第一篇：單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)責(zé)任考核評估辦法2014

單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)

責(zé)任考核評估辦法

第一條 根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕41號），為完成控制溫室氣體排放任務(wù)，扎實推進基礎(chǔ)工作與能力建設(shè)，確保實現(xiàn)“十二五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)，特制訂本辦法。第二條 考核評估工作按照責(zé)任落實、措施落實、工作落實的總體要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、突出重點、易于操作、獎懲分明的原則。第三條 考核評估對象為各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府。

第四條 考核內(nèi)容為單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)完成情況，評估內(nèi)容為任務(wù)與措施落實情況、基礎(chǔ)工作與能力建設(shè)落實情況等。

第五條 考核評估采用百分制評分法，滿分100分。考核評估結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。考核評估得分90分以上為優(yōu)秀，80分以上、90分以下為良好，60分以上、80分以下為合格，60分以下為不合格（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）。其中，“合格”的前提條件是單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放年度降低目標(biāo)和累計進度目標(biāo)均如期完成。未完成以上兩項指標(biāo)的省（自治區(qū)、直轄市），無論總分是否超出60分，考核評估結(jié)果均為不合格。第六條 考核評估工作與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃相對應(yīng)，五年為一個考核評估期，采用年度考核評估和期末考核評估相結(jié)合的方式進行。在考核評估期的每年下半年開展上年度考核，在考核評估期結(jié)束后的第二年下半年開展期末考核。

第七條 考核采取以下步驟：

(一)考核對象自評。各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府根據(jù) “省級人民政府單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)考核評估指標(biāo)及評分細(xì)則”準(zhǔn)備考核材料，填寫“數(shù)據(jù)核查表”，開展自評估，并于每年7月底前將自評估報告報國務(wù)院，同時抄送發(fā)展改革委。

(二)初步審核。發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、統(tǒng)計局、能源局、林業(yè)局組成考核評估工作組，對各地提交的自評估報告和相關(guān)數(shù)據(jù)資料進行初步審核。(三)現(xiàn)場評價考核。考核評估工作組對各省（自治區(qū)、直轄市）進行集中核查和重點抽查，劃定考核等級，形成綜合考核評估報告，并反饋意見。

(四)考核結(jié)果審定與公布。發(fā)展改革委在每年10月底前將綜合考核評估報告上報國務(wù)院，經(jīng)國務(wù)院審定后，向社會公告。

第八條 經(jīng)國務(wù)院審定后的考核評估結(jié)果，交由干部主管部門，作為對各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。第九條 對考核評估結(jié)果為優(yōu)秀的省級人民政府，國務(wù)院予以通報表揚，有關(guān)部門在相關(guān)項目安排上優(yōu)先予以考慮。

第十條 考核評估結(jié)果為不合格的省級人民政府，要在考核評估結(jié)果公告后一個月內(nèi)，向國務(wù)院做出書面報告，提出限期整改措施，并抄送發(fā)展改革委。第十一條 對在考核評估工作中瞞報、謊報情況的地區(qū)，予以通報批評；對因失職瀆職等整改不到位造成嚴(yán)重后果的，移交監(jiān)察機關(guān)依法依紀(jì)追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附表：

1、省級人民政府單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)考核評估指標(biāo)及評分細(xì)則

2、數(shù)據(jù)核查表

附表1 省級人民政府單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低 目標(biāo)考核評估指標(biāo)及評分細(xì)則 考核評估內(nèi)容 考核評估指標(biāo) 分值 評分依據(jù) 評分標(biāo)準(zhǔn)

一、目標(biāo)完成(50分)1．單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放年度降低目標(biāo) 25 年度計劃目標(biāo)；核定的各地區(qū)年度降低目標(biāo)完成率 根據(jù)年度目標(biāo)的完成情況評分，年度目標(biāo)完成率達到或超過100%得25分；低于100%的，得分為年度目標(biāo)完成率乘以25。該項指標(biāo)為否決性指標(biāo)，未完成年度降低目標(biāo)，考核評估結(jié)果即為不合格。

2．“十二五”單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計進度目標(biāo) 到的累計進度目標(biāo)；核定的累計進度目標(biāo)完成率 當(dāng)年應(yīng)達

根據(jù)累計進度目標(biāo)的完成情況評分，累計進度目標(biāo)完成率達到或超過100%得25分；低于100%的，得分為累計進度目標(biāo)完成率乘以25。該項指標(biāo)為否決性指標(biāo)，未完成累計進度目標(biāo)，考核評估結(jié)果即為不合格。

二、任務(wù)與措施(24分)3．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)任務(wù)完成情況 4 同期主管部門的考核結(jié)果；或第三產(chǎn)業(yè)增加值比重比上年變化情況

“十二五”年度第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升目標(biāo)考核結(jié)果乘以4%，滿分4分；或根據(jù)本地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值比重比上年變化情況進行評分，上升的得4分，持平或下降的，計為0分。

4．節(jié)能和提高能效任務(wù)完成情況 4 同期主管部門的考核結(jié)果 “十二五”年度單位GDP能耗降低目標(biāo)考核結(jié)果乘以4%，滿分4分。

5．調(diào)整能源結(jié)構(gòu)任務(wù)完成情況 4 同期主管部門的考核結(jié)果；或水電、核電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電占一次能源消費比重比上年變化情況及煤炭占能源消費總量比重比上年變化情況

“十二五”年度非化石能源占一次能源消費比重上升目標(biāo)考核結(jié)果乘以4%，滿分4分；或根據(jù)本地區(qū)水電、核電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電占一次能源消費的比重和煤炭占能源消費總量的比重兩項指標(biāo)比上年變化情況進行評分，其中水電、核電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電占一次能源消費比重比上年有所上升的，得2分，持平或下降的，計為0分；煤炭占能源消費總量比重比上年有所下降的，得2分，持平或上升的，計為0分。6．增加森林碳匯任務(wù)完成情況 4 同期主管部門的考核結(jié)果；或年度新增造林合格面積及年度森林撫育合格面積 “十二五”年度森林碳匯相關(guān)考核結(jié)果乘以4%，滿分4分；或根據(jù)本地區(qū)年度新增造林和森林撫育任務(wù)完成情況進行評分，其中年度新增造林合格面積達到年度計劃任務(wù)100%及以上的得2分，達到60%及以上的得1分，60%以下的計為0分；年度森林撫育合格面積達到年度計劃任務(wù)100%及以上的得2分，達到60%及以上的得1分，60%以下的計為0分。7．低碳試點示范建設(shè)情況 8 相關(guān)的正式文件材料；實地核查

(1)對國家確定的低碳試點省（自治區(qū)、直轄市）或轄區(qū)內(nèi)有國家低碳試點城市的省（自治區(qū)），得2分；

(2)對轄區(qū)內(nèi)有列入國家級低碳專項試點（如交通、住建）或已經(jīng)開展由省級人民政府組織低碳城市試點的省（自治區(qū)）、組織低碳區(qū)縣試點的直轄市，得2分；

(3)在轄區(qū)內(nèi)開展低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳社區(qū)試點的，得2分；(4)已制定省級層面低碳發(fā)展規(guī)劃或應(yīng)對氣候變化規(guī)劃的，得2分。

三、基礎(chǔ)工作與能力建設(shè)(26分)

8．對所轄地市州或行業(yè)目標(biāo)分解落實與評

(1)凡設(shè)定本地區(qū)二氧化碳價考核情況 4 相關(guān)的正式文件材料；實地核查

強度年度降低目標(biāo)并納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃，得2分；(2)將二氧化碳排放降低目標(biāo)分解落實到所轄地市州或行業(yè)，得1分；(3)發(fā)布本地區(qū)控制溫室氣體排放考核實施方案，并對所轄地市州或行業(yè)開展評價考核，得1分。

9．溫室氣體排放統(tǒng)計核算制度建設(shè)及清單編制情況 6 相關(guān)的正式文件材料；實地核查(1)已按照《關(guān)于加強應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計工作的意見》要求，建立健全本地區(qū)基礎(chǔ)統(tǒng)計與調(diào)查制度及職責(zé)分工，視情評分，最高3分；(2)根據(jù)國家主管部門相關(guān)要求，按時完成本地區(qū)清單編制工作，得3分。10.低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識和認(rèn)證制度執(zhí)行情況 核查 相關(guān)的正式文件材料；實地按照國家發(fā)展改革委、國家認(rèn)監(jiān)委下發(fā)的管理辦法開展相應(yīng)試點，制定鼓勵和采信措施，扶持引導(dǎo)本地區(qū)相關(guān)企業(yè)獲得低碳產(chǎn)品認(rèn)證，引導(dǎo)低碳消費工作，視情評分，最高4分；沒有開展上述工作的，計為0分。11.資金支持情況 6 相關(guān)的正式文件材料；實地核查

從本地區(qū)財政資金設(shè)定或從節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展等資金中安排資金支持應(yīng)對氣候變化或低碳發(fā)展相關(guān)工作，根據(jù)執(zhí)行情況進行評分，最高6分。12.組織領(lǐng)導(dǎo)和公眾參與情況 相關(guān)的正式文件材料；實地核查

(1)建立省級應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組及部門分工協(xié)調(diào)機制，并實際運作，得2分；(2)設(shè)立應(yīng)對氣候變化專職管理機構(gòu)，并完善工作機制，得2分；

(3)組織開展“全國低碳日”等相關(guān)活動，全方位、多層次加強宣傳引導(dǎo)，得1分；

(4)開展具有特色的其他宣傳活動，得1分。

四、其他（6分）* 13．體制機制等開創(chuàng)性探索 6 相關(guān)的正式文件材料；實地核查 開展體制機制創(chuàng)新，在碳排放交易、總量控制、企業(yè)溫室氣體報告方面開展探索，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的，給予適當(dāng)加分，每項2分。小計 100

* 此項為參考分?jǐn)?shù)，不計入總分，主要反映地方的工作狀況，在總體評價中予以考慮。

附表2 數(shù)據(jù)核查表 項 目 單位 任單位

地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù) 2010

2011

2012

2013

2014

2015

數(shù)據(jù)來源和責(zé)煤品消費量 萬噸標(biāo)煤

無煙煤 萬噸（實物量）

煙煤 褐煤

洗精煤 其他洗煤

煤制品 焦炭

焦?fàn)t煤氣 億立方米（實物量）高爐煤氣

轉(zhuǎn)爐煤氣

其他煤氣

煤品消費二氧化碳排放量 萬噸二 氧化碳

油品消費量 萬噸標(biāo)煤

原油 萬噸（實物量）

汽油 煤油 柴油

燃料油 石油焦 液化石油氣

煉廠干氣

其他石油制品

油品消費二氧化碳排放量 萬噸二 氧化碳

天然氣消費量 萬噸標(biāo)煤

天然氣 億立方米（實物量）液化天然氣 萬噸（實物量）

天然氣消費二氧化碳排放量 萬噸二氧化碳

外省電力調(diào)入量 億千瓦時

萬噸二氧化碳

外省電力調(diào)入蘊涵的二氧化碳排放量 本省電力調(diào)出量 億千瓦時

本省電力調(diào)出蘊涵的二氧化碳排放量 萬噸二氧化碳

第二篇：渭濱區(qū)招商引資目標(biāo)責(zé)任考核獎懲辦法

渭濱區(qū)招商引資目標(biāo)任務(wù)考核辦法

（征求意見稿）

第一條為了進一步加大招商引資工作力度，促進渭濱經(jīng)濟社會實現(xiàn)新跨越，根據(jù)《寶雞市招商引資目標(biāo)任務(wù)考核辦法（試行）》（寶市辦發(fā)〔2012〕7號），結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條全區(qū)招商引資目標(biāo)任務(wù)考核工作由區(qū)考核辦、區(qū)招商局負(fù)責(zé)，并將考核結(jié)果報區(qū)委、區(qū)政府實施獎懲。

第三條考核對象為承擔(dān)招商引資任務(wù)的各成員單位和承擔(dān)投資環(huán)境保障工作的各成員單位。

第四條考核內(nèi)容包括招商引資到位資金、省際到位資金和引進外資三大指標(biāo)，以年初區(qū)委、區(qū)政府下達的招商引資目標(biāo)任務(wù)為準(zhǔn)。

第五條考核工作堅持重在日常、及時預(yù)警，加壓緊逼、鼓勵多超，真考實核、重獎嚴(yán)懲的原則，實行平時考核與年終考核相結(jié)合，平時考核注重發(fā)現(xiàn)問題、督促落實，年終考核注重實際效果，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。

第六條平時考核堅持月報、季報、季度檢查通報制度。由區(qū)招商局、區(qū)考核辦根據(jù)月報、季報情況，定期不定期對目標(biāo)任務(wù)完成排名靠后的單位進行專項督查，促進落實。對未達到時間進度要求的單位，下發(fā)督辦函預(yù)警，限期整改；對任務(wù)完成差距較大的單位，由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)約談單位主要負(fù)責(zé)人，加壓推進，確保任務(wù)完成。

第七條年終考核在每年11月份進行。各考核單位在11月15日前向區(qū)招商局報送招商引資目標(biāo)任務(wù)完成情況呈報表和依據(jù)資料。由區(qū)招商局牽頭，區(qū)考核辦參與，集中審核資料、實地核查，綜合認(rèn)定考核結(jié)果，報區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

第八條招商引資目標(biāo)任務(wù)考核程序：

（一）項目認(rèn)定：招商引資項目系指市域外的法人、自然人以現(xiàn)金、實物等資本，以獨資、合資、合作、兼并、購買產(chǎn)權(quán)、BOT、TOT等方式在我區(qū)的投資項目，以及外來投資企業(yè)在我區(qū)增資和再投資項目。

省際項目認(rèn)定為省域外的法人、自然人在我區(qū)的投資、增資或再投資項目。

利用外資項目認(rèn)定為外國企業(yè)和經(jīng)濟組織或個人（包括華僑、港澳臺胞以及我國在境地外注冊企業(yè)）按我國有關(guān)政策、法規(guī)，用現(xiàn)匯、實物、技術(shù)在我國境內(nèi)開辦外商獨資企業(yè)、與我國境內(nèi)的企業(yè)或經(jīng)濟組織共同舉辦中外合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)或合作開發(fā)資源的投資（包括外商投資收益的再投資），以及經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的項目投資總額內(nèi)企業(yè)從境外借入的資金。

（二）證明資料：

1、生產(chǎn)經(jīng)營性投產(chǎn)項目要提交營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、代碼證、法人代表身份證、驗資報告（資產(chǎn)評估報告）、企業(yè)的票據(jù)、合同、原企業(yè)單位執(zhí)照等相關(guān)材料；

2、在建項目需提交銀行進賬單、合同、章程等材料，要求證件、賬務(wù)齊全、真實，賬、物相符；

3、有償資金需提交資金使用合同、批準(zhǔn)文件及驗資證明，無償資金需提交捐資證明或批準(zhǔn)文件及驗資證明；

4、無形資產(chǎn)需提交合同書、審批文件、無形資產(chǎn)評估報告或技術(shù)鑒定書；

5、公益性項目需提交項目合同書、項目簡介、投資者身份證明、具有法律效力的完成投資額證明。

上述項目按建設(shè)進度，提供相關(guān)有法律效力的投資額證明。涉及新征土地的，還需提供土地征用的相關(guān)證明文件。涉及租用土地的或農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，需提供土地租賃承包協(xié)議并提供土地管理部門的確認(rèn)證明。

（三）統(tǒng)計上報：每年11月底為考核截止時間。12月1號根據(jù)考核認(rèn)定數(shù)據(jù)，將統(tǒng)計結(jié)果上報上級部門。

（四）投資環(huán)境保障工作考核主要通過民主測評、調(diào)查問卷、行風(fēng)評議等方式進行。

第九條招商引資目標(biāo)任務(wù)按百分制計分，其中招商引資到位資金占30分，省際到位資金占50分，引進外資占20分。沒有招商引資外資任務(wù)的單位，招商引資到位資金占40分，省際到位資金占60分。

第十條招商引資項目和數(shù)額不重復(fù)統(tǒng)計。對于由相關(guān)責(zé)任單位共同引進的項目，經(jīng)各責(zé)任方協(xié)商引資額度分成比例后，由區(qū)招商局確定。

第十一條對超額完成目標(biāo)的予以加分。每超額一個百分點，加該項分值的0.5%（對應(yīng)加0.15分、0.25分、0.1分或0.2分、0.3分），加分最高不超過該項分值的50%。

鼓勵沒有招商引資目標(biāo)任務(wù)的部門開展招商引資工作，對到

位資金在500萬元以上的，年底考核時按照一定比例給予表彰獎勵。

對當(dāng)年引進世界500強、中國500強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等重大項目的，每引進一戶，在目標(biāo)責(zé)任考核總分之外再加5分。

第十二條招商引資目標(biāo)任務(wù)考核結(jié)果作為評選招商引資工作先進單位和實施獎勵的重要依據(jù)。根據(jù)考核結(jié)果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前1名、各街辦前2名、各部門前5名為招商引資工作先進單位。對當(dāng)年引進世界500強、中國500強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等重大項目的，區(qū)委、區(qū)政府將予以重獎。

第十三條由渭濱區(qū)財政拔出200萬專項資金，用于全區(qū)招商引資目標(biāo)任務(wù)考核獎勵。

第十四條對于沒有完成招商引資任務(wù)的單位，實行年終崗位責(zé)任制考核一票否決，年終不能評為崗位責(zé)任制先進單位，單位主要領(lǐng)導(dǎo)不能評為先進個人，同時由單位主要領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)委、區(qū)政府作出檢查。投資環(huán)境保障工作由區(qū)招商局會同區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合考核，評定考核等次，并按照20%的比例確定投資環(huán)境保障工作先進單位。

第十五條對虛報成績的單位，由區(qū)招商局會同區(qū)監(jiān)察局調(diào)查核實，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員給予紀(jì)律處分。

第十六條本辦法由區(qū)考核辦、區(qū)招商局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：青島市行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核試行辦法

【發(fā)布單位】81508 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1997-03-10 【生效日期】1997-03-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

青島市行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核試行辦法

（1997年3月10日青島市人民政府）

第一條 第一條 為落實行政執(zhí)法責(zé)任，促進法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施，提高依法行政水平，特制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于市、區(qū)（市）人民政府對其所屬工作部門和履行行政管理職能的直屬單位（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法責(zé)任部門）實施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，落實行政執(zhí)法責(zé)任情況的考核（以下簡稱行政執(zhí)法責(zé)任考核）。

第三條 第三條 行政執(zhí)法責(zé)任考核的主要內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法的組織領(lǐng)導(dǎo)的情況；

（二）法制宣傳教育的情況；

（三）制定、落實行政執(zhí)法配套措施、制度的情況；

（四）行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的情況；

（五）依法實施具體行政行為的情況；

（六）行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況；

（七）行政復(fù)議、應(yīng)訴工作情況；

（八）行政執(zhí)法的其他工作情況。

第四條 第四條 行政執(zhí)法責(zé)任部門每年初應(yīng)當(dāng)擬定本部門的行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)，送政府法制工作機構(gòu)。

第五條 第五條 擬定行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)應(yīng)當(dāng)以本部門負(fù)責(zé)實施的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為依據(jù)，以本部門工作任務(wù)為中心，突出重點，具體明確，能量化的應(yīng)當(dāng)量化。

第六條 第六條 政府法制工作機構(gòu)會同人事部門對各責(zé)任部門擬定的行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)進行審查、匯總、報經(jīng)本級政府審定后，下達各責(zé)任部門執(zhí)行。并將行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)納入本級政府的工作目標(biāo)范圍。

第七條 第七條 政府法制工作機構(gòu)和人事部門應(yīng)當(dāng)加強日常監(jiān)督檢查，定期或不定期的組織檢查活動，及時了解和掌握各責(zé)任部門完成行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)進度情況。

第八條 第八條 每年12月份，各行政執(zhí)法責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)對本部門行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)的完成情況進行全面的自查自評。自查自評結(jié)果于次年1月10日前送政府法制工作機構(gòu)。由政府法制工作機構(gòu)會同人事部門匯總和進行必要的抽查，并向本級政府提出完成行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)情況的報告。

第九條 第九條 行政執(zhí)法責(zé)任部門完成行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)的情況納入對該部門的工作目標(biāo)年終考核范圍，作為評價該部門工作目標(biāo)完成情況的依據(jù)。政府法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)派人參與政府工作的年終總結(jié)、考核、評比活動。

第十條 第十條 對經(jīng)考核完成行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)成績突出的，納入工作目標(biāo)考核獎勵的范圍，由人民政府予以通報表揚或按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。根據(jù)工作需要，人民政府也可以單獨對完成行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)成績突出的進行獎勵或表彰。

對經(jīng)考核，由于工作失職等自身原因沒有完成行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)而產(chǎn)生不良影響的，予以通知其限期整改或通報批評。

第十一條 第十一條 本辦法具體執(zhí)行中的問題，由青島市人民政府法制局會同青島市人事局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附：擬定行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)參考項目表。

附： 擬定行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)參考項目表

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│ 責(zé)任目標(biāo)參考項目及標(biāo)準(zhǔn) │ ├──┬─┬─────────────────────────────┤ │行政│1 │制定、落實行政執(zhí)法責(zé)任制度及考核辦法 │ │ ├─┼─────────────────────────────┤

│執(zhí)法│2 │主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)具體明確 │ │ ├─┼─────────────────────────────┤

│的組│3 │行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)層層分解落實到所屬執(zhí)法機構(gòu)及其執(zhí)法人員 │ │ ├─┼─────────────────────────────┤

│織領(lǐng)│4 │建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制的各項保障措施 │ │ ├─┼─────────────────────────────┤

│導(dǎo) │5 │建立了法制工作機構(gòu)，配備了專（兼）職工作人員 │ │ ├─┼─────────────────────────────┤

│ │6 │將法制工作列入部門的重要議事日程，有部署、有檢查、有總結(jié) │ ├──┼─┼─────────────────────────────┤

│ │7 │對新頒布實施的法律、法規(guī)、規(guī)章及時制定和落實學(xué)習(xí)、宣傳的 │

│ │ │措施 │法制├─┼─────────────────────────────┤

│宣傳│8 │認(rèn)真關(guān)注解決法律實施的熱點、難點問題，制定和實施有關(guān)措施，│

│教育│ │不斷取得積極成效 │ ├─┼─────────────────────────────┤

│ │9 │建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和行政執(zhí)法人員的法律學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度│ │ ├─┼─────────────────────────────┤

│ │10│及時、經(jīng)常、有效地對管理相對人進行法制宣傳教育 ││ ├─┼─────────────────────────────┤

│ │11│向管理相對人提供有關(guān)法律咨詢和服務(wù) ├──┼─┼─────────────────────────────┤

│ │12│制定實施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的配套辦法、措施和制度 │ │制定├─┼─────────────────────────────┤

│落實│13│加強對規(guī)范性文件的制定工作，及時清理應(yīng)予廢止、修改的規(guī)范性│

│措施│ │文件 │制度├─┼─────────────────────────────┤

│ │14│建立健全行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法文書、檔案等管理制度 │ ├──┼─┼─────────────────────────────┤

│ │15│加強對執(zhí)法人員的思想政治教育 │執(zhí)法├─┼─────────────────────────────┤

│隊伍│16│建立健全執(zhí)法人員的執(zhí)法證件、著裝等管理制度 ││建設(shè)├─┼─────────────────────────────┤

│ │17│建立健全執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核制度 │ ├─┼─────────────────────────────┤

│ │18│建立健全執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考試制度 ├──┼─┼─────────────────────────────┤

│ │19│及時辦理公民、法人和其他組織的申請事項，提高辦事效率和質(zhì)量│ │實施├─┼─────────────────────────────┤

│具體│20│嚴(yán)格依法實施具體行政行為，保證具體行政行為的合法性和適當(dāng)性│ │行政├─┼─────────────────────────────┤

│行為│21│積極查處違法違章案件，保證有效地實施行政管理，維護公共利益│

││

│ │ │ │

│ │ │ │和社會秩序，保證公民、法人和其他組織的合法權(quán)益 │ │ ├─┼─────────────────────────────┤

│ │22│不斷提高行政案件的辦案質(zhì)量和審結(jié)率 │ │ ├─┼─────────────────────────────┤

│ │23│法律文書規(guī)范 │ ├──┼─┼─────────────────────────────┤

│ │24│建立健全對行政執(zhí)法的監(jiān)督制約機制，防止和及時糾正執(zhí)法違法的│

│ │ │問題 │ │行政├─┼─────────────────────────────┤

│執(zhí)法│25│建立和實施執(zhí)法情況報告制度 │監(jiān)督├─┼─────────────────────────────┤

│ │26│建立和實施執(zhí)法情況統(tǒng)計制度 │ ├─┼─────────────────────────────┤

│ │27│建立和實施規(guī)范性文件備案制度 │ ├─┼─────────────────────────────┤

│ │28│建立健全委托執(zhí)法制度 │ ├─┼─────────────────────────────┤

│ │29│建立重大執(zhí)法案件審核制度 ├──┼─┼─────────────────────────────┤

│ │30│設(shè)立或指定復(fù)議應(yīng)訴機構(gòu)，配備相應(yīng)的專（兼）復(fù)議應(yīng)訴工作人員│ │行政├─┼─────────────────────────────┤

│復(fù)議│31│依法及時審理行政復(fù)議案件 │、應(yīng)├─┼─────────────────────────────┤

│訴 │32│依法辦理行政賠償事宜 │ ├─┼─────────────────────────────┤

│ │33│依法進行行政應(yīng)訴 └──┴─┴─────────────────────────────┘

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第四篇：辦法》析《省級政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核

析《省級政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核辦法》

防沙治沙貴在綜合、重在林業(yè)、關(guān)鍵在政府

2009年春，國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)(2009)29號文，轉(zhuǎn)發(fā)了國家林業(yè)局、發(fā)改委、監(jiān)察部、國土資源部、環(huán)境保護部、水利部、農(nóng)業(yè)部等七部門《省級政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核辦法的通知》(以下簡稱《考核辦法》)。這是我國政府在新形勢下為加強防沙治沙工作采取的又一重大舉措，是我國生態(tài)建設(shè)過程中眾望所歸的一件大事，是防沙治沙事業(yè)一個重要的里程碑。學(xué)習(xí)好、貫徹落實好《考核辦法》一年來，國家林業(yè)局和各有關(guān)部門以及沙區(qū)各級人民政府為貫徹落實好《考核辦法》精神，做了大量的工作，防沙治沙工作又有了明顯進展。根據(jù)《考核辦法》要求，明年國家將對我國十三個重點沙區(qū)省、是新中國成立以來，考核既是對被考核省防沙治沙工作情況的檢驗，檢驗，同時，考核也是對防沙治沙執(zhí)法能力和林業(yè)等部門防沙治沙工作情況的一次檢驗。核十分重要。為進一步學(xué)習(xí)貫徹落實好《考核辦法》精神，搞好考核工作，必須進一步提高對《考核辦法》的認(rèn)識。

一、《考核辦法》出臺的必然性

1、進一步認(rèn)清我國土地沙化的嚴(yán)峻形勢。262萬平方公里，兩部分相加扣除重復(fù)的部分約萬平方公里的石漠化土地，我國的荒漠化和石漠化土地為面積的三分之一，大面積土地的荒漠化、國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，的、危害是十分嚴(yán)重的、加快治理是十分緊迫的。

2、我國黨和政府歷來高度重視防沙治沙。

——“誰要是把沙子治住了，我們就給他修個廟北冀西群眾要求植樹造林，防風(fēng)固沙的迫切心情。縣設(shè)立了冀西沙荒造林局形成的53萬畝沙荒地災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)，發(fā)動群眾，有計劃地進行造林年春，西北軍政委員會農(nóng)林部規(guī)劃在榆林、，必將有力地推動我國防沙治沙工作再上一個新臺階。自治區(qū)人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團進行防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核，石漠化已嚴(yán)重影響了廣大人民群眾的生存和正常生活，嚴(yán)重影響建設(shè)小康社會進程。(中華人民共和國成立后改由林墾部領(lǐng)導(dǎo);1950年5月政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全國林業(yè)工作的指示》指出也是對被考核省深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的174萬平方公里，306萬平方公里，再加上我國南方地區(qū)近319萬平方公里，約為我國陸地總其面積將達到可見我國土地沙化的形勢是十分嚴(yán)峻

”!這是早在新中國成立前夕，因沙害河1949年2月，華北人民政府在河北省正定)重點治理由于河流改道”;在陜北由于沙害，使耕地日益縮小，定邊、靖邊、米脂等地營造陜北防沙林帶，這這次考荒漠化土地13360多萬平方公里。嚴(yán)重影響了我“在風(fēng)沙水旱1950國家第一次對重點沙區(qū)省級政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任進行量化考核。我國有沙化土地如再加上潛在的沙化土地和石漠化土地，神木、同時組織發(fā)動群眾開展合作造林和義務(wù)植樹;1952年1月，東北人民政府作出《關(guān)于營造東北區(qū)西部防護林帶的決定》。按規(guī)劃，林帶東起山海關(guān)，北至富裕、甘南等地，全長2200里，寬600里，造林面積4500萬畝;1962年，在河南省蘭考縣，縣委書記的榜樣—焦裕祿艱苦奮斗，在治沙、治堿、治水中取得了“興林富民”的良好效果，為世人樹立了光輝的典范。新中國成立以來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，沙區(qū)各級政府就積極采取措施防沙治沙，一大批焦裕祿式的治沙英雄和治沙先進人物在默默無聞的為治沙做出無私的奉獻。

——在中共中央國風(fēng)沙危害和水土流失嚴(yán)重的西北、華北、東北地區(qū)，建設(shè)程)的重大戰(zhàn)略性決策。工程的主要目標(biāo)是通過植樹造林，提高森林覆蓋率，達到風(fēng)沙危害得到有效控制，生態(tài)環(huán)境和人民群眾的生產(chǎn)生活條件從根本上得到改善的目的。大家知道，那一年“文革”剛結(jié)束，我國的國民經(jīng)濟幾乎瀕臨崩潰的邊緣，在這樣的情況下，黨中央、后來被鄧小平同志稱為的大型生態(tài)工程，同時也是世界上最大的生態(tài)工程。去看，如果沒有30年前啟動的這個戰(zhàn)略性的大工程，年間，實現(xiàn)由年均擴展大開發(fā)也將因生態(tài)環(huán)境惡劣而受到嚴(yán)重影響。可見，我國黨和政府對防沙治沙的高度重視，是生態(tài)治理取得成效的關(guān)鍵。

“三北”工程的啟動實施，建設(shè)方面的寶貴經(jīng)驗。

——進入21世紀(jì)以來，我國黨和政府更加重視防沙治沙

在工程建設(shè)方面：繼風(fēng)沙源治理工程、退牧還草工程、和防沙治沙綜合示范區(qū)。退耕還林還護工程和小流域綜合治理等生態(tài)工程，溶地區(qū)石漠化治理試點工程，治理步伐。

在制度建設(shè)方面：一是于門的關(guān)于防沙治沙的法律，地政府肩上。《防沙治沙法》的頒布實施，使我國的防沙治沙走上了法治的軌道年，為落實《防沙治沙法》

”剛結(jié)束后的國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，“綠色長城”、舉世聞名的3436平方公里轉(zhuǎn)為年均縮減

也為后來陸續(xù)啟動的一系列林業(yè)生態(tài)工程，“三北”工程之后，也向防沙治沙傾斜。加大了治理力度。2002年出臺了《防沙治沙法》其中有關(guān)條款，國務(wù)院通過了《全國防沙治沙規(guī)劃》1978英明決策，“三北”防護林工程。工程實施我國的沙化土地就難以在1283平方公里的歷史性轉(zhuǎn)變，2000年以來，國家又投入巨資，先后實施了京津大工程帶動了大發(fā)展，11月25日，中國政府就作出了在我“三北”防護林體系國家財政十分困難，這是我國第一個國家級30年來成效顯著。

(去年，國家又正式啟動了南方巖明顯加快了防沙治沙，這是中國乃至世界上第一部專，明確了防沙治沙任務(wù)、目

(簡稱三北工但恰恰就42.4%、現(xiàn)在回過頭1999年—2004我國的西部)工程、天然林保;二是在2005“十一屆三中全會年果斷啟動了占我國國土面積提供了工程管理和草明確規(guī)定把組織領(lǐng)導(dǎo)地方防沙治沙的責(zé)任落在當(dāng)

標(biāo)和布局;三是在《全國防沙治沙規(guī)劃》批復(fù)不到半年時間里，國務(wù)院又頒發(fā)了新中國成立以來的第一個《關(guān)于進一步加強防沙治沙工作的決定》，進一步豐富和完善了防沙治沙的指導(dǎo)思想、基本原則、政策和奮斗目標(biāo)，進一步明確了“沙區(qū)地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的防沙治沙工作負(fù)總責(zé)”的規(guī)定;四是為落實好《治沙決定》，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，2007年春，國務(wù)院在北京人民大會堂，隆重召開了新中國成立以來，規(guī)格最高的全國防沙治沙大會，溫家寶總理到會作了重要講話。為進一步落實地方政府對防沙治沙工作負(fù)總責(zé)的規(guī)定，在會上，國務(wù)院授權(quán)國家林業(yè)局與沙治沙責(zé)任狀;五是為了將《防沙治沙法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強防沙治沙工作的決定》中，以及在全國防沙治沙大會上國家與地方簽訂的責(zé)任狀所明確的省級政府防沙治沙責(zé)任進一步落到實處，為了貫徹落實黨的十七大提出的到二標(biāo)。2009年春，國務(wù)院辦公廳以《通知》轉(zhuǎn)發(fā)了上述國家林業(yè)局等七部委的《考核辦法》《考核辦法》的出臺必將有效地督促地方政府認(rèn)真履行防沙治沙責(zé)任，加快防沙治沙步伐。上述情況可以看出，很強這個特點內(nèi)在需求的必然結(jié)果長期以來重視防沙治沙工作的必然結(jié)果。的認(rèn)識。國家層面的這一系列制度建設(shè)，用。

二、《考核辦法》的特點：

1、依法把省級政府防沙治沙的責(zé)任落到了實處。首先體現(xiàn)在由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的這個《考核辦法》是專門考核省級政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任的院關(guān)于進一步加強防沙治沙工作的決定》到了省級政府的肩上量化的考核指標(biāo)，突出了政府在防沙治沙工作中的關(guān)鍵作用。

2、明確了林業(yè)和各有關(guān)部門的責(zé)任。在國家層面，首先是明確了考核工作由國家林業(yè)局牽頭，會同國家有關(guān)部委組成工作組進行督促檢查和考核工作，作中的重要地位;核指標(biāo)，體現(xiàn)了防沙治沙工作的綜合性。

3、突出了防沙治沙工作的特點。由于《考核辦法》中的規(guī)定已實實在在的把防沙治沙的責(zé)任落到了政府的肩上，內(nèi)的各相關(guān)部門防沙治沙工作，13;是防沙治沙各項工作水到渠成的必然結(jié)果

三是《考核辦法》明確了省級政府本身要做的幾項工作、具體責(zé)任和并明確了林業(yè)部門牽頭的重要地位，明確提出了相應(yīng)的、綜合性的的考核指標(biāo)。自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團簽訂了防O二O年實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良好國家的目;二是把《防沙治沙法》和《國務(wù)

同時又對政府和包括林業(yè)在。;是黨和國家明確落個重點沙區(qū)的省、《考核辦法》的出臺，是防沙治沙所具有的綜合性、系統(tǒng)性、專業(yè)性都對此，沙區(qū)地方各級政府及有關(guān)部門必須要有清醒在根本上起到了保障和有力推動防沙治沙工作的作有關(guān)條款規(guī)定的地方政府防沙治沙的責(zé)任，;凸顯了林業(yè)在防沙治沙工二是明確了地方政府和各有關(guān)部門的責(zé)任，以及需要做的工作和量化的考

因此這個《考核

辦法》進一步體現(xiàn)了“防沙治沙貴在綜合、重在林業(yè)、關(guān)鍵在政府”的特點

4、體現(xiàn)了防沙治沙的重要地位。《考核辦法》明確規(guī)定經(jīng)國務(wù)院審定后的省級政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果，交由中央干部主管部門，作為中央對各有關(guān)省級政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要依據(jù)。這一規(guī)定，充分體現(xiàn)了防沙治沙工作在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位。

5、具有較強的科學(xué)性、合理性和可操作性。

1)首先考核指標(biāo)既考慮自然條件的影響，又考慮經(jīng)濟社會的因素的制約態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善情況，又考察治沙工作的開展情況檢查平時工作;比如考核的總分為占30分就是這個道理。這樣規(guī)定，是因為有的地方由于自然因素不好，影響了任務(wù)的完成，但如在措施方面做的比較好，成，也只有40分，如果措施沒到位就不能合格。這樣劃分體現(xiàn)了公平，防沙治沙工作，還是比較科學(xué)合理的。

2)《考核辦法》規(guī)定，每五年為一個考核期，在考核期的期中，也就是每個考核期的第三年開展中期督促檢查，式考核有兩年左右，還是比較寬松的，科學(xué)合理的。前，各有關(guān)省級政府要組織自查，并形成自查報告，報國家考核組。這樣規(guī)定就是為了突出政府負(fù)責(zé)這個關(guān)鍵，整個防沙治沙工作就會產(chǎn)生積極主動的效果。

3)《考核辦法》的附件環(huán)保、水利、等有關(guān)部門每一個方面工作的分值和評分標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任和相應(yīng)的分值，強的可操作性。

三、《考核辦法》的重要意義

1、是加快推進祖國北方綠色生態(tài)屏障建設(shè)的重要保障。胡錦濤總書記曾多次指示要建設(shè)好祖國北方(西部仍在擴展，生態(tài)環(huán)境非常脆弱，祖國北方綠色生態(tài)屏障，沙區(qū)是主戰(zhàn)場，防沙治沙責(zé)任重大。快防沙治沙，加快推進祖國北方綠色生態(tài)屏障建設(shè)，實。

2、是貫徹落實黨的十七大精神的重大舉措。

還是可以合格的。對中期督查中發(fā)現(xiàn)的問題，(考核計分表做到了使政府和各部門也分別對號入座，)綠色生態(tài)屏障。我國北方地區(qū)是沙化土地的集中分布區(qū)，一些地區(qū)沙化;100分，其中防治任務(wù)占有的地方自然條件比較好，相關(guān)省可以及時整改，《考核辦法》還規(guī)定，中期督促檢查之)中明確了考核內(nèi)容，保障防沙治沙工作任務(wù)和責(zé)任的有效落黨的十七大明確提出了40分，防治措施占比較合理、同時也特別明確了省級政府的各負(fù)其責(zé)，各記其分，具有較《考核辦法》的出臺，必將加;既考慮沙區(qū)生30分，保障措施任務(wù)比較容易完整改的時間距正建設(shè)既綜合考核階段性工作成效，又督促有利于激勵地方做好

具體的確定了林業(yè)、沙害嚴(yán)重影響廣大人民群眾的生存、生活和國家建設(shè)。“加強荒漠化石漠化

治理，促進生態(tài)修復(fù)”的要求，同時指出，到2020年全面建設(shè)小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之時，使我國成為生態(tài)環(huán)境良好的國家。在我國荒漠化的主要表現(xiàn)形式是土地沙化。我國沙區(qū)面積大，生態(tài)環(huán)境惡劣，沙害還嚴(yán)重影響我國首都北京以及其它區(qū)域。防沙治沙是生態(tài)建設(shè)的重點、難點，距2020年時間緊、任務(wù)重，加強治理，關(guān)鍵在政府。因此只要認(rèn)真落實《考核辦法》精神，提高地方行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識，實施嚴(yán)明的問責(zé)機制，才能確保防沙治沙目標(biāo)的實現(xiàn)。

3、是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。自建國前，毛澤東同志就提出，“我們不但要建設(shè)一個政治上自由和經(jīng)濟上繁榮的中國，而且要建設(shè)一個文明先進的中國”開始，中國特色社會主義事業(yè)總體布局從經(jīng)濟、政治兩位一體，逐步發(fā)展到經(jīng)濟、政治、文化三位一體，一直到黨的十六屆四中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會，使經(jīng)濟、政治、文化、社會四位一體布局的戰(zhàn)略思想更加明確。黨的十七大胡錦濤總書記在十六大確立的全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，又與時俱進地對我國在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)五個方面提出新的更高要求。這是黨中央第一次在黨的全國代表大會的報告中，在以前四位一體總體布局的基礎(chǔ)上又明確提出建設(shè)生態(tài)文明，這是我黨又一重大理論創(chuàng)新，這是新時期、新形勢下實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，是科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。不久胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會上強調(diào)，“要堅持把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，以解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題為重點，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成功經(jīng)驗和有效做法運用到經(jīng)常性的工作當(dāng)中去，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為提供科學(xué)發(fā)展提供堅強保證。”沙區(qū)地方各級政府和有關(guān)部門要在貫徹落實《考核辦法》的工作中，按照中央精神，在工作中著眼于黨的十七大提出的經(jīng)濟、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)五個方面布局的新要求，做到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快推動防沙治沙工作上新臺階，促進生態(tài)文明建設(shè)。

四、認(rèn)真學(xué)習(xí)《考核辦法》精神，提高認(rèn)識、理清思路、明確責(zé)任。

根據(jù)《考核辦法》要求，去年由國家林業(yè)局牽頭的七部委督察組代表國務(wù)院對有關(guān)省區(qū)人民政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任制情況進行了中期督促檢查。這次督查，提高了地方政府領(lǐng)導(dǎo)對防沙治沙工作重要性的認(rèn)識，推進了地方政府防沙治沙工作責(zé)任制的落實，對于推動防沙治沙事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的促進作用。但部分地方還存在對防沙治沙工作重要性、艱巨性認(rèn)識不足，對《考核辦法》規(guī)定的責(zé)任不明確、思路不清等一些不容忽視的問題。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識。據(jù)了解，這個《考核辦法》是在繼國家把計劃生育、保護億畝耕地、節(jié)能減排這三個方面工作對省級政府要進行重點考核的工作之后，又一個要進行量化考核的重要工作。可以看出，國家對防沙治沙工作高度重視的程度。因此，沙區(qū)各級政

前把開展政治、18

府及各有關(guān)部門要結(jié)合《考核辦法》的實施，學(xué)習(xí)《防沙治沙法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強防沙治沙工作的決定》等有關(guān)文件，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記和溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)防沙治沙方面的講話精神。進一步提高對防沙治沙工作的認(rèn)識。抓好《考核辦法》的落實。

2、理清思路、抓住關(guān)鍵。《考核辦法》進一步體現(xiàn)了防沙治沙“貴在綜合、重在林業(yè)、關(guān)鍵在政府”的特點，抓住了要害。

防沙治沙是一項綜合性、系統(tǒng)性、專業(yè)性都很強的工作，涉及政府和林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、國土、發(fā)改委等十多個部門。根據(jù)《防沙治沙法》的規(guī)定和國務(wù)院確定的部門職責(zé)分工，各部門各負(fù)其責(zé)，密切配合，多管齊下才能共同做好防沙治沙工作。根據(jù)防沙治沙工作的特點和要求，《考核辦法》在明確林業(yè)部門職責(zé)和任務(wù)的同時，也明確了各有關(guān)部門的責(zé)任。以達到考核的目的。因此落實《考核辦法》

防沙治沙的根本問題是生態(tài)問題，主要任務(wù)是防止土地沙化，草植被的保護和建設(shè)，主要目的是建立起以林為主，立起祖國北方綠色生態(tài)屏障。從這“一個根本三個主要作用。從解放以來幾十年的實踐看，凡是按照林業(yè)部門要求落實治沙任務(wù)的地方都搞得比較好。根據(jù)《防沙治沙法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強防沙治沙工作的決定》的規(guī)定，院林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國防沙治沙工作。也明確規(guī)定：“防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核工作由國家林業(yè)局牽頭。落實好《考核辦法》也必須強調(diào)“重在林業(yè)

防沙治沙是一項社會公益事業(yè)，必須以政府為主導(dǎo)。為此，上地方人民政府組織、領(lǐng)導(dǎo)所屬有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好本行政區(qū)域的防沙治沙工作。”《國務(wù)院關(guān)于進一步加強防沙治沙工作的決定》又進一步明確指出：沙區(qū)地方各級人民政府對本行政區(qū)域的防沙治沙工作負(fù)總責(zé)。政府在防沙治沙工作中的的主導(dǎo)作用和主要地位，又亮明了防沙治沙工作的核辦法》又進一步把政府的作用、地位和責(zé)任具體化并凸顯出來了，就是要考核政府，防沙治沙工作的關(guān)鍵，牽住 “牛鼻子”，就掌握了工作的主動權(quán)。落實好《考核辦法》、搞好考核工作，就把

3、明確責(zé)任、誰的孩子誰抱走。《考核辦法》及其附件求、內(nèi)容、分值和評分標(biāo)準(zhǔn)，明確了政府和各有關(guān)部門的具體責(zé)任。比如在省級政府的責(zé)任方面，“資金投入情況”的其中內(nèi)容規(guī)定：沙資金投入。”這一條做到了，就能夠加分，但這里要強調(diào)的是

“貴在綜合”。恢復(fù)生態(tài)，主要措施是林加快建林業(yè)在防沙治沙中的重要“國務(wù)”根據(jù)這一規(guī)定，《考核辦法》”因此防沙治沙“重在林業(yè)”。《防沙治沙法》規(guī)定“縣級以”這一規(guī)定既體現(xiàn)了“牛鼻子”。《考抓住因此防沙治沙“關(guān)鍵在政府”。

(考核計分表)都明確了考核的要“增加防沙治沙資金”，如果，做好防沙治沙工作，必須強調(diào)林草結(jié)合的國土生態(tài)安全體系，”可以看出，”。

“關(guān)鍵在政府”落到實處了。“省級政府隨著財政收入的增加，逐年增加防沙治

增加的是生態(tài)資金、林業(yè)資金、草原資金或者別的什么資金，那就不能給分。再比如，《考核辦法》規(guī)定“省級政府制定了防沙治沙政策性文件，完善相關(guān)的扶持政策”，這里也是強調(diào)必須是“防沙治沙”文件，如果不是那就不能得分。還有，《考核辦法》規(guī)定“省級政府每年向省級人民代表大會及其常務(wù)委員會專門報告防沙治沙工作情況，”這里特別強調(diào)了“每年”和“專門”，如果沒有按要求做到，那就要減分。《考核辦法》的計分表中清楚的明確了林業(yè)、水利、環(huán)保、發(fā)改委等部門具體的責(zé)任和分值，這些部門對考核內(nèi)容要做到了然于胸，按照職責(zé)分工“誰的孩子誰抱走”，各負(fù)其責(zé)做好工作。

這里還要特別強調(diào)，距正式考核還有一年時間，被考核省要抓緊工作、抓好落實。林業(yè)部門不僅要“抱走孩子”履行好責(zé)任，還要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立足全局，負(fù)責(zé)做好防沙治沙工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，當(dāng)好政府參謀，為各有關(guān)部門做好服務(wù)，為考核做好充分準(zhǔn)備。

第五篇：縣醫(yī)療衛(wèi)生計生單位班子成員目標(biāo)責(zé)任考核管理辦法

**醫(yī)療衛(wèi)生計生單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員目標(biāo)責(zé)任

考核管理辦法

為切實加強我縣醫(yī)療衛(wèi)生計生單位目標(biāo)責(zé)任管理，提高各單位班子成員的工作效率、服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng)新意識，實現(xiàn)組織目標(biāo)，充分發(fā)揮廣大職工的工作積極性、創(chuàng)造性，根據(jù)事業(yè)單位人員考核工作的有關(guān)規(guī)定，以及加強行政效能建設(shè)和建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型單位的要求，結(jié)合我縣衛(wèi)計系統(tǒng)實際，制定本辦法。

一、考核指導(dǎo)思想

按照轉(zhuǎn)變單位工作作風(fēng)，加強行政效能建設(shè)和建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型單位的要求，科學(xué)地評價我縣衛(wèi)生計生單位工作人員管理和服務(wù)的效果，不斷提高管理和服務(wù)的水平，推動以人為本的激勵和約束機制的建立，減少行政成本，提高工作效能。

二、考核目的

目標(biāo)責(zé)任考核的目的是激發(fā)單位班子成員的積極性和創(chuàng)造性，提高其工作效率，實現(xiàn)組織目標(biāo)。通過考核發(fā)現(xiàn)單位班子成員的優(yōu)點和不足，有針對性地幫助表現(xiàn)不好的班子成員提高個人能力，改進個人工作績效，最終完成組織任務(wù)。

三、考核基本原則

實行領(lǐng)導(dǎo)與群眾、平時與定期、定性與定量相結(jié)合的原則，堅持客觀公正、民主公開、注重實效，做到考核的客觀性、全面性和可操作性，改進和完善獎懲激勵約束機制。

四、考核對象

全縣衛(wèi)計系統(tǒng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

五、考核內(nèi)容

考核內(nèi)容主要是德、能、勤、績、廉五個方面，重點考核工作實績。

1、德：指政治思想和道德品質(zhì)表現(xiàn)。主要從思想表現(xiàn)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、群眾觀念四個方面進行考核。

2、能：指業(yè)務(wù)知識和工作能力。主要包括從事所在崗位專業(yè)技術(shù)工作的獨立工作能力、組織指導(dǎo)能力及開拓創(chuàng)新能力，以及相關(guān)知識和學(xué)術(shù)水平提高的情況等。主要從履行崗位職責(zé)能力、組織協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力三個方面進行考核。

3、勤：指工作態(tài)度和敬業(yè)表現(xiàn)。主要包括從事本崗位工作的自覺性、主動性、工作態(tài)度及遵守勞動紀(jì)律情況，主要從工作態(tài)度和出勤情況進行考核。

4、績：即工作業(yè)績。主要包括履行崗位職責(zé)的情況，完成工作目標(biāo)任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率，取得成果的水平等。主要從完成主要工作任務(wù)情況、工作質(zhì)量、業(yè)績效果三個方面進行考核。

5、廉：指廉潔從政表現(xiàn)。主要從遵紀(jì)守法和廉潔自律兩個方面進行考核。

六、考核標(biāo)準(zhǔn)和等次

考核標(biāo)準(zhǔn)：以被考核人的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作目標(biāo)任務(wù)為基本依據(jù)制定。

考核等次：分為優(yōu)秀、良好、一般、差四個等次。

1、優(yōu)秀：認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，熟悉業(yè)務(wù)，工作勤奮，服務(wù)熱情，有創(chuàng)新精神，績效突出。

2、良好：能較好地貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，遵守各項規(guī)章制度，熟悉業(yè)務(wù)，熱情服務(wù)，工作積極，能較好地完成工作目標(biāo)任務(wù)。

3、一般：有一定的思想政治素質(zhì)基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)能力一般，能基本完成本職工作.但工作作風(fēng)存在明顯不足，工作積極性、主動性不夠，完成工作的質(zhì)量和效率不高;或在工作中有某些失誤。

4、差：政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，難以適應(yīng)工作要求;或工作責(zé)任心不強，未完成工作任務(wù);或在工作中失職，造成嚴(yán)重失誤。

七、考核量化標(biāo)準(zhǔn)

1、考核標(biāo)準(zhǔn)占分比例：領(lǐng)導(dǎo)班子成員目標(biāo)責(zé)任考核實行百分制。一年分年中和年終兩次考核，各占50分。

2、考核結(jié)果劃分標(biāo)準(zhǔn)：90分（含90分）以上為優(yōu)秀等次，70—89分為良好等次，60—70分為一般等次，60分以下為差等次。

八、考核的組織領(lǐng)導(dǎo)

縣衛(wèi)計局成立龍門縣醫(yī)療衛(wèi)生計生單位目標(biāo)責(zé)任考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位班子成員目標(biāo)責(zé)任考核工作。考核小組成員名單如下：

組 長：

黨委書記、局長 副組長：

黨委副書記、紀(jì)委書記

黨委委員、副局長

黨委委員、副局長

黨委委員、副局長

成員：

主任科員

工會主席

副主任科員、法監(jiān)股股長

辦公室主任

黨辦主任

規(guī)財股股長

人事股股長

宣教股股長

醫(yī)政股股長

疾控股股長

婦幼股股長

考評股股長

信統(tǒng)股股長

應(yīng)急辦主任

核算中心主任

流動人口辦主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局黨委辦公室，由陳淑玲同志兼任辦公室主任。日常工作由黨委辦公室負(fù)責(zé)。

九、考核方式

1、由各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位班子成員在全體干部職工會上進行述職。

2、由本單位全體干部職工進行民主測評考核。

3、由縣衛(wèi)計局中層以上干部對被考核單位班子成員進行考核。

4、考核成績由被考核單位干部職工加上縣衛(wèi)計局中層以上干部的評分，得出總分即為本次考核的最終得分。

十、考核結(jié)果公布

（一）得分確認(rèn)。被考核者考核得分為年中考核得分加年終考核得分，半年進行一次考核，年中和年終分別公布一次考核結(jié)果。

(二)確定考核等次。局考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本單位群眾測評得出考核得分結(jié)果, 確定考核等次，將全縣醫(yī)療衛(wèi)生計生單位被考核人員分別按得分多少排出名次。

(三)考核結(jié)果公示。局考核小組將考核結(jié)果公示7天，接受群眾監(jiān)督。凡對考核結(jié)果有異議者，可以直接以口頭或書面形式向局考核小組反映。考核小組要對反映的情況和問題進行調(diào)查核實、復(fù)議處理，形成最終考核結(jié)果。

十一、考核結(jié)果的獎懲

1、年終目標(biāo)責(zé)任考核中被確定為優(yōu)秀等次的，局將給予表彰獎勵。

2、年終目標(biāo)責(zé)任考核被確定為差的，予以崗位調(diào)整。連續(xù)兩年考核被確定為差的，按有關(guān)規(guī)定予以免職處理。