第一篇：新和縣農藥經營與使用監督管理辦法

新和縣農藥經營與使用監督管理辦法

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第一章 總 則

第一條 為加強對農藥經營和使用的監督管理，保護農業生產和生態環境，確保農產品質量安全，根據《農產品質量安全法》、中華人民共和國《農藥管理條例》等有關規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 凡在本縣行政區域內經營和使用農藥的，應遵守本辦法。

第三條 縣農業行政主管部門負責全縣農藥經營和使用的監督管理工作。

工商、質監、安監、衛生、環保、公安等有關部門，按照各自職責，做好農藥監督管理的有關工作。

第二章 農藥經營管理

第四條 申請農藥經營的單位或個人，必須具備下列條件，方可向工商行政管理部門申請辦理營業執照：

（一）有與其經營的農藥相適應的技術人員；

（二）有與其經營的農藥相適應的營業場所、設備、倉儲設施、安全防護措施和環境污染防治設施、措施；

（三）有與其經營的農藥相適應的規章制度；

（四）有與其經營的農藥相適應的質量管理制度和管理手段。

工商行政管理部門的登記機構應將新批準經營農藥的單位和個人的有關基本信息，每月向縣農業行政主管部門的農藥檢定機構通報一次。

第五條 銷售的農藥產品，包裝上必須貼有產品標簽或者說明書，未貼有標簽或者說明書以及標簽、說明書殘缺不全或不清的，不得購進或銷售。銷售分裝農藥的，還應當注明分裝單位。

第六條 農藥經營單位或個人應建立農藥經營記錄，記錄農藥產品的來源、品種、種類、購進數量以及購買人的姓名、住址、聯系方式、購買數量，并妥善保存，以備查驗。

第七條 不得在農藥經營場所兼營食品、飼料以及生活用品等。農藥不得與糧食、蔬菜、瓜果、日常生活用品等混放、混存。

第八條 農藥經營單位或個人必須保證其銷售農藥的質量，并應向購買者或使用者正確說明農藥的用途、使用方法、用量、注意事項和中毒急救措施等。

第九條 縣級農業行政主管部門應對農藥經營單位和個人經營農藥情況進行定期監督檢查，對不符合經營條件的，移交工商行政管理部門吊銷其營業執照。

第三章 農藥使用管理

第十條 農藥使用者應嚴格按照產品標簽規定的劑量、防治對象、使用方法、施藥適期、注意事項等正確施用農藥，施藥時必須遵守《農藥安全使用規定》，搞好個人防護，防止生產性中毒事故發生。

不得在河流、湖泊、水庫、渠道、魚塘和飲用水源保護區等區域內傾倒農藥或者清洗施藥器械；不得隨意亂扔藥瓶、藥袋等農藥產品廢棄物。使用農藥后，在農藥標簽載明的安全間隔期內，不得采收農產品。

第十一條 縣級農業行政主管部門應搞好新農藥、新技術的示范推廣，篩選高效、低毒、低殘留農藥，并及時向農藥經營和使用的單位或個人推薦。

第十二條 使用農藥應當優先選用生物源農藥和高效、低毒、低殘留農藥，并按規定的用藥量、用藥次數、用藥方法和安全間隔期施藥。

使用劇毒、高毒農藥的地塊應當設立警告標志。

第十三條 在城區綠地、公園、路邊等人群活動場所，防治園林植物、花卉、草坪等的病、蟲、草、鼠害時，禁止使用高毒高殘留農藥，盡量選用對人無毒無害、對環境友善的低毒或生物農藥。

第十四條 農產品生產企業和農民專業合作經濟組織應當建立農藥使用記錄，如實記載下列事項：

（一）使用農藥的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期；

（二）作物病、蟲、草、鼠害的發生和防治情況。

農藥使用記錄應當保存二年。禁止偽造農藥使用記錄。

第十五條 農藥使用后出現藥害的，應及時向當地農業行政主管部門報告，并及時采取補救措施，減輕損失；情節嚴重的，經縣級農業損害事故鑒定委員會組織專家鑒定，因農藥產品質量問題造成藥害和產量損失的，農藥經營單位或個人應先行負責賠償；因使用者使用不當造成藥害和產量損失的，農藥經營單位和個人不承擔賠償責任。

第十六條 禁止經營和使用國家明令禁止使用的農藥及含有禁用農藥的復配制劑。目前，下列農藥為禁用農藥：

六六六，滴滴涕，毒殺芬，二溴氯丙烷，殺蟲脒，二溴乙烷，除草醚，艾氏劑，狄氏劑，汞制劑，砷、鉛類，敵枯雙，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠強，氟乙酸鈉，毒鼠硅，甲胺磷，甲基對硫磷，對硫磷，久效磷，磷胺、特丁硫磷、克百威、甲拌磷、水胺硫磷。

第十七條 在蔬菜、果樹、中草藥材上不得使用下列24種高毒農藥及含有這些農藥的復配制劑：

甲胺磷，甲基對硫磷，對硫磷，久效磷，磷胺，甲拌磷，甲基異柳磷，特丁硫磷，甲基硫環磷，治螟磷，內吸磷，克百威，3 涕滅威，滅線磷，硫環磷，蠅毒磷，地蟲硫磷，氯唑磷，苯線磷等，三氯殺螨醇，氰戊菊酯、百草枯、多菌靈、毒死蜱。

第十八條 國家規定的禁止和限制經營、使用的農藥及其復配制劑目錄以后如有變化的，按照新公布的目錄執行。

第十九條

含有國家禁止使用農藥以及農藥殘留不符合農產品質量安全標準的農產品，不得上市銷售，不得進入農產品批發市場。

農產品批發市場發現違反規定銷售的，應要求銷售者立即停止銷售，并向當地農業行政主管部門報告。

第二十條 無公害、綠色、有機農產品生產基地防治病蟲害應建立農藥使用記錄，嚴格遵守基地關于農藥使用的規定，防止農藥殘留超標。

縣級農業行政主管部門應在無公害、綠色、有機農產品生產基地建立農藥殘留檢測點，對農藥使用情況進行監督檢查，保障基地農產品質量安全。檢查結果，應向社會通報。

第二十一條 在城市飲用水源地保護范圍內，禁止銷售、使用高毒、高殘留農藥。農業行政主管部門應當對農藥銷售和使用情況進行定期檢查，對土壤農藥殘留情況進行定期檢測。檢查檢測情況應當向社會通報。

第四章 監督管理

第二十二條 縣級農業行政主管部門應及時公布國家規定的禁用農藥品種及農藥市場信息，指導農民安全、合理使用農藥，加強對農藥經營和使用情況的監督檢查。

第二十三條 有下列情形之一的，由農業行政主管部門依據《農產品質量安全法》和《農藥管理條例》等有關規定，給予相應的處罰：

（一）經營銷售假農藥、劣質農藥的，沒收違法所得，并處l0萬元以下的罰款；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任：

（二）不按安全使用規定使用農藥并造成嚴重后果的，給予警告，可以并處3萬元以下的罰款；

（三）農藥經營單位未達到農藥經營條件經營的，責令停止經營整改；逾期整改不合格的，由工商行政主管部門吊銷其營業執照；

（四）農產品生產企業、農民專業合作經濟組織未建立或者未按照規定保存農藥使用記錄，或者偽造農藥使用記錄的，責令限期改正；逾期不改正的，處2000元以下罰款；

（五）違反農藥經營、使用規定的其他行為。

第二十四條

農產品生產企業、農民專業合作經濟組織銷售含有國家禁止使用農藥以及農藥殘留不符合農產品質量安全標準農產品的，由農業行政主管部門責令停止銷售，追回已經銷售的農產品，對違法銷售的農產品進行無害化處理或者予以監督銷毀；依法沒收違法所得，并處2000元以上20000元以下罰款。

農產品銷售企業、農產品批發市場中的銷售者違反規定銷售的，由工商部門按照前款規定依法處理、處罰。

第二十五條 無公害、綠色、有機農產品生產基地不按規定使用農藥造成農藥殘留超標的，責令限期整改；逾期不改正的，建議上級有關部門取消其基地認證資格。

第二十六條 當事人對行政處罰等具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十七條 農業行政主管部門的執法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十八條 本辦法由新和縣人民政府法制辦公室負責解釋。

第二十九條 本辦法自2011年8月1日起施行。

第二篇：農藥經營許可管理辦法

農藥經營許可管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了規范農藥經營行為，加強農藥經營許可管理，根據《農藥管理條例》，制定本辦法。

第二條

農藥經營許可的申請、審查、核發和監督管理，適用本辦法。

第三條

在中華人民共和國境內銷售農藥的，應當取得農藥經營許可證。

第四條

農業部負責監督指導全國農藥經營許可管理工作。

限制使用農藥經營許可由省級人民政府農業主管部門（以下簡稱省級農業部門）核發；其他農藥經營許可由縣級以上地方人民政府農業主管部門（以下簡稱縣級以上地方農業部門）根據農藥經營者的申請分別核發。

第五條

農藥經營許可實行一企一證管理，一個農藥經營者只核發一個農藥經營許可證。

第六條

縣級以上地方農業部門應當加強農藥經營許可信息化管理，及時將農藥經營許可、監督管理等信息上傳至農業部規定的農藥管理信息平臺。

第二章 申請與受理

第七條

農藥經營者應當具備下列條件：

（一）有農學、植保、農藥等相關專業中專以上學歷 或者專業教育培訓機構五十六學時以上的學習經歷，熟悉農藥管理規定，掌握農藥和病蟲害防治專業知識，能夠指導安全合理使用農藥的經營人員；

（二）有不少于三十平方米的營業場所、不少于五十平方米的倉儲場所，并與其他商品、生活區域、飲用水源有效隔離；兼營其他農業投入品的，應當具有相對獨立的農藥經營區域；

（三）營業場所和倉儲場所應當配備通風、消防、預防中毒等設施，有與所經營農藥品種、類別相適應的貨架、柜臺等展示、陳列的設施設備；

（四）有可追溯電子信息碼掃描識別設備和用于記載農藥購進、儲存、銷售等電子臺賬的計算機管理系統；

（五）有進貨查驗、臺賬記錄、安全管理、安全防護、應急處置、倉儲管理、農藥廢棄物回收與處置、使用指導等管理制度和崗位操作規程；

（六）農業部規定的其他條件。

經營限制使用農藥的，還應當具備下列條件：

（一）有熟悉限制使用農藥相關專業知識和病蟲害防治的專業技術人員，并有兩年以上從事農學、植保、農藥相關工作的經歷；

（二）有明顯標識的銷售專柜、倉儲場所及其配套的安全保障設施、設備；

（三）符合省級農業部門制定的限制使用農藥的定點 經營布局。

農藥經營者的分支機構也應當符合本條第一款、第二款的相關規定。限制使用農藥經營者的分支機構經營限制使用農藥的，應當符合限制使用農藥定點經營規定。

第八條

申請農藥經營許可證的，應當向縣級以上地方農業部門提交以下材料：

（一）農藥經營許可證申請表；

（二）法定代表人（負責人）身份證明復印件；

（三）經營人員的學歷或者培訓證明；

（四）營業場所和倉儲場所地址、面積、平面圖等說明材料及照片；

（五）計算機管理系統、可追溯電子信息碼掃描設備、安全防護、倉儲設施等清單及照片；

（六）有關管理制度目錄及文本；

（七）申請材料真實性、合法性聲明；

（八）農業部規定的其他材料。

申請材料應當同時提交紙質文件和電子文檔。

第九條

縣級以上地方農業部門對申請人提交的申請材料，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）不需要農藥經營許可的，即時告知申請者不予受理；

（二）申請材料存在錯誤的，允許申請者當場更正；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請者需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請者按照要求提交全部補正材料的，予以受理。

第三章

審查與決定

第十條

縣級以上地方農業部門應當對農藥經營許可申請材料進行審查，必要時進行實地核查或者委托下級農業主管部門進行實地核查。

第十一條

縣級以上地方農業部門應當自受理之日起二十個工作日內作出審批決定。符合條件的，核發農藥經營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

第十二條

農藥經營許可證應當載明許可證編號、經營者名稱、住所、營業場所、倉儲場所、經營范圍、有效期、法定代表人（負責人）、統一社會信用代碼等事項。

經營者設立分支機構的，還應當注明分支機構的營業場所和倉儲場所地址等事項。

農藥經營許可證編號規則為：農藥經許+省份簡稱+發證機關代碼+經營范圍代碼+順序號（四位數）。

經營范圍按照農藥、農藥（限制使用農藥除外）分別標注。

農藥經營許可證式樣由農業部統一制定。

第四章

變更與延續 第十三條

農藥經營許可證有效期為五年。農藥經營許可證有效期內，改變農藥經營者名稱、法定代表人（負責人）、住所、調整分支機構，或者減少經營范圍的，應當自發生變化之日起三十日內向原發證機關提出變更申請，并提交變更申請表和相關證明等材料。

原發證機關應當自受理變更申請之日起二十個工作日內辦理。符合條件的，重新核發農藥經營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

第十四條

經營范圍增加限制使用農藥或者營業場所、倉儲場所地址發生變更的,應當按照本辦法的規定重新申請農藥經營許可證。

第十五條

農藥經營許可證有效期屆滿，需要繼續經營農藥的，農藥經營者應當在有效期屆滿九十日前向原發證機關申請延續。

第十六條

申請農藥經營許可證延續的，應當向原發證機關提交申請表、農藥經營情況綜合報告等材料。

第十七條

原發證機關對申請材料進行審查，未在規定期限內提交申請或者不符合農藥經營條件要求的，不予延續。

第十八條

農藥經營許可證遺失、損壞的，應當說明原因并提供相關證明材料，及時向原發證機關申請補發。

第五章 監督檢查

第十九條

有下列情形之一的，不需要取得農藥經營許可證：

（一）專門經營衛生用農藥的；

（二）農藥經營者在發證機關管轄的行政區域內設立分支機構的；

（三）農藥生產企業在其生產場所范圍內銷售本企業生產的農藥，或者向農藥經營者直接銷售本企業生產農藥的。

第二十條

農藥經營者應當將農藥經營許可證置于營業場所的醒目位置，并按照《農藥管理條例》規定，建立采購、銷售臺賬，向購買人詢問病蟲害發生情況，必要時應當實地查看病蟲害發生情況,科學推薦農藥,正確說明農藥的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術要求和注意事項，不得誤導購買人。

限制使用農藥的經營者應當為農藥使用者提供用藥指導，并逐步提供統一用藥服務。

第二十一條

限制使用農藥不得利用互聯網經營。利用互聯網經營其他農藥的，應當取得農藥經營許可證。

超出經營范圍經營限制使用農藥，或者利用互聯網經營限制使用農藥的，按照未取得農藥經營許可證處理。

第二十二條

農藥經營者應當在每季度結束之日起十五日內，將上季度農藥經營數據上傳至農業部規定的農藥管理信息平臺或者通過其他形式報發證機關備案。

農藥經營者設立分支機構的，應當在農藥經營許可證變更后三十日內，向分支機構所在地縣級農業部門備案。第二十三條

縣級以上地方農業部門應當對農藥經營情況進行監督檢查，定期調查統計農藥銷售情況，建立農藥經營誠信檔案并予以公布。

第二十四條

縣級以上地方農業部門發現農藥經營者不再符合規定條件的，應當責令其限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合規定條件的，發證機關吊銷其農藥經營許可證。

第二十五條

有下列情形之一的，發證機關依法注銷農藥經營許可證：

（一）農藥經營者申請注銷的；

（二）主體資格依法終止的；

（三）農藥經營許可有效期屆滿未申請延續的；

（四）農藥經營許可依法被撤回、撤銷、吊銷的；

（五）依法應當注銷的其他情形。

第二十六條

縣級以上地方農業部門及其工作人員應當依法履行農藥經營許可管理職責，自覺接受農藥經營者和社會監督。

第二十七條

上級農業部門應當加強對下級農業部門農藥經營許可管理工作的監督，發現有關工作人員有違規行為的，應當責令改正；依法應當給予處分的，向其任免機關或者監察機關提出處分建議。

第二十八條

縣級以上農業部門及其工作人員有下列行為之一的，責令改正；對負有責任的領導人員和直接責任人員 調查處理；依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不履行農藥經營監督管理職責，所轄行政區域的違法農藥經營活動造成重大損失或者惡劣社會影響；

（二）對不符合條件的申請人準予經營許可或者對符合條件的申請人拒不準予經營許可；

（三）參與農藥生產、經營活動；

（四）有其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守行為。第二十九條

任何單位和個人發現違法從事農藥經營活動的，有權向農業部門舉報，農業部門應當及時核實、處理，嚴格為舉報人保密。經查證屬實，并對生產安全起到積極作用或者挽回損失較大的，按照國家有關規定予以表彰或者獎勵。

第三十條

農藥經營者違法從事農藥經營活動的，按照《農藥管理條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十一條

本辦法自2017年8月1日起施行。2017年6月1日前已從事農藥經營活動的，應當自本辦法施行之日起一年內達到本辦法規定的條件，并依法申領農藥經營許可證。

在本辦法施行前已按有關規定取得農藥經營許可證的，可以在有效期內繼續從事農藥經營活動，但經營限制使用農藥的應當重新申請農藥經營許可證；有效期屆滿，需要繼續經營農 藥的，應當在有效期屆滿九十日前，按本辦法的規定，重新申請農藥經營許可證。

第三篇：最新上海市農藥經營使用管理規定

最新上海市農藥經營使用管理規定

上海市人民政府令

第 13 號

《上海市農藥經營使用管理規定》已經2009年4月13日市政府第40次常務會議通過，現予公布，自2009年6月1日起施行。

市 長韓 正

二○○九年四月十七日

上海市農藥經營使用管理規定

（2009年4月17日上海市人民政府令第13號發布）

第一章 總則

第一條（目的和依據）

為了規范農藥經營、使用行為，維護農民和農藥經營者的合法權益，保障農產品質量和人畜安全，保護農、林業的生產及生態環境，根據《農藥管理條例》和其他有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條（適用范圍）

本市行政區域內農藥經營、使用及其相關管理活動，適用本規定。

第三條（監管部門）

市農業行政管理部門負責本市農藥經營、使用的監督管理工作。區、縣農業行政管理部門具體負責本行政區域內農藥經營、使用的監督管理。

工商、質量技監、安全監管、綠化林業、商務、環保等有關部門按照各自職責，做好有關農藥經營、使用的監督管理工作。

第四條（舉報、獎勵）

市和區、縣農業行政管理部門應當設立舉報電話、信箱，接受公眾對經營禁用農藥或者假冒偽劣農藥以及違法使用農藥等行為的舉報。

市和區、縣農業行政管理部門對舉報應當及時受理、調查和依法處理，并為舉報人保守秘密。舉報經調查屬實的，受理部門應當給予舉報人獎勵。

第五條（行業自律）

鼓勵農藥經營服務相關行業組織為會員提供業務指導和服務，在制定行業服務規范、引導會員規范經營等方面，發揮行業自律作用。

第二章 農藥經營

第六條（經營條件）

農藥經營單位及其設立的分支機構應當符合下列條件：

（一）屬于《農藥管理條例》第十八條第一款規定的主體范圍；

（二）配備與其經營農藥的品種與規模相適應的農藥相關專業技術人員，其中農藥經營單位的分支機構至少配備1名取得初級以上農藥相關專業的技術職稱證書或者職業技能鑒定證書的人員；

（三）農藥銷售、倉儲場所具備與其經營的農藥相適應的通風、分隔存放等安全防護設施，符合相關法律、法規及強制性標準的要求，并與生活區域相隔離；

（四）有與其經營的農藥相適應的經營管理制度，包括統一配送、進貨查驗、安全銷售、經營臺賬等相關制度；

（五）法律、法規規定的其他條件。

經營的農藥屬于危險化學品的，應當按照有關規定，辦理危險化學品經營許可證。

第七條（營業執照申領材料）

農藥經營單位向市或者區、縣工商行政管理部門申請領取營業執照，應當提交下列材料：

（一）屬于《農藥管理條例》第十八條第一款所規定主體范圍的證明材料；

（二）所在區、縣農業行政管理部門出具的專業技術人員配備、農藥銷售和倉儲場所設施設置等方面情況的證明材料；

（三）根據法律、法規有關企業登記的規定，應當提交的其他材料。

第八條（證明材料的出具）

本規定第七條第（一）項規定的主體證明材料，按照下列規定出具或者提供：

（一）屬于供銷合作社的農業生產資料經營單位的，由市商務行政管理部門出具；

（二）屬于植物保護站、土壤肥料站、農業技術推廣機構的，由市農業行政管理部門出具；

（三）屬于林業技術推廣機構、森林病蟲害防治機構的，由市綠化林業行政管理部門出具；

（四）屬于農藥生產企業的，提供農藥生產資格批準文書和營業執照復印件；

（五）屬于國務院規定的其他農藥經營單位的，由相應的行政主管部門出具。

本規定第七條第（二）項規定的人員配備、設施設置證明材料，區、縣農業行政管理部門應當在受理農藥經營單位申請后的10個工作日內，完成現場情況核查和出具證明材料。

第九條（連鎖經營的扶持）

本市鼓勵發展專業化的農藥連鎖經營。經市農業行政管理部門會同市商務行政管理部門認定，農藥連鎖經營單位符合統一采購、統一配送、統一標識、統一定價、統一服務規范等要求的，可以享受相關扶持政策。

扶持農藥連鎖經營的具體辦法，由市農業行政管理部門會同有關部門制定。

第十條（統一配送制度）

農藥經營單位分支機構經營的農藥，應當由所屬農藥經營單位或者該農藥經營單位加入的農藥連鎖經營單位實行統一配送。分支機構不得自行采購、代銷農藥。

第十一條（進貨查驗制度）

農藥經營單位應當建立、實施以下進貨查驗制度：

（一）審驗供貨商的經營資格；

（二）查驗并備存農藥登記證或者農藥臨時登記證復印件，以及農藥生產許可證或者農藥生產批準證書的復印件；

（三）按照《農藥標簽和說明書管理辦法》的規定，驗明農藥產品標簽、說明書的有關內容；

（四）向供貨商按照產品生產批次索要產品質量合格證明或者檢驗報告。

第十二條（安全銷售制度）

農藥經營單位應當設立農藥銷售專區，將農藥置于存放專柜銷售；未上柜銷售的農藥，應當置于專用倉庫或者倉庫專區貯存，按照有關規定采取隔離、隔開、分離等安全保存措施，并指定保管人員。

農藥經營單位不得在農藥銷售場所經營食品、生活用品等商品。

第十三條（銷售溯源制度）

農藥經營單位應當建立農藥經營臺賬，如實記錄農藥進貨時間、產品名稱、規格、數量、供貨商及其聯系方式，以及配送、銷售的時間、產品名稱、規格、數量等內容。

農藥經營單位應當向農藥購買者出具發票。按照發票管理的規定可以不出具發票，但農藥購買者要求提供發票或者其他銷售憑據的，農藥經營單位應當開具發票或者其他銷售憑據。銷售憑據應當注明售出農藥的名稱、數量、購買時間以及農藥經營單位名稱等信息。第十四條（銷售告知義務）

農藥經營單位銷售農藥時，應當根據所售農藥的產品標簽、說明書，如實說明產品用途、使用方法、中毒急救措施和注意事項等，不得誤導農藥購買者。

第十五條（銷售人員的專業技能）

農藥銷售人員應當掌握農藥安全、合理使用的基本常識，熟悉所售農藥的標簽、說明書的基本內容。

農藥經營單位應當組織農藥銷售人員進行農藥專業知識培訓，建立相應的培訓檔案。第十六條（高毒農藥經營的要求）

對標簽所標示的毒性為高毒以上的農藥（以下簡稱高毒農藥），農藥經營單位應當采取以下銷售管理措施：

（一）設置高毒農藥分隔存放專柜，并在專柜上設置明顯的警示標識；

（二）由專人負責銷售，并建立高毒農藥經營專用臺賬；

（三）要求購買者告知用途、出示身份證明，并如實記錄；

（四）要求購買者退回高毒農藥使用后的容器、包裝物，并建立回收登記制度。第十七條（備存資料的保管時間）

農藥經營單位備存下列資料，應當至少兩年：

（一）第十一條規定的有關農藥登記、產品合格檢驗證明或者檢驗報告的資料；

（二）第十三條第一款規定的農藥經營臺賬；

（三）第十六條規定的高毒農藥經營專用臺賬。

第三章 農藥使用

第十八條（安全保管）

農藥使用者應當妥善保管農藥，防止誤食誤用。

農產品生產企業和農民專業合作社應當指定農藥管理員，建立農藥購進、領用臺賬登記等安全保管制度。

第十九條（安全用藥）

農藥使用者應當選擇遠離飲用水源保護區、居民生活區的安全地點配藥，按照產品標簽、說明書規定的劑量配藥，不得任意增加用藥濃度。

農藥使用者應當采取避免農藥中毒或者污染的預防措施，按照產品標簽、說明書規定的防治對象、使用方法、安全間隔期和注意事項施用農藥，不得隨意擴大使用范圍、增加施藥頻次。

第二十條（用藥后的安全事項）

農藥使用者應當妥善處理剩余農藥、施藥器械以及盛裝農藥的容器和包裝物，不得在河流、湖泊、水庫、魚塘和飲用水源保護區等區域傾倒剩余農藥或者清洗施藥器械，不得隨意丟棄盛裝農藥的容器和包裝物。

第二十一條（農藥使用記錄）

農業經濟組織在農作物種植過程中，應當如實記載使用農藥的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期。

農藥使用記錄應當保存兩年以上。

第二十二條（禁用情形）

禁止使用農藥毒殺魚、蝦、鳥、獸等動物。

高毒農藥不得用于防治衛生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥材等農作物以及水源涵養林。

第二十三條（指導、服務）

市和區、縣農業、綠化林業行政管理部門及其所屬植保機構應當做好植物重大病、蟲、草、鼠害的預測及相關綜合防治工作，開展植物病蟲害診治為農服務，并通過免費培訓、宣

傳資料發放、網上信息發布、咨詢電話等方式，為農民提供安全、合理使用農藥相關信息。第二十四條（鼓勵、支持）

鼓勵農民專業合作社、農業社會化服務組織為農民提供統一用藥等植保服務。

市和區、縣人民政府可以采用購買服務等方式，支持農民專業合作社、農業社會化服務組織參與重大突發性、流行性植物病、蟲、草、鼠害的防治工作。

第二十五條（農藥品種的輪換、替代及首次推廣使用）

市農業行政管理部門應當組織開展農藥使用防治效果、作物抗藥性等方面的調查、評價活動，做好農藥品種輪換、替代的相關工作。

農藥新品種在本市首次推廣使用的，農業、林業技術推廣機構應當做好大田試驗、示范工作，并適時發布農藥新品種在本市區域內適應性的相關信息。

第四章 其他規定

第二十六條（農藥經營監督管理）

市農業行政管理部門應當對農藥經營單位的農藥質量及經營服務質量進行檢查，建立農藥經營單位誠信檔案。

市和區、縣農業行政管理部門和工商、質量技監、環保等部門之間應當建立農藥經營監督管理信息通報制度。

第二十七條（農藥銷售人員管理）

市農業行政管理部門應當對農藥銷售人員組織開展農藥相關法律規定和專業基礎知識的培訓、考核，建立農藥銷售人員專業技能管理檔案。

第二十八條（安全、高效農藥的推廣）

市農業行政管理部門應當根據植物病、蟲、草、鼠害防治情況和保障農產品質量安全的要求，確定適于本市使用的安全、高效農藥的品種名錄，并做好組織推廣工作。

本市推廣使用的安全、高效新型農藥，對使用農藥的農民和農業經濟組織實行補貼。實行補貼的農藥品種目錄應當經過專家論證、評審等程序確定并及時公布；供應補貼品種的農藥生產企業應當由市農業行政管理部門組織進行公開招投標確定。

實行補貼的農藥由銷售網點分布較廣且配備相應銷售設施的農藥經營單位經營，補貼農藥的經營單位名單由市農業行政管理部門根據農藥經營單位的經營條件狀況確定并公布。第二十九條（農作物農藥殘留監測）

本市規模種植場、蔬菜園藝場、設施菜田、農業標準化示范區（場）等農產品生產基地和農民專業合作社對其生產的農作物，應當在采收上市前進行農藥殘留自檢。

市和區、縣農業行政管理部門應當按照有關規定，做好農作物采收上市前的農藥殘留監測工作，將農產品生產基地的農作物農藥殘留情況納入重點監測范圍，并對農民生產的農作物進行農藥殘留抽檢。農藥殘留監測結果按照國家有關規定予以公布。

第三十條（農作物農藥殘留超標的處理）

農藥殘留超標的農作物不得采收上市。采收上市前的農作物經檢測認定農藥殘留超標的，應當在規定的安全間隔期之后進行復檢，待復檢合格后方可采收上市，但經檢測認定含有違禁農藥成份的農作物，應當按照國家規定予以銷毀。

根據監測發現的農藥殘留超標的情況，市和區、縣農業行政管理部門應當及時跟蹤監查。監測發現農作物含有違禁農藥成份，應當追查違禁農藥來源。

第三十一條（農藥包裝廢棄物的回收、處置）

本市對盛裝農藥的容器和包裝物實行有償回收和集中處置。具體回收和處置辦法，由市農業行政管理部門會同市財政等有關部門制定。

第三十二條（農藥儲備制度）

本市根據植物重大病、蟲、草、鼠害的預測情況，儲備用于預防、控制和撲殺的農藥。

農藥儲備的具體品種和數量，由市農業行政管理部門會同相關部門提出方案，經市發展改革部門會同市農業行政管理部門、市商務行政管理部門、市財政部門共同審核，按照規定的程序納入市級重要商品儲備體系。對納入市級重要商品儲備體系的農藥，應當按照有關規定進行日常監管、調撥和緊急配送。

第三十三條（從業禁止）

農藥經營使用的監管部門及其工作人員不得從事或者參與農藥經營活動。

第五章 法律責任

第三十四條（不符合農藥經營條件的處理）

農藥經營單位及其分支機構不符合本規定第六條第一款有關條件的，出具相關證明材料的部門應當責令其限期改正，逾期不改正的，由相關部門撤回相應的證明材料，并函告市工商行政管理部門；市工商行政管理部門收到函告文件后，應當責令該農藥經營單位辦理相關變更登記或者注銷登記手續，逾期不辦理的，依法吊銷其營業執照。

第三十五條（違反農藥統一配送規定的處罰）

違反本規定第十條規定，農藥經營單位對分支機構未實施農藥統一配送的，由市或者區、縣農業行政管理部門責令限期改正；逾期拒不改正的，處以3000元以上3萬元以下罰款。農藥經營單位的分支機構違反規定自行采購或者代銷農藥的，由市或者區、縣農業行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處以500元以上5000元以下的罰款。

第三十六條（違反農藥進貨查驗規定的處罰）

違反本規定第十一條規定，農藥經營單位未實施進貨查驗制度的，由市或者區、縣農業行政管理部門或者工商行政管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上5000元以下罰款；情節嚴重的，處以5000元以上5萬元以下罰款。

第三十七條（違反農藥安全銷售管理規定的處罰）

違反本規定第十二條規定，農藥經營單位不符合銷售安全管理要求的，由市或者區、縣農業行政管理部門或者工商行政管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上5000元以下罰款；情節嚴重的，處以5000元以上5萬元以下罰款。

第三十八條（違反農藥銷售溯源管理規定的處罰）

違反本規定第十三條第一款規定，農藥經營單位未建立或者執行農藥經營臺賬管理制度的，由市或者區、縣農業行政管理部門或者工商行政管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上5000元以下罰款；情節嚴重的，處以5000元以上5萬元以下罰款。

違反本規定第十三條第二款規定，農藥經營單位未按照發票管理有關規定出具發票的，由稅務部門依法處理；未按要求向農藥購買者出具銷售憑證的，由農業行政管理部門責令改正，逾期不改正的，處以500元以上5000元以下罰款。

第三十九條（誤導農藥使用者的處罰）

違反本規定第十四條規定，農藥經營單位誤導農藥使用者并造成藥害或者中毒事故的，由市或者區、縣農業行政管理部門處以5000元以上5萬元以下罰款。

第四十條（銷售高毒農藥未采取有關措施的處罰）

違反本規定第十六條規定，銷售高毒農藥未采取有關管理措施的，由市或者區、縣農業行政管理部門依法責令限期改正，并處以500元以上5000元以下罰款；情節嚴重的，處以5000元以上5萬元以下罰款。

第四十一條（違反農藥安全使用規定的處罰）

違反本規定第十八條、第十九條、第二十條有關農藥安全使用規定，造成危害后果的，由市或者區、縣農業行政管理部門給予警告，可以并處1000元以上1萬元以下罰款；造成嚴重危害后果的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十二條（農藥殘留超標農產品上市的處罰）

違反本規定第三十條第一款規定，將農藥殘留超標的農作物采收上市的，依照有關法律、法規的規定予以處罰。

第四十三條（違法經營、使用農藥的民事、刑事責任）

違法經營、使用農藥，造成人畜傷亡或者其他經濟損失的，農藥經營、使用者應當依法賠償受害人的經濟損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條（執法人員違法責任追究）

農藥管理工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章 附則

第四十五條（例外）

百貨商店、超市等單位經營家庭用防治衛生害蟲和衣料害蟲的殺蟲劑，不適用本規定。第四十六條（施行時間）

本規定自2009年6月1日起施行。原1995年11月7日上海市人民政府第17號令發布，并分別根據1997年12月19日上海市人民政府第54號令、2004年6月24日上海市人民政府第28號令修正后重新發布的《上海市農藥經營使用管理規定》同時廢止。

第四篇：財政專項資金使用與監督管理辦法

財政專項資金使用與監督管理辦法 ?總目錄?(征求意見稿?第三次修訂

一、總則

二、管理職責與分工

三、項目申報、預算與審批

四、收支執行與曰常管理

五、基建工程項目管理

六、項目調整、撤銷與驗收結算

七、信息共享與定期報告

八、監督檢查與責任追究

九、績效考評

十、附則

財政專項資金使用與監督管理辦法(征求意見稿? 第一章總則

第一條為進一步規范和加強財政專項資金管理，切實保障財政專項資金運行安全，提高財政專項資金使用效益，根據?預算法?、?會計法?、?審計法?、?行政監察法?、?政府釆購法?、?招投標法?、?財政違法行為處罰處分條例?、?湖南省財政監督條例?、?政府信息公開條例?、?湖南省行政程序規定?以及中央、省、市對財政專項資金管理有關法規的規定，結合本縣實際，特制定本辦法。第二條本縣行政區域內使用財政專項資金的單位和個人，以及對財政專項資金進行管理和監督的部門，適用本辦法。第三條本辦法所稱財政專項資金，是指上級人民政府撥付本行政區域和本級人民政府預算安排的以及政蒔蝕融資借款和各單位通過非稅收入征集的（包括主管部門集中收入中指定特定用途的）用于社會管理、公共事業發展、社會保障、經濟建設以及政策性補貼等

方面具有指定用途的資金。具體包括：國債資金，水利、公路等一般性基本建設資金，征地拆遷與移民安置資金，退耕還林、糧食、農資補貼資金，農業開發與土地治理項目資金，新農村建設、一事一議項目與扶貧資金，養老、工傷、醫保、低保、救災、農業保險理賠、助殘等社會保障資金，政府融資借款、各級政府捐贈、援助資金，防洪保安與應急資金，計劃生育撫育費、衛生保健、禽畜防疫與義務教育補助及校舍改造資金，安全生產與煤炭維簡費，扶持中小企業發展與環保資金，家電下鄉與擴大內需項目資金，廉租房建設資金，彩票公益金、價格調節資金，等等通過各種渠道安排的各類專項資金。

第四條財政專項資金按照是否需要進行再分配的原則，劃分為需要進行再分配的專項資金和不需要進行再分配的專項資金兩大類。需要進行再分配的專項資金是指中央、省、市財政下達的及縣級財政預算內外安排的沒有直接到單位、到項目的專項資金。不需要進行再分配的專項資金是指：中央、省、市財政下達的及縣級財政預算安排的指定到單位、到項目的資金。

第五條財政專項資金管理的基本原則

(一）“零基預算”的原則。打破“基數法”和部門所有的管理模式，實行“零基預算”管理。

(二）?？顚Ｓ玫脑瓌t。財政專項資金必須按規定用于經批準的項目，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。(三）整合使用的原則。在不改變資金性質、用途的前提下，以政府為主導，以規劃為引導，以產業為平臺，以統籌為核心，建立財政專項資金統籌安排、集中投入、規范管理的縣涉農項目整合辦公室為主的新的運行機制。以優化配置財政資源，放大財政資金效應，提高財政資金整體效益。(四）國庫集中支付的原則。所有專項資金（除國家政策有特別規定的從特別規定外）撥付一般都應納入國庫集中支付管理。資金撥付除項目管理費、前期費等資金可撥付到項目管理部門外，其它用于工程、貨物、服務類等資金支出由財政部門直接撥付到承包商、供應商和勞務提供者。直接到村的單個建設項目資金，條件成熟的地區，縣可以直接支付到村。

(五）打卡發放的原則。凡支付給個人的補助支出，一般應打卡發放到人，各級各部門在發放過程中不得強行代扣各種款項。

(六）基建項目投資評審的原則。財政專項資金投資在1075元以上的工程預結（決算?項目，必須送財政投資評審中心進行評審，未經評審不得開展工程招投標和辦理工程結（決）算。

第二章管理職責與分工

第六條縣人民政府領導全縣專項資金管理工作，研究解決專項資金立項、分配、使用、監管過程中的重要事項。第七條主管部門職責：縣財政部門和業備主管部門按各自職能對專項資金的曰常使用管理工作負責。主管部門和項目單位負責編制項目及其預算草案、可行性方案并向上級申報，組織項目實施并具體提出用款計劃，按規定合理、有效使用財政專項資金，收集、匯總、定期報送資金使用管理信息；財政業備部門負責審核下達項目預算、組織調度財政專項資金，定期報告財政專項資金的收支結佘和使用與管理情況等。

第八條監管部門職責：縣財政局財政監督檢查局、縣審計局、縣監察局對專項資金的管理活動全過程依法進行檢查監督。涉及專項資金管理重大問題，各職能部門應當向縣政府報告?？h財政專職I督柃杏局

監管的主要職責是：監管財政內部各業務機構曰常的收支活動，參與審核各單位銀行賬戶立戶、撤并的核批，專項資金庫存的稽查，項目庫建設的督查，聯合縣監察局督查補貼發放項目的公示情況，參與預、決算的審核，機構撤并的清算監交等。工作重點是對一事一項問題在事前，事中開展內外督查，進行規范指導?？h監察局監管的主要職責是：對項目的招投標、大額支出的政府采購、基建完工的驗收與預決算的投資評審、項目公示情況等進行曰常監管，全面落實政府追責制度。著重對違法、違規的部門（單位?和個人進行查處?？h審計局監管的主要職音是：按照縣政府安排的專項資金審計項目，全方位地開展審計監督，對國計民生的重點工程和救災、社保等重要領域的專項資金進行跟蹤審計和績效評審，著眼于審計結論的落實和審計成果的應用。第三章項目申報、預算與審批

一、立項申請

第九條縣發改委、財政部門、業務主管部門應當公開專項資金的支持方向、重點，以及申請使用專項資金的條件。第十條申請使用專項資金的單位和個人，必須向業務主管部門提交申請文件及有關資料，對不符合條件的不應受理。第十一條縣發改委、各業務主管部門應當于收到申請文件之日起7日內進行審核，并作出是否受理的決定。不予受理的，應當當面或書面告知申請人，并說明理由。對已經受理的申請應及時組織財政、項目建設資質管理等單位進行審查。投資數額較大、專業性較強的項目應當組織專家成立評審論證小組或者委托有專業資質的社會中介機構進行評估論證。對經濟、社會和環境有重大影響的項目，應當向社會公示，廣泛征求公民、法人和其他組織的意見。依法應當進行聽證的，應當組織聽證。總投資在500萬元以下建設項目，由分管縣級領導定，常備副縣長審核，縣長、書記批。500萬以上的由縣委、政府集體研究定。

第十二條屬于涉農項目整合范圍的資金，各相關部門要按照“集中建設項目、集中建設地點、集中資金投入’’的原則，擇優選擇申報玄農資金項目，按照上級對口部門和單位的要求完善項目申報各種手續，由縣涉農項目整合辦公室審核同意后上報。

第十三條實行項目申報備案制度。主管部門或項目單位在向上級申請項目資金前，應將相關申報材料提交縣財政部門和縣政府項目領導小組辦公室備案，超過50萬元的，主管部門需請示主管縣長后，根據上級要求上報,經審核需縣政府舉債的專項資金,經政府主管縣長、常務副縣長審批后，報縣長審批，縣財政部門、主管部門根據縣長批示意見辦理相關手續。

第+四條申報、實施項目所需的項目前期賽、規劃費、專家評審費及項目公示費等經費，上級有規定的按規定執行，其佘部分由縣財政酌情安排，前期費用參照?關于鼓勵支持爭取項目及資金的若干規定?辦理。

第十建議設立的縣級財政專項資金,由主管部門與縣財政局聯合審核后行文報縣政府審批，經縣政府主管縣長、常務副縣長、縣長批準后列入預算。

二、資金分配與預算編制

第十縣財政安排和非稅收入形成的專項資金預算的編制，應當按預算管理的有關規定執行，各主管部門每年應編制項目申報與收支計劃，納入部門預算管理或專項預算管理，審批程序由縣財政部門按照部門預算或專項預算管理的規定辦理。

第十七條財政專項資金列入預算后，在執行過程中發生的特殊性、臨時性事項需要縣財政專項資金玄持的，按照縣政府?臨時預算管理審批辦法?辦理。上級下達專項資金需要縣政府配套增加專項資金預算的，經主管縣領導批準后須報縣政府常務副縣長、或縣長審批。對各單位申報的應由專項資金預算中解決的臨時預算支出，在專項資金預算中列支，原則上不再追加預算。

第十八條專項資金的分配應當堅持公開、公平、公正、擇優的原則，科學合理確定專項資金的分配方案、分配方法和分配數額。第十九條對需要進行再分配的專項資金,20萬元以下的由分管縣領導審核，常務付縣長審批；20萬元以上的由業務主管部門會同財政部門根據文件精神，結合我縣實際情況，拿出資金分配的初步方案，經兩個部門主要領導簽字蓋章后，（涉農整合項目的須縣涉農整合辦簽字審批后?，由業務主管部門和財政部門報各自主管縣級領導、常務付縣長審核，縣委書記、縣長審批。100萬以上重大資金分配方案交縣政府常務會議研究后，再遞交縣委常委會議審定。第二十條因職能交叉須由多個部門共同實施的項目，由縣財政部門提請縣人民政府確定犖頭部門，落實、安排專項資金，不搞重復安排。

第二十一條對不需要進行再分配的專項資金,在收到上級的指標文件后，業務主管部門和財政部門將下達到單位、到項目的資金數額向各自主管領導及常務副縣長報告。對數額50萬元以上的專項資金，原則上應向縣委書記和縣長報告。對直接由主管部門支付，需財政部門監管的專項資金，主管部門應將指標文件送財政部門備案。

第二十二條通過非稅收入組織的專項資金嚴格執行收支兩條線的管理規定。有關部門和單位應當及時、足額地將專項收入繳入縣財政國庫，不得隱瞞、截留、占壓、坐支和挪用。第二十三條所有專項資金一般應通討財政國庫單一賬戶體糸集中收付。?一?、上級有關文件精神明確規定必須單獨在銀行開設專戶的專項資金，財政國庫部門可在銀行開設特設專戶進行核算，業務主管部門及項目用款單位要實行專戶儲存，專賬核算，專人管理，保證資金封閉運行；（二；)、對不需要單獨在銀行開設專戶的專項資金，財政實行國庫集中支付，業務主管部門或項目用款單位都要設立專門會計賬簿，進行明細核算，做到項目資金來源清楚、去向明白，確保資金專款專用；（三；)、對要求在財政實行報賬制管理的專項資金，由財政部門的職能股室在銀行設立專戶，建立專賬，所有原始憑證等會計檔案資料由財政部門的職能股室保存，業務主管部門和項目用款單位不再設立會計賬簿。（四；)、下撥到鄉鎮的專項資金，特別是農戶個人補貼，一般應納入鄉鎮財政結算戶統一核算，再從“結算專戶”撥付“支出專戶”支報。

第二十四條財政專項資金?包括需要進行再分配和不需要進行再分配的資金?的撥付程序是：由用款單位填寫申請撥款單，并附有關會計資料，經項目業務主管部門簽字、蓋章后送財政部門審核，財政部門根據上級財政指標文件及已審批的資金分配方案，認真核實項目實施情況及有關會計檔案資料，按進度提出具體撥款數額，經縣財政局分管領導、主要負責人簽字后，按規定及時將款撥付到財政專項資金專戶或主管部門及項目單位。

第二十五條各級財政部門及業備主管部門在支付過程中，必須履行法定手續,手續不全的應當拒付資金并說明原因。對基本建設項目中要求要履行招投標、政府釆購、預決算及基建投資評審程序的必須憑完整的手續方可辦理撥付與結算。農業、林業、水利等受季節

影響較大的專項資金的撥付和下達應當適應其特點，在不違背上級相關規定的情況下經政府領導同意后，實行預撥付、下達，項目定成后按實結算，多退少補。因突發公共事件等原因急需支出的專項資金,按規定隨時撥付、下達。第二十六條有償使用的專項資金撥付時，必須按程序辦理合法的借款擔保手續,同時，項目實施單位或業務主管部門必須與財政部門簽訂借款合同或還款協議書，經財政部門審核后，報常務副縣長審批，再按本辦法第條撥付程序辦理資金撥付手續。

第二十七條專項資金支出中涉及大額物資（含民政救災物資供應、學校危房改誥、政法設各購置及維條項目）政府釆購項目的,必須按政府釆購管理程序辦理。政府釆購手續不完備不予辦理。

第二十八條政策性補助到個人的專項資金必須遵照上級財政有關規定，本著講求效率、科學合理、高效運行的方針，并在公開、透明、公正的原則基礎上，認真履行各項審批程序以及劃撥、使用、核對、發放手續，嚴禁弄虛作假。發放必須由業務主管局、鎮（鄉）負責登記造冊，公開發放，簽字蓋章，張榜公布，資金直達個人賬戶(存折〗和農戶。第二十九條非建設性專項資金要建立完整的操作、監控體系，建立健全財務管理制度，規范操作程序與監督手段，完善管理辦法，形成一整套完整的項目檔案資料，詳細記錄專項資金運行的過程和效。

第五章基建工程項目管理

第三十條專項資金支出項目涉及基本建設工程項目投資的，業務主管部門（包括建設業主單位〗應按照上級專門文件的要求、依據財政部?基本建設財務管理規定?、財政部?財政投資評審管理規定?和?湖南省財政性基本建設投資審查監督辦法?、?湖南省國家建設項目審計監督辦法?、以及?財政性投資基本建設管理實施辦法?的規定，開展項目的融資、預、決算、招投標及工程施工費用開支控制、完工結算與投資評審等工作。未經招標的建設項目不得施工，財政撥款均以招投標等各項法定必須的完備手續予以辦理，否則不予辦理。

第三十一條專項資金中建設性工程項目實行誰主管誰負責。重大項目、重點工程及單項工程投資在30萬元以上的項目，按照工程預算一律實行公開招投標，5萬元以上工程、貨物、勞務實行政府釆購，5萬以下可通過協商比選。建性設性工程項目一律實行合同制、工程監理制和項目保證金制度。項目保證金不得低于工程預算的51財政、監察等相關部門要參與公開招投標工作。所有項目不能留下投資缺口，人為因素造成“半拉子工程”，或出現“豆腐渣”工程，嚴格追究業主和相關人員責任。第三十二條專項資金中建設性項目實行按工程進度撥付資金^有含同英籽輒定媯接含同執籽,但不得葚子本規定?。工程項目預撥款不超過預算總額307。，工程開工后進度撥款不能超過807。，工程完工后經驗收，憑驗收質量等級或績效考評等級預留57。一157。的質保金。

第三十三條工程項目單項設計變更需增加投資額的，金額在175元以上必須經建設單位（含指揮部）、縣建設行政主管部門、和縣財政部門等有關人員共同簽證后，按程序報批。金額10萬元以下，主管部門批復，金額10萬元-30萬元，報項目分管縣導審批，30萬元以上報縣城建領導小組批準。凡10萬元以上變更項目必須附有變更部分重新編制的工程預算方案。

第三十四條某建項目業主單位費用開玄標準實行總額控制?除上級有專門文件的規定標準外；)。管理費控制數是：20075以下不超過工程決算總額57。；200萬-500萬3乂；500萬-1000萬1.5乂；1000萬-5000萬不超過1.；5000萬-1億元不超過”/。；1億-5億不超過！).8乂；5億以上的不超過0.57。業務招待費不得超過管理費總額的107。，其它如工程設計、勘測、監理等工程直接、間接費用按財政部?建設單位財務管理規定?標準執行。工程支出一律使用正規合法支出發票?應稅行為須遵守稅收的屬地管理原則，不得在屬地以外的稅務機構繳稅）方可在專項資金管理專戶中報銷。業主單位（包括各級政府協調指揮部〗內部管理人員經費的開支標準一律按現行財政部門文件規定執行，凡在原單位領取了部分工資的，業主單位只按政策規定發給未補足的部分工資、獎金和津、補貼等，獎金、津補貼、物資等發放無政策依據視為違規亂發，一律收繳。管理費超支部分政府按進行調控。

第六章項目調整、撤銷與驗收結算

第三十五條專項資金項目存續期限屆滿確需續期或在存續期間需要調罄使用范圍和規模的,業務主管部門應以正式文件向縣財政部門提出申請，并提交變更申報表和可行性研究報告。縣財政部門審核同意后，應當會同業務主管部門按照設立程序報請政府審批。已經政府批復的專項預算或項目計劃，主管部門和項目實施單位不得擅自更改。

第三十六條縣立頊目在存續期間內，因客觀情況發生變化需撤銷的，由業備主管部門會同縣財政部門上報縣政府審定。縣屬頊目的績效達不到預期目標，并被審計部門在審計中發現專項資金的管理、使用存在嚴重問題，縣財政部門可以直接報請縣政府撤銷該項目。專項資金存續期限屆滿或被撤銷的，業務主管部門和縣財政部門必須做好專項資金的清理回收工作和其他必要的后續管理工作。

第三十七條建設項目完成后，應當及時皿并出具驗收報告。主管部門、財政、項目實施單位、涉及鄉村的應有鎮、村等為法定驗收成員單位，重點工程應邀請監察或審計為駿收成員。工程完工驗收成員應當在驗收報告上簽字，拒絕在驗收報告上簽字的，應當以書面形式說明意見和理由。拒絕簽字又不說明意見和理由的，視為同意驗收報告內容。第三十八條財政專項資金投入到行政事業單位形成的資產，要及時辦理資產交付和行政事業單位產權登記手續?；窘ㄔO項目竣

工結算必須取得財政投資評審報告后，財政部門才能辦理竣工決算財務批復，批復后建設項目應辦理固定資產移交手續。

第三十九條專項資金結佘，視不同情況釆取以下管理方法：對項目完成、項目撤銷形成的凈結佘，各部門應及時向財政部門提出項目結佘安排使用申請，經財政部門審核后納入本單位綜合預算管理。對結佘未提出申請而動用的單位經檢查發現收繳財政。專項結佘在預算安排中應首先用于本部門的項目支出，并優先安排新增項目支出。項目當年執行但未完成，以及項目因故當年未執行需要推遲到下年執行而形成的專項結佘，可以結轉下年繼續使用，但不得自行改變資金用途。

除依法應當保密的事項外，財政部門、業務主管部門、專項資金使用單位應當通過大眾媒體、政府公告、政府網站、部門專業網站等形式公開專項資金政策、管理、使用等有關情況。

第四十一條堅持一月一報告制度。每月終了各項目實施單位、各業務主管部門應及時將專項專項資金使用進展情況及資金結佘狀態向財政部門報表，涉及管理方面重大事項應隨時向政府主要領導報告。業務主管部門應當在每年第一季度將上一專項資金計劃的執行、公示情況和績效自評向縣政府報告，并抄送縣監察、財政和審計部門。涉及群眾切身利益的事項應接受媒體、公眾的監督。

第四十二條業備主管部門應建立內部網上查詢數據庫，隨時接受民眾依法申請查詢。必須為財政監督、審計、監察部門提供內部網上稽查便利。涉及政策性個人補貼資金，到農戶的要公示到組，公示期不少于3天，村應建立發放清冊，鎮政府建立發放信息數據庫，公示期結束后各有關部門都應隨時接受民眾依法申請查詢。

第四十三條業務主管部門、專項資金使用單位應當建立、健全專項資金各項管理制度，實施內部監督。業務主管部門應當對其管理的專項資金的使用情況進行監督檢查。第四十四條財政、審計、監察等有關部門實行聯席會議制度’由監察局牽頭定期召開聯席會議，編制全縣專項資金總的檢查計劃，研究解決專項資金監督檢查工作中的有關問題，并加強對專項資金管理和使用情況的監督檢查。第四十五條監督檢查部門應當協調配合，互通信息。有關監督檢查部門出具的檢查結論能夠滿足其他監督檢查部門需要的，其他監督檢查部門應當加以利用，避免重復檢查。對檢查中發現的不屬于其職權范圍的事項，應當依法移送。受移送機關應當及時處理，并將結果書面告知移送機關。第四十六條專項資金執收單位、項目管理、使用單位（含各級指揮部）或受惠單位，在管理、使用、取得專項資金過程中，―有下列行為：

（一）對符合條件的申請不予受理的:不符合條件申請給予受理的；

（二）出具虛假驗收報告的；

（三）不按用款時間要求撥付專項資金的。

（四）以虛報、冒領等手段騙?。ㄘ斦綄ｍ椯Y金；(五）截留、挪用（財政?專項資金；

（六）滯留應當下撥的（財政丨專項資金；

（七）擅自擴大專項資金開支范圍，提高開支標準；

（八）其他違反規定使用、騙取財政資金的行為。

（九）疏于管理，嚴重失職，導致管理混亂造成損失和重大浪費的（十）出現問題整改不力的第四十七條建立資金管理責任遞究制度。對所有專項資金實行法人負責制，財政、監察、審計等部門對專項資金使用要進行事前、事中、事后的全過程監督，對因工作不力、管理不嚴、出現任意變更項目和資金用途，擠占、挪用、滯留、貪污專項資金等行為，要視情節輕重，緩撥、停撥專項資金。同時，按照有關法律法規對單位負責人、項目責任人及相關人員依法進行處理。

第四十八條對專項資金管理中的違規單位和個人，經濟上除責令將資金歸還原渠道或收回財政部門外，將依據國務院?財政違法行為處罰處分條例?，給予相應的經濟處罰，并嚴格追究主要責任人的紀律責任和單位負責人的領導責任；嚴重的違紀違規行為，由縣監察部門立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第四十九條任何單位和個人有權舉報違反專項資金法律、法規和規章的行為，并對舉報有功人員給予獎勵。

第五十條對財政專項資金遂步實行績效評價制度。主管部門在完成項目的基礎上，要自行組織實施對專項資金支出的效益分析，選擇性地開展項目績效評價。

第五十一條納入財政部門績效評價范圍的專項資金，財政部門應當會同業務主管部門按要求進行績效評價?？冃гu價結果作為以后預算安排的重要依據。

第五十二條對群眾得益多、社會關注度高的項目和經濟社會發展中的熱點和重點領域的一些項目支出實行財政集中績效評價，對單個項目的評價主評單位應邀請項目受益人不低于2人以上代表參與評價考核，以體現客觀公正。第五十三條績效評價的方法、指標體系、標準值、考核工作程序等，由財政部門會同業務主管部門根據有關規定和標準，另行制訂。第十章附則 第五十四條本辦法由縣財政局負責解釋。第五十五條本辦法未盡事宜，按上級專門文件執行。第五十六條本辦法自2010年月日起施行。原祁政發【2005】9號?財政專項資金管理暫行辦法?同時廢止。

第五篇：縣農藥安全經營使用協會章程

縣農藥安全經營使用協會章程

×縣農藥安全經營使用協會章程

第一章總則

第一條本會名稱：××縣農藥安全經營使用協會。

第二條××縣農藥安全經營使用協會（以下簡稱本會）是農藥生產、經營、使用、科研、管理等單位或個人自愿結成，從事農藥管理、協調、新產品開發與生產、應用技術推廣等工

作的非營利性社會團體。

第三條本會的宗旨是遵守憲法、法律、規章和國家政策，遵守社會道德風尚，面向生產者、經營者、使用者及科研單位，為會員提供信息、技術、法律等方面的服務，促進我縣農藥事業的繁榮與發展，真正實現農資生產、經營、使用、管理工作的科學化、規范化、現代化、以適應的需要，為實現我縣的農業產業化、標準化、國際化戰略，為解決“三農”問題做出積極的貢獻。

第四條本會注冊資金萬元，由××縣農業局投入。

第五條本會接受××縣農業局、民政局的業務指導和監督管理，掛靠××縣農業執法大隊，住址在××省××縣人民東路號，郵編：。

第二章業務范圍

第六條本會的業務范圍：

（一）充分利用縣內有利條件，吸收外地區先進技術和經驗，為會員提供信息、技術、法律、國家政策和專業性的技術咨詢與服務，提高其在市場競爭中的地位；

（二）開展行業統計與分析，為政府有關部門提供準確可靠的統計資料，積極向各級領導建言獻策，推薦科技成果、傳遞信息，反映會員意見和建議；

（三）大力推廣高效、低毒、低殘留農藥產品，普及農藥科技知識和無公害技術，通過舉辦培訓班，提高會員的業務素質；

（四）編印農藥安全經營使用科技資料，評選優秀論文，推薦名優產品和誠信單位。開展有關農藥的科技交流活動，發展與有關科學團體的友好合作和聯系；

（五）協助企業開展商務活動。通過舉辦展銷會、博覽會、商品交易會、經貿洽談會等多種方式，協助企業開展商務活動，引導企業走向國內外市場；

（六）建立行業自律機制，協調行業內部資源配置和價格等利益關系，避免過度競爭和不正當競爭，倡導依法經營、誠信經營，保證行業正常經濟秩序；

（七）參與制訂行業發展規劃。通過調研，提出本行業發展規劃和設想；

（八）反映會員要求，維護行業利益。通過通信、調查表、專題會議、代表大會等了解企業的困難和要求，進行協商后，把一致意見向政府反映，并通過報刊傳媒等方式對政府施加影響，解決行業的共性問題，保護本行業及其企業的利益；

（九）協助政府部門，加強行業管理。一方面要通過對會員企業宣傳政府的宏觀管理政策和法律、法規，幫助貫徹國家的經濟發展方針；另一方面要積極主動地為政府提供各種決策的前提研究建議，提出本行業在生產、市場等方面的發展動態并提出分析研究意見，向政府提出決策建議；

（十）維護本會會員的合法權益，在會員的正當權益受到侵犯時，協會有責任依法采取保護措施。

第三章會員

第七條〖〗本會會員分單位會員和個人會員。〖〗

（一）單位會員

愿意參加本會活動、支持本會工作的農藥生產及科研、經營等企業、事業單位以及有關團體。

（二）個人會員

熱心和積極支持本會工作，并從事有關農資工作的領導干部、管理人員及農資科研、教學、使用等方面的技術人員。

第八條申請加入本會的會員，必須具備下列條件：

（一）擁護本會的章程；

（二）有加入本會的意愿；

（三）在本會的業務（行業、學科）領域內具有一定的影響。

第九條會員入會的程序是：

（一）提交入會申請書；

（二）個人會員由所在單位推薦，或本會會員介紹，經理事會或常務理事會討論通過；

（三）單位或團體會員由理事會或常務理事會討論批準；

（四）由理事會頒發會員證書。

第十條會員享有下列權利：

（一）本會的選舉權、被選舉權和表決權；

（二）參加本會的活動；

（三）獲得本會服務的優先權；

（四）對本會工作的批評、建議和監督權；

（五）對技術交流咨詢等享有優惠待遇；

（六）優先獲得本會提供的信息、技術、法律等咨詢服務；

（七）參加本會籌辦的科研和學術活動；

（八）入會自愿、退會自由。

第十一條會員履行下列義務：

（一）執行本會的決議，接受本會的管理；

（二）維護本會合法權益；

（三）完成本會交辦的工作；

（四）向本會反映情況，提供有關資料；

（五）參加本會舉辦的有