第一篇：違法建筑的消防監督管理探討

違法建筑的消防監督管理探討

【摘 要】火災一般都是危害人民財產安全的重要所在。尤其是一些違法的私蓋私建的房屋或其他建筑等，因為沒有得到合理的規劃，電路亂拉，很容易引起火災的發生。因此如何改變這一難題，減少火災的概率，減少人員和財產的損失，這是在面臨在消防部門面前的難題。本文分析了違法建筑消防管理存在的問題，同時提出相應的解決方案。

【關鍵詞】違法建筑 消防安全 預防火災

消防工作是一項保障居民人身安全和財產安全的一項重要民生工作，在消防工作中，有必要要求建筑符合一定的防火技術要求，對易燃物的存放也受到相應的管理。但是在一些違法亂建的建筑中，建筑是不參考相應的防火要求，同時易燃物隨便堆放，對周圍建筑的安全造成了巨大隱患。所以要做好違法建筑的消防監管工作，減少其帶來的火災隱患和社會危害。違法建筑存在的消防問題

違法建筑分為多種多樣，不單指違法私建的建筑，同時也包括擅自改變使用性質的建筑物，以及未按時拆除的建筑物等，這些建筑物通常都沒有經過消防設計審核，火災隱患很大。

1.1 違法建筑成片分布，容易產生連鎖效應

違法建筑很多都成片分布，同時建筑很密集。道路的狹窄，不利于消防車的通行。同時因為不在規劃范圍之內，因此周圍沒有消防水源，不能就近取水，在發生火災時，很難第一時間相應，同時救災能力大幅度下降。同時因為建筑相連，容易發生連鎖容易造成大面積火災的情況。

1.2 違法建筑用電，容易引發火災

私建的違法建筑一般亂拉電線，同時多股線之間相互纏繞，當電路出現老化時，就很容易引發火災，同時因為線路不管理，也容易引發其他意外事故。有些在規劃的范圍內原來符合要求的住戶，不經相關部門審批，私自在家庭中開設小型旅館，因此在屋內多了很多棉被等易燃物品，同時防火措施做得不好，十分容易引發火災。另外這些房屋增加了很多用戶，其電線會加速老化造成火災隱患。

1.3 易燃易爆的隨意堆放

很多違法建筑的使用用途為倉庫，同時倉儲了很多易燃易爆的物品。如果這些物質在居民區附近就會對居民的生命和財產安全帶來巨大隱患。向天津爆炸事件就為我們的防火消防敲響警鐘。消防工作不僅要管理規劃范圍之內的建筑，同時一些可能威脅到轄區的一些化工廠、倉儲基地進行經常性的安全檢查。減少火宅的發生，保護居民的安全。加強建筑消防監督管理應采取的對策

2.1 成立專門的違規建筑的消防管理機構

在消防工程的建設過程中，建立起一個科學合理的消防安全咨詢制度，成立專門的用于為消防安全問題提供相關咨詢和服務的機構。這樣不僅能夠更好地保證建筑的消防安全工作能夠切實有效的進行，而且這種發展趨勢也是社會主義市場經濟在新時期不斷發展的需要。消防部門在建筑消防管理工作當中一定要以身作則，做好職能上的轉變，加強建筑消防安全的監督和管理力度，中間機構的接入能夠大大減少公安部門的工作量，有更多的時間和精力去做一些重要的工作內容，有利于更好地發揮其職能，加強其他途徑的管理和監督，這種方式不僅能夠更好地提高建筑工程消防安全的管理和監督所發揮的作用，也能更好地完善消防管理監督體系，有利于不同部門的協作和配合，能夠防止重復建設或者是權責機制不明確現象的發生。

2.2 多個部門齊抓共管

消防部門有著保障區域消防安全的職責，但是對于這些成片的違規建筑，消防部門只能監督和警示，要求這些建筑物做好防火設施的基本建設。但是只能治標不治本，因為建筑本身的安全隱患就很大，因此消防部門要與相關的城建部門之間相互合作，拆除相應的建筑物，徹底的解決火宅隱患。同時對于私拉電線等情況，通知電力部門來管理監督整改工作，保障用電安全和減小火災隱患。另外針對私自改變建筑物用途的情況，將其通報給有關部門，并配合有關部門工作，將其改回其正常建筑用途，對于取得運營許可的商戶，重點檢查相應的防火措施是否齊全。做好火災逃生規劃也是消防的重點工作之一，幫助居民做好逃生普及工作。

2.3 加強對專業人員的培訓

不斷加強對專業人員培訓與教育，通過培訓，深入學習領會消防技術規范條文，交流消防新科技、新技術，從而全面提高專業人員的業務技術水平，強化專業素質，提高消防監督管理水平，并認真落實崗位資格制度，進一步縮小各級公安消防機構之間存在的技術斷層，全面加強公安消防機構的整體專業技術水平。督促專業人員不斷提高自己的綜合素質，全面提高工作質量。

2.4 積極發揮消防中介服務組織的作用

積極培育和大力發展消防中介服務組織，讓中介服務組織承擔一些消防監督具體技術工作，實行有償服務，是市場經濟條件下消防社會化發展的必然趨勢和要求。特別是在公安消防機構人員少工作任務重的情況下，在建筑工程消防設計審核領域建立和推行中介服務制度非常必要，將消防設計圖紙審核、建筑消防設施檢測等具體技術性工作交由中介服務組織去做，中介服務組織實行有償服務，守法經營并承擔法律責任。

2.5 充分發揮保險業的作用

在建筑工程設計初期就引入保險，利用行政手段與經濟手段雙管齊下，使保險與建筑工程消防監督管理互幫互利，緊密地結合。一項建筑工程，其建筑設計是否合乎消防安全的要求、消防設施是否齊備，整體的消防安全布置是否合理，直接關系保險費率的高低。消防安全條件差，保險公司認為風險大，可以不接受其投保。結語

針對于違法建筑的消防工作是一個十分難以解決的問題，這需要多個部門進行共同合作，同時消防部門的權利小只有下令整改和罰款的權利，沒有拆除違建建筑的權利，同時城建部門工作繁忙，對這些違規建筑的拆除速度慢，這樣就造成了現在的問題。因此要加緊違規私建的拆除，同時在還未拆除的地方進行消防設施的基礎建設，一旦發生火災時能夠快速響應。同時針對私自改造建筑用途的住戶，聯合有關部門下令其馬上整改回來，保障消防規劃的正常工作。只要有關部門能夠做好自己的工作，那么違法建筑的消防工作就會容易的開展。

參考文獻：

[1]沈暉，陳瑤.境外治理違法建筑的經驗和啟示[J].湖南大學學報（社會科學版），2012（06）.[2]元浩.淺析高層居民建筑消防監督工作遇到的問題及對策[J].中國公共安全（學術版），2011（02）.[3]司戈.改革建筑工程消防監督審核管理運行機制的研究[J].消防科學與技術，2002（06）.

第二篇：消防監督管理職責

消防監督管理職責

（一）根據上級部署和當地火災形勢，認真組織鄉鎮干部開展各項消防監督管理工作；掌握轄區消防監督管理工作情況，適時向鄉（鎮）政府、街道辦事處、主管公安機關提出消防監督管理工作建議和意見，并協調有關單位貫徹實施。

（二）每年組織召開一次鄉（鎮）、街道辦事處、村（居）民委員會、轄區單位負責人參加的消防監管管理工作會議，研究部署消防監督管理工作；每月組織鄉鎮干部召開一次消防監督管理工作例會，研究部署當前消防監督管理工作。

（三）認真落實“三級管理”制度，明確轄區內消防安全重點單位；對派出所列管的消防安全重點單位的監督抽查每半年至少組織一次；對非重點單位的消防監督抽查每年至少組織一次。

（四）每月至少組織鄉鎮干部開展一次消防業務知識學習；每月深入轄區開展消防監督檢查和消防宣傳不少于2個工作日。

（五）結合日常工作的開展，組織鄉鎮干部深入轄區單位、居民住宅，向單位、群眾開展消防安全教育，普及消防基礎知識，推動消防宣傳“四進”工作。

（六）轄區發生火災事故后趕往火災現場，組織人員開展撲救，保護火災現場，協助公安消防機構開展火災事故調查。專兼職消防鄉鎮干部消防監督管理職責

（一）認真學習消防業務知識，掌握消防法律法規和技術標準，當好所領導的參謀助手，幫助、指導責任區鄉鎮干部開展消防監督管理工作。

（二）了解掌握當地消防監督管理工作情況，分析消防安全形勢，及時向所領導提出加強和改進消防監督管理工作的意見和建議。

（三）負責對派出所管轄權限內的消防監督執法行為進行法律審核。

（四）簡歷消防執法臺賬，整理并妥善保管各類消防執法業務檔案，按時將消防執法情況匯報主管公安機關消防機構備案。

（五）每月深入轄區開展消防監督檢查和消防宣傳不少于3個工作日，每月深入轄區內消防安全重點單位檢查不少于2個（次）。

（六）協調組織消防監督檢查，建議召開消防監督管理工作會議，研究部署當前消防監督管理工作。

（七）收集、整理消防監督管理工作的有關數據和材料，并按上級要求及時上報。

責任區鄉鎮干部消防監督管理職責

（一）認真學習消防業務知識，掌握消防法律和技術標準，當好所領導的參謀助手，深入開展責任區消防監督管理工作。

（二）對責任區內派出所列管的消防安全重點單位、非重點單位進行日常消防監督抽查；按照上級部署，適時開展消防安全專項檢查；對轄區范圍內檢查發現的和群眾舉報、上級公安機關督辦的消防違法行為進行查處。

（三）督促、指導、幫助轄區單位、村（居）民委員會，建立消防安全管理體系，落實逐消防安全管理責任。

（四）結合日常工作開展，深入轄區單位、居民住宅，開展消防安全教育，普及消防基礎知識，推動消防宣傳“四進”工作。

（五）每月深入轄區開展消防監督檢查和消防宣傳不少于5個工作日，每周深入責任區內單位和場所檢查不少于2個（次）

（六）擬寫、填寫消防監督法律文書，制作監督檢查檔案；建立責任區消防安全重點單位防火檔案，掌握責任區消防安全狀況。

（七）責任區發生火災事故后，應當及時趕到現場，組織人員對火場進行撲救，并妥善保護火災現場，協助公安消防機構開展火災事故調查。

第三篇：淺論建筑工程質量監督管理

淺論建筑工程質量監督管理.txt成熟不是心變老，而是眼淚在眼里打轉卻還保持微笑。把一切平凡的事做好既不平凡，把一切簡單的事做對既不簡單。淺論建筑工程質量監督管理

一、開發商與承建商的形成與市場管理

開發商是把資金投向工程建設市場的人，是工程建設市場的原動力，是他們推動了建設市場的發展，對于提高建設工程質量，他們也是最根本的動力。然而從統計資料上看，開發商的違規行為逐漸成為工程質量問題的源頭。發展商和開發商在建設市場中往往處于主導、強勢地位，別的市場主體很難對其違規行為進行有效的監督和制衡，也就是說，靠市場自身的力量無法改變這種不利局面。開發商一般不會以工程質量為終極追求目標，他們真正關心的是投資回報。只有當工程質量成為他們實現投資回報的必要條件時，他們會發自內心地、千方百計地提高工程質量，這時來自業主的提高工程質量的驅動力就會非常強大；當工程質量不影響業主投資目的的實現甚至是阻礙了其投資目的的實現時，他們便不再會發出很大的推動力，甚至會發出負推動力。因此，開發商對工程質量的推動力取決于工程質量與開發商投資目的的關聯程度。因此，有必要完善法律法規，動用政府強制力，加強對發展商和開發商的監管，并加大開發商與承包商雙方的責任，提高違規成本。

工程建設市場是一個簡單建設市場，只存在開發商和承包商，即市場上的買方和賣方，建設市場是買方市場，開發商居主導地位，而現實的情況是，承包商所掌握的質量信息要遠遠多于開發商，開發商處于一個不利選擇的市場，這種狀況很不利于開發商選擇高水平的承包商，不利于承包商水平的提高，不利于工程質量的提高。以下模型能很好地說明這一點：假設市場上存在50％的高質量承包商和50％的低質量承包商，高質量承包商完成的工程是高質量的，當然他的要價也高，是1000，而低質量承包商所完成的工程是低質量的，要價也低，是800。當開發商選擇時，由于與信息的不對稱，分不清誰是高質量的承包商，他的出價只能是一個平均期望，即1000×50％＋800×50％＝900，這種出價顯然只利于低質量承包商，于是低水平的承包商大量中標，高水平承包商步履艱難。然而工程質量概念本身就不十分明確，工程質量信息也很難做到充分。，在這種背景下開發商如何保證高質量的建設工程是個難題。要解決這一問題必須打破信息分布的不對稱。工程咨詢業的介入，中介業的介入，加強市場競爭，建立社會的誠信信息網是打破信息不對稱分布的有效手段。同時還要從三個方面入手，一是加強科技進步，使模糊的工程質量能變得清晰；二是加強承包商的素質管理與招投標管理，讓好的承包商拿到標；三是設計最優契約，讓承包商與開發商的利益一致起來，形成有效的激勵機制，讓承包商有提高工程質量的內在動力。

二、政府監督管理與質量檢測的行為

1、從投資的絕對數額上看，地產投資占大頭，其中以政府牽頭的投資為主，從以前統計的資料看，大概占總投資額的50％以上。抓住了它也就抓住了一半以上的建設工程質量，抓住了主要矛盾。

2、政府對建設工程質量負有一定的監督管理的責任，但過多的介入往往會對市場造成過大的沖擊，有悖于市場經濟原則，易于造成市場混亂，也不符合國家有關政策精神。但對于政府投資工程，政府是投資商，是業主，業主在法律框架下管理自己的工程項目是有法有據，也符合國家政策的。

3、過度的監管在保持市場秩序的同時也部分地扼殺了市場的創造力，不利于提高市場活力，長遠看，也不利于工程質量的提高。強化對政府投資工程的管理，相對弱化對其他業主的管理，既有利于發揮市場主體的活力，讓其他業主能夠在更大的空間中發揮其能動性，又能保持市場的穩定。

4、若對政府投資工程的監管方法被證明是行之有效的，那別的業主也會樂于效仿，把政府投資過程的管理方法視為榜樣，于是帶動別的業主乃至整個工程建設市場良性有序發展。

5、是三個代表的要求。政府投資工程投入的是人民的錢，代表的是人民的利益，沒有理由不抓好工程質量，這符合黨的利益、人民的利益。

搞市場經濟，要有一個規則，就好像打籃球一樣，你裁判吹得很嚴，他在那里抱著球跑，這是不行的。作為政府宏觀控制職能，控制工程質量就是要構筑一個市場運行規則，并保證這個規則的正常實施。

世界各國政府對工程項目的質量監督不外乎有兩種形式，一種是程序性的監督，一種是實物性的監督。我們現在進行的是實物性監督。我個人認為目前這種實物性監督符合中國國情，因為我們的法制不健全，執法意識比較弱，在這種情況下，政府的監督必須深入到工程項目上去。質量監督機構不能散，工作不能松懈，要繼續努力地去做。

規范工程質量檢測管理。工程質量檢測是工程質量控制的核心環節，也是目前管理的一個薄弱環節。一些檢測機構利用行政手段壟斷當地檢測市場，以壓價競爭、減少工作程序或放松檢測要求等不正當的手法來爭取項目。檢測機構應通過計量認證和建設主管部門的資質認可，方可在市場上提供檢測服務，并對自己出具的檢測結果負法律責任。只有這個環節規范了，工程質量才能切實得到保證。

質量控制體制的第二個層次是建設單位的。建設單位要對質量負責，包含的內容比較多，從項目的可行性研究，到設計、施工單位的選擇，都是建設單位承擔的，都要對工程質量負責。工程進入實施階段，誰來代表、幫助建設單位對工程的實施進行管理？現行的辦法是工程監理。因此，談監理，也就是在談建設單位如何對質量負責。

質量控制體制的第三個層次，應該是由直接生產者來保證質量。政府主要是通過資質管理、市場準入等手段來保證生產者的質量。

隨著工程監督機構工作方式由微觀定點檢查向宏觀巡查轉變，以及旁站監理制度的實施，要求進一步加強監理企業在保證工程施工質量中的作用。2004年要針對《關于建設行政主管部門對工程監理企業履行質量責任加強監督的若干意見》的貫徹情況，開展一次對監理企業履行質量責任的專項督查，促進各地切實落實這項管理方式的調整，充分發揮監理企業在保證工程質量中的重要作用。

工程保險是運用市場手段保證工程質量的一個重要措施，是減輕工程建設風險、保護消費者合法權益的有效舉措，也是解決因扣留工程質量保證金而拖欠工程款的一個治本之策。

三、社會監督與監理單位的管理

1、進一步樹立監理的權威。現在的工程監理有相當多是建設單位說什么，他干什么，權威性不夠。當然，監理公司是受雇于建設單位，代表建設單位來管好工程，當然要聽業主的。但監理公司還有另一面，他必須按照國家的法律、法規、設計文件和合同規定，獨立地行使自己的職責，對社會負責。因此，我們要強調監理公司在工程監理中獨立行使職能。

2、推進監理公司提高素質，加強對監理單位的管理。監理公司在人才結構上要自覺進行調整，自己缺乏的人才要盡快補上去。現在大多數監理公司懂設計的人多，有施工實際經驗的人少。監理公司應該是有綜合能力的，有各種人才。

3、社會監督：在工程建造過程中，社會監督與社會輿論起到重大的主導作用。完全靠社會監督來推進工程質量誠信體系建設。市場經濟既是法制經濟，也是信用經濟。加強對建設工程質量責任主體和有關機構的不良記錄管理，建立工程質量誠信體系，提高各類市場主體的信用意識和信用水平，是市場經濟條件下工程質量監督保證機制的重要內容。

工程建設工程招標網（尹學軍）

第四篇：什么是違法建筑

什么是違法建筑？

違章建筑，是指在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或違反建筑工程規劃許可證的規定建設的，或采取欺騙手段騙取批準而占地新建、擴建和改建的建筑物。

建筑物，是指運用各種材料生產出來的具有各種使用價值的建筑物、構筑物，是人可以在其中進行生活或生產活動的、固定于土地之上的房屋或其他場所，如住宅、辦公樓、廠房、庫房等。

違章建筑，主要包括：

（1）未申請或申請未獲得批準，未取得建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證而建成的建筑。

（2）擅自改變建設工程規劃許可證的規定建成的建筑。

（3）擅自改變了使用性質建成的建筑。

（4）擅自將臨時建筑設成為永久性建筑。（《中華人民共和國城市規劃法》第39條和40條）

違法建筑的違法

一、嚴重影響城市的市容市貌。

二、具有負面示范作用。違法建設是為市民所不容的，如不堅決取締或強行拆除，會給他人起到負面的帶頭作用。

三、土地資源不能合理、充分的利用；亂搭亂建，浪費了寶貴而有限的土地資源；城市建設雜亂無章，不能達到統一部署、統一規劃的要求。

四、影響社會的和諧、秩序和安寧。眾所周知，某些地方和某些人為了搭建，互相爭奪地皮，打得頭破血流，最后鬧到派出所或法院的比比皆是，嚴重影響社會主義大家庭的安定團結。

五、對居民和路人的人身安全造成威脅。違法建設建設過程中，所購材料和工程質量很難得到保障，因此嚴重威脅人民群眾和違建者本身的生命財產安全。

六、對社會治安造成影響。從媒體報道的案件情況來看，違法建設是藏污納垢者的一個“避難所”，因為違建房價格便宜且沒有正式的門牌號碼，即使發現有犯罪分子也不易掌握確切的住址，給社會治安埋下極大的隱患。

嚴打非法違法建筑

為有效防范和遏制建筑安全生產事故，促進全園建筑安全生產持續穩定發展，依據國家安全生產有關法律法規，“打非”重點打擊五方面的非法違法建筑施工行為：一是建設單位不辦理工程項目施工許可證等法定建設手續，擅自開工的。二是施工企業無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包和轉包工程的；無安全生產許可證，擅自進行施工活動的。三是施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的。施工現場主要管理人員與投標文件不相符的。四是建設工程各方責任主體對政府有關部門下達的安全生產文件、檢查整改通知不認真執行或整改的。五是工程質量檢測機構出具虛假報告的。舉報熱線：027-83247989

第五篇：建筑消防2012

1工作方針為：預防為主、防消結合。

2燃燒條件：可燃物、氧化劑和點火源。

3燃燒種類：閃點和自然點。

4滅火的基本方法：隔離法、窒息法、冷卻法、抑制法。

5材料的燃燒性能分為：不燃燒體、難燃燒體和燃燒體。

6火災的發展階段：出起階段、全面發展階段、熄滅階段、7火災的蔓延方式：火焰蔓延、熱傳導、熱對流、熱輻射、8室外消防給水系統分類：高壓消防給水系統、臨時高壓消防給水系統、低壓消防及水系統。9水槍的充實水柱不應小于（10m）。

10最不利點消火栓的壓力應大于等于（0.1Mpa）

11室外消火栓的形式：地上式和地下式。

12容量大于500m3的消防水池，應分設成兩個能獨立使用的消防水池。

13水汞接合器：室外消火栓、消防水池或天然水源取水。

14自動噴水滅火系統—閉式系統—濕式系統—干式系統—預作用系統。

自動噴水滅火系統—開式系統—雨淋噴水滅火系統—水母系統—水噴霧滅火系統。

15閉式系統中的濕式自動噴水滅火系統在準工作狀態時管道內充滿用于啟動系統的有壓水。干式自動噴水滅火系統在準工作狀態時配水管內充滿用于啟動系統的有壓氣體。16水幕系統類別和作用：防火分隔水幕、防護冷卻水幕。

17管道減壓措施：減壓閥、減壓孔板和節流管。

18的目的。

2021熱氣溶膠的固體混合藥劑稱為熱氣溶膠滅火發生劑。熱氣溶膠滅火劑通過無規則的布朗運動迅速彌漫整個火災空間以元淹沒的方式實施滅火。

22被釋放的滅火微粒可以繞過障礙物，還可以在空間有較長的駐留時間，達到快速高效的滅火效果，其保護方式可以是局部保護式，也可以是全淹沒式。

23火災產生的煙氣是：煙氣的毒性、煙氣的高溫危害、低濃度氧的危害、煙氣的遮光性。24火災自動報警系統的構成：主要由火災報警探測裝置、火災報警控制器以及報警裝置。簡答題

1建筑防火對策：一類是積極防火對策，即采用預防失火、早期發現、初期滅火等措施。具體措施有：加強用火、用電管理，減少可燃物的數量，加強值班巡視、安裝火災自動報警探測設備。另外一類是被動防火對策：有效地進行防火分區，如采用耐火構造、防火門、防火卷簾、防火排煙設施。設置安全疏散樓梯、消防電梯等。

2防火分區的作用：控制火勢蔓延最有效的辦法是劃分防火分區，即采用具有一定耐火性能的分隔物對空間進行劃分，在一定時間內防止火災向建筑物的其他部分蔓延，有利于消防補救、減少火災損失，同時為人員安全疏散、消防補救提供有利條件。

3消火栓栓口壓力過大會帶來兩方面的不利影響：

一、是使出水壓力增大，水槍的反作用力加大，使人難以操作;

二、是出水壓力增大，消火栓出水量也增大，將會使消防水箱的儲水量在較短時間內被用完。因此，消防消火栓栓口的剩余水壓是十分不要的。

4消火栓栓口處的減壓措施：消火栓栓口處的減壓措施主要有在栓口處加設減壓孔板或采用減壓穩壓消火栓。消火栓栓口處減壓的目的是消除火栓的剩余壓力，控制水槍的壓力，確保消火防人員能正常使用。