第一篇：公民科學素質也是核心競爭力

公民科學素質也是核心競爭力

作者：羅暉、何薇、張超、任磊、張鋒、李朝暉 《光明日報》（2015年05月22日 10版）

創新發展和社會進步的重要基礎

提升公民科學素質是加快經濟發展方式轉變的迫切要求。一個國家的核心競爭力和強大后勁，都取決于包括科學素質在內的國民素質地不斷提升。實施創新驅動發展戰略，把經濟增長方式轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來，需要有數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的能工巧匠，具備基本科學素質的廣大民眾是基礎和支撐。沒有公民科學素質的普遍提高，就難以建立起龐大的高素質勞動大軍，難以將科技成果快速轉化為現實的經濟實力。

提升公民科學素質是加強國家自主創新能力的重要基礎。增強自主創新能力，基礎在公民科學素質。創新型人才深深植根于綜合素質高、科學素質好的國民群體之中，植根于激勵有章、賞罰得法的良好體制機制環境之中，如果沒有熱愛科學、關注科技、具有較高科學素質水平的宏大公眾群體，就不可能形成創新型人才輩出的大好局面。

提升公民科學素質是增強我國文化軟實力的重要內容。面對廣大人民群眾日益增長的科學知識需求，我國科學文化建設相對滯后。加強公民科學素質建設，有利于促進科普公共文化服務均等化，有利于廣大群眾充分享受科技發展帶來的成果，有利于培育理解支持創新的優秀文化，促進社會和諧發展，為加快創新型國家建設、促進社會主義文化大繁榮大發展提供強大的精神動力。

加強公民科學素質建設是促進人的全面發展的重要途徑。提高公民科學素質不能僅僅依靠傳統教育體系，更重要的是通過構建學習型社會，努力提高個體創造、吸收知識的能力，提供終身學習的機會，使得社會各階層、各群體可以源源不斷地提高自身的科學素質，保證社會的共同進步，實現人的全面發展，最終完成全面建成小康社會的戰略目標。

新時期我國公民科學素質建設取得顯著成效

2006年，國務院頒布實施《全民科學素質行動計劃綱要（2006—2010—2020年）》（以下簡稱《科學素質綱要》），對我國公民科學素質建設提出了明確的指導方針和目標。2011年頒布實施了《全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2011—2015年）》。中央明確要求，到2015年，我國公民具備基本科學素質的比例超過5%。

按照黨中央、國務院的總體部署，科普經費投入持續增長。2013年，科普經費籌集額達到132.19億元，其中，科普專項經費為46.40億元，年均增長3%以上。全國共有建筑面積在500平方米以上的各類科普場館1735個，其中科技館364個，科技博物館632個，青少年科技館（站）739個；科技館共接待3422.45萬參觀人次，全國科技博物館共接待8786.87萬參觀人次；全國共有科普畫廊24.92萬個，城市社區科普（技）活動專用室9.23萬個，農村科普（技）活動場地53.06萬個；科普宣傳專用車2341輛。科普人才隊伍不斷壯大，一支專兼職結合、結構優化、規模宏大的科學素質工作隊伍初步形成；2013年全國共有科普人員197.8萬人，其中科普專職人員24.2萬人，科普兼職人員173.6萬人。

2010年中國公民科學素質調查顯示，2010年我國具備基本科學素質公民的比例達到了3.27%，比2005年的1.60%提高1.67個百分點，比2007年的2.25%提高了1.02個百分點。2010年城鎮勞動者具備基本科學素質的比例提升至4.79%，農民具備基本科學素質的比例提升到1.51%。2013年12省市抽樣調查結果顯示，我國公民的科學素質整體水平達到了4.48%，表明2015年全國水平超過5%是有把握的。

成績來之不易，問題和挑戰依然嚴峻。我國公民具備科學素質的水平普遍較低，與發達國家水平相比還有較大差距，城鄉之間、區域之間發展很不平衡，東部發達省份公民科學素質水平遠高于中部和西部省份；城鎮居民公民科學素質水平遠高于農村居民，特別是經濟欠發達地區的農村婦女和少數民族是最薄弱的短板。科普公共服務能力不高，基礎條件薄弱，發展不均衡，機制體制不健全，科普能力發展不平衡。科普產業弱小，科普公共服務與群眾需求脫節。科普經費投入不足，各級財政投入偏低，社會多元化投入機制尚未形成。2015年，我國中央財政科技預算支出為2587.25億元，其中科普經費為19.16億元，占科技經費預算支出的0.74%，全國人均不到2元。同比美國，2015年聯邦R&D經費預算1354億美元，其中STEM教育（科學、技術、工程、數學教育）經費預算為29億美元，占R&D預算的2.1%，全國人均9.2美元。

提升公民科學素質水平需要多方投入

一是推動共建機制有效落實，健全全社會動員機制。繼續按照“國務院領導、各部門分工負責、聯合協作”的工作機制，以“大聯合、大協作”的方式，形成“地方政府推動、多部門聯合協作、社會和公眾廣泛參與”的工作格局。進一步推動《落實全民科學素質行動計劃綱要共建協議》簽訂工作，著力推動各省（區、市）落實全民科學素質目標責任制，更好地發揮各級政府在公民科學素質建設中的主導作用。整合公民科學素質調查、科普統計、科普信息化評價、科學教育測評等監測評估工作，參照國際標準，盡快建立符合我國國情的科學素質發展監測指標體系。

二是抓住大數據時代重要機遇，大力加強推進科普信息化和現代化。在網絡背景下，公眾消費信息方式從傳統媒體的傳授模式發展到網絡時代的互動模式，公眾可以通過各種網絡渠道獲取所需的知識。

三是面向基層夯實基礎，切實加強重點人群科學素質建設。重點加大對農村、邊遠、貧困、民族地區群眾的科普服務力度。重視農村“三留守”問題，加強新型職業農民培訓，到2020年，培養出具備基本科學素質的新型職業農民約3000萬人。

四是著眼青少年科學素質養成，推動提升學校科學教育水平。完善基礎教育階段的科學教育，加強科學教師隊伍培養，增強教學內容的趣味性和吸引力。加強館校結合，辦好高校科學營，充分發揮校外科普設施和科普資源的科學教育功能。

五是促進科研與科普有機結合，加大科普資源開發與開放力度。組織院士專家編寫公民科學素質學習讀本，體現創新驅動發展戰略和《科學素質綱要》“四科兩能力”的相關要求，開發蒙古、藏、維吾爾等少數民族語言文字的讀本，并加大在少數民族地區的配送力度。促進高校、科研院所和企業的優質科普資源開發開放，不斷擴大科普受益面，繼續組織實施好青少年高校科學營活動和科技創新拔尖人才培養計劃等項目。加強科研與科普的結合，進一步推動落實在國家科技計劃項目中增加科普任務的明確規定；明確各類科研機構、科研人員在科普方面的權利義務以及相應的獎懲措施；建立完善科研成果定期發布、科技資源轉化等面向公眾的科學傳播機制。

六是加強科普公共服務能力建設，從注重建設發展向構建現代科普公共服務體系轉變。要進一步加強中國特色現代科技館體系建設，發揮好流動科技館、科普大篷車對農村地區的科普服務作用，進一步推動落實科技館免費開放制度，豐富科技館活動內容。推動社會公共文化服務體系中增加科普教育功能，并充分利用現代科技手段，提升科普宣教的效果。

七是加強科普投入和人才隊伍建設。推動建立穩定增長的科普投入機制，將科普投入與財政收入增長速度掛鉤。逐步加大對地方尤其是西部、貧困地區的轉移支付力度，為科普條件均等化提供資金保障。培養和造就專兼結合、素質過硬、規模宏大的科普人才隊伍。要加快推動高等院校科技傳播與普及專業的學科發展，建立包括本科、研究生教育在內的科普人才培養體系；優化科普人才結構，把發展專職和兼職科普人才隊伍放在同等重要的位置；大力培養面向基層的農村科普人才、城鎮社區科普人才、企業科普人才和青少年科技輔導員等科普人才；加大對科普人才建設的投入力度，創新科普人才的培養和考核機制。（中國科普研究所羅暉、何薇、張超、任磊、張鋒、李朝暉）

第二篇：企業文化也是企業核心競爭力

據一項對世界500強企業的調查研究表明，這些企業之所以出類拔萃關鍵是有優秀的企業文化，從事企業文化研究長達17年之久的清華大學教授張德認為，企業的核心競爭力主要是企業文化，但目前國內企業在這方面還有較大差距。他說，典型的表現就是我們的市場不太講究道德，我們企業的內部的激勵機制，不是一個完整的激勵機制，或者說過多地依賴了金錢的作用。而要想把企業成千上萬名員工凝聚起來，只有金錢是不夠的，企業必須具備共同的價值觀、目標和信念。有些企業在吸引人才時過分強調高薪未必是件好事，這很容易把員工的注意力只集中在報酬這一個方面。他認為，優秀的企業文化，應該以顧客為中心，平等對待員工，平衡利益相關者的利益，提倡團隊精神，并鼓勵創新。

第三篇：企業文化也是企業核心競爭力

企業文化也是企業核心競爭力

據一項對世界500強企業的調查研究表明，這些企業之所以出類拔萃關鍵是有優秀的企業文化，從事企業文化研究長達17年之久的清華大學教授張德認為，企業的核心競爭力主要是企業文化，但目前國內企業在這方面還有較大差距。他說，典型的表現就是我們的市場不太講究道德，我們企業的內部的激勵機制，不是一個完整的激勵機制，或者說過多地依賴了金錢的作用。而要想把企業成千上萬名員工凝聚起來，只有金錢是不夠的，企業必須具備共同的價值觀、目標和信念。有些企業在吸引人才時過分強調高薪未必是件好事，這很容易把員工的注意力只集中在報酬這一個方面。他認為，優秀的企業文化，應該以顧客為中心，平等對待員工，平衡利益相關者的利益，提倡團隊精神，并鼓勵創新。

第四篇：公民科學素質

10：《全民科學素質行動計劃綱要》解讀（任定成 2006）

11：對“公眾科學素養調查”部分數據的再思考（佟賀豐 2007）

12：多渠道提高公民科學素質（呂奪印 紀秀君 2004）

13：公民科學素質測試及其困難（劉華杰 2006）

14：公民科學素質的本土化探索（劉立 將勁松 高建中 2005）

15：公眾人文社會科學素養建設渠道模式的構建（王淼 2004）

16：關于科學素質概念的幾點討論（程東紅 2007）

17：科技發展背景下對公民參與公共政策制定的思考（戴艷軍 張玉強 2005）

18：科學普及與國民科學素質（樊宏業2003）

19：提高全民科學素質的幾個科普切入點（王綬琯 2006）

20：我國公民科學素質標準定位的思考與建議（張增一 2007）

21：我國公民科學素質建設運行機制創新_基于社會結構轉型的探討（王淼 李傳耀2004）

《全民科學素質行動計劃綱要》解讀

任定成

[摘 要]相對于中國以前的科學普及、科學教育、職能培訓活動和計劃而言，《全民科學素質行動計劃綱要》在理念和措施上有多方面的新構想和新規劃：把科學素質建設定位于突破中國人口素質瓶頸的基礎性社會工程；對學界和社會各界爭論頗多的“科學素質”概念做了新的概括；確定了政府主導、全社會參與的公民科學素質建設方針；設定了中國公民科學素質建設的近期、中期和長遠三個階段的任務目標；規劃了近期針對重點人群采取的四大科學素質行動子計劃；設計了保障四項行動實施的四大“硬件”建設基礎工程和三大“軟件”建設措施；構想了由組織領導和監測評估兩個體系構成的引導和調控計劃運行的網絡。

[關鍵詞] 科學素質 行動計劃

Abstract: In comparison with activities and projects of science popularization, science education and job trainings before, the“Outline of National Action Scheme of Scientific Literacy for All Chinese Citizens”is characterized with new ideas and plans in many aspects.They are: orienting scientific literacy building to a fundamentally social engineering to break through the bottleneck in population quality； giving a new definition of the concept of“scientific literacy”； making the policy of government as leadership, public as participants to promote scientific literacy； setting short-term, mid-term, and long-term goals； planning four sub-projects in accordance with four different social groups； designing four fundamental building engineering in“hardware” and three effective measures to guarantee the implementation of the scheme； mapping out the network, which consists of the systems of organization and evaluation, to guide and control the process in the implementation of the scheme.Keywords: scientific literacy； national action scheme 剛頒布的《全民科學素質行動計劃綱要（2006－2010－2020年）》是我國歷史上第一個提高全民科學素質的綱領性文件。《科學素質綱要》中提出的新概念、新方針、新規劃、新措施，是實施建設創新型社會的國家戰略意圖的新亮點，將對我國國民素質的提升、國家競爭力的提高、和諧社會的建設，產生廣泛而深遠的影響。

1．定位：突破人口素質瓶頸的基礎性社會工程

當今社會，全球性的經濟結構調整速度加快，知識在經濟社會發展中的作用日益突出。無論是西方發達國家正在進入的后工業社會，還是我國和其他發展中國家正在建設的新型工業化社會，其經濟社會的發展都不會像以前那樣僅僅依靠尖端科學技術的發展及其產業化，而是需要提高全體社會成員的科學素質。新的時代不僅將是精英不斷涌現的時代，而且也是公眾素質大幅度提升的時代。

公民科學素質低下，已經成為制約我國經濟社會發展的瓶頸。數據顯示，2003年我國公眾具備基本科學素養的僅占所調查人群的1.98%。而根據類似調查方案得到的其他國家和實體的公眾具備基本科學素養的比例分別為：美國12%（1995年），歐盟5%（1992年），加拿大4%（1989年），日本3%（1991年）。與科學素質低下相應的，是我國公民相信迷信的比例相當高。2003年，接受調查的我國公眾中，相信求簽的為20.4%，相信相面的為26.6%，相信星座預測的為14.7%，相信碟仙或筆仙的為4.8%，相信周公解夢的為22.3%。總體上分析，完全相信迷信的比例（13.3%）是基本具備科學素養的比例的（1.98%）的6倍以上。

實施全民科學素質行動計劃，是我國政府突破人口素質瓶頸的重要舉措，也是培育全社會的創新精神、讓科技發展成果惠及全體人民的基礎性社會工程。

2．概念：“科學素質”蘊含的內容、能力和預期效果

世界上的不同國家、不同界別、不同機構，對科學素質的概念都有不同的理解。科學引文索引（SCI）、社會科學引文索引（SSCI）和藝術與人文引文索引（A&HCI）三大數據庫中收錄的1973－2005年發表的與科學素質有關的文獻共795篇，中國期刊網全文數據庫中收錄的1979－2005年發表的與科學素質有關的文獻共1 115篇。這些文獻中關于科學素質概念的含義有多種解釋，也有不少爭論。《科學素質綱要》中，對“科學素質”概念給出了新的界定。

《科學素質綱要》確定的科學素質包括四個內容、兩種能力、兩個預定效果。四個內容是：科學技術知識、科學方法、科學思想、科學精神。兩種能力是：應用這些內容處理實際問題的能力、參與公共事務的能力。兩個預定效果是：增強公民獲取和運用科學知識的能力、改善生活質量、實現全面發展（側重于個人發展），提高國家科技和經濟競爭力、建設創新國家、實現經濟社會全面協調可持續發展、建構社會主義和諧社會（側重于國家目標）。

科學素質包括三個向度，一是公民的科學文化修養方面，二是公民的生存技能基礎方面，三是參與公共決策方面。三個向度都需要與科學發展觀聯系起來，比如建立節約資源、保護生態、改善環境、安全生產、健康生活、合理消費的理念并落實在生活和工作之中。

3．主體：全社會共同參與 為提升人口素質和綜合國力，我國先后制定了科教興國戰略、人才強國戰略、建設創新型國家戰略。與這些戰略相對應的，有關部門先后做出了加強科普工作、推進素質教育等決定，制定了農業科技發展綱要、婦女發展綱要、兒童發展綱要、基礎教育課程改革綱要、人才隊伍建設規劃、農村黨員基層干部實用技術和市場經濟知識培訓規劃、新型農民科技培訓規劃等。這些規劃都只涉及到某些特定的人群。

目前，我國涉及全體公民的基礎性社會工程有三個，即公民道德建設、全民健身計劃和科學素質行動計劃。《公民道德建設實施綱要》、《全民健身計劃綱要》和現在頒布的《科學素質綱要》這三個《綱要》一起，構成了提升人的素質的三個綱領性文件。前兩個綱要的目的分別是提高公民的道德水準和健康水準，后一個綱要則是為建設創新型國家做人口素質的準備。

全民科學素質行動計劃的實施，將開啟全社會參與科學素質建設，為全面實現小康社會的目標夯實人力資源的新階段。《科學素質綱要》制定了政府推動、社會各界分工協作、全民參與的方針。在公民科學素質建設中，政府、社會各界以及公民本身都將是參與主體與利益受體。《科學素質綱要》特別強調，政府是組織領導者，社會各界都是參與者，公民既是主體又是受益者。

4．目標：三個階段與三項任務

我國公眾科學素質建設的基礎非常薄弱。人均受正規教育年限低、正規教育受應試教育影響大、社會教育和成人教育不成熟、提供的終身教育機會少、一些地區迷信盛行、科普事業缺乏穩定的經費和資源、科技傳媒的科技傳播質量不高。在這樣的基礎上短期內實現人人具備基本科學素質的目標，面臨著很大困難。《科學素質綱要》規劃了三個階段目標和三個任務目標。

階段目標分別是：長遠目標是到本世紀中葉，公民科學素質普遍提高，人人具備基本科學素質；中期目標是到2020年，公民科學素質整體上大幅提高，達到世界主要發達國家21世紀初的水平；近期目標是到2010年，公民科學素質明顯提高，達到世界主要發達國家20世紀80年代末的水平。與我國的長遠目標相比，美國擬在2061年實現人人具備科學素質的目標。與2010年我國的近期目標相比，加拿大1989年公民具備基本科學素質的比例為4%。

為實現階段目標，《科學素質綱要》設定了近期三項總的任務目標：在觀念和行為層面，落實科學發展觀，普及與生產生活相關的科學知識，形成科學文明健康的生活工作方式；在策略層面，以重點人群科學素質的提高帶動全民科學素質的整體提高；在共享平臺層面，加強教育培訓、資源開發與共享、傳媒科技傳播能力、科普基礎設施的建設。

5．對象：針對重點人群的四個主要行動

我國各類人群具備基本科學素質的情況差別非常明顯。據2003年的調查數據，幾類被調查人群中具備基本科學素質者占同類人群的比例分別為：農林牧漁水利業生產人員為0.3%，商業及服務業人員為2.3%，生產工人、運輸設備操作及有關人員為2.5%，黨政群組織負責人為5.4%，黨政群組織辦事人員為4.1%，學生為15.6%。

《科學素質綱要》針對四類重點人群，設計出未成年人科學素質行動、農民科學素質行動、城鎮勞動人口科學素質行動以及領導干部和公務員科學素質行動四個主要行動。根據這四類人群的特點和現狀，科學素質建設有不同的任務和措施。

在科學素質建設中，未成年人正在接受基礎教育而且要成為未來的公民，其重點任務是增強創新意識和實踐能力；農民是我國數量最多的勞動者、社會主義新農村的建設者、受教育機會最少的人群，其重點任務是增強生存發展能力及向非農業領域轉移就業的能力；城鎮勞動人口是現代工業和服務業的主要從業者、現代生活和現代生產的創造者，其重點任務是增強就業、創新和適應職業變化的能力；領導干部和公務員是提供公共服務的主要從業者，其重點任務是提高決策和管理能力。

實施這四個主要行動計劃，可望在“十一五”期間帶動全民科學素質的整體提高，并為2010～2020年的科學素質建設打下堅實的基礎。

6．硬件：建設四項基礎工程 我國科普隊伍、設施和平臺的基礎本來就比較薄弱，而現有的隊伍、設施和平臺也沒有充分發揮作用，相互之間缺乏配合。為使“十一五”期間的四個主要行動順利實施，《科學素質綱要》規劃了四項基礎工程。這些工程是“硬件”方面的保障。

科學教育與培訓基礎工程的主要任務，是加強教師隊伍、教材與教法、教學與培訓設施三方面的建設，改變應試教育的模式。科普資源開發與共享工程的主要任務，是不斷開發高質量的科普產品和信息資源，建立科普資源公共平臺，提供公共科普服務。大眾傳媒科技傳播能力建設工程的主要任務，是加大科技傳播的力度，打造科技傳媒品牌，培育品牌網站、虛擬博物館和科技館。科普基礎設施工程的主要任務，是拓展和完善現有基礎設施的科普功能，新建一批科技館和科技類博物館，發展基層科普設施。

對應于這四方面的任務，《科學素質綱要》設計了25項具體措施。這些措施的總的特點在于，優化和整合隊伍，發揮科技教育設施和媒體的優勢，建立新的平臺和設施，集成國內外資源和信息，打造科普品牌，形成不同部門之間、社會各界之間既有分工又相互支持的互動平臺和機制。

這四項基礎工程涉及到多部門多界別的分工與合作，涉及到公共服務體系與市場體系的聯合運作，其關鍵在于統籌、聯動與整合。

7．軟件：完善法規、保證投入、建設隊伍 我國制定了世界上第一部科學技術普及法，但是對于不同主體在公民科學素質建設中的責任、權利和義務尚須更加具體地細化；各級政府和有關企事業單位對于科普事業都有不同程度的支持，但是科普工作在經費來源上還沒有形成穩定的渠道；社會各界有不少熱心科普事業的人士，但是成規模的專業化隊伍、兼職群體和志愿者團隊基本上還沒有形成。

針對這種現狀，《科學素質綱要》提出“軟件”方面的三個保障條件的建設。法規政策設計方面，要對有關政策法規進行修訂、補充和調整，制定科普法的實施細則及鼓勵和表彰科技教育和傳播的新政策。投入機制構想方面，加大中央和地方政府的財政投入，落實黨政部門、事業單位和人民團體的實施經費，廣辟社會資金吸收渠道，形成多渠道投入機制。人才隊伍建設方面，培養專業化人才，發掘兼職人才，建立志愿者隊伍，調動科技人員積極性，建設理論研究隊伍。

近來，中央政府在考慮經濟社會發展規劃、采取普惠于民的公平共享措施中，更加重視公民科學素質建設的投入。提高國民科學素質已經首次被列入國家科技發展規劃，中央財政已經更多地承擔了中小學教育的經費，建設社會主義新農村的構想中提出了有文化、懂技術、會經營的新農民概念。此外，科協系統主辦的有關活動已經引起有關企業的關注，公民科學素質建設的理論隊伍也開始通過大規模課題研究被組織起來。

8．網絡：組織領導與監測評估體系

與政府的層級相應，我國很多地方成立了科普工作領導小組，但是這些領導小組基本上沒有形成穩定的工作機制，其做出的決定也沒有多少約束力。不同地方、不同部門組織的科普活動不少，但是沒有將這些活動納入到統一的規劃之中，也缺乏明確的目標和統一的效果監測。

與此形成對照的是，無論是美國的2061計劃，還是歐盟的科學與社會行動計劃，其實施都是基于目標的大規模超長期的有組織行為。科學素質行動計劃要真正成為全社會參與的新的有效的計劃，而不是已有科學教育和科普活動的簡單組合，關鍵是要建立起由組織領導和監測評估兩個體系構成的引導和調控整個計劃運行的網絡。

《科學素質綱要》設定的組織領導體系是一個國家主導的體系：國務院負領導、部署和檢查監督之責，各部門、事業單位和人民團體負履行和配合之責。地方政府要把公民科學素質建設納入當地經濟和社會發展規劃之中，并納入業績考核范圍。中國科協承擔全國性的《科學素質綱要》實施領導小組的日常工作之責。監測評估體系是由公民科學素質基準、以此為基礎的監測指標，以及測評活動組成的體系。

在轉換職能的過程中，我國政府已經開始把本屬于社會和市場完成的事情逐步交還給社會和市場，把更多的精力放到組織公共服務上來。公民科學素質建設是一項惠及全民的公共科技事業，政府主導、各事業單位和人民團體廣泛參與正是政府職能轉換的題中應有之意。

作者介紹

任定成，北京大學科學與社會研究中心教授、博士研究生導師，教育部人文社會科學重點研究基地山西大學科學技術哲學研究中心教授，全民科學素質行動計劃制定工作專家組副組長。E-mail:DCR@pku.edu.cn。

選自（《科普研究》2006年4月第1期）

對“公眾科學素養調查”部分數據的再思考

佟賀豐

[摘要] 本文主要針對中國和美國近年的“公眾科學素養調查”的部分數據，從中挖掘一些值得反思的內容，為我國的公民科學素質行動計劃和科學普及工作提出一些建議。

[關鍵詞]公眾科學素養調查 科學素養 科學普及

Abstract：This article reviews the results of citizens’ scientific literacy survey in USA and China, mining some useful data, and then makes some suggestions for “Scientific Literacy for All Chinese Citizens Action” and China’s science popularization work.Keywords：Citizens' Scientific Literacy Survey； Scientific Literacy； Science Popularization

有關公眾科學素養的調查起源于美國。早在1972年，美國科學基金會就通過定義和測量一系列“事實存在”的科學知識，對公眾實施以科學為中心的標準化調查，使得對公眾是否“理解”科學的判斷具有可操作性。上世紀80年代，J.D.米勒提出科學素養的三個維度，采用社會學的方法測度公眾的科學素養，每次的調查結果都收入美國《科學與工程指標》（以下簡稱《科工指標》）。目前，米勒在這個領域仍然是得到普遍肯定的重要學者，一共有32個國家采用他的維度和指標，以及測試題目進行本國的調查[1]。中國自1992年首次進行正式的公眾素養調查，到現在這個調查已經進行了6次。2006年美國發布的《科工指標》，第一次將中國在2001年進行的調查列入國際比較分析，說明我國的公眾科學素養調查工作已經得到了國際同行的認可。

國內外的多次公眾科學素養調查，積累了大量的數據，每年的數據發布最被關注的是該國達到具有科學素養的人群的比例。但在具體數據中，還有很多細節值得關注，還有一些數據，在媒體的渲染下有被誤讀的趨勢。數據是決策的基礎，如果對數據的理解上存在偏差，很可能會造成決策的失誤。本文對部分調查數據進行了一些思考，數據主要來源于美國的《科工指標》和中國的歷次調查。

一、電視如何擔起提高公眾科學素養的重擔

2005年的第六次公眾科學素養調查顯示，電視是我國公眾獲取科技信息的最主要來源，高達91.0%的公眾通過“電視”獲得科技發展信息。這也和其他國家的調查數據有相似之處，幾乎所有國家的公眾都把電視作為獲取科技信息最主要的渠道，比例都高于50%[2]。但電視節目的播出和公眾能否理解科學是否具有必然的聯系還有待研究。公眾只是把電視作為最重要的信息源，目前沒有任何研究證明來自電視的科技信息和公眾科學素養呈正相關性。在具體的電視節目中，哪類節目才是公眾獲取科技信息的主要渠道很多調查并沒有深入。美國1996年《科工指標》的數據表明，美國人平均花費1 019個小時觀看電視節目，其中408個小時是觀看新聞節目，81個小時是科技節目。可以看出，公眾觀看科技節目的比例并不高。并且越是高學歷的成年人，通過電視獲取科技信息的比例就越低（如圖1）[3]。

70605066645853比例403020100高中及以下高中畢業學士學歷研究生

圖1 學歷與通過電視獲取科技信息的相關圖

因為缺乏深入的調查，我們無法得知公眾通過電視獲取的科技信息對其科學素養到底有何種幫助。電視節目中的科技信息無所不在，連廣告中也存在著廣泛的各類科技信息，但除了科技類節目，其他電視節目很難讓觀眾在科學素養的三個維度上都有所提高。觀眾在電視中獲得的大多是一些提示性信息，比如一些最新的科學名詞、科研的進展。電視上的科技信息大多是影像一閃而過，很難給人思考的時間，對于一些受教育水平較低的人群，很難在短時間內把所看到的內容轉化為自己可理解的知識。有學者做過有關電視在農村科學傳播中的作用的調查，結果顯示村民最喜歡的電視節目依次是：新聞節目（67.5%）、電視劇（45.9%）、氣象節目（35.4%）、農業技術（29.6%）、文藝娛樂（27.3%）、電影（23.5%）、科技知識（21.1%）等。電視的娛樂功能是遠超過其教育功能的。在農民獲取和采用農業新技術時，電視發揮的作用則小了很多，各類渠道依次是親戚朋友(21.O%)、政府推廣(20.4%)、村里的示范戶(15.9%)、報紙雜志電視廣播等媒體(14.1%)、出售者推薦和推銷(13.7%)、自己去鄉農技站咨詢(11.5%)、與外地科技部門聯系(3.4%)等[4]。可以說，電視在傳播農民最需要的信息和農業新技術方面的效果還有待提高。

在國外，很早就有學者提出“電視素養(Television Literacy)”一詞，強調電視公民教育的教學內涵。學者Hefzallah提出的電視素養包括：能夠分析電視上的所見所聞，分別真實與電視世界，對所看的節目做出充分的批判與合理的評估，明智地利用休閑時間[5]。只有提高了公眾對于電視影像的真正認識，電視才會在提高公眾科學素養中發揮更大的作用。美國的教育部門有系統地全面支持從兒童到成人的電視批判觀看技巧培養。我國在這方面重視的還非常不夠，無論是正規教育還是非正規教育，都很少涉及電視素養教育的問題。

二、信息素養應該成為公眾科學素養的重要組成部分 從各國的調查數據看，互聯網還不是公眾獲取科技信息的主要來源，特別是在中國。2005年的調查顯示，公眾通過“互聯網”獲得科技信息的比例仍然最低（7.4%），這個數據與2003年相比，提高了1.5個百分點（2003年，5.9%）。國外的這個比例一般也在10%左右。但美國的調查表明，互聯網已經成為公眾獲取專門科技信息最主要的來源，如圖2。同時，越是高學歷的人越習慣于通過網絡獲取科技信息。在美國，大約50%的受調查者認為互聯網上大部分的信息是可靠和準確的。

不祥, 5%其他, 8%家庭朋友, 1%報紙, 4%電視, 6%互聯網,44%雜志, 8%書籍,24%

圖2 公眾獲取專門科技信息的來源[6]

中國互聯網絡信息中心的第19次“中國互聯網絡發展狀況統計報告”顯示，我國的網民總人數為1.37億人，上網計算機總數為5940萬臺。網民人數已經占了我國總人口的10%以上。在網民獲取信息最主要的途徑中，網絡獨占鰲頭，所占比例達到47.4%；電視緊隨其后，所占比例為30.6%；接下來是報紙，所占比例為15.7%；其他媒體所占比例都非常低（如圖3所示）。并且網民對網絡信息的信任程度較高。互聯網在人們生活中的作用越來越明顯，網絡對于公眾科學素養提升的作用決不能忽視。搜索引擎的出現，可以更好地滿足公眾對于科技信息的深層次需求，在中國，有51.5%的網民經常使用搜索引擎。由于對信息技術接觸機會的不平等，對互聯網使用的熟練程度，可能會成為影響整個國家公眾科學素養均衡的重要因素。

在信息社會中，具有一定的信息素養是人們與外界溝通與交流必不可少的能力，所以很多機構和學者都提出了信息所養的概念。美國國會圖書館提出，信息素養是指個人能感覺到對信息的需要，并具有有效地尋找、評估及使用所需信息的能力。C.Curran認為信息素養是一種綜合能力，包括：了解信息價值的能力，知道如何處理信息的能力，檢索信息的能力，解釋、組織、綜合信息的能力以及傳播信息的能力。H.B.Rader認為信息素養包括：對獲取信息的過程及系統的了解，評估不同信息來源及渠道的有效性和可靠性的能力，收集并處理信息的基本技巧[7]。從上面的概念我們可以看出，具有信息素養的人可以更好地獲取、處理和傳播科技信息。信息素養在信息社會中是學習知識所必需的能力之一，是對無處不在的信息進行搜索、分級、組織的能力，是實現終身學習的基礎。所以，在未來的信息社會，信息素養應該成為公民科學素養的重要組成部分。我們在實施公民科學素質建設工程的時候，要注重培養公眾的信息素養，加快我國的信息基礎設施建設，讓更廣泛的人群接觸和利用互聯網，避免信息鴻溝的出現，加劇我國城鄉公眾科學素養的差距。

廣播雜志其他書籍報紙電視網絡0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%0.6%1.2%2.0%2.5%15.7%30.6%47.4%50.0%

圖3：網民獲取信息最主要的途徑

三、對致富信息的調查數據不應誤讀

在2003年的中國公眾素養調查中，有一個數字被媒體和學者討論的比較多，就是我國公眾對于致富信息的高度興趣。2003年的調查表明，公眾對致富信息感興趣的程度最高，達到83.1%，其次為健康與衛生保健（75%）、教育（69%）、科學新發現（57%）和新技術應用（56%）[9]。除了致富信息，我國公眾對其他信息的興趣程度和國外并沒有太大的差別。于是很多學者都借此說明我國公眾對于獲取信息的功利性，學者朱效民在文章中就指出：“脫貧致富仍然是當前普通公眾對科學技術的最主要企盼，‘賽財神’的形象已是深入人心。由此也說明，至今絕大多數中國公眾對科學的認識理解依然只停留在很淺的表層之上，甚至存在著相當的誤解，這種狀況不得不發人深思，令人感慨[10]。”也有學者提出在向公眾普及信息的時候，要注意公眾的這種需求，把公眾最需要的致富信息提供給他們。

如果仔細對比國內外的歷次調查就可以發現，在國外并沒有出現過有關公眾對致富信息興趣的調查問題，在中國也僅在2003年出現過一次。這只是調查執行者的一種嘗試，想在調查的問題中加入一些中國因素。“致富信息”出現在調查問卷中，在某種程度上具有一定的誘導性，特別是在中國這樣的發展中國家，很多公眾還處于求生存求發展的階段，必然對致富有天然的追求，這道題目從調查的效度上考慮是靠不住的。效度指的是調查的正確性程度，即測量工具在多大

[8]程度上反映了調查者想要測量的概念的真實含義。K.D貝利在《社會研究方法》中指出，內容效度必須考慮兩個主要問題：測量工具所測量的是否正是調查人員所想要測量的那種行為；測量工具是否提供了有關的那種行為的適當樣品。而在有關致富信息這個問題上，調查者的問題是會影響效度的。所以，我們不宜過度地渲染這個調查數據的意義，以免對將來的工作產生誤導。

四、繼續教育應該成為提升公眾科學素養的重要渠道 對于提升公眾科學素養的主渠道問題，眾多學者提出過不同的意見。吳國盛認為大眾傳媒應該成為我國科學傳播的“第一主力”[11]。朱效民認為：“提高全體國民科學素質水平的主陣地在于學校的正規科學教育；面向社會公眾的科學普及的主渠道在于大眾傳媒；而科學教育的改革實踐、科學普及的深入開展都離不開廣大科學家的積極參與”[12]。如果從公眾科學素養調查的數據看，還有一個應該重視的渠道被忽略了。學者李大光在2001年進行的“中國公眾科學素養調查”中，對中國、歐盟、美國、日本和加拿大不同年齡段科學素養人群分布進行了統計和分析。數據結果如圖4所示，中國具有科學素養的公眾大多分布在29歲以前年齡段，從30歲開始急劇的下降。

6040200中歐美日加18－29573334312530－39203345303140－49***0－6492328271165以上31316209

圖4 各國各年齡段具有科學素養的人群分布[13]

如果分析原因，這可能和我國的繼續教育不夠發達有關。繼續教育是指已經脫離正規教育，已參加工作和負有成人責任的人所接受的各種各樣的教育。繼續教育是實現終身教育的基礎。在未來，很多人在一生中將多次改變職業，繼續教育可以開發每個人在一生中多次變換專業和應對經濟和社會轉變的能力。我國現在各類企事業單位普遍缺乏對職工進行再教育的意識，農民和農民工更加缺乏接受繼續教育的渠道。這就容易造成很大一部分人群在脫離學校正規教育后，很少關心科學問題，形成科學素養的缺失。所以，今后企事業單位要廣泛開展技能培訓、創建學習型組織、爭做知識型職工等活動，著力加強科學方法、科學思想和科學精神教育，提高職工的科學文化素質。國家的繼續教育政策要吸收多種多樣的教育場所和各種形式的學習，包括自我學習。由Jacques Delors領導的21世紀國際教育委員會提出了一項“教育時間信貸”計劃有值得借鑒的地方。為了保證全民享受終身教育，他建議設立“教育時間信貸”，即一種“培訓支票”，在義務教育結束時發放，給每個人享受到一定年限教育的權利，個人可以根據自己的選擇、個人發展、學習經驗和適合自己的日程表來利用這一權利。這種辦法可以向那些離開正規教育體系的人提供第二次機會。

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[13] 李大光.科學素養的概念化過程與中國的理解[J].科學（上海），2006（3）作者簡介

佟賀豐，中國科學技術信息研究所助理研究員，研究方向為科技政策、科普理論；Email:thf2003@istic.ac.cn

選自（《科普研究》2007年8月第4期）

第一 維 : 科學概念(scientificc oncepts)。指為了

理解自然界及其由于人類的活動所導致的變化，學

生們需要掌握一系列基本的科學概念，這些概念涉

及物理、化學、生物科學、地球與空間科學等學科。

第二 維 : 科學過程(scientificp rocesses),P ISA考

察學生運用科學知識及對科學過程的了解。要求學

生有獲取證據、解釋證據和運用證據的能力。具體 講，考察以下5個方面的過程:(1)辨 識 科學問題;(2)識 別 證據;(3)得 出 結論;(4)交 流 或傳播這些結論;(5)用 演 示表明自己對科學概念的理解。除 了 最 后一條，其余幾條并不直接要求具體的

科學知識。當然，其他過程嚴格說也不是與“科學”內

容無關的。

第三 維 : 科學境況(scientifics ituations)。科學素

養測試想了解的主要是日常生活中涉及的科技問題 或科技事務與人們的關系。2000年的測試主要涉及

3個方面:生活與健康中的科學;地球與環境中的科 學;技術中的科學MM-26

二、公 民 科 學素 養 的 測試

3、相對于目標群體的定位

公民科學素質標準的總目標群體是全體公民，而這一總目標群體 具有高度的異質性和多樣性。但是，根據公正、公平的原則，以及全 民科學素質行動計劃的性質，我國的公民科學素質標準的制定應以主 要公眾群體為參照，采用統一的標準或總標準。

4、對標準內容難度的把握和定位

全民科學素質行動計劃是一個分階段、滾動式推進的超長期國家 計劃。考慮到我國公眾科學素養現狀和受教育程度普遍偏低，在設計 我國公民科學素質標準時其內容的難度要求應該采取循序漸進的方式。最初階段的起點要低、層次要多，然后根據全民受教育程度的普遍提 高不斷地對內容的難度或不同難度所占比例進行適當調整。

公民科學素質的本土化探索

劉立 蔣勁松 高建中

近幾十年來，公民科學素質的建設，受到世界各國的高度重視。二十世紀八十年代中期，美國啟動并實施了“2061計劃”，提出了“所有學習者具備科學素質”的目標。1994年，美國克林頓政府在科學政策文件《科學與國家利益》中，確立了五大目標，其中之一就是“提高全體美國人的科學和技術素質”。歐盟國家開展了“公眾理解科學”的研究和實踐，2001年制定了“科學與社會行動計劃”。印度發布了“提高科學文化素質”的報告。

在中國，黨和國家高度重視全民族科學素質建設問題。江澤民同志在2001中國科協全國代表大會上年指出：“我們必須把提高全民族的科學素質作為一項重要的基礎性社會工程，全面加以推進。”2002年國家制定了《中華人民共和國科學技術普及法》；2002年，國務院批復了中國科協建議實施的全民科學素質行動計劃（簡稱“2049行動計劃”），其目標是到2049年中華人民共和國建立100周年的時候，全體成年公民人人具備科學素質。

什么是科學素質？它應該具有怎樣的內涵？國際上目前已有若干種典型的說法，如美國科學促進會的“2061計劃”、美國國家研究理事會《美國國家科學教育標準》、OECD的國際學生評估項目（PISA）、國際公眾科學素質促進中心米勒（J．Miller）教授關于公眾科學素質測試等，都提出了科學素質的定義。

國際上關于科學素質的定義，對中國只有借鑒意義，不能照抄照搬。各國都應探索符合自己國情的本土化的定義。國際科學與技術公共傳播網絡2002年12月在南非召開的第7次大會上提出，為了確保科學技術的傳播能真正滿足發展中國家人民和社會的需求，需要對科學素質重新進行定義。

本文在提出公民科學素質的本土化定義之后，進一步探索公民科學素質的內涵與結構的本土化問題。

一、什么是公民科學素質 “公民科學素質”這個概念，包括三個組成部分，分別是“公民”、“科學”和“素質”。

這里的“公民”，是指全體公民，既包括在校的學生，也包括社會上的各種人群，如企事業單位的干部、專業技術人員、工人、農民、軍人、家務勞動者，等等。通俗地講，就是“一個都不能少”。所以，公民科學素質應該是面向全體公民的對科學技術的一種最基本的標準和要求。它與針對專業技術人員或管理人員的科學素質顯然是不同的。公民科學素質建設，必須時時刻刻把公民放在心上。“公民科學素質”中的“科學”，在科學素質這個概念剛提出來的時候，主要是指自然科學，后來人們又提出了技術素質的概念。科學素質和技術素質是相互依存的，對生活在現代科技社會的公民來說，二者同等重要。目前，國際上一般對科學素質作廣義的理解，即把科學素質和技術素質統稱為科學素質（需要強調技術素質的情形除外）。所以，我們對科學素質中的“科學”也應該作廣義的理解，它既包括自然科學，也包括數學、技術和醫學，同時還涉及到相關的人文和社會科學。

公民科學素質中的“素質”，是從英文literacy翻譯而來的，也有人把它翻譯為“素養”。科學素質是素質概念的延伸和派生。所以，要理解科學素質概念，需要對“素質”的本意有所了解。在英文中，literacy的基本含義是能讀會寫，也即我們通常所說的“有文化”。據此可以推斷，科學素質概念的基本含義是指在科學技術方面，具有基本的讀寫能力。國際上科學素質的研究權威米勒教授就是這樣來定義科學素質概念的。

當然，從詞源學上來理解科學素質的概念是不夠的。目前，國際上關于科學素質概念最有影響的定義，分別見之于美國科學促進會的《面向全體美國人的科學》、美國國家研究理事會的《美國國家科學教育標準》、國際經濟合作與發展組織(Organization for Economic Co-operation and Development，OECD)的“國際學生素質評估項目”(PISA)以及印度的《促進科學文化素質》

《美國國家科學教育標準》對科學素質的界定是，科學素質是指制定個人決策、參與公民和文化事務、從事經濟活動所需要掌握的科學概念和科學過程。《標準》還對科學素質做了補充說明：“科學素質意味著一個人對日常經歷中各種事物能夠提出、能夠發現或能夠回答因好奇心而引發出來的一些問題。科學素質意味著一個人具有描述、解釋和預測自然現象的能力；科學素質意味著一個人能夠讀懂通俗報刊刊載的有關科學的文章，能參與就有關結論是否有充分根據的問題發表自己的看法。科學素質意味著一個人能識別國家決策和地方決策所賴以為基礎的科學議題，并且能提出有科學技術根據的見解來。一個具有科學素質的公民，應能根據信息的來源和產生此信息所用的方法，來評估科學信息的可靠程度。科學素質，還意味著有能力提出和評價建立在論據之上的論點，并且能恰如其分地應用從這些論證中得出的結論。”這個定義，是針對美國這樣的發達國家的公民提出來的，對發展中國家的公民來說，顯然要求過高。

印度把科學素質理解為“全民最低限度的科學”。所謂全民最低限度的科學，指的是每個公民都需要具備的某種最低限度的、基本的科學（或技術）知識，以及對科學方法有一個操作性的、實踐性的熟悉和理解。它強調公民應對關系到日常生活和安全，關系到家庭、社區、城市、省和國家的科學技術有較好的理解。可以看出，印度對科學素質的本土化理解是成功的，值得借鑒。

我國在科學素質的實踐中，對科學素質的理解主要有兩套：一是中國公眾科學素養調查，它基本上采用的是米勒對科學素質（定義和內涵）的理解。這種理解能較好地做到與國際接軌。二是中國科協在《全民科學素質行動計劃大綱》中對科學素質的理解。它指出：科學素質是國民素質的組成部分，是指公民了解必要的科學知識，具備科學精神和科學世界觀，以及用科學態度和科學方法判斷及處理各種事務的能力。我們認為，這個定義體現了本土化的色彩，包含了“四科”（科技知識、科學方法、科學思想和科學精神），既體現了科學素質的知識內容，也體現了科學素質的能力特征。

綜合國際國內關于科學素質的定義，考慮到我國的國情，如科普法中說到的“四科”，以及我國公民對科學素質的基本需求，我們課題組提出了公民科學素質的一個定義，即公民科學素質是國民素質的重要組成部分，是指公民了解科學技術知識、掌握科學方法、具有科學思想、崇尚科學精神的程度，以及應用它們來處理生存與發展問題、生活與工作問題、以及參與公共事務問題的能力。

該定義具有以下特點：規定了科學素質的知識內容，主要是“四科”，即科學技術知識、科學方法、科學思想和科學精神，這與科普法關于科普工作的內容“普及科學技術知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神”保持了一致；指出科學素質是應用作為整體的科學技術（知識、方法、思想和精神）解決與公民密切相關的實際問題的能力；強調了科學素質的“解決問題”導向，即具備科學素質，是為了解決與公民密切相關的三個層次問題即生存與發展問題、生活與工作問題，以及參與公共事務的問題；指出科學素質是公民整體素質系統中的一個組成部分，科學素質要與文化素質、思想道德素質統籌協調發展。

二、確定公民科學素質內涵的原則

公民科學素質應該具有怎樣的內涵?我們認為，確定公民科學素質的內涵，必須遵循一定的原則：

第一，針對公民自身發展的需要

提高公民科學素質，首先是為了滿足公民自身的需要，這與“以人為本”的思想是一致的。公民自身的需要，可以概括為三個層次：第一，生存、生活的需要；第二，參與就業競爭的需要；第三，全面發展和終身發展的需要。

第二，針對國家經濟社會發展的需要

提高公民科學素質，也是為了國家經濟社會發展的需要。宏觀上講，是為了全面建設小康社會和實現現代化建設“第三步”戰略目標；為了實施三大戰略即實施科教興國戰略、可持續發展戰略和人才強國戰略；為了推進三個文明建設即物質文明、政治文明和精神文明建設。公民科學素質的提高，可以為經濟社會全面、協調、可持續發展提供必要的支撐。

第三，要充分考慮國情

改革開放以來，中國發生了從“本本意識”到“國情意識”的轉變。只有對國情有一個正確的定位，才會有對實踐方式的合理選擇。

從經濟發展的水平上，中國人均GDP剛超過低收入國家的水平，尚未達到中下等收入國家的水平。

而且，中國經濟發展存在著嚴重的不平衡性，胡鞍鋼將此概括為“一個中國，四個世界”。所謂第一世界，是指高收入水平的地區，如北京、上海、深圳。即使按照國際標準(世界銀行1999年的數據，按照實際購買力平價PPP計算的人均GDP)，它們也屬于高收入國家或地區；第二世界，是指上中等收入水平的地區，如像廣東和沿海的一些地區，其人口占全國人口的21%。第三世界，屬于下中等收入地區，其大體占全國人口的20%。第四世界，是世界上所規定的那種低收入國家和地區，其人口大約占全國人口的一半以上，大部分是在中西部農村地區。

我國的教育發展水平，從毛入學率看，我國與美國、日本、韓國、俄國還有很大的差距。與印度相比，雖然我國中等教育毛入學率大大高于印度，但是，高等教育的毛入學率卻落后于印度，估計要到2015年才能趕上印度。

從科技論文和專利看我國科技發展的水平，我國在國際上已是“論文大國”，國際論文的產出已經上升到世界第6位，但衡量論文質量的引證率卻很落后；國內專利數量龐大，但在國際專利方面，數量還非常之少，可以說是“專利小國”。另外，我國科技進步對經濟增長的貢獻率低，約為30%，與發達國家60～80%的水平還有很大的差距。

從公眾科學素質的水平上看，2003年中國公眾具有科學素養的比例為1.98%，即平均在100個人中，只有不到兩個人具備基本的科學素養，這個比例遠遠低于美國（2000年，17%）、歐共體（1992年，5%）和日本（1991年，3%）的水平。公眾科學素質調查，主要調查公眾對基本科學術語、對基本科學方法以及對科學與社會之間的關系的了解程度。這種調查，美國做得最早，1957年就已經開始，之后從1972年起固定為每兩年進行一次，至今沒有間斷。中國的調查，基本上采用了美國、日本和歐盟國家所采用的標準，但也根據中國國情作了少量修改。

第四，堅持普及性和基礎性

確定公民科學素質的內涵，針對的是全體公民，而不是少數知識精英分子，所以，它應該具有普及性。科學素質的內容，必須是與廣大公民的生存、生活和工作以及參與公共事務有關的最基本的內容，如基本勞動技能，以及與衣食住行、生老病死有關的知識和技能。

第五，要面向世界和面向未來

人類社會繼農業經濟、工業經濟之后，知識經濟已初見端倪。由于信息通信技術的發達，特別是互聯網的普及，人類進入了信息時代，世界已經變成了“地球村”。當今世界已經進入經濟全球化的時代，中國已經加入WTO；中國離不開世界，世界也離不開中國。在這樣的背景下，中國公民科學素質的建設，必須面向世界，面向未來。

三、公民科學素質的要素結構：“五科”

基于文獻研究及我們對國情的基本分析，我們提出，公民科學素質的內涵，既包括要素成分，也包括功能成分。我們從三個方面來分析公民科學素質的要素內涵。

首先，基本文化素質是具備科學素質的基本條件。任何提高科學素質的措施都要以基本文化素質，即以母語的基本讀寫能力作為前提。科學素質是基本文化素質在當今科學技術時代的發展和延伸。因此，基本文化素質一方面是提高科學素質的基礎和前提，同時也是最基本的科學素質的組成部分。

其次，我們把“科學”當作一個系統結構來理解，它不僅包括科學技術知識，也包括科學方法、科學思想和科學精神等內容。

第三，科學技術這個系統從來不是獨立于社會的。科學從來就是社會中的科學；技術，從來就是社會中的技術。科學、技術與社會發生著復雜的互動關系。研究科學、技術與社會互動關系的學問在國際上稱為“科學技術與社會”(STS)。

因此，科學素質的要素結構應該包括科學技術知識、科學方法、科學思想、科學精神，以及科學技術與社會，簡稱為“五科”，其中科學技術知識是科學素質要素結構的基礎，而科學精神則是科學素質要素結構的靈魂。

關于科學素質內涵的上述提法，既能在一定程度上與國際接軌，又具有本土特色：1.體現了科普法的“四科”；2.在“四科”的基礎上，加上了“科學技術與社會”一項。

四、公民科學素質的功能結構：四個層次

國際上一些學者從科學素質的功能角度來分析科學素質的內涵。申恩（Shen，1975）將科學素質劃分為三個層次，分別為：實用(practical)科學素質；公民（civic）科學素質；文化(cultural)科學素質。

實用科學素質，指的是掌握某些科學知識和技術知識，它們可以直接被用來解決實際問題。人類最基本的需要是生存和健康；實用科學素質必須面向這些需求。

公民科學素質，指的是能夠理解科學決策和與科學有關的決策其背后的科學問題，經過思索表達其民意，參與和影響公共政策。

文化科學素質，即對科學作為人類活動，作為文化現象，有一個基本的了解。

申恩的工作，為探究科學素質提供了一個很有價值的思路。后有學者對申恩的工作進行了擴展。

借鑒這樣的分析思路，提出：考慮到我國的國情，科學素質的功能結構由低到高分為四個層次，即第一層次是為了滿足基本生存；第二層次是為了滿足一般的物質生活；第三層次是在物質生活基礎上更高的精神文化生活；第四是作為現代公民參與公共事務、參政議政在內的社會生活，如下圖所示。

科學素質功能系統圖

生存科學素質，指的是與勞動基本技能相關的科學素質。中國還有相當大的比例的人口，其主導需求是生存問題。從國際比較上看，中國人均收入低于世界低收入國家平均水平(即處于“第四世界”)的人口，約6.3億，占全國總人口的一半左右，他們主要分布在中西部貧困地區、少數民族地區、農村地區及邊遠地區。

這里“生存”主要強調的是最低限度的物質生活，主要側重職業謀生活動。因此生存科學素質是公民在現代社會賴以生存的最基本科學素質，是公民科學素質中要求最為迫切的部分，也是中國社會經濟建設所必需的職業勞動素質的必要組成部分。它涉及的更多的是操作性的、實踐性的科學知識，不必要求理論化、系統化的認知。生存科學素質與下面我們介紹的“生活的科學素質”相當于申恩科學素質三個層次說中的實用科學素質。我們之所以把生存科學素質與生活科學素質區別開來，是要強調前者更關注科學素質對于謀生職業的意義，后者更關注科學素質對個人生活的意義。

生活科學素質，指的是現代生活方式（健康文明的生活方式）所必需的科學素質。

這里“生活”強調的是現代文明社會中的基本生活，側重強調的是公民的身心健康和基本的社會參與，它比前述的“生存”層次更高，因此它所要求的科學素質的水準和豐富性也要高于生存科學素質。這是公民在現代社會中保證基本生活品質的科學素質，也是中國現代化發展所需全面文化素質的一個內在組成部分。

文化科學素質，即現代文明的精神生活所必需的科學素質。這里的公民“文化”生活，是指在公民基本的物質生活和身心基本健康得到保障的前提下，享受高層次素質文化精神活動的生活。因此文化科學素質是比“生存科學素質”和“生活科學素質”更高層次的科學素質。它是公民在現代社會中享受高素質的精神生活所必需的素質。只有掌握了科學精神和科學方法、科學的思維習慣，培養了實事求是的工作作風，才能具備理性健全的精神素質，才能破除迷信盲從，才能抵御邪教。它相當于Shen科學素質三個層次說中的文化科學素質。

參與公共事務的科學素質，即參與社會公共事務和民主決策所需要的科學素質。

“參與公共事務的科學素質”是比“生存的科學素質”、“生活的科學素質”和“文化的科學素質”更高的要求。它是建設中國特色社會主義的政治文明，充分實現公民參政議政權利所必需的能力，也是知識經濟時代社會公共生活和民主決策的必需具備的科學素質。“參與公共事務的科學素質”大體對應于申恩科學素質三個層次說中的“公民科學素質”。

總結起來，課題組提出了公民科學素質的一個本土化定義，并對公民科學素質的內涵與結構進行了本土化探索，結論是：公民科學素質是建立在基本文化素質基礎上的，以科學素質的要素結構（“五科”）與功能結構（“四個層次”）相互耦合的系統。

（本文作者：劉立 蔣勁松 高建中 單位：清華大學科學技術與社會研

究中心）

選自《2005中國科普報告》

關于科學素質概念的幾點討論

程東紅

[摘 要]本文從內涵和功能分析的角度，回顧了科學素質概念的兩條研究進路，提出科學素質研究從來不是與價值無涉的。學界關于科學素質概念的知識建構，反映著社會的需求和價值觀。因此，中國公民科學素質的研究，應基于中國當前經濟社會的發展階段，在保留當今世界各國公民科學素質共性要求的同時，把公民科學素質與中國百姓生存與發展關系最為密切相關的內容凸顯出來，把廣大勞動者對于自身科學素質最迫切的需求表達出來。

[關鍵詞] 科學素質 概念 中國公民

Abstract：Starting from a review of connotative and functional definitions of scientific literacy, the author pointed out that definitions of scientific literacy were by no means of value-free, but reflecting the demands and main-streaming social values of a specific society.Therefore, the definition of scientific literacy for the Chinese general public and its related researches are expected to put emphasis on the components representing the closest approaches towards living and development of the Chinese people, based on the current social and economical development status of China, while maintain the commonness of international consensus on public scientific literacy.Keywords: scientific literacy；definition；Chinese general public

一、科學素質與科學素養

近年來我國各類文獻中論及的“科學素質”和“科學素養”，從概念的內涵與外延看，皆源于英文scientific literacy，即對于scientific literacy一詞存在“科學素質”和“科學素養”兩種中文譯法。

《辭海》（1999年版）對“素質”的解釋為：（1）人或事物在某些方面的本領特點和原有基礎；（2）人們在實踐中增長的修養，如政治素質、文化素質；（3）在心理學上，指人的先天的解剖生理特點，主要是感覺器官和神經系統方面的特點，是人的心理發展的生理條件，但不能決定人的心理內容和發展水平。

該書對“素養”的解釋為：（1）經常修習涵養，也指平日的修養，如藝術素養、文學素養；（2）平素所豢養。

筆者認真分析了國內外科學素質研究文獻，認為scientific literacy 應是后天修習而得而不是源于天生，是人們在生活經驗或者學習經歷中增長的一種修養。科學“素質”的包容面似比心理學中的“素質”更寬泛，它不僅包括能力的自然前提①，而且包括人們在實踐中增長的科學修養。在此前提下比較《辭海》對“素質”和“素養”的表述，認為如果不考慮心理學上的特指，“科學素質”和“科學素養”作為scientific literacy 的漢譯可以互換。在中文學術性文獻中使用“科學素質”和“科學素養”兩種表述的均有，而政策性文獻中多使用“科學素質”一詞。根據以上情況，本文采用“科學素質”對應scientific literacy。凡意指scientific literacy的中文文獻，無論原文以“科學素養”還是“科學素質”表達，都從其scientific literacy的本意予以兼收并蓄。

在科學技術對社會的經濟、文化形態和公民個體的生產、生活方式都產生日益廣泛而深刻影響的當下，公民科學素質問題越來越多地引起學術界的關注，就成為順理成章的事情了。

科學素質（scientific literacy），這一概念誕生于美國。根據拜比（Rodger W.Bybee）的研究，教育改革家科南特（James Bryant Conant）1952年在為《科學中的普通教育》（“General Education in Science”）寫的前言中，第一次使用了“科學素質”一詞。1958年，美國著名科學教育專家赫德（Paul Hurd）出版了專著《科學素質：它對美國學校的意義》（“Science Literacy：Its Meaning for American Schools”）,使“科學素質”第一次成為科學教育的主題。在這篇文章中，赫德把科學素質解釋為對科學的理解及其對社會經驗的應用。此后，科學素質這一概念就愈來愈頻繁地出現在有關教育和科學的文獻中[1]。但是，這些文獻多從科學教育的目標與內容的角度討論科學素質問題，文中的科學素質往往暗指“學生的科學素質”或接受了學校（小學、中學、大學）科學教育的人應具備的科學素質。1993年，聯合國教科文組織和國際科學教育理事會首次提出了“全民科學素質”（Scientific and Technological Literacy for All）這一概念，它標志著科學素質研究突破了學校科學教育范式，走向了在終身學習背景下不斷提高全民科學素質的更加廣闊的領域。

雖然也有若干學者如國際知名科學教育政策專家、英國利茲大學教授詹金斯（Edward Jenkins）那樣，明確地把科學素質表述為“一般意味著對科學的本質、目的、局限性的認識，加上對一些比較重要的科學思想的理解[2]”，但縱觀國外學者對科學素質的研究，大多循著對科學素質內涵的分析和對“具備科學素質的目標”的描述這兩條路徑進行闡釋，然而至今還沒有什么人對科學素質這一核心概念給出簡潔而清晰的定義。幾十年過去了，盡管眾說紛紜，關于這一議題的討論在學術界依然方興未艾。究其原因，也許因為“科學素質”與“自由”、“公正”、“幸福”等具有豐富內涵而又易生歧義的那些抽象概念類似，表面上容易理解，但深究起來，其精確涵義卻又難以用三言兩語加以概括[3]。

二、科學素質的結構——內涵分析

本杰明·沈（B.Shen）(1975)首開科學素質內涵分析的先河[4]。他提出了三類不同性質的科學素質，即實用科學素質（practical scientific literacy）、公民科學素質(civic scientific literacy)和文化科學素質(cultural scientific literacy)。其中，實用科學素質是指掌握某些科學知識和技術知識，直接來解決實際問題；公民科學素質是指能夠理解科學決策和與科學有關的政策及其背后的科學問題，以參與和影響公共政策；文化科學素質是能把科學作為人類文化的結晶來學習和理解。

沈對科學素質結構的分析對后人的研究產生了較大影響。布蘭斯康（Branscomb）(1981)[5]在其理論基礎上，根據science和literacy的拉丁詞根把科學素質定義為：“具有讀寫能力，并能理解系統化的人類知識”（the ability to read, write, and understand systematized human knowledge）。她還提出了科學素質的8個范疇(categories)：(1)方法的科學素質（methodological science literacy）；(2)職業的科學素質（professional science literacy）；(3)通用的科學素質（universal science literacy）；(4)技術的科學素質（technological science literacy）；(5)業余愛好的科學素質（amateur science literacy）；(6)新聞工作者的科學素質（journalistic science literacy）；(7)科學政策的科學素質（science policy literacy）；(8)公共科學政策素質（public science policy literacy）。每個科學素質范疇對應著一個特定的背景，如職業的科學素質對應著科技工作者從事科學技術職業所需要的科學素質。沙莫斯（M.H.Shamos）(1995)[6]提出科學素質包括三種形式，分別為文化(cultural)科學素質、功能性(functional)科學素質和真正的(true)科學素質。

米勒（J.D.Miller）從測度①的角度對科學素質內涵進行了研究。在其1983年發表于美國藝術與科學學院院刊Daedalus 的文章《科學素質：概念評述和經驗評述(Scientific Literacy：A Conceptual and Empirical Review)》[7]中，米勒提出科學素質包括三個維度：一是對重要科學詞匯及概念（即科學知識的內容）的理解(a vocabulary of basic scientific constructs sufficient to read competing views in a newspaper or magazine)；二是對科學探究的過程或本質的理解(an understanding of the process or nature of scientific inquiry)；三是對科學技術對個人和社會之影響的認識和理解(some level of understand of the impact of science and technology on individuals and on society)。基于其多年公民科學素質狀況國際比較研究工作的經驗，米勒和他的同事們發現上述第三個維度（即關于科學技術對個人和社會之影響的認識和理解）的內容在不同國家間變化很大，因此他在1997年提出：進行科學素質狀況的國家間比較研究時，應采用科學素質的二維模型（即僅就公眾對科學知識的理解和對科學探究的理解加以比較）[8]。米勒的工作對于建構科學素質的概念具有重要的意義，但由于他是從測度美國公眾的科學素質這個目的出發的，因此他構建的公民科學素質框架與發展中國家一般公眾在民生層面所需的科學素質距離較遠。

中國學者借鑒國外公民科學素質的研究成果，在我國科學教育和科學普及實踐的基礎上，對科學素質進行了本土化定義。參與中國基礎教育課程改革、理科各門課程改革的專家提出，科學素質應包括四方面：科學探究（過程、方法與能力）；科學知識與技能；科學態度、情感與價值觀；對科學、技術與社會關系的理解，提出“科學素養就是對個人決策、參與公共和文化事務以及經濟生產所需要的科學概念和過程知識的理解。”[9]科學(3～6年級)課程標準研制組認為“科學素養是指對在日常生活、社會事務以及個人決策中所需要的科學概念和科學方法的認識和理解，并在此基礎上所形成的穩定的心理品質。”[10]韋鈺注意到在我國科學素質研究中經常被提到的“科學精神”卻鮮見于西方國家的同類文獻，相近的詞語有“批判性思維(critical thinking)。她比較了蔡德誠對于科學精神內涵的6條闡述與美國2061計劃對科學態度的5條要求，發現兩者是相當一致的。據此，韋鈺提出我國經常使用的“科學精神”一詞在科學教育中的具體體現就是科學態度。她認為公民的科學素質應該包括三方面的內容：掌握必要的科學知識；習慣于對遇到的問題用探究的方式來對待，讓探究成為基本的生活態度和思維方式；科學精神指導下的價值取向[11]。

三、具備科學素質的目標——功能分析

對于科學素質研究的另一進路是試圖從功能的角度來探討科學素質概念。

美國科學促進會堅信：“懂得科學、數學和技術基礎知識的人是有較強事業心和有自知之明的獨立的人；應理解科學核心概念和原理；熟悉自然界、認識自然界的多樣性和統一性；能夠按個人和社會目的運用科學知識和科學的思維方法。”[12]

印度學者賽加爾（Narender K.Sehgal）認為：“一個具有科學素養的市民應當對下述事物、觀點、問題、日常生活場面有更好的了解：具有科學和/或技術內容；或者，關系到他的日常生活（健康、教育、就業、住房、食品、飲水，等等）和安全；以及，與他的家庭、社區、城市、省和國家相關。”此外，一個具有科學素養的人還應當做到：(1)能夠批判性地檢驗和分析具有科學內容的正反兩個方面的觀點；(2)學識廣博，可以更好地參與那些與科學技術相關的論題的討論；(3)能夠更好地理解技術進步并善于利用它們；(4)較不傾向于想當然地去看問題，更加有好奇心并且有提問題的習慣；(5)較少受到迷信和盲目信仰的影響；(6)在方法和態度上較少有宿命論的想法；(7)能夠更好地分辨事實和虛構；(8)能夠更好地利用生存所需要的自然資源來應付威脅和沖擊；(9)在重要問題上，能夠很好地論證自己的觀點；(10)在任何討論中，都更加有信心和自信；等等[13]。

我國科學教育工作者提出，“具有科學素養的人能夠提出、發現和解答與日常體驗有關的問題。他們能夠描述、解釋和預言自然現象。科學素養有不同的程度和形式，人的一生中科學素養都在不斷發展和變化。”[9]

四、科學素質研究的價值取向

對于科學素質的界定從來不是與價值無涉的。雖然科學素質已超出本土語言的范圍成為“世界話題”，但審視科學素質的視角卻無不帶有“該時該地”經濟社會發展階段的印記。

科學素質研究是伴隨著世界范圍科學教育改革浪潮而興起的，提高公民科學素質的社會行動（聯合國等國際組織的行動綱領、許多發達國家和發展中國家的國家戰略）是隨著知識經濟的發展而成長的。不同社會群體的需求驅動著科學素質研究，對于科學素質的內涵、結構和功能的多種表述反映了不同主體對于公民科學素質研究的價值取向之各異。

米勒的研究非常看重具備科學素質對于公民負責任地全面參與社會活動所發揮的作用，因此不難解釋為什么他創造的公眾科學素養測評指標體系很少涉及民生層面的諸多要素。筆者以為，這是由美國的經濟社會發展水平所決定的——對于一般美國公民而言，他們已經走過了需要“依靠科技脫貧致富”的發展階段。另一方面，賽加爾的研究則從印度的國情出發，因此他對科學素質內涵的關注點有所不同，他認為不能簡單地照搬米勒的科學素質指標體系，而應從生存和發展的需要出發，提出“一個具有科學素質的勞動力和平民群體對于效率、功效、安全、質量和他們工作的經濟性以及對可用資源的優化使用絕對是至關重要的。”[14]

近年來，在中國和世界其他一些地方相繼引發了對于米勒測度體系適用性問題的討論，這表明學界對于科學素質概念的認識正走向深化。如果科學知識的產生是社會建構的結果，那么對于科學知識正確性的考量，亦不能擺脫該知識建構于斯的社會土壤。在這里不妨借用生態學中的生境①（又稱棲息地，habitat）概念，來表達我們對于知識和作為其生長背景或研究對象的社會大環境之間，存在著關聯性的注意。因此，不僅要了解米勒體系的內容，還應關注這一體系的“生境”，明了這一體系的針對性以及由此決定的它的適用范圍，體會學界先輩們創建這一體系的目的。唯如此，方能在探討中國公民科學素質測度問題時，準確地把握和借鑒米勒體系以及其他國內外研究成果的精髓。

五、公民科學素質的動態性與層次性

[15]我國《全民科學素質行動計劃綱要》對科學素質概念的表述為：“科學素質是公民素質的重要組成部分。公民具備基本科學素質一般指了解必要的科學技術知識，掌握基本的科學方法，樹立科學思想，崇尚科學精神，并具有一定的應用它們處理實際問題、參與公共事務的能力。”筆者認為這個界定的前半部分表述是以科學素質的功能為主線，從“具備了基本科學素質”的結果的角度，追溯了公民科學素質的構成和基本要求；而后半部分則借鑒了沈對科學素質內涵的分析方法，強調了公民具備科學素質表現出解決問題能力的兩個層面：一是民生層面，即處理生存與發展、生活與工作等實際問題的能力；二是民主層面，即參與公共事務的能力。在這里，似可依稀辨認出沈的“實用科學素質（practical scientific literacy）”和“公民科學素質（civic scientific literacy）”的印記。

理解《全民科學素質行動計劃綱要》對科學素質的界定，還需要把握“具備科學素質”的結果或目標所具有的動態性和層次性特征。

公民“具備科學素質”的動態性，一方面是指科學素質的內涵、結構和功能隨著時代的演進而變化，另一方面是指公民個體具備科學素質的狀態在其生命過程及相應的社會實踐中也是變化的。科學素質概念的動態性既突出地表現于科學知識的動態演進，也表現在不同社會發展階段對于公民所應具有的科學素質的不同要求上。科學素質不是人的先天稟賦，而是從后天生活和實踐中獲得的。公民個體科學素質狀態的動態性，正是源于人們在生活和實踐中對于與科學技術相關的客觀事物認識的不斷變化和積累。科學素質的這種經后天學習而獲得的特性，不僅使提高科學素質成為可能，而且有助于我們更深刻地理解構建學習型社會的重要性。

公民所具有的科學素質的層次性，是科學技術社會化、大眾化的必然結果。當代社會科學和技術對社會各個層面的影響和滲透，使得科學素質已經不僅是科學技術從業者的稟賦，而且成為衡量一國人力資源水平和國民素質競爭力的重要指標。在全體公民中，或者在全體勞動適齡人口中，其成員之間在文化水平、職業、年齡等方面的廣泛差異必然導致其科學素質的廣泛差異，從而表現出明晰的層次。在這里還應指出，不同國家、地區社會發展進程的差異性也是導致公民科學素質具有層次性特征的原因，例如對生活在工業化國家和第三世界農業國家的公民來說，“具備基本科學素質”的涵義不應是統一的。

中國公民科學素質的研究，應基于中國當前經濟社會的發展階段，在保留當今世界各國公民科學素質共性要求的同時，把公民科學素質與中國百姓生存與發展關系最為密切相關的內容凸顯出來，把廣大勞動者對于自身科學素質最迫切的需求表達出來。雖然科學素質的影響力已涉及人們的經濟、政治、文化等活動領域，但依靠科學技術的力量擺脫貧困，過上殷實、文明、健康、體面的生活，仍是中國廣大勞動者對于提高自身科學素質的首要需求。因此，在當前公民科學素質建設中，要適當強調科學素質的“生產力”要素，即與民生相關的科學知識和在民生層面解決實際問題的能力，以提高公民的科學素質，為經濟與社會的可持續發展提供人力資源基礎。與此同時，考慮到中國在長期封建文化濡染下仍然存在的某些落后迷信思想，在國家創新能力建設中亟需厚積創新文化的土壤，應特別關注和弘揚以追求真知、敢于質疑、開拓進取、實事求是為主要特征的理性懷疑精神。

參考文獻

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作者簡介：程東紅，中國科學技術協會書記處書記、黨組成員

選自（《科普研究》第3期 2007年6月）科學普及與國民科學素質

樊宏業

一、科普是提升國民科學素質的重要途徑

科學普及，是通過大眾傳媒和各種社會教育活動傳播科學知識，促進公眾理解科學，以提高全體國民的科學素質的社會事業。

國民素質，是衡量一個國家的“國際競爭力”的重要指標之一。而從長遠和根本上看，以科技實力和經濟實力為主的綜合國力的競爭，最終又必然體現為國民素質的競爭。

我國目前正處在社會結構轉型和經濟體制轉軌的過程中。由于發展起點低、人均資源緊缺等條件的限制，社會結構的轉型將會經歷很長的時期。當我們還沒有離開半封閉的傳統社會的根基時，知識經濟時代卻又旋踵而至。正如江澤民同志指出的：“我國現代化的進程，在很大程度上取決于國民素質的提高和人才資源的開發”，面向21世紀，要“培養同現代化要求相適應的數以億計高素質的勞動者和數以千萬計的專門人才。”

20世紀的文化是以現代科學為基礎的文化，21世紀的文化將是科學精神與人文精神高度融合的文化。在國民素質的構成中，最基本、最重要的將是科學素質。

科學素質，是指一個人具有用科學觀點認識和描述客觀世界的能力，具有在科學方法的啟示下養成的科學思維習慣，具有從公民角度處理與科技問題有關事務的能力。具有科學素質的國民，能夠理解大眾傳媒報道的一般科技信息的內涵和價值，能夠對社會生活中遇到的科技問題作出合理反應。

國民科學素質的培養與提高，必須靠教育。系統的學校正規教育是提高一個國家國民整體科學素質的主渠道。中小學基礎教育是為提高公民科學素質打下良好基礎的重要階段，對提高整個民族的科學素質起著無可替代的重要作用。但是，由于我國的正規教育長期困守在應試教育的模式中，從應試教育向素質教育的轉變還需要一個過程。因此，科普工作就應該更多地擔起提高國民科學素質的歷史重任。

科學普及，是社會教育，是學校科學教育的補充和延伸。在原有普通教育中未能獲得基本科學素質的人們，將通過科學普及來補課。而隨著素質教育模式在學校教育中的確立，科學普及工作也將不斷提高自己的起點。

在知識經濟時代，人類將步入一個以滿足自身發展需要的“學習化社會”。學習，將貫穿人們生活的全部領域和人生的全過程。知識的生產、傳播和應用的各個環節，只有具備高科學素質的人才能勝任。可以預計，未來的科普工作將會在空前的廣度和深度上展現其全新的面貌。

世界上有些發達國家已經把提高國民的科學素質列為國家發展的戰略目標。我國于1996年3月頒布的《國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》中，在闡述“科教興國戰略”的內容時，明確提出“大力普及科學知識，積極開展各種形式的科普活動，提高全民族的科學文化素質。”這意味著：我國政府已把科學普及工作列入科教興國戰略的組成部分，其基本目標就是“提高全民族的科學文化素質”。一切有歷史責任感的中國人，都應該在新世紀的征途中牢記并努力實現這一目標。

科學普及的內容，應該包括科學知識、科學思想、科學方法和科學精神。其中最基本的，是科學知識。

在一般情況下，科學方法也大多是以知識的形態進行傳播的，作為技能的科學方法只能是由個人獲得有關知識后在實踐活動（包括“活動教學”）中去感悟和把握。科學思想和科學精神是深層的科學素質，應該引導和提倡，但因其內涵抽象，在科學普及的實際工作中難以做出具體要求。

科學普及，并不意味著把所有的現代科學知識普及給所有的國民，這是不必要的，也是不可能的。盡管每個國民對提高科學素質的追求都應該是無止境的。然而，在我國國民科學素質整體水平很低的情況下，從政府著眼的科學普及，只能根據國際競爭力的水平和國家科普資源的狀況，確定在一定的歷史時期內應該努力達到的具體目標，只能著眼于使國民盡早地具備最基本的科學素質。

科學素質，最終將表現為一個人的行為能力，而支撐這些能力的重要基礎是個人通過學習獲得的知識結構。

二、科學“知識結構”的普及是提高國民科學要素的基本內涵

科學可以從三個層次上理解:(1)科學是認識世界的知識體系；(2)科學是為了獲得上述知識而進行的探索活動；(3)科學是為保障上述活動而形成的一種社會體制，是與政治、經濟、文化等處在相互作用之中的社會事業。

理解科學的這些視角，與米勒為公眾科學素養調查所制定的標準是一致的，與美國“2061計劃”勾畫普及科學知識基本框架的原則也是一致的。

由此可以認為，反映科學素質的知識結構應該由三個部分構成，即“科學知識”、“科學活動”和“科學、技術與社會的關系”。而要提高國民科學素質恰恰要在這三個要素上下功夫。

（一）理解科學知識

了解科學知識體系的基本輪廓，理解這一知識體系中最基礎和最重要的術語和概念，對客觀世界的結構、運動和演化規律有正確的認識，形成科學的“世界觀”。

1、宇宙

宇宙的整體結構，演化的主要過程；地球形成的過程和作用力；地球的環境；物質結構、自然力、物體運動、能量守恒等描述物質世界的基本概念。

2、生命世界

生命的起源和生物進化過程的一般理論；細胞的組成、結構和功能；生物體的生長、發育、遺傳及變異的一般原理；生物特征和生物多樣性；生態系統。

3、人體與人類行為

人類的起源、進化；人體的基本結構與功能；人體的發育過程，生命周期；身心健康與衛生；人的思維與行為。

4、人工自然（被技術改造了的世界）

技術的特性，技術與科學的關系；技術活動對自然界的影響；現代技術的基本領域：農業與食品，材料，制造，能源，通訊，信息處理，醫療保健等。

5、數學

數學的特征與價值，數字，圖形，符號，數學運算，表達式與關系式，統計。

6、通用概念

現代科學中用以描述、分析客觀事物并已廣泛滲透到社會生活各領域中的基本概念，如物質、能量、信息、系統、結構、模型、平衡、進化、概率等。

7、科學知識體系的演進

科學知識與非科學知識的區別，科學知識的分類；從“地心說”到“日心說”，牛頓力學時代，大陸漂移學說，氧化燃燒學說，對微生物的認識，生物進化學說，原子論與基本粒子，愛因斯坦相對論時空觀。

（二）理解科學活動

理解科學研究活動的一般過程和方法，并由此培養科學的思維習慣和行為方式，比如：具有好奇心；以追求真理為目標的創新精神和懷疑精神；承認世界的客觀性和個人認識的局限性，做結論需要證據，取得證據需要科學方法；在社會交往中持開放態度，愿意與人交流和開展批評討論等等。通過對科學活動的理解，人們還應該認識科學實踐中體現的科學思想和科學精神，勇于追求真理，培養識別偽科學的能力。

1、科學研究的過程

選題，通過實驗等手段搜集材料和數據，分析數據，提出研究結論或假說，發表論文報告，科學研究過程中的科學道德。

2、科學研究的方法

搜集數據的方法有觀測、實驗、調查、模擬等；獲得研究結論的方法有分析、綜合、歸納、演繹，文獻驗證，實驗驗證等。

3、科學交流

科學成果須在科學家群體內進行鑒別、評論；科學家群體內部的承認和獎勵；同行評議的重要性；科學交流過程中的科學道德。

4、科學家

科學家的培養與發展，科學家的行為規范，科學權威的作用。

5、科技體制

科學研究組織的類型，學術團體，科學獎勵制度，科學基金制度，知識產權保護制度、國家科技體制。

（三）理解科學、技術與社會的關系

正確理解科學、技術的社會功能，現代科學技術成果對社會的深刻影響；理解科學技術的發展需要社會的支持和監督；能對社會生活中出現的科技問題作出合理反應，提高國民在參與科學發展決策中的責任感和判斷力。

1、科技進步與經濟發展

科學技術是第一生產力，知識經濟，技術創新，技術與產業。

2、科學的社會功能

科學與認識世界，科學的教育功能，科學與精神文明建設，科學對人類生活方式的影響。

3、社會對科學技術發展的影響

科技政策，科學規劃，科教興國戰略，可持續發展戰略。

4、現代科技對個人的影響

學習，就業，健康，安全，消費，休閑，道德規范與公民權利等。

三、適時制訂《國民科普知識大綱》

在世界史上，中西力量強弱大逆轉發生在15世紀以后。在西方發生科學革命的同一時期，中國明清兩代的士子們正在考場上比試著如何寫好八股文，文章要“代圣人立言”。千千萬萬有讀書條件的人們，從兒童啟蒙時起，就開始接受這種訓練，然后沿著秀才－舉人－進士的臺階向上爬。占據他們頭腦的盡是封建倫理的綱常信條，是由四書五經鋪墊起來的經學知識結構，而與科學革命帶給西方人的現代科學知識結構大相徑庭。

社會的進步，在于人的進步。人的進步，在于觀念的轉變。轉變人的觀念，在于教育。發生在19世紀與20世紀之交的中國教育變革，興學堂，廢科舉，其根本意義就在于：中國人接受教育的內容，實現了從儒學知識結構向科學知識結構的轉變。登上20世紀中國舞臺而演出最為威武雄壯大劇的角色，無不與知識結構的這一偉大轉變有關。

現代化的關鍵，是人的現代化。真正意義上的現代人，必須具有現代的知識結構。

當歷史走到20世紀與21世紀之交時，科學已成為人類文化的霸主，而知識爆炸帶來的沖擊，卻使人們無從優擇不斷涌到他們眼前的科學知識。美國“2061計劃”的提出，中國呼喚“素質教育”，在不同程度上都與這一現實有關。

與19世紀與20世紀之交中國人知識結構的轉變不同，到20世紀與21世紀之交，人們對知識結構的關注有兩點，一是科學知識與人文知識的會通，二是知識選擇的優化。科普工作千頭萬緒，應該找出一個為之凝聚力量的奮斗目標來。為現代中國人應該具有的基本知識結構勾勒一個輪廓，要考慮到以下原則：① 它是每個國民都應該努力掌握的；②切合國民在社會生活和個人生活中的實際需要；③與目前高中階段的科學教育內容相銜接；④內容少而精；⑤注意科學知識的整體結構和內在聯系，軟化學科界限。

訂出一部《國民科普知識大綱》，此其時矣！欣悉中國科協正在籌劃啟動“2049計劃”，是以本文為之搖旗吶喊。

（本文作者：樊宏業 單位：中國科學院科技政策研究所）

選自《2003中國科普報告》

提高全民科學素質的幾個科普切入點

王綬琯

“‘知識就是力量!’這一名言出自一位現代科學的先驅者。意思是擁有科學知識就擁有了力量。對照歷史，這種知識的擁有者固然可能體現某種自身價值，但卻并不擁有‘力量’。絕不足以比擬于叱咤風云的壯士或富甲一方的‘強人’。但是，近代歷史一再說明：一個科學知識水準低下的社會，不管它自我感覺如何，總是極其脆弱、沒有力量的。現代社會的整體力量極大地依托于全社會的科學知識水準。所以我們說：‘知識就是力量!’”

“于是出現了這樣一種社會要求：科學知識的擁有者要使他的知識成為力量，就必須超脫自我，貢獻于全社會的‘知識投入’。科學研究工作者、科學教育工作者和科學普及工作者分別從科學知識的開拓、傳授和傳播三個層次，致力于這種社會奉獻。”

上面這兩段話摘自我在十幾年前寫給科普志士們的一篇短文，意為說明“全民的科學素質”（全社會的科學知識水準）體現了他們的“知識的力量”。這里錄下來，為的是向從“文革”后的拓荒一直走到今天的科普工作者致意；同時也向多年來一路上伴著我國科普人才的成長、不懈地搭建交流講臺的《科普研究》表示我的贊賞和期盼。

值此《科普研究》正式出版之際，特把近年探索所及，條列為“提高全民科學素質的幾個科普切入點”，借助于新的講臺，就教于揚帆破浪中的科普同舟志士們。

一、提高我國全民科學素質的三大要害問題

當前我國公民科學素質的欠缺已成為國家現代化建設的一大障礙。

面臨加速提髙全民科學素質的挑戰，科學普及是主力中的一支重要力量。

對于這方面的科普，我們目前“施”“受”兩方的基礎都很薄弱。為此必須瞄準要害問題，調動現有的力量集中應對。我認為，這樣的集中點主要有3個，分別涉及全民科普、科技精英層次的科普和管理決策層次的科普，可以根據普及的對象和內容，分為下列3個方面的要害切入點。

1.全體公民基本科學素質的提髙。以廣大的初中學生群體的工作為切入點。

2.科技精英后備隊的科學素質的培育。以有志于科學的優秀髙中學生群體的工作為切入點。

3.各級政府領導層的科學素質的提髙。以科技論述和科技信息的溝通和評判為切入點。

后面將說明這種選擇，并列舉一些示例。

二、切入點之一：提高廣大初中學生的基本科學素質

高小、初中時期可塑性最大，是素質培育的最有效的時期。選擇在初中時期開展“校園科普”活動作為培育公民基本科學素質的切入點，不但效果會比較好，而且和義務教育結合在一起，可以保證每個學生（因而也是這個年齡段的“全體人民”）都得到培育。

“校園科普”活動，針對初中年齡段的特點設計，目的是激發全體學生對科學的興趣，引導他們自發追求科學知識、關心科學信息，在校園中營造愛科學、學科學的氣氛。這種氣氛應當始終在校園中延續，形成風尚，使學生養成親近科學、以知為樂的習慣。（當然這是理想狀態，不易達到。但是這影響到人之一生、關系到國之大計，必須“取法乎上”，才可能做到不低于“所得乎中”！）

如何設計這樣的“校園科普”是一個需要科普工作者、中學教師和網絡科普工作者聯手探討的課題。一個可供參考的做法是：選定科學時事或重大科學事件的題材，發動學生（可以定為初中二年級），以班為單位，在教師的示范和輔導下制作科普墻報，并在校園中演示講解。這樣可以使他們在自己動腦動手的科普實踐中接近科學、理解科學，進而尊重科學、愛好科學，養成良好的科學素質。

做好這件事的關鍵是教師用以示范的科普講演文本的創作。每一個講題都需要單獨創作1篇文本。每篇分兩個部分。其一為講演的正文，供約1小時的講演。正文本身應當是一篇完整的科普講本，使用適合于初中學生的科普語言，并盡量利用圖、畫乃至卡通，以求活潑生動。文本的另一部分為參考條目。這是講演文本中的“無聲部分”。每一篇講演都刻意在不同段落里設計一系列提示或啟發，同時編寫相應的參考條目放在“資料庫”中以供檢索。學生在聽講后自己動手檢索以助發揮、充實或復述學到的內容。參考條目分為3個層次，其中基本層次的條目對講演的各個要點提供比較詳細的解釋，學生在寫“書面要點復述”時可以用作參考。第二層次的條目含有講演中每一處提示或啟發的答案或指南，以助學生在編制墻報時拓寬自己的思路。第三層次的條目主要是介紹與講演題內容相關的科普讀物，供有意于進一步了解這一課題的同學參考。

開展這種“校園科普”活動的學校，應當安排同一個年級（這里設想為初中二年級）的每一個班都有自己的選題，如果1個學期進行兩個選題，那么1個學年需要的選題數量會相當多（盡管不排除有一部分題目重復選用），做起來并不容易。但是一旦創作了足夠數量的選題，比如說少則二三十個，多則四五十個，就可以成為1套完整的，可以在任一個學校用作初中二全體學生1個學年內進行“校園科普”活動的“科普教材”。而接在后面的新的初二級就可以利用已有的教材，從而減輕了創作新選題的壓力。幾年之后，每年增加（以及更新）的新題數量可以在比較寬松的節奏下達到穩定。

一個班級的學生在參加了1年“校園科普”活動后，應當鼓勵他們自由結合，自己開辟新的科普墻報園地。

這是一項難度頗大的新創工作，應當有一個精悍的核心創作組和一個實力雄厚的評議專家組來操作。科普選題的講演文本經過試用和評議后，再加工為科普出版物（印刷版和光盤。并盡可能利用“科普網絡”），以便推薦給全國中學校。在這里我們必須特別強調：這個科普講演文本的設計和制作必須關顧到條件比較困難地區的中學教師的使用，因為這是在當前的條件下，我們的科普工作可能為他們做的為數不多的一件有效的事。

三、切入點之二：引導有志于科學的優秀高中學生“走進科學” 在全民科學素質的提高上，科技精英層份量甚重（社會上每個行業都需要，也都有自己的精英層，科技行業也不例外）。如何為科技精英后備隊的科學素質的提髙作出貢獻，是當前科普工作的一個重要問題。對這個問題，我們建議把切入點放在有志于科學的髙中學生群體上。

在科學研究上有成就的人，大都二十五六歲就已經脫穎而出。獲得諾貝爾科學獎的人中30歲之前作出頂尖工作的比例就很大。因此科學人才的發現和培養必須從高中時期開始。

必須強調說明，這種人才的“早期發現與培養”為的是給可造之材提供成材的機遇（不是實施精英教育！更不是超前教育！）人的成材，稟賦和勤奮固然重要，但縱觀古今，由于機遇的缺失使得可造之材遭到埋沒的概率大得驚人。其中有大環境的“宏觀機遇”。愛因斯坦和陳獨秀是同齡人，在他們的青少年時期，災難深重而正臨民族覺醒的中國大環境，相對于當時的西歐，有更多的機會產生杰出的革命家，而出現杰出科學家的機會則要少得多。這并不是因為那一年代的中國青少年中值得造就的“科學苗子”比人家少，而是因為缺少適于“科學苗子”生長的機遇，是大環境阻礙了成材。在大環境下還有關系到個人機遇的小環境。歷史上，牛頓當年如果不是有一位懂得科學的長輩，他就可能被留在家中務農，而科學史將會為之改寫。在我國，很多人都聽到過華羅庚年輕時候曾經得到熊慶來“發現與培育”的故事。如果萬事都只是順其自然，那么這種足以傳為佳話的個人機遇還是不多有的。所以，我們今天必須有意識地為這些立志于科學且已顯露稟賦的髙中學生們創造條件，才能使他們得到“早期發現與培養”的機遇。這正是在這一層次上我們的科普工作者所應當做的。

怎么做？ 顯然首先必須創造條件使這些學生得以接觸到可能給他幫助的科學家。為此我們首先應當引導這些學生進入我國的“科學社會”里來，到第一線的科研集體中去求師交友（這里的“求師交友”，強調機遇，體現為學生和科學家個人之間的互動，區別于通常那樣把科學家請到“學生社會”里來進行的科普或教學活動）。這不是泛泛的社交，而是通過足夠長時間的相處來“以科會友”，而最自然的方式顯然是讓學生到科研團組中參加一段時間的科研工作。這樣做，對科研團組來說，雖然表面上看只是指導一些年輕人學會做一個科研題目，但實質上卻是一項很特殊的科普任務。因為這樣做的目的是借助于一項中學生能夠參加的課題，來向他們“普及科研知識”（既不是一般的科研訓練，也不是一般的普及），要求把重點放在啟發學生自己動腦筋（體驗科學思想）、自己想辦法（體驗科學方法）、發掘自己的科學稟賦上。因此應當選擇那些自由發揮的空間比較大的課題（不排除學生自選或部分自選的課題），以利于實施這樣的“科普+教育”。其中包括在活動過程中考察學生的科學素質、檢驗這種活動的工作效果。這無疑是一項有相當難度的“科普研究”，需要動員科研第一線的科學家來合作完成。

下面舉一個例子：近幾年我們在北京進行的一項青少年“科研實踐”活動。這是一項為有志于科學的優秀髙中學生創辦的活動，內容為利用假期和周末的課余時間安排他們到中國科學院或大學的科研團組中去進行“科研實踐”，時間跨度一般為1年。最初人們曾經擔心這樣會不會給科研人員帶來過重的負擔。因為他們都在承擔國家的第一線研究任務，現在要他們擠出時間做這樣一件本不熟悉的事，要化很多精力，他們是否承受得起？但結果出乎意料，但似乎又在意料之中。原來許多科學家都很喜歡這些好學的少年，樂意指導他們。大多數師生相處都很愉快，許多同學都體會到了這樣的“求師交友”受益良多。

這樣做的一個明顯的問題是，科研團組少而學生人數多（多得多！），存在著嚴重的“機遇不足”。這種不足是客觀的“必然”，只能改進而無法改變。所以只能從另一個方向來考慮，即要盡量發揮“科學社會”的力量以吸收盡量多的學生參加。這樣做的意義是明顯的。可以設想，如果有1 000個學生得到了這種“科研實踐”的引導，那么，第一，每個學生都受到了一次強度很大的高層次科學素質培養，這對于他們日后走進社會、不論從事哪個行業，都會有積極的影響；第二，可以想象這1 000人中可能有100人將來從事科學事業，而在這100人當中，也許有三五個成為一代科學領域的帶頭人。我們如果堅持年年這樣做，那么造就人才的數量還是很可觀的。事實上，目前我國接受國家級任務的科研團組中參加這種“科研實踐”活動的還只是一小部分，表明這種“人才產出”還存在著很大的擴展空間。

需要特別說明，這種“科研實踐”活動，雖然包含了中學生參加科學研究，但與時下為了參加各種競賽而設的中學生科研的目的完全不同。學生參加“科研實踐”活動做出的論文雖然常被用于參加競賽，但活動過程中并沒有摻入競賽的意圖，更沒有鼓勵參賽。我們一般不反對競賽，但反對應賽教育，就如不反對考試，但反對應試教育一樣。考試的主要功能原應是檢驗學習的效果。應試也就是接受這種檢驗，這本身沒有什么不對。但是實際上這種檢驗的結果涉及到了實際功利，就需要妥善處理、明智對待。今天我國中學生的應試整個傾斜向功利，以至于揣摩權威者（在這里是出題人）的喜惡變成了“大學問”。拿這一類“學問”來教育、引導人們屈節趨利，對于少年人是極其有害的。應賽教育如果也突出功利，其效應和應試教育也就沒有什么兩樣。因此我們愿意反復強調：我們雖然不反對“科研實踐”活動的結果用于應賽，但“科研實踐”活動的過程則必須遠離任何傾向于“應賽教育”的誤導。

四、切入點之三：提高各級黨政領導的科學素質

對黨政干部的科普，考慮把切入點放在各級政府領導，因為他們屬于國家和地方行政的“決策層”，他們的科學素質直接關系到一方的現代化建設。其重要性自不待言。

針對“決策層”群體的科普，應當是有助于他們對科學本身、對重要科學問題的理解，對科學信息的掌握，以及對這些內容的社會影響的判斷。這是一種建立在普通公民科學素質以及領導干部的政治素質的基礎上的髙一層次的科學素質。

對于基本科技知識的普及，已經在更廣的范圍里有了許多措施，如舉辦講座、報告會，編輯出版科普讀物等都已經在進行。更進一步的應當是針對性更強一些的考慮，如：（1）從報紙、書刊、電視以及網站上收集有關科技和科技問題的論述、討論、爭論文章，以“文摘”形式編成集（電視上的科技講壇、采訪等也可以錄下匯集成“參考材料”），定期（比如1個月、1個季度）發給各級政府（包括通過網站的交換）；（2）出版“科學新聞速評”，從報刊、網站收集科技新聞，每條請幾位科學家分別寫一二百字的評語，每周出1輯，發送到各政府網站，政府有關機關可以把收到的材料復制或再制作，分發給領導干部，并且可以考慮定期（每周或每月）用“科學信息交流會”等方式用一些時間（比如說1小時）放映、評判這些材料，以保證這種科普“到位”。

這里的材料均屬受到關注的、普遍意義上的科技信息和問題。摘錄時不對內容進行任何“加工”（任何“加工”都應當是發生在讀者的頭腦里，不宜越俎代庖）。這一層次科普的作用不在于引導“受眾”來理解什么或做什么，而是為他們提供“科學涵養”的“營養料”。對于一個領導干部，涵養是素質的一個重要組成部分，而涵養始自廣納和深判。

五、題外的芻議兩則

1.上面所說的都是涉及到綜合國力的“百年樹人”之計。因此必須特別關注起步較晚的、目前比較困難的地區。按我國目前的情況，我們提出幾點設想。⑴將“遠程科普”搭載在“遠程教育”的節目里。這應當是可行之舉，當可早作準備。⑵互聯網的建設可以把網絡科普帶到偏遠城市，目前應當以城市為中繼，接下去用當地辦得到的方法再向下傳播。⑶目前大部分村鎮都已經通電，而為那里的中小學各配備1臺電腦并不是不可企及。（個人電腦在不斷生產，更新率很高。把回收的電腦適當整修、廉價或無償支援困難地區，應當是可以做到的。這種公益的事可以由國家、電腦企業以及發達地區的學校和其他單位、個人共同承擔。）有了電腦，就可以將上面說的“校園科普”那樣的材料制成光盤在學校中使用，當地教師也就可以就近到北京、上海等地接受使用這些材料的培訓。（這里順帶提一下：提高困難地區的科學、文化素質，第一前提應當是中小學教師素質的提高。）

2.“志”，指的是理想，“志士”與“仁人”并稱，意為“忠于理想的人”。科普志士忠于科普，中國的科普志士忠于中國的科普事業。

忠于科普事業必須首先忠于科普，因為是首先有了科普才會有科普事業。忠于科普，也就是科普工作者的操守：對于“科”，是堅持內容的真實和客觀，不臆斷，不包裝，不文飾；對于“普”，是堅持“普及工作服務于社會”。

一個社會，每個行業都有自己的志士。“行行出志士！”不管哪一行，并無軒輊之分。但是任何人都有改行的自由，比如說科學家可以改行去經商，企業家也可以改行搞科研，并無絲毫不妥。不過，如果科學家用科學的名義去經商，或商人用經商的方法做科學，因為不同的“游戲規則”混起來就會變成“混亂規則”（設想一下如果拳擊和籃球規則混在一起會成了什么樣），對行業、對社會、對個人都只能會有害無益。

所以應當尊重科普以及其他行業的志士們自己的選擇。尊重志士們堅持自己的操守。

作者介紹

王綬琯，中國科學院院士。曾任北京天文臺臺長（1978）、名譽臺長，中國科學院數學物理學部副主任（1981至1993）、主任（1994至1996）。現為中國科學院國家天文臺研究員、中國天文學會名譽理事長、北京青少年科技俱樂部活動委員會主任。

選自（《科普研究》2006年4月第1期）

我國公民科學素質建設運行機制創新

———基于社會結構轉型的探討

王 淼, 李傳耀

(浙江大學科技與文化研究所,浙江杭州 310028)摘 要:社會結構與公民科學素質之間存在著相互依存和相互促進的本質聯系。我國社會結構發生的轉變, 對公眾科學素質建設提出了新的要求。為有效提高公民科學素質,必須認清公民科學素質建設運行機制存在 的問題,對其運行機制進行理論創新,從而調動社會結構中的各方面力量共同推進公民科學素質建設的持續 健康發展。

關鍵詞:科學素質建設;運行機制;社會結構轉型

從發展理論的視角來看,當代中國社會正處于由傳統社會向現代社會過渡的社會結構轉型時期。社會結構是“社會體系各組成部分或諸要素之間比較持久、穩定的相互聯系模式”,它在廣義上是“指社會各個基本活動領域,包括政治領域、經濟領域、文化領域和社會生活領域之間相互聯系的一般狀態,是對整體社會體系的基本特征和本質屬性的靜態概括”[ 1 ]。實現社會結構的順利轉型需要多方面的內容和條件,其中建立公民科學素質建設運行機制以有效提高公眾科學素養是其重要內容與條件之一。“科學素質”一詞具有豐富的內涵和結構,不同 國家的不同學者對此問題有不同看法和觀點。目前 比較受到廣泛認可的觀點是由國際科學素養促迚中 心主任米勒(Jon D.Miller)教授提出的理解。他認 為,科學素質可以劃分為三個維度:“掌握一定量的 基本科學觀點方面的詞匯,能夠理解報紙或者雜志 中相互競爭的觀點;對科學探究的過程或本質具有 一定的理解;對科學和技術對個人和社會的影響具 有一定程度的認知”[ 2 ]。這就是米勒教授著名的 “公眾理解科學”(Public Understanding of Science, 簡稱為PUS)模式,這種公眾科學素養的闡釋模式已

經得到了國際社會認同,幵成為各國測定和比較公眾科學素養的基本參照標準。米勒教授的定義集中

反映了公民科學素質建設的基本目標及主要內容。

90年代以來,國外又提出了另一種測量公眾科學素

養的“KAP”模式,其中K(knowledge)指對科學技術 的基本知識和基本概念的了解, A(attitude)指對科 學技術知識及其社會效應的態度, P(p ractice)指如 何以科學的方式生活、工作。“KAP ”模式是對 “PUS”模式的迚一步衍生與拓展。社會結構與公民科學素質之間存在著相互依 存、相互促迚的基本關系。從社會結構對公民科學 素質的影響來說,它是形成和培養公民科學素質的 客觀基礎,同時為公民科學素質建設提供社會文化 與政策法規等環境條件,每一時代的公民科學素質 都是一定社會結構的需求反映,所以公民科學素質 帶有十分明顯的時代烙印和社會文化特征。另一方 面,人是社會活動的主體,所以其科學素質的培養就 不只是被動地接受社會外部條件的影響,他必然要 積極主動地適應和改造社會結構。社會結構與公民 科學素質之間互相依存和促迚的內在關系,要求我 們深入研究社會轉型對公民科學素質建設的要求, 幵據以建構公民科學素質建設運行機制理想模式。自新中國建立以來,尤其是改革開放以后,我國 公民科學素質建設運行機制一直受到政府和科技團 體的重視,幵且將其作為支持國家經濟與社會可持 續發展的動力。然而我們還應當認識到,當代中國 公民科學素質建設運行機制的現狀總的看來距離現 代化要求還有相當差距,尚未建立政府、社會團體、企業以及公民個人等各方面力量達到有效整合的機 制,這在很大程度上影響了公民科學素質建設的迚 程。在目前社會結構轉型的時代背景下,探索公民 科學素質建設運行機制的模式,對于推迚人的全面 發展和加速當代中國現代化迚程無疑具有重要意 義。當代中國社會結構轉型與公民科學素質

運行機制的現狀

我國自改革開放以來,社會結構發生了重大的 變化,主要是從非市場經濟社會向市場經濟社會的 過渡,它對于公民科學素質建設運行機制產生了極 大的影響。為了深入說明我國公民科學素質建設運 行機制的現狀和存在的弊端和問題,有必要對非市 場經濟和市場經濟社會結構特點迚行探討。按照一般的歷史尺度,我們可將自文明時代以 來的社會劃分為非市場經濟社會和市場經濟社 會[ 3 ]。在非市場經濟社會,由于社會分工不發達, 缺乏由分工帶來的經濟上的相互依賴性,個體之間 缺少互相聯系的經濟紐帶。在這種歷史條件下,一 定的社會秩序的形成便不能單單依靠經濟的力量, 而必須主要依靠政治的強力以及社會文化的精神凝 聚力去整合分散的個體。在這種社會整合條件下, 物質生產力水平一般也可以大體穩定,而社會秩序 卻可能出現在很大程度上和很大范圍內的波動。這 就使獲得和保持一定的社會秩序對于人類生存具有 決定性的意義,從而使得主要承擔著社會整合功能 的政治活動具有特別突出的中心地位,而經濟活動、文化活動和社會生活則必須服從于政治活動的社會 整合功能,將自己限制在不損害社會秩序的范圍內。在這樣的社會里,社會結構的諸領域必然是以政治 活動為中心而直接地合為一體的,這種社會結構方 式通常稱為“領域合一”的結構方式。社會結構上 的領域合一表現為政治組織對于經濟組織和文化組 織的滲透,甚至政治組織同時就是經濟組織、文化組 織,而反過來看,經濟組織、文化組織同時具有政治 組織的性質,幵從屬于政治組織。

市場經濟與非市場經濟存在著截然的區別,市場經濟的存在需要一組特定的條件,它的運作也表

現出其機制的獨特性。

市場經濟存在的技術條件是工業生產成為社會生產的主導成分,而其制度條件是能夠保證物的依賴關系存在的條件,包括產權的分散以及單純的經濟組織的自由存在等。市場經濟存在的制度條件要求人們在思想觀念上具有主體意識、競爭意識和創新意識。因此,市場經濟社會必然要求人們具備與時代要求相適應的較高的科學文化素質。

在市場經濟社會,人的經濟活動高度社會化,人本身也高度社會化,使得經濟活動在很大程度上取得了以往主要由政治活動承擔的社會整合功能,從而使經濟活動和文化活動從屬于政治活動的情況客觀逐漸發生變化。這種變化必然導致社會結構從“領域合一”到“領域分離”。但這種變化不能理解為一種從絕對合為一體的狀態到絕對分離狀態的變化, 而只能理解為從相對合一到相對分離的變化[ 4 ]。對于此點,雅諾斯基(Thomas Yanoski)的公民社會理論對社會結構的認識頗具啟發性[ 5 ]。按照雅諾斯基關于公民社會的闡述,現代文明社會是由國家領域、私人領域、市場領域以及公眾領域四個領域組成,但是這四個領域并不是像哈貝馬 斯(Jurgen Habermas)在《公共領域的結構轉型》中所說的那樣彼此分開[ 6 ] ,相反,各領域之間有相互重疊。

在雅諾斯基的公民社會結構中,“國家領域包括立法、行政(執法)和司法(依法律和憲法作評定)的組織;私人領域包括家庭生活、親友關系及個人財產的處理;市場領域包括那些通過商品生產和服務而實際創造收入和財富的私營組織及若干公營組織;公眾領域是需要加以說明的最重要的一個項目,但也是最難說清楚,至少有五種類型的志愿聯合組織活動與這一領域:政黨、利益集團、福利協會和社會運動及宗教團體”[ 5 ]。對文明社會的這種看法強調了四個領域之間的重疊,以及相互之間的協調與平衡。

改革開放以來,中國社會正向現代化轉變,社會結構也發生了比較深刻的變化,其中最突出的是與政府部門相對獨立的市場領域的出現。

關于北京地區科普資源情況的調查與思考

何國祥 陳勇

科普資源是為發展科學技術普及事業所必須的人力、財力和物力等支持性要素的集合，是科普能力的重要因素，是科普事業發展的基礎性條件。從實踐來看，對資源分類主要是從人、財、物三個基本要素來劃分的，具體表現為人力資源、財力資源、組織機構、基礎設施、傳媒等幾部分。另外，從資源的實際利用功能出發，還可以從資源利用的角度來進行分類，即把這些科普資源劃分為科普專業性資源、科普社會性資源及科普潛在性資源(或隱性資源)三大類。根據北京地區的實際情況，調研設計和資料歸納工作是在第一種分類的基礎上主要采用了第二種分類，并根據這樣的分類進行了資源狀況的闡述和分析。

一、北京地區科普資源十分豐富

作為中國首都，北京不僅是政治中心，也是我國的科技文化中心。科研機構和高等院校的密集程度全國第一；居民接受科普意識普遍比較高；各級政府和相關機構對科普非常重視，科普經費投入持續增長。這些因素決定了北京地區具有十分豐富的科普資源。

（一）專業性資源

科普專業性資源是指專門從事科普工作或以科普為主業的機構及其所屬的專業人員、經費、固定設施條件和其他資源等。隨著國民經濟和科學技術事業的發展，北京地區的科普專業性資源在量上有了很大的增長，質上也有了重大突破，為本地區的科普活動奠定了較好的基礎。

1.科普經費

北京地區的科普經費主要包括科協系統的科普專項經費、科普創作出版專項基金、中央在京單位投入的科普資金等。

北京市科協的科普專項經費總量一直居全國四個直轄市之首。2001年、2002年市科協科普專項經費分別為1512萬元、1448萬元，2003年市科協的科普專項經費已經達到1800萬元，占同級財政補助的50%。區縣科協的科普經費總量從1998年的516萬元，增長到2003年的1327.7萬元，年均增長31%，2003年18個區縣平均科普經費78.1萬元。

2003年，北京市人均科普經費(市、區、縣財政對科協的科普經費補助與北京2003年中人口數之比)為1.5元，居全國第二，四個直轄市之首。

從20世紀90年代末開始，北京市政府設立了科普創作出版專項基金，專用于激勵科普作品的創作與出版。從1998年到2004年的7年間，科普創作出版基金已資助了106部科普作品，投入總額500萬元。市級學會、協會每年都有一定的經費投入科普活動，2002年、2003年市級學會、協會科普活動投入總經費分別為300萬元、324萬元。主要用于舉辦科技知識講座、展覽、宣傳，舉辦科技青少年科技競賽，以及綜合性科普活動(如科技月、周，科技之春等)。

中國科協、中央在京單位每年也有許多的科普經費投入。如中國科學院每年有近千萬元的科普經費，而它在北京地區的科研院所占了70%以上，大部分的科普經費投入在北京。此外，航天科技集團、中國農業科學院、中國醫學科學院、有色金屬研究院等在京的中央直屬機構均有相當數量的科普經費投入。

2.科普工作機構和人員

各級科協組織及其所屬學會是從事科普工作的主要社會力量。北京市已形成了包括各級科協組織、各級學會科普組織和基層科普工作機構的網絡體系。北京地區還有中國科協及所屬全國性學會等中央在京科普工作機構，對北京地區的科普事業的發展起著重要作用。

2003年北京市科協機關內設2個科普機構，從業人員12名；直屬科普單位8個，工作人員165人。下屬學會(省級學會)143個，設有科普工作專業委員會69個。

北京市共有18個區縣科協（獨立建制的15個），科普工作專兼職人員527人。所屬學會246個，從業人員514人，個人會員74350人。

2003年全市共有鄉鎮科協182個，專兼職工作人員385人；農村專業技術研究會182個，專兼職工作人員511人；有農村科普活動場所90個，專兼職人員1220人。全市街道科協111個，專兼職工作人員236人；社區科普活動室349個，專兼職人員1069人。

中國科協內設科普機構1個，機關科普從業人員18人；科普直屬單位9個（包括科普出版社、科普研究所等），直屬單位科普從業人員568人；下屬全國性學會167個，科普工作委員會129個，這些學會和科普工作委員會多數分布在北京。

3.科普基礎設施

科技館、科技活動中心、科普畫廊等科普專業基礎設施，是面向廣大公眾開展科普教育活動的基本場所，是開展科普活動的重要保障條件。

北京市科協建有一個科技活動中心，建筑面積9000平方米。區縣級科協和科委建有8個科技館，總投資1,843萬元，建筑總面積31,465平方米，每年支持其運行的費用平均每館48萬元，并且每館還配備了平均14名工作人員。8個科技館的113名工作人員中，大專以上文化程度占47.8%。2002年到這些科技館參觀的人數約79550人次，固定展廳流量24.7人/平方米，低于《科學技術館建設標準》規定的“單位展廳面積年接待觀眾量＞30人/平方米”的標準。有四個區縣建有科技活動中心，建筑面積16576平方米，展廳面積1500平方米，年參觀活動人數123124人次。

中國科技館占地7公頃，建筑面積5.3萬平方米。館內展品眾多、設施先進，采用機光電一體化的現代科普展示方式，年接待觀眾上百萬人次，已經成為北京地區學習科學知識、開發智力的理想場所。

2003年全市有科普畫廊796個，建筑長度10,236米，本年展覽總長度38,270米；電子科普顯示屏2座，分布在崇文區金魚池社區和石景山區古城八角街道；科普大篷車2輛，等等。

4.科普傳媒 出版、影視、廣播和電子媒體已經成為普及科學技術知識的主要渠道和手段。

電視科普電視是公眾獲取科技信息的主要渠道。北京電視臺科教頻道(BTV-3)和中央電臺科教頻道(CCTV-10)是北京地區兩個專門用于傳播科學知識的科教頻道。2003年BTV-3平均每周播出的科普節目時間長達3870分鐘，欄目有《科貿觀察》、《科技全方位》、《世紀之約》、《智慧接觸》、《珍愛健康、防治非典》等。其中《珍愛健康、防治非典》特別節目在2003年抗擊非典中起到了十分重要的作用。CCTV-10是中央電視臺的科教頻道，2003年開辟固定科技類節目10個，平均每周播出節目時間3350分鐘，其中《探索·發現》節目收視率排名第一。另外，中央人民廣播電臺主辦的《家庭健康》付費電視頻道于2004年11月28日開播，設有《超級門診》、《老年健身》、《醫藥咨詢臺》、《健康生活》等10多個專欄。對普及醫學科普知識具有重要意義。

有關調查表明，電視已經成為大眾獲取科學技術知識最主要的渠道之一，在有線電視已經普及的北京地區，電視在科普中的作用更是不可忽視。

網絡科普 網絡傳媒以獨特的優勢，成為向公眾尤其是青少年普及科學知識的重要渠道。市科協主辦的科普專業網站3個，即“學生科技網”、“首都科技網”和“北京科普之窗”。“學生科技網”創建于2000年3月，是全國青少年科技活動中心網站。該網站為青少年提供各種科技活動信息，舉辦各類適合青少年的科技、科普活動，深受廣大青少年的喜愛。2004年北京市18個區縣科協都擁有網站(頁)，多數網站(頁)內容貧乏，欄目設置單一，信息量少，訪問率低。市科委及區縣科委的科技網站11個，涉及科普法規、新聞、科普場館、科普知識等內容，信息量較為豐富。另外，2004年由中國科協及中央在京單位主辦科普專業網站20個，其中14個由中國科協主辦。中國科協主辦的“中國公眾科技網”、中國科學院主辦的中國“科普博覽”網、科技部主辦的“中國科普”網已形成一定的規模，月平均訪問量已突破1000人次/月。

報紙科普 報紙以信息量大，傳遞及時、快捷，時效性強，覆蓋面廣，影響力強等優勢，占據大眾科技信息源的重要位置。2003年市科協主管的科技報紙3種，為《北京科技報》、《中學生科學報》、《北京電子報》，年印發總數1,077.2萬份。2003年各區縣科協主辦的科普類報刊7種，印發量96300份。它們的特點是內容貼近生活，發行靈活，是基層科普的一種重要形式。

期刊科普 2003年市科協系統出版科技期刊41種(含公開發行的科技期刊及內部資料)，相當部分為科普類刊物，印發量1,406,900冊。由中國科協主管的專業性科普期刊48種，主辦單位多數為全國性學會。這些科普期刊是面向社會公眾進行的各領域的科普宣傳，在各自領域均有一定的影響力。

圖書科普 北京具有出版發行優秀科普圖書的雄厚實力，每年都向社會推出多種科普圖書。科普圖書作為傳播科學知識的重要載體，其制作總體水平近年來有了明顯的提高。北京市設立的北京科普創作出版資金，對促進北京市科普創作事業的繁榮起到推動作用。幾年來，在它的資助下有多部作品在國家圖書評比中獲獎。如《漫話金頭腦》、《21世紀心理健康叢書》獲第四屆全國優秀科普作品獎一等獎；《非常智慧》、《生存訓練叢書》、《漫畫奧林匹克文明史探險》分別獲第五屆全國少兒優秀圖書一、二、三等獎等。

(二)社會性資源

社會性資源是指社會上各行業各領域具有科技性質并具有傳播功能的資源，其自身有特有的發展目標，但是也可以為社會的科普活動做出貢獻。

1.社會場館資源

第五篇：企業文化也是企業核心競爭力[最終版]

企業文化也是企業核心競爭力

摘要：據一項調查表明，世界500強出類拔萃的關鍵是有優秀的企業文化。17年來一直從事企業文化研究的清華大學教授張德也認為，企業的核心競爭力主要是企業文化，但目前國內企業在這方面還有較大差距，典型的表現就是市場道德的缺位和激勵機制中過于依賴金錢。

評述：

企業文化之所以長期被國內企業所忽視，或者雖心有余而力不足，一個關鍵的原因就是企業文化的作用往往是潛移默化的，其他的經營手段的作用則直接得多。對于廣大中小企業而言，生存是第一要務，對大企業（往往是國有企業）而言，又缺乏必要的動力，現在有壓力了，又不知從何下手。

從某種意義上講，企業文化是企業的大腦和潛意識，是企業凝聚力和活力的源泉。沒有一定的企業文化做支撐，中小企業將很難長大，大家都朝眼前利益看，一旦遇到困難便會一盤散沙；沒有形成一種積極的企業文化，大企業對內將缺乏凝聚力，對外將不能從根本上形成、提升企業形象，因此很難有長久的生命力和核心競爭力。試想，是什么造就了微軟們？又是什么使HP、IBM們在長達半個世紀以上的歲月中一次次重新煥發青春？當然不是資本，也不是規模，不是技術，也不是某一群特定的優秀員工。這些因素每天都在變化，是看不見的企業文化，是不斷創新、用于挑戰的精神，才使這些企業不至于在面臨困難時便一盤散沙，而是勇于變革迎接挑戰。

中國企業怎樣才能從企業文化的“沙漠”中走出來呢？由于企業文化的形成非一朝一夕，筆者以為中國企業必須從“小”抓起，從意識上抓起，因為中國中小企業占95%以上，它們中孕育著明天的大企業。對于大的企業而言，則宜從觀念上改變，從制度上“強制”形成，長期鍥而不舍方能修得正果。