第一篇：8、哈爾濱市社區消防安全管理辦法

哈爾濱市社區消防安全管理辦法

（征求意見稿）第一章 總 則

第一條

為了加強全市社區消防工作，預防和減少火災危害，保護公民人身財產安全，維護公共安全，根據《中華人民共和國消防法》、《城鎮社區居民委員會組織法》、《黑龍江省消防條例》、《黑龍江省消防安全責任制規定》等法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市行政區域內的社區消防工作。未建立社區的城鎮居民點的消防工作參照本辦法執行。

社區消防工作除執行本辦法外，應當符合國家及地方現行的有關消防法律、法規、規章和技術標準的規定。

第三條 本市社區消防工作堅持創造有利條件，發動和依靠群眾，開展多種形式的群防群治活動的原則。以創建無火患社區和無火災社區為目標，以人民群眾安居樂業為落角點。

第四條

各級民政部門要切實加強對社區組織建設的管理；各級房產住宅部門要加強對社區物業管理單位的管理；各級公安消防機構要加強對社區消防工作的指導，轄區公安派出所要加強對社區的消防監督管理工作。

第二章 組織建設

第五條 街道辦事處、社區在當地人民政府的領導下，開展消防安全工作。

第六條

街道辦事處應成立消防安全委員會，消防安全委員會主任應由街道辦事處主任或者副主任擔任，成員由綜合治理辦公室、公安派出所、社區居委會負責人組成，并明確至少1名工

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1作人員專（兼）職負責日常社區消防工作。

轄區常住人口超過10萬人的街道辦事處，需明確至少1名工作人員專職負責日常社區消防工作，根據需要可設立專門的消防辦公室。

社區居委會應當建立由居委會主任、責任區民警、駐社區單位有關人員、個體工商戶、居民代表組成的社區消防工作小組，組織開展社區消防安全工作。

第七條 街道消防安全委員會、社區消防工作小組應當結合轄區消防安全情況、人員配備、地域特點，制定本年度消防工作計劃并報上級政府批準。街道辦事處、社區物業管理單位要結合各自職能，保證相應的消防經費。

第八條 街道辦事處應認真履行消防安全職責，達到以下工作標準：

（一）將社區消防工作列入社會治安綜合治理考評范圍，按照中央綜治辦和公安部《社會治安綜合治理消防工作檢查考核標準及考評細則》，每年組織一次社區平安建設消防工作的檢查考核；

（二）至少每半年召開一次消防安全委員會全體會議，研究協調解決影響社區消防安全的重大問題；

（三）將社區消防工作經費列入本級年度財政預算，并可組織社區居民、駐社區有關單位和個體工商戶以自愿捐助、公益補助等方式籌集、落實社區消防工作經費；

（四）結合再就業工程等，招聘消防協管員，保證每個社區至少有一名消防協管員，專（兼）職管理日常社區消防工作；

（五）至少每季度進行一次防火檢查，組織消除火災隱患；

（六）每年組織對社區居民委員會消防工作組人員、消防協管

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2員進行一次消防業務培訓；

（七）認真履行法律、法規規定的其他消防工作職責。第九條 社區居民委員會應當在街道辦事處的領導下認真開展消防工作，達到以下工作標準：

（一）建立并落實消防安全管理制度，消防安全管理制度應包括：消防弱勢群體登記走訪制度，防火巡查檢查制度、消防宣傳制度、安全疏散設施管理制度、消防設施管理制度、火災隱患整改制度、用電防火安全管理制度、用火動火安全管理制度、易燃易爆化學物品管理制度等；

（二）組織制定《居民防火公約》并嚴格執行；

（三）每年與居民區的物業管理單位和駐區單位、個體戶簽訂《消防安全責任書》；

（四）定期組織消防協管員進行日常消防檢查，高火險天氣組織消防志愿者開展防火巡查、檢查；

（五）發現火災隱患和消防違法行為應督促立即改正并做好記錄。

（六）每年組織社區居民開展一次滅火和應急疏散演練，每年組織社區志愿消防隊開展一次消防演練，并開展社區消防安全宣傳教育；

（七）每年至少檢查一次居民住宅區物業企業對管理區域內共用消防設施器材是否進行維護保養；

（八）建立社區消防工作檔案；

（九）認真履行法律、法規規定的其他消防工作職責。第十條 居民住宅區的物業管理單位應當在社區居民委員會的領導下認真開展消防工作，達到以下工作標準：

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3（一）建立并落實消防安全管理制度，消防安全管理制度應包括：消防弱勢群體登記走訪制度，防火巡查檢查制度、消防宣傳制度、安全疏散設施管理制度、消防設施管理制度、火災隱患整改制度、用電防火安全管理制度、用火動火安全管理制度、易燃易爆化學物品管理制度等；

（二）與每戶居民簽定《居民防火公約》；

（三）每年組織開展一次消防演練，按照本標準要求開展消防安全宣傳教育；

（四）對管理區域內的共用消防設施進行維護管理，提供資金保障，確保完好有效；

（五）對共用的疏散通道、安全出口和消防車通道進行統一管理，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

（六）每天開展防火檢查，發現火災隱患和消防違法行為應督促立即改正并做好記錄，對相關證據要采取保全措施。對不能立即改正的火災隱患，應制定整改方案，明確整改措施、期限和人員，按期整改并落實防范措施，對巡查過程中發現的初起火災要立即組織撲救，并向有關部門報告；

（七）為消防弱勢群體提供消防安全防范服務；

（八）認真履行法律、法規規定的其他消防工作職責。其他物業管理單位應當對受委托管理范圍內的公共消防安全管理工作負責。

第十一條 無物業管理單位的居民住宅應由其產權單位實施消防監督管理，既無物業管理單位又無產權單位的居民住宅由收取物業管理費的單位或者部門實施消防監督管理。無物業管理單位或者產權單位且無人收取物業管理費的居民住宅由社區統一管

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4理。

第十二條 消防協管員應履行以下工作職責：

（一）協助社區委員會維護社區消防安全秩序，參與社區消防安全管理;

（二）定期開展形式多樣的消防宣傳活動;

（三）開展消防安全檢查和每日巡查;

（四）掌握社區內孤寡老人、殘疾和智障人員等弱勢群體家庭狀況，每月進行一次專項巡查走訪，并協助社區委員會組織落實對孤寡老人、殘疾和智障人員的鄰里守望工作;

（五）對檢查中發現的消防違法行為及火災隱患，應及時向社區委員會和公安機關派出所報告情況。

第三章 設施建設

第十三條 社區應加強消防安全“六個一”建設，即“一間消防工作室、一套消防檔案、一支志愿消防隊、一處固定消防宣傳欄、一個消防器材箱和一套廣播、視頻監控系統的建設。確保消防車通道的暢通。

第十四條 社區應建設一間消防工作室，消防工作室可依托社區警務工作站設立，其建設標準如下：

（一）制作、懸掛統一規格的標牌（長：60cm,寬：40cm,立邊厚4cm,不銹鋼質，字體：宋體，字體顏色：紅色，字體內容：**街道（鄉、鎮）**社區消防警務室），（二）配備必要的辦公用具，（三）懸掛張貼社區消防組織網絡圖以及社區消防管理制度，（四）設有專人負責消防工作，為社區群眾咨詢、報警、訓練、－ －

5救助提供服務。

（五）建筑面積不應小于15平方米。

第十五條 社區居民委員會應當建立消防工作檔案。消防工作檔案應當包括下列主要內容：

（一）轄區基本情況；

（二）消防安全檢查、巡查工作情況；

（三）消防設施、器材的配備、維護情況；

（四）消防安全宣傳、教育情況；

（五）其他應當包括的內容。

第十六條 社區應組織群眾成立志愿消防隊或者治安、消防合一的治安聯防消防隊。成員可以由社區保安、社區居民、轄區單位人員等組成，并符合以下要求：

（一）熟悉掌握本社區的道路、水源及其它消防設施情況，并經常進行檢查，做好登記；

（二）定期進行消防技能訓練，能夠撲救初期火災，及時疏散火災現場人員、搶救物資；

（三）組織開展防火巡查、消防宣傳等聯防工作；

（四）確定社區重點防火區域（部位），熟悉掌握基本情況；

（五）每半年至少組織進行一次有針對性的實戰演練；

（六）本社區發生火災和其他應急事件時，積極參加處置，并向當地公安派出所報告有關情況。

第十七條 社區設置一處固定消防宣傳欄的標準如下：

（一）社區的每個居民小區內要設置一處固定宣傳欄、消防宣傳櫥窗或消防畫廊，根據需要懸掛數量不等的消防宣傳牌、消防

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宣傳標語。

（二）定期更換消防宣傳內容，并組織動員居民廣泛參與。

（三）社區應在轄區內每年開展不少于4次的消防宣傳活動，將消防知識手冊、公民防火公約、消防宣傳傳單發放到每個家庭

第十八條 社區配置一個消防器材箱的標準如下：

（一）社區的每個居民小區室外均應設消防器材箱，消防器材箱內配有滅火器、水袋、水槍、消防斧、救生繩、應急照明、消火栓扳手、消防水桶、鐵鍬等消防器材。

（二）根據社區實際情況在居民住宅樓內配備滅火器，一般住宅樓每單元不少于4只，高層住宅按照國家有關規定配置，并放置在便于取用的地方，有條件的家庭可自行配備小型滅火器。

第十九條 社區內的消防車通道暢通要符合以下要求：

（一）社區消防車通道應保持暢通，嚴謹占用、堵塞或設置固定式障礙物。

（二）社區消防車通道凈寬度不應小4米，距高層建筑外墻宜大于5米，上空4米以下范圍內不應有障礙物；

（三）消防車通道與高層建筑之間，不應設置妨礙登高消防車操作的樹木、架空管線等。

（四）消防車通道線采用黃色、線寬15厘米、實線劃制（有條件的增加反光條）。

（五）社區內水泵接合器、室外消火栓場地和高層小區內消防云梯車操作場地也可劃線，并應作出明顯標識。

第四章 群防群治

第二十條 街道辦事處、社區居委會應積極組織駐區有關單位、個體工商戶、和社區居民成立民間消防聯誼組織。每棟居民

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樓設立一名樓長，加強消防安全聯防建設。以會議、活動等方式學習消防知識、宣傳消防政策。以慰問、探望等方式關心消防弱勢群體。以演練、活動等方式掌握消防安全技能。

第二十一條 居民住宅區的物業管理單位應當對轄區開展多種形式的消防檢查：

（一）將共用消防設施是否完好有效、消防車道、住宅樓疏散通道是否暢通等納入治安巡查的重要內容進行檢查；

（二）結合查水、電、氣表等工作對居民家庭進行防火提示。檢查（巡查）應認真填寫記錄，內容包括檢查（巡查）的時間、內容、部位、發現的問題及處理措施。對檢查發現的問題應及時督促糾正，對難以處理的火災隱患應及時報告責任區民警查處。

第二十二條

社區應督促物業服務單位加強用電管理。電氣線路敷設、電氣設備安裝和維修應由具備職業資格的電工操作；嚴禁違反規定接、拉電線、使用大功率電器設備、隨意加大負荷或者改變保險裝置；電器設備應與周圍可燃物保持安全間距。

第二十三條 社區應督促物業服務單位加強易燃易爆危險物品管理。嚴禁在樓道內使用、存放液化石油氣鋼瓶，嚴禁在樓道內和陽臺上堆放可燃雜物、燃放煙花，嚴禁在室內存放汽油、酒精、香蕉水等易燃易爆物品，禁在棚廈內存放汽油、柴油、煤油等易燃易爆物品。

第二十四條 社區居民委員會應建立鄰里守望（照看）機制或制度，督促居民家庭加強對未成年人、精神病患者等群體的看護，確保每一名消防弱勢群體都有至少一名消防監護人。

第二十五條 凡遇五級以上大風天等高、強火險天氣，社區內

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嚴禁室外吸煙，易燃建筑密集區動用明火應當予以禁止，并采取限電措施。對社區內居民應采取鳴放大風天防火警報、升防火旗等措施予以警示。

第五章 獎懲

第二十六條 各級綜合治理辦公室（以下簡稱“綜治辦”）負責對街道辦事處、社區居民委員會進行考核評比。綜治辦開展社區消防工作考評，應當結合當地社會治安綜合治理考核評議工作一并進行，避免不必要的重復考評。

第二十七條 綜治辦對評為優秀的下級單位予以通報表彰；連續三年考評被評為優秀的，對單位及其主要負責人和表現突出的人員給予記功、嘉獎。

第二十八條 各區、縣（市）綜治辦可根據本辦法，結合本地實際，制定相應的實施細則和評分標準。

第二十九條 本辦法自印發之日起施行。

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第二篇：哈爾濱市社區建設管理辦法(試行)2010

來源： 基層政權和社區建設司時間：2010-10-19 16:1

3第一章 總則

第一條 為適應現代大都市發展需要，鞏固執政基礎，促進社會和諧，根據國家有關法律法規和相關政策，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 社區是指由聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體，是社會基本組織形式之一，是社會管理的重要基礎，是群眾自我教育、管理、活動的平臺，是黨和政府聯系社區群眾的橋梁和紐帶，在社會管理、服務群眾、維護穩定、促進發展中發揮著重要的基礎作用。

第三條 要緊緊圍繞現代大都市發展目標，堅持政府主導、上下聯動、社會參與的工作原則，以強化管理、改善民生為重心，加強基層組織，創新體制機制，把社區建設成為設施功能完善、管理服務規范、環境舒適優美、治安秩序良好、文化生活豐富、公眾參與廣泛、居民文明和諧的社會生活共同體。

第二章 組織體系

第四條 區、縣（市）是社區建設管理的主體，主要領導對區域內社區建設工作負全責。應按照全市統一部署和要求，在上級有關部門指導下，制定實施本地區社區建設規劃和計劃，健全完善領導體制和工作機制，保證必要的人力、物力和資金投入，著力解決建設管理中存在的突出問題，統籌抓好本轄區社區工作。

第五條 街道（鄉鎮）是社區建設的具體組織者，對社區工作負直接責任。應加強能力建設，認真履行職責，通過黨政聯席會議等形式，建立完善街區組織協調機制，全力解決社區建設中存在的矛盾和問題；組織指導社區發展基層民主，強化社區管理，搞好社區服務。

第六條 社區黨組織是黨在社區的基層組織，在社區事務中發揮領導核心和戰斗堡壘作用。社區黨建工作要與社區管理和服務緊密結合，推廣黨組織建在社區，支部建在樓宇、庭院，黨小組建在樓道的組建模式；提倡社區黨組織書記、社區居委會主任通過民主選舉一人兼任；社區黨組織配備一名專職黨務工作者，重點負責社區黨務和勤政廉政建設工作。

第七條 社區居委會是社區居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的基層群眾性自治組織，由本社區居民依法選舉產生，在街道辦事處的指導和社區黨組織的領導下，依法履行職責。社區居委會的設立、撤銷、調整，由區、縣（市）政府決定，報市民政部門備案。

社區居委會下設若干居民小組，在社區居委會領導下，做好相關工作。居民小組的設立、撤銷和調整由社區居委會提出方案，經街道辦事處（鄉鎮政府）批準，報區、縣（市）民政部門備案。

第八條 街道（鄉鎮）綜合（公共）事務服務中心和社區服務工作站是非營利性公共服務機構，在街道辦事處（鄉鎮政府）的領導和政府職能部門的業務指導下開展工作。社區服務工作站同時接受社區黨組織和社區居委會的領導和監督。

街道（鄉鎮）綜合（公共）事務服務中心主要承辦政府職能部門移交到街道（鄉鎮）管理的社會事務和公共服務，服務中心主任由一名街道（鄉鎮）副職兼任。原由街道（鄉鎮）承擔的公共事項，連同相關人、財、物，整合到服務中心管理。

社區實行“一居（居委會）一站”的管理體制。各部門在社區設立的協管員統一整合到社區服務工作站，站長由社區居委會主任兼任。工作人員原則上由街道辦事處（鄉鎮政府）面向社會招聘，實行勞動合同管理；工作經費渠道不變，由主管部門核撥監管，街道（鄉鎮）協助落實。社區服務工作站內一般設辦事大廳、警務室、物業站、文化活動室、圖書室、醫務室、老年人日間照料室、小學生看護室等設施。

第九條 業主委員會是業主大會的執行機構，代表業主與業主大會選聘的物業服務企業簽訂物業服務合同，對房屋及配套設施和相關場所進行維修、養護、管理，維護區域內的環境衛生和相關秩序。社區居委會要加強對業主委員會的工作指導，業主委員會無法正常開展工作時，由社區居委會暫時代行業主委員會職責。

物業主管部門要與街道、社區建立溝通協調機制，加強對物業企業的管理和監督，促進和幫助其提高管理水平和服務質量。

第三章 基礎設施建設

第十條 將社區基礎設施建設納入城鄉發展總體規劃及控詳規劃和經濟社會發展“十二五”規劃。結合舊城改造和新城建設，采取新建、翻修、擴建、置換、劃轉和租賃等多種方式，加大建設力度，基本建起以街道（鄉鎮）綜合（公共）事務服務中心、文化活動中心、衛生服務中心為骨干，社區服務工作站為基礎的社區服務網絡。

第十一條 街道（鄉鎮）綜合（公共）事務服務中心建設，要充分利用和整合原有公用設施資源，力爭實現辦公和服務用房使用面積達到1000平方米以上。有條件的街道（鄉鎮），文化中心和體育活動場所可以分設。街道（鄉鎮）衛生服務中心按有關規定建設和投入運轉。

社區公益用房（社區辦公用房和社區居民活動用房），按照城區（不含呼蘭區、阿城區）使用面積300平方米，縣（市）和呼蘭區、阿城區使用面積200平方米的標準進行建設。

第十二條 新建居住區或新建住宅的開發建設單位，要按照《哈爾濱市居住區公益性服務設施管理暫行辦法》和《哈爾濱市居住區公益性服務設施配建標準》的規定，以每百戶不少于使用面積20平方米的標準配建社區公益用房，竣工后移交所在區、縣（市）政府，產權歸區、縣（市）政府所有，區、縣（市）政府憑移交手續到相關部門辦理權屬登記。

城鄉規劃部門負責確定社區公益用房的建設位置和面積，建設管理部門負責社區公益用房規劃實施的監督管理，住房保障和房產管理部門負責建成后的管理監督。社區公益用房建設項目所在地街道辦事處（鄉鎮政府）及社區代表參與社會評審和驗收。

未按照規劃和設計文件配建社區公益用房的住宅建設項目，不得組織竣工驗收。未辦理社區公益用房移交手續的，不得受理評審申請和組織社會評審。未經社會評審或評審不合格的新建住宅交付使用的，由市住房保障和房產管理部門依據《哈爾濱市新建住宅交付使用管理試行辦法》給予處罰。

對擅自將社區公益用房出租、出賣或挪作他用的，由區、縣（市）政府予以糾正，情節嚴重的由紀檢監察機關追究相關人員的責任，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第十三條 老舊住宅區社區公益用房達不到規定標準的，主城區以區政府投入為主，市財政按一定比例給予資金支持；縣（市）和呼蘭區、阿城區依托自身財力解決。

政府所屬部門、企事業單位現有閑置的鍋爐房，在產權不變的前提下，無償提供給社區作為公益用房；由市住房保障和房產管理部門及產權單位主管部門協助區政府認定并落實移交工作。鼓勵社會各界將自有房產和內部文化、體育設施無償、低償提供給社區使用，產生的費用由區、縣（市）財政承擔。

對老舊住宅區改建、擴建社區公益用房實行特事特辦。經市民政部門確認并經城鄉規劃、國土資源、城鄉建設等主管部門聯合審定，房屋驗收合格的，可以批準為永久性建筑，由街道辦事處（鄉鎮政府）向有關部門申請辦理權屬登記，減免相關費用。

老城區現有社區公益用房無法集中設置的，在保證標準前提下，可靈活設置公益用房，由街道組織設立社區中心服務站和相應活動場所，輻射周邊社區居民。

第十四條 社區公益用房的日常管理由社區居委會負責。其權屬和數量、面積、用途由街道辦事處（鄉鎮政府）登記造冊，報區、縣（市）民政部門和國資管理部門備案，其維修、管護經費由區、縣（市）財政承擔。

第四章 社區管理

第十五條 建立健全十項社區基本工作制度：社區成員走訪制度；社區黨務和居務公開制度；黨建工作聯席會議制度；社區議事協商制度；民主監督評議制度；“無假日、全天候”服務制度；民意測評制度；社區工作考核制度；民情日記制度；居民自治制度。

第十六條 街道、社區社會事務和公共服務實行屬地管理。涉及執法、執罰的事項，通過授權、派駐、聯合等方式，推進執法權向街道、社區延伸。未經批準，任何部門和單位不得以行政命令方式向社區居委會直接分派任務和下達指標。確需依托其辦理的事項，業務主管部門要提供經費及政策指導，并經同級社區建設領導小組同意后安排落實。凡要求社區居委會出具證明等事項，須有相關法律、政策依據。駐社區單位應配合、支持所在社區的工作，教育引導本單位職工積極參與社區建設。

第十七條 物業管理由區、縣（市）政府負總責，日常管理由街道（鄉鎮）負責。科學劃分物業管理事權；規范物業費標準，散住居民區垃圾收費并入物業費管理，具體辦法另行制定。

第十八條 新建居民小區和有條件的老城區住宅區實施規范化物業管理。由街道（鄉鎮）、社區指導成立業主大會并選舉產生業主委員會，選聘物業企業進行管理服務，實行服務內容、標準、收費、使用“四公開”。同時建立物業信用保證金制度，由區物業主管部門統一監管，由街道、社區指導業主委員會納入專戶管理。物業主管部門要加強行業監管，對不履行合同、降低服務標準，業主投訴率較高、評議考核不達標的物業企業，依法予以處罰。

暫不具備規范物業管理的住宅區實行基本物業管理。由區物業主管部門牽頭，街道辦事處負責落實，成立社區物業服務站，負責衛生保潔、安全防范、公用設施維修等管理服務，管理人員通過設立公益性崗位、其他服務人員通過市場化選聘的方式解決。基本物業服務不以營利為目的，對涉及入戶服務的事項，采取一事一議的方式，由物業服務站與居民協商，按成本收取服務費用。物業服務站日常管理納入社區服務工作站。基本物業開展后，資金確有不足的，市、區兩級政府按相關規定給予適當補助。

第十九條 整治和美化社區環境。由區、縣（市）政府負責組織實施，街道（鄉鎮）具體落實。拆除社區內違章建筑，清除垃圾死角，硬化綠化庭院空地，完善公眾參與機制，加強污染綜合治理，保持小區環境整潔。日常環衛保潔和綠化養護維修由物業企業、社區物業服務站及駐社區單位負責，實行定人、定崗、定責，與收入掛鉤。城管部門和街道、社區負責督促檢查，市和區、縣（市）建立巡查、通報制度，與年終評比考核工作掛鉤。

第二十條 強化社區治安防范。創安工作實行條塊結合、雙重管理，納入街道、社區職責范圍。健全完善社區警務室，試行社區民警通過參與選舉兼任或掛職擔任社區居委會副主任。組織協調社

區各類安保人員，分片負責，做好巡查、防范工作。組建出租房管理站，與警務室合署辦公，加強對流動人口及出租房的管理和服務。加大物防、技防設施投入力度，有條件的居民區推行封閉式管理；散住居民區安裝監控設備，覆蓋到全部公共部位。及時維修破損的居民樓防盜門、聲控燈、監控設備、健身器材等設施，保持設備完好運行。圍繞法律進社區，開展幫教轉化和隱患排查，預防化解矛盾糾紛，搞好綜治維穩工作，促進社區平安和諧。

第五章 社區服務

第二十一條 強化政府公共服務。在街道（鄉鎮）綜合（公共）事務服務中心設立標準化服務大廳，按照“廉潔、高效、公開”原則，面向街道（鄉鎮）居民，辦理全方位公共服務事項。在社區服務工作站開辦“一站式”服務窗口，將政府部門的延伸職能統一納入其中，按照“一窗多能、簡便快捷”的要求，健全完善辦事制度，面向社區居民，提供就業保障、救助援助、衛生計生、文教科普、警務安保、物業環衛和流動人口管理等服務。

第二十二條 提升社區便民服務。深入實施以便利消費進社區、便民服務進家庭為主題的“雙進工程”。規范發展便民網點和商業服務設施，鼓勵企業以連鎖經營、品牌加盟等服務業態進社區；重點發展面向低收入人群、老年人、殘疾人、優撫對象、下崗失業人員的專項服務；鼓勵發展社區托老所、日間照料站、殘障人員矯正所等特色服務；普遍發展社區家政、商品配送、委托代理等現代服務；豐富社區文化生活，廣泛開展全民健身活動。

第二十三條 創新公共服務提供方式。按照定標、低價、顯效、可控的原則，對專項服務實行項目化管理；將不適宜直接組織的服務項目，通過購買服務、委托外包、公開招標等形式，轉給專業化社會組織承擔；從服務工作實際出發，培育和打造特色社區品牌。

第二十四條 加強社區服務信息化建設。積極推進社區辦公自動化，構建連通市、區、街道、社區四級網絡服務平臺；采取“政府扶持、社會化運作”方式，整合各類信息系統和服務資源，建立以社區服務為主要功能的智能呼叫中心，為社區群眾提供快速救援和多元化社會服務；切實做好社區基本情況信息采集工作，逐步建立完善社區信息數據庫。

第六章 隊伍建設

第二十五條 推進社區工作人員向職業化、專業化方向發展。除特殊規定外，盡可能從大專以上畢業生中公開選聘社區服務工作站人員。公開招聘社區工作者時，優先錄用取得社會工作者職業證書的人員，逐步實行持證上崗制度。研究建立從優秀社區工作人員中考錄公務員和事業編制人員的機制。

第二十六條 加強社區工作人員培訓。以能力建設為重點，著眼于管理社會事務、協調社區關系、開展群眾工作、處理矛盾糾紛、提高辦事效率和服務水平，定期分類組織培訓工作。組織部門負責培訓社區黨務工作者，民政部門負責組織培訓社區居委會成員，有關業務指導部門負責培訓公益崗位工作人員。每人每年參加培訓時間不少于20小時。

第二十七條 規范社區工作人員收入。逐步提高社區黨組織、社區居委會專職成員和社區聘用人員的生活補貼標準；落實基本養老保險和基本醫療保險，逐步完善其他社會保險。隨著經濟發展水平的提高，形成社區工作人員收入正常增長機制。

第二十八條 建立社區工作考核評議制度。街道（鄉鎮）指導社區成員代表會議，每年年終對社區工作及人員進行考核、評議。對工作不到位、群眾滿意率低于60%的人員，及時調整或依法罷免。

第二十九條 發展壯大社區志愿者隊伍和社區社會組織。鼓勵專業人員投身社區專項服務工作，提倡公職人員參加社區義務服務；健全社區志愿者登記制度，提高社區社會服務工作組織化程度。放寬社區社會組織登記條件，降低準入門檻，鼓勵其發揮優勢、加快發展。

第七章 運行保障

第三十條 建立統籌協調機制。將社區建設納入黨委、政府重要工作議程。各級社區建設領導小組實行例會制，重點研究社區建設發展規劃，集中解決突出問題，加強工作檢查指導。

第三十一條 社區建設實行專項目標管理。社區組織建設由組織、民政部門負責；社區勤政廉政建設由紀檢監察部門負責；基礎設施建設由城鄉規劃、發展改革、財政、民政、城鄉建設、住房保障和房產管理、國土資源、水務部門負責；社區環境衛生由城管、住房保障和房產管理、衛生、環保部門負責；社區治安由公安、維穩、綜治、司法部門負責；社區服務由民政、人力資源和社會保障、商務、工商部門負責指導協調；社區衛生和計生服務由衛生、人口計生部門負責；社區文化由文化、教育、體育部門負責；社區共建由街道黨工委和辦事處（鄉鎮黨委、政府）負責。各相關單位、人民團體、社會組織要按照各自職責做好相關工作。

第三十二條 將社區建設和管理資金納入公共財政體制，凡屬政府事權范圍內的事項，原則上由政府投入，列入財政預算。

區、縣（市）政府每年撥出專項資金用于社區基礎設施建設和維護，市級專項資金適當增加對財力相對薄弱區、縣（市）的專項補助和轉移支付。有關部門和單位委托社區承辦的事項，按照“權隨責走，費隨事轉”原則，向社區支付工作經費。

街道、社區代辦、協收個人房屋租賃稅所發生的費用，區、縣（市）政府按從高、從優的原則給予補貼。

社區公益用房供熱費、供排水費、煤氣費按照民用標準收取；供熱費用納入財政預算，城區（暫不含阿城區）由市、區政府各承擔50%，縣（市）及阿城區由本級政府承擔。

第三十三條 開展“星級和諧社區”創建活動。全市每兩年命名一批“星級和諧社區”。被評為四星、五星級和諧社區的，由市分別給予15000元、20000元獎勵；被評為一星、二星、三星級和諧社區的，由區、縣（市）分別給予5000元、8000元、10000元獎勵。對轄區內創建“星級和諧社區”低于60%的街道（鄉鎮）黨政負責人，由區、縣（市）委進行誡勉談話，限期整改；對連續兩屆達不到“星級和諧社區”標準的社區，對其黨組織書記進行調整，對其居委會主任依法罷免。區、縣（市）延伸組織“星級樓院”創建活動。

第三十四條 健全經費管理審計制度。社區建設管理資金實行專款專用，社區工作經費、社區干部生活補貼由區、縣（市）民政部門統籌撥付到街道辦事處（鄉鎮政府），不得截留擠占挪用。社區實行財務公開，接受居民監督。對政府投入經費及接受無償捐贈所形成的國有資產，按照分級管理的原則，由各級政府進行監督管理，實行專項審計，防止資產流失。

第八章 農村社區建設

第三十五條 按照城鄉一體化、農村城鎮化、村民社區化的發展方向和逐步推開的要求，制定落實農村社區建設規劃綱要。在鄉（鎮）黨委、政府領導下，努力形成以農村社區黨組織為核心，自治組織為依托，鄉（鎮）公共服務中心、衛生服務中心、農業（畜牧）技術推廣中心、供銷服務中心為骨干，農村社區（村）服務站和專業（供銷）合作社為基礎，政府職能部門及延伸機構協同配合，社會廣泛參與的農村社區管理服務體制和運行機制。到2010年底，全市50%的村啟動農村社

區建設，在“十二五”規劃期內全面開展。

第三十六條 加強農村社區基礎設施建設。整合鄉（鎮）政府公共服務職能，組建公共服務中心，開展“一站式”服務。鄉（鎮）衛生服務中心、農業（畜牧）技術推廣服務中心、供銷服務中心，按有關規定進行建設管理。啟動社區建設的村要以推進“兩站”（便民服務站、衛生服務站）、“兩室”（圖書閱覽室、多功能活動室）、“一廣場”（室外活動廣場）為重點，推進基礎設施建設，力爭建成使用面積300平方米以上的村級社區綜合服務站和使用面積1000平方米以上的室外活動廣場，具備辦公、管理、服務、活動等多種功能。

第三十七條 推進就業社保、社會救助、科技普及推廣、文化教育、衛生保健和人口計生、公安司法等公共服務向農村社區延伸。推行政務代理服務，由農村社區服務站及代辦員為村民代辦有關公共服務事項。發揮農村經濟合作組織功能，開展農村志愿服務和農民互助活動，扶持發展農村社區商業服務，構筑起政府公共服務、社會志愿服務、農民互助服務、市場化經營服務相銜接的新型農村社區服務體系。

第三十八條 開展“清潔、治理、綠化家園”行動，整治農村社區環境。各鄉（鎮）設置垃圾箱，農村社區設置垃圾點，推行“兩清、兩建、一送”（清垃圾糞便、清街道庭院，整建院墻柵欄、整建廁所圈舍，送農肥下鄉）制度。教育引導村民植樹造林，綠化家園，美化環境，推廣健康有益的群眾性文體活動，深入開展創建文明村屯、文明家庭等精神文明建設活動。

第九章 附則

第三十九條 各相關部門應根據本辦法制定配套政策措施，各區、縣（市）應根據本辦法制定具體實施細則。

第四十條 本辦法自發布之日起施行，其他事宜按原有規定執行。

第三篇：哈爾濱市消防管理辦法

哈爾濱市消防管理辦法

（１９９８年１月４日）

第一章 總則

第一條 為加強消防管理，保障公共財產和公民生命財產的安全，保衛社會主義現代化建設，根據國家和省的有關規定，結合我市情況，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區域內的單位和個人，均要嚴格執行本辦法。

第三條 消防管理工作，要貫徹“預防為主，防消結合”的方針，實行“誰主管，誰負責”的原則，逐級落實責任制。

第四條 本辦法由市公安部門負責組織實施，并對實施情況進行監督檢查，各有關部門和單位要密切配合。

第二章 防火管理

第五條 新建、擴建、改建的工程項目，必須按照國家《建筑設計防火規范》和有關規定設計、施工。

第六條 居民住宅安裝煤氣、暖氣（不包括土暖氣）設施并正常供氣的，不準搭設煤木半棚；已搭設的，必須拆除。未安裝或已安裝未正常供氣的，經街道辦事處或鎮人民政府審核，報區、縣（市）規劃、公安消防監督部門批準后，方可搭設。

第七條 申請經營飯店（含小吃店）、熟食加工、汽車修理（含出租車庫）、鉚焊、固定場所家俱制作等行業的私營企業、個人合伙、個體戶，須經區、縣（市）公安消防監督部門審批后，方可到工商行政管理部門辦理《營業執照》。

第八條 生產、貯存、使用易燃易爆危險品的單位，要嚴格執行國家和省、市有關易燃易爆危險品安全管理規定，并將安全措施書面報公安消防監督部門備案。

第九條 運輸易燃易爆危險品，須按規定設置明顯的危險標志，并持有公安部門批準的運輸證明，在公安部門指定的路線通過。

第十條 單位安裝、檢修電氣設備，必須由專職電工按照有關技術規程施工。使用的電器器材，要符合國家規定的質量標準。單位必須經常組織有關人員檢查電氣設備，發現導線松弛、老化、接觸不良、絕緣損壞或設備發熱等不安全因素，應立即檢修、更換。

第十一條 使用電氣設備，不準有下列行為：

（一）在易燃易爆物品附近使用電熱器具。

（二）在劇場的天棚、舞臺等部位使用碘鎢燈。

（三）在庫房內使用超過六十瓦的燈具。

（四）在可燃物品處放置使用的電爐、電烙鐵、電熨斗等電熱器具。

第十二條 進行焊接作業，必須遵守下列規定：

（一）在焊接使用過的易燃易爆液體的盛裝容器或運輸管道前，要用惰性氣體認真進行處理。

（二）與可燃物保持安全距離或用非燃燒材料將可燃物隔開。

（三）在氣焊作業時，氧氣瓶和乙炔發生器距離明火不得少于十米。作業后，應取出乙炔發生器內套，將溶解后的電石，傾倒在指定地點。

第十三條 倉庫管理，必須遵守下列規定：

（一）設置明顯的“禁火”標志。

（二）用非易燃材料搭設貨架、隔板。

（三）物資分類、分庫貯存，堆垛整齊，并按規定留出安全距離。

（四）易燃易爆危險品的改裝和打包，應在專設的安全場所進行。

（五）嚴格履行外來人員、車輛或物資入庫的登記檢查手續，嚴禁攜帶引火物。

（六）其它有關防火安全方面的規定。

第十四條 文化、體育、娛樂等公共場所，應安裝明顯的事故照明燈，嚴格控制明火、煙火，并按規范設置安全門和疏散通道，保證暢通。

第十五條 單位在易燃易爆生產車間、庫房、重點部位動用明火，要經單位消防管理組織審核，由主管領導批準，并在用火前以書面或電話的形式報公安消防監督部門備案；在其它部位動用明火，要經單位消防管理組織審核，由主管領導批準。單位在動用明火時，要采取嚴密的消防措施，切實保證安全。

第十六條 居民使用的煙囪、火墻、火炕和煙道，要定期檢查清理。飯店、旅店、招待所等單位使用的煙囪、火墻、煙道，要定期檢查清理。不準利用樓房的氣眼道做煙道。

第十七條 居民住戶，不準使用汽油爐，使用煤油、柴油爐不準摻兌汽油。單位獨身宿舍，不準使用燃油爐、燃煤爐或電爐。

第十八條 五級以上的大風天，必須懸掛禁火旗，實行分段防火檢查責任制，管好火源、電源；警衛、更夫和值班、值宿人員要堅守崗位，晝夜巡邏檢查。

第十九條 五級大風天，不準在室外吸煙、用火或在室內使用燃煤爐、燃油爐等可能引起火災的用火。六級以上大風天，禁止一切生活用火或可能引起火災的生產用火。

第二十條 在廠房、倉庫、辦公室、教室、病房、商店內居住的住戶，一九八六年二月十七日以后搬進的，應一律無條件搬出；以前搬進的，要按下列規定搬遷：

（一）住戶有工作單位的，由所在工作單位負責搬遷；無工作單位的，由被住單位負責搬遷。

（二）住戶沒有住房的，由所在工作單位或被住單位為住戶租借住房。

（三）住房所在工作單位分配住房時，應優先給住戶解決住房。對應無條件搬出而拒不搬出或單位已為住戶租借、分配住房后仍不搬出的，經公安消防部門提出意見，報市或區、縣（市）人民政府批準，由有關部門配合被住單位強遷。

第二十一條 任何單位或個人，不準有下列行為：

（一）在消防通道上構筑工程，設置固定攤床或停放各種車輛。

（二）在門洞、樓梯、走廊或庭院等有礙防火安全的地方，搭設棚廈，設置煤箱，堆放雜物。

（三）在天棚內或房蓋、棚廈上堆放木６腦５半和雜物。

（四）在棚廈內存放汽油、柴油和其它易燃易爆物品。

（五）在天棚、煤６腦５半棚內用火、用電。

第二十二條 農村修建糧食、種子、飼料倉庫，機動車車庫，農藥、化肥庫，汽油、柴油庫，畜禽舍，糧油、豆腐和粉條加工廠（場）等，必須符合國家公安部門發布的《農村建筑設計防火規范》的規定。

第二十三條 在農村脫谷場院內，不準有下列行為：

（一）吸煙或使用明火。

（二）谷物堆垛之間無防火通道。

（三）不按規定用電。

（四）機動車不帶防火罩。

第三章 設施管理

第二十四條 在距消防水塔、消火栓、消防上水鶴十米以內的通道上，不準停放車輛、擺攤設點或堆放物料。

第二十五條 任何單位或個人不得擅自移動、涂改消防水源標志。除撲救火災外，非消防部門和非供水部門不準動用城市消火栓、儲水槽或其它消防水源設施，撲救火災使用的，應立即報告公安消防監督部門和供水管理部門。

第二十六條 單位自建的水塔，應有專人管理，并設消防車用水的出水口。第二十七條 消防水源設施的管護責任：

（一）城市公用消防水源設施，由市政公用建設管理部門管護。

（二）單位消防水源設施，由單位管護。

（三）居民區內消防水源設施，由產權單位管護。

第二十八條 消防水源設施的管護單位，應指定專人進行管理，加強維修保養。第二十九條 生產、修配、更換消防器材的工廠，須經市、縣（市）公安消防監督部門審查后，到工商行政管理部門辦理《營業執照》。

第三十條 生產各種消防產品，要達到質量標準，達不到質量標準的，不準出廠。產品出廠后因質量達不到標準造成的損失，由生產產品的企業負責賠償。銷售外地消防產品，須經本市公安消防監督部門和技術監督部門鑒定。

第三十一條 各單位對消防車輛、工具，要嚴加管理，并經常檢查維修。私營企業、個人合伙、個體工商戶，要根據防火、滅火的實際需要，配置相應的消防設施。

第四章 火災撲救

第三十二條 發生火災的單位或個人，必須及時向消防部門或當地公安部門報告，同時組織力量進行撲救，搶救人員和物資，控制火勢蔓延。消防部門接到報警后，應立即趕赴火場。第三十三條 在撲救火災時，火場總指揮員可臨時調動交通、市政公用、衛生、供電等部門的力量，參加滅火救護。參加撲救火災的單位和個人，必須服從統一指揮。

第三十四條 在撲救火災時，除執行滅火、警戒或搶救任務的車輛、人員外，其他車輛、人員，不準進入火場警戒線內。

第三十五條 發生火災的單位或個人，應如實報告起火原因和火災損失。

第三十六條 單位專職消防隊對外撲救火災所損耗的器材裝備、滅火劑和燃料的補償費，為單位、個體戶撲救的，由單位、個體戶支付；為撲救居民特大、重大火災的，由區、縣（市）人民政府按實際損耗費用的百分之五十支付。

第三十七條 單位專職消防隊，對外撲救火災撤離前，應將損耗的器材裝備、滅火劑和燃料折合成費用，由起火單位負責人或個體戶當事人簽字蓋章，上報市、縣（市）公安消防監督部門。市、縣（市）公安消防監督部門負責對上報的費用進行審查核實，并下達《撲救火災補償裁決書》。單位專職消防隊憑《撲救火災補償裁決書》領取補償費。

第三十八條 損耗的滅火器材裝備、滅火劑和燃料，按下列標準補償：

（一）器材裝備補償標準：經修理可繼續使用的，按實際修理費計算；不能繼續使用的，新器材裝備，按原購價格補償，舊器材裝備及低值易損器材，按原購價格的百分之五十補償。

（二）滅火劑補償標準：按實際損耗量的原購價格補償。

（三）燃料補償標準：在往返途中所消耗的燃料，按每百公里二十五公升計算；滅火中吸水、供水所消耗的燃料，按每小時耗油二十五公升計算。

第三十九條 起火單位、個體戶向單位專職消防隊支付補償費，參加保險的，由保險公司從施救費中支付；未參加保險的，自行負責。

第四十條 單位專職消防隊取得的補償費，只準用于補充滅火器材裝備、滅火劑和燃料，不準挪做它用。

第五章 組織管理

第四十一條 本市各級人民政府和街道辦事處，要加強對消防工作的領導，建立防火、滅火組織，并確定一名領導全面負責本地區的消防工作，組織經常性的防火檢查。

第四十二條 單位要建立防火安全組織，層層落實防火責任制，并按規定設立專職消防隊伍或義務消防組織，配備消防管理人員。鄉（鎮）、村、屯應設立群眾義務（民辦）消防組織。

第四十三條 消防監督責任制的劃分：

（一）一級消防重點保衛單位，由市公安部門監督。

（二）二級消防重點保衛單位，由區、縣（市）公安部門監督。

（三）三級消防保衛單位，由公安派出所監督。

（四）鐵路、民航、航運、駐哈部隊和國有森林單位的消防工作，由主管部門監督，地方公安部門予以協助。第四十四條 公安消防監督部門的職責：

（一）組織實施消防管理方面的法律、法規和規章。

（二）制訂消防長遠規劃和計劃，并組織實施。

（三）進行消防宣傳教育，普及消防知識。

（四）監督指導防火檢查，督促消除火險隱患。

（五）掌握和指導單位的消防工作。

（六）組織調查火災原因和追究火災責任。

（七）監督檢查建設（裝修）項目的設計和施工，參加竣工驗收。

（八）查處違反本辦法的行為。

第四十五條 單位的防火職責：

（一）貫徹執行有關消防管理方面的法律、法規和規章。

（二）制定防火責任制并組織實施。

（三）開展消防法制宣傳教育。

（四）組織防火安全檢查，整改火險隱患，落實防火安全措施，改善防火條件。

（五）保護火災現場，協助公安消防監督部門調查火災原因，追查事故責任者。

第四十六條 公安消防監督部門對火險隱患單位，下達《火險隱患整改通知書》。單位接到《火險隱患整改通知書》后，應立即整改。整改有困難，必須采取防范措施，報公安消防監督部門備案。

第四十七條 公安消防監督人員和單位消防管理人員，要認真履行職責，嚴格執法，乘公辦事，不準利用職權徇私舞弊。

第六章 獎勵與處罰

第四十八條 對認真執行本辦法在消防管理工作中有顯著成績的單位和個人，要給以表彰或獎勵。

第四十九條 對違反本辦法情節輕微的，要進行批評教育，限期改正；情節嚴重或經教育不改的，依照《中華人民共和國消防條例》、《中華人民共和國消防條例實施細則》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》和《黑龍江省消防條例》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 罰款使用的票據和罰款的處理，按國家和省的有關規定執行。

第七章 附則

第五十一條 本辦法如與國家和省的有關規定抵觸時，按國家和省的規定執行。第五十二條 本辦法自一九九０年十一月一日起施行。哈爾濱市人民政府一九八二年十一月二十四日發布的《哈爾濱市消防管理工作細則》，一九八八年十二月二十五日發布的《哈爾濱市消除火險隱患若干問題的規定》，同時廢止。

第四篇：哈爾濱市住房公積金管理辦法

哈爾濱市住房公積金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強對住房公積金的管理，維護住房公積金所有者的合法權益，促進住房建設，提高城鎮居民的居住水平，根據國務院《住房公積金管理條例》，結合本市情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內的城市規劃區住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監督。

第三條 本辦法所稱住房公積金，是指國家機關、事業單位、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、民辦非企業單位、社會團體（以下簡稱單位）及其在職職工，按照規定繳存的長期住房儲金。

外商投資企業的在職職工是指其聘用的中方職工。

第四條 職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有。

第五條 單位及其在職職工，應當按照本辦法規定履行繳存住房公積金的義務。

第六條 職工有要求其所在單位為其繳存住房公積金的權利；有查詢、提取、使用住房公積金和申請住房公積金貸款的權利。

第七條 住房公積金應當用于職工個人購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得侵占、挪作他用。

第八條 住房公積金的管理，實行住房公積金管理委員會決策，住房公積金管理中心運作，銀行專戶存儲，財政監督的原則。

第九條 哈爾濱市住房公積金管理委員會（以下簡稱管委會），是住房公積金管理的決策機構。管委會的成員中，市人民政府負責人和建設、財政、人民銀行等有關部門負責人以及有關專家占1/3，工會代表和職工代表占1/3，單位代表占1/3。

管委會按照國務院《住房公積金管理條例》的有關規定，履行住房公積金管理的職責。

第十條 按照精簡、效能的原則，本市設立一個住房公積金管理中心，縣（市）不設立住房公積金管理中心。

哈爾濱住房公積金管理中心（以下簡稱管理中心），可以在有條件的縣（市）設立分支機構。管理中心與其分支機構實行統一的規章制度，進行統一核算。

管理中心是直屬市人民政府的不以營利為目的的獨立的事業單位，負責全市住房公積金的管理運作。其職責是：

（一）編制、執行住房公積金的歸集、使用計劃；

（二）負責記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況；

（三）會同有關部門提出調整住房公積金繳存比例的建議，報管委會審議；

（四）負責住房公積金的核算；

（五）審批住房公積金的提取、使用；

（六）負責住房公積金的保值和歸還；

（七）編制住房公積金歸集、使用計劃執行情況的報告；

（八）承辦管委會決定的其他事項。

第十一條 管委會應當按照國家的有關規定，指定受委托辦理住房公積金金融業務的商業銀行（以下簡稱受委托銀行）；管理中心應當委托受委托銀行辦理住房公積金貸款、結算等金融業務和住房公積金賬戶的設立、繳存、償還等手續，也可采取同城特約委托收款結算方式，辦理住房公積金繳存業務。

管理中心應當與受委托銀行簽訂委托合同。

第二章 繳 存

第十二條 管理中心應當在受委托銀行設立住房公積金專戶（包括存款戶、結算戶、委托貸款基金戶）。

第十三條 管理中心應當建立單位及其職工住房公積金明細賬，記載職工個人住房公積金的繳存、提取等情況，記賬核算到職工個人。

第十四條 管理中心應當向繳存住房公積金的職工發放繳存公積金的有效憑證，并為職工提供便利的查詢方式。

第十五條 單位應當到管理中心辦理住房公積金繳存登記，填寫《住房公積金登記表》、《住房公積金清冊》，到指定銀行辦理住房公積金開戶手續。新設立的單位，應當自設立之日起30日內，辦理住房公積金繳存登記和賬戶設立手續。

單位只準許選定一個受委托銀行開立住房公積金賬戶；每個職工只準許開立一個住房公積金賬戶。已經在兩個受委托銀行開立賬戶的單位，應當到管理中心辦理住房公積金賬戶合并手續。

第十六條 單位應當依據《住房公積金登記表》、《住房公積金清冊》和《住房公積金基數核對清冊》，建立職工住房公積金賬目。

第十七條 住房公積金實行按月繳存。職工個人按照規定繳存的住房公積金，由所在單位在其每月工資中代扣代繳；單位按照規定為職工繳存的住房公積金，應當按月計提。單位應當于每月發放工資之日起5日內，將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到受委托銀行住房公積金專戶內，由受委托銀行計入職工個人住房公積金賬戶。

第十八條 單位匯繳住房公積金，按照下列規定辦理：

（一）單位當月職工和住房公積金匯繳總額無變動的，可按照上月住房公積金匯繳總額填寫《住房公積金匯繳憑證》，辦理匯繳手續；

（二）單位當月職工和住房公積金匯繳總額有變動的，應當按照本辦法第二十條規定到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶變更手續后，進行住房公積金匯繳；

（三）單位當月職工住房公積金繳存基數或繳存比例發生變動時，應當經管理中心審核批準后，到受委托銀行辦理住房公積金變更匯繳手續；

（四）受委托銀行收受單位《住房公積金匯繳憑證》后，經核對無誤后，將有關內容數據錄入計算機，記入單位和職工個人賬戶，并于2個工作日內將單位《住房公積金匯繳憑證》轉交管理中心審核、入賬。

第十九條 單位合并、分立、撤銷、解散或者破產的，應當由原單位或者清算組織到管理中心辦理住房公積金變更登記或者注銷登記，并自辦妥變更登記或者注銷登記之日起20日內，由管理中心辦理職工住房公積金賬戶轉移、封存或代管手續。

第二十條 單位錄用新職工和調入職工，應當自正式批準錄用或者批準調入職工之日起30日內，辦理職工住房公積金相關手續。單位錄用新職工到受委托銀行辦理住房公積金繳存登記、賬戶設立手續；單位新調入職工原單位有公積金賬戶的到管理中心辦理賬戶轉移手續，無住房公積金賬戶的按單位錄用新職工設立個人賬戶辦理。單位與職工終止勞動關系的，單位應當自終止勞動關系之日起30日內，到管理中心辦理該職工住房公積金變更登記，并持管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶轉移或者封存手續。

第二十一條 單位和職工按照不低于職工本人上一月平均工資的8%比例繳存住房公積金，最高可以達到12%；2001年1月1日實行住房分配貨幣化以后參加工作的職工，單位按照職工本人上一月平均工資的25%比例繳存，職工按照本人上一月平均工資的15%比例繳存。采取提高單位住房公積金繳存比例方式發放職工住房補貼的，應當在個人賬戶中予以注明。住房公積金繳存比例隨著經濟發展作適當調整，由管委會擬訂調整意見，經市人民政府審核后，報省人民政府批準。

第二十二條 新參加工作的職工，自參加工作第二個月發工資之日起繳存住房公積金，月繳存額按照本人第二個月的工資乘以規定的繳存比例核定。

單位新調入的職工，自調入單位發放工資之日起繳存住房公積金，月繳存額按照本人當月工資乘以規定的繳存比例核定。第二十三條 單位應當按月足額為職工繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳、漏繳。

為職工繳存住房公積金確有困難的單位，需要降低住房公積金繳存比例或者暫緩繳存住房公積金的，必須經單位職工代表大會或者工會討論通過，經管理中心審核批準后，可降低繳存比例或者暫緩繳存住房公積金；待單位經濟效益好轉時，再提高繳存比例或者補交欠繳的住房公積金。單位緩繳住房公積金的期限不得超過一年，超過一年仍需緩繳的，應當重新辦理報批手續。

第二十四條 管理中心應當建立住房公積金運作管理稽核制度，對內部運作情況進行稽核檢查。

第二十五條 單位應當在每年1月31日前，按照上一職工月平均工資和規定的繳存比例，核定一次單位與職工個人住房公積金月繳存額，并從1月1 日起按照新核定的月繳存額繳存住房公積金。

繳存住房公積金的單位應當每年與管理中心對賬一次，核對單位職工住房公積金存儲余額；每年在結息日（即6月30日）之后兩個月內，由受委托銀行向單位及其職工核發住房公積金職工個人存儲余額對賬單和單位結息單。

第二十六條 單位為職工繳存住房公積金，按照下列規定列支：

（一）機關在預算中列支；

（二）事業單位由財政部門核定收支后，在預算或費用中列支；

（三）企業在成本中列支。

第二十七條 住房公積金自存入職工住房公積金賬戶之日起，按照國家規定的利率計息。

第三章 提取和使用

第二十八條 職工有下列情形之一的，可以提取本人住房公積金賬戶內的存儲余額：

（一）購買、建造、翻建、大修自住住房的；

（二）離休、退休的；

（三）完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關系的；

（四）出境定居的；

（五）償還購房貸款本息的；

（六）非本市戶口職工與單位終止勞動關系的；

（七）調離本市轄區的；

（八）房租超出家庭工資收入的規定比例的。

依據前款第（二）、（三）、（四）項規定，提取住房公積金存儲余額的，應當同時注銷職工住房公積金賬戶。

職工死亡或者被宣告死亡的，其合法繼承人、受遺贈人可以提取其住房公積金賬戶內的存儲余額并同時注銷其住房公積金賬戶；無繼承人也無受遺贈人的，其住房公積金賬戶內的存儲余額納入住房公積金增值收益。

第二十九條 職工提取個人賬戶內住房公積金存儲余額，應當憑所在單位出具的提取證明和下列材料，向管理中心提出申請：

（一）購買自住住房的，提交購買公有住房審批手續或購買商品住房有效合同、私有住房交易有效憑證；

（二）建造自住住房的，提交規劃、土地管理部門的批準文件；

（三）大修或者翻建自有住房的，提交規劃管理部門的批準文件；

（四）職工離休、退休的，提交離休、退休有效證件和原所在單位的證明；

（五）完全喪失勞動能力與單位終止勞動關系的，提交合法有效的喪失勞動能力證明和終止勞動關系證明材料；

（六）出境定居的，提交公安機關等有關部門簽發的出境定居手續（移民紙、定居卡、永久居住簽證等）或者戶口注銷證明；

（七）償還購房貸款本息的，提交還款憑證和《借款合同》；

（八）非本市戶口職工與單位終止勞動關系的，提交原戶籍管理部門出具的戶籍證明和終止勞動關系證明；

（九）調離本市轄區的，提交調入單位職工個人公積金新賬戶證明和調入單位開具的調轉介紹信；

（十）職工死亡或者被宣告死亡的，其繼承人或者受遺贈人應當提交職工死亡的有效證明和合法繼承有效證明。

（十一）房租超出家庭收入規定比例的，提供同一戶口家庭成員工資收入證明、戶口簿，屬于承租公有住房的，還應當提供《公有住房承租證》；屬于承租非公有住房的，還應當提交經房屋租賃管理機構登記備案的證明和稅務部門出具的納稅憑據。

管理中心應當自受理申請之日起，3日內作出準予提取或者不準提取的決定，并通知申請人；準予提取的，按照規定辦理提取手續。對管理中心作出的不準提取決定不服的，申請人可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三十條 履行住房公積金繳存義務的職工，在購買、建造、翻建、大修自住住房時，可以向管理中心申請住房公積金貸款。

住房公積金個人貸款辦法，由市人民政府另行制定。

第三十一條 管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經管委會批準，可以將住房公積金用于購買國債。

管理中心不得向他人提供擔保，不得將住房公積金及其增值收益用于投資、參股和購買股票。

第三十二條 住房公積金的增值收益應當存入管理中心在受委托銀行開立的住房公積金增值收益專戶，用于建立住房公積金貸款風險準備金、管理中心的管理費用和建設城市廉租住房的補充資金。建立住房公積金貸款風險準備金的比例，按不低于住房公積金增值收益60%核定，或者按不低于住房公積金貸款余額的1%核定。

第三十三條 企業被依法宣告破產在資產清償時，應當依法優先償還其欠繳的住房公積金和公積金貸款。

第三十四條 管理中心的管理費用和建設城市廉租住房的補充資金應當繳入財政專戶。

管理中心的管理費用，由管理中心按照規定的標準編制全年預算支出總額，報市財政部門批準后，從住房公積金增值收益中上交財政，由市財政撥付。

管理中心的管理費用標準（包括辦公費用、業務費用、管理設施更新等專項費用），按照略高于國家規定的事業單位費用標準核定。

第四章 監 督

第三十五條 管理中心編制的住房公積金預算、決算，應當經市財政部門審核后，提交管委會審議。

管理中心應當每年定期向財政部門和管委會報送財務報告，并將財務報告向社會公布。

第三十六條 管理中心應當依法接受審計部門的審計監督。

第三十七條 管理中心和單位職工有權督促單位按時履行下列義務：

（一）住房公積金的繳存登記或者變更、注銷登記；

（二）住房公積金賬戶的設立、轉移或者封存；

（三）足額繳存住房公積金。

單位職工有權揭發、檢舉、控告本單位挪用住房公積金的行為。

第三十八條 管理中心應當督促受委托銀行及時辦理委托合同約定的業務。

受委托銀行應當按照委托合同的約定，定期向管理中心提供有關的業務資料。

第五章 法律責任

第三十九條 單位違反本辦法規定未辦理住房公積金繳存登記或者未為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續的，由管理中心責令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十條 單位違反本辦法規定未按期繳存或者少繳存住房公積金的，由管理中心責令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執行。

第四十一條 管委會違反本辦法規定審批住房公積金使用計劃的，或者管理中心違反本辦法規定發放住房公積金、使用住房公積金收益、挪用住房公積金的，按照國務院《住房公積金管理條例》的規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 管理中心違反財政法規的，由市財政部門依法給予行政處罰。

第四十三條 管理中心違反本辦法規定向他人提供擔保的，由上級機關或者本單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第四十四條 住房公積金管理和監督部門的工作人員在住房公積金監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章 附 則 第四十五條 住房公積金財務管理和會計核算，按照國家有關規定執行。

第四十六條 靈活就業人員和城鎮個體工商戶及雇員，可以自愿繳存住房公積金，并按照規定使用公積金。

第四十七條 本辦法自2007年10月1日起施行。2000年6月9日市人民政府發布的《哈爾濱市住房公積金管理辦法》同時廢止。

關于職工住房公積支取問題的幾點說明

根據國家和上級有關文件的規定,并結合我單位的實際，現對職工住房公積金如何支取問題作如下幾點說明：

一、住房公積金的提取和使用：

（一）員工在住房消費時，可以提取本人及其房屋擁有權的家庭成員（配偶、父母、子女）住房公積金賬戶內的存儲余額。

（二）員工在使用個人住房公積金時，應符合下列情況:由員工提出個人住房公積金使用申請（加蓋單位公章、單位領導人簽字）和本人身份證及有關證明材料：

1、貸款購買住房的，需提交①與銀行簽訂的《貸款合同》原件及復印件和近三個月的還款憑證；②與開發商簽訂的《商品房買賣合同》原件及復印件；③不動產發票、首付款收據及完稅發票中的任意一種。員工本人不是產權人的還應提供《結婚證》或《戶口簿》原件及復印件。

2、一次性付款購買住房的（包括從個人手中購買），購房當年可以提取住房公積金賬戶內的存儲余額，需提交①《房屋所有權證》原件及復印件；②不動產發票、完稅發票任意一種。

3、農村自建住房的，自建當年可以提取住房公積金賬戶內的存儲余額，需提交當地規劃行政管理部門出具的《建設規劃許可證》及《土地使用證》原件及復印件。

4、大修住房的，大修當年可以提取住房公積金賬戶內的存儲余額，提供房地產行政管理部門的有關質量監督機構辦理的《質量監督手續證明》等。

5、屬于公司內部集資合作建房的，集資合作建房當年可以提取住房公積金賬戶內的存儲余額，由集資單位提供集資證明，統一辦理參加集資建房員工的住房公積金使用手續。

6、其它特殊原因需使用住房公積金的，應提供相應的法律證明。

（三）員工終止繳納住房公積金，在提取住房公積金時需提供本人的身份證，并根據不同情況提供下列證明材料：

1、離、退休員工提供離、退休有效證明；

2、出國定居或被單位解除勞動合同的，提供出國定居證明、終止勞動關系證明，身份證原件（無原件需寫委托書委托他人辦理）。

3、員工死亡的，員工的繼承人、受遺贈人提取死亡員工的公積金時，提供身份關系證明、合法繼承或遺贈證明，注銷死亡員工的《戶口注銷證明》等。

二、住房公積金的使用額規定：

員工在一次性付款購房時只能提取一次，且提取金額不得超出消費金額。再次購房時可再提取；員工按揭貸款購房的每年可提取一次，但提取的總金額不得超過貸款本息總額。

公司內部集資建房，原則上只能用一次，但對于確實家庭困難的，在辦理發放產權證之前，可再支用一次。

公積金不得用于支付住房的室內裝修、房屋養護支出。

三、住房公積金的使用程序：

1、住房公積金用于住房消費時，由員工本人提出申請報告并將所需各種證明材料提供給單位住房公積金管理部門，經審核后，報分管領導批準后使用。

2、員工終止繳納公積金或調出時，將所需各種證明材料提供給住房公積金管理部門，經審核后，報部門領導批準后使用。

四、存在的問題：自1999年經過房改至今，通過將近八年的住房公積金繳納、支取運行，導致個別職工誤認為“住房公積金不需要什么理由，隨時隨地都可以領取，有的親屬因病住院、子女上學等一些不正當理由都要支取”，因此，使一些職工誤認為：職工個人帳戶的住房公積金可以隨時隨地都可以領取等等想法，其實是不正確的，要支取一定要具有足夠的理由和依據。

此說明

公司工會工作部

二○一一年九月七日

第五篇：《哈爾濱市城市環境綜合管理辦法》

哈爾濱市城市環境綜合管理辦法

黑龍江省哈爾濱市人民政府

哈爾濱市人民政府令

第44號

第一章總則

第一條為加強城市環境綜合管理，提高城市環境質量，優化城市形象，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國環境保護法》和國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市道路管理條例》等有關法律、法規的規定，結合我市情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市城市規劃區內的城市環境綜合管理。

第三條本辦法所稱城市環境綜合管理，是指對影響城市容貌、秩序、環境衛生以及私建濫建、違章占道、污染環境等行為進行綜合整治和管理。

第四條城市環境綜合管理，實行統一領導，分級負責，條塊結合，以塊為主，發動社會和群眾參與，建立良好的城市環境管理秩序。

城市環境綜合管理，列入市、區人民政府目標責任制進行考核。

第五條單位和公民，應當遵守城市環境管理方面的有關規定，愛護城市環境和公共設施，發現破壞城市環境的行為應當予以制止或者及時向有關行政主管部門檢舉。

第六條城市環境綜合整治實行計劃管理，根據城市規劃和實際情況提出，經市人民政府批準后組織實施。

第七條應當有計劃地組織對主要街路、繁華地段、重點區域、保護建筑周圍進行區域性環境改造，提高環境質量。

第八條本辦法由市建設行政主管部門組織實施，并對實施情況進行監督檢查。

市、區市政公用（環境衛生）、交通、規劃、公安、房產、土地、綜合開發、環境保護和工商行政管理等行政主管部門，依據各自的職責分工承擔城市環境的綜合整治任務和管理工作，并進行行業監督指導。在上級政府批準我市實行綜合執法前，有關部門可以委托城市管理綜合執法機構執法。

第二章市容和環境衛生管理

第九條建筑物應當保持完好、整潔。主要街路和重點區域臨街建筑物，每年五月一日前，由建筑物管理單位或者使用單位進行清洗、粉刷或者油飾。

主要街路和重點區域，由市建設行政主管部門會同有關部門確定。

第十條臨街建筑的商服門面裝修，應當與周圍建筑風格協調。裝修門面，應當征得建筑物管理單位、市容和環境衛生行政主管部門同意后，報城市規劃行政主管部門批準。

第十一條禁止在建筑物、構筑物、街路樹木、線桿或者其他設施上懸掛影響市容觀瞻的物品，張貼、涂寫廣告、啟事或者搭繩、釘桿。

第十二條設置各類牌匾、廣告，由市、區有關行政主管部門依據職責權限和設置規劃進行審批。

現有牌匾、廣告不符合設置規劃的，應當按照有關行政主管部門規定的期限進行整改；污損、脫漆、掉字的，應當按照規定及時進行修整。

在市區內禁止懸掛經營性布幅廣告。

保護建筑上禁止設置戶外廣告。

第十三條街路兩側施工現場，應當進行實體圍擋；施工現場出入口，應當進行硬鋪裝。

禁止在施工現場以外堆放物料或者施工作業。

駛出施工現場的車輛，應當清除輪胎上的泥土。拉運基建殘土的車輛，應當封閉，不得沿街撤落泥土，并按照批準的地點傾倒。

第十四條在本市市區內的單位和個體工商戶，應當按照劃定的責任區清除冰雪。中小雪在一日內清完，三日內運出，大雪在二日內清完，一周內運出，特殊情況按照清冰雪指揮機構的要求辦理。

第十五條居民產生的生活垃圾，已實行袋裝收集的，應當按照要求將垃圾裝袋放在指定地點；未實行袋裝收集的，應當按照規定方式、地點、時間傾倒。

環衛部門應當及時拉運居民生活垃圾，做到日產日清。

單位產生的垃圾和個人裝修房屋產生的垃圾，應當在城市市容和環境衛生行政主管部門指定地點進行排放和處理。

禁止隨地傾倒垃圾、殘土。

第十六條道路應當保持全天路面整潔。

環境衛生清掃保潔責任人員，應當對在責任區隨地傾倒垃圾污物的行為，予以制止，不聽制止的，及時通知有關部門依法處理。

第十七條發現街路、庭院有積存的垃圾堆和殘土堆，區城市市容和環境衛生行政主管部門或者街道辦事處應當及時責令責任人限期清除；找不到責任人的，由區城市市容和環境衛生行政主管部門或者街道辦事處按照職責分工予以清除。

第十八條在市區行駛的機動車或者行駛的船舶，應當保持容貌整潔。

從事客運經營的車輛，應當保持車廂內衛生清潔。

第三章居住環境管理

第十九條居民區內已經實行統一供熱和使用燃氣的，對庭院內的棚廈，由所在區人民政府組織有關行政主管部門和街道辦事處動員居民限期拆除。

第二十條居民區內的物業或者其他管理單位應當對居民區內的樓道進行清理，對庭院進行覆蓋或者綠化，有計劃地建設休閑和娛樂設施，改善居住區環境。

第二十一條設計、建設（含改建、擴建）有噪聲、振動、煙塵等污染的經營性房屋的，應當同時設計、建設污染防治設施。沒有污染防治設施或者經環境保護行政主管部門檢驗不合格的房屋，不準開辦對居住環境有污染的經營項目。

第二十二條在居民區內申請開辦排放污染的商業、飲食服務業、文化娛樂等經營項目的單位或者個人，應當采取防護措施，并經所在區環境保護行政主管部門審批登記，憑審批登記手續到工商行政管理部門辦理注冊登記。

第二十三條在居民區內不準使用大功率的廣播喇叭和廣播宣傳車進行宣傳活動，特殊情況需要使用的，應當經公安部門批準。

第二十四條在居民區內從事產生社會生活噪聲的商業、飲食服務業、文化娛樂等經營活動的單位或者個人，不準超標準排放噪聲。

第二十五條新建居民住宅的鍋爐房，應當與住宅樓分開，不準建在住宅樓內。

已經建在住宅樓內鍋爐房噪聲超過標準的，應當限期治理，所需費用，由產權單位和建設單位協商解決。

第二十六條在居民區內不準開辦汽車、摩托車經營性修配或者其他超標準排放噪聲的企業；已經開辦的，應當限期搬遷。

第二十七條在居民區內不準設立營業性社會機動車輛停車場；已經設立的，應當限期搬遷或者撤銷。

第二十八條在居民區內二十二時至次日六時，除搶險、搶修作業外，不準從事產生超標準排放噪聲的建筑施工作業。因生產、工藝或者特殊需要必須連續作業的，應當經所在區環境保護行政主管部門批準，并事先通告居民。

第二十九條在居民區內不準建設排放有毒有害或者惡臭氣體、粉塵等污染居住環境的項目，不準經營原煤、焦炭、農藥或者有污染的化工產品，已經開辦的，應當限期轉產或者搬遷。

第三十條在居民區內存放煤矸石、煤渣、煤灰、石灰等，應當及時清理，并采取防塵措施。

第三十一條在居民區內不準露天熬制瀝青，焚燒垃圾、油氈、橡膠、塑料、皮革等產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。因修繕居民住房需要熬制瀝青的，應當報所在區環境保護行政主管部門批準。

第三十二條在居民區內不準從事噴漆、油刷等污染環境的生產經營活動，不準露天燒烤食品。

第四章占用道路管理

第三十三條禁止占用道路設置商服及其他經營性設施。

現有在道路上設置的商服及其他經營性設施，由公安交通管理部門和道路行政主管部門有計劃清除。

第三十四條禁止任何單位和個人占用道路從事下列經營活動：

（一）燒烤食品、露天餐飲；

（二）清洗車輛；

（三）維修車輛或者進行其他加工作業；

（四）空車配貨、零擔貨物運輸；

（五）銷售各種商品或者流動餐車出售食品；

（六）其他占道經營活動。

第三十五條禁止占用道路設置市場、攤區。

現有占用道路設置的市場、攤區，道路行政主管部門、公安交通管理部門和工商行政管理部門應當按照市、區人民政府的決定，有計劃組織退路進廳；其中嚴重阻礙道路交通和影響城市景觀的，應當限期遷移或者清除。暫未撤銷的市場、攤區，從事經營的業戶應當在市場、攤區范圍內經營，禁止在場外經營。

經批準早、晚開放的攤區，其范圍和時間應當按照市人民政府的規定執行。

第三十六條街路兩側庭院禁止建設實體式圍墻。已經建設的，應當按照城市規劃要求有計劃地修建成通透式圍墻或者種植綠籬。

第三十七條立交橋下各種建筑物、構筑物和臨時設施，未經規劃審批的，應當在城市規劃行政主管部門規定的時限內拆除。

第三十八條道路養護責任單位應當及時維修破損、塌陷路面，保持路面平整、通暢。

第五章建筑和設施管理

第三十九條在市區內未經規劃審批的建筑物和構筑物，城市規劃行政主管部門應當及時依法查處，應當依法予以拆除的，必須拆除。

第四十條已列入開發建設拆遷范圍產權已經滅籍的房屋，城市拆遷行政主管部門應當責令開發建設單位限期拆除。

第四十一條工程已竣工進戶但尚未進行庭院建設的開發建設項目，開發建設單位應當按照市城市建設綜合開發行政主管部門規定的時限和標準進行庭院建設。

第四十二條列入城市環境綜合整治范圍內需要拆遷的房屋、建筑物、構筑物以及各類市政公用設施，有關產權單位或者個人應當按照有關規定和環境綜合整治的要求、標準，在規定的時限內完成。

第四十三條街路設置的交通柵欄和地名牌、公交車站牌、交通指示標志等各種標志設施以及街路的照明等設施，設施設置單位應當及時維修、油飾或者更換，保持完好、整潔。

第六章法律責任

第四十四條對違反本辦法規定有下列行為之一的，由市、區城市市容和環境衛生行政主管部門依據職責權限責令改正，采取補救措施，并按照下列規定處罰：

（一）臨街建筑物破損或者不整潔，主要街路、重點區域臨街建筑物每年五月一日前不清洗、粉刷或者油飾的，處以建筑物管理單位或者使用單位300元以上1000元以下罰款；

（二）在建筑物、構筑物、設施，以及街路樹木、線桿上搭繩、釘桿、懸掛影響市容觀瞻的物品，張貼、涂寫廣告、啟事，懸掛經營性布幅廣告，在保護建筑上設置戶外廣告的，每處處以50元以上200元以下罰款；

（三）現有牌匾、廣告不符合設置規劃未按照規定進行整改的，處以200元以上1000元以下罰款；

（四）牌匾、廣告污損、脫漆、掉字未按照規定修整的，處以50元以上100元以下罰款；

（五）街路兩側施工現場未進行實體圍擋的，處以500元以上1000元以下罰款；

（六）施工現場出入口未進行硬鋪裝的，處以200元以上500元以下罰款；

（七）在施工現場以外堆放物料或者施工作業的，處以2000元以上5000元以下罰款；

（八）駛出施工現場的車輛輪胎上帶泥土的，處以每車100元以上200元以下罰款；

（九）拉運基建殘土的車輛沿街遺撒的，處以每車300元以上500元以下罰款；

（十）未按照規定完成清除冰雪任務或者環境衛生清掃保潔未達到規定標準的，處以每平方米10元罰款；

（十一）未按照規定傾倒垃圾、殘土的，處以個人50元以上100元以下罰款，處以單位500元以上200元以下罰款；

（十二）居民生活垃圾未做到日產日清的，每次處以責任人100元以上200元以下罰款；

（十三）市區內行駛的車、船容貌達不到規定標準的，處以50元以上100元以下罰款。

第四十五條違反本辦法規定有下列行為之一的，由市、區環境保護行政主管部門依據職責權限責令限期改正，并按照下列規定處罰：

（一）新建居民住宅的鍋爐房建在住宅樓內的，處以建設單位3000元以上5000元以下罰款；

（二）在居民區內開辦汽車、摩托車經營性修配或者超標準排放噪聲的企業的，處以1000元以上3000元以下罰款；

（三）在居民區內除搶險、搶修作業外，未在規定的時間內從事產生超標準排放噪聲的建筑施工作業或者未經批準連續作業的，處以1000元以上3000元以下罰款；

（四）在居民區內建設排放有毒有害或者惡臭氣體、粉塵等污染居住環境的項目或者經營原煤、焦炭、農藥或者有污染的化工產品的，處以1000元以上3000元以下罰款；

（五）在居民區內存放煤矸石、煤渣、煤灰、石灰等，未采取防塵措施污染環境的，處以500元以上1000元以下罰款；

（六）在居民區焚燒產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質或者未經批準熬制瀝青的，處以1000元以上3000元以下罰款；

（七）在居民區內從事噴漆、油刷等污染環境的生產經營活動的，處以1000元以上3000元以下罰款；

（八）在居民區露天燒烤食品的，處以100元以上300元以下罰款。

第四十六條違反本辦法規定有下列行為之一的，由道路行政主管部門按照下列規定處罰：

（一）擅自占用道路設置商服設施及其他經營性設施的，予以現場查封，責令限期自行拆除，逾期不拆除的，強制拆除，并處以1000元以上5000元以下罰款；

（二）占用道路從事燒烤食品、露天餐飲、清洗汽車、銷售各種商品或者用流動餐車出售食品以及其他經營活動的，責令限期清除，逾期不清除的，強制清除或者扣押占道物品，并處以200元以上500元以下罰款；

（三）占用道路從事維修汽車、加工作業、空車配貨、零擔貨物運輸的，責令限期清除，逾期不清除的，強制清除或者扣押占道物品，并處以1000元以上3000元以下罰款；

（四）在街路兩側庭院建設實體式圍墻未按照規定拆除的，予以強制拆除。

第四十七條違反本辦法規定有下列行為之一的，由市、區城市規劃行政主管部門依據職責權限按照下列規定處罰：

（一）未經批準進行臨街建筑的商服門面裝修不影響城市景觀的，責令限期補辦手續，并處以裝修費用5％的罰款；擅自改變建筑物立面造型、裝修材料的色彩，影響城市景觀，無法采取改正措施的，責令停止裝修，限期全部拆除或者部分拆除；限期部分拆除的，并處以裝修費用7％的罰款；

（二）在立交橋下建設各種建筑物、構筑物和臨時設施未按照規定時限拆除的，依法強制拆除。

第四十八條居民未按照規定期限拆除棚廈的，由有關行政主管部門和街道辦事處強制拆除。

第四十九條開發建設單位未按照規定期限拆除已經滅籍的房屋的，由市城市拆遷行政主管部門責令限期拆除，并處以10000元以上50000元以下罰款。

第五十條開發建設單位未按照規定的時限和標準進行庭院建設的，由市城市建設綜合開發行政主管部門責令限期完成，并按照庭院設施建設所需費用的10％以上30％以下處以罰款，逾期仍末完成的，有關行政主管部門不予辦理新的開發建設項目。

第五十一條違反本辦法規定有下列行為之一的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定處罰：

（一）未經批準在居民區內使用大功率的廣播喇叭和廣播宣傳車進行宣傳活動的；

（二）在居民區內從事產生社會生活噪聲的商業、飲食服務業、文化娛樂等經營活動的單位或者個人超標準排放噪聲的。

第五十二條未經批準設置牌匾、廣告的，由市、區城市市容和環境衛生行政主管部門、城市規劃行政主管部門和工商行政管理部門依據職責權限，按照有關規定處罰。

第五十三條在居民區內申請開辦排放污染的商業、飲食服務業、文化娛樂等經營項目的單位或者個人，未采取防護措施或者未經所在區環境保護行政主管部門審批登記的，由區環境保護行政主管部門責令其停止排放污染，補辦手續，并處以1000元以上3000元以下罰款；繼續排放污染的，由有關行政主管部門收繳其經營許可證件，工商行政管理部門責令停業整頓直至依法吊銷營業執照。

第五十四條在居民區內設立營業性社會機動車輛停車場未按照規定期限搬遷或者撤銷的，由道路行政主管部門、公安交通管理部門依法強制搬遷或者撤銷，并處以1000元以上3000元以下罰款。

第五十五條城市環境管理工作人員不認真履行職責，利用職權循私舞弊的，由其所在工作單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條侮辱、毆打城市環境管理工作人員或者阻撓其執行公務，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第五十八條罰款使用的票據和罰款的處理，按照國家和省的有關規定執行。

第七章附則

第五十九條本辦法未規定的事項，按照國家和省、市有關法律、法規和規章的規定執行。

第六十條市人民政府過去發布的規章與本辦法不一致的，依照本辦法的規定執行。

第六十一條本辦法自2000年5月1日起施行。市人民政府1993年11月10日發布和1998年1月4日修訂的《哈爾濱市居民居住環境保護辦法》同時廢止。