第一篇：賀國強在加強基層黨風廉政建設座談會上強調

賀國強在加強基層黨風廉政建設座談會上強調 著力解決發生在群眾身邊的10個方面腐敗問題

中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強4月23日出席在濟南召開的加強基層黨風廉政建設座談會并講話。他強調，要貫徹落實十七屆中央紀委第七次全會特別是胡錦濤總書記重要講話精神，按照以人為本、執政為民的要求，在繼續加大力度查辦大案要案特別是高中級干部違紀違法案件的同時，把著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題擺上更加重要的位置來抓，以反腐倡廉建設的新成效取信于民、造福于民。

賀國強在認真聽取與會同志的發言后指出，黨的十七大以來，各級紀檢監察機關認真貫徹中央要求，大力加強基層黨風廉政建設，取得了明顯成效，但當前發生在群眾身邊的腐敗問題依然比較突出，必須進一步采取有力措施加以解決。

賀國強強調，當前和今后一個時期，各地區各部門要在查處面上各類案件的同時，著力查處以下10個方面發生在群眾身邊的腐敗問題：一是要嚴肅查處征地拆遷中的腐敗問題。重點查處以非法手段強制征地拆遷的案件，違反國家征地拆遷補償安置政策和標準以及貪污、截留、挪用征地拆遷補償資金的案件，征地拆遷中官商勾結、權錢交易的案件。二是要嚴肅查處礦產資源開發等領域的腐敗問題。重點查處違規審批探礦權、采礦權以及利用礦產資源開發整合謀取非法利益的案件，基層干部違規違紀參股辦礦的案件，礦山等重特大安全生產事故背后的腐敗案件。三是要嚴肅查處各類學校辦學中亂收費問題。重點查處各類學校以各種名目亂收費的案件，學校在招生、基建、采購、后勤等環節以權謀私、收受賄賂等案件。四是要嚴肅查處醫藥購銷和醫療服務中的腐敗問題。重點查處醫務人員以各種名目開單提成、收受“紅包”的案件，藥品和醫療器械采購、工程招標投標、項目合作等環節收受賄賂的案件。五是要嚴肅查處食品藥品制假售假的腐敗問題。重點查處制售假冒偽劣食品藥品的案件，食品藥品安全監管中失職瀆職、縱容放任制假售假并造成嚴重后果的案件，制售假劣種子和農資、坑農害農的案件。六是要嚴肅查處國有企業領導人員侵占國家、集體利益和侵害職工群眾權益的腐敗問題。重點查處國有企業領導人員損害國有資產權益的案件，在企業重組改制、資產評估、產權交易、資本運營和經營管理中隱匿、侵占、轉移國有資產的案件，搞同業經營、關聯交易以及利用企業內幕消息、商業秘密等謀取非法利益的案件。七是要嚴肅查處基層干部吃拿卡要、收受財物的腐敗問題。重點查處貪污、挪用、擠占強農惠農富農資金、扶貧資金、救災救濟資金、住房公積金、社保基金的案件，違規收受禮金、有價證券、支付憑證等案件。八是要嚴肅查處執法不公、為黑惡勢力充當“保護傘”的腐敗問題。重點查處基層干部和司法執法人員執法不公、以案謀私、貪贓枉法的案件，收受賄賂和禮金為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。九是要嚴肅查處基層干部買官賣官、拉票賄選等腐敗問題。重點查處基層選人用人和換屆選舉中買官賣官、拉票賄選的案件，利用宗教宗族家族勢力、黑惡勢力干擾、操縱、破壞基層選舉的案件。十是要嚴肅查處基層干部作風粗暴、欺壓群眾、奢侈浪費等腐敗問題。重點查處基層干部玩忽職守、濫用職權并造成嚴重后果的案件，基層干部奢靡享樂、生活腐化、奢侈浪費造成嚴重影響的案件。

賀國強強調，加強基層黨風廉政建設、解決發生在群眾身邊的腐敗問題，既要注重治標，更要注重治本。要加強教育、管理、監督，深化改革，完善制度，不斷從源頭上鏟除基層滋生腐敗現象的條件。要認真落實黨風廉政建設責任制，加強基層黨組織和基層紀檢監察組織建設，為深入推進基層黨風廉政建設提供有力組織保證。要真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部，充分調動他們的工作積極性和主動性，為他們創造良好的工作生活環境和條件。

第二篇：賀國強強調：深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

賀國強強調：深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

賀國強在中央黨校作專題報告時強調

認清形勢 明確任務 堅定信心 扎實工作

深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

新華網北京４月１日電（記者周英峰）中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強１日在中央黨校作反腐倡廉專題報告時強調，要認清形勢、明確任務，堅定信心、扎實工作，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為黨和國家事業順利發展提供有力保證。

賀國強全面介紹了當前的反腐倡廉形勢。他指出，堅決反對腐敗、建設廉潔政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標之一。在領導中國革命、建設和改革９０年的偉大實踐中，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終高度重視和大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作，進行了艱辛探索，取得了重大成就。特別是黨的十六大以來，黨中央堅持把黨風廉政建設和反腐敗斗爭納入黨和國家工作大局中來謀劃和部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，從教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等方面扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，黨風廉政建設和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加顯著，為黨和國家事業發展提供了有力保證。同時，我們必須清醒地看到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨不少新情況新問題，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。主要表現在，腐敗行為在一些領域仍然易發多發，黨員領導干部違紀違法現象依然嚴重，腐敗案件類型、性質和作案手段等出現新變化，黨員干部作風和廉潔自律方面仍然存在不少問題，損害群眾利益的突出問題和不正之風仍然比較嚴重。出現這種狀況的原因是多方面的，主要是各方面體制機制還不完善，腐朽思想文化侵蝕著黨員干部的思想，不法分子拉攏腐蝕公職人員，一些黨員干部理想信念發生動搖、不少中青年干部缺乏嚴格黨內生活鍛煉和重大政治風浪考驗，反腐倡廉建設仍然存在薄弱環節等。我們既要看到反腐倡廉建設取得的成績，又要看到所存在問題的嚴峻性，更要堅定做好這項工作的信心和決心。有黨中央的堅強領導，有社會主義制度的獨特政治優勢，有一支優秀的黨員干部隊伍，有人民群眾的大力支持和積極參與，有長期以來反腐倡廉建設實踐積累的寶貴經驗，只要我們堅定不移地走中國特色反腐倡廉道路，堅持不懈地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，就一定能夠堅決懲治腐敗、有效預防腐敗，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。

賀國強深刻闡述了深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭需要著重把握的幾個問題。他指出，黨的十七大以來，在黨中央、國務院堅強領導下，全國各級紀檢監察機關在充分運用和發揚以往成功經驗的基礎上，堅持以改革創新精神和求真務實作風推進反腐倡廉建設，進行了一系列探索和實踐，取得了新的成效，積累了新的經驗，需要我們在今后工作中長期堅持并不斷豐富發展。一是堅持圍繞中心、服務大局，嚴明政治紀律，加強對中央重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查；二是堅持以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點，加強和改進黨的作風建設；三是堅持以完善懲治和預防腐敗體系為重點，整體推進反腐倡廉建設；四是堅持以人為本、執政為民，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題；五是堅持以改革創新精神推進反腐倡廉建設，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平；六是堅持不斷完善反腐敗領導體制和工作格局，切實形成推進反腐倡廉建設的強大合力；七是堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，大力加強紀檢監察機關自身建設。

賀國強要求各級領導干部切實把思想和行動統一到中央關于反腐倡廉的形勢判斷和決策部署上來，在抓好本地區本部門本單位經濟社會發展工作的同時，認真抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，特別是要堅持以身作則、率先垂范，自覺加強理論學習、提高思想認識，注重黨性修養、切實改進作風，正確行使權力、保持清正廉潔。他希望中央黨校進一步加強反腐倡廉理論研究，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供智力支持和理論支撐。

中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇，中央紀委監察部、中央黨校有關負責同志，中央黨校各班次學員、部分教職工和離退休老同志等共１０００余人參加了報告會。中央黨校常務副校長李景田主持報告會。

第三篇：中央紀委書記賀國強2012年4月23日在加強基層黨風廉政建設座談會上的講話

著力解決發生在群眾身邊的10個方面腐敗問題 不斷以反腐倡廉建設新成效取信于民造福于民

——在加強基層黨風廉政建設座談會上的講話 中共中央政治局常委、中央紀委書記 賀國強

（2012年4月23日）

基層黨風廉政建設是基層黨的建設和國家政權建設的重要內容，在黨風廉政建設和反腐敗工作全局中具有基礎性地位，發揮著非常重要的作用。我們要認真貫徹落實中央要求和部署，大力加強基層黨風廉政建設，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，不斷以反腐倡廉建設實際成效取信于民、造福于民。

一、充分認識加強基層黨風廉政建設、著力解決發生在群眾身邊腐敗問題的重要性和緊迫性

近些年來，中央在繼續加大力度查辦大案要案特別是高中級干部違紀違法案件的同時，多次強調要加強基層黨風廉政建設、著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，并作出一系列重要部署，這主要是基于以下4個方面的考慮：首先，這是由黨的性質和宗旨決定的。我們黨是全心全意為人民服務的馬克思主義政黨，黨的性質和宗旨決定了我們黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。加強基層黨風廉政建設、著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，是在黨風廉政建設和反腐敗工作中貫徹以人為本、執政為民要求的具體體現，是保持和發展黨的先進性和純潔性的重要舉措。其次，這是由基層黨組織和黨員干部在黨和國家工作中的地位和作用決定的。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨在社會

基層組織中的戰斗堡壘；基層黨員干部是黨在基層執政的骨干力量，是黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶。黨和國家的路線方針政策和各項工作任務要靠廣大基層黨組織和黨員干部帶領人民群眾去落實，人民群眾的意見、訴求和利益要靠廣大基層黨組織和黨員干部去反映和維護。只有堅持抓基層打基礎，加強基層黨風廉政建設、著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，才能不斷鞏固黨的執政基礎、完成黨的執政使命。其三，這是由當前我國改革發展的階段性特征決定的。當前我國正處于改革的關鍵期、發展的機遇期，同時也是各種社會矛盾的凸顯期，人民群眾的民主意識、法制意識、維權意識不斷增強，對涉及自身利益和社會公平的問題更加敏感、更加關注。近幾年來一些地方發生的群體性事件，原因雖然十分復雜，但共同的一點就是當地干群關系緊張，群眾權益受到損害。這更加提醒我們只有加強基層黨風廉政建設、著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，才能適應新形勢、順應新期待、應對新挑戰，努力維護社會公平正義，促進社會和諧穩定。其四，這是由發生在群眾身邊的腐敗問題的危害性決定的。對于消極腐敗現象，人民群眾看得最清、感受最深，也最有發言權。廣大群眾往往是通過身邊黨員干部的言行來評價黨和政府的。發生在群眾身邊的腐敗問題，直接侵害群眾切身利益，群眾對此意見很大，這已成為影響黨群干群關系、損害黨和政府形象的一個重要因素。只有從人民群眾反映最強烈的問題抓起、從人民群眾最不滿意的地方改起、從人民群眾最盼望的事情做起，切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題，才能不斷以黨風廉政建設和反腐敗工作的實際成效取信于民、造福于民，增強人民群眾對反腐敗斗爭的信心，贏得人民群眾的信

任、支持和擁護。

黨的十七大以來，我們把加強基層黨風廉政建設、著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，作為紀檢監察工作的一項重要任務來抓，每年的中央紀委全會都對此提出要求、作出部署，先后制定實施廉政準則及農村基層干部廉潔履職、國有企業領導人員廉潔從業等規定，在繼續抓好治理教育亂收費、糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風、減輕農民負擔、治理公路“三亂”等工作的同時，深入開展公款出國（境）旅游問題、“小金庫”問題、工程建設領域突出問題、公務用車問題以及慶典研討會論壇過多過濫問題等專項治理，取得了積極進展和明顯成效。當前，黨的基層組織和黨員干部隊伍總體上是好的、有戰斗力的。廣大基層干部立足崗位、默默無聞、艱苦奮斗、辛勤工作，為改革發展穩定作出了重要貢獻，模范踐行了黨的先進性和純潔性，贏得了人民群眾的廣泛贊譽，涌現出沈浩、王瑛、李林森、潘作良等一大批先進典型。

但是也要清醒地看到，隨著我國經濟社會的快速發展以及黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入推進，基層黨風廉政建設也面臨許多新情況新問題，損害群眾利益的腐敗問題時有發生。從近年來查處的基層違紀違法案件看，主要有以下特點：一是量大面廣。據統計，從2007年11月至今年2月，全國基層紀檢監察機關共立案51.85萬件，占同期立案總數的88%；處分54.03萬人，占同期處分人數的86.8%。二是基層權力相對集中、資金相對密集、監管相對薄弱的單位和領域腐敗問題易發多發，群眾反映強烈。比如，湖北省武漢市江岸區后湖街岱山村原黨總支書記、村委會主任鄧大雙違紀案，江西省樟樹市福城街道辦事處財政所原所長謝林林挪

用公款案。另外，隨著國家對民生領域和社會領域投入的增加，學校、醫院等公共事業單位的腐敗問題也有所上升。比如，浙江省永康市部分中小學校長受賄案，江蘇省南京市江寧區第二人民醫院原院長周軍騙取醫保基金案。三是涉案金額巨大。基層單位特別是村居“兩委”“一把手”和關鍵崗位人員級別雖低、權力很大，利用職權“尋租”現象時有發生，有的涉案金額巨大，社會影響十分惡劣。比如，廣東省近年來查處鎮、村黨員干部1792人，其中村居“兩委”的“一把手”就有427人。再比如，遼寧省撫順市國土資源局順城分局原副局長羅亞平貪污受賄案。四是手段多樣。涉案人員單純收受錢物與日趨多樣化、復雜化、智能化的作案手法并存，“期權化”腐敗增多，潛伏期延長。比如，安徽省合肥市廬陽區海棠街道藕塘社區原黨總支書記劉懷寅貪污賄賂案。一些單位、部門集體腐敗問題嚴重，窩案、串案明顯增多，經常是查處一個、帶出一串。比如，湖南省耒陽市礦產品稅費征收管理辦公室集體腐敗案。五是危害嚴重。這些發生在群眾身邊的腐敗問題，直接侵害群眾利益，極易引發激烈矛盾沖突，導致個人極端事件或者群體性事件。比如，廣東省去年發生的烏坎事件。一些基層干部或司法執法人員與黑惡勢力勾結，橫行鄉里，欺壓群眾，民憤極大。比如，山西省陽泉市城區公安分局巡警大隊原大隊長關建軍刑事犯罪案。

以上情況說明，加強基層黨風廉政建設、著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。我們要從政治和全局的高度充分認識這項工作的重要性和緊迫性，增強工作責任感和緊迫感，把這項工作擺在更重要的位臵，進一步采取有效措施，切實抓緊抓好抓出成效。

二、堅決查辦發生在群眾身邊的腐敗問題

黨的十七大以來，在黨中央、國務院堅強領導下，各級紀檢監察機關始終保持查辦案件工作的強勁勢頭，在堅決查辦大案要案的同時，嚴肅查辦了一大批發生在群眾身邊的腐敗案件，得到中央的充分肯定和社會各界的廣泛好評。通過查辦案件，嚴厲懲治了腐敗分子，發揮了震懾、誡勉和警示作用，有力遏制了發生在群眾身邊腐敗問題滋生蔓延的勢頭。各地區各部門要繼續把查辦發生在基層的違紀違法案件工作擺在重要位臵，堅持實事求是、因地制宜，突出重點、抓住關鍵，認真查找發生在群眾身邊的腐敗問題，切實做到發現一起查處一起，決不手軟、決不姑息，堅決維護群眾的合法權益。根據調查了解和社情民意反映的情況，就全國來講，我感到在查處面上各類案件的同時，要著力查處以下10個方面發生在群眾身邊的腐敗問題。

一是要嚴肅查處征地拆遷中的腐敗問題。隨著我國工業化、城鎮化步伐加快，征地拆遷中損害群眾利益的問題有所增多，一些地方甚至出現因暴力征地拆遷造成人員傷亡等惡性事件，社會影響十分惡劣。為此，去年中央紀委監察部下發了《關于加強監督檢查進一步規范征地拆遷行為的通知》，嚴肅查處并公開曝光了一批強制拆遷致人傷亡案件。今后，要進一步規范征地拆遷行為，嚴肅查處以暴力、威脅和斷水電等非法手段強制征地拆遷的案件，嚴肅查處違反國家征地拆遷補償安臵政策和標準以及貪污、截留、挪用征地拆遷補償資金的案件，嚴肅查處征地拆遷中官商勾結、權錢交易的案件，堅決遏制征地拆遷中腐敗案件易發多發的勢頭。同時，要認真解決保障性住房建設、分配、運營、管理等方面存在的問題，堅決糾正騙購騙租、變相福利分房等行為。

二是要嚴肅查處礦產資源開發等領域的腐敗問題。隨著我國經濟社會發展對資源能源的需求不斷增加，礦產資源開發在保障地方經濟發展的同時，也成為各類資本競相進入的熱門領域，以致這一領域腐敗案件易發多發，嚴重破壞礦產資源開發秩序，導致國有資產和集體資產流失，生態環境遭到破壞，重大安全生產事故時有發生。我們要采取切實有效的措施，嚴肅查處違規審批探礦權、采礦權以及利用礦產資源開發整合謀取非法利益的案件，嚴肅查處礦產資源出讓中違反有關規定和程序、低價出讓或擅自變更開發規劃的案件，嚴肅查處基層干部違規違紀參股辦礦的案件，嚴肅查處重特大安全生產事故背后的腐敗案件，堅決治理礦產資源開發等領域中的各種腐敗問題。

三是要嚴肅查處各類學校辦學中亂收費問題。近年來，我們會同有關部門對教育亂收費問題進行了清理規范，取得了積極進展。但一些地方和學校亂收費問題屢禁不止，并且手段更加隱蔽、形式不斷翻新，給學生家長帶來沉重負擔，嚴重影響學校的形象和聲譽。因此，要嚴肅查處各類學校特別是學前教育和義務教育階段學校以各種名目亂收費的案件，嚴肅查處學校在招生錄取、基建招標投標、教學設備和教材教輔資料采購、后勤服務等環節以權謀私、收受賄賂等案件，確保校園成為教書育人的圣潔凈土。我這里還要強調的是，去年開始中央財政每年撥款160多億元用于農村學生改善營養，社會各界對此高度評價，并十分關注這筆錢能否管好用好。各相關部門、單位和工作人員要以黨性和良知作保證，過細工作，嚴格監督，真正把黨和政府的關愛落到實處，確保每一分錢都吃到孩子嘴里。

四是要嚴肅查處醫藥購銷和醫療服務中的腐敗問題。近

年來，醫務人員收受病患“紅包”、開“大處方”、吃“回扣”等問題，一直是社會關注的熱點問題之一。醫院是救死扶傷、關愛生命的最后一道守護線，發生在醫務人員身上的這些腐敗問題，不僅敗壞了醫德醫風和醫院的聲譽，而且造成醫患關系緊張。今后要在深化醫療衛生體制改革的同時，嚴肅查處醫務人員以各種名目開單提成、收受“紅包”的案件，嚴肅查處藥品和醫療器械采購、工程招標投標、項目合作等環節收受賄賂的案件，切實解決群眾看病難、看病貴等問題，維護人民群眾的健康權益和合法利益。

五是要嚴肅查處食品藥品制假售假的腐敗問題。食品藥品安全事關人民群眾身體健康和生命安全。近年來，我們會同有關部門嚴肅查處了問題奶粉、“瘦肉精”、地溝油等一批食品藥品安全事件。最近媒體又披露了一些企業生產和使用有毒藥用空心膠囊的問題，讓人觸目驚心、十分氣憤。要進一步加大懲治力度，嚴肅查處制售假冒偽劣食品藥品的案件，嚴肅查處食品藥品安全監管中失職瀆職、縱容放任制假售假并造成嚴重后果的案件，嚴肅查處制售假劣種子和農資、坑農害農的案件，確保廣大群眾吃的安全、用的放心。

六是要嚴肅查處國有企業領導人員侵占國家、集體利益和侵害職工群眾權益的腐敗問題。近年來，國有企業領導人員貪污賄賂案件屢有發生，給國家資產造成重大損失，人民群眾反響十分強烈。最近，一份材料反映了內蒙古一起“巨貪吃垮企業”案件。內蒙古乾坤金銀精煉股份有限公司原董事長、總裁宋文代，涉嫌貪污5290多萬元、黃金58.9公斤，挪用公款2100萬元，使這家幾度被評為“中國黃金行業之首”的大型國有企業瀕臨絕境。對此，我們要認真汲取教訓，嚴格執行國有企業領導人員廉潔從業有關規定，嚴肅查處國

有企業領導人員違反“三重一大”集體決策制度、損害國有資產權益的案件，嚴肅查處在企業重組改制、資產評估、產權交易、資本運營和經營管理中隱匿、侵占、轉移國有資產的案件，嚴肅查處搞同業經營、關聯交易以及利用企業內幕消息、商業秘密等謀取非法利益的案件，嚴肅查處企業生產經營活動中的商業賄賂案件。

七是要嚴肅查處基層干部吃拿卡要、收受財物的腐敗問題。當前，一些基層干部以權謀私、以職謀私、以業謀私，吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題比較突出，人民群眾對這方面問題的舉報上訪也比較集中。特別是近些年來，國家對民生領域投入很大，有關部門要切實加強監管，嚴肅查處貪污、挪用、擠占強農惠農富農資金、扶貧資金、救災救濟資金、住房公積金、社保基金的案件，同時要嚴肅查處基層干部以權謀私、索賄受賄、侵吞國家和集體財產的案件，嚴肅查處違規收受禮金、有價證券、支付憑證等案件，切實糾正損害群眾利益的不正之風。

八是要嚴肅查處執法不公、為黑惡勢力充當“保護傘”的腐敗問題。近年來，少數地方基層干部和司法執法人員與黑惡勢力相互勾結，欺行霸市、橫行霸道的案件時有發生，嚴重損害社會公平正義、影響社會大局穩定。我們要嚴肅查處基層干部特別是司法執法人員執法不公、以案謀私、貪贓枉法的案件，嚴肅查處基層干部和司法執法人員收受賄賂和禮金為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，切實維護黨紀國法的尊嚴。

九是要嚴肅查處基層干部買官賣官、拉票賄選等腐敗問題。針對這兩年地方各級黨委集中換屆的實際，我們嚴明換屆紀律，加大監督檢查力度，嚴肅查處并通報了一批違反換

屆紀律的案件，保證了地方換屆工作順利進行。今后，要認真貫徹落實中央要求，嚴肅查處基層選人用人和換屆選舉中買官賣官、拉票賄選的案件，嚴肅查處利用宗教宗族家族勢力、黑惡勢力干擾、操縱、破壞基層選舉的案件，嚴肅查處基層公務員考錄、國有企事業單位招聘及大學生村官選聘中的違紀違規行為，堅決整治和匡正選人用人風氣。

十是要嚴肅查處基層干部作風粗暴、欺壓群眾、奢侈浪費等腐敗問題。針對當前存在的一些基層干部作風不正、辦事不公、行為不廉等問題，要嚴肅查處基層干部玩忽職守、濫用職權，給國家、集體和人民群眾造成重大損失的案件，嚴肅查處基層干部作風粗暴、態度生硬、欺壓群眾并造成嚴重后果的案件，嚴肅查處基層干部奢靡享樂、生活腐化、奢侈浪費造成嚴重影響的案件。

三、建立健全解決發生在群眾身邊腐敗問題的長效機制

加強基層黨風廉政建設、解決發生在群眾身邊的腐敗問題，是一項長期、復雜的任務，既要注重治標，加大懲治力度，更要注重治本，建立健全長效機制，有效防治同類問題反復發生。

一是要加強對基層干部的教育。要針對新形勢下基層干部隊伍建設面臨的新情況新問題，切實加強和改進思想政治教育，教育引導基層干部堅持以中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在政治上思想上行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致；教育引導基層干部增強黨性觀念和法治意識，自覺遵守黨紀國法，嚴格按法律法規和政策辦事，不斷提高做好新形勢下群眾工作的本領，不斷提高維護社會和諧穩定的能力；教育引導基層干部牢固樹立以人為本、執政為民的理念，自覺加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風氣，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事，進一步密切黨群干群關系。

二是要加強對基層干部的管理。要加強日常管理，健全群眾民主評議和民主測評制度，完善基層干部考核評價機制和干部退出機制，切實把從嚴管理的要求貫穿于基層干部的教育培養、選拔任用、監督管理的全過程和各個環節；要規范履職行為，特別是要認真清理基層執法項目，規范行政裁量權，堅決糾正在執法中態度粗暴、方法簡單、辦事不公、濫用職權、假公濟私等行為；要加大問責力度，建立健全并嚴格執行問責制，認真落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、績效管理制等制度，對因不履行或不正確履行職責嚴重侵害群眾利益的，要追究領導干部和有關人員的責任。

三是要加強對基層干部的監督。要健全權力運行監督制約機制，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，強化對基層干部工作實績考核和經濟責任審計，深入開展民主評議基層站所、評議部門和行業風氣等工作，總結推廣一些地方通過建立村民監督委員會、健全村務監督機制的經驗，促進基層權力規范運行。要推進基層事務公開透明，把實行黨的基層組織黨務公開和政務公開、司法公開、廠務公開、村（居）務公開、公共事業單位辦事公開結合起來，完善公開內容、提高公開實效，切實讓基層各項權力在陽光下運行。要充分發揮群眾監督作用，把黨內監督和黨外監督、專門機關監督和群眾監督等結合起來，拓寬群眾監督渠道，健全群眾監督機制，注重發揮輿論監督的積極作用，加強對反腐倡廉輿情特別是網絡信息的收集、研判和處臵，形成監督合力、增強監督實效。

四是要完善基層各項制度。要進一步完善農村集體“三資”管理、村居“兩委”集體決策和村民議事等制度，促進村級民主管理和監督規范化、制度化；要進一步健全國有企業“三重一大”集體決策制度和權力運行制衡約束機制，完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，規范國有企業領導人員薪酬管理、股權激勵和職務消費；要進一步健全學校、醫院等公共事業單位的管理制度，完善相關職業規范和權力制衡約束機制；要健全城市社區居民民主議事協商和重大事項民主決策等制度，提高社區管理和服務水平。在健全完善制度的同時，要嚴格執行各項制度，嚴肅處理違反制度的行為，提高制度執行力、增強制度實效性。

五是要深入推進改革。要積極推進行政審批、干部人事、財政稅收、投融資體制制度等重點領域和關鍵環節改革，深入推進和規范基層公共資產、資源交易市場建設，積極穩妥地推進事業單位分類改革，加強和創新社會管理，不斷從源頭上鏟除基層滋生腐敗現象的條件和土壤。

廣大基層干部身處改革發展穩定第一線，工作責任大、任務重，十分辛苦。我們在對基層干部嚴格要求、教育、管理、監督的同時，要真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部，理解基層工作的難處，體諒基層干部的艱辛，做到政治上關心、工作上支持、生活上照顧、精神上激勵，充分調動他們的工作積極性和主動性，為他們創造良好的工作環境和條件。

四、切實形成加強基層黨風廉政建設、解決發生在群眾身邊腐敗問題的整體合力

加強基層黨風廉政建設、著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，涉及領域廣、工作任務重，必須加強組織領導、明

確責任分工、密切協調配合，形成齊抓共管的良好局面。

一是要認真落實黨風廉政建設責任制。各級黨委、政府要切實擔負起抓基層黨風廉政建設的領導責任，把基層黨風廉政建設納入黨委和政府的總體工作規劃和基層黨建工作部署，與基層改革發展穩定工作一同部署、一同檢查、一同落實；黨委、政府主要負責同志要切實履行第一責任人的責任，對基層黨風廉政建設的重要工作親自部署，對發生在群眾身邊的典型腐敗案件親自過問、親自協調，推動問題盡快解決。黨委、政府職能部門要堅持誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓落實，認真抓好本部門本系統的黨風廉政建設工作，同時要充分發揮職能優勢，積極抓好所承擔的基層黨風廉政建設各項任務的落實。各級紀檢監察機關要認真履行職責，積極主動地協助黨委、政府，把著力解決好發生在群眾身邊的腐敗問題作為當前加強基層黨風廉政建設的重點任務，制定專項工作方案，加強組織協調、分類指導和監督檢查，推動各項任務落實。基層黨組織作為基層黨風廉政建設的主體，要明確目標任務，細化工作責任，完善工作機制，狠抓工作落實。

二是要加強基層黨組織建設。加強基層黨風廉政建設的各項任務說到底要靠基層黨組織來落實。各級黨組織要按照中央關于創先爭優的要求，結合不同領域、不同行業基層黨組織特點，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，創新活動內容和方式，擴大黨的組織和工作覆蓋，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

三是要加強基層紀檢監察組織建設。各級紀檢監察機關要深入貫徹落實《關于加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》、《關于加強和改進中央企業和中央金融機構紀檢監

察組織建設的若干意見》、《關于加強鄉鎮紀檢組織建設的指導意見》和《關于進一步加強和改進紀檢監察干部隊伍建設的若干意見》，健全組織機構，完善工作機制，選好配強班子，充實工作人員，提高隊伍素質，努力建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的基層紀檢監察干部隊伍，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供有力組織保證。

（本文是中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強2012年4月23日在加強基層黨風廉政建設座談會上的講話，發表時作了適當刪改）

第四篇：在黨風廉政建設座談會上的發言

在黨風廉政建設座談會上的發言

６月８日上午，我參加了xx市紀委征求意見座談會。這是市紀委按照科學發展觀學教活動的既定程序安排的一個規定動作。被邀請參加會議的有５名人大代表，５名政協委員，２名鄉鎮的紀委書記，２名市直單位的紀委書記。我作為政協委員參加，承蒙的是市政協的推薦。會上，我第三個發言，講了三層意思。

第一，對市紀委工作的總體評價。如果說要用滿意、不滿意、比較滿意的標準考量的話，我對市紀委工作的選項是比較滿意。一方面，我們注意到，xx的黨風政風狀況還沒有得到根本的好轉，老百姓對感受到的黨風政風還有頗多微詞。賭博風的問題，請客風的問題，公款吃喝、公款旅游、公車私用的問題，用人上的不正之風的問題，損害群眾利益的問題，都還廣泛存在，老百姓對此有意見，黨風廉政建設沒有明顯的成效，因此對紀委的工作不能說是滿意了。另一方面，我們也注意到，盡管我市的黨風廉政建設存在諸多問題，但我們的紀檢監察部門還是做了很多工作，抓領導干部的廉潔自律，抓大案要案的查處，抓整治部門和行業的不正之風等等，有目共睹，有據可查。特別是今年查處水利局主要領導的經濟問題，查處土管局個別人的經濟問題，都是拿出了勇氣、顯示了威力、付出了心血的。我們又怎么能對紀檢監察部門的工作說是“不滿意”呢？所以，我只能實事求是的講，我對市紀檢監察部門的工作，是比較滿意的。如果要用百分制考量的話，我給７０分。我給的分與全國首次組織工作滿意度調查結果的得分是基本相當的。但愿我的這一評價不會傷害我們紀檢監察干部的感情，不會引起我們紀檢監察干部的誤解甚至反感。

第二，xx的黨風廉政建設的好壞，不能只靠市紀委。因為按照黨章的規定，紀委是黨委的一個工作部門，協助黨委管黨風。真正對黨風狀況負全面責任的，是市委，是市委常委。市委常委是手握權力的人。孟德斯鳩說過，手握權力的人都容易導致權力的濫用。如果市委常委用權規范，市委常委過得起硬，誰敢不規范不過硬？如果市委常委重視支持紀檢監察工作，黨風政風又怎么抓不起來？而目前的情況下，形勢太復雜了。體制機制的問題，監督缺位的問題，人際關系的問題，文化背景的問題，習慣勢力的問題，等等，都使得一些地方的反腐倡廉工作非常艱難。我曾經看過湖南省原紀委書記楊敏之接受《南方周末》記者采訪的一篇報道。楊敏之１９８８年至１９９８年在湖南省擔任紀委書記，查辦了一些有影響的案件，在紀委系統內部聲望很高，當時的中紀委主要領導人出臺涉及全國的重大政策時，都要固定征求幾個省級紀委書記的意見，楊敏之就是其中的一個。就是這樣一個反腐倡廉的老前輩，在面對記者反思反腐倡廉工作時，都感到傷感、困惑，在有些問題上甚至感到很無賴、很無力。他就講到在省委常委會上，有的時候也不能形成共識，影響案件查處。堂堂一個省級的紀委書記尚且如此，何況縣市呢？所以我說，xx的黨風廉政建設，不能光靠紀委，要靠市委，靠市委常委，靠市委書記。市委書記是核心中的核心，能不能得到市委書記的支持很重要。而書記是否支持紀檢工作，也是很微妙的。因為書記也是人，也有他的個人情感、思想顧慮，甚至還有政治權謀。打個比方說，假如我是書記，我不想在這個地方干了，我就可能有求穩怕亂的思想，就可能有睜一只眼閉一只眼的思想，就可能有多一事不如少一事的思想，就可能有怕得罪人的思想。在想走不走的時候得罪人，一是面子上抹不開，二是上級來測評的時候對自己不利，三是怕別人戳婁子。屁股一抬，問題出來，教訓太多了。如此一權衡，你說我這個市委書記還去下氣力抓黨風廉政建設嗎？不會吧！不出亂子就行了吧！書記一不重視，紀委就失去了堅強的后盾。從這樣的角度講，理想的反腐倡廉搭檔是，黨委書記真心支持紀委書記，紀委書記真心支持黨委書記。兩個書記齊心協力，黨風政風就不愁抓不好！

第三，建議我市的紀檢監察部門要開拓創新、求真務實地抓好本職工作。紀委的工作有一個服務大局、服務中心的問題，也有一個如何搞好本職工作的問題。也就是說，既有公轉的問題，又有自轉的問題。只有該公轉的時候公轉，該自轉的時候自轉，該合唱的時候合唱，該獨唱的時候獨唱，該唱主角的時候唱主角，該唱配角的時候唱配角，反腐倡廉工作才具有生命力和戰斗力。對此，我的建議是：

（一）建議市紀委用抓經濟發展、工業興市、招商引資和安全生產的力度抓紀檢監察工作。紀委書記是市委常委，參與市委分工，是應該的。同時，我覺得，紀委書記在紀委是一把手，崗位獨特，工作重要，使命光榮，責任重大，對紀檢工作要更加重視。我們注意到，中央是高度重視縣級紀檢工作和縣級紀委書記隊伍建設的。五六月分，中紀委對全國的縣級紀委書記進行大規模的集中培訓，就是導向。紀委書記千萬不能抓了經濟工作而誤了黨風廉政建設。黨風廉政建設和經濟工作不是對立的。黨風廉政建設抓好了，也會形成生產力。可以說，xx不缺抓經濟工作的能手，但缺少抓黨風廉政建設的能手，我們要記住小平同志的一句名言：“如果黨風廉政建設搞不好，成為一個賄賂橫行的世界，經濟發展上去了又有什么意思？”

（二）建議市紀委要把機關作風建設和經濟發展軟環境建設作為第一要務。干部作風的好壞，軟環境的好壞，從某種程度上決定著一個地方的發展快慢。紀委一定要解決好亂收費、亂罰款、亂設卡的問題，一定要解決好門難進、臉難看、事難辦的問題，一定要解決好不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題，一定要解決好有令不行、有禁不止的問題。對這些問題，只要紀委真的去抓，一定會形成震懾。“天不怕，地不怕，就怕到紀委去談話”，就是紀委的威力所在。

（三）反腐敗還是要以查辦案件為突破口。多辦案。辦案是紀委的“主業”，要始終保持查辦案件的高壓態勢，既打老虎，又拍蒼蠅。只要案辦好了，辦多了，不正之風和腐敗行為就會有所收斂。這就是典型的作用，反面的典型也一樣。殺一儆百！

（四）紀檢監察工作要更多地關注民生領域。要圍繞看病貴、上學貴、食品安全、環境污染、企業改制、征地拆遷等問題，一個領域一個領域地進行集中整治，一個階段一個階段地部署戰役。用專項整治的具體成果，保護好群眾的利益，真正的取信于民。另外，還要關注鄉鎮的民政優撫領域，有的地方在這個領域有黑幕！

（五）紀委今后要加強檢查督辦的力度。有制度而不落實，比沒有制度影響還要壞。對出臺的文件，要狠抓落實。可以多搞一些檢查，多搞一些暗訪，多搞一些舉報，多搞一些通報和曝光。真正發揮制度的作用。如果制度不管用了，那黨風政風的好轉就沒有指望了。

對我講的以上三層意思，很多與會者，都給予了積極的評價。有的還戲說我成了主題發言。主持會議的市紀委領導也充分肯定了其客觀性。

第五篇：華建敏在國內公務接待工作座談會上強調

2006年11月17日電國務委員兼國務院秘書長華建敏17日出席國內公務接待工作座談會時強調，要全面貫徹落實國務院常務會議精神，嚴格執行《黨政機關國內公務接待管理規定》，切實規范和改進公務接待工作，廉潔從政，努力建設節約型機關。

華建敏強調，做好新形勢下的公務接待工作，是加強黨風政風和廉政建設，建設廉潔務實高效機關的重大舉措；是增強黨政機關公信力，樹立黨和政府良好社會形象的重要內容；是提高黨政機關干部素質，發揚艱苦奮斗和勤儉節約優良傳統的必然要求。必須從全局和政治的高度，充分認識進一步做好公務接待工作的重要性，堅持有利公務、簡化禮儀、務實節儉、杜絕浪費、尊重少數民族習慣的原則，圍繞實現建設節約型機關的目標，狠抓落實，切實提高公務接待保障能力和服務水平。一要規范公務接待工作職能和機構，完善分工協作的公務接待管理體制。二要嚴格執行各項規章制度，嚴肅財經紀律、財政約束和強化審計監督。三要創新接待工作方式，在節儉的前提下提高接待服務質量。四要加強接待服務單位管理，管好用好并實現國有資產保值增值。五要努力改進工作作風，建設一支過硬的接待工作隊伍。當前，要堅決清理和取消“小金庫”，整頓和規范各地駐京辦事機構，切實加強各部門所屬中心的管理。