第一篇：在全縣中小學(xué)幼兒園安全工作暨校車整治視頻會議上的講話

在全縣中小學(xué)幼兒園安全工作暨校車整治視頻會議上的講話

黃 昕

（2011年11月18日）

同志們：

中小學(xué)幼兒園安全工作尤其是師生的人身安全，歷來是全社會關(guān)心的焦點和熱點問題。為了給全縣中小學(xué)生、幼兒的教育和健康成長創(chuàng)造一個安全、和諧的環(huán)境，經(jīng)縣政府研究決定，今天召開全縣中小學(xué)幼兒園安全工作暨校車整治視頻會議，旨在總結(jié)前一階段我縣中小學(xué)安全工作，進(jìn)一步貫徹落實國家和省、市在中小學(xué)幼兒園安全工作中的各項工作部署，分析形勢，強化責(zé)任，落實任務(wù)，加大學(xué)校安全和校車整治工作力度，確保中小學(xué)幼兒園實現(xiàn)一方平安。下面，我講四點意見。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，切實提高做好學(xué)校安全工作意識 學(xué)校安全工作是教育系統(tǒng)的頭等大事，也是各級政府、相關(guān)部門維護廣大師生和人民群眾根本利益、創(chuàng)造良好育人環(huán)境的首要任務(wù)。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實形成學(xué)校安全工作齊抓共管的良好局面，保證學(xué)生的生命安全和學(xué)校正常教學(xué)秩序不受影響。首先,要站在為人民利益負(fù)責(zé)的高度，抓好學(xué)校安全工作。各相關(guān)部門和人員必須更新觀念，強化“安全第一，預(yù)防為主”的思想，增強安全工作的責(zé)任感和敏銳性，牢固樹立起安全工作“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重 1 于泰山”的意識。建立健全一套符合本地、本校實際的安全防范制度和措施，做到預(yù)測工作走到預(yù)防前，預(yù)防工作走到險情前。特別是各部門領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一定要切實樹立起抓安全就是抓穩(wěn)定，抓安全就是抓發(fā)展的思想，把安全穩(wěn)定工作作為一項重要的常規(guī)工作，常抓不懈，務(wù)求實效，不留死角，排除一切安全隱患。其次,要層層建立責(zé)任制，抓好學(xué)校安全工作。安全責(zé)任屬地管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立中小學(xué)幼兒園安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)幼兒園工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的學(xué)校安全工作。教育局、各級各類學(xué)校要完善和健全安全工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任真正分解落實到人。各學(xué)校校長是本單位安全工作的第一責(zé)任人，各學(xué)校的分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人, 學(xué)校教職工是安全教育的工作者。要層層明確任務(wù),層層落實責(zé)任,并認(rèn)真落實學(xué)校安全責(zé)任追究制度，對重大安全事故的責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。同時，在對學(xué)校的考核、評估、評優(yōu)、評獎等活動中，要把學(xué)校安全工作作為基本條件嚴(yán)格考核，實行學(xué)校安全工作“一票否決”制度。第三，要積極協(xié)調(diào)，加強配合，抓好學(xué)校安全工作。學(xué)校安全工作絕不是教育一個部門的工作，需要各有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，才能切實做好。各學(xué)校要在有關(guān)部門的大力支持和配合下，建立組織機構(gòu)，定期研究，經(jīng)常檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)調(diào)有關(guān)部門對學(xué)校存在的重大安全隱患進(jìn)行整改。

二、突出重點，重拳出擊，扎實開展校車整治工作 中小學(xué)幼兒園校車的安全管理工作事關(guān)全縣二十多萬師生的生命安全，事關(guān)社會的穩(wěn)定，事關(guān)人民的利益和發(fā)展的大局。今年以來，縣政府多次召開會議部署道路交通安全工作，各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校積極行動消除了交通安全隱患，促進(jìn)了廣大師生交通安全意識，實現(xiàn)了學(xué)校交通安全形勢平穩(wěn)的目標(biāo)。11月16日9時15分，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮(zhèn)小博士幼兒園接送幼兒的面包車與一輛大翻斗運煤貨車相撞，造成21人死亡。據(jù)介紹，發(fā)生事故車輛核載9人，實載64人。這再次為我們敲響了警鐘，我們必須花大力氣進(jìn)一步開展校車整治工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要組織教育、公安等部門對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)、幼兒園的校車所有人、駕駛?cè)恕⑿旭倳r間、行駛路線等情況再進(jìn)行一次摸底排查，尤其要加大民辦中小學(xué)校、幼兒園的排查力度，逐一登記造冊，做到不漏一校、不漏一車、不漏一人，確保摸清校車底數(shù)，健全校車管理臺賬，排查情況于28號前，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府文件上報縣政府和公安、交通、教育部門。凡不符合安全要求和運營安全的，要立即停運，對拒不執(zhí)行的，公安、交通部門堅決依法處理到位。公安交管部門要進(jìn)一步加強對無牌無證、報廢、拼裝、改裝、超載、客貨混載等違規(guī)車輛的打擊力度，發(fā)現(xiàn)問題從快嚴(yán)厲處置，堅決杜絕違規(guī)車輛、未參加保險車輛及拖拉機運載學(xué)生，特別是對超載現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一例，嚴(yán)厲打擊一例，絕不手軟。交通運管部門要加強對營運車輛的 3 檢測，確保所有營運車輛車況良好，堅決取締非法營運客車接送學(xué)生，并在學(xué)校附近設(shè)立限速警戒標(biāo)志；要及時掌握接送學(xué)生線路路況，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋、處理。同時，縣公安交警、交通部門對參與營運學(xué)生的駕駛員進(jìn)行一次培訓(xùn)，強化安全意識，統(tǒng)一印發(fā)標(biāo)識，接受社會監(jiān)督。各學(xué)校要建立學(xué)生交通安全教育管理制度，配合交警在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的關(guān)鍵路段值班，護送學(xué)生路隊到指定地點。每天按時到點做好有關(guān)記錄，把好上車關(guān)。以此為契機，教育部門盡快起草出臺規(guī)范辦學(xué)的方案，加大民辦學(xué)校的整治、規(guī)范力度。

三、強化管理，措施到位，扎實做好學(xué)校安全工作 當(dāng)前，加強學(xué)校安全工作管理水平是全面提高學(xué)校安全工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要著重抓好以下幾個方面的工作：

（一）加強學(xué)校安全保衛(wèi)工作。中小學(xué)幼兒園要切實加強校園安全事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)的管理，落實門衛(wèi)、值班、巡邏等內(nèi)部安全管理工作制度。特別是加強中小學(xué)幼兒園門口等重點部位和學(xué)生上下學(xué)等重點時段的安全管理。防止無關(guān)人員、精神病患者、來歷不明人員進(jìn)入校園，不給犯罪分子可趁之機。要嚴(yán)格學(xué)生外出登記請銷假制度，加強寄宿制學(xué)校夜間值班和巡邏。

（二）嚴(yán)格管理“校安工程”等施工現(xiàn)場。為保證工程能夠在規(guī)定的時間內(nèi)順利完工，全縣“校安工程”都在搶進(jìn)度。各學(xué)校要與施工方充分協(xié)調(diào)，要求施工方做到文明施工、安全 4 施工、有序施工，要把保證師生過往安全作為頭等大事；要把施工現(xiàn)場與教學(xué)區(qū)、生活區(qū)進(jìn)行充分的隔離，設(shè)置安全警示牌；要教育廣大師生嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場或施工操作區(qū)域，要求學(xué)生文明安全地進(jìn)行課間活動，不在護欄邊活動或逗留。

（三）加強學(xué)生食堂和飲用水管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和《學(xué)校食堂與集體用餐管理規(guī)定》，建立嚴(yán)格的食堂衛(wèi)生管理制度，進(jìn)一步加強對食堂和飲用水的監(jiān)控和管理。要搞好對照檢查，對學(xué)校食堂衛(wèi)生及管理工作認(rèn)真進(jìn)行整改，嚴(yán)防中毒事件發(fā)生。

（四）把學(xué)校防火問題放在突出位置。秋冬季節(jié)空氣干燥，是火災(zāi)易發(fā)季節(jié)，各校要認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣政府辦《關(guān)于組織開展清剿火患戰(zhàn)役的通知》精神，采取有效措施，切實做好學(xué)校的消防安全工作。要立即組織一次防火安全工作的全面檢查，尤其要對校園內(nèi)的危舊建筑、電網(wǎng)線路、違章用電、危險物品處理等問題進(jìn)行重點排查，不留“死角”。對所發(fā)現(xiàn)的問題，要立即處理，不得拖延。要規(guī)范學(xué)生宿舍管理，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生宿舍消防安全管理制度，落實學(xué)生宿舍管理的“六個嚴(yán)禁”。

（五）大力整治校園及其周邊環(huán)境。當(dāng)前，學(xué)校校園及其周邊環(huán)境仍然存在不少問題，有的還比較突出和嚴(yán)重。如不法網(wǎng)吧，非法攤點在校門口占道經(jīng)營，閑雜人員、精神障礙人員到校滋事等現(xiàn)象依然存在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門和學(xué)校要各負(fù)其責(zé)，各司其職，加大校園及其周邊環(huán)境的整治力度。

四、加強督查，狠抓落實，確保學(xué)校安全工作扎實有效 要進(jìn)一步加強安全督查，全面落實學(xué)校安全工作各項措施，從源頭上消除隱患、堵塞漏洞，確保一方平安。一是抓檢查整改，確保師生安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育部門要定期開展學(xué)校安全工作大檢查，同時實行不定期的暗查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。要強化安全報告制度，凡發(fā)生安全事故，各學(xué)校要按有關(guān)規(guī)定在第一時間報告，對遲報、漏報、瞞報的，要嚴(yán)格追究責(zé)任，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。二是抓制度建立，促進(jìn)安全責(zé)任落實。各學(xué)校要對涉及學(xué)校安全保衛(wèi)的各項工作，建章立制、規(guī)范管理。要從實際出發(fā)，有針對性地建立健全保障師生安全的各項規(guī)章制度，建立和完善定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度，建立校園保衛(wèi)制度、巡邏制度、值班制度和重大事故報告制度等。同時，各學(xué)校要制定各類突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，并組織師生進(jìn)行適當(dāng)?shù)难菥殻箮熒鷤冋嬲莆杖绾翁幚硗话l(fā)事件。三是抓宣傳教育，提高學(xué)生安全意識。各學(xué)校要進(jìn)一步加強安全教育，將安全教育內(nèi)容納入學(xué)校日常教育教學(xué)計劃之中，全面培養(yǎng)學(xué)生的安全意識。要召開一次家長會，向家長宣傳，為了保證孩子們的安全，接送孩子時要乘坐符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛。要根據(jù)實際情況，盡快制定實施方案。各有關(guān)部門積極配合學(xué)校采取直觀、形象的形式對學(xué)生進(jìn)行防火、防溺水、用電、交通安全知識、自我保護和自救逃生等方面的教育，提高學(xué)生的安全防范意識和自我救治、自我保護能力。四是強化 6 督查，保證各項安全措施切實到位。從下周開始，由縣委辦、縣政府辦、教育局、公安局、交通局、安監(jiān)局六家牽頭，成立六個督查組，分赴各個片進(jìn)行督查，督查情況將通報全縣，嚴(yán)肅責(zé)任追究，確保各項安全措施切實落實到位。

同志們，中小學(xué)幼兒園工作是一項系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各學(xué)校要在認(rèn)真總結(jié)安全工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷探索學(xué)校安全工作的新辦法，嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的有關(guān)安全工作的法律法規(guī)，扎扎實實抓好各項防范措施的落實，把我縣學(xué)校安全工作做得更細(xì)更實，確保學(xué)校和學(xué)生的安全，維護社會的穩(wěn)定，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展而不懈努力！

第二篇：在全市校車安全管理暨中小學(xué)幼兒園安全工作會議上的講話

在全市校車安全管理暨中小學(xué)幼兒園安全工作會議上的講話

同志們:

為全面加強校車安全管理工作，今天，市校車安全管理聯(lián)席會議召開全市校車安全管理暨中小學(xué)幼兒園安全工作電視電話會議。會議的主要任務(wù)是:分析研究我市校車安全管理工作面臨的形勢和任務(wù)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，全面推進(jìn)校車安全管理工作和中小學(xué)幼兒園安全工作，保障廣大師生生命安全和校園和諧穩(wěn)定。剛才市公安局交警中隊XX中隊長作了重要講話，講的很好，希望各地認(rèn)真貫徹落實。下面，我再講幾點意見:

一、提高認(rèn)識，增強做好校車安全管理工作的責(zé)任感和緊迫感

學(xué)生的生命安全和健康成長，關(guān)系到千家萬戶的幸福，關(guān)系到國家和民族的未來。近年來，由于車輛的增多、中小學(xué)布局調(diào)整、民辦學(xué)校、幼兒園跨地域招生等原因，學(xué)生交通安全日益成為威脅學(xué)生生命安全的突出問題。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，2020年交通事故造成的中小學(xué)生死亡人數(shù)占全國中小學(xué)生死亡總數(shù)的X%左右，已經(jīng)成為造成中小學(xué)生死亡的主要“殺手”之一。特別是近年來，全國范圍內(nèi)相繼發(fā)生了一系列重特大校車安全事故，造成了嚴(yán)重的社會影響，校車安全已經(jīng)成為黨中央、國務(wù)院高度重視和全社會共同關(guān)注的熱點問題。對于我市而言，交通事故也是威脅未成年人生命安全的最大“殺手”之一。近年來，我市也相繼發(fā)生了幾起校車事故，造成了不同程度的學(xué)生傷害，引起了廣泛的社會關(guān)注。可以說，保障校車安全，已經(jīng)成為事關(guān)全市教育事業(yè)健康發(fā)展乃至整個社會和諧穩(wěn)定的大事。

應(yīng)當(dāng)看到，我市中小學(xué)幼兒園面臨的安全形勢，特別是校車安全形勢不容樂觀。一是我市中小學(xué)、幼兒園多，加之公共交通基礎(chǔ)薄弱，客觀上存在著許多安全隱患。二是民辦學(xué)校特別是民辦幼兒園發(fā)展很快，民辦學(xué)校招生范圍比較大，不少學(xué)校須用校車接送學(xué)生，但一些民辦學(xué)校為了減少辦學(xué)成本，使用非法車輛接送學(xué)生，存在嚴(yán)重的安全隱患。三是一些地方對校車安全管理工作重視不夠，措施落實不力，對“黑校車”排查不嚴(yán)、學(xué)校司機和照管教師責(zé)任不落實、安全管理措施不到位。總之，我市學(xué)生人數(shù)多，校車安全管理任務(wù)重，加之校車安全管理工作涉及的部門較多，需要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門密切配合，需要社會各界的大力支持。各級政府、各有關(guān)部門和各中小學(xué)幼兒園都要進(jìn)一步提高對校車安全管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，切實把規(guī)范和加強校車安全管理作為重要的民生工程擺到重要位置，增強校車安全管理工作的責(zé)任感和緊迫感,加強領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù)，強化措施，落實責(zé)任，把我市貫徹落實《校車安全管理條例》的各項工作任務(wù)和措施落到實處，確保師生乘車安全。

二、當(dāng)前我市校車安全管理需做好的幾項重點工作

當(dāng)前和今后一個時期，我市校車安全管理工作總體思路是:深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，本著“學(xué)生為本、安全第一”的原則，切實把思想和行動統(tǒng)一省市校車安全管理工作的有關(guān)要求上來，充分發(fā)揮政府的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌作用，根據(jù)需要提供校車服務(wù)，建立健全校車安全管理工作機制，科學(xué)合理、因地制宜的制定校車服務(wù)方案，著力加強對對接送學(xué)生及幼兒車輛的監(jiān)管，確保師生乘車安全。重點是抓好以下幾項工作:

(一)重點加強對農(nóng)村地區(qū)和民辦學(xué)校接送學(xué)生和幼兒車輛的安全監(jiān)管。

農(nóng)村地區(qū)是校車服務(wù)的重點，也是安全監(jiān)管工作的難點。相對于城市市區(qū)來說，農(nóng)村學(xué)校比較分散，上下學(xué)路途較遠(yuǎn)，加之農(nóng)村道路相對較差，公共交通不發(fā)達(dá)，校車的需求也就比較多。當(dāng)公共交通和校車不能滿足需要的時候，就有可能出現(xiàn)使用未獲得校車許可(無校車標(biāo)牌)的車輛，甚至是農(nóng)用車、三輪車以及拼裝車、過期報廢的車輛接送中小學(xué)生和在園幼兒的現(xiàn)象。這就要求我們必須把工作的重點放到農(nóng)村地區(qū)，加強對農(nóng)村地區(qū)接送學(xué)生和幼兒車輛的安全監(jiān)管。一方面要積極創(chuàng)造條件大力發(fā)展農(nóng)村公共交通或提供校車服務(wù)另一方面，加強對現(xiàn)有接送學(xué)生、幼兒車輛的排查和監(jiān)管，嚴(yán)禁使用未獲得校車許可(無校車標(biāo)牌)的車輛接送學(xué)生，嚴(yán)禁超員超載。民辦學(xué)校尤其是農(nóng)村民辦幼兒園接送學(xué)生或幼兒的車輛是校車安全監(jiān)管的重點和難點。近年來我市發(fā)生的幾起校車事故，絕大多數(shù)都是發(fā)生在農(nóng)村民辦幼兒園，必須引起高度重視。一是嚴(yán)格規(guī)范民辦學(xué)校特別是民辦幼兒園的審批，凡達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的民辦學(xué)校或幼兒園，一律不得審批。二是督促和指導(dǎo)需要配備校車的民辦中小學(xué)、幼兒園，配備專用校車或過渡期內(nèi)符合要求的車輛，并聘用具有校車駕駛資格的駕駛員。各級教育行政部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合公安、安監(jiān)等部門，加大對非法辦學(xué)、非法辦園以及非法接送學(xué)生或幼兒的車輛的打擊力度，堅決取締非法辦園(校)，堅決取締非法接送學(xué)生車輛。

(二)合理設(shè)置校車通行線路。

教育行政部門要綜合考慮學(xué)校分布、需要乘車的學(xué)生數(shù)量、住址、學(xué)生作息時間安排等因素，對行駛線路、開行時間和停靠站點的設(shè)置等進(jìn)行審核，同時公安機關(guān)交通管理部門、交通運輸部門也要根據(jù)各自職責(zé)開展相應(yīng)的審核工作，確保校車運行線路科學(xué)合理、安全可靠。使用校車的學(xué)校及主管教育行政部門要確保了解轄區(qū)內(nèi)每一輛校車的行駛線路并會同公安、交通運輸部門對校車行駛線路進(jìn)行實地勘察，確保行駛線路盡量避開急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險路段，對確實無法避開的危險路段，要提請當(dāng)?shù)卣缆坊蛘呓煌ㄔO(shè)施的管理、養(yǎng)護單位，及時整改道路交通安全隱患，完善道路交通安全防護設(shè)施，改善道路交通安全狀況，并設(shè)置限速標(biāo)志、警告標(biāo)牌，為校車通行創(chuàng)造良好的道路交通條件。交通運輸部門要按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置校車停靠站點預(yù)告標(biāo)識和校車停靠站點標(biāo)牌，施劃校車停靠站點標(biāo)線;校車在公共交通站點停靠的，也要設(shè)立相應(yīng)的預(yù)告標(biāo)識、停靠站點標(biāo)牌。

(三)切實加強交通安全教育。

加強交通安全教育是做好校車安全管理的一項基礎(chǔ)性工作，也是教育部門的一項基本職責(zé)。各級教育行政部門要高度重視。首先是加強對師生的交通安全教育。通過開設(shè)安全教育課，舉辦講座、主題班會、隊會等形式，使學(xué)生掌握道路交通安全知識，增強安全防范意識，養(yǎng)成文明出行的習(xí)慣。特別是要通過一些典型的交通事故案例，教育學(xué)生做到不乘坐未獲得校車許可(無校車標(biāo)牌)的車輛，不乘坐超員、超載的車輛。其次，要加強對駕駛員和隨車照管人員的安全教育與管理。組織他們學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識，強化他們的安全意識和責(zé)任意識，提高安全防范能力，切實做到:在出車前對車況安全性能進(jìn)行檢查、上下車清點人數(shù)、相互監(jiān)督提醒糾錯等，時刻保持高度警惕，嚴(yán)禁超員超載。要重視隨車照管人員的重要作用，教育和督促隨車照管人員切實履行職責(zé)，認(rèn)真看護乘車學(xué)生。其三要加強對家長的安全教育。要通過《告家長書》或《致學(xué)生家長的一封信》、校訊通等形式，向家長宣傳交通安全知識，宣傳乘坐非法校車的危害和一些典型案例，告知和警示家長為了孩子的安全，不乘坐未獲得校車許可(無校車標(biāo)牌)的車輛，不乘坐超員超載車輛。各級教育行政部門和各中小學(xué)校、幼兒園要主動加強和公安交通管理部門的聯(lián)系，共同做好中小學(xué)校和幼兒園的交通安全教育工作。

三、全面加強中小學(xué)幼兒園安全工作

在高度重視校車安全的同時，我們時刻不能放松對包括校園安全在內(nèi)的各項學(xué)校安全工作。前不久，XX發(fā)生XX惡性案件，令人十分震驚和痛心，也暴露出一些地方和學(xué)校安全意識淡薄，安全措施不落實，校園安全防范工作存在嚴(yán)重漏洞。同時，也反映出，我市的校園安全保衛(wèi)工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是辦學(xué)條件相對較差、財政保障能力不足的農(nóng)村學(xué)校，在安全保衛(wèi)工作上仍存在不少問題和困難，必須引起我們的高度重視。當(dāng)前正值秋冬交替季節(jié)，極端天氣增多，由此帶來的火災(zāi)、煤氣中毒等安全隱患增加。為此，重點強調(diào)以下幾點:

(一)切實加強人防、物防、技防建設(shè)。

各級教育行政部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下會同綜治、公安等部門，加強學(xué)校人防、物防、技防建設(shè)。幫助和指導(dǎo)本地所有中小學(xué)、幼兒園配齊專兼職保安人員和必要的保衛(wèi)器械，落實門衛(wèi)、值班、巡邏等內(nèi)部安全管理制度，確保每一所學(xué)校、幼兒園都有人管、有人看、有人巡、有人防。各中小學(xué)校、幼兒園要建立校園安全保衛(wèi)機構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作，根據(jù)需要配備專、兼職治安保衛(wèi)人員，配備專職門衛(wèi)。暫時不能配備專職保安和門衛(wèi)的學(xué)校要安排年富力強、責(zé)任心強的教師兼任門衛(wèi)。學(xué)校、幼兒園要建立健全保安人員管理制度,保障保安人員依法有效開展工作。要加強安全管理，嚴(yán)格落實外來人員、車輛、物品進(jìn)出校園詢問和登記制度，上課期間嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入校內(nèi)防止社會閑雜人員到學(xué)校尋釁滋事，防止精神病人和有報復(fù)社會意圖的人侵害師生。在學(xué)生上下學(xué)重點時段，學(xué)校必須組成護導(dǎo)隊，安排護導(dǎo)老師在校門口值班。城市所有學(xué)校和幼兒園、農(nóng)村中心小學(xué)以及其他規(guī)模以上學(xué)校和幼兒園，重點部位要配備視頻監(jiān)控和報警設(shè)施。新建、擴建、改建學(xué)校、幼兒園要將安全設(shè)施納入建設(shè)規(guī)劃，做到同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用。校園監(jiān)控室要確保24小時有人值守，并認(rèn)真填寫值班記錄。各級教育行政部門要認(rèn)真總結(jié)近年來“三防”建設(shè)工作情況，分析存在問題,并向當(dāng)?shù)卣畢R報，協(xié)調(diào)解決“三防”建設(shè)工作中的困難和問題。

(二)加強學(xué)校周邊治安綜合治理。

各級教育行政部門和學(xué)校要積極主動地與綜治、公安等部門配合，對學(xué)校、幼兒園周邊地區(qū)安全隱患進(jìn)行排查整治，特別是對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)校和幼兒園包括民辦學(xué)校、幼兒園、托兒所等，要定期組織開展拉網(wǎng)式排查，切實把各種安全隱患排查清楚，逐一登記建檔，分解任務(wù)，落實責(zé)任，限期解決。要堅決整治學(xué)校、幼兒園周邊地區(qū)的黑網(wǎng)吧、“黃賭毒”等治安亂點和治安隱患，著力解決突出的治安問題。要排查摸清校園周邊個體性矛盾糾紛以及精神病人和有嚴(yán)重人格缺陷的人，切實落實涉校涉園高危人員管控措施。要加強與有關(guān)部門的聯(lián)系，及時反映、妥善處理學(xué)校及周邊存在的突出問題，促進(jìn)校園周邊整治工作取得實效。

(三)認(rèn)真抓好冬季學(xué)校安全工作。

一是做好學(xué)校冬季防火安全工作。冬季是火災(zāi)事故的多發(fā)期和重特大火災(zāi)事故的高發(fā)期。各級教育行政部門要指導(dǎo)和督促中小學(xué)幼兒園加強冬季防火安全排查，對排查出的問題要立即進(jìn)行整改，將火災(zāi)隱患和不安全因素消除在萌芽狀態(tài)。要通過校園廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳櫥窗、報刊雜志和手機短信等宣傳方式，向師生大力宣傳冬季火災(zāi)防范措施，普及冬季防火常識和逃生自救知識，有針對性地開展校園消防應(yīng)急疏散演練、消防器材使用基本技能培訓(xùn)，最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)危害。二是切實做好學(xué)校冬季取暖工作。各中小學(xué)、幼兒園要認(rèn)真組織開展學(xué)生宿舍安全排查，對校內(nèi)宿舍和學(xué)校集體租用的校外宿舍，特別是用燃煤取暖的宿舍，進(jìn)行一次全面安全排查。在教室、宿舍、辦公室等室內(nèi)安裝的燃煤取暖設(shè)施要以確保通風(fēng)和安全為前提，必須安裝有排煙管道，周圍不能存放易燃物品，堅決杜絕煤氣中毒或火災(zāi)事故的發(fā)生。仍需采用燃煤取暖的學(xué)校，要盡快在學(xué)生宿舍安裝一氧化碳報警裝置。要進(jìn)一步加強相應(yīng)的安全教育，讓廣大學(xué)生掌握預(yù)防一氧化碳中毒的基本知識和方法，提高學(xué)生的安全防范意識和應(yīng)急處置的能力。三是加強寄宿制學(xué)校的安全管理。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，切實把寄宿制學(xué)校各項安全管理規(guī)定落到實處。一定要有專人負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍夜間管理和安保工作，加強夜間值班和定時巡查。

(四)嚴(yán)格落實學(xué)校安全工作責(zé)任制。

各級教育行政部門和各中小學(xué)幼兒園要認(rèn)真落實“一把手”負(fù)總責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)和“一崗雙責(zé)”的安全工作責(zé)任制。各級教育行政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校校長(幼兒園園長)是本地、本學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要組織精干力量，深入細(xì)致、扎扎實實做好安全工作。要完善安全工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任真正分解落實到人。各地、各學(xué)校要建立健全安全信息網(wǎng)絡(luò)，學(xué)校存在重大安全隱患要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府及上級主管部門報告。出現(xiàn)重大治安、安全事故要按照有關(guān)規(guī)定及時報告,不得遲報、瞞報。要完善責(zé)任追究制度，對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，責(zé)任不到位，防范措施不落實，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生重大安全事故的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

同志們，做好校車安全管理和中小學(xué)、幼兒園安全工作，容不得絲毫的麻痹和懈怠，我們要以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立學(xué)生生命安全高于一切的意識,時刻把學(xué)生的安全放在心上,抓在手上，以高度的責(zé)任感和使命感，振奮精神，真抓實干，齊心合力，齊抓共管，確保廣大學(xué)生和在園幼兒的人身安全及校園和諧穩(wěn)定。

第三篇：在全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作視頻會議上的講話

在全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作視頻會議上的講話

姜安榮

(2007年11月5日)

同志們：

今天，我們召開全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作第二次視頻會議，目的就是為了貫徹落實全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治第二次現(xiàn)場會和11月1日省政府召開的全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治第三次會議精神，回顧總結(jié)前一階段的工作，分析問題，破解難點，安排部署下一階段的工作，確保圓滿完成各項整治任務(wù)。下面，我講三點意見：

一、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作進(jìn)展情況

全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作的三個重點、六個目標(biāo)、七項任務(wù)，經(jīng)過兩個多月的共同努力，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治取得了階段性成效。

1．組織健全，行動迅速。全省各級農(nóng)業(yè)部門高度重視整治工作，按照國務(wù)院和農(nóng)業(yè)部、省政府的要求，迅速行動，分別成立了由一把手任組長的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”及其工作機構(gòu)，制定了整治工作方案，明確了工作職責(zé)，落實了責(zé)任人。及時召開了整治動員部署會，明確了整治工作目標(biāo)、整治工作任務(wù)和整治工作要求，將專項整治的任務(wù)要求部署到了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、生產(chǎn)基地、示范片區(qū)。各地緊緊圍繞整治工作的目標(biāo)任務(wù)，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，分階段有序展開，取得了積極的成效。2．宣傳廣泛，認(rèn)識到位。8月30日全國、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作視頻會議召開之后，各級農(nóng)業(yè)部門紛紛加大了學(xué)習(xí)和宣傳工作的力度，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識、法律法規(guī)宣傳到了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和監(jiān)管者。一是各地充分利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、“969155”服務(wù)熱線、報紙、廣播、電視、VCD、小冊子、掛圖、宣傳欄等形式，進(jìn)行廣泛正面宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識。二是強化了對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。對全省獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、安全使用和特有工種的培訓(xùn)。三是在茶葉、水果、蔬菜、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)組織開展現(xiàn)場咨詢和培訓(xùn)活動。四是開展了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣傳周活動，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)知識，推動各級監(jiān)管人員、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者形成學(xué)法、知法、執(zhí)法、守法和按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的良好氛圍。五是省廳在《福建日報》上制作了專欄，與福建電視臺聯(lián)合制作了專訪和專題片，在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)組織舉辦了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》知識競賽活動。宣傳工作做到了在電視上有聲音，報紙上有報道，簡報上有專輯，極大地提高了廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識，收到了很好的效果。

3.目標(biāo)明確，措施有力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作開展以來，各地圍繞農(nóng)業(yè)部、省政府和省廳的整治目標(biāo)，扎實開展整治工作。一是設(shè)區(qū)市城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入監(jiān)測，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。按照省政府專項整治工作部署和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于市場整治與監(jiān)測行動實施方案的通知》，各地進(jìn)一步加強了對批發(fā)市場的監(jiān)管，按照有管理責(zé)任制度、有檢測制度、有臺帳記錄制度、有不合格農(nóng)產(chǎn)品報告制度的“四有”要求，督促批發(fā)市場建立健全制度。全省設(shè)區(qū)市的21個城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場10月 底前100%納入了監(jiān)測范圍。二是全面開展農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售的檢查，收繳的高毒農(nóng)藥100%銷毀，維護了農(nóng)民的利益。9月以來，全省各地農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門共出動執(zhí)法人員8505人次，查處違法行為223起，涉及總貨值2851.9萬元，立案查處96起，取締無證照企業(yè)8家。所收繳的高毒農(nóng)藥100%全部銷毀。三是強化了對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、無公害示范縣的監(jiān)管，實行100%抽檢。全省各級農(nóng)業(yè)檢測部門加大了對生產(chǎn)基地和標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)檢測的密度和頻次，對全省10個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣和標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)100%進(jìn)行了檢查。9月以來，各地對納入監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、生產(chǎn)基地及批發(fā)市場進(jìn)行了抽檢，共檢測了13394個樣品，檢出超標(biāo)樣品115個，超標(biāo)率小于1%。四是開展獸藥、飼料生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，畜產(chǎn)品整治3個環(huán)節(jié)達(dá)到了100%。各地對轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場和獸藥、飼料生產(chǎn)與經(jīng)銷店等進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，對全省25家飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)100%進(jìn)行了檢查，全省15家獸藥生產(chǎn)企業(yè)100%通過GMP認(rèn)證，多次對我省唯一的一家重大動物疫病疫苗生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，完成了100%檢查的任務(wù)。五是突出抓好鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺的專項整治，確保了豬肉的品質(zhì)安全。各地通過對轄區(qū)內(nèi)的獸藥經(jīng)營店、飼料經(jīng)營店和生豬養(yǎng)殖場進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，尚未發(fā)現(xiàn)經(jīng)營、使用違禁藥品的行為。在規(guī)模養(yǎng)殖場和屠宰場共抽檢了生豬尿樣25132批次，檢出鹽酸克倫特羅陽性15批次，陽性率0.06％，比去年下降了0.05個百分點。六是開展“三品”認(rèn)證檢查，樹立了認(rèn)證產(chǎn)品的信譽。對本省獲“三品”認(rèn)證產(chǎn)品的申報材料和監(jiān)管材料進(jìn)行全面的檢查和整理，進(jìn)一步規(guī)范了各級機構(gòu)的認(rèn)證管理工作，保證了認(rèn)證管理的有效性、生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范性和包裝標(biāo)識的有效性。

二、存在的主要問題

10月下旬，省廳由6位廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抽調(diào)了12個處室48人組成6個檢查組，到全省8個設(shè)區(qū)市，隨機實地檢查了12個縣（市、區(qū)）的生產(chǎn)基地、農(nóng)戶、農(nóng)資銷售點和批發(fā)市場，發(fā)現(xiàn)各地整治工作還存在不少亟待解決的問題。

1．各地專項整治工作進(jìn)展不夠平衡。一是機構(gòu)、人員和經(jīng)費與工作要求不適應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理是一項全新的工作，市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)還比較薄弱，專職機構(gòu)較少，專項整治經(jīng)費多數(shù)沒有列入地方財政預(yù)算，目前的工作大多由相關(guān)部門和人員兼管，在一定程度上影響了工作的開展。二是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理者的安全意識相對淡薄。作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)第一責(zé)任人，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的安全意識不強，誠信經(jīng)營觀念不夠。部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理者對相關(guān)法律法規(guī)的理解和掌握不夠深透，不能適應(yīng)監(jiān)管工作的要求。

2．農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理制度不夠健全。莆田、寧德、龍巖等設(shè)區(qū)市的部分批發(fā)市場存在檢測管理制度不健全，臺帳記錄制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全報告制度不完善等問題。在檢測能力方面，存在檢測設(shè)備缺乏，檢測人員素質(zhì)偏低等問題。批發(fā)市場無設(shè)立或委托農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測，僅以農(nóng)業(yè)部門在批發(fā)市場設(shè)立的檢測點對進(jìn)場銷售的農(nóng)產(chǎn)品實施抽查檢測，批發(fā)市場沒有盡到應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任和法律義務(wù)。已開展速測的批發(fā)市場，普遍存在不合格商品處理難的問題。

3．種養(yǎng)殖基地的生產(chǎn)記錄不夠規(guī)范。從檢查情況看，標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和無公害生產(chǎn)基地的生產(chǎn)記錄和質(zhì)量監(jiān)測工作相對較好，但生產(chǎn)記錄還有 待進(jìn)一步規(guī)范。一般生產(chǎn)基地的生產(chǎn)記錄和質(zhì)量監(jiān)測工作相對較弱，個別養(yǎng)殖場養(yǎng)殖條件簡陋，免疫和用藥記錄不全，質(zhì)量安全存在較大隱患。生產(chǎn)基地在農(nóng)戶管理方面還存在漏洞，部分企業(yè)的生產(chǎn)記錄內(nèi)容簡單，未能如實記錄生產(chǎn)管理過程，存在應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。少數(shù)農(nóng)藥經(jīng)營店仍然通過非正常渠道銷售禁用農(nóng)藥，由于銷售者隱蔽銷售，增加了監(jiān)管工作的難度。

4．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系不夠完善。有些縣農(nóng)業(yè)部門尚未設(shè)立檢驗檢測機構(gòu)，已設(shè)立檢驗檢測機構(gòu)的縣，普遍存在設(shè)備簡陋、檢測手段落后、檢測專業(yè)力量匱乏等問題，多數(shù)檢驗檢測機構(gòu)未通過計量認(rèn)證。基層農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管過程中，急需檢測的樣品檢不出、檢不了、檢不準(zhǔn)的問題比較突出，影響了檢測的效率和質(zhì)量。

5．蔬菜例行監(jiān)測結(jié)果不夠理想。從省廳今年8月份第二次對全省23個城市蔬菜農(nóng)藥殘留進(jìn)行的例行監(jiān)測結(jié)果和農(nóng)業(yè)部今年第三次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測的通報情況看，蔬菜農(nóng)藥殘留合格率不夠理想，必須引起高度重視，下決心認(rèn)真研究，分析原因，徹底扭轉(zhuǎn)這一局面。

這里，還要特別指出的是，部分設(shè)區(qū)市未按規(guī)定要求送樣，其中，泉州市未按送樣時間要求送樣檢測，南平市缺8個樣品，列為監(jiān)測對象的武夷山市沒有樣品。三明市缺批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場的樣品。龍巖市缺批發(fā)市場的樣品。漳州市缺生產(chǎn)基地的樣品。部分設(shè)區(qū)市6大類蔬菜所占比例也未按省廳文件要求抽取，影響了監(jiān)測結(jié)果的統(tǒng)計分析。

以上這些問題，各級農(nóng)業(yè)部門必須高度重視，在下階段的整治工作中認(rèn)真加以解決。

三、下階段工作意見 結(jié)合當(dāng)前我省整治檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下一階段要突出抓好以下幾個方面的工作：

1．全力抓好整改，解決難點盲點。各級農(nóng)業(yè)部門要針對這次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定具體的對策措施，切實解決工作的薄弱環(huán)節(jié)和難點問題，督促相關(guān)企業(yè)和單位，盡快按照專項整治的要求進(jìn)行整改。要對照整治工作的總體要求，確保農(nóng)業(yè)部門6個100%目標(biāo)的完成，尤其是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入監(jiān)測范圍是國務(wù)院和省政府考核的指標(biāo)，各地務(wù)必細(xì)化和落實監(jiān)管措施，堅決完成任務(wù)。要按照省政府專項整治工作部署和農(nóng)業(yè)部關(guān)于批發(fā)市場要建立“四有”制度的要求，督促批發(fā)市場健全管理責(zé)任制度、檢測制度、臺帳記錄制度和不合格農(nóng)產(chǎn)品報告制度。對于列入100%監(jiān)測范圍的設(shè)區(qū)市21個城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，沒有設(shè)立或委托農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)對進(jìn)場銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測的，發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品沒有要求銷售者停止銷售并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告的，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)書面責(zé)令批發(fā)市場限期改正，限期沒有整改的，可以按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定進(jìn)行處罰（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第37條和50條規(guī)定可以處2000-20000元罰款）。同時，各地農(nóng)業(yè)部門要按省廳文件要求，增加對批發(fā)市場的檢測密度和頻次，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種養(yǎng)殖場和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的農(nóng)業(yè)投入品安全使用、生產(chǎn)記錄等方面的管理工作，確保監(jiān)管到位。

2．著眼全程監(jiān)管，建立追溯制度。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)可相互追查的原則，著力建立和推行生產(chǎn)檔案制度、包裝和標(biāo)識制度、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場索證索票制度，把三項制度有機銜接起來。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種養(yǎng)殖場和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)要率先推行，做榜樣，起示范，完成產(chǎn) 地編碼和生產(chǎn)檔案記錄的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯信息查詢平臺，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到市場的全程可追溯，為在全省建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度作貢獻(xiàn)。

3．加大宣傳培訓(xùn)，增強法律意識。要加大宣傳培訓(xùn)力度，特別是要加強對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等的學(xué)習(xí)宣傳，讓批發(fā)市場和廣大生產(chǎn)經(jīng)營者認(rèn)清其法律責(zé)任。同時，要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的培訓(xùn)，按照“市培訓(xùn)到縣、縣培訓(xùn)到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)培訓(xùn)到村”分級培訓(xùn)的機制，加強對企業(yè)業(yè)主、技術(shù)骨干、專業(yè)大戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和重點單位開展現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)村入戶做好服務(wù)。

4．強化督導(dǎo)檢查，落實措施到位。要深入重點區(qū)域、重點單位、重點場所開展專項整治督促檢查，不留死角。從本周開始，省政府將由三位副省長帶隊，省直各相關(guān)職能部門派員組成三個檢查組，再次赴全省各設(shè)區(qū)市開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治檢查工作。11月上旬農(nóng)業(yè)部將派出部級檢測中心人員，赴設(shè)區(qū)市的21個城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行監(jiān)測抽樣，請各地做好準(zhǔn)備。要求各地在11月20日前，要完成農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測第三次抽樣和設(shè)區(qū)市21個城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)測樣品抽樣工作。11下旬，省里將結(jié)合治理餐桌污染工作，由有關(guān)廳局牽頭組成9個檢查組，赴各設(shè)區(qū)市再次對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作進(jìn)行檢查，促進(jìn)專項整治各項措施真正落實到位。

5．立足長遠(yuǎn)發(fā)展，建立長效機制。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是一項長期而艱巨的任務(wù)，在這次專項整治中取得了一定的成效，各地要認(rèn)真總結(jié)所 取得的經(jīng)驗和好的做法，推動今后工作。同時，各地要積極利用開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作的契機，爭取地方黨委政府的支持，著眼于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作長效監(jiān)管機制的建立，努力解決整治工作急需的機構(gòu)人員、工作經(jīng)費與設(shè)備等問題，增強執(zhí)法手段，提高執(zhí)法能力。指導(dǎo)和督促所轄區(qū)通過這次專項整治，著手研究建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，建立農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過程和市場準(zhǔn)入等各項規(guī)范性制度，建立健全從農(nóng)田到市場全過程監(jiān)管鏈條，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度和責(zé)任追究制度。要以建立各級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為突破口，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證、技術(shù)服務(wù)體系，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供有力的支持。

同志們，為期4個月的集中整治工作，時間已經(jīng)過半，但俗話說“行百里者半九十”，接下來的任務(wù)更加艱巨和繁重。11月中旬左右省政府將召開全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作現(xiàn)場會，召開全省專項整治工作再動員再部署電視電話會議，以此推動全省專項整治工作引向深入。希望各級農(nóng)業(yè)部門的同志以貫徹落實黨的十七大精神為動力，進(jìn)一步振奮精神，堅定信心，再接再厲，做到思想上不松懈，工作上不松勁，認(rèn)真完成下階段的各項整治任務(wù)，確保專項整治工作全面順利完成，取得更大的實效。

第四篇：在全市安全生產(chǎn)工作視頻會議上的講話

在全市安全生產(chǎn)工作視頻會議上的講話

同志們：

我就做好冬季道路交通、煤礦生產(chǎn)、危險化學(xué)品、建設(shè)工程、城市消防安全和冬季森林防火等工作，講幾點意見：

一、痛定思痛，直面問題，切實提高對安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識

今年以來，全市上下認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任，有力開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，五項攻堅行動取得階段性成果，安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動成效顯著，安全生產(chǎn)警示約談制度正在形成，安全監(jiān)管責(zé)任體系逐步完善。1—10月份，全市事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失“四項指數(shù)”全部下降，省上重點考核的生產(chǎn)經(jīng)營性事故控制較好，全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

但從剛才的通報情況看，一些重點領(lǐng)域仍然事故頻發(fā)多發(fā)，1—10月全市共發(fā)生了4起較大事故，死亡17人；發(fā)生道路交通事故129起，死亡112人，占全市事故總數(shù)、死亡人數(shù)的90.21%和84.21%；建設(shè)施工行業(yè)生產(chǎn)安全事故抬頭，發(fā)生事故7起，死亡7人，占全市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故總數(shù)的70%；延安新區(qū)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故6

起，死亡6人，占工貿(mào)行業(yè)事故總數(shù)的60%。雖然延長“10.27”爆炸事故初步鑒定為非生產(chǎn)安全事故，但影響較大，教訓(xùn)十分深刻。一些長期穩(wěn)定，久未發(fā)生事故的農(nóng)機、旅游、汽車批發(fā)行業(yè)，也相繼發(fā)生事故。

這些事故的發(fā)生，暴露出我們的工作特別是責(zé)任落實上還不到位。一是屬地監(jiān)管職責(zé)落實不到位。縣區(qū)“重發(fā)展、輕安全”的思想依然存在，對安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生麻痹松懈、盲目樂觀，安全發(fā)展理念不牢固、紅線保障意識不強烈，防范化解重大安全風(fēng)險工作措施落的不實，對安全生產(chǎn)工作沒有真正抓實抓牢。二是行業(yè)監(jiān)管職責(zé)落實不到位。一些行業(yè)部門松勁厭戰(zhàn)、被動應(yīng)付，隱患排查治理不徹底、監(jiān)管執(zhí)法失之于軟、失之于寬。三是企業(yè)主體責(zé)任落實不到位。一些企業(yè)“重效益、輕安全”思想嚴(yán)重，心存僥幸、麻木不仁，安全意識淡薄，規(guī)章制度形同虛設(shè)，教育培訓(xùn)流于形式。這些原因?qū)е铝税踩a(chǎn)事故仍多發(fā)頻發(fā)，全市安全形勢依然不容樂觀。

當(dāng)前已進(jìn)入冬季，歷來是安全生產(chǎn)關(guān)鍵期，也是事故易發(fā)、多發(fā)期。歲末年初，各種貨流、客流進(jìn)一步加大，交通運輸繁忙。加之我市山區(qū)道路多、橋梁隧道多，道路交通安全風(fēng)險不斷加大；石油、煤炭、天然氣等能源資源需求增加，一些企業(yè)特別是煤炭企業(yè)超能力、超強度、超負(fù)荷生產(chǎn)，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營活動進(jìn)一步頻繁，境內(nèi)油氣長輸管線達(dá)2660多公里，安全隱患點多、線長、面廣；各類工程建設(shè)項目在年底趕工期、搶進(jìn)度，建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患居高不下；消防安全重點單位上千家、“九小”場所過萬家，普遍基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。冬季火災(zāi)隱患增加、監(jiān)管難度加大，加之雨雪冰凍、大風(fēng)寒潮等災(zāi)害性天氣多發(fā)，各類安全風(fēng)險交織疊加。各級各部門一定要充分認(rèn)清當(dāng)前我市安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，繃緊安全生產(chǎn)這根弦，樹牢紅線意識、底線思維，切實把思想和行動統(tǒng)一到中省的安排部署上來，統(tǒng)一到市委、市政府的工作要求上來，直面安全生產(chǎn)工作中存在的矛盾問題，堅決克服厭戰(zhàn)情緒和麻痹松解思想，采取更加積極主動、扎實有效的措施，下大氣力抓好安全監(jiān)管和事故防范工作。堅決防止各類事故多發(fā)、重發(fā)和反彈，確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

二、突出重點，關(guān)口前移，扎實做好冬季安全生產(chǎn)各項工作市安委會已經(jīng)印發(fā)了《冬季安全生產(chǎn)工作方案》，各級各部門要對照方案，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，關(guān)口前移、重拳出擊。

對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展全面細(xì)致排查，下大力氣整治，切實抓好安全監(jiān)管各項重點工作，推動我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。

一是要加強煤礦監(jiān)管。

把杜絕超生產(chǎn)能力開采和年底突擊生產(chǎn)作為事故預(yù)防整治的首要目標(biāo)。重點抓好瓦斯、水害、火災(zāi)、沖擊地壓、冒頂?shù)戎卮鬄?zāi)害治理及“五假五超”、無證開采、邊建設(shè)邊生產(chǎn)等違法違規(guī)行為整治。重大隱患未消除的煤礦，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)。對煤礦災(zāi)害嚴(yán)重、安全工作問題多的縣區(qū)和企業(yè)要派駐安全工作組，加強煤礦現(xiàn)場管理。

二是要加強道路交通安全監(jiān)管。

全面組織開展獨柱墩橋梁、立交匝道橋梁等特殊結(jié)構(gòu)橋梁排查評估，集中開展道路安全隱患排查整治。緊盯“兩客一危”等重點車輛和夜間、凌晨等易漏管失控重點時段。嚴(yán)查“三超一疲勞”等嚴(yán)重違法行為。做好冰雪、凍雨等惡劣天氣下的道路應(yīng)急保障工作。必要時采取臨時交通管制和警車帶道等措施。

三是要加強建設(shè)工地監(jiān)管。

近期，市安委會在全市范圍內(nèi)開展為期2個月的危險作業(yè)、檢維修作業(yè)、外包作業(yè)安全生產(chǎn)專項執(zhí)法行動。各縣區(qū)政府、管委會和市級有關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法部門要按照市安委辦的統(tǒng)一安排，嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任，以“防火、防凍、防滑、防坍塌”為重點，加大對路基坑邊坡、腳手架、臨時用電用火、施工機械設(shè)備等建設(shè)施工現(xiàn)場檢查力度。排查企業(yè)安全條件、主體責(zé)任、安全管理等方面存在的問題。強化大風(fēng)、降溫天氣、室外高處作業(yè)施工現(xiàn)場安全監(jiān)管。全面查處、嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。

四是要加強非煤礦山監(jiān)管。

以露天采石場高陡邊坡無臺階開采和石油天然氣開采企業(yè)外包作業(yè)為重點開展專項行動。加大對動電、動火、檢維修等作業(yè)環(huán)節(jié)檢查整治。督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行安全操作規(guī)程和現(xiàn)場管理規(guī)定，規(guī)范油氣開采服務(wù)企業(yè)的安全生產(chǎn)行為。堅決取締關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小石場、小沙場。

五是要加強危化品監(jiān)管。

強化安全源頭治理，督促企業(yè)落實“冬防”措施。做好防凝固、防凍裂、防泄漏、防靜電等工作。加強危險化學(xué)品企業(yè)過程安全控制，促使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程、環(huán)節(jié)、崗位全程可控。特別是要加大對存在重大危險源和重點監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)督管理力度，有效堵塞管理漏洞。

六是要加強公眾聚集場所消防監(jiān)管。

深入開展冬春火災(zāi)防控和電氣火災(zāi)等消防安全綜合治理，突出對老舊居民小區(qū)取暖用火、用電、用氣情況的監(jiān)督檢查。加強對商貿(mào)市場、賓館飯店、公共娛樂場所、車站、機場等人員密集場所消防安全管理。組織開展節(jié)前消防安全檢查和節(jié)日期間錯時巡查。加強對高層建筑、“三合一”場所、出租屋和小作坊的消防安全檢查。凡不符合消防安全要求且存在重大隱患的，要采取政府掛牌督辦、部門綜合治理、責(zé)任單位具體落實的辦法，限期進(jìn)行治理。整改不到位的，要依法查封或關(guān)停。

七是要加強森林防火工作。

繼續(xù)按照原森林草原防滅火機制，扎實做好防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火災(zāi)隱患排查等工作，加強預(yù)警預(yù)測，合理布防力量，落實撲救責(zé)任，堅決防范森林火災(zāi)事故發(fā)生。

八是要加強燃?xì)獍踩?/p>組織開展對燃?xì)夤?yīng)企業(yè)設(shè)施設(shè)備的安全檢查。加大對餐飲場所和縣、鄉(xiāng)、村“煤改氣”用戶燃?xì)獍踩男麄鹘逃捅O(jiān)督檢查工作。嚴(yán)厲查處瓶裝液化石油氣經(jīng)營、儲存、充裝、運輸、使用等過程中各類違法違規(guī)行為。要確保冬季取暖安全，集中開展冬季取暖安全宣傳教育。加強對用氣、用電、用煤戶的安全培訓(xùn)和安全巡檢以及取暖和供熱設(shè)備的風(fēng)險隱患宣傳。

九是要強化鐵路沿線環(huán)境隱患集中整治。

10月5日，習(xí)近平總書記對高鐵沿線安全隱患整治作出重要批示。10月30日，省政府召開專題會議，安排部署專項整治工作，印發(fā)了《陜西省高鐵沿線環(huán)境隱患集中整治工作方案》。其中涉及我市境內(nèi)西延動車沿線環(huán)境隱患103處。由市發(fā)改委牽頭，會同相關(guān)部門盡快形成我市集中整治實施方案，推進(jìn)整治工作。西延動車沿線縣區(qū)和市級有關(guān)部門單位要加強與鐵路監(jiān)督管理部門的溝通對接，形成工作合力，對103處隱患逐一核查整改。鐵路用地范圍內(nèi)的12處隱患，由西鐵局延安工務(wù)段負(fù)責(zé)，沿線縣區(qū)政府配合，11

月20日前完成整治；安全保護區(qū)和100米范圍內(nèi)的91處隱患，由沿線縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，西鐵局延安工務(wù)段配合，12月30日前完成整治。還需強調(diào)的是，此次集中整治對防塵網(wǎng)、塑料大棚、彩鋼瓦房等低空漂浮物加固標(biāo)準(zhǔn)及公網(wǎng)通信塔桿安全保障方案進(jìn)行了規(guī)范。有了非常明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，請大家在整治工作中認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行、整改到位。相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)隨后將向各有關(guān)縣區(qū)和部門印發(fā)。

十是要強化新風(fēng)險監(jiān)管。

各級各部門要深刻吸取延長“10.27”爆炸事故教訓(xùn)，既要積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)使用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，又要推動高危行業(yè)企業(yè)不斷降低安全生產(chǎn)風(fēng)險。要全面辨識新型安全風(fēng)險。在企業(yè)引進(jìn)和使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料前，要對安全性能進(jìn)行充分論證，徹底掌握理化特性和安全技術(shù)特性。嚴(yán)格審核程序，加強風(fēng)險管控，做好應(yīng)急預(yù)案，隨時應(yīng)對突發(fā)事件。要從嚴(yán)進(jìn)行安全條件審查，加快對化工園區(qū)安全評估。安全風(fēng)險等級為A類的化工園區(qū)，責(zé)令限期整改提升，原則上不得新、改、擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目；安全風(fēng)險等級為B類的化工園區(qū)，要從企業(yè)規(guī)模、社會可接受風(fēng)險和安全距離等方面統(tǒng)籌考慮，原則上限制新、改、擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目。所有新建、改建、擴建化工項目，其輔助項目必須同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用，按照“誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)，誰制造風(fēng)險誰管控風(fēng)險”的原則，嚴(yán)格落實主體責(zé)任。其他行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合當(dāng)前安全實際，全面細(xì)致篩查隱患，認(rèn)真抓好整改落實。對存在重大隱患不能保證安全生產(chǎn)的，要堅決停產(chǎn)整頓；對安全隱患整改不到位的，一律先停業(yè)再整改；對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的，一律依法關(guān)閉取締。確保在年底前全部完成整改，實現(xiàn)“隱患清零”目標(biāo)。

三、夯實責(zé)任，強化考核，確保安全生產(chǎn)各項工作措施落地見效

一是要夯實各級責(zé)任。

要夯實縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要定期分析研判安全生產(chǎn)形勢，認(rèn)真研究解決安全生產(chǎn)的重點、難點問題，抓好安全生產(chǎn)各項政策措施的落實。要夯實部門監(jiān)管責(zé)任，各級行業(yè)安全監(jiān)管部門要堅決貫徹“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，健全完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機制，全面落實行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)，形成抓安全的強大合力。特別是今年成立的17個專業(yè)安全委員會，要充分發(fā)揮職能，對本行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專題研究和安排部署，抓好統(tǒng)籌推進(jìn)。要夯實企業(yè)主體責(zé)任，按照企業(yè)主體責(zé)任“五落實五到位”要求，建立健全以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，強化安全生產(chǎn)過程管控，加強安全教育管理，強化員工安全素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，提高事故防范能力。

二是要強化督查考核。

市安委辦要加強對各行業(yè)部門、縣區(qū)落實安全生產(chǎn)責(zé)任和措施的督查檢查，會同市級17個安全生產(chǎn)專業(yè)委員在年底前組織開展專項督導(dǎo)，采取突擊檢查、暗查暗訪等形式，嚴(yán)格深入查找各級各部門各企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的問題，提出整改建議，確保這次會議上提出的10項重點任務(wù)落實到位。同時要扎實做好中省安全生產(chǎn)考核巡查準(zhǔn)備工作。省安委會將今年的安全生產(chǎn)考核與巡查結(jié)合起來，既是考核又是巡查，考核巡查與事故情況、平時工作、重點工作落實掛鉤，既看成效、也看過程。各級各部門要緊密對標(biāo)考核要求，認(rèn)真梳理匯總?cè)旯ぷ髑闆r，以問題為導(dǎo)向，及早查漏補缺，做實做好考核巡查各項準(zhǔn)備工作。

三是要嚴(yán)格責(zé)任追究。

要求千遍不如問責(zé)一次。對開展安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作滯后的，市安委會將按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，及時進(jìn)行約談和通報；對因部署不周密、責(zé)任不落實，工作推諉、玩忽職守導(dǎo)致發(fā)生事故的，堅決實行行政問責(zé)，發(fā)生較大以上事故還要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，向社會公布；在安全執(zhí)法檢查和攻堅行動中，對只檢查不執(zhí)法、只執(zhí)法不處罰以及不作為、亂作為的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員，要進(jìn)行通報問責(zé)，并依法依紀(jì)追究責(zé)任；對未發(fā)生事故的重大違法違規(guī)行為也要公開曝光，列入“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒，接受社會監(jiān)督。

同志們，預(yù)防安全事故是硬道理，不造成人員傷亡才是好政績。前天，李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上聽取響水“3·21”特別重大爆炸事故調(diào)查情況匯報時指出：“安全生產(chǎn)重于泰山。安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，須臾不可放松。要始終堅持安全第一，壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。要從這次慘痛事故中吸取教訓(xùn)，舉一反三，加快建立長效機制，在強基礎(chǔ)、固根本上下功夫，在抓安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程每個環(huán)節(jié)責(zé)任落實上下功夫。要堅持新發(fā)展理念，遏制盲目無序違規(guī)發(fā)展現(xiàn)象，促進(jìn)行業(yè)升級、提升發(fā)展水平。”我們一定要認(rèn)真貫徹落實中、省要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守安全生產(chǎn)紅線，把問題想得更細(xì)一點，把功夫下得更實一點，把工作抓得更緊一點，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市奮力追趕超越、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

第五篇：在全市校車安全專項整治工作會議上的講話

劉俊峰同志在全市校車安全專項整治工作會議上的講話

各位校長，園長，同志們：

我們今天在這里召開的全市校車專項整治工作會議，是按照市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，經(jīng)教體局辦公會研究，同時與公安交警部門協(xié)商決定聯(lián)合召開的一次重要會議。我們大家都已經(jīng)知道，2011年11月16日上午9時15分，甘肅省正寧縣榆林子鎮(zhèn)西街道班門口發(fā)生了一起重大交通事故，一輛向東行駛的陜D-72231大翻斗運煤貨車與一輛向西行駛的榆林子鎮(zhèn)幼兒園接送校車相撞，造成死亡21人，受傷43人的嚴(yán)重后果。為吸取教訓(xùn)，警示大家，進(jìn)一步加強我市校車管理，確保我市校車安全運營，下面我講三點意見，不妥之處，以李局長講話為準(zhǔn)：

一、我市校車運營的現(xiàn)狀與存在的問題

校車安全管理工作是一項以人為本、關(guān)愛生命的民心工程。它關(guān)系到全市近18萬青少年學(xué)生的生命安全，關(guān)系到成千上萬個家庭的幸福，關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定。近年來，各級黨委、政府和有關(guān)部門高度重視校車安全管理工作，采取了一系列積極有效的措施，使我市的校車管理工作取得了初步成效，廣大學(xué)生的上下學(xué)安全基本得到了保障。但是，由于種種原因，校車安全仍然存在不少隱患。主要表現(xiàn)在：

一是非法營運接送車屢禁不止。目前，據(jù)不完全統(tǒng)計，我市各學(xué)校（幼兒園）共使用接送車輛261臺，其中日常接送車輛192臺，周接送學(xué)生車輛69臺。在日接送的192臺車輛中，已辦理正式校車手續(xù)的僅有79臺，還有113臺沒有辦理任何校車手續(xù)。69臺周接送學(xué)生的車輛基本為租用公交公司車輛，簽訂有承租協(xié)議。這113臺沒有辦理校車手續(xù)的車輛即為非法校車，也就是黑校車。

二是超載現(xiàn)象比較嚴(yán)重。對于這個問題，我們在以前召開的校車專項整治工作會議上，已多次進(jìn)行強調(diào)，我們也對教體局查到的超載單位，進(jìn)行了通報批評。但是，截至目前，校車超員現(xiàn)象在我市卻沒有得到根本遏制，部分幼兒園受利益驅(qū)使，仍然在進(jìn)行超員接送。最近，我們局安全科通過明察暗訪，現(xiàn)場取證，已經(jīng)初步掌握了一些幼兒園的超員事實，對于超員車輛，我們昨天已經(jīng)與交警部門進(jìn)行了溝通，正在作相應(yīng)處理，對于超員單位，我們下一步將要進(jìn)行責(zé)任追究。

三是少數(shù)報廢車、農(nóng)用車等仍在非法營運。此類問題主要體現(xiàn)在我市某些偏遠(yuǎn)農(nóng)村較小規(guī)模學(xué)校和幼兒園，使用人多為當(dāng)?shù)卮迕褡园l(fā)組織接送本村學(xué)生，存在極大安全隱患。另外，在我市城區(qū)部分學(xué)校門口，也存在有部分家長私自雇用非法營運車輛，超員接送學(xué)生的現(xiàn)象。對于此類現(xiàn)象，我們教育部門管理上存在難度，但是我們卻不能對這個現(xiàn)象視而不見。我們可以通過教育勸阻學(xué)生和告誡家長的方式，要求他們不乘坐各種非法營運及不合格車輛。學(xué)校也可以把此類情況反映給轄區(qū)公安、交通部門，讓他們進(jìn)行集中查處。確保任何達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛及任何沒有在校車管理部門備案的車輛不得接送學(xué)生和幼兒。

四是極個別學(xué)校幼兒園領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、認(rèn)識不足。這些情況如果不加治理，任意存在，稍有不慎，就可能出現(xiàn)群死群傷的特大事故，給社會帶來巨大損失，給一些家庭帶來巨大傷痛。前一段時間，在我們教體局組織開展的校車專項檢查活動中，就有個別單位的校車被查出了隱患，下發(fā)了整改通知書，過了一段時間后，再去檢查，仍然又發(fā)現(xiàn)了同樣的隱患。說到底，還是重視程度不夠的問題，利益驅(qū)動，僥幸心理占據(jù)上風(fēng)。

五是還有校車駕駛員不服從教育部門監(jiān)督管理的現(xiàn)象。在教體局?jǐn)?shù)次開展的查處行動中，就遇到有部分校車駕駛員，遇到檢查，擅自逃逸，或者拒不接受檢查、拒不提供行車證與駕駛證等相關(guān)證件，不接受檢察人員的詢問。以后再遇到此類現(xiàn)象，教體局將對該車所屬 學(xué)校或幼兒園進(jìn)行全市通報，教育、交警兩部門將聯(lián)合蹲點查扣，直至取締該校車。

二、立即行動，開展校車安全大檢查工作 一是以中心校為單位，對所轄幼兒園所有接送車輛進(jìn)行重新備案建檔，備案實行一園一檔的方式。建檔內(nèi)容應(yīng)包括幼兒園信息（園長信息、幼兒園位置、車輛臺數(shù)），校車信息（車號、車型、車輛出廠時間、車輛荷載人數(shù)、車輛固定接送時間、接送線路等），駕駛員信息（姓名、性別、年齡、駕照類別、身體狀況等）。校車及駕駛員信息要有以下內(nèi)容：車主行車證復(fù)印件、車主身份證復(fù)印件、駕駛?cè)笋{駛證復(fù)印件、駕駛?cè)松矸葑C復(fù)印件、交強險及座位險復(fù)印件、如果車主不是幼兒園法人的還要有車輛所有人與幼兒園簽訂的車輛承租合同、還有駕駛員與幼兒園簽訂的安全行車責(zé)任書。每個幼兒園的檔案袋要加蓋中心校、幼兒園公章，一式三份，教體局安全科、轄區(qū)中心校、幼兒園各存一份。所有單位檔案務(wù)必于下周三之前由安全專干收齊，統(tǒng)一報送教體局安全科備案。

二是開展校車安全大檢查的具體內(nèi)容：

1、校車安全管理 學(xué)校、幼兒園的校車是否按交通管理部門的要求進(jìn)行配置；校車是否有承運人責(zé)任險；所有校車是否經(jīng)過交警大隊審驗、建檔、張貼標(biāo)識；校車接載的學(xué)生數(shù)目是否超載；校車駕駛員是否具備國家規(guī)定的校車駕駛資質(zhì)；校車和駕駛員基本運行情況的記錄是否健全；新購置的校車，是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)《校車標(biāo)識》（GB24315-2009）的相關(guān)要求；校車是否每座都設(shè)有安全帶，是否配備有滅火器和逃生錘；校車是否按照要求安裝進(jìn)程GPS監(jiān)控系統(tǒng)；學(xué)校是否在使用改裝、拼裝的不合格車輛或已達(dá)報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛做校車；校車駕駛員是否有三年以上駕齡，最近三年內(nèi)有無嚴(yán)重違章記錄。

2、乘車學(xué)生安全教育 車輛行駛時，學(xué)生在車上是否有打鬧、使用或玩耍筆、筷子、小刀等利器或?qū)㈩^、手或身體伸出窗外等現(xiàn)象；途中是否存在于司機談話或大聲喧嘩；途中是否存在把玩車內(nèi)應(yīng)急工具及緊急出口設(shè)施；是否攜帶有煙花爆竹等易燃易爆危險品搭乘校車；駕駛員、隨車?yán)蠋煛W(xué)生是否嚴(yán)格遵守其他相關(guān)校車乘坐安全規(guī)則。

3、校車駕駛員安全管理 校車駕駛員是否遵守學(xué)校的校車安全管理規(guī)定、配合學(xué)校對搭乘校車的學(xué)生進(jìn)行交通安全教育；出車前，校車駕駛員是否對機動車的安全技術(shù)性能進(jìn)行認(rèn)真檢查，是否有運載學(xué)生時中途加油現(xiàn)象；校車駕駛員是否遵守交通法規(guī)，安全文明駕駛，校車運行中是否有超速、超載、搶道等不良行為；學(xué)校是否同駕駛員簽訂安全行車責(zé)任書；駕駛員是否存在酒后駕車行為。

4、校車隨車教師的安全管理 隨車教師對接送學(xué)生的全過程進(jìn)行監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)問題，是否及時糾正和解決問題，對于無法解決的問題，是否及時向?qū)W校（幼兒園）校長（園長）匯報；學(xué)校（幼兒園）是否將有關(guān)行車路線的詳細(xì)資料，包括接載地點及車輛到達(dá)的時間及時告知搭乘校車的學(xué)生家長或監(jiān)護人；學(xué)校（幼兒園）是否為每輛校車擬備并及時更新乘車學(xué)生名單及其家長聯(lián)系電話，以供核對；學(xué)生搭乘校車時，車上是否安排至少一名隨車教師。隨車教師是否認(rèn)真負(fù)責(zé)，監(jiān)督監(jiān)視員遵規(guī)駕駛、謹(jǐn)慎行車，是否確保校車上的學(xué)生有序就座和安全上下車輛，學(xué)生上下車時，隨車教師是否先下車保護；學(xué)校（幼兒園）是否安排學(xué)生安全候車，有序上下，在車輛完全停穩(wěn)前，是否存在上、下車輛現(xiàn)象。在學(xué)生上車未就座坐好或?qū)W生下車未脫離車輛運行安全威脅的，是否有過早啟動車輛現(xiàn)象。

以上自查情況，以中心校為單位，要形成報告，加蓋公章，校長專干簽字，下周五下班前交局安全科。

三、落實責(zé)任，完善制度，建立健全校車安全管理長效機制 校車安全管理是一項長期而艱巨的工作，要從根本上杜絕安全事故的發(fā)生，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，建立健全安全工作長效管理機制，形成齊抓共管的良好局面。

1、要全面落實校車安全管理責(zé)任制。

一是要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各中心校長對轄區(qū)校車安全負(fù)總責(zé)。安全專干是第一責(zé)任人，幼 2 兒園園長、校車駕駛員是直接責(zé)任人。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處中心校針對校車管理，要實行中心校全員分包責(zé)任制。各中心校要把校車管理責(zé)任在中心校所有管理人員身上進(jìn)行分包，實行專人負(fù)責(zé)、蹲點值守制度，確保每一所幼兒園、每一臺校車都要有專人監(jiān)管、專人負(fù)責(zé)，校車違規(guī)運營，中心校分包人員也要承擔(dān)連帶責(zé)任。

2、完善各項規(guī)章制度，確保校車安全管理落到實處

一是完善檔案制度，這次中小學(xué)幼兒園校車檔案重新建立后，凡是出現(xiàn)情況變化的要及時補充完善、更新檔案，凡是車輛駕駛員更換、購置新車的，于更換購置10日內(nèi)到局安全科更新統(tǒng)計有關(guān)信息，完善一切手續(xù)和資料。

二是建立多部門信息互通制度。從今天開始，教體局和交警部門建立信息互通制度，教育部門現(xiàn)場查處的違規(guī)校車當(dāng)時移交交警部門查扣處理，交警部門迅速出警，第一時間趕往現(xiàn)場查扣處罰。各校長園長要告訴你的校車駕駛員必須服從安全科和中心校安全專干的校車安全例行檢查工作，凡發(fā)現(xiàn)不服從檢查的，對當(dāng)事校車園長責(zé)令辭退校車駕駛員，對幼兒園計入安全管理檔案，兩次以上吊銷辦園許可證，教育交警部門每月互通一次對校車檢查違規(guī)記錄情況，單園單月累計兩次以上的吊銷辦園許可證。

三是建立校車駕駛員月例會制度。每月組織一次校車駕駛員進(jìn)行一次月例會。通報校車運營情況，邀請交警部門組織學(xué)習(xí)交通法律法規(guī)，凡兩次以上無故不參加例會的，對中心校和幼兒園通報批評，三次以上的吊銷辦園許可證。

四是建立幼兒園安全工作黑名單制度。從現(xiàn)在開始，凡是檢查中發(fā)現(xiàn)幼兒園不配合安全檢查，不重視安全隱患整改，（含消防安全、飲食安全、傳染病防治、交通安全、用電安全、防暴力安全、園內(nèi)意外事故安全等涉及幼兒人身安全的一切安全工作），一律列入安全工作黑名單。凡被列入黑名單的單位要在新密教育信息網(wǎng)和市以上媒體公布，在單位所在地張貼公告。

五是建立幼兒園辦園許可證安全把關(guān)制度。今后，凡是幼兒園辦園許可證正常年審，必須加蓋安全科意見，安全不過關(guān)，一律不得參加年審。

六是實行安全事故、信訪穩(wěn)定、幼兒園等級評估一票否決制度。今后，凡是出現(xiàn)較大安全事故，糾紛不能及時處理到位等引起集體越級上訪的，一律取消辦園資格，吊銷辦園許可證，強制關(guān)停幼兒園。申報等級評估的，需首先經(jīng)過安全科把關(guān)，安全不符合要求的，一律不得參加幼兒園等級評估申報工作，已經(jīng)申報的，收回等級證照。

七是推行家長接送制度。提倡取消校車，動員家長自行接送幼兒，特別是設(shè)有校車的小學(xué)寄宿制學(xué)校，要求家長親自接送，教育學(xué)生不乘坐、合租社會車輛上下學(xué)。

八是建立密切協(xié)作、齊抓共管的校車安全檢查機制。從下周開始，教育、交警部門通力協(xié)作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一處罰尺度，開展校車安全集中整治活動。在集中檢查整治活動中，發(fā)現(xiàn)的違規(guī)車輛和責(zé)任人，交警部門一律頂格處罰、教育部門對相關(guān)責(zé)任人也要頂格處理。

同志們，中小學(xué)、幼兒園校車安全管理工作涉及千家萬戶，責(zé)任重大。我們要認(rèn)真吸取甘肅11.16重大校車安全事故的教訓(xùn)，以對廣大師生和人民群眾極端負(fù)責(zé)的精神，切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真抓好校車安全管理，為我市廣大學(xué)生及兒童創(chuàng)造一個安全健康的成長環(huán)境，努力辦好讓人民滿意的教育，為建設(shè)平安新密作出新的更大的貢獻(xiàn)。

二〇一一年十一月十九日