第一篇：保險行業如何寫《風險評估》

保險行業如何寫《風險評估》

首先: 要寫一份對某個企業的《風險評估報告》，必須要有素材。素材是什么，從哪里來，必須要到企業去，對企業的風險進行調查了解，對了解到的各種風險進行分析，在調查分析的基礎上，寫出《風險評估報告》。風險評估報告可分《財產風險評估報告》和《責任風險評估報告》，也可以在一份評估報告中既包括財產風險評估也包括責任風險評估。從財產的可保風險來講，企業的風險不外乎因自然災害或意外事故對企業自身或第三者造成的財產損失和人身傷亡。自然災害有地震、洪水、雷電、暴風暴雨、海潮、山體滑坡、泥石流、等。

意外事故有火災、爆炸、空中運行物體的墜落、碰撞、傾覆、液體或散狀財產的撒漏、停水停電、盜竊搶劫、民眾騷亂、環境污染等。企業可保的責任風險大致有侵權責任風險和合同責任風險。有時發生的風險事故既屬于侵權責任也屬于合同責任，這叫作“侵權責任與合同責任的競合”。這些責任有“雇主責任”、“公眾責任”、“機動車輛第三者責任”、“產品責任”、“物流責任”、“碼頭經營人責任”、“承運人責任”、“貨物保管責任”、“職業責任”、“保賠責任”，等等。我們看看保險公司報備的責任險條款就知道有多少現有的責任保險，還有一些責任風險沒有包括在現有的責任險條款中。在以上這些責任風險中，“公眾責任”和“機動車輛第三者責任”一般屬于侵權責任。其他責任在大多數情況下屬于合同責任，偶爾也有侵權責任和合同責任的競合。在寫《風險評估報告》之前，我們一定要到企業進行調查了解，拍攝一些照片，查看一些資料，向相關人員詢問一些問題，到企業場院、車間、倉庫、做實地查勘，做好記錄，在此基礎上動手寫報告。這些工作要按照以下步驟一步一步來做。1 對自然災害風險可能對企業造成損失的分析

保險公司一般是不保地震的，所以對地震的風險調查可以忽略。如果保險公司承保地震，保險公司首先考慮企業的地址是否在地震帶上，然后考慮企業的建筑物的抗震級別，以及可能造成的財產損失的大小。這不是我們的重點，不再多寫了。1.1 洪水的風險是一定要了解分析的。一是洪水，二是內澇。對于洪水和內澇風險的分析，主要看企業坐落的地址是否在泄洪區，靠近河流距離的遠近，企業財產所在地地勢的高低，歷史上發生洪災和內澇的記錄，企業的泄洪、排水的功能，企業對防洪方澇的應急預案、搶險救災人員隊伍是否落實、企業價值較高的財產分布和存放地點，等等。根據了解到的這些情況，分析該企業是否存在洪水、內澇的風險，如果存在，根據企業財產分布的情況，分析出一旦發生最大的洪水或內澇有可能給企業造成多大的財產損失，在雨季，如果企業能夠提前采取什么樣的預防措施，可以避免或減少財產的損失，一旦發生洪災或澇災后，企業會采取什么樣的排澇減災的措施，對財產進行施救，能夠避免多大多大的損失。1.2 對暴風自然災害風險，也必須要分析。對于暴風，主要是了解暴風在這個地區發生的歷史，企業有那些有可能受暴風影響的財產，比如有露天存放的無高聳的機械設備或設施，如龍門吊、汽車吊、照明燈塔、廣告牌等。有無不甚抗風的貨棚貨架、露天堆放的輕飄的散裝或袋裝財產，如煤粉礦粉、泡沫建筑材料、袋裝水泥、塑料粒、糧食、飼料等，如有，要分析一旦8—9級及以上大風會對企業這些財產造成什么樣的損失，企業有無防暴風的具體措施等。要知道，會給企業造成損失的最大風險是龍卷風。在天津地區，龍卷風很少見，但是不是沒有。我聽說，40年以前，在北辰區曾經發生一次龍卷風，將某企業的鍋爐平地卷起10多米高又摔落在地。幸虧無其他損失。10多年以前，天津港發生過兩次龍卷風，一次將碼頭上的吸糧機卷倒并吹到海里，造成了約1000萬元的損失，另一次將碼頭鐵軌上鎖定的兩個龍門吊刮碰在一起，造成損失幾百萬元。總之，龍卷風在天津地區非常少見，但是，不是絕對沒有。1.3 對暴雨的風險，主要從4個方面分析：一是倉庫、辦公樓的屋頂是否漏雨，排水系統是否暢通；二是看貨場或倉庫地面是否低洼容易存水，一旦遇上暴雨，有無排水機械和措施；三是看露天存放的財產地面上有無貨臺、貨盤、貨架可避免被存積的雨水浸泡，貨垛有無良好的苫蓋和捆扎，四是看有無搶險救災的制度規定和人員隊伍。然后，根據了解到的這些情況，寫風險分析和評估。1.4 對雷電的風險，一是看企業的環境。如果企業周圍沒有其他企業，或者雖有其他企業單這個企業的建筑物最高，遭受雷擊的風險就會大一些。如果周圍有好多企業，我們這個企業不是最高的，被雷擊的風險就會非常小。二是看企業建筑物有無避雷裝臵，避雷裝臵是否有效。1.5 對海潮、山體滑坡、泥石流的風險，要看企業是否靠海、靠山。如果是，也要進行分析。2對意外事故風險分析

2.1 火災和爆炸 火災和爆炸是最可怕的意外事故，一定要下大力量進行分析。發生火災一定有火源。火源隱患主要有以下幾種：（1）電器設備、電線的漏電打火；（2）電器開關閉合產生的電火花；（3）金屬物體碰撞產生的火星；（4）電焊、氣焊作業疏忽；（5）烘烤作業疏忽；（6）照明燈爆裂后熔化的燈絲掉落在可燃性物體上；（7）燃放的煙火竄到可燃性物體上；（8）吸煙丟下的煙蒂；（9）潮濕、油污的易燃物或工業垃圾長期堆積產生的熱量不能及時散發形成的自燃；（10）長期堆積的煤炭自燃；（11）雷擊；（12）地震引起的電線短路；（13）相鄰建筑物火災引發的火燒連營；（14）人為縱火。對一個企業的火災爆炸風險進行評估，首先要查找，企業是否存在這些火源或可能發生的火源。如有，企業是采取什么樣的相對應的措施來消滅和避免這些火源點燃可燃物并釀成火災的。請看下表：僅有火源，是不能釀成火災的，火災的形成，除了有火源外，還必須有可燃性的物體。風險最高的可燃性物體是，空氣中含有的達到一定濃度的可燃性氣體、可燃性粉塵。如汽油氣、液化石油氣、天然氣、溶劑散發的氣體，棉花加工和紡織行業車間、排氣管道的空氣中漂浮的纖維，面粉廠車間空氣中的漂浮的面粉微顆粒，機器零部件噴漆車間空氣中的油漆微顆粒，等等。這些漂浮在空氣中的可燃性氣體、固體微顆粒達到一定濃度后，就是一個大炸彈。只要遇上一個小火星，就會迅速燃燒和爆炸。非常危險。我們在一個企業作風險評估查勘時，首先要看這個企業有無散發可燃性氣體和固體粉塵的車間和場所，如果有，企業采取了什么樣的措施來收集這些氣體和粉塵的，是如何避免火源的產生的，比如安裝了通風換氣、收集灰塵的設備，使用了防爆開關、防爆燈罩，盡量使用非金屬器具、避免金屬碰撞等等。所采取的這些措施，有無缺陷、漏洞或不完善的地方。在可燃性物體中，有易燃易爆的，如煙花爆竹，汽油、煤油、柴油、天然氣、液化石油氣等燃料，以及稀料、油漆、甲乙丙丁烷等化工產品，還有一般的可燃性物體，如棉麻、木材、紡織品、塑料和橡膠制品等。大家知道，存放這些可燃性物體越多，火災的風險就越大。存放大量易燃易爆原材料和產品的單位是這些物品的生產、加工、儲存的企業。對于這些企業，國家消防部門、安全生產管理部門，都有各種各樣的規定和規章制度。這些監管部門還要到企業定期進行檢查，檢查合格后，還要發給各種年檢或檢查合格證書。如果發現不合格的地方，或存在什么隱患，要向企業下發“安全隱患和及時整改通知書”。我們到這些企業進行風險評估查勘，要看這些企業都有那些安全生產的規定和規章制度，企業是如何執行和落實這些規定和制度的，各種消防設備和器材是否充足合格，是否已經過定期檢查，其他安全生產設備是否按規定進行定期檢查并合格。是否收到過消費部門下達的“安全隱患和及時整改通知書”，如收到過，要了解企業及時整改的情況。生產車間、倉庫內的易燃易爆物品的存放、保管是否符合規定。了解到這些情況之后，對企業的風險進行評估。對一般性可燃性物品生產儲存的企業的風險查勘和評估，也是這樣。石油化工生產加工儲存的企業，一般都存有大量的易燃、可燃性的原材料或產品，但是，其他行業，如機械制造、農產品加工、制藥等，這些企業因生產需要都或多或少存有易燃易爆的產品或原材料。按照規定，這些易燃易爆的物品必須和其他物品隔離，單獨存放在比較安全的場所，并且有各種安全維護措施。我們到企業去查勘，要了解這些易燃易爆的物品是如何存放的，有無必要的安全措施。對火災爆炸風險的評估，除了對潛在火源的產生、可燃性物品的存放和管理進行調查了解和分析評估外，還要對建筑物的防火結構進行檢查分析評估，對消防設備、器材、水源、人員配備、規章制度的執行落實情況進行檢查和分析評估。企業的建筑物，都應該有消防安全證書和各種各樣的消防設施。比如，企業的辦公區，應該有安全防火門，屋頂有煙霧報警器和自動噴淋系統，在適合的部位有消防水管道和水龍帶，辦公室或走廊配備足夠有效的滅火器材，而且，消防水管內的水源保持足夠的壓力。在可燃物品倉庫，屋頂應有煙霧報警器和自動噴淋系統，墻上有水龍帶，在方便的地方放著移動式滅火器材，照明燈應有防爆燈罩，貨垛或貨架之間應有充足的隔離通道，在一個大倉庫內，還應該有防火隔離墻板，避免一處著火后火勢迅速蔓延。這些，都是我們要檢查和評估的。除了對火源、可燃性物質、消防系統、建筑結構和設施、消防人員隊伍配備、應急預案制定情況、規章制度落實執行情況進行了解檢查分析評估外，對因火災爆炸可能造成的財產損失作出評估。這就要列出企業車間、倉庫內財產價值進行估算，提出一次火災可能造成的最大財產損失金額。不僅需要我們實地查勘，還需要查看企業的財務賬冊，各種相關報表。

2.2 其他意外事故的風險評估 除火災爆炸外，其他意外事故最常見的有：碰撞、傾覆、擠壓、裝卸事故、空中運行物體墜落、水管水箱破裂、油氣管道破裂、鍋爐壓力容器爆裂、雨淋淡水、撒漏流失、污染串味、加壓降壓時容器損壞、受熱受潮、生銹腐蝕、盜竊搶劫、停水停電停氣、地面沉降、人員誤操作或惡意破壞、罷工民變、人員傷亡、等等。可根據企業的具體情況，選擇幾個保險公司最關心的最容易發生的意外事故做調查了解分析。對于企業幾乎不可能發生的那些意外事故，以及保險公司不予承保的意外事故或事件，如“核風險”“政府行為”，則不必進行調查分析。比如，對于場院有很多運輸車輛進進出出的企業，或者有很多叉車、鏟車、吊車、平板拖車在場院內作業的企業，車輛和車輛的碰撞、車輛碰撞財產或人員，是很大的潛在的風險。要查看有無劃定的行車路線、路燈路標、隔離帶、警示牌、指揮人員等。如果沒有或者不明顯，應給予分析和評估。對于機動車輛碰撞傾覆事故來說，司機的素質是關鍵。要了解這些司機是否有資質、有證書、有經驗。如果都是新手，甚至沒有合格證書，應指出并給予分析和評估。對于倉儲企業，保險公司除了擔心自然災害或意外事故對儲存的貨物造成損失外，還擔心貨物被盜竊。風險評估人員到倉儲企業進行風險查勘時，還要查勘企業的圍墻高度，倉庫的門窗有無防盜措施，比如護欄、鎖具、監控攝像等，還要了解安全值班人員配備情況，是否有人24小時值班，是否有及時報警的裝臵等。

2、寫《風險評估報告》步驟 前面講過，要為保險公司或再保險公司寫一份某企業某險種的《風險評估報告》，需要先到這個企業去進行實地考察，向相關部門和人員了解情況，索要和風險有關的文件、規定和材料，拍攝一些照片，然后才能根據這些材料和照片，寫出保險公司他們需要的《風險評估報告》。這些工作，可按照以下步驟進行： 2.1 和企業聯系，說明來意，讓企業提前準備你需要的材料，約定你去企業拜訪的時間。2.2 按約定的時間到企業拜訪，先要求接待人員介紹企業總的情況，如何時建立，經營范圍，經營狀況，盈利情況，有多少員工，占地面積，多少建筑物、廠房、倉庫、辦公區，有什么產品成品、半成品、原材料，價值多少，有無危險品，什么樣的危險品，都存放在哪里，有什么樣的機器設備，安裝在那里，價值是多少，容易發生什么樣的損失，有那些消防設備和設施，都安裝、放臵在那里，是否按規定進行了維護和年檢，辦公室和倉庫是否有煙霧報警和自動噴淋系統，政府的消防站在何處，距離本單位有多遠，一旦發生火災事故，估計消防車和人員多長時間能到達，有什么應急預案，領導和員工值班情況，本單位的應急消防、事故處理、施救的人員隊伍，單位是否禁煙，有那些禁煙措施，等等。2.3 在單位有關人員的帶領下，到企業的各個場所進行實地查勘，包括辦公區，車間和倉庫，供電、供氣、供熱、供水設備間，場院及周圍環境。2.3.1 到辦公區辦公室查勘，要看是否有消防設備和設施，比如水龍帶合、移動式的滅火器、自動噴淋系統等。辦公樓內是否有防火門并保持關閉狀態，辦公室內可燃物、垃圾的堆放情況，是否存在火災隱患，一旦出現火情，人員是否能夠及時安全逃離，等。2.3.2 到車間查勘，首先查看消防滅火器材的配備情況，是否經過定期檢查合格，供電、照明電線是否合格，有無有老化的情況，生產設備運轉存在什么潛在的風險，原材料、半成品、成品堆放傳送過程是否存在潛在的風險，產品加工產生的廢料能否及時清理和妥善處理，車間內是否能夠及時清掃保持整潔，等等。如果是在生產過程中能產生可燃性纖維或粉塵的行業，如棉花加工廠、紡織廠、面粉廠、紙制品生產廠等，或者是有易燃、易爆物品的企業，如煙花爆竹廠、石油化工廠等，查勘這些企業時，要特別注意他們是如何消除火災爆炸的隱患的，采取了那些措施，這些措施是否可靠有效，有無漏洞等。比如，車間內是否安裝了防止產生火花的電器開關和防爆燈具，是否有防止金屬物碰撞產生火花的措施，是否有采集微細纖維、粉塵的設備和措施，是否有及時排除可燃性氣體的設備和措施，易燃物是否按規定安全存放，有無應急預案和足夠的事故處理施救人員等等。2.3.3 到企業倉庫去查勘，要看倉庫內儲存的都是什么物品，是否有易燃易爆的原材料或產品，再看倉庫內消防設備和設施的情況，是否經過定期檢查合格，是否有自動煙霧報警和噴淋系統，貨垛或貨架之間是否有足夠的安全通道，貨物的高度是否接近照明燈具，如果倉庫很大，是否有活動性的防火隔離墻，一旦發生火警，防火隔離墻可否立即放下來避免局部火災蔓延到整個倉庫；對于電器開關、照明系統，是否使用了防火花、放爆裂的裝臵，等等。如果是危險品倉庫或者是專門存放少量危險品的儲物間查勘，還要看看危險品存放是否符合有關規定。2.3.4到供電、供氣、供熱、供水設備間查勘，要查驗都使用了那些設備，是否經檢查合格，是否存在潛在的風險。2.3.5 到場院查勘，要看企業是否處于低洼地區，排雨水、排洪澇的措施和能力，過去是否有被洪水或下大雨積水淹泡的歷史，防止積水進入辦公樓、倉庫的應急措施；還要看場院機動車道是否暢通有序，露天堆放的財產是否符合防雨、防澇、防雷擊、防盜的措施和規定，院墻的高度是否可防止不法人員非法進入，整個場院的安全保衛、值班的情況，等等。

3向企業所要的材料包括

根據委托人的要求確定。如企業平面圖，各種安全合格證書，有關的規章制度，應急預案，在企業的允許之下拍攝一些照片。4動手寫風險評估報告

《風險評估報告》如何寫，寫什么，主要根據委托人的要求，看看委托人（保險公司）需要知道什么。一般的格式是： 4.1.企業簡介，包括地址，生產經營范圍，主要負責人，聯系方式，固定資產、流動資產的大約價值，有那些特點，在生產經營過程中主要有那些可保的風險等。4.2.按照委托人的要求，分別對企業的場院環境，辦公區，倉庫，供電、供氣、供熱、供水設備間的情況進行描述，分析可能存在的各種風險，介紹企業防止、消除風險的各種措施、規章制度的有效程度，提出風險評估的意見，如有整改的建議，也要提出了。4.3.在文字敘述中，最好插入能夠說明問題的照片，使整個評估報告顯得生動活潑。將相關的各種檢查合格證書、規章制度的復印件作為風險評估報告的附件，顯得報告更有說明力。4.4.最后給予風險評估結論。這就是，可能發生的自然災害或意外事故對這家企業對于帶來的風險是大是小，企業避免這些風險帶來損失的能力，對于這家企業擬投保的險別，保險公司應該部應該接受，如果接受，應該開出什么樣的費率，以及承保之后自己如何通過分保轉嫁風險，對這些問題提出自己的見解和意見，供保險公司參考。快捷報名地址

第二篇：風險評估報告

風險評估報告 風險評估（Risk Assessment）是指，在風險事件發生之后，對于風險事件給人們的生活、生命、財產等各個方面造成的影響和損失進行量化評估的工作。風險評估報告是對信息資產面臨的威脅、存在的弱點、造成的影響，以及三者綜合作用而帶來風險的可能性的評估。作為風險管理的基礎，風險評估是組織確定信息安全需求的一個重要途徑，屬于組織信息安全管理體系策劃的過程。

目 錄

1介紹

2撰寫說明

3報告模板 1介紹

概述

風險評估報告，是專業評估人員根據項目主辦單位提供的項目可行性研究報告，通過對目標項目的全面調查、綜合分析和科學判斷，確定目標項目是否可行的經濟文書。它是項目主管部門決定項目取舍的重要依據，是銀行向項目主辦方提供資金保障的有力憑證，也是項目建設施工過程中必需的指導文件。一般由作為項目評估方的國家項目管理部門或者項目主辦方的上級部門，組織有關專家，或者授權委托專業咨詢公司、意向上為目標項目提供貸款的銀行來實施項目評估并制作項目評估報告。

種類

風險評估報告的種類

1、投資風險評估報告；

2、企業風險評估報告；

3、項目風險評估報告；

4、合規風險評估報告；

5、銀行風險評估報告；

6、信息安全風險評估報告；

7、法律風險評估報告。

投資風險評估報告

項目投資風險評估風險評估的重要組成部分。

項目投資風險評估報告是分析確定風險的過程，在國際投資領域中，為減少投資人的投資失誤和風險，每一次投資活動都必須建立一套科學的，適應自己的投資活動特征的理論和方法。項目投資風險評估報告是利用豐富的資料和數據，定性和定量相結合，對投資項目的風險進行全面的分析評價，采取相應的措施去減少、化解、規避風險的途徑。

研究內容

項目投資風險評估報告是在全面系統分析目標企業和項目的基礎上，按照國際通行的投資風險評估方法，站在第三方角度客觀公正地對企業、項目的投資風險進行分析。投資風險評估報告包含了投資決策所關心的全部內容，如企業詳細介紹、項目詳細介紹、產品和服務模式、市場分析、融資需求、運作計劃、競爭分析、財務分析等內容，并在此基礎上，以第三方角度，客觀公正地對投資風險進行評估。[1]

2撰寫說明

綜述

評估報告有長有短，有繁有簡，在結構上一般都包括“編制說明”、“目錄”、“正文”和“附件”四個部分，具體情況視目標項目的重要程度及難易程度而定。目前，國家尚無確定統一的撰寫資質規定，國內風投公司比較認可具備中國招商引資研究院頒發的風險評估資格證書甲級資質的單位來撰寫（此是一種市場認定行為）。同時評估報告的制作必須遵循兩個基本原則，把握兩個重點內容。下面以項目風險評估報告為例進行說明：

原則及內容

原則之一是客觀性，項目評估是在項目主辦單位可行性研究的基礎上進行的再研究，其結論的得出完全建立在對大量的材料進行科學研究和分析的基礎之上。在評估實施過程中，既要對可行性研究報告的編制依據及全部數據進行查證核實，又要根據項目評估的內容和分析要求，深入企業和現場進行調查，以搜集新的數據和材料，以專家的學識確保所有項目資料客觀詳實。同時項目評估涉及項目投資的工藝設備、技術物資支持、財務分析以及未來市場預測等多個領域，評估人員必須以宏觀地理解和掌握相關學科知識為前提，客觀公正地評價和處理評估中的每一個細節，并在評估報告中客觀公正地表述出來。

原則之二是科學性。首先要有一個科學的態度。項目評估是項目建設前的一項決定性工作，它的任何失誤都可能給企業、給國家帶來不可估量的損失，因此評估人員必須持有對國家、對企業高度負責的、嚴肅的、認真的、務實的精神，以戰略家的眼光，將項目置于整個國際國內大市場進行縱向分析和橫向比較，堅決避免盲目建設、重復建設等現象的發生，使項目建成后確實能夠創造良好的效益，發揮應有的作用。同時要使用科學的方法，在評估工作中，注意全面調查與重點核查相結合，定量分析與定性分析相結合，經驗總結與科學預測相結合，以保證相關項目數據的客觀性、使用方法的科學性和評估結論的正確性。

重點內容之一是必要性。必要性評價又稱背景分析，即分析項目在科學研究和經濟建設中的意義和地位，從而明確目標項目是否有建設的必要。該指標突出考察的是項目對國民經濟和社會發展所能做出的貢獻大小。在這方面它要重點評估兩個子指標：

1．項目的投資方向。一個好的項目必須做到四個“符合”和三個“有利于”：即符合國家的方針政策和國民經濟的戰略部署；符合項目所屬行業的發展要求和方向；符合項目實施地區的經濟發展特點和總體規劃；立項的所有手續要符合國家有關項目管理的規定。項目的建設要有利于項目實施地區、所在行業乃至國家宏觀經濟結構的調整；要有利于開發利用新的科學技術和新的產品；要有利于擴大對外貿易和出口創匯。

2．產品的市場需求。無論是新建項目，還是改建、擴建項目，其目的不外乎引進新的設備和技術，擴大生產規模和改進生產工藝，以增加產品產量和提高產品質量。但其最終落腳點都是贏得市場以追求企業效益最大化。因此，項目評估的一個重點內容，就是科學地評價項目的市場前景。要通過對項目市場調查和市場預測有關數據的綜合分析，客觀地評價產品質量、性能、價格、市場分布狀況及未來相當長一段時期內的發展走向，從而為項目建設的正確決策奠定基礎。重點內容之二就是可行性。即考察項目是否具有建設的可能。如果項目缺乏建設的技術、經濟或其他物質基礎，那么一切都是空話。1983年國家頒布的《關于建設項目可行性研究的試行管理辦法》規定，建設項目可行性研究的內容應包括八個方面：①市場需求調查分析；②擬建或改擴建規模；③技術工藝設備和生產條件研究；④廠址方案與建廠條件；⑤勞動力的來源、素質及職工業務技術培訓；⑥工程建設實施計劃及生產計劃；⑦技術經濟指標及財務效益分析；⑧投資效益和社會影響研究。對照上述內容，項目可行性評估的重點主要有兩個子指標：

二是經濟的可行性。依據1993年國家計劃委員會頒布的《建設項目經濟評價方法與參數》，在新建、改建或擴建項目的財務效益和國民經濟效益方面，“投資利潤率”、“投資利稅率”、“內部收益率”和“凈現值”四個指標必須達到規定的衡量標準，這些都要一一作出分析和評價。在項目經費管理方面，要重點考察投資估算的準確性和項目資金的落實情況，并且要對項目的投資風險作出科學的評估，以避免出現重大投資失誤。

項目評估報告的結尾非常重要，它包括兩項議題。一是要在上述因素分析的基礎上，對項目是否可行作出結論；二是對可行的項目建設提出合理化的改進建議，以保證項目建設的順利進行；或對不可行的項目指明存在的問題，為項目主辦單位改進下一步的項目設計工作提供指導和參考。

3報告模板

第一章項目概況

一、項目建設單位概況。

二、項目概況

第二章重大建設項目的合法性分析

一、發展規劃分析

二、產業政策分析

三、行業準入分析

第三章 重大建設項目的合理性分析

一、項目選址及用地方案

二、土地利用合理性分析

三、征地拆遷安置方案

四、生態環境影響分析

第四章 重大建設項目的可行性分析

一、項目建設條件分析

二、經濟費用效益或費用效果分析

三、宏觀經濟影響分析

第五章 重大建設項目的安全性分析

一、社會影響效果分析

二、社會適應性分析

三、社會穩定風險及對策分析

第六章 綜述

第三篇：風險評估預警

北京市檢察院第二分院采取三項措施切實加強執法辦案風險評估預警近年來，北京市檢察院第二分院將風險評估預警工作貫徹到執法辦案的全過程，成立機構，健全制度，加強協作，努力構建科學規范的執法辦案風險評估預警工作機制，實現了執法辦案與化解矛盾的同步推進，取得較好效果。

一、設立機構，明確責任，提高風險評估預警專業化水平。一是成立執法辦案風險評估預警管理辦公室，制定了《執法辦案風險評估預警管理辦公室工作規程》、《執法辦案風險評估預警工作辦法》等文件，對風險評估預警的工作原則、工作方法等做出明確規定。二是將評估預警的對象擴展到執法辦案整個過程，對業務部門辦理的所有案件都進行評估，尤其對在社會上有重大影響的案件，涉眾型案件，擬不批捕、不起訴、不抗訴等10類重點案件必須按特別重大、重大、較大、一般等四個風險等級進行評估并說明理由，做到“一案一評，每案必評”，確保評估預警工作的全面覆蓋。三是明確評估責任。確定了“誰承辦、誰評估、誰負責”的工作原則，由案件承辦人對所辦案件可能存在的風險進行評估，確定風險等級，提出處置方案，連同案件審查意見報部門負責人審核后，由分管檢察長審批，實現了風險評估責任主體與辦案主體的統一。

二、健全制度，強化管理，提高風險評估預警規范化水平。一是建立聯絡員制度。加強風險評估預警管理辦公室與各業務部門的溝通聯系。每個業務部門設立一名執法辦案風險評估預警聯絡員，負責督促本部門承辦人進行風險評估以及本部門與風險評估預警辦公室的溝通、聯絡和信息傳遞工作。二是實行班前分析會制度。每個工作日上午在檢務接待大廳開門前召開班前分析會，風險評估預警管理辦公室工作人員及檢務接待大廳前后兩班的接待值班干警為固定參會人員，會議的主要內容是對前一天來訪當事人及接待情況進行溝通，分析研判可能存在的風險，并及時向相關部門反饋，從而促進風險評估與控申工作有機結合起來，確保工作無縫銜接。三是實行風險提示制度。對于經評估確定存在風險的案件，風險評估預警管理辦公室及時將風險等級、處置預案等情況告知下一環節辦案部門和檢務接待大廳。對于經評估不存在風險的案件，檢務接待大廳在接待中一旦發現來訪人出現情緒激動、言辭激烈等情形，及時向案件承辦部門發出風險提示，要求其對案件重新評估，較好地實現了與業務部門的良性互動。

三、整合資源，協調聯動，提高風險評估預警一體化水平。一方面，實行“左右聯動”，形成全院“一盤棋”。充分發揮風險評估預警管理辦公室的協調、指導、管理作用，形成在檢察長和檢委會領導下，以風險評估預警管理辦公室為核心，輻射九個業務處室的管理模式。執法辦案部門要對所辦理案件進行認真評估，確定是否存在風險及風險等級，并有針對性地制定處置預案，報風險評估預警管理辦公室。風險評估預警管理辦公室經審查提出意見建議，及時向相關處室發出預警，通報風險種類、等級、處置預案，并協調各相關責任主體共同開展矛盾化解工作。另一方面，實行“上下一體”，構筑轄區內“一張網”。加強與轄區基層檢察院在評估、預測風險以及化解矛盾方面的資源整合與協同運作，實現“信息共享、工作共擔”。如，平谷區檢察院在辦理郝某某申訴案時，及時對案件存在的風險進行評估、預警，并上報二分院。二分院對此高度重視，專門召開檢委會，研究制定了補償預案和化解方案。之后，二分院分管院領導與平谷縣檢察院領導一同前往張家口與信訪人見面，共同開展釋法說理，最終妥善化解了這起歷時十七年的涉檢信訪積案。

第四篇：風險評估報告

保山市工貿園區長嶺崗小區建設項目

社 會 穩 定 風 險 評 估 報 告

編制單位：保山市博盛投資管理開發有限公司

編制日期：2016年3月17日

第一章 項目概況

一、項目建設單位概況

1、園區的基本情況

保山工貿園區是云南省省級工業園區之一。為創新發展方式、優化資源配置、推進產業聚集、培育產業集群，促進園區經濟、特色經濟、實體經濟、開發經濟快速發展，力爭把園區建設成為一個以工促貿、工貿引領的產業新城，市委、市政府于2012年2月將原保山工業園區更名為保山工貿園區（正縣級單位），實行實體化管理，充分授權園區發改、規劃、國土、財政、綜合執法等經濟審批權限和社會事務管理職能。園區實體化管理3年多來，園區經濟發展較快，2015年，園區實現托管區生產總值19.3億元，同比增長18.4%；實現公共預算收入2.03億元，同比增長67.76%；實現工業總產值61.53億元，同比增長33.21%；實現規模以上工業總產值59.66億元，同比增長35.65；實現規模以上工業增加值17.15億元，同比增長26.01%；實現銷售收入54.13億元，同比增長21.34%；上繳稅金6.23億元，同比增長10.85%；完成規模以上固定資產投資30.2億元，同比增長58.78%，其中非電力工業投資完成22.9億元，同比增長20.4%，完成目標任務22.8億元的100.9%；引進企業15戶，同比增長25%；引進市外到位資金19.1億元，同比增長42.75%；實現農民人均純收入10462元，同比增長15.99%。2015年10月，被省政府批準為全省高新技術產業開發區。

2、園區實體化管理的模式

（一）機構設置和人事制度情況

主要做法：1.明確托管范圍和年限。將隆陽區轄區內的整個漢莊鎮以及辛街鄉3個村、西邑鄉3個村合計24個村278平方公里（含園區規劃面積50平方公里）范圍的人、事、物（除教育、衛生外）全部托管到園區，自2012年開始，托管10年。2.權限下放，根據園區實體化管理需要設置機構。與市工信、發改等市直部門和隆陽區政府簽訂了授權委托書，將發改、工信、商務、規劃、建設、國土等行政審批權和綜合執法、社會事務等社會管理權限全部下放到園區，并派駐公安分局進園區，管委會下設了黨政辦公室、經濟發展局、規劃建設和國土資源局（加掛規劃分局、國土分局、土地收儲中心牌子）、財政分局、環保分局等8個部門，設立了市公安局工貿園區公安分局（設立綜合勤務保障大隊等4個機構），權限的下放和機構的設置，為園區開發建設快速推進打下了堅實基礎。3.人事制度較為健全。按照市委編辦的有關文件，園區人員編制數為111人（含漢莊鎮96人），設黨工委書記1人（由市級領導兼任）、主任1人、黨工委副書記兼紀工委書記1人、副主任3人。在干部的選拔任用上，科級領導干部直接由園區黨工委通過民主推薦兩種形式進行選拔任用。對專業技術型人才，特別是工程項目管理方面的人才，主要是通過面向社會公開聘用。同時，對園區下屬公司的專業技術、工程管理等人才實行薪酬聘用制，大幅提高公司聘用工作人員的待遇，且除管委會任命的董事長和總經理外，其他人員需全面競爭上崗，薪酬制的執行充分調動了工作人員的積極性，真正營造了留得住人的工作環境。

（二）財稅體制和開發公司運行情況

主要做法：1.財稅體制方面。根據《保山工貿園區財政管理體制方案》和《保山工貿園區財政管理實施辦法》，園區財政分局實行財政獨立，進行獨立財政預算，轄區范圍內的稅收由園區委托市國稅和市地稅進行征收。2.開發公司運行方面。園區成立了兩個公司（保山金盛工業開發有限公司和保山市博盛投資管理開發有限公司），主要負責園區水、電、路等基礎設施建設、標準廠房和保障性住房建設，以及作為融資主體向金融機構申貸。

（三）土地收儲情況

主要做法：通過目標下達和獎懲考核，充分發揮托管區鎮、村兩級干部的工作積極性，加快園區土地收儲進度。托管3年來，完成土地征收面積達9000多畝，確保了主導產業發展的用地需求。同時，園區抓住全省實施園區經濟戰役和低丘緩坡試點項目的有利時機，積極與省市國土部門對接申報，將啟動區15平方公里（含部分青陽片區面積）、長嶺崗木材加工和交易片區納入低丘緩坡綜合開發示范點，目前已通過審批，今后幾年內，土地制約的壓力將得到緩解。另外，為確保收儲的土地能及時供地，不浪費指標，及時辦理手續后納入園區投資開發公司，作為園區的資源進行充分使用。

（四）規劃建設及基礎設施建設情況

1.規劃建設管理模式。管委會委托上海、北京、昆明等地的規劃設計院對園區的總規和保山輕紡產業園、長嶺崗木材加工和交易片區控規進行了規劃設計。規劃總體上緊緊結合“以工促貿、工貿引領”的發展定位、結合保山市情和橋頭堡建設、東部產業轉移的歷史機遇、結合托管區的地形地貌和全省低丘緩坡試點政策，立足長遠科學規劃。園區總體規劃為50平方公里、啟動區輕紡產業園區規劃約8平方公里、長嶺崗木材加工和交易片區規劃為7平方公里，明確重點發展輕紡、云服務、建材和木業加工、五金機電小商品四大產業。目前，各項規劃已經通過專家評審，并得到市政府批復。同時，保山輕紡產業園于2013年12月31日成功申報成為全國第20個紡織產業轉移試點園區，在云南省規劃建設工業園區尚屬首家。園區針對輕紡產業園制定了“100101”計劃，預計到2020年完成100億產值，解決10萬人就業，規劃建設1萬畝土地。

2.基礎建設情況。供水設施配套方面：主要依靠西水東調工程和園區自建供水系統保證企業的生產生活用水。電力建設配套方面：主要依靠啟動區王家山110KV變電站和園區自建的35KV變電站，目前可滿足企業生產生活用電。園區路網建設方面：目前，已建成楊官路一期、青西路一期，正在重點開工建設德盛路和規劃一路。標準廠房建設情況:目前，在啟動區規劃400余畝擬投資7.8億元建設的標準廠房已全部開工建設，交付使用近30萬平方米，在建10萬平方米。公租房建設情況：公租房建設6140套，可容納2萬人居住，累計投入資金4.82億元，建成交付使用1730套。

（五）項目管理與服務情況

一是園區“一把手”及其園區部門“一把手”帶頭示范，對于工作遵循“要為解決問題找辦法，不為逃避問題找理由”這一園區的座

右銘，極大地推動了園區各項工作有效開展，并取得實效。二是執行一個班子、一支服務隊伍、一個規劃、一套政策、一套措施的“五個一”工作推進機制，對重點產業和重大項目實行領導掛鉤制，切實做到每個項目有人管、有人抓。三是多方協調，配合企業做好招工工作。采取委托招工、現場招聘及以工招工等多種方式、多渠道幫助配合園區企業招工。四是認真執行國家投資體制改革相關規定，簡化項目審批程序，修改完善《保山工貿園區入園申請表》，以最快速度完成入園的前期審批工作。五是積極扶持產業龍頭企業做大做強，配套出臺了《保山工貿園區新型工業化發展專項資金管理辦法（暫行）》、《保山工貿園區招商引資獎勵辦法》、《保山工貿園區“園中園”產業發展專項資金管理辦法（試行）》等政策，并投資200多萬元在昆明機場、杭州等宣傳園區優惠政策。五是成立園區綜合服務中心，主要負責對入園企業在項目建成之前所有手續的辦理和保姆式服務，以及對產業片區和托管區集鎮的市政環衛工作。

（六）進一步拓寬融資渠道

為保障開發建設資金，園區進一步加大了融資及資金爭取力度。一是加強融資力度。充分利用園區下屬的金盛公司、博盛公司及土地收儲中心等融資平臺，加大與信用社、建行、農行、農發行等金融機構的溝通、協調力度。近3年來，累計申請到位12.475億元；二是探索多種模式。鼓勵投資機構和社會組織參與園區建設和運營，促進園區多元化投資。目前，正以“園中園”的模式加快推動滇緬輕紡產業港項目、國際數據服務產業園項目的建設；三是加強資金爭取。主

動加強與上級部門匯報對接，積極爭取中央、省、市各類補助資金支持。通過公租房、低丘緩坡、標準廠房等項目，爭取到位補助資金3.4442億元。

二、保山市博盛投資管理開發有限公司

保山市博盛投資管理開發有限公司成立于2013年12月3日，法定代表人趙繼勇，注冊資本1000萬元，單位地址位于保山市工貿園區（漢莊鎮），企業性質屬國有獨資有限責任公司。

經營范圍：項目投資及投資項目的管理，房地產開發經營管理，物業管理；工程設計、檢測、造價的咨詢服務；建筑設備設施租賃。

單位概況：保山市博盛投資管理開發有限公司屬保山市工貿園區管委會為出資人設立的法人獨資公司，具有獨立的企業法人資格。主要負責標準廠房及基礎設施投資管理開發。經營本公司資本金范圍的投資入股，股權買賣，公司改制上市，企業托管等自營業務；受保山市人民政府工貿園區管理委員會及有關職能部門的委托，經營管理財政有償資金債權轉股權；市級財政其它投資入股業務；保山市人民政府工貿園區管理委員會或有關部門授權國有資產經營管理業務及經批準的其他業務；受保山市人民政府工貿園區管理委員會委托承擔工貿園區市政公用項目及標準廠房、公租房、基礎設施等建設的投資、融資、建設和管理經營業務等。

內設機構：公司為國有獨資公司，下設辦公室、財務部、融資部、工程建設部、工程經營部、物業管理部。現有職工31人。

三、項目概況

1、項目背景

近年來，隨著廉租房、經濟適用住房建設和棚戶區改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房條件得到較大改善。但是，由于有的地區住房保障性政策覆蓋范圍比較小，部分大中城市商品房價格較高、上漲過快、可供出租的小戶型住房供應不住等原因，一些中等偏下收入住房困難家庭無力通過市場租賃或購買住房的問題比較突出。

2007年，為解決城市低收入家庭住房困難的問題，云南省人民政府頒發了《云南省人民政府貫徹國務院關于解決城市低收入家庭住房困難若干意見的實施意見》（云政發〔2007〕183號）。2010年，為促進房地產市場健康發展，國務院提出要大力發展保障性住房建設，以調整住房供應結構，并頒發了《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國辦發〔2010〕10號）、《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》（國辦發〔2010〕4號）和《關于加快推進保障性安居工程建設的意見》。為慣竊落實黨中央、國務院及黨委、省政府加快推進保障性安居工程的決策部署，2011年4月云南省政府頒發了《云南省人民政府關于大力推進保障性安居工程建設的意見》（云政發〔2011〕64號），提出各地、各有關部門要進一步統一思想，提高認識，把推進保障性安居工程建設作為調結構、促發展、惠民生的重要思想，全面落實各項政策措施，多渠道增加保障性住房供應，切實解決好全省城鄉低收入家庭住房困難問題，并逐步解決城鎮中等偏下收入家庭（含新就業人員）的住房困難。

保山市人民政府在《關于做好2013年全市城鎮保障性安居工程建設工作的實施意見》中提出：為加快保障性安居工程建設，進一步完善保山市住房保障體系，有效解決保山市城鎮低收入家庭以及新就業人員、外來務工人員等群體的住房困難問題，逐步改善低收入困難群眾住房條件，大理推進保障性安居工程建設，重點推進廉租房和公共租賃住房的建設。

保山市工貿園區長嶺崗片區目前已建設有廠房5萬多平方米，有長期務工人員452人（大部分都屬于低收入家庭）；長嶺崗屬于保山市工貿園區規劃的新區，現狀沒有條件較好的住房居住，目前急需建設公共租賃住房解決這些務工人員的住房問題。

為此，本項目實施，進一步促保山市工貿園區長嶺崗片區生活配套設施的逐步完善，有利于工貿園區的建設。

2、項目建設主要內容及規模

新建地上6層框架結構的公共租賃住房2幢（④棟、⑤棟），總建筑面積8240.28平方米，共240套（其中2016年實施216套，提前實施24套）。

3、項目建設效益分析

近些年來，隨著政府對廉租房、經濟適用房建設等改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房條件有了較大提高。但是保山市工貿園區的建設，大量外來務工及返鄉大學生涌向本區發展，由于隆陽區城區商品房價格較高，一些中低收入家庭住房困難，沒有辦法購房，或者無法負擔租賃住房的房租問題比較嚴重，因此建設面向中低收入

群體的公共租賃住房便成了必然要求。我們應切實看待公租房建設的實際社會效益。

一、公租房建設將有效緩解住房緊張問題。據調查，當前廉租房、經濟適用房等保障性住房惠及面不到總人口的5%，即使加上危舊房、棚戶區改造、城中村改造等，也只能是小范圍“救濟”，不能保障所有人有房可住。特別是處于中間階層的群體，既買不起商品房，同事也享受不到其他保障性住房。家，是幸福的港灣。居無定所，生活就不穩定，也就談不上尊嚴，更談不上幸福。由政府提供政策支持建設的公租房，對于那些已就業但無力購房者以及中低收入群體的家庭狀況得以緩解。

二、公租房建設有利于促進消費。房屋的建設對建材、人力的需求是一種促進；另外一方面，中低收入群體的住房問題解決了，他們就可以拿出一部分原計劃用于購房商品房的繼續，用于改善生活，提高生活質量，從而刺激消費。

三、公租房建設同時還能促進當地經濟發展。公租房不僅解決廣大中低收入家庭的居住問題，還能進一步改善投資環境，公租房建設以及其他方面的大力度民生投入，將推動當地形成良好的社會生態，有助于大學生和外來務工人群生活上安頓、工作上安心，這對許多企業尤其是勞動密集型企業來說，無疑是一個長期的利好消息，這又將推動當地經濟社會又好又快發展

四、資金籌措

項目估算總投資2000萬元。資金來源為申請上級補助及自籌。

第二章

項目建設的合法性

一、發展規劃

1.規劃建設管理模式。管委會委托上海、北京、昆明等地的規劃設計院對園區的總規和保山輕紡產業園、長嶺崗木材加工和交易片區控規進行了規劃設計。規劃總體上緊緊結合“以工促貿、工貿引領”的發展定位、結合保山市情和橋頭堡建設、東部產業轉移的歷史機遇、結合托管區的地形地貌和全省低丘緩坡試點政策，立足長遠科學規劃。園區總體規劃為50平方公里、啟動區輕紡產業園區規劃約8平方公里、長嶺崗木材加工和交易片區規劃為7平方公里，明確重點發展輕紡、云服務、建材和木業加工、五金機電小商品四大產業。目前，各項規劃已經通過專家評審，并得到市政府批復。同時，保山輕紡產業園于2013年12月31日成功申報成為全國第20個紡織產業轉移試點園區，在云南省規劃建設工業園區尚屬首家。園區針對輕紡產業園制定了“100101”計劃，預計到2020年完成100億產值，解決10萬人就業，規劃建設1萬畝土地。

2.基礎建設情況。供水設施配套方面：主要依靠西水東調工程和園區自建供水系統保證企業的生產生活用水。電力建設配套方面：主要依靠啟動區王家山110KV變電站和園區自建的35KV變電站，目前可滿足企業生產生活用電。園區路網建設方面：目前，已建成楊官路一期、青西路一期，正在重點開工建設德盛路和規劃一路。標準

廠房建設情況:目前，在啟動區規劃400余畝擬投資7.8億元建設的標準廠房已全部開工建設，交付使用近30萬平方米，在建10萬平方米。公租房建設情況：公租房建設6140套，可容納2萬人居住，累計投入資金4.82億元，建成交付使用1730套。

二、行業準入分析 符合行業標準規定。

第三章

項目建設的合理性分析

一、項目選址及用地方案

項目用地屬住宅用地，面積約16965平方米，位于長嶺崗護林航空站東側，長嶺路北側，木地板條廠南側。

二、土地利用合理性分析

項目規劃區域及設計方案符合《保山工貿園區長嶺崗木材加工和貿易片區控制性規劃》

三、征地拆遷安置方案

項目所占土地已完成土地流轉，不存在征地及拆遷安置等問題。

四、生態環境影響分析

（一）環境影響分析（1）施工期間環境影響

1、大氣污染源

施工期空氣污染主要是建設過程中土石方的堆存、施工車輛、施工機械運行，構筑物的建設，建筑材料的堆存、使用過程中將不同程度的產生粉塵、機械煙氣和車輛尾氣。

2、水污染源

施工廢水產生于材料的攪拌、場地的清洗等環節，主要含有懸浮物（泥沙、水泥等）。

3、噪聲污染

施工期所產生的噪聲主要來源于打樁機、推土機、挖掘機、裝載機、混凝土攪拌機、振搗棒、電鋸、帶哦車、升降機、等施工機械和運輸車輛。施工機械的運行噪聲在80~120分貝之間。運輸車輛大多為貨車，噪聲源強在80~100分貝之間。

4、固體廢棄物

固體廢棄物主要來源于建筑垃圾和生活垃圾。施工場地的建筑垃圾主要指剩余的建筑材料，包括石料、沙、石灰、粉煤灰、水泥、鋼材、木料、預制構件等。施工人員生活垃圾產生量按每人每天0.3公斤，每天工地施工人員30人計算，平均每天產生生活垃圾15公斤，這部分垃圾集中進入生活垃圾系統統一清運。（2）項目運營期間對環境的影響

1、固體廢棄物

項目運營期間產生的固體廢棄物主要為生活垃圾。

2、廢水

廢水主要為廚房、衛生間和清潔過程中產生的廢水。

（二）環境保護措施

（1）設計階段采取的環境保護措施

1、設計時考慮隔聲、降噪、減振等處理；合理組織各種車流、人流關系，使通行順暢。

2、在工程材料的選擇上，選擇那些無毒、無害、易處理、易回收的材料，而不選擇那些對人體和環境有害的材料。特別是裝飾材料，選擇對人體建筑無害或影響較小的材料。

3、對于交通噪聲，采取種植綠化帶減少噪音影響，利用合理的功能分區減少小區內的生活噪聲干擾。

4、設計應將雨水、污水分流排放體系，以減少污水的總排量，廚房廢水經隔油池處理后與生活污水由污水管排入城市污水管網。（2）施工期空氣保護措施

1、環境空氣保護措施

①建筑施工場地進行灑水降塵，減少對周圍環境空氣的影響，保證施工區周圍能夠正常生產、生活、辦公、學習等。

②禁止在工地上焚燒油毛氈、垃圾、塑料袋及建筑材料等會產生有毒有害和惡臭的氣體物質。

2、水環境保護措施

①擬建項目在施工過程中產生的建筑施工廢水通過沉淀池進行沉淀處理后，用于場地噴灑降塵，對施工廢水進行循環使用，節約使用水資源，減輕因施工廢水的排放對地表水體造成影響。

②施工過程中產生的生活廢水，建立公共廁所統一收集，用化糞池處理。

3、省環境保護措施

項目施工過程中噪聲強度大，是影響項目區聲環境的主要因素。嚴禁在夜間（晚22:00至次日凌晨8:00）和中午休息時間施工，保證附近區域居民的正常生活和休息。在施工可能的情況下，盡量將大型的施工進行布置在距居住、辦公等人員密集區相對較遠的項目區域內，通過距離衰減，降低對敏感區域的影響。

4、固體廢物防止措施

施工過程中產生的建筑垃圾，采用全密閉式的垃圾收集運送小車和運輸車清運到合適地點，妥善處理。施工期和運營期的生活垃圾定點堆放，集中收集，納入城市垃圾統一處理。在施工期間運送砂石、泥土、水泥等車輛，車廂嚴密清潔，防止泄露造成沿途地面污染。

5、環境保護的組織管理措施

①建設單位應將本項目的環境保護作為工作的一個組成部分，納入工程的管理與監督中。

②對環境影響登記表中提出的環境保護措施，以及各級部門提出的其他環保要求，在施工中應堅決實施。

③合理計劃安排。縮短施工工期，建立施工用沉淀池、隔油池，施工廢水經沉淀后盡量回收利用。（3）運營期環保措施

1、廢水治理措施

廚房廢水經隔油池處理達標后排放，衛生間的廢水經化糞池處理達標后排入城市污水管網。

2、固體廢物治理措施

①項目應對垃圾分類集中收集。樓層內應對距離分別設立收集容器，工作人員將垃圾分別投入相應容器內，然后由保潔員將各部分垃圾集中收集與轉運站待運。

②項目內應設置專門的管理部門對項目內固定廢物的分類、收集、儲運實施嚴格的管理，做到固體廢物妥善處理。

3、噪聲治理措施

抽排風設施吸風口、廚房抽油煙機與工作區留有足夠的衰減距離，選用噪聲低的設備，確保噪聲達標排放。（3）環境影響評價結論

項目符合城市規劃要求，符合國家及保山市相關政策要求。項目主要污染物為生活垃圾和生活廢水。本項目環境保護措施齊全，生活垃圾和生活廢水將利用現有的較為完善的抽排設施，基本上不會造成人為的環境影響。項目投入使用后，繼續加強對生活垃圾和污水的收集、運送工作，防止人為造成環境污染。其他污染物可通過采取污染防治措施做到達標排放或得到有效控制。

本項目在建期及正式使用后，雖然產生一定量的污染物，但采取了相應的環境保護措施和綠化工程，不會給當地的環境帶來污染。

第四章

項目建設的可行性分析

一、嚴格工程建設程序組織，有效落實前期報批工作，為工程實施提供必備條件。1、2016年2月3日

保山市發展和改革委員會文件（保發改投資

[2016]87號）。2、2014年8月22日

保山市規劃局文件（保規復[2014]34號）。3、2016年2月19日

保山市建設工程抗震設防要求審核意見書（保震防標審[2016]第13號）。4、2016年2月17日

建設項目環境影響登記表（保工貿環等[2015]6號）。

二、社會效益分析

近些年來，隨著政府對廉租房、經濟適用房建設等改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房條件有了較大提高。但是保山市工貿園區的建設，大量外來務工及返鄉大學生涌向本區發展，由于隆陽區城區商品房價格較高，一些中低收入家庭住房困難，沒有辦法購房，或者無法負擔租賃住房的房租問題比較嚴重，因此建設面向中低收入群體的公共租賃住房便成了必然要求。我們應切實看待公租房建設的實際社會效益。

1、公租房建設將有效緩解住房緊張問題。據調查，當前廉租房、經濟適用房等保障性住房惠及面不到總人口的5%，即使加上危舊房、棚戶區改造、城中村改造等，也只能是小范圍“救濟”，不能保障所有人有房可住。特別是處于中間階層的群體，既買不起商品房，同事也享受不到其他保障性住房。家，是幸福的港灣。居無定所，生活就不穩定，也就談不上尊嚴，更談不上幸福。由政府提供政策支持建設的公租房，對于那些已就業但無力購房者以及中低收入群體的家庭狀況得以緩解。

2、公租房建設有利于促進消費。房屋的建設對建材、人力的需求是一種促進；另外一方面，中低收入群體的住房問題解決了，他們就可以拿出一部分原計劃用于購房商品房的繼續，用于改善生活，提高生活質量，從而刺激消費。

3、公租房建設同時還能促進當地經濟發展。公租房不僅解決廣大中低收入家庭的居住問題，還能進一步改善投資環境，公租房建設以及其他方面的大力度民生投入，將推動當地形成良好的社會生態，有助于大學生和外來務工人群生活上安頓、工作上安心，這對許多企業尤其是勞動密集型企業來說，無疑是一個長期的利好消息，這又將推動當地經濟社會又好又快發展。

第五章

項目建設的安全型分析

社會穩定風險評估是圍護社會穩定的政治需要，也是深入貫徹落實科學發展觀，促進社會和諧進步的必要需求。對于有效預防和化解影響穩定的突出問題，從源頭上預防和減少不穩定因素的發展，具有十分重要的現實意義。主要目的是在重大事項實施之間，對可能出現的不穩定因素都要進行預測、先期研判、先期介入，最大限度的消除不穩定因素。以正確把握和妥善解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為根本，以推進科學決策、民主決策、依法決策為目標，為建設“平安、和諧、小康、生態”社會營造良好環境。

（一）組織領導

在工作開展過程中，始終堅持以人為本，按照“屬地管理、誰主

管、誰負責”的原則，強化“第一責任”意識，堅持科學發展，民生為先，穩定為重，把社會穩定風險評估作為重大決策、重大項目實施和重大工程建設的前置程序，切實做到科學評估在前，有效預防在線。

為確保項目的順利實施，經園區研究決定，成立保山市工貿園區長嶺崗小區指揮部，指揮部成員如下：

指揮長：董寶團 園區黨工委副主席兼紀工委書記 副指揮長：張云芳

漢莊鎮鎮長

成員：閔雪峰

園區規劃建設和國土資源局局長

歐立榮

園區規劃建設和國土資源局副局長 楊定江

保山市環保局工貿園區分局局長 范志敏

園區經濟發展局局長

趙繼勇

保山金盛工業開發有限公司總經理

劉致冰

漢莊鎮總工會主席

指揮部下設辦公室在保山工貿園區，由趙繼勇同志兼任辦公室主任，李楠、涂小忍任辦公室副主任，負責協調辦理辦公室日常事務。

（二）具體風險分析及對策

1、風險內容：項目是否符合當地實際，相關法律、法規。風險評價：項目合理、合法性遭質疑風險很小。

項目符合國家相關政策，各項手續齊全、合法。該項目已獲取保山市規劃局規劃許可，符合園區規劃。土地已完成流轉，手續齊全。項目符合國家有關加大保障性住房建設的相關政策。

2、風險內容：由于土地流轉涉及群眾切身利益，加上群眾對政

策缺乏理解，因此在土地流轉過程中怕失去土地而以各種方式抵制土地流轉的實施。

風險評價：群眾抵制土地流轉風險很小。

該項目已成立由鄉長為組長，分管民政的鄉領導為副組長的領導小組，協調本項目的土地流轉的相關工作，所流轉的土地已與項目所在地的群眾達成共識，流轉土地界線清晰，五爭議，并且手續齊全，不存在群眾抵制風險。

3、風險內容：項目建設需要占用大量土地，可能會對生態造成一定程度的破壞，項目建設期間可能產生噪聲、粉塵、廢棄砂石料、生態破壞等影響。

風險評價：項目造成環境破壞風險較小。

本項目施工期間的噪聲、粉塵、廢棄砂石料對環境影響較小。施工過程中產生的建筑垃圾統一堆放，運營期的生活垃圾定點堆放、集中收集。在施工期間運送砂石、泥土、水泥等車輛，車廂嚴密清潔，防止泄露造成沿途地面污染。建筑施工場地進行灑水降塵，減少對周圍環境空氣的影響，保證施工區周圍正常生產、生活、辦公、學習等。禁止在工地上焚燒油毛氈、垃圾、塑料袋及建筑廢料等會產生有毒有害和惡臭的氣體物質。嚴禁在夜間（晚22:00至次日凌晨8:00）和中午休息時間施工，保證附近區域居民的正常生活和休息。在施工可能的情況下，盡量將大型的施工進行布置在距居住、辦公等人員密集區相對較遠的項目區域內，通過距離衰減，降低對敏感區域的影響。使用期間噪音處置，抽排風設施吸風口、廚房抽油煙機與工作區留有足

夠的衰減距離，選用噪聲低的設備，確保噪聲達標排放。

項目建設社會風險的綜合評價。上訴可能引發的不利于社會穩定的風險進行了單項評價。項目符合國家法律及政策，各項手續合法合規，在落實有關風險防范、化解措施和預案，建成后大大改善低收入家庭的居住問題，降低了社會上一些低收入家庭無房可住、無房可租的問題，由此可見該項目的實施不會對社會穩定造成負面影響。

二、社會穩定風險防范措施

在項目建設過程中，要堅持社會穩定全過程管理，及時發現問題，采取措施。為保護人民群眾利益、規范項目建設，確保項目順利實施運營，需對可能出現的社會穩定風險源進行規范化解，對可能存在的問題制定相關的措施，維護社會穩定。本項目認真研究各類社會穩定風險發生的原因，影響相關群體及產生的后果等基礎上，對主要的社會穩定分別提出相應的措施。

一是環境評價前期進行多次民意調查，深入了解群眾心聲，相關政策、依據進行講解，做實了群眾工作。

二要求施工方更具相關法律、法規問梅施工，減少擾民，建設工程所產生的垃圾，廢棄砂石料，粉塵等不得隨意傾倒。

三是動員項目所在地附近鄉村富余勞動力到建筑工地打工，增加當地農民收入。

四是緊密依靠村委會，采取以預防為主，治安防范措施，建設期間，如有個別村民有任何異議，以疏導、說服、化解等為主，將問題消除在萌芽狀態。

第六章

評估結論

項目建設社會風險的綜合評價。可能引發的不利于社會穩定的風險進行了單項評價。項目建設符合國家法律及政策，各項手續合法合規，在落實有關風險防范、化解措施和預防合理科學。本項目建成后大大改善低收入家庭的居住問題，降低了社會上一些低收入家庭無房可住、無房可租的問題，由此可見該項目的實施不會對社會穩定造成負面影響。

保山市博盛投資管理開發有限公司

2016年3月17日

第五篇：內控風險評估

**縣*******中心 內控風險評估

根據財政部《行政事業單位內部控制規范（試行）》和單位《內部控制實施辦法》有關規定，我中心組織開展了風險評估活動，現將結果報告如下：

一、風險評估活動組情況

（一）工作機制

本次風險評估活動，是在中心內部控制工作領導小組的領導下，由財務具體組織實施的。為完成工作，經單位領導同意，財務從辦公室、綜合股、監督股抽調相關工作人員組成內部控制風險評估小組，專門從事此次風險評估活動。

（二）風險評估范圍

1、本次風險評估所涉及的業務范圍分為：單位層面風險和業務活動層面風險。

①單位層面風險主要包括以下兩個方面： 組織架構風險：單位內部機構設置合理度、各股室職責清晰度、內部控制管理機制健全度等情況進行風險評估；

人力資源風險：單位崗位職責不明確、關鍵崗位勝任能力不足等導致的風險經行評估。

②業務活動層面風險。本單位經濟活動業務層面的風險主要包括預算管理風險、收支管理風險、資產管理風險、建設項目管理風險、合同管理風險以及其他風險。

2、本次風險評估所涉及的部門范圍

主責部門：內部控制工作領導小組。配合部門：財務科、辦公室等相關部門。

（三）風險評估的程序和方法

本次風險評估活動，風險評估小組先研究制定了風險評估工作計劃計劃，明確風險評估的目標和任務；其次組織召開了由各股室負責人參加的動員會，對風險評估活動做出了動員和安排，要求各股室先進行自查，查找風險點，研究整改措施，向風險評估小組匯報自查情況；再次，風險評估領導小組根據各股室的自查情況，選擇關鍵股室和自查風險點少的股室進行重點檢查，對其他股室也進行了快速檢查；最后，根據各股室自查情況和現場檢查的工作底稿和收集到的資料，進行風險分析，組織編寫風險評估報告。

2、風險評估方法

本次風險評估活動，采用了文件審查、實地檢查法、流程圖法、財務報表分析法以及小組討論和訪談等方法識別風險。

（四）收集資料情況

支持本風險評估報告的主要有風險評估工作底稿，相關文件、會計憑證、賬本復印件，以及各股室的自查情況等。