第一篇：11、環境與水土保護管理實施辦法1(136~141)

云南麗江機場公路 招標文件第一卷

云南麗江機場公路環境與水土保護管理實施辦法

第一章

總則

第一條：為保護和改善云南麗江機場公路沿線的生態環境，防止水土流失，防止污染和其它公害。按“務實、高效、廉潔、全優”的目標建好云南麗江機場公路，不僅要“以質量為核心、以投資為控制、以進度為保障”，同時對環境保護也要進行全方位控制，強化環保意識，嚴格按照國家、省、部、廳的要求搞好環保工作。

第二條：為鼓勵和督促建設，施工單位按上述目標建好云南麗江機場公路，依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水土保持法》及云南省交通廳云交基建（1999）388號文《轉發“關于開展交通建設項目環境保護執法檢查的通知”的通知》，及其附件的有關規定，結合云南麗江機場公路建設的具體情況；實行“一保、一獎、一處罰”“二掛鉤”的獎懲措施，即“保證環境保護”；“獎勵環境保護開展得好的施工單位”；“處罰破壞環境的施工單位”。對指揮部、施工單位環保主要負責人進行獎懲掛鉤。

第三條：各參建單位應本著對環保和國家建設負責的精神，認真熟悉有關的“規范”及“辦法”，總結經驗，不斷提高環保意識，積極主動地做好環保工作。

第二章

環保組織機構

第四條：云南麗江機場公路建設指揮部成立環保領導小組。指揮長任組長，分管領導任副組長，其他領導和各處室負責人任組員，下設環保辦公室，辦公室設在綜合辦公室。

第五條：施工單位必須成立環保工作小組。項目經理任小組長，項目總工任副組長，相關負責人任組員。

第三章

環保組織機構和責任人職責

第六條：施工單位的環保小組負責本單位所轄段落的環境保護工作，嚴格要求所管轄的施工隊伍認真開展環保工作，提高員工的環保意識，在施工中嚴格貫徹有關環保方面的各項管理制度和執行有關環境保護、水土保持的法律、法規、政策；其責任人為項目經理和環保分管領導，并對現場指揮部環保領導小組負責，開展好環保工作，對環保工作的好壞負直接責任。如有被上級主管部門獎勵和處罰，將直接對責任人兌現。

第七條：指揮部環保領導小組對本指揮部所轄段落的環保工作負責。督促各施工單位按指揮部有關要求施工，對所轄段的環保小組定期檢查，及時處理施工現場的破壞環境事云南麗江機場公路建設指揮部

36云南麗江機場公路 招標文件第一卷

第十六條：現場檢查的依據

以國家及有關部委頒發的工程建設環保法規和廳有關環保管理辦法規定，本項目招標合同文件，技術規范及本辦法第二十七條為依據。

第十七條：稽查組主要職責

1、檢查承包人的環保組織機構和保證體系是否健全和完善。

2、檢查承包人在施工中是否按環保有關規定和要求組織施工。

3、定期或不定期的檢查監督，分段落實環保任務和責任。對違反環保規定操作和隨意破壞自然環境的單位和個人進行處罰。

4、檢查因施工造成土石淤塞河道的清理情況，確保雨季前清理通暢，安全渡汛。

5、檢查棄土場是否符合設計要求，是否規范合理。

6、檢查攔沙壩是否按設計要求施工，質量是否符合規定，是否能安全有效地防止土石流失。

7、檢查因施工造成的邊坡植被是否采取恢復措施。

8、檢查各類水毀和滑坍造成的環境污染和破壞。

9、檢查路基、邊坡、涵洞、橋梁等排水防洪工程對環境保護的影響。

10、檢查因施工挖斷或阻塞農田水利灌溉的溝渠，確保農作物栽種前恢復或疏通。

11、檢查施工現場內外環境，避免或減少由于施工操作引起的粉塵、有害氣體、噪音等對大氣和環境的污染。

12、嚴禁亂砍濫伐樹木，亂倒廢方，盡量減少污染河道、水庫等水資源。

13、定期向云南麗江機場公路建設指揮部環保領導小組匯報各施工單位的環保開展情況和匯總各種記錄，整理資料歸檔備案。

第十八條：處罰規定

施工單位若不按有關環保規范和法規要求施工的，經指揮部環保領導小組發現，分別按本辦法規定處理。

第六章

環境保證金及環保獎勵基金

第十九條：施工單位的環境保證金

1、根據合同文件及標書的有關規定，扣留承包人支付總價的0.5%作為環境保護保證金。

2、工程竣工后一次性考核。承包人在工程建設期間的環境保護工作由有關部門和云南云南麗江機場公路建設指揮部

38云南麗江機場公路 招標文件第一卷

3、對指揮部、施工單位等有關單位和個人，每年進行先進單位和個人評比，并給予表揚和獎勵。

第二十六條：環保處罰細則

一、各施工單位，駐地辦應正確對待施工中存在的環保問題，對查出的環保問題隱瞞不處理者，云南麗江機場公路建設指揮部將對當事人進行經濟處罰，直至調離崗位。

二、施工單位不按合同文件，技術規范要求施工的，經環保領導小組檢查發現，除勒令其恢復至達到要求外，分別按以下情況進行處罰：

1、路基土石方開挖

在沿河段和水庫邊開挖土石方，故意向河床和庫區棄廢方，而且下方無工作平臺和防范措施的施工單位，每發現一次往河道、庫區棄方則罰款20萬元。

在山嶺區開挖路基土石方，不按設計圖紙的要求進行棄土、隨挖隨倒，經環保領導小組人員發現一次罰款1萬元，重復發生的加倍處罰。

①對于工作平臺在山腳的施工單位，必須嚴格控制開口，不能多處開口，避免坡面植被遭破壞，如果施工單位不按要求施工，發現一次處以1萬元的罰款。

②采用爆破開挖石方時，要嚴格控制藥量，盡量避免放大、中炮，產生土石方滾入河道阻塞且不及時清除者，每發現一次罰款2萬元。

2、橋梁樁基施工

橋梁樁基鉆孔和灌注砼時，溢出的泥漿應引流至適當地點進行處理，以防止污染堵塞河道，水源或交通，如不按要求施工，每發現一次罰款1萬元。

3、水土保持

施工單位要堆棄廢方時，必須按設計圖紙或變更后的棄土場位置棄土，且在棄土前必須先做攔砂壩。如果在雨季施工未做攔砂壩就開始棄土，經檢查每發現一次處以2萬元的罰款；如在非指定的棄土場棄土，每發現亂棄土一車處以500元的罰款。棄土不規范，造成棄土場的棄土溢出攔砂壩形成泥石流的每次處以2萬元罰款，并負責處理達到要求，賠償相應的經濟損失。施工單位自行與地方簽訂協議選定的棄土場，所發生的一切糾紛，造成的一切損失，由施工單位自行解決。

4、農田壩區施工

①農田壩區施工的單位，在開挖基坑時產生的廢方。必須運走統一堆棄，嚴禁隨挖隨云南麗江機場公路建設指揮部

第二篇：環境與保護

環境與保護

你是否曾感嘆過武漢的星星沒有家鄉的多？你是否曾感嘆過東湖的水雖美卻散發著臭味？你是否曾感嘆過走在武漢的大街上，到處都是灰塵？仔細看看我們的周圍吧，環境正發生著可怕的周圍。地球，這顆曾經蔚藍美麗的水球，如今卻面臨著被黃沙吞噬的危險，然而我們要清醒地認識到，破壞自然的每一秒，便是給我們自己頭上套上一把可怕的枷鎖，毀滅自然的那一天，也就是人類自己的臨行日！

有了美麗的環境才有健康的人類，有了人類才有文明的社會，環境—人類—文明這三者是息息相關的。一個人不能離開水、空氣、陽光、樹木等等，這些資源一旦缺少，就會給人類的生存和發展帶來威脅。

隨著經濟的發展，地球的生態環境卻在日益惡化，可人們還不愿意放棄自己的欲望，放棄局部的利益，去保護我們生活的家園。觸目驚心的環境污染隨處可見：天空昏暗、空氣污濁、污水橫流、垃圾圍城……，連遠在冰天雪地的南極企鵝體內也發現DDT等農藥殘余；珠穆朗瑪峰遍地狼藉；藍天碧水已經成為許多人兒時的記憶和遙不可及的夢想；南極臭氧空洞，是因為過去氟利昂用量過多，排放到空氣中造成的，會有大量紫外線照射地球，皮膚癌等發病率升高，地球溫度升高；許多水域會發生赤潮等是因為生活工業廢水進入水域，這些水富含氮、磷，使水富營養化，會導致魚蝦死亡，也會通過生物富集作用損害人們的健康；美國的原始森林遭破壞，是人為的，有很多樹木都是被砍伐的，造成很多動物流離失所，甚至有些物種滅亡 ；“羅布泊，消逝的仙湖”，就是說，羅布泊本是非常美麗的湖泊，如今消逝了，成了荒漠。這些都是生態環境遭受人為破壞的悲劇。

人類對大自然的破壞給人類自己帶來了深深的傷害：城市的空氣污染造成空氣污濁，人們的發病率上升等等；水污染使水環境質量惡化，飲用水源的質量普遍下降，威脅人的身體健康，引起胎兒早產或畸形等等。嚴重的污染事件不僅帶來健康問題，也造成社會問題。隨著污染的加劇和人們環境意識的提高，由于污染引起的人群糾紛和沖突逐年增加。很多大型電影的拍攝成功也是以破壞壞境作為代價的，我們再欣賞這些電影里美景的同時，有想到那些美景現在被污染成什么樣了嗎？很多國家之間的紛爭是有核武器引起的，人類在研究這些之前，有想過它可能會威脅自己以后的生存么？人類做的這些破壞環境的事，終究有一天，也會遭到大自然的回應的。

其實，我們的舉手之勞都可以為保護環境做一份微薄的貢獻，可就是這些小事累計到一起，就可以拯救我們的地球。我們每天丟垃圾時，將垃圾分類，這樣不僅能減少環衛工人的工作量，還能更好地起到廢物利用、減少污染、節約資源的作用；買菜時，少用塑料袋，盡量用竹籃子；用筆盡量用可換芯的；減少圓珠筆外殼的浪費與垃圾量；外出吃飯盡量不用一次性飯盒……

我們是21世紀的主人，環保意識是現代人的重要標志。我們應當切實地樹立起時代責任感。“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，共建綠色校園，同護地球母親，讓我們行動起來，將綠色作為我們校園生活的主旋律，用熱情去傳播環保的理念，用行動肩負起環保的重任，用愛心去關注環境的變化，相信我們生活的家園會越變越美好的。

第三篇：知識產權保護與管理實務試卷1

26．所謂假冒注冊商標，是指未經商標注冊人許可而實施以下行為之一（）。

Ａ：在不同商品上使用了與注冊商標相同的商標

Ｂ：在類似商品上使用了與注冊商標近似的商標

Ｃ：在不同商品上使用了與注冊商標近似的商標

27．根據我國法律，下列侵犯知識產權的行為中，不可能構成犯罪的有（）。

Ａ：擅自實施他人專利

Ｂ：假冒他人商標 Ｃ：盜版他人作品

28．轉讓注冊商標的，商標注冊人對其在同一或者類似商品上注冊的相同或者近似的商標，（）。

Ａ：應當一并轉讓 Ｂ：可以分別轉讓

Ｃ：應當給予強制許可

29．國務院于２００２年２月４日頒布了（），對北京奧運會標志的保護工作進行了專門規定。

Ａ：《奧林匹克知識產權保護規定》

Ｂ：《奧林匹克知識產權保護條例》

Ｃ：《奧林匹克標志保護條例》

30．對于初步審定、予以公告的商標提出異議的，由（）做出裁定；他人對于已注冊商標提出爭議的，由（）做出裁定。

Ａ：商標局、商標評審委員會

Ｂ：商標局、商標局

Ｃ：商標評審委員會、商標局

31．商標實質審查的標準主要包括（）。

Ａ：顯著性和新穎性審查

Ｂ：顯著性和實用性審查

Ｃ：新穎性和實用性審查

32．因侵犯注冊商標專用權行為提起民事訴訟的，由（）法院管轄。

Ａ：商標注冊地 Ｂ：原告所在地

Ｃ：侵權行為實施地

33．商標不僅區別了商品的來源，從而減少消費者的“搜尋成本”，它也豐富了我們的語言，因為有許多普通名稱正是從商標演變而來的。比如（）本來就是商標，而現在屬于商品的通用名稱。

Ａ：Ａｓｐｉｒｉｎ（阿斯匹林）Ｂ：Ｊｅｅｐ（吉普）

Ｃ：Ｃｈａｍｐａｇｈｅ（香檳）

34．根據商標法規定，注冊商標被撤銷或者期滿不再續展的，自撤銷或者注銷之日起（）內，商標局對與該商標相同或者近似的商標注冊申請，不予核準。

Ａ：１年 Ｂ：２年 Ｃ：６月

35．甲企業在先使用了某一商標Ｍ，并且已經形成了一定知名度，但并未注冊。當地乙企業知情后申請注冊Ｍ商標，并已經被核準注冊。對此，甲企業應當在商標注冊之日起（）內請求撤銷該注冊商標。

Ａ：１年 Ｂ：３年 Ｃ：５年

36．在著作權法所規定的諸項權利中，（）是２００１年修訂時增加規定的。

Ａ：展覽權 Ｂ：攝制權

Ｃ：信息網絡傳播權

3７．著作權法規定的出租權并不是針對所有作品的。以下三個作品中，不可享有出租權的是（）。

Ａ：電影《笑傲江湖》 Ｂ：小說《笑傲江湖》

Ｃ：游戲軟件《笑傲江湖》

3８．根據我國著作權法的規定，可適用于著作權法保護的有（）。

Ａ：《中華人民共和國著作權法》

Ｂ：某位學者翻譯的《中華人民共和國著作權法（英文本）》

Ｃ：電視節目預告表

39．在我國，知識產權民事糾紛案件一般應由（）管轄。

Ａ：基層人民法院

Ｂ：中級人民法院 Ｃ：高級人民法院

40．侵犯知識產權的訴訟時效為（），自權利人或者利害關系人知道或者應當知道侵權行為之日起計算。

Ａ：１年 Ｂ：２年 Ｃ：４年

41．在美國，當事人對于專利糾紛案件一審判決不服的，只能上訴到（）。

Ａ：聯邦巡回上訴法院

Ｂ：美國最高法院

Ｃ：哥倫比亞特區法院

42．美國甲公司對其發明在美國擁有一項專利，但它從未在中國申請并獲得過專利，則其能否在中國得到保護？（）。

Ａ：在中國同樣可以得到專利保護

Ｂ：盡管沒有專利，但在中國可以得到商業秘密保護

Ｃ：不能得到任何保護

43．《集成電路布圖設計保護條例》自（）年１０月１日生效。

Ａ：２００１ Ｂ：２００２ Ｃ：２００３

44．在我國，布圖設計專有權的保護期為（）年，自布圖設計登記申請之日或者在世界任何地方首次投入商業利用之日起計算，以較前日期為準。但是，無論是否登記或者投入商業利用，布圖設計自創作完成之日起（）年后，不再受保護。

Ａ：１０、１５ Ｂ：１０、２０ Ｃ：１５、２０

45．被保護的集成電路布圖設計應當具有（）。

Ａ：新穎性 Ｂ：獨創性 Ｃ：顯著性

46．新的《計算機軟件保護條例》于（）開始實施。

Ａ：２００１年１２月１０日 Ｂ：２００２年１月１日

Ｃ：２００２年１０月１日

47．計算機軟件著作權自（）起產生。

Ａ：開發完成之日 Ｂ：登記完成之日

Ｃ：公開發表之日

48．新的《海關知識產權保護條例》于（）開始實施。

Ａ：２００３年１２月１日

Ｂ：２００４年１月１日 Ｃ：２００４年３月１日

49．根據我國和阿爾及利亞的提議，世界知識產權組織決定從２００１年開始，將每年的（）作為“世界知識產權日”。

Ａ：４月２６日 Ｂ：５月１８日 Ｃ：４月１９日

50.根據我國專利法，職務發明創造的專利權應當屬于（）。

Ａ：單位 Ｂ：發明人

Ｃ：單位與發明人共有

中關村知識產權知識大賽答案

1、A

2、C

3、A

4、A

5、A6、B

7、B

8、C

9、B

10、A11、A

12、C

13、A

14、B

15、C16、B

17、B

18、C

19、B 20、C21、B

22、C

23、A

24、B

25、A26、A

27、C

28、A

29、B 30、A31、A

32、C

33、C

34、A

35、C36、C

37、B

38、B

39、B 40、B41、A

42、B

43、A

44、A

45、B46、B

47、A

48、C

49、A 50、

第四篇：環境與資源保護法學

第一章法學基礎知識

2、什么是法的本質？

總結馬克思主義創始人的有關論述，我們可以把法的本質歸結為以下兩方面：

（一）法是統治階級意志的體現

“法是統治階級意志的體現”這一命題包含著豐富而深刻的思想內容。

(1)法是“意志”的體現或反映。意志的形成和作用在一定程度上受世界觀和價值觀的影響，歸根到底受制于客觀規律。意志作為一種心理狀態和過程、一種精神力量，本身并不是法，只有表現為國家機關制定的法律、法規等規范性文件才是法。所以說，法是意志的反映，意志的結果、意志的產物。

(2)法是統治階級（國家）的意志的集中體現和反映（階級意志性和國家意志性），體現了整個階級共同意志或社會主義社會人民的共同意志，而不是統治階級或人民個別集團或個別人的意志，更不是個別人的特征。

（二）法的基礎是社會物質生活條件 要徹底認識法的本質，認識法產生和發展的規律，還必須深入到那決定著統治階級意志的社會物質生活條件之中。法的基礎是社會物質生活條件，其中，社會生產方式最具有決定性因素。社會物質生活條件培植了人們的法律需要，同時又決定著法的本質。

3、法具有哪些主要特征？

（一）法是調整人的行為的社會規范

首先，在社會體系中，法屬于社會規范的范疇。作為社會規范，法既區別于思想意識和政治實體，又區別于非規范性的決定、命令，如法院判決。

其次，人的行為是法的調整對象。也可以說，法的調整對象是社會關系。

(二)法是出自國家的社會規范

法是由國家制定或認可的，它就必然具有國家意志的屬性，因此具有高度的統一性、普遍適用性。

（三）法是規定權利和義務的社會規范

法是通過規定人們的權利和義務，以權利和義務為機制，影響人們的行為動機，指引人們的行為，調整社會關系的。

（四）法是由國家保證實施的社會規范

任何一種社會規范都具有強制性，都有保證其實施的社會力量。法的強制性不同于其他規范之處在于，法具有國家強制性。

（五）法是司法機關辦案的主要依據

（六）法具有普遍性、明確性和肯定性

4、什么是法的淵源？

（一）法的淵源主要指法的效力淵源，即根據法的效力來源不同對法所作的基本分類，在中國，法的淵源的規范性表示是指由不同國家機關制定、認可或變動的，具有不同法的效力和地位的各種法的形式。

（二）法有形式和內容兩個方面，法的淵源指法的具體的外部的表現形式即法的內容。一指法的階級本質，一指法所調整的社會關系。

第二章環境與資源保護法概述

2、環境與資源保護法有哪些特征？

（一）綜合性

保護對象的廣泛性和保護方法的多樣性，決定了環境與資源保護法是一個極其綜合化的法律部門。

（二）技術性

環境與資源保護法是通過調整一定領域的社會關系來協調人同自然的關系。

（三）社會性

解決人同自然的矛盾。

（四）共同性

污染沒有國界的限制，環境問題是人類共同面臨的問題。

3、我國《環境保護法》的任務有哪些？

環境保護法的立法目的有以下三個方面:一是合理地利用環境與資源，防止環境污染和生態破壞;二是維護清潔適宜的生活環境，保障人民身體健康;三是協調環境保護與發展經濟的關系，促進社會主義現代化建設的發展。保護和改善生活環境與生態環境，防治污染和其他公害是環境保護法的直接目的;保障人民身體健康是環境保護法的根本任務，也是環境保護立法的出發點和歸宿;促進經濟增長是因為環境保護與經濟發展有內在的相互制約和依存的關系。這三項立法目的之間有著內在聯系。

5、什么是環境與資源保護法律關系？它有哪些特征？

環境與資源保護法律關系，是指：環境與資源保護法主體之間，在利用、保護和改善環境與資源的活動中形成的由環境與資源保護法規范所確認和調整的具有權利、義務內容的社會關系。

環境與資源保護法律關系的特征：

1、環境與資源保護法律關系是人與人之間的關系，但又通過人與人的關系體現人與自

然的關系。

2、環境法律關系是一種思想社會關系，但決定這種思想社會關系的除了社會經濟基礎外，還有自然因素。

3、環境與資源保護法律關系具有廣泛性。

第三章環境與資源保護法的體系和立法

7、環境與資源保護法案的起草程序有哪些？

（一）提出法案

提案者：人大主席團，常委會，專門委員，全國人大一半代表團或30人以上代表，國務院，中央軍委，法院，檢察院。

（1）本身職權或業務范圍內

（2）能夠提案機關提出

（3）符合法定人數

（4）應采取一定形式

（二）審議法案

1、由有權機關主體對法案運用審議權，決定其是否列入議事日程，是否需要修改以及對其加以修改的專門活動。

2、全國人大及其常委會審議法案程序通常履行由他們領導機構到有關會議再到大會審議。

（三）表決和通過法案

在中國，全國人大深意的普通法案由全體代表的過半數通過，憲法的修改由全體代表的2/3以上多數通過，全國人大代表常委會審議法案，過半數通過采取無記名投票方式，舉手方式或其它方式。

（四）公布法（法的頒布）

在中國，國家主席行使公布法律權，各國公布法的方式，基本在立法主體的刊物上或在指定的其他刊物上公布法。

多數法于通過當日公布，有的于間隔幾天公布，有的公布之日施行，許多法是在公布間隔一定時間施行，《中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會公報》上公布。

8、簡述我國環境與資源保護立法的指導原則

（一）尊重和體現生態規律的原則

（1）“物物相關”律：即自然界中各種事物之間有著相互聯系、相互制約、相互依存的關系，改變其中的一個事物，必然會對其他事物產生直接或間接地影響。

（2）“相生相克”律：在生態系統中，每一生物種都占據一定位置，具有特定的作用，它們相互依賴、彼此制約、協同進化。

（3）“能流物復”律：在生態系統中，能量在不斷地流動，物質在不斷地循環。

（4）“負載定額”律：任何生態系統都有一個大致的負載（承受）能力上限，包括一

定的生物生產能力、吸收消化污染物的能力、忍受一定程度的外部沖擊的能力。

（5）“協調穩定”律：只有在結構和功能相對協調時生態系統才是穩定的。

（6）“時空有宜”律：每一個地方都有其特定的自然和社會經濟條件組合，構成獨特的區域生態系統。

（二）以可持續發展為指向原則

1、可持續發展的概念：既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。

2、可持續發展的基本要求及其對立法的指導意義

（1）人類社會、經濟的發展不能以破壞人類生存的環境資源基礎為條件。

（2）滿足全體人民的基本需要和給全體人民機會以滿足是他們要求較好生活的愿望是實現可持續發展的前提。

（三）突出運用環境經濟學方法的原則

1、環境與資源保護立法運用經濟學方法的目的（1）作為一種法律制度或措施，將環境經濟學研究的成果確定于環境與資源保護立法之中，即采取經濟效果最佳的措施并將其制度化。

（2）運用經濟學的分析方法，對環境與資源保護法既定的制度或措施以及國家社會經濟政策的環境效果進行分析。

2、將環境外部不經濟性內部化

環境外部不經濟性是指在世紀經濟活動中，生產者或消費者的活動對其他消費者和生產者的超越活動主體范圍的利害影響。它包括正、負兩方面的影響，正面的影響亦稱正外部性或外部經濟性，負面的影響亦稱負外部性或外部不經濟性。

3、對環境與資源保護立法有效性的評估與分析

在環境與資源保護立法中運用經濟學方法的另一個問題是對現行法律進行經濟學的評估和分析。對環境與資源保護立法進行經濟學評估的主要范圍包括：評估環境與資源保護立法的經濟成本，以及對法律實施的有效性進行經濟的分析。除此之外，環境經濟學分析方法還經常運用于環境---經濟系統的投入產出分析和資源開發建設項目的國民經濟評價。

第五章 環境與資源保護法的基本法律制度

4、我國環境影響評價制度執行中存在著哪些問題？

（1）審批的依據和標準的掌握

環境影響評價制度作為限制發展的一種手段，其目的在于取得環境保護與經濟發展的協調，防止不當規劃和建設。從環保部門和建設單位來說，由于各自所處的地位、職責不同，一方作為審查者，著重環境保護的要求，一方作為建設者則希望順利通過。而目前我國有關法律對審批標準缺乏具體規定，實踐中有時發生矛盾和扯皮現象。這里有一個審批標準掌握適度的問題，限制過嚴，會影響經濟發展和資源開發；限制放寬，會失去評價的意義，放過不該建設的項目而造成后患。

（2）誰對評價承擔法律責任

一般說，建設單位作為建設主體，應對評價承擔法律責任。但是由于環境評價工作本身具有極強的專業性和技術性，也必須明確評價單位的法律責任。

（3）環境影響評價的可靠性問題

環境影響評價是一項綜合性的、復雜的技術工作，需要多學科配合和采用各種新技術，因而對評價的可靠性問題，綜合性預測的標準與方法問題，某些難以計量的環境因素如生態影響的確切表達問題，都還需要進一步研究解決。

（4）基本建設管理程序和環境影響評價程序相結合的問題

過去我國的經濟建設以計劃為主，各種大中型項目都要按照幾件管理程序進行，這就發生了基建管理程序和環境影響評價程序如何結合的問題。按照法律規定，環境影響評價所需的必要的、詳細的基礎資料，如擬建項目的確切規模、設備、工藝流程、“三廢”排放資料往往要在總體設計方案或規劃設計方案提出后才能提供，因此影響到評價工作的正常性和評價的可靠性。

（5）其他行政機關先批、環保部門后審的問題

政府有關部門尚未真正實現“依法行政”；而是《環境影響評價》中還有“補辦”環境影響評價手續的規定，即建設項目如果未事前進行環境影響評價而被其他行政機關批準建設的，可以事后補辦環境影響評價手續。

（6）公眾參與有規定、無程序

公眾參與的前提是信息公開，而我國法律并未規定政府所有信息和審批事項都必須公開，所以即使有公眾參與條款，但由于沒有具體的信息公開制度和如何參與的程序性規定，因此實踐中公眾依舊無法參與環境決策。

7、簡述征收排污費制度。在我國，排污費是如何征收的？

（一）征收排污費制度又稱排污收費制度。環境保護機關依照法律的規定，向環境排放污染物或者超過國家排放標準排放污染物的排污者，按照污染物的種類、數量和濃度，根據規定征收一定的費用。包括排污費的征收、管理和使用三個環節。是運用經濟手段控制污染的一項重要環境政策。

我國目前有兩種意義的排污收費制度：

（1）超標準排污收費。1979年的《環境保護法（試行）》首先規定了在我國實行征收超標準排污費制度。現行的《環境保護法》也明確規定：“排放污染物超過國家或地方規定的污染物排放標準的企事業單位，依照國家規定繳納超標準排污費”。

（2）排污收費，即《水污染防治法》第15條規定的，凡向水體排放污染物的，即使不超過標準，也要征收排污費。征收排污費的目的，是為促進企事業單位加強經營管理，節約和綜合利用資源，治理污染，改善環境。征收的排污費必須用于防治污染，不得挪作他用。排污單位繳納排污費并不意味著購買了排污權，也不排除其治理污染、賠償損失及法律規定的其他責任。排污單位如果拒絕或者拖延繳納超標準排污費或排污費，應承擔相應的法律后果。

（二）排污收費制度是依據污染者負擔的原則要求，污染者要承擔對社會污染損害的責任。在我國，征收方法如下：

負責污染物排放核定工作的環保部門，應當根據排放費征收標準和排污者排放的污染物種類、數量，確定排污者應當繳納的排污費數額，并予以公告。當排污費數額確定后，由負責污染物排放核定工作的環境保護行政主管部門向排污者送達排污費繳納通知單。排污者應當自接到排污費繳納通知單之日7日內，到指定的商業銀行繳納排污費。

商業銀行應該按照規定的比例將收到的排污費分別解繳中央國庫和地方國庫。

9、我國自然資源所有權制度的內容是什么？

自然資源權屬制度是法律關于自然資源歸誰所有、使用以及由此產生的法律后果由誰承擔的一系列規定構成的規范系統。它是自然資源保護管理中最基本的法律制度，是對自然資源開發、利用、保護和恢復最有影響力的制度，也是任何自然資源法律所不可缺少的制度。我國的自然資源權屬制度主要包括兩方面的內容：一是自然資源所有權，一是自然資源使用權。

自然資源所有權是所有人依法獨占自然資源，并通過其占有、使用、收益和處分自然資源獲得利益的一種手段。它主要表現為占有、使用、收益、處分等四種權能。.占有權是對自然資源實際掌握和控制的權能；使用權是按照自然資源的性能和用途對其加以利用，以滿足生活、生產需要的權能；收益權是收取由自然資源產生的新增經濟價值的權能；處分權是依法對自然資源進行處置，從而決定自然資源命運的權能。在自然資源上，占有、使用、收益、處分的四種權能，既可以與所有權同屬一人，也可以與所有權相分離。對自然資源所有權，可以從不同的角度加以分類。

按自然資源權屬的主體來分，可分為自然資源國家所有權、集體所有權和個人所有權。按自然資源的種類分，可分為土地資源所有權、森林資源所有權、水資源所有權、草原資源所有權、礦產資源所有權、野生動植物資源所有權。

自然資源所有權取得的方式通常有法定取得、開發利用取得、天然孳息和自然添附等。自然資源所得權可因征用、所有權主體的分立和合并、依法轉讓、兌換或調換而變更，也可以因法律剝奪、自然資源的消失而消失。

第五篇：機械與環境生態保護（模版）

機械與環境生態保護

姓名：林詩遠

學號：20100410208

班級：10級車輛二班

近幾年來，中國的經濟得到了迅速地發展，但是不可否認，隨著機械工業生產規模的迅速發展, 排放的污染物質越來越多, 環境生態遭到嚴重破壞;漫無休止的惡化對人們的健康和工業生產本身已構成嚴重威脅。

我國工程機械經過50多年的發展，已經發展成為一個擁有20多類產品、1000多億元年產值的行業，在世界工程機械市場已占有一席之地。但是，國產機械噪聲大、尾氣排放不達標的情況一直沒有得到解決。隨著工程機械品種和數量的不斷增加，大量工程機械所消耗的資源、排放的污染物以及施工中產生的噪聲、粉塵等對環境產生了難以估計的負荷，而制造企業還沒有徹底擺脫高能耗、低效益、重污染、粗放式的傳統模式。，我國的環保和節能建筑機械起步較晚，還缺乏相應的技術法規和標準，有關環境、安全、人機等方面的指標過低，阻礙了我國綠色工程機械的發展。近幾年的國際貿易爭端由關稅壁壘正逐步向環境壁壘轉移，“環境”已成為制約和限定貿易自由化的新因素，在環保排放標準，包括尾氣排放、噪聲、振動等方面，進入歐洲、美國市場都要達到相應的歐Ⅱ標準，而且針對不同地區還有地方法規。目前我國大部分產品還沒有達此要求，阻礙了產品向這些的地區出口。

同時，在這個汽車工業迅速膨脹的時代，隨著人們生活水平的提高，其污染也日趨嚴重。工業車輛行業對環境的污染, 既有“直接污染”,也有“間接污染”。在工業車輛的制造加工過程中所產生的廢屑、廢渣、廢水、廢油、廢氣及加工噪聲對環境形成“直接污染”;當工業車輛在生產現場投入使用運行之后, 所產生的廢渣、廢油、廢氣、粉塵及生產噪聲對環境形成“間接污染”。廢氣和粉塵同時也對環境造成了嚴重的污染，工業車輛有許多大型非標準設備, 從毛坯生產到整機裝配, 其中鑄件、鍛件、焊件和熱處理件較多, 這些工藝環節產生的粉塵、毒氣和其它污染物質比一般工藝(如車、鉆、刨、磨、鏜、銑)產生得多, 應特別關注。據1998 年有關資料報道, 美國的鑄造行業排放大氣的粉塵數量占全國工業粉塵總量的4.5%;排入大氣的一氧化碳是全國總排放量的16.3%。我國的工業車輛專業化生產水平較低, 工藝技術落后, 鑄鍛生產污染更加嚴重。以華北地區為例,1998 年鑄鍛生產排入大氣的粉塵數量占工業粉塵總量的5.3% , 排放大氣的一氧化碳占排放量的18.5%。鑄鍛、冶金和紡織構成了三大污染源。在鉚焊和熱處理生產加工過程中, 產生大量的煙塵和有毒氣體。據1998 年有關資料報道, 在全國調查的135 個工業車輛制造廠中, 有毒氣體嚴重超標的占76%, 有18%的廠家超標在10 倍以上。工業車輛大部分采用柴油(或汽油)發動機驅動, 其尾氣含有大量的一氧化碳、二氧化硫、氮氧化合物和碳氫化合物, 分別占大氣中污染物各自總量的42%、47%、11%和59%, 這些有毒氣體直接危害工作人員的健康, 產生呼吸系統、血循環系統疾病, 而且, 毒氣在陽光紫外線照射下會產生光化學煙霧, 造成道路交通等嚴重事故。

工藝綜合廢水對環境也造成了一定程度上的污染，工業車輛在制造加工過程中和在投入使用運行之后, 都會產生大量的廢水, 據1998 年統計, 華北地區工業車輛行業廢水排量為2.1 億噸, 占工業廢水總量的12.2%。這些廢水大部分是以含無機污染物為主的無機廢水, 此外還有車輛洗刷過程中流失的大量工業用水。工業車輛行業的廢水含有大量有色金屬元素, 它們進入清潔用水系統后, 在一定濃度下能夠抑制微生物的生長和繁殖,從而影響水中有機物的分解和生物氧化, 使水體的天然自凈能力受到抑制, 嚴重時使水體產生異味、異臭、異色, 呈現泡沫和油膜等, 影響水體的衛生狀況, 妨礙水體的正常利用, 給生產和生活帶來損失。設備廢油對環境的污染正常工作著的機電加工設備和工業車輛, 其燃料系統、潤滑系統、冷卻系統及保護系統將會陸續產生大量廢油。例如, 軸徑為230mm～300mm 的滑動軸承, 每年產生廢油約30kg;油池容量為1100kg ～1200kg 的齒輪傳動裝置, 每年產生廢油約750kg。這些廢油有一部分排放散失, 直接污染環境;為了節約用油, 大部分廢油被再生利用;當進行廢油再生時, 則會產生大量的酸渣、酸氣和污水, 這些廢物都將嚴重污染環境。

還有固體廢物對環境生態也有同樣的副作用，工業車輛行業遺棄的固體廢物主要有金屬屑、廢金屬、廢渣、碎陶瓷、涂料、絕熱材料、絕緣材料、廢木料、塑料、橡膠, 粘結劑和廢舊建筑材料等。這些固體廢物對水體、大氣和土壤都會產生嚴重污染。固體廢物在露天堆放或焚化時, 會產生塵粒, 散發毒氣和臭氣, 污染周圍大氣。固體廢物經雨雪淋淅, 其污水會流入江河湖海, 或滲入水源系統, 惡化用水。固體廢物及其滲出污液所含的有害物質會改變土質和土壤結構, 影響土壤中微生物的活動, 有礙植物根系生長或在植物機體內積蓄, 食用植物及其果實則危及人類健康。據有關統計資料報道, 1998 年日本因遺棄廢物發生的公害事件數占公害事件總數的52.8%。在我國,僅工業廢渣、煤矸石和工礦垃圾堆積量達54 億噸, 占地60 多萬畝。

開發環保型工程機械刻不容緩，出口到歐盟、北美以及澳大利亞等市場的產品，排放指標、噪聲、振動、可靠性等方面都要過關。而發動機是工程機械所有系統中對環境影響最大的部件，尤其在振動、噪聲和排放指標方面。隨著這些地區用戶對工程機械性能要求的提高，傳統的減振技術越來越不能滿足要求，采用新的減振技術勢在必行。今后，一方面要應用現代設計方法和手段，采用先進制造技術，提高發動機的設計制造水平，從而減少或消除發動機工作過程中所產生的有害激振力；另一方面要采用各種控制有效的工程機械發動機減振系統，從而減少發動機振動對工程機械性能的影響，提高我國工程機械產品在國際市場上的競爭能力。目前歐美發達國家正在通過采用一系列新的技術手段、措施或應用新型的環保燃料來進一步降低排放、噪聲等，努力適應第三次排放法規要求。專家認為，我國開發環保型工程機械首先應從產品設計開始。發動機是工程機械所有系統中對環境影響最大的部件，采用低油耗、低排放、低噪聲、高效率的環保型水冷增壓柴油機能大大降低對環境的負荷；工程機械的高效節能也是環境保護的重要一環，減少能源消耗即意味著減少對環境的污染。故選用電控高性能長壽命節能型發動機是研制環保型機械最基本的一環；另外在設計時采用雙泵分合流技術、液壓負荷傳感技術、靜液驅動技術等都可達到節能降耗的目的。

環保型工程機械要首先采用能再生利用的材料和資源，在各系統及部件設計中所選用的材料應是可回收、易分解、能再生，而且在加工和使用過程中對環境無害的材料，特別是結構件的設計應盡可能采用比較容易裝配和分解的大模塊化結構和無毒材料，提高工程機械材料的再生率。盡量采用低環境負荷材料，工程機械零部件設計中應盡可能不使用氟利昂（空調）、含氯橡膠、樹脂及石棉等有害材料。

推廣環保節能機械需要社會環境，中國質量協會建設機械用戶委員會理事長劉偉指出，開發推廣環保節能工程機械必須創造必要的外部條件，首先應建立和完善環境法律體系，實現環境保護目標必須建立和完善環境法律體系，全國人大制定的《環境影響評價法》把環境保護貫徹到政府各項重大建設項目中，為流域開發、區域開發、資源開發和城市建設等方面的宏觀決策奠定了法律基礎。公共建筑節能國家標準將實施，工程機械行業也應建立符合國際規范的技術平臺和評定體系。為了保證立法的科學性和合理性，法案的起草應當立足于我國國情，大膽借鑒國外的先進做法和成功經驗。其次，要樹立環保意識，要始終堅持加強全社會的環保宣傳和教育，普及有關環境保護、生態建設的知識、政策和法律，使廣大群眾樹立良好的環保意識。讓社會充滿環保的風氣。

作為機械專業的大學生，更需要樹立起環保意識，防止環境生態遭到破壞。在學習科學文化知識的同時，又要把持住心中的環保準繩，才能使夢想沿著既宏偉又科學的方向發展，為中國的未來注入綠色的動力，讓中國的機械工業生產規模又好又快的發展。