第一篇：貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動(dòng)計(jì)劃

貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動(dòng)計(jì)劃

為貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》和實(shí)施《中國(guó)制造2025》，明確2016年工作重點(diǎn)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、增強(qiáng)質(zhì)量和品牌提升的動(dòng)力

（一）深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。以空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機(jī)、玩具、兒童及嬰幼兒服裝、廚具、家具等消費(fèi)者普遍關(guān)注的消費(fèi)品為重點(diǎn)，開(kāi)展改善消費(fèi)品供給專項(xiàng)行動(dòng)，組織實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)量提升工程，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。突出抓好輸非商品、輸中東商品、跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量提升。實(shí)施出口食品競(jìng)爭(zhēng)力提升工程。在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)。依托“重大新藥創(chuàng)制”專項(xiàng)，推進(jìn)新藥研發(fā)質(zhì)量與品牌提升。開(kāi)展提升醫(yī)療質(zhì)量專項(xiàng)工作。開(kāi)展售后服務(wù)質(zhì)量對(duì)比提升活動(dòng)，發(fā)布京津冀地區(qū)城市公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告。結(jié)合物流業(yè)“降本增效”專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升物流服務(wù)水平。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，加大對(duì)金融消費(fèi)者的保護(hù)力度。開(kāi)展車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)。開(kāi)展含揮發(fā)性有機(jī)物涂料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、銀監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）大力提高勞動(dòng)者職業(yè)技能和質(zhì)量素養(yǎng)。實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃。促進(jìn)培養(yǎng)高級(jí)技能人才。實(shí)施企業(yè)管理人才素質(zhì)提升工程，為中小企業(yè)培養(yǎng)專門人才。組織開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃“春潮行動(dòng)”。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武活動(dòng)。開(kāi)展質(zhì)量素養(yǎng)提升行動(dòng)，塑造精益求精、追求質(zhì)量的工匠精神。推進(jìn)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，提高旅游從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量。（教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、質(zhì)檢總局、旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）積極推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。圍繞汽車、高檔數(shù)控機(jī)床、軌道交通裝備、大型成套技術(shù)裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展質(zhì)量攻關(guān)，攻克一批影響質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)。建立工業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)改造的支持、引導(dǎo)力度。在重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域，推廣可靠性設(shè)計(jì)、試驗(yàn)與驗(yàn)證以及可制造性設(shè)計(jì)等先進(jìn)質(zhì)量工程技術(shù)。廣泛開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)等多種形式的群眾性創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)萬(wàn)眾創(chuàng)新。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)資委、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）鼓勵(lì)采用先進(jìn)的管理制度和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。支持開(kāi)展質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)診斷、質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)交流、質(zhì)量管理小組、質(zhì)量信得過(guò)班組等活動(dòng)，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。在各類組織中，推廣應(yīng)用中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)叩馁|(zhì)量管理方法和模式。推行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，建立標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)，出臺(tái)實(shí)施指南。推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，激發(fā)社會(huì)團(tuán)體組織和企業(yè)參與先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定的積極性。制定海洋觀測(cè)裝備、海洋能發(fā)電裝置質(zhì)量管理辦法及管理程序。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局、海洋局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）大力推動(dòng)品牌建設(shè)。制定質(zhì)量品牌“十三五”規(guī)劃。完善品牌國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)。主導(dǎo)制定品牌評(píng)價(jià)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中國(guó)品牌走出去。繼續(xù)做好工業(yè)企業(yè)品牌培育、產(chǎn)業(yè)集群品牌培育試點(diǎn)示范工作。做大做強(qiáng)中國(guó)環(huán)境標(biāo)志。支持發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。打造一批安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌和食品品牌。打造一批檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證知名品牌。推進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設(shè)。實(shí)施出口食品競(jìng)爭(zhēng)力提升工程。對(duì)品牌建設(shè)工作取得突出成績(jī)的中央企業(yè)授予“品牌建設(shè)特別獎(jiǎng)”。組織開(kāi)展中央企業(yè)品牌建設(shè)工作專題研討交流。推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施，提高商標(biāo)公共服務(wù)水平。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)資委、工商總局、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、優(yōu)化質(zhì)量和品牌提升的環(huán)境

（六）加強(qiáng)質(zhì)量整治淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。在煤炭、鋼鐵、電解鋁、石油化工等高能耗、高污染行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可及其他行業(yè)準(zhǔn)入制度，按標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。依法嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法和侵權(quán)盜版行為，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)、“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)、“2016紅盾網(wǎng)劍專項(xiàng)行動(dòng)”、農(nóng)資打假“綠劍護(hù)農(nóng)”行動(dòng)、“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)、“紅盾質(zhì)量維權(quán)”行動(dòng)、中國(guó)制造海外形象維護(hù)“清風(fēng)”行動(dòng)。實(shí)施百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)。堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治與日常執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法及成品油市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)打重罰非法添加、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行為。開(kāi)展醫(yī)療器械專項(xiàng)整治活動(dòng)。深化食品藥品重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)打行業(yè)潛規(guī)則。開(kāi)展涉假重點(diǎn)區(qū)域和農(nóng)村地區(qū)食品安全專項(xiàng)整治。強(qiáng)化國(guó)際警務(wù)交流合作，嚴(yán)厲打擊跨國(guó)、跨境制假售假犯罪。推廣高效鍋爐，實(shí)施鍋爐節(jié)能環(huán)保改造，整治落后燃煤小鍋爐。推進(jìn)政府綠色采購(gòu)和綠色印刷。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管。突出對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域中央企業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)督，堅(jiān)決防范和遏制質(zhì)量安全事故。建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制。推進(jìn)學(xué)校食堂及飲用水設(shè)施建設(shè)，加大學(xué)校食品安全督查力度。嚴(yán)查日用品領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。深入開(kāi)展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)。在重點(diǎn)領(lǐng)域宣傳推行設(shè)備監(jiān)理制度。組織開(kāi)展節(jié)水產(chǎn)品及農(nóng)村飲用水安全產(chǎn)品抽查。組織開(kāi)展公路水運(yùn)工程建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量安全綜合督查和隧道工程安全專項(xiàng)督查。開(kāi)展交通運(yùn)輸重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題和大型食品企業(yè)的監(jiān)管，切實(shí)抓好食品安全日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治和綜合治理工作，深入排查安全隱患，全面規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。督促風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)游覽安全管理，防范事故發(fā)生。組織開(kāi)展林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。開(kāi)展庫(kù)存糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作。開(kāi)展口岸傳染病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升口岸公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理水平。繼續(xù)加強(qiáng)禽流感傳染病防控工作。開(kāi)展進(jìn)口食品“清源”行動(dòng)。開(kāi)展電梯安全攻堅(jiān)，進(jìn)一步提升電梯安全水平。（工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、國(guó)資委、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、旅游局、糧食局、鐵路局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加快質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。建設(shè)完善全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，加快歸集、整合包括產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、水利工程、公路水運(yùn)、涉旅企業(yè)、進(jìn)出口食品境外生產(chǎn)企業(yè)等在內(nèi)的信用信息，實(shí)施信息信用共享交換。優(yōu)化“信用中國(guó)”網(wǎng)站，推動(dòng)信用信息“一站式”查詢。開(kāi)展國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量信用信息數(shù)據(jù)采集工作，實(shí)施省級(jí)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)社會(huì)信用體系。建立水利質(zhì)量管理信息系統(tǒng)，開(kāi)展2016年度水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)，開(kāi)展“東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)。建成并運(yùn)行“農(nóng)安信用”頻道，推進(jìn)主要農(nóng)資產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，開(kāi)展種子、水產(chǎn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)。開(kāi)展全國(guó)公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)，治理工程設(shè)計(jì)變更違規(guī)行為和圍標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題。推進(jìn)“商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃”。建立涉旅企業(yè)不誠(chéng)信行為記錄機(jī)制，公布旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息記錄。建設(shè)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用體系試點(diǎn)，完善追溯信息共享。出臺(tái)《電子商務(wù)企業(yè)信用信息共享規(guī)范》，編寫《中國(guó)電子商務(wù)信用報(bào)告》。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、質(zhì)檢總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）加快構(gòu)建質(zhì)量和品牌社會(huì)共治機(jī)制。組織開(kāi)展2016年全國(guó)“質(zhì)量月”活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)著力提升質(zhì)量、培育品牌。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助舉報(bào)投訴信息平臺(tái)建設(shè)，完善維權(quán)援助舉報(bào)投訴案件網(wǎng)上受理、案件移送、信息反饋等制度。對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)、學(xué)校食堂和食品安全開(kāi)展聯(lián)合督查。在與社會(huì)公眾安全密切相關(guān)的領(lǐng)域，探索產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。構(gòu)建電梯安全社會(huì)治理機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域電梯安全工作。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)開(kāi)展中國(guó)品牌海外宣傳推廣活動(dòng)。（發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、旅游局、保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）加強(qiáng)質(zhì)量工作考核。深入開(kāi)展省級(jí)人民政府質(zhì)量工作考核，完善考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)質(zhì)量、品牌考核內(nèi)容，科學(xué)制定考核方案，推動(dòng)用好考核結(jié)果，抓好整改落實(shí)。指導(dǎo)地方政府將質(zhì)量工作納入市縣績(jī)效考核范圍。開(kāi)展消費(fèi)者保護(hù)考核評(píng)價(jià)工作，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)履行主體責(zé)任。組織做好2015-2016年度水利建設(shè)質(zhì)量工作考核。（全國(guó)質(zhì)量工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位、銀監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）發(fā)揮新聞媒體的宣傳監(jiān)督作用。宣傳一批重視質(zhì)量、產(chǎn)品可靠的典型企業(yè)和優(yōu)秀品牌，增進(jìn)公眾對(duì)中國(guó)質(zhì)量的信心。結(jié)合質(zhì)量整治專項(xiàng)行動(dòng)，組織新聞媒體曝光重大質(zhì)量違法行為和質(zhì)量安全問(wèn)題，發(fā)揮負(fù)面典型警示教育作用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品、金融消費(fèi)品、電子信息產(chǎn)品等質(zhì)量安全監(jiān)管報(bào)道。組織開(kāi)展“金融知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”銀行業(yè)金融知識(shí)宣傳服務(wù)月活動(dòng)。開(kāi)展國(guó)門生物安全宣傳活動(dòng)。（中央宣傳部、工業(yè)和信息化部、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、銀監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、培育質(zhì)量和品牌競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

（十二）推動(dòng)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，降低企業(yè)進(jìn)出口成本，加快通關(guān)速度。創(chuàng)新服務(wù)外包檢驗(yàn)監(jiān)管模式，對(duì)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)所需的進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品提供通關(guān)便利。加快培育新型貿(mào)易方式，做好對(duì)跨境電商出口貿(mào)易的扶持。實(shí)施“一帶一路”沿線國(guó)家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）談判工作。推進(jìn)自主品牌出口增長(zhǎng)計(jì)劃。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。指導(dǎo)電子商務(wù)生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力。完善電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息融合共享。推動(dòng)落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕77號(hào)）。加強(qiáng)對(duì)跨境網(wǎng)絡(luò)交易中郵遞、快件渠道的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊利用電子商務(wù)平臺(tái)以及跨境電子商務(wù)中郵遞、快遞渠道實(shí)施的走私違法活動(dòng)和通過(guò)“螞蟻搬家”等方式進(jìn)出口侵權(quán)假冒商品的違法行為。制定《電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，完善“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”機(jī)制。發(fā)揮電商產(chǎn)品執(zhí)法打假維權(quán)協(xié)作網(wǎng)作用，嚴(yán)查電商產(chǎn)品質(zhì)量違法案件。在電商平臺(tái)試點(diǎn)推廣互聯(lián)網(wǎng)“過(guò)濾”技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品質(zhì)量的“防火墻”。打擊售假、虛假宣傳和侵權(quán)盜版的網(wǎng)站。（工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、夯實(shí)質(zhì)量和品牌提升的基礎(chǔ)

（十四）完善法律法規(guī)體系。開(kāi)展質(zhì)量促進(jìn)法等立法研究。推動(dòng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化法、計(jì)量法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、藥品管理法、食品安全法實(shí)施條例、化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的修訂工作。推動(dòng)《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》出臺(tái)。修訂完善學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定。指導(dǎo)地方積極開(kāi)展質(zhì)量促進(jìn)立法工作。編制《強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》。制定《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》，編寫2016年國(guó)家醫(yī)療質(zhì)量管理安全報(bào)告。（教育部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、糧食局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的支撐作用。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。提出中國(guó)裝備標(biāo)準(zhǔn)走出去名錄，開(kāi)展優(yōu)勢(shì)裝備制造業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的翻譯、發(fā)布、推廣以及國(guó)際對(duì)標(biāo)工作。推動(dòng)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，開(kāi)展海洋國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研究和計(jì)量質(zhì)量控制工作，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，完善鐵道行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作。加強(qiáng)國(guó)家計(jì)量科技創(chuàng)新基地和共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。制定和實(shí)施《誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》。推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)際計(jì)量互認(rèn)，推動(dòng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、裝備、服務(wù)走出去。與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展清真認(rèn)證、有機(jī)認(rèn)證和注冊(cè)等領(lǐng)域國(guó)際合作。實(shí)施自貿(mào)區(qū)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)制度改革試點(diǎn)。開(kāi)展中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品和“綠色之星”認(rèn)證。（科技部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、旅游局、海洋局、鐵路局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）加強(qiáng)質(zhì)量和品牌教育及文化建設(shè)。圍繞弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信宣傳教育，推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)者提升質(zhì)量誠(chéng)信和品牌保護(hù)意識(shí)。推進(jìn)質(zhì)量和品牌相關(guān)學(xué)科建設(shè)，支持高校自主設(shè)置質(zhì)量品牌相關(guān)二級(jí)學(xué)科和交叉學(xué)科，加快與質(zhì)量品牌相關(guān)的人才培養(yǎng)。舉辦2016年全國(guó)職業(yè)院校技能大賽。開(kāi)展消費(fèi)品質(zhì)量安全“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”消費(fèi)者教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)消費(fèi)品質(zhì)量安全意識(shí)。（中央宣傳部、教育部、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、實(shí)施質(zhì)量和品牌提升工程

（十七）實(shí)施質(zhì)量和品牌重點(diǎn)工程。把質(zhì)量提升、培育品牌作為重要內(nèi)容，啟動(dòng)知名品牌創(chuàng)建示范、品牌價(jià)值評(píng)價(jià)，實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程、智能制造工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、綠色制造工程和高端裝備創(chuàng)新工程。（發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、工商總局、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）實(shí)施質(zhì)量和品牌標(biāo)桿對(duì)比提升工程。深入開(kāi)展全國(guó)創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市、質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)、示范基地建設(shè)。開(kāi)展企業(yè)品牌培育、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)示范等活動(dòng)，提升企業(yè)品牌培育能力和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)水平。開(kāi)展全國(guó)旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位遴選活動(dòng)。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、林業(yè)局、旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量、品牌工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實(shí)際，參照以上工作安排和部門分工，制定本地區(qū)的具體工作方案，細(xì)化任務(wù)，明確時(shí)限和要求，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。

第二篇：國(guó)務(wù)院貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動(dòng)計(jì)劃

國(guó)務(wù)院貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動(dòng)計(jì)劃

馬永順律師推薦

為貫徹實(shí)施《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，明確2014年質(zhì)量工作重點(diǎn)，大力推動(dòng)提質(zhì)增效升級(jí)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管

（一）加強(qiáng)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制修訂農(nóng)獸藥殘留國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。完善無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技能人員職業(yè)資格制度，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉、肉及肉制品質(zhì)量安全綜合治理。開(kāi)展食品和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留、有機(jī)污染物、包裝材料污染物、加工過(guò)程產(chǎn)生的有害物質(zhì)、食品添加劑風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢。完善學(xué)校食品安全相關(guān)制度措施。加強(qiáng)進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，全面實(shí)行境外嬰幼兒配方乳粉等乳制品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)，探索進(jìn)口注冊(cè)的“前置監(jiān)管”措施與口岸查驗(yàn)手段的結(jié)合應(yīng)用。（食品藥品監(jiān)管總局、教育部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局。列第一位者為牽頭部門，下同）

（二）加強(qiáng)消費(fèi)品等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。突出對(duì)兒童用品、車用汽柴油等消費(fèi)品的監(jiān)管。探索建立消費(fèi)品質(zhì)量市場(chǎng)反溯機(jī)制。完善消費(fèi)品風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系及預(yù)警平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)資、電線電纜等產(chǎn)品專項(xiàng)整治。完善進(jìn)口不合格商品的退運(yùn)銷毀、通報(bào)召回、責(zé)任追究等處置措施和進(jìn)口舊機(jī)電的“前置監(jiān)管”。開(kāi)展口岸衛(wèi)生處理質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。完善疫病疫情防范、媒介生物監(jiān)測(cè)防控等制度。（工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生計(jì)生委、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)電子等新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)新一代移動(dòng)通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)制造、新能源、新材料的質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升。推進(jìn)電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，探索電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管新模式，促進(jìn)物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物發(fā)展。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。以治理霧霾為重點(diǎn)，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的硬約束，推進(jìn)實(shí)施百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程。對(duì)鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等高耗能高污染高排放行業(yè)嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入和強(qiáng)制退出機(jī)制。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)能源計(jì)量和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)工作監(jiān)督檢查。推進(jìn)實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。完善節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)證認(rèn)可體系，開(kāi)展環(huán)保產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)工程和設(shè)備制造質(zhì)量安全監(jiān)管。以在建保障性安居工程、公共建筑為重點(diǎn)，開(kāi)展全國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查。抓好“平安工地”建設(shè)。開(kāi)展村莊人居環(huán)境整治。對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施建設(shè)及管理情況進(jìn)行全面檢查。加強(qiáng)對(duì)裝備制造、能源生產(chǎn)、石油化工、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的重大設(shè)備監(jiān)理。組織開(kāi)展鐵路運(yùn)輸設(shè)備、鐵路工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法。加快客運(yùn)索道等使用單位安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“96333”電梯應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)。突出對(duì)公眾聚集場(chǎng)所特種設(shè)備的質(zhì)量安全監(jiān)管。（工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、建立優(yōu)勝劣汰的質(zhì)量發(fā)展市場(chǎng)機(jī)制

（六）加快質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。制訂質(zhì)量信用評(píng)價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范質(zhì)量信用分級(jí)分類管

理，開(kāi)展質(zhì)量信用評(píng)價(jià)。探索建立企業(yè)質(zhì)量信用信息公示制度。發(fā)布企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“紅黑榜”。規(guī)范質(zhì)量信用分級(jí)分類管理。推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)發(fā)布質(zhì)量信用報(bào)告，開(kāi)展“誠(chéng)敬做產(chǎn)品”活動(dòng)。推進(jìn)酒類流通電子追溯體系建設(shè)、誠(chéng)信市場(chǎng)創(chuàng)建和旅游誠(chéng)信建設(shè)工作。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、旅游局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）整頓和規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。以馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)、中華老字號(hào)商標(biāo)、地理標(biāo)志等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲查處利用網(wǎng)絡(luò)、電視購(gòu)物等渠道銷售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為。以醫(yī)療、藥品和保健食品廣告為重點(diǎn)，加強(qiáng)廣告日常監(jiān)測(cè)檢查和監(jiān)督管理。（公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。進(jìn)一步推動(dòng)大中型企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官。推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制、產(chǎn)品“三包”、缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。逐步建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我申明公開(kāi)制度，開(kāi)展企業(yè)公開(kāi)承諾采用標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)。落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任，探索實(shí)施質(zhì)量問(wèn)題先行賠償、質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)、質(zhì)量安全約談等制度。在消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)中探索建立產(chǎn)品安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度。（工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、國(guó)資委、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、完善質(zhì)量升級(jí)的配套措施

（九）加快制造業(yè)、服務(wù)業(yè)質(zhì)量升級(jí)。制定關(guān)于加快制造業(yè)質(zhì)量升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。開(kāi)展制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究和工業(yè)強(qiáng)基戰(zhàn)略研究，推進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)研制，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、融資租賃、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理，完善服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。在醫(yī)療衛(wèi)生、居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展城市公共服務(wù)質(zhì)量滿意度測(cè)評(píng)試點(diǎn)，推動(dòng)汽車售后服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)與規(guī)范建設(shè)。開(kāi)展服務(wù)業(yè)質(zhì)量測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)采信管理。建立旅游市場(chǎng)綜合治理機(jī)制，完善游客滿意度測(cè)評(píng)體系和評(píng)價(jià)制度，暢通旅游投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道。開(kāi)展服務(wù)外包認(rèn)證示范。（質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、統(tǒng)計(jì)局、旅游局）

（十）加強(qiáng)質(zhì)量升級(jí)相關(guān)基礎(chǔ)工作。研究制定關(guān)于改革標(biāo)準(zhǔn)化體制加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理，優(yōu)化政府推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系，培育發(fā)展社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。大力推動(dòng)能效能耗、重點(diǎn)產(chǎn)品、商貿(mào)流通、社會(huì)管理等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。貫徹實(shí)施《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，加快構(gòu)建國(guó)家計(jì)量科技創(chuàng)新體系和重點(diǎn)行業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系。組織開(kāi)展“計(jì)量惠民生、誠(chéng)信促和諧”工程和能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法打假。發(fā)布實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法。加強(qiáng)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)檢中心的規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量部省聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查試點(diǎn)工作，加強(qiáng)交通、鐵路等重點(diǎn)領(lǐng)域認(rèn)證工作。（質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部）

（十一）完善質(zhì)量升級(jí)的激勵(lì)機(jī)制。完善國(guó)家技術(shù)改造貼息等激勵(lì)政策，支持企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，加快產(chǎn)品質(zhì)量提升和品種更新?lián)Q代。鼓勵(lì)企業(yè)總結(jié)先進(jìn)質(zhì)量管理模式，采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，建設(shè)一批質(zhì)量創(chuàng)新基地，牽頭構(gòu)建質(zhì)量產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，開(kāi)展品牌價(jià)值提升與品牌建設(shè)研究，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設(shè)，實(shí)施工業(yè)質(zhì)量品牌創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)，保護(hù)和傳承老字號(hào)。推動(dòng)中央企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，建立中央企業(yè)品牌建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)施國(guó)有企業(yè)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)工程。制定發(fā)布品牌價(jià)值評(píng)價(jià)和品牌管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，籌備成立品牌評(píng)價(jià)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，推動(dòng)開(kāi)展自主品牌價(jià)值評(píng)價(jià)，加大對(duì)小微企業(yè)品牌建設(shè)的扶持力度。（質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)資委、工商總局）

四、強(qiáng)化質(zhì)量治理體系和能力建設(shè)

（十二）加快質(zhì)量法治和人才隊(duì)伍建設(shè)。完善食品安全法相關(guān)配套法規(guī)規(guī)章，研究消費(fèi)

品安全法立法，推動(dòng)修訂標(biāo)準(zhǔn)化法、計(jì)量法和進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法。推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)代碼管理?xiàng)l例和重大設(shè)備監(jiān)理?xiàng)l例立法工作。推進(jìn)質(zhì)量及相關(guān)學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)高等院校設(shè)立質(zhì)量教育研究機(jī)構(gòu)。改革完善質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試制度及相關(guān)配套政策。在職業(yè)院校廣泛開(kāi)展面向企業(yè)的質(zhì)量教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的工藝規(guī)程、操作技術(shù)、質(zhì)量知識(shí)培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。（質(zhì)檢總局、教育部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管總局）

（十三）推進(jìn)質(zhì)量共治。發(fā)揮全國(guó)質(zhì)量工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的作用，精心組織2014年全國(guó)“質(zhì)量月”活動(dòng)。推動(dòng)有關(guān)部門建立質(zhì)量數(shù)據(jù)、信息交流發(fā)布機(jī)制，鼓勵(lì)有關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)開(kāi)展質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析、發(fā)布質(zhì)量信息。深入開(kāi)展質(zhì)量文化與中小學(xué)質(zhì)量教育實(shí)踐基地建設(shè)。加強(qiáng)質(zhì)量宣傳和輿論監(jiān)督，加大對(duì)質(zhì)量違法案件和質(zhì)量失信企業(yè)的曝光力度。（質(zhì)檢總局牽頭，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門參加）

（十四）廣泛開(kāi)展群眾性質(zhì)量活動(dòng)。在企業(yè)中廣泛開(kāi)展QC小組（質(zhì)量管理小組）、“五小”（小建議、小革新、小攻關(guān)、小發(fā)明、小創(chuàng)造）、崗位練兵、技術(shù)比武等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，開(kāi)展以質(zhì)量提升為核心的技能競(jìng)賽活動(dòng)，推動(dòng)基層班組創(chuàng)新質(zhì)量管理工具，導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理方法。開(kāi)展全國(guó)QC小組質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新成果遴選推廣活動(dòng)。（工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）實(shí)施政府質(zhì)量工作考核。印發(fā)《2013-2014省級(jí)人民政府質(zhì)量工作考核評(píng)分細(xì)則》，組織對(duì)各省級(jí)人民政府質(zhì)量工作進(jìn)行考核。指導(dǎo)地方政府將質(zhì)量工作納入市、縣政府績(jī)效考核范圍，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展質(zhì)量提升。做好質(zhì)量合格率統(tǒng)計(jì)調(diào)查、制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查、質(zhì)量狀況分析、產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系完善等基礎(chǔ)工作，為政府調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型提供決策依據(jù)。（中央組織部、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實(shí)際，參照以上工作安排和部門分工，制定本地區(qū)的具體工作方案，細(xì)化任務(wù)，明確時(shí)限和要求，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。

第三篇：湖北省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動(dòng)計(jì)劃

湖北省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動(dòng)計(jì)劃

為貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要，把落實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和解決當(dāng)前突出問(wèn)題相結(jié)合，明確2012年質(zhì)量興省戰(zhàn)略工作重點(diǎn)，按照“綜合施策，標(biāo)本兼治，強(qiáng)化法治，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)教育，增強(qiáng)全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)”的工作要求，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

（一）開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題綜合整治。以食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、藥品、婦女兒童用品、農(nóng)資、建材為重點(diǎn)，對(duì)制假售假、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重的產(chǎn)品生產(chǎn)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合廳和農(nóng)村市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域以及城中村、建筑工地、中小學(xué)校園等重點(diǎn)場(chǎng)所，開(kāi)展綜合治理。組織開(kāi)展打擊“黑心棉”、“粉末磚頭”、“瘦身鋼筋”、“中藥材造假”等質(zhì)量違法犯罪行為的專項(xiàng)行動(dòng)。（教育廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生廳、住建廳、國(guó)資委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)重大設(shè)備監(jiān)理工作。強(qiáng)化對(duì)重大設(shè)備特別是重點(diǎn)工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管。完善設(shè)備監(jiān)理單位資質(zhì)審核。對(duì)學(xué)校、幼兒園、車站、商場(chǎng)、旅游景區(qū)、游樂(lè)園等人員密集區(qū)域以及居民住宅的在用電梯、鍋爐、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。（質(zhì)監(jiān)局牽頭，發(fā)改委、教育廳、經(jīng)信委、住建廳、交通運(yùn)輸廳、國(guó)資委參加）

（三）制定重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和重要程度，及時(shí)將涉及質(zhì)量安全的產(chǎn)品納入重點(diǎn)監(jiān)管目錄。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品、重大設(shè)備、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)督檢查。完善進(jìn)口工業(yè)品分類管理制度，加大對(duì)進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)品的檢驗(yàn)監(jiān)管。（發(fā)改委、住建廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生廳、武漢海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（四）加大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理力度。加快推進(jìn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。完善進(jìn)出境質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息收集網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)口岸衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管能力。（農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳、武漢海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（五）開(kāi)展產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。研究建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，收集、統(tǒng)計(jì)、分析與產(chǎn)品相關(guān)的傷害信息，評(píng)估產(chǎn)品安全的潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)品傷害預(yù)警。（財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

二、推動(dòng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任

（六）建立企業(yè)質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制。選擇部分大中型企業(yè)率先試行“首席質(zhì)量官”制度，在企業(yè)管理績(jī)效考核中，試點(diǎn)推行質(zhì)量安全“一票否決”。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度，質(zhì)量關(guān)鍵崗位實(shí)行培訓(xùn)、考核，嚴(yán)格按照質(zhì)量規(guī)范操作。在大型企業(yè)試點(diǎn)建立質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量工程師持證

上崗制度，推進(jìn)小型企業(yè)建立健全質(zhì)量安全管理體系，指導(dǎo)企業(yè)排查質(zhì)量安全隱患。（經(jīng)信委、人社廳、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（七）督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全社會(huì)責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)汽車產(chǎn)品“三包”責(zé)任，履行“缺陷產(chǎn)品召回”法定義務(wù)。建立實(shí)施企業(yè)重大質(zhì)量事故報(bào)告制度。鼓勵(lì)大中型企業(yè)率先發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告。（公安廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、國(guó)資委、工商局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

三、推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)

（八）加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。建立質(zhì)量失信“黑名單”，做好質(zhì)量失信“黑名單”建章立制工作，公布一批嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)。建立以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量信用檔案和以物品編碼系統(tǒng)為溯源手段的質(zhì)量信用信息平臺(tái)。推進(jìn)質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、金融、工商等部門間質(zhì)量信用信息共享。（質(zhì)監(jiān)局牽頭，經(jīng)信委、公安廳、商務(wù)廳、銀監(jiān)局、武漢海關(guān)、工商局、旅游局、食品藥品監(jiān)管局參加）

（九）實(shí)施質(zhì)量信用分級(jí)分類監(jiān)管。建立企業(yè)質(zhì)量信用分級(jí)分類監(jiān)管制度，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任情況，依托企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，實(shí)施企業(yè)質(zhì)量信用分級(jí)分類管理，完善進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)。（質(zhì)監(jiān)局牽頭，經(jīng)信委、商務(wù)廳、銀監(jiān)局、武漢海關(guān)、統(tǒng)計(jì)局參加）

四、完善質(zhì)量工作考核激勵(lì)機(jī)制

（十）推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量安全績(jī)效考核。研究制定質(zhì)量工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、考核制度及實(shí)施方案。研究制定湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。（省委組織部、省政府目標(biāo)辦、監(jiān)察廳、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、武漢大學(xué)質(zhì)量研究院負(fù)責(zé)）

（十一）完善質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)質(zhì)量管理先進(jìn)、成績(jī)突出的組織和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)在金融、鐵路、交通、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)行業(yè)和農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的開(kāi)展。（質(zhì)量興省辦公室、人社廳牽頭，省委宣傳部，監(jiān)察廳、經(jīng)信委、財(cái)政廳、教育廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳、國(guó)資委、國(guó)防工辦、工商局、廣電局、旅游局、銀監(jiān)局參加）

（十二）積極爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。引導(dǎo)地方政府加強(qiáng)質(zhì)量工作，樹立一批將質(zhì)量提升作為城市發(fā)展戰(zhàn)略核心內(nèi)容、質(zhì)量安全得到有效保障的示范城市，積極申報(bào)和爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。（質(zhì)監(jiān)局牽頭，經(jīng)信委、住建廳、旅游局、檢驗(yàn)檢疫局參加）

（十三）開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計(jì)調(diào)查與分析。開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計(jì)調(diào)查，適時(shí)發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果。組織做好省、市、縣三級(jí)質(zhì)量狀況分析工作。建立健全質(zhì)量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，指導(dǎo)各地方、各行業(yè)分別建立符合實(shí)際需求的質(zhì)量統(tǒng)

計(jì)制度和質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度，完善《質(zhì)量狀況白皮書》發(fā)布制度，進(jìn)一步擴(kuò)大顧客滿意度調(diào)查的覆蓋面，定期公布與民生密切相關(guān)的產(chǎn)品、工程、環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量顧客滿意度指數(shù)。（統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政廳、環(huán)保廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

五、大力實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略

（十四）大力培育精品名牌。進(jìn)一步完善產(chǎn)品、工程、服務(wù)等領(lǐng)域湖北品牌培育、評(píng)價(jià)、扶持機(jī)制，啟動(dòng)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)工作，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品知名品牌培育的政策與措施。（質(zhì)監(jiān)局牽頭，發(fā)改委、經(jīng)信委、住建廳、科技廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、國(guó)資委、地稅局、旅游局、國(guó)稅局、檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

（十五）深入推進(jìn)卓越績(jī)效“千百十”工程。按照1000家企業(yè)導(dǎo)入長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)、組織100家企業(yè)建立卓越績(jī)效管理模式、樹立10家長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)標(biāo)桿的總體目標(biāo)，建設(shè)卓越績(jī)效孵化基地，推動(dòng)企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，開(kāi)展樹立100家質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)標(biāo)兵活動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)提升整體質(zhì)量水平，力爭(zhēng)完成“千百十”任務(wù)的50%。（質(zhì)量興省辦公室牽頭，省委宣傳部，經(jīng)信委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、國(guó)資委、國(guó)防工辦、工商局、廣電局、旅游局參加）

六、強(qiáng)化質(zhì)量法治建設(shè)

（十六）加快質(zhì)量法制建設(shè)。研究制定質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)、質(zhì)量信用及消費(fèi)品安全等地方法規(guī)規(guī)章，開(kāi)展《湖北省名牌產(chǎn)品培育管理辦法》的立法起草工作。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。完善質(zhì)量法制監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。加強(qiáng)質(zhì)量法制宣傳教育，普及質(zhì)量法律知識(shí)，營(yíng)造學(xué)法用法守法的良好社會(huì)氛圍。（省政府法制辦、公安廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（十七）建立重點(diǎn)質(zhì)量案件掛牌督辦制度。加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量違法犯罪案件的督查督辦，掛牌督辦重點(diǎn)質(zhì)量案件。加強(qiáng)行政執(zhí)法、行政監(jiān)察與刑事司法銜接。加大對(duì)質(zhì)量違法行為的打擊力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（法院、檢察院、公安廳、監(jiān)察廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

七、加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)工作

（十八）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣活動(dòng)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。組織大型企業(yè)開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。（質(zhì)監(jiān)局牽頭，發(fā)改委、科技廳、經(jīng)信委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳參加）

（十九）全面整治民生領(lǐng)域計(jì)量器具。以醫(yī)院、眼鏡店為重點(diǎn)開(kāi)展“推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量，建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”主題活動(dòng)。啟動(dòng)高速公路放心行工程，嚴(yán)厲打擊加油機(jī)、汽車衡計(jì)量作弊違法行為。在重點(diǎn)城市對(duì)定量包裝商品開(kāi)展凈含量監(jiān)督檢查。開(kāi)展計(jì)量服務(wù)走進(jìn)萬(wàn)家中小企業(yè)活動(dòng)。（質(zhì)監(jiān)局牽頭，發(fā)改委、科技廳、經(jīng)信委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生廳參加）

（二十）加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可管理。組織開(kāi)展輪胎、電線電纜、有機(jī)產(chǎn)品等認(rèn)證產(chǎn)品專項(xiàng)整治。開(kāi)展強(qiáng)制性認(rèn)證安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。開(kāi)展食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。嚴(yán)厲打擊非法認(rèn)證、虛假認(rèn)證、買證賣證等違法行為。推進(jìn)進(jìn)口食品境外企業(yè)注冊(cè)，完善出口食品備案管理。（質(zhì)監(jiān)局牽頭，發(fā)改委、科技廳、經(jīng)信委、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生廳、工商局、檢驗(yàn)檢疫局參加）

（二十一）強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)保障。抓好食品檢測(cè)能力提升專項(xiàng)工作的組織實(shí)施。在食品、玩具、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極爭(zhēng)取和建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)區(qū)域綜合共享檢測(cè)平臺(tái)，不斷提高食品、藥品、餐飲質(zhì)量安全監(jiān)管技術(shù)保障水平，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)的檢驗(yàn)檢測(cè)，包括材料、設(shè)備、產(chǎn)品及工程完工項(xiàng)目等。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)或省級(jí)行業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)中心，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家節(jié)能建材檢測(cè)中心、汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和湖北食品保健品化妝品、農(nóng)產(chǎn)品、生物制品、新藥、醫(yī)療器械等質(zhì)檢中心。（經(jīng)信委、發(fā)改委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

八、加強(qiáng)組織保障、宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督

（二十二）完善質(zhì)量興省工作會(huì)議制度。召開(kāi)質(zhì)量興省工作聯(lián)席會(huì)議，制定完善《質(zhì)量興省工作聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則》和《質(zhì)量發(fā)展綱要2012年貫徹實(shí)施情況（質(zhì)量興市）檢查考核工作方案》，對(duì)地方人民政府、行業(yè)主管部門實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃情況進(jìn)行檢查考核。（質(zhì)量興省辦公室牽頭，省委組織部及質(zhì)量興省領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位參加）

（二十三）加強(qiáng)質(zhì)量教育。在專業(yè)學(xué)位研究生教育中積極探索培養(yǎng)質(zhì)量工程高層次人才。做好質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試工作。財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)和省、市級(jí)中小學(xué)質(zhì)量教育基地的創(chuàng)建工作。動(dòng)員企業(yè)廣泛開(kāi)展質(zhì)量攻關(guān)活動(dòng)，在大中型企業(yè)開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)。（教育廳、財(cái)政廳、科技廳、經(jīng)信委、人社廳、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（二十四）開(kāi)展“質(zhì)量月”主題活動(dòng)。按照國(guó)家質(zhì)檢總局的部署，在全省開(kāi)展以“宣傳貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要，深入實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略”為主題的“質(zhì)量月”活動(dòng)，大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)和先進(jìn)典型，加大對(duì)質(zhì)量違法案件的曝光力度。（質(zhì)量興省辦公室牽頭，省委宣傳部及有關(guān)廳局參加）

（二十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實(shí)際，參照以上工作安排和部門分工，制定本地區(qū)的具體實(shí)施工作方案，細(xì)化任務(wù)，明確時(shí)限和要求，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。

第四篇：《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)

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《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)

作者：

來(lái)源：《辦公室業(yè)務(wù)》2013年第03期

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動(dòng)計(jì)劃》，明確2013年質(zhì)量工作重點(diǎn)。今年的《行動(dòng)計(jì)劃》突出強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化惠民生產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)管。包括改善大氣環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)實(shí)施清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程，完善節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證認(rèn)可制度，加強(qiáng)車用汽油、柴油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，在旅游、金融、汽車售后和社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域啟動(dòng)服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查試點(diǎn)，開(kāi)展計(jì)量惠民專項(xiàng)行動(dòng)和能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法打假等。針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)的“三農(nóng)”熱點(diǎn)問(wèn)題，《行動(dòng)計(jì)劃》明確要求加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。同時(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》要求國(guó)家質(zhì)檢總局牽頭加強(qiáng)重點(diǎn)工程和重大設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管，組織開(kāi)展“質(zhì)檢利劍行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)消費(fèi)類產(chǎn)品制售和進(jìn)口環(huán)節(jié)中的違法行為?！缎袆?dòng)計(jì)劃》要求探索建立“中國(guó)精品”培育機(jī)制。

第五篇：貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動(dòng)計(jì)劃

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施 質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動(dòng)計(jì)劃的通知

國(guó)辦發(fā) 〔2012〕27號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○一二年四月二十八日

貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動(dòng)計(jì)劃

為貫徹實(shí)施《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，把落實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和解決當(dāng)前突出問(wèn)題相結(jié)合，明確2012年質(zhì)量工作重點(diǎn)，按照“綜合施策，標(biāo)本兼治，強(qiáng)化法治，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)教育，增強(qiáng)全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)”的工作要求，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

（一）開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題綜合整治。以食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、藥品、婦女兒童用品、農(nóng)資、建材為重點(diǎn)，對(duì)制假售假、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重的產(chǎn)品生產(chǎn)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域以及城中村、建筑工地、中小學(xué)校園等重點(diǎn)場(chǎng)所，開(kāi)展綜合治理。組織開(kāi)展打擊“黑心棉”、“粉末磚頭”、“瘦身鋼筋”、“中藥材造假”等質(zhì)量違法犯罪行為的專項(xiàng)行動(dòng)。（教育部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)資委、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局、食品安全辦負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)重大設(shè)備監(jiān)理工作。強(qiáng)化對(duì)重大設(shè)備特別是南水北調(diào)等重點(diǎn)工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管。完善設(shè)備監(jiān)理單位資質(zhì)審核。對(duì)學(xué)校、幼兒園、車站、商場(chǎng)、旅游景區(qū)、游樂(lè)園等人員密集區(qū)域以及居民住宅的在用電梯、鍋爐、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。（質(zhì)檢總局牽頭，發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國(guó)資委、南水北調(diào)辦參加）

（三）制定國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和重要程度，及時(shí)將涉及質(zhì)量安全的產(chǎn)品納入重點(diǎn)監(jiān)管目錄。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品、重大設(shè)備、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)督檢查。完善進(jìn)口工業(yè)品分類管理制度，加大對(duì)進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)品的檢驗(yàn)監(jiān)管。（發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局、食品安全辦負(fù)責(zé)）

（四）加大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理力度。加快推進(jìn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。完善進(jìn)出境質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息收集網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)口岸衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管能力。（農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（五）開(kāi)展產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。研究建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，收集、統(tǒng)計(jì)、分析與產(chǎn)品相關(guān)的傷害信息，評(píng)估產(chǎn)品安全的潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)品傷害預(yù)警。（財(cái)政部、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)）

二、推動(dòng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任

（六）建立企業(yè)質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制。選擇部分大中型企業(yè)率先試行“首席質(zhì)量官”制度，在企業(yè)管理績(jī)效考核中，試點(diǎn)推行質(zhì)量安全“一票否決”。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度，質(zhì)量關(guān)鍵崗位實(shí)行培訓(xùn)、考核，嚴(yán)格按照質(zhì)量規(guī)范操作。在大型企業(yè)試點(diǎn)建立質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量工程師持證上崗制度，推進(jìn)小型企業(yè)建立健全質(zhì)量安全管理體系，指導(dǎo)企業(yè)排查質(zhì)量安全隱患。（人力資源社會(huì)保障部、國(guó)資委、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)）

（七）督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全社會(huì)責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)汽車產(chǎn)品“三包”責(zé)任，履行“缺陷產(chǎn)品召回”法定義務(wù)。建立實(shí)施企業(yè)重大質(zhì)量事故報(bào)告制度。鼓勵(lì)中央企業(yè)率先發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告。（工業(yè)和信息化部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國(guó)資委、工商總局、質(zhì)檢總局、食品安全辦負(fù)責(zé)）

三、推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)

（八）加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。出臺(tái)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，建立質(zhì)量失信“黑名單”，做好質(zhì)量失信“黑名單”建章立制工作，公布一批嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)。建立以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量信用檔案和以物品編碼系統(tǒng)為溯源手段的質(zhì)量信用信息平臺(tái)。推進(jìn)質(zhì)檢、商務(wù)、金融、工商等部門間質(zhì)量信用信息共享。（質(zhì)檢總局牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、工商總局、旅游局、保監(jiān)會(huì)、食品藥品監(jiān)管局參加）

（九）實(shí)施質(zhì)量信用分級(jí)分類監(jiān)管。建立企業(yè)質(zhì)量信用分級(jí)分類監(jiān)管制度，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任情況，依托企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，實(shí)施企業(yè)質(zhì)量信用分級(jí)分類管理，完善進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)。（質(zhì)檢總局牽頭，工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、統(tǒng)計(jì)局、保監(jiān)會(huì)參加）

四、完善質(zhì)量工作考核激勵(lì)機(jī)制

（十）推動(dòng)地方政府實(shí)施質(zhì)量安全績(jī)效考核。研究制定質(zhì)量工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、考核制度及實(shí)施方案。推動(dòng)地方政府將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，出臺(tái)地方政府質(zhì)量工作績(jī)效考核的指導(dǎo)意見(jiàn)。（中央組織部、監(jiān)察部、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）

（十一）完善國(guó)家和地方質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)質(zhì)量管理先進(jìn)、成績(jī)突出的組織和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。以提高評(píng)審人員能力為重點(diǎn)，推進(jìn)地方政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)工作。（質(zhì)檢總局、人力資源社會(huì)保障部牽頭，工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部參加）

（十二）開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”活動(dòng)。引導(dǎo)地方政府加強(qiáng)質(zhì)量工作，樹立一批將質(zhì)量提升作為城市發(fā)展戰(zhàn)略核心內(nèi)容、質(zhì)量安全得到有效保障的示范城市。（質(zhì)檢總局牽頭，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、旅游局參加）

（十三）開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計(jì)調(diào)查與分析。開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計(jì)調(diào)查，適時(shí)發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果。組織做好國(guó)家、省、市、縣四級(jí)質(zhì)量狀況分析工作。推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)，探索建立技術(shù)檢測(cè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。做好將產(chǎn)品質(zhì)量合格率納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的可行性研究論證。（質(zhì)檢總局牽頭，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計(jì)局、食品藥品監(jiān)管局及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)參加）

五、大力實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略

（十四）開(kāi)展品牌價(jià)值評(píng)價(jià)工作。組建全國(guó)品牌價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，發(fā)布品牌價(jià)值術(shù)語(yǔ)、要素、評(píng)價(jià)要求、評(píng)價(jià)方法等系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立品牌價(jià)值評(píng)價(jià)制度。（質(zhì)檢總局牽頭，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、廣電總局、貿(mào)促會(huì)參加）

（十五）建設(shè)卓越績(jī)效孵化基地。修訂卓越績(jī)效評(píng)價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定一批采用卓越績(jī)效管理模式并取得明顯成效的標(biāo)桿企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)提升整體質(zhì)量水平。（質(zhì)檢總局牽頭，工業(yè)和信息化部、國(guó)資委參加）

六、強(qiáng)化質(zhì)量法治建設(shè)

（十六）加大質(zhì)量法律法規(guī)的制修訂力度。組織開(kāi)展計(jì)量法、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法、標(biāo)準(zhǔn)化法、缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例、限制商品過(guò)度包裝條例制修訂。推動(dòng)特種設(shè)備安全法、設(shè)備監(jiān)理?xiàng)l例、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例立法研究。（質(zhì)檢總局牽頭，工商總局、法制辦參加）

（十七）建立重點(diǎn)質(zhì)量案件掛牌督辦制度。加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量違法犯罪案件的督查督辦，掛牌督辦重點(diǎn)質(zhì)量案件，涉嫌犯罪的依法移送公安機(jī)關(guān)處理，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。（公安部、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品安全辦負(fù)責(zé)）

七、加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)工作

（十八）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣活動(dòng)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。組織大型企業(yè)開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂。進(jìn)一步加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理，完善強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制度。（質(zhì)檢總局牽頭，發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部參加）

（十九）全面整治民生領(lǐng)域計(jì)量器具。以醫(yī)院、眼鏡店為重點(diǎn)開(kāi)展“推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量，建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”主題活動(dòng)。啟動(dòng)高速公路放心行工程，嚴(yán)厲打擊加油機(jī)、汽車衡計(jì)量作弊違法行為。在30個(gè)城市對(duì)10種定量包裝商品開(kāi)展凈含量監(jiān)督檢查。開(kāi)展計(jì)量服務(wù)走進(jìn)萬(wàn)家中小企業(yè)活動(dòng)。（質(zhì)檢總局牽頭，發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、衛(wèi)生部參加）

（二十）加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可管理。組織開(kāi)展輪胎、電線電纜、有機(jī)產(chǎn)品等認(rèn)證產(chǎn)品專項(xiàng)整治。開(kāi)展強(qiáng)制性認(rèn)證安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。實(shí)施食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度。嚴(yán)厲打擊非法認(rèn)證、虛假認(rèn)證、買證賣證等違法行為。發(fā)布認(rèn)證機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)。推進(jìn)進(jìn)口食品境外企業(yè)注冊(cè)，完善出口食品備案管理。（質(zhì)檢總局牽頭，發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局參加）

（二十一）強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)保障。抓好食品檢測(cè)能力提升專項(xiàng)工作的組織實(shí)施。在食品、玩具、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，組建檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)聯(lián)盟。嚴(yán)格大型車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件和檢測(cè)要求，創(chuàng)新小型車輛檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?，?yán)厲查處無(wú)證開(kāi)展機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)行為。（質(zhì)檢總局、科技部牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部參加）

八、加強(qiáng)組織保障、宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督（二十二）建立質(zhì)量工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。召開(kāi)全國(guó)質(zhì)量工作部際聯(lián)席會(huì)議，制定《全國(guó)質(zhì)量工作部際聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則》和《質(zhì)量發(fā)展綱要2012年貫徹實(shí)施情況檢查考核工作方案》，對(duì)地方人民政府、行業(yè)主管部門實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃情況進(jìn)行檢查考核。（質(zhì)檢總局牽頭，中央組織部及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門參加）

（二十三）加強(qiáng)質(zhì)量教育。在專業(yè)學(xué)位研究生教育中積極探索培養(yǎng)質(zhì)量工程高層次人才。做好質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試工作。組織開(kāi)展第二批國(guó)家級(jí)和省、市級(jí)中小學(xué)質(zhì)量教育基地的創(chuàng)建工作。動(dòng)員企業(yè)廣泛開(kāi)展質(zhì)量攻關(guān)活動(dòng)，在中央企業(yè)開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)。（教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)資委、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)）

（二十四）開(kāi)展全國(guó)“質(zhì)量月”主題活動(dòng)。在全國(guó)開(kāi)展以“宣傳貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要，推動(dòng)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”為主題的“質(zhì)量月”活動(dòng)，大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)和先進(jìn)典型，加大對(duì)質(zhì)量違法案件的曝光力度。（質(zhì)檢總局牽頭，中央宣傳部及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門參加）

（二十五）加強(qiáng)地方政府的組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實(shí)際，參照以上工作安排和部門分工，制定本地區(qū)的具體實(shí)施工作方案，細(xì)化任務(wù)，明確時(shí)限和要求，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。