第一篇：中共界頭鄉委員會關于在基層團組織和團員中深入開展創先爭優活動的實施方案

中共界頭鄉委員會關于在基層團組織和團員中

深入開展創先爭優活動的實施方案

各村、各支部（總支）：

根據中央創先爭優活動領導小組、共青團中央《印發<關于在基層團組織和團員中深入開展創先爭優活動的意見>的通知》(創先發?2010?17號)文件精神, 為進一步貫徹落實胡錦濤總書記關于“兩個全體青年”的重要要求，對共青團全面履行四項基本職能，不斷加強團的基層組織建設和基層工作，提高基層團干部能力，增強共青團對廣大團員青年的吸引力和凝聚力，在全鄉共青團系統中深入開展創建先進基層團組織、爭當優秀團干部活動（以下簡稱“創先爭優活動”），結合我鄉實際，制定如下實施

方案，請認真貫徹落實：

一、開展創先爭優活動的指導思想、活動主題、總體要求和目標

（一）指導思想。深入開展創先爭優活動要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞推進界頭跨越式發展和長治久安這個重大而緊迫任務，大力加強基層團組織建設和團員干部能力建設，充分發揮基層團組織的橋梁紐帶作用和團干部的模范作用，團結帶領廣大青年群眾積極投身到和諧社會建設中來。

（二）活動主題和目標。全鄉共青團創先爭優活動主題緊緊圍繞“擴大組織覆蓋，增強組織活力；增強團員意識，發揮帶頭作用”主題，通過堅持黨建帶團建原則，緊跟黨的重大部署，實現“推動科學發展；促進社會和諧；服務團員青年；加強團隊建設”的具體創爭目標，使共青團組織更好的擔當黨的助手和后備軍。

（三）總體要求。我鄉共青團創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞我鄉中心工作，動員組織廣大團員青年充分發揮生力軍、突擊隊作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。在基層團組織和團員青年中開展創先進爭優活動，要以“擴大組織覆蓋、增強組織活力，增強團員

意識、發揮帶頭作用”為主題。擴大組織覆蓋、增強組織活力，就是要不斷建全團的基層組織網絡，加快推進重點領域和重點群體團的組織建設，努力消除團建空白點，積極探索創新基層組織格局，在此基礎上，豐富、拓展團的工作載體，推進團的各項重點工作，激發團員青年參與團的活動的積極性。增強團員意識、發揮帶頭作用，就是要求廣大團員團干部不斷增強政治意識、組織意識和模范意識，牢固樹立共產主義遠大理想，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念，帶頭堅定理想信念，錘煉意志品格，掌握過硬本領，投身創新創業，弘揚文明新風，在工作、學習和生活中發揮模范帶頭作用，以實際行動引領全鄉廣大青年創先爭優展風采，興界富民獻青春。

二、開展創先爭優活動的主要內容

我鄉共青團開展創先爭優活動，要以“積極創建五四紅旗團組織，爭當優秀團員團干部”為主要內容。

創建五四紅旗團組織要做到 “四個好”：一是組織建設好。班子團結協作，有較強的凝聚力和戰斗力。根據青年喜歡的溝通、交流、聯絡、聚集方式，從實際出發設臵團的基層組織。準確掌握所在地區、單位團員青年的基本情況，團的基礎工作扎實、規范，能夠廣泛聯系團員青年。二是團員教育好。堅持經常性地開展團員教育工作，增強思想引導的針對性，使團員的團員意識強，模范作用突出。堅持做好推薦優秀團員作黨的發展對象工作。三是活動開展好。圍繞全團重點工作部署和本地區本單位中心工

作，扎實開展團的活動，取得明顯效果和突出成績。四是青年反映好。團組織對團員、青年有較強的吸引力、凝聚力、號召力，青年對團組織的評價好。

爭當優秀共青團員要做到 “四帶頭”：一是帶頭堅定信念。自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定不移跟黨走中國特色社會主義道路。二是帶頭刻苦學習。認真學習科學文化，掌握過硬本領，提高綜合素質。三是帶頭爭創佳績。立足本職崗位，鉆研業務技能，開拓創新，艱苦創業，不斷取得優異成績。四是帶頭弘揚新風。踐行社會主義核心價值體系，努力奉獻社會、服務人民，積極參與志愿服務等公益活動，在急難險重任務中勇于挺身而出、迎難而上。

爭當優秀共青團干部要做到 “四表率”：一是做勤奮學習的表率。加強政治理論學習，自覺堅定理想信念；認真學習科技文化知識，不斷提高綜合素質；深入學習團的業務知識，研究團的工作重點難點問題。二是做愛崗敬業的表率。具有強烈的事業心和責任感，熱愛團的崗位，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在團的崗位上取得顯著成績。三是做服務青年的表率。緊緊圍繞青年需求，密切聯系青年，竭誠服務青年，積極幫助青年解決實際問題，自覺維護青年合法權益。四是做弘揚正氣的表率。模范遵守國家法律法規，發揚社會主義新風尚，時刻注重品行修煉，堅持原則、作風正派、狀態良好，始終保持團干部的政治本色。各

村、各支部可堅持以上基本要求的前提下，進一步明確先進基層團組織和優秀共青團員團干部的具體條件。

三、開展創先爭優活動的方法步驟

我鄉共青團開展創先爭優活動與黨組織創先爭優活動的安排基本一致，主要圍繞迎接建黨 90 周年、向黨的十八大獻禮等重大節點來展開。主要分為四個階段來進行：

（一）動員部署階段（2010 年6月至9月）。貫徹落實中央黨群共建創先爭優會議精神，利用召開全省黨群共建創先爭優電視電話會議等契機，對全鄉開展黨團共建創先爭優進行全面部署。通過廣泛深入的宣傳發動和組織準備，切實解決思想認識問題。各團組織要結合自身實際，制定開展創先爭優活動實施方案，召開動員會議，公開創爭目標和具體辦法，動員廣大團員團干部投身到創先爭優活動中來。

（二）全面推進階段（2010 年9月至 2011 年6月）。以迎接建黨 90 周年為主題，以開展 “創建五四紅旗團組織，爭當優秀團員團干部”為主要內容，結合學習實踐科學發展觀活動整改落實工作和各級團組織、團干部和團員青年履行承諾情況，適時進行點評評議，掀起創先爭優活動的高潮。

（三）深化提升階段（2011 年7月至 2012 年6月）。著重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優活動，在上一階段工作取得成效的基礎上，組織基層團組織和廣大團員團干部開展新一輪承諾活動。進一步發揮基層團組織和團員團干部模范帶頭作用，發揮

先進典型的示范引領作用，為青年服務，做青年表率，影響和帶動全體青年創先爭優。

（四）總結提高階段（2012 年7月至黨的十八大召開前）。圍繞向黨的十八大獻禮，系統總結回顧創先爭優活動開展情況。采取組織先進典型巡回報告、到先進點參觀學習等形式，擴大典型影響力，集中展示創先爭優活動成果。各級團組織要認真總結經驗，對活動中行之有效的做法用制度固定下來，形成創先爭優長效機制，實現創先爭優活動經常化。各級團組織開展創先爭優活動，要突出實踐特色，精心設計符合實際、特色鮮明、青年喜歡、務實管用的活動形式和工作載體，采取多種措施，大力推進，確保這項活動落到實處。

1、黨團共建。各村、各單位團組織要抓住黨組織深入開展創先爭優活動的契機，爭取將團建納入黨建整體規劃和對基層黨組織的目標管理考核體系,進一步推動黨建帶團建在基層的落實。要加強聯系和協調，及時向黨組織請示報告情況，提出意見和建議。

2、支持基層。進一步加大向基層傾斜各種工作資源的力度，幫助基層團組織不斷改善工作條件，優化工作環境，拓展工作思路，為基層開展好創先爭優活動創造條件。基層團組織要緊扣主題，充分發揮主動性，積極探索開展活動的新載體、新方法，使活動更加貼近基層和團員青年的實際。

3、公開承諾。團組織要制定開展創先爭優活動的實施方案，提出爭創的目標和具體措施，作出承諾，接受廣大團員青年的監督。廣大團員團干部要立足崗位，增強先進和模范意識，提高責任感和使命感，爭當優秀團員團干部。

4、點評評議。對基層團組織和團員團干部開展創先爭優活動進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力的方向，督促整改提高。基層團組織要對團員、團干部開展創先爭優情況適時進行評議。

5、廣泛參與。要將組織動員廣大青年參與的程度作為檢驗活動成效的重要標準。充分發揮典型的示范引導作用，大力選樹各類基層團組織和團員團干部先進典型，影響、帶動各領域青年廣泛參與。要發揮共青團的影響力，號召各級青聯、學聯、少先隊以及各類青年社團在其成員中開展創先爭優活動，形成比先進、學先進、爭先進、創先進的良好風尚。

四、加強對創先爭優活動的組織領導

（一）加強領導，落實責任。創先爭優活動的組織領導實行逐級領導負責，鄉團委成立創先爭優活動指導小組，下設辦公室，負責各村、各單位團組織會創先爭優活動的統籌謀劃、組織指導和督導檢查。

（二）把握進度，加強督導。鄉團委將采取召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解各村、各支部團組織活動進展情況，及時通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題，實事求是地肯定取得的成績，存在的問題和努力方向，對創先爭優活

動思想上不重視、工作不得力的，及時提出批評，限期整改。

（三）強化宣傳，營造氛圍。充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育和信息簡報作用，大力宣傳先進基層團組織和優秀團干部的典型事跡，大力宣傳各級團組織開展創先爭優活動經驗和實際效果。通過組織專題文藝演出、座談交流會、張貼標語等形式加大宣傳力度，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

二〇一〇年十一月十二日

主題詞：共青團系統

創先爭優

實施方案 報：團縣委

界頭鄉黨政辦公室

2010年11 月12日印發

（共印45份）

第二篇：中共凰村鄉委員會關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年活動的實施方案

關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年活動的實施方案

根據上級黨委有關要求，將2012年確定為“基層組織建設年”，即在創先爭優活動中開展“基層組織建設年”活動，將創先爭優活動與黨的基層組織建設融為一體。結合我鄉實際，現提出如下實施方案。

一、指導思想

緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”這一主題，全面落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優異成績迎接黨的十八大召開。

二、總體要求

開展基層組織建設年，要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜，分類指導，扎實有序推進。抓落實，就是把黨的十七大以來中央關于加強基層組織建設的一系列部署要求落到實處，把已有成功經驗全面推廣。全覆蓋，就是堅持一抓到底，抓到支部，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進來。求實效，就是扎扎實實抓幾件實事，解決幾個突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應黨員關切，順應群眾期盼，把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。

三、主要目標任務

通過實施基層組織建設年，主要實現以下目標：

（一）實施新一輪從村基層組織建設“三項工程”。在各村基層黨組織中開展“兩建四化”（建富民型村級黨組織、建創業型黨員干部隊伍，實現基層組織設置形式科學化、黨員干部隊伍管理規范化、村級活動陣地建設標準化、工作落實項目化）活動，明確任務，量化指標，落實責任，變“軟任務”為“硬指標”，推進農村基層組織工作創新。抓好村級黨組織書記隊伍建設，培養一批“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的“項目支書”。重點在一村一名大學生、大學生村官、復原退伍軍人中培養后備力量。健全“三諾雙評”制度，即承諾、亮諾、踐諾，組織群眾和鄉村黨組織評諾。加強農民專業合作社組織建設，繼續推進村級活動場所建設，完成建設任務，加強已建成村級組織活動場所的管理使用。繼續開展村“劃檔分類、升級晉位”工作，轉化后進村，提升達標村，鞏固擴大先進村，全面實行“四議兩公開一監督“工作法。

（二）實施非公有制經濟組織和新社會組織“全覆蓋工程”。加強和改進非公黨建工作，探索單獨組建、包聯幫建、行業統建、黨群共建等形式，實現黨的組織全覆蓋，增強黨組織在企業中的影響力。開展“爭做創業發展先鋒、誠信經營先鋒、奉獻愛心先鋒”為主要內容的“樹先鋒形象、促和諧發展”活動，以黨建工作促進企業、黨員自身又好又快的發展。

（三）深化“雙滿意”機關創建活動。以創建“基層滿意、群眾滿意”機關為目標，培育優秀機關文化，大力推進“學習型、服務型、高效型、廉政型”機關建設。健全黨內學習制度，提高機關黨員干部理論素養，業務能力、服務水平。落實首問負責、服務承諾、現場會辦、定期回訪等工作制度，組織黨員干部深入基層，直接服務群眾。健全機關黨建制度、責任、考評體系，實現機關黨建工作基礎材料規范化、黨內活動經常化、工作運行程序化、檢查評比制度化、創先爭優示范化。提高執行能力，倡導“嚴、實、快、新、好”的工作作風，重點解決“虛、拖、懶、散、庸”等問題，嚴肅工作紀律，提高機關工作水平。

（四）推進“三幫扶”和基層黨組織服務民生工作。健全基層黨組織服務民生、服務黨員和結對共建工作體系，制定工作計劃。落實“貧困戶結對救助”、“一幫一助學”、“基層黨組織結對共建”等任務，實施薄弱基層黨組織“四個一”（制定一套提升工作規劃、明確一個晉位升級目標、明確一個掛點聯系領導、創新一項特色亮點工作）幫扶行動，開展黨員干部聯系幫扶困難黨員、群眾活動，培育黨員創業示范戶，帶動更多困難黨員群眾脫貧致富。

四、方法步驟

1、成立機構、學習動員、全面啟動

鄉黨委成立活動開展領導小組，組織廣大黨員干部認真學習領會省、市、縣有關文件精神，廣泛、深入地進行宣傳發動，研究制定本單位的實施方案和細則，組織召開動員會，全面啟動“基層組織建設年”活動。

2、圍繞主題、開展工作

（1）調查摸底，分類定級。從黨支部入手，重點調查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。并按照”三分類三分級”和“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的標準，對所屬基層黨組織進行分類定級。（2）要整改提高，晉位升級。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導基層黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，鄉黨委領導班子成員分別聯系一個村，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。重點對已組建但還不完善的非公黨組織，通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員等方式，積極開展黨的工作。對一些基層黨員組織關系隸屬不順的，按照有利于黨組織和開展活動和發揮作用的要求，及時進行調整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強對基層黨組織的領導。

（3）通過推進“雙培雙帶”，切實加強農村黨員隊伍建設和黨員自身建設。充分發揮村級辦公場所作用，利用農村黨員現代遠程教育站點切實加強對黨員、干部、群眾的教育和培訓。認真抓好發展黨員工作，擴大發展黨員工作中的民主，著重從村民事務理事會、農村致富能手、回鄉青年、外出務工經商人員中的優秀分子入黨，鞏固黨的群眾基礎。加強大學生村官工作，完善培養、管理、使用政策，促進作用發揮。加強農民專業合作社黨建工作，助推農業產業化和農民增收致富。同時采取項目帶動、基地帶動和協會帶動的辦法，增強帶動群眾致富能力。

（4）采取切實措施，加強對流動黨員的教育和管理。改進黨員管理辦法，通過書信聯絡、電話聯系等有效方式，加強黨組織與黨員的聯系；教育鼓勵黨員奉獻在外、心系家鄉，積極為家鄉發展做貢獻。建立流動黨員管理臺賬和流動黨員服務站，加強黨員教育管理，真正做到使流動黨員“離鄉不離黨”、“流動不流失”。（5）強化服務意識，深入推進為民服務全程代理工作。進一步推進鄉便民服務中心和村代辦站工作，改進服務方式，完善服務程序，豐富服務內容，健全服務體系，形成服務網絡，進一步抓好規范化建設，提高服務水平，使之真正成為人民群眾滿意的德政工程。

（6）全面推行黨務公開制度，以黨內民主帶動人民民主，規范黨員干部施政行為。明確黨務公開的內容，包括黨組織成員的分工和職責，黨組織決策程序和辦法，重大決策的過程，群眾反映問題的整改情況等內容。規范黨務公開程序，統一黨務公開的形式和時間，同時根據工作需要，做到固定性內容長期公開、常規性工作定期公開、臨時性工作及時公開。抓好黨務公開的配套銜接，做到黨務公開與村務政務公開同步規劃、同步部署、同步實施。

（7）積極規范鄉黨委和村兩委的工作運行機制，提高決策水平。深入推廣“文建明工作法”，加強領導班子建設，健黨組織科學化運行機制。

（8）要學習先進，創先爭優。結合創先爭優專項表彰和總結工作，對基層組織建設年工作進行考評，組織引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

五、有關要求

1、加強領導，明確責任。各支部要對“基層組織建設年”活動要高度重視，切實加強領導。成立相應的“基層組織建設年”活動領導小組，負責 “基層組織建設年”活動的指導、督查和協調工作。建立定期工作匯報制度，及時通報情況，研究部署工作。要明確“基層組織建設年”活動責任，鄉黨委書記是第一責任人，分管副書記是直接責任人，各支部支部書記具體責任人的職責。鄉黨委將把“基層組織建設年”活動開展情況納入農村基層建設考核的重要內容，作為評比表彰的重要依據。

2、結合實際，制定方案。各支部要根據鄉黨委的統一要求和部署，結合本地實際，精心研究制定工作方案和工作細則，明確“建設年”活動的主題、目標任務、方法步驟和具體要求，形成書面材料報鄉“建設年”活動領導小組辦公室。

3、強化督查，精心指導。鄉黨委將組成督查指導小組，對各支部“建設年”活動各項工作任務落實情況進行督查指導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保“建設年”活動順利進行。

4、搞好宣傳，營造氛圍。“建設年”活動期間，各支部要加強信息報送工作，尤其是“建設年”活動中涌現出的好經驗、好做法的輿論宣傳，營造良好氛圍，不斷擴大“建設年”活動的社會影響力。

第三篇：XX鄉關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施方案

中共XX鄉委員會 XX鄉人民政府

印發《關于在創先爭優中開展基層組織建設年

活動的實施方案》的通知

各黨支部、各村民委員會、各駐鄉企事業單位：

為深入推進我鄉“三項建設”活動的開展，相應縣委、政府的號召，根據XX鄉《關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見》精神和相關要求，結合XX實際，現印發給你們。請認真組織實施。

中共XX鄉委員會

XX鄉人民政府

2012年3月29日

XX鄉黨政綜合辦

2012年3月29日印

（共印：25

份）

中共XX鄉委員會 XX鄉人民政府 關于在創先爭優中開展基層組織建設年

活動的實施方案

為扎實推進我鄉“三項建設”活動開展，全面貫徹落實全國、全省基層組織建設年視頻會議精神，有效提升XX基層黨建工作科學化水平，為推動XX跨越發展、長治久安提供堅實組織基礎、群眾基礎和社會基礎。特制定如下實施方案。

一、指導思想、基本原則、總體要求及目標任務

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展為指導，以創新基層社會化管理，做群眾工作，改進工作方式，轉變干部作風，密切黨群干群關系為重點，以實施鄉、村黨組織“三分類三升級”工程為主線，全面加強和改進基層黨組織和黨員隊伍建設，不斷提高基層黨建工作科學化水平。

（二）基本原則。基層組織建設年活動是一項系統性工程，要始終堅持先易后難、穩步推進的原則，堅持突出重點、協調推進的原則，堅持標本兼治、重在治本的原則，堅持對癥施策、一抓到底的原則，堅持民意為先、尊重群眾創造的原則，扎實深入推進全鄉基層組織建設年活動。

（三）總體要求和目標任務。緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎接黨的十八大和省十次黨代會”，緊扣“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”。通過開展基層組織建設年，努力實現“六個進一步”，即基層黨組織戰斗力要進一步提升；干部作風要進一步轉變；黨員隊伍生機活力要進一步激發；執政能力和水平要進一步提升；基層黨建工作保障要進一步加強；基層組織運行管理要進一步規范。

二、主要任務及工作措施

在創先爭優活動中開展基層組織建設年的主要任務是：著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優異成績迎接黨的十八大召開。抓好分類升級、“訪民情、察民意、解民憂”等重點工作，深入推進全鄉基層組織建設年活動。

（一）開展基層組織建設大整頓，扎實推進“三分類三升級”活動。圍繞“先進村黨組織上水平，中間村黨組織上臺階，后進村黨組織換新貌”的目標。在全鄉15個行政村深入開展分類升級活動。用2-3年的時間，力爭先進村黨組織達到30﹪以上，中間村黨組織升級率達到10﹪，后進村黨組織整頓轉化率達到100﹪。

一是先行摸底調查，進行分類定級（2012年3月上旬至4月中旬）。結合基層組織集中整頓常態化建設工作，由縣“掛包幫”和鄉黨委牽頭對各村進行專項考察。深入村組，摸清情況，參照分類定級，準確劃分先進、中間和后進村黨組織。

二是對癥施策，落實整改措施（2012年4月下旬）。先進村黨組織，要以轉變發展方式，培育壯大特色產業，促

進社會和諧幸福為重點，以轉變干部作風為切入點，進一步加強村組規范化、科學化建設，幫助中間和后進村組發展。中間村黨組織，要突出維護社會穩定，理清發展思路，找準發展路子，推動群眾持續增收致富；要強化監督管理，完善制度機制，確保工作運行順暢有序；要采取培訓學習考察等形式，切實提升黨組織書記引領發展、構建和諧社會的能力。后進村黨組織，要把選優配強黨組織書記作為重點，對沒有適合人選的要采取上級下派等方式進行選配，對不勝任的黨組織負責人要及時進行調整；要加強維護社會穩定，著力構建和諧社會；要加強基礎設施建設，培育地域產業，促進群眾發展增收；要建立健全工作機制，加強干部管理，發揮黨員先鋒模范作用，提高管理科學化民族化水平；要深入開展“掛包幫”活動，充分激發農村黨建促發展的強大動力，著力帶動和支持后進村建設。

三是定期考核驗收，督促措施落實（2012年5月下旬至2014年12月）。村黨組織分類升級活動各項工作任務要具體落實到責任人。鄉政府每半年要分層次組織黨員、群眾對村的活動開展情況進行評議，接受廣大群眾的監督。每年要結合基層黨建工作考評，定期驗收，對完成升級目標的，及時做好升級認定工作。同時，要不定期開展“回頭看”活動，每年要對已評定級次的村黨組織進行“回訪回查”，對不符合級次要求的進行限期掛牌整改，整改不達標的取消定級等次。

(二)推進黨建示范大建設，發揮示范引領作用。

按照“典型帶動、規范提高、分類指導、突出特色、整體推進”的思路，將統籌涉農部門的資源和項目，集中力量，打捆資金，創建一批特色鮮明、示范帶動作用較強、黨員群眾公認的基礎黨建工作示范點，使基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用真正得到發揮。縣委決定，創建烹壩鄉沙灣村和油房村（連篇打造）、瀘橋鎮咱里村、冷磧鎮團結村、杵坭鄉金雞壩村和杵坭村（連片打造）4個紅旗示范村，并作為縣委書記、縣長、組織部長聯系點加強督導，重點抓好示范村的組織建設、產業發展、公共服務。力爭通過2—3年努力，使黨建示范村成為帶動發展、服務群眾的表率，成為反分維穩、先鋒模范的紅旗示范村。各鄉鎮在今年至少選擇30%以上的行政村作為黨建示范村加以重點打造，各鄉鎮示范點創建成熟后，要及時向縣委組織部申請驗收復核，對達到示范點標準的將頒發黨建示范點標牌，對示范點建設成績突出的將給予一定的資金或物質扶持。要及時對各紅旗示范村創建工作經驗進行總結，對成熟的工作經驗通過工作簡報和召開現場會、觀摩會等形式在全縣及全州廣泛推廣，充分發揮示范村的帶動和輻射作用。

（三）開展承諾示諾踐諾評諾大行動，深入推進創先爭優活動。

廣泛開展“喜迎黨代會、爭創新業績”主題實踐活動，組織引導廣大基層黨組織在推動瀘定跨越發展中勇挑重擔，在反對民族分裂、維護執政安全和急難險阻中奮勇創先，激勵廣大黨員立足本職崗位承諾、示諾、踐諾、評諾，以實際行動創先進、爭優秀。引導基層黨組織和廣大黨員帶頭推進文化發展。深化群眾評議活動、“三亮三比四評”活動，提高窗口單位和服務行業服務水平。深入開展黨員志愿服務活動，推動黨員服務常態化、規范化、制度化建設。

（四）開展群眾工作薄弱環節大排查，推動機關干部直接聯系服務群眾。

由縣級各部門黨支部與各農村黨支部結成“1+1”或“1+2”式幫扶對子（幫扶名單見附件2），組織機關干部深入基層、深入群眾、開展“作風我表率、崗位我示范、問題我解決、困難我幫助、矛盾我協調”活動，形成“一幫一”結對聯戶幫扶（結對共建主要內容見附件3）。縣委常委每年到聯系村開展不少于7天的調研指導，縣級機關黨員干部每年深入聯系幫扶點開展調查研究工作不少于30天，鄉鎮機關干部每年不少于150天。

(五)開展基層黨建工作大培訓，建設高素質帶頭人隊伍。

認真開展新一輪大規模基層黨組織書記培訓工作，發揮基層干部培訓動態師資庫的優勢作用，增強培訓的針對性和時效性。以落實《瀘定縣2010—2020年干部教育培訓改革綱要》為抓手，2012年培訓村干部30人次，培訓基層黨務干部100人次，培訓黨員干部1000人次。深入推廣“文建明工作法”和“春風經驗”，在2012年每個鄉鎮要培養1至3名優秀支部帶頭人，提高基層黨組織引領發展、服務群眾、加強社會管理、維護穩定和諧的能力。縣委組織部要加強換屆后鄉鎮領導班子思想政治建設，完善激發鄉鎮活力的措施和辦法，提高鄉鎮黨委運行的科學化、規范化水平。

（六）強力實施重點領域黨建大提升，整體推進基層黨建工作協調發展。

進一步加強“兩新”組織黨建工作，推進新興領域黨的組織和工作的有效覆蓋，到2015年，力爭創建1至2個非公黨建示范企業，組建1至2個新社會組織黨支部。積極加強社區黨建“五大體系”建設，推行網格化管理、組團式服務。梯次推進社區“三有”達標建設。深入開展“黨建工作聯創、社會治安聯防、公益事業聯辦、環境衛生聯搞、文體活動聯誼”的“五聯”活動，充分發揮基層黨組織在推動瀘定跨越發展和長治久安中的積極作用。

（七）實施黨員隊伍建設大推進，保持黨員先進性和純潔性。

按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的要求，加強和改進發展黨員工作，重點抓好村組干部、科技示范戶、種養殖大戶、大中專畢業生、大學生村干部以及女青年入黨工作，不斷優化黨員隊伍結構。每村每年至少培養3至5名入黨積極份子，確定1至3名發展對象。進一步落實黨員培訓規劃綱要，以“思想道德教育、普法教育、感恩教育”為重點，加強黨性教育，實現1名黨員聯系多名群眾制度，促進先鋒模范作用發揮。落實黨組織書記上黨課制度，縣委書記每年為機關黨員、村支部書記上黨課不少于3次，鄉黨委書記每年為鄉機關黨員、農村黨員、村支部書記上黨課不少于5次，村支部書記每年為本村黨員、入黨積極分子、村民小組長上黨課不少于5次。

(八)推進基層黨建保障大加強，進一步增強支撐力和執行力。

圍繞抓領導、抓隊伍、抓投入、抓陣地，深化黨組織書記落實黨建工作責任制，創新考核評價體系，建立基礎黨建工作量化測評機制，形成書記抓、抓書記的良好基層黨建工作格局。認真落實縣委對基層組織和村組干部的各項激勵保障措

施，各基層黨委要建立績效考核辦法，全面實行“雙評雙議”考核機制，將村組干部報酬分為“基本報酬”+“績效報酬”兩部分，其中基本報酬占60%按月發放；績效報酬占40%，于年底由各基層黨委根據績效考核結果發放。對績效考核結果較差且在1年內工作無起色的要及時調整。從2012年起，縣財政每年為縣委組織部、各鄉鎮黨委、縣直屬機關黨委分別預算15萬元、1萬元、5萬元黨建工作費。各行政村（居委會）辦公經費從2012年起每年增加1500元，到2015年，確保每個村（居委會）每年辦公經費達到8000元。

三、時間安排及方法步驟

（一）動員部署階段（2012年3月上旬）。精心研制工作方案，逐級召開專題會議，進行安排部署，開展廣泛宣傳發動，讓每個黨支部都行動起來，每名黨員都參與進來，每名群眾都響應起來，投入到聲勢浩大的基層組織建設年活動中來，增強工作的主動性和自覺性。

（二）調查摸底階段（2012年3月中旬至4月上旬）。組建以縣級領導帶隊、農建聯系單位參與的摸排阻，深入鄉鎮、村社區和農戶，采取召開座談會、民主測評會、個別訪談、意見征求等方式，做到“三老”干部必訪、退休返鄉干部必訪、基層黨員干部必訪、兩代表一委員必訪、群眾代表必訪、駐

地企事業單位必訪等“六必訪”，同步征求紀檢監察、公安、信訪、林業、民政、國土等部門的意見。在摸準摸實基層情況的基礎上，針對存在的突出問題，分類提出工作建議，制定工作措施，保障推進實施。

（三）組織實施階段（2012年4月中旬至11月底）。實施基層黨建工作項目化管理，明確工作任務，細化工作任務，落實工作責任，切實做到工作項目化、項目責任化、責任具體化，統籌推進全縣基層組織建設年活動。堅持視線下移、力量下沉、經費下撥，發揮縣委總覽全局、協調各方的政治優勢和組織優勢，匯聚強大政治動力，加大經費投入，為活動開展提供強力保障。

（四）總結考評階段（2012年12月底以前）。結合黨組織述職和基層黨建工作目標考評，開展全縣基層組織建設年活動自查和初驗工作，針對存在的突出問題，進行查漏補缺，責令限期整改。抓好典型經驗總結提煉，建立健全黨建工作機制，著力形成一批務實管用的實踐成果、理論成果和制度成果，著力推進機關干部直接聯系服務群眾等工作常態化建設，促進基層黨建工作的長效發展。

四、加強組織領導，確保取得實效

全縣基層組織建設年活動時間緊、任務重、要求高，各級黨組織務必高度重視，認真研究、精心謀劃、統籌實施，推動活動各項工作落到實處。

（一）提供強力組織保障。要組建各基層黨委書記任組長的領導機構，成立相應辦事機構，落實工作經費，加強組織領導。各基層黨委是責任主體，黨委書記是第一責任人，要帶頭深入基層調查研究，找準基層黨建工作中的突出問題和工作重點，親自研究部署，帶頭開展聯系工作。縣委組織部要認真履行牽頭協調、組織實施、指導督促的職責，切實推進活動深入開展。宣傳、政法、統戰等部門要通力協作，配合開展工作。

（二）嚴肅責任追究。縣委組織部把工作任務落實情況納入基層黨建目標考核，作為單位和干部考核的重要內容，作為村干部績效考核和黨員民主評議的主要內容。嚴肅責任追究，對領導不力、措施不當、工作不到位的追究相關領導的領導責任和相關直接責任人的責任，絕不姑息遷就；對工作落實較差、考評不合格的，實行黃牌警告，掛牌督辦，責令限期整改；對表現特別突出的予以優先選拔使用。

（三）加強工作指導。縣委組織部將組建督導組，在不同活動階段，采用明察暗訪和定期蹲點督導的方式，深入基層、深入群眾，開展督查指導工作，督導工作開展，幫助基層解決工作中存在的困難問題，通報活動進展情況，大力宣

傳推廣好經驗好做法，推動基層黨建工作上臺階上水平。

第四篇：中南財經政法大學關于在基層團組織和團員青年中深入開展創先爭優活動的實施方案

中南財經政法大學關于在基層團組織和團員青年中

深入開展創先爭優活動的實施方案

根據團中央、團省委《關于在共青團組織和青年中深入開展創先爭優活動的通知》精神，按照學校黨委《中南財經政法大學關于在學校基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案》（中南大黨字66號）具體要求，全面總結“十一五”期間我校團建工作的經驗與不足，力爭在“十二五”期間實現新的突破，結合我校共青團工作實際，秉承“重基層，求創新，推精品，抓服務”的工作宗旨，本著“黨建帶團建、團建促黨建”的工作方針，校團委研究決定在全校基層團組織和團員青年中深入開展創先爭優活動，具體方案如下：

一、指導思想和總體目標

指導思想：在基層團組織和團員青年中深入開展創先爭優活動，要全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會和團的十六大、十六屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，繼續深入貫徹落實科學發展觀，將創先爭優活動與日常工作相結合，全面推進我校共青團工作取得新的突破。

總體目標：深入開展創先爭優活動，要緊密結合“鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎”這一根本職責，堅持“黨建帶團建，團建促黨建”的工作方針，把開展創先爭優活動與貫徹“兩個全體青年”的政治目標相結合，培育一批堅實的基層戰斗堡壘，塑造一批優異的青年典型，以實際行動為黨的九十周年生日獻禮；深入開展創先爭優活動，必須始終圍繞“建設高水平人文社科研究型大學”這一戰略目標，服從學校黨政工作大局，以培養“應用型、融通性、開放式”人才為出發點，不斷夯實基礎，切實服務青年成長成才需求。

二、活動主題

高舉團旗跟黨走 創先爭優促成才

三、活動內容 在基層團組織和團員青年中開展創先爭優活動，要緊密圍繞“高舉團旗跟黨走，創先爭優促成才”這一主題，深入貫徹落實總書記“兩個全體”的指示精神，在我校團組織和團員青年中精心實施三個系統工程，同時推進“思想引領、推優入黨、創建學習型組織、建設文明校園”等四項重點工作，最終達到基層團組織“五個好”、團員青年“五帶頭”、團員骨干、學生黨員“五表率”的標準。

（一）切實做到“兩個全體”

深入開展創先爭優活動，要緊密結合胡總書記對加強群團工作提出的“兩個全體青年”的要求，精心培育我校基層團組織，增強我校基層團組織活力，“力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年”，結合我校團的工作實際，開展一系列主題鮮明，組織周密的創先爭優活動，“使團的各項工作和活動影響全體青年”。

（二）精心實施“三個工程”

深入開展創先爭優活動，要通過精心組織實施三個系統工程，在全校范圍內形成一種“學習先進，爭當先進，趕超先進”的常態。三個系統工程即通過實施“培育”工程，夯實基層組織建設，培育一批優秀的基層團組織；通過推行“創新”工程，優化成人成才環境，培養一批優異的團員骨干；通過推進“英才”工程，傳播弘揚先進文化，樹立一批杰出的青年典型。

1、夯實基層組織建設，實施“培育”工程

按照“抓推優、強隊伍、促團建、助發展”的工作思路，開展“紅旗分團委”培育工程，探索推行“1+1+1+1”的新型團建模式，即1個基層團組織+1個推優入黨工作站+1個志愿者服務站+1個心理工作站。以政治學習、理論培訓為手段，培育一批作風扎實業務過硬的團員骨干；以團委書記例會、團委副書記例會為依托，建立便捷的信息傳遞渠道；以特色團日活動為突破口，打造我校特色團建品牌；以月度考核為工作載體，建立健全基層團組織考核機制；以志愿服務指導、2 心理輔導教育為工作切入口，通過全方位、多層次地推進基層組織建設工作，培育“紅旗分團委”。

以班級團支部培育為重點，以社團團支部培育為亮點，全面推行“紅旗團支部”培育工程。以政治學習、理論培訓為載體，培育一批政治素質高、工作能力強的基層團支部書記；以《共青團工作制度匯編》、《團旗下的青春》為基層團支部工作指南，加強對基層團支部的教育指導；以紅旗團支部經驗交流會、團支部書記座談會、學生社團團支部負責人座談會為媒介，總結交流基層團建工作的好經驗好方法；以健全基層團支部“三會一課”制度和打造特色團日活動為抓手，規范團的組織生活，通過工作指導、人才培養、資源配置等多渠道培育“紅旗團支部”。

2、優化成人成才環境，推行“創新”工程

通過推行“創新”工程，在校園文化建設、社會實踐、實習見習、就業創業等領域進一步整合現有資源，拓寬平臺，強化載體，努力優化成人成才環境。

創新校園文化品牌。通過品牌的建設與維護，不斷完善和創新“文瀾大講堂”、“希賢杯”系列學術科技實踐競賽的管理機制，為廣大團員青年提供提升素質、學習成才的廣闊平臺。

創新社會實踐機制。通過完善和創新大學生社會實踐、社區掛職鍛煉的工作機制，探索多元化的實踐和培養途徑，不斷拓寬實踐領域，為廣大團員青年開辟鍛煉培養、實踐成才的必要途徑。

創新就業創業平臺。通過“校企共建”、“校地共建”、“校際合作”等模式，不斷拓展大學生就業創業工作平臺，為廣大團員青年搭造創新實踐、發展成才的堅實載體。

3、傳播弘揚先進文化，推進“菁英”工程

推進“菁英”工程，要緊密圍繞“弘揚時代精神，傳播先進文化，勵志成長成才，推進典型示范”這一中心思想，以培養“應用型、融 通性、開放式”人才為出發點，在“學習先進文化，爭當時代先鋒”的過程中培育一批杰出的時代英才。

推進“菁英”工程，要以青年馬克思主義者培養工程為載體，深入拓展“分層次一體化”培養體系，通過理論學習和掛職鍛煉，培育一批中國特色社會數以事業的合格建設者和可靠接班人。

推進“菁英”工程，要以“感動校園”十大杰出青年（學生、團隊）評選和“五四”綜合表彰為平臺，通過程引導和成果展示，發掘塑造一批在全校團員青年中具有深刻影響力的先進典型。

推進“菁英”工程，要以“希賢”青年精英論壇為窗口，通過校際交流和城際互動，在全團樹立一批具有杰出影響力的青年“菁英”，做團員青年中各領域的帶頭人、示范先鋒。

（三）積極推進“四項工作”

1、推進“思想引領”工作

深入開展創先爭優活動，要加強團組織在引領青年、團結青年、教育青年、培養青年方面的作用，通過不斷完善“分層次一體化”培訓體系，加強思想政治教育，引導廣大團員青年堅定理想信念，牢固樹立社會主義核心價值體系。

2、推進“推優入黨”工作

嚴格團支部推優入黨程序，完善團組織推優入黨制度。加強對基層團組織推優入黨工作的指導，嚴格執行推優入黨程序，強化理想信念教育，嚴把思想道德關，堅持以黨建帶團建，以團建促黨建。

3、推進“學習型”團學組織建設工作

努力擴大“學習型”組織建設的覆蓋面和參與度，進一步完善團學組織的政治學習制度；健全“分層次一體化”培訓體系，繼續深入實施“青馬”工程，辦好團校培訓班、團干培訓班；實施開展創先爭 4 優學生示范群體的建設工作，充分利用各種媒介加強宣傳，推動廣大團員青年自主學習，形成“處處創先進，人人爭優秀”的校園氛圍。

4、推進“文明校園”創建工作

以文明宿舍建設、文明食堂建設、文明綠化帶建設、文明教學樓建設為載體，通過在全校范圍內對“五星文明寢室”、“文明寢室”、“五星文明寢室標兵”、“文明寢室標兵”的評比表彰，引導廣大團員青年積極投身到校園文明建設當中，“從我做起、從身邊的小事做起”，為創先爭優活動提供基本保障。

（四）力爭實現“三個五”

在爭先創優的實際工作中，基層團組織要做到“五個好”，優秀團員做到“五帶頭”，團學干部要做到“五個表率”，充分發揮先鋒模范作用。

基層團組織要做到組織領導好，團員隊伍好，工作機制好，工作成績好，群眾反響好。以科學發展觀為指導，加強團支部建設，落實團建工作責任制；提高團員素質，擴大團員隊伍；完善團內制度，活躍民主氣氛；積極宣傳貫徹黨的路線方針，使團建工作與各項工作統籌兼顧；密切團群干群關系，工作成績讓青年滿意。

優秀團員要力爭帶頭學習進步，帶頭爭創佳績，帶頭服務群眾，帶頭遵紀守法，帶頭弘揚正氣。優秀團員要堅持社會主義核心價值體系，積極參與創先爭優活動；解放思想，實事求是，具有強烈的責任感；走群眾路線，為群眾解難題，接受群眾監督；認真貫徹《團章》和團組織決議，嚴格自律；艱苦奮斗，迎難而上，遵守社會公德，維護社會和諧。

團學干部要爭取做政治過硬的表率、嚴于律己的表率、作風扎實的表率、干事創業的表率、服務青年的表率。學生黨員、團學干部要牢固樹立社會主義榮辱觀，引領社會主義新風尚；深入基層，深入青年，謙虛謹慎，求真務實；投身實踐，發現不足，挖掘潛力，銳意進 5 取；把為青年服務作為工作的出發點和落腳點，切實為青年做好事、解難事；高舉社會主義偉大旗幟，始終忠于黨，忠于人民。

四、總體部署

（一）部署啟動階段（2010年10月—2010年11月）

在本階段，校團委制定創先爭優活動的實施方案,召開動員大會，進行安排部署，對基層團組織和廣大團員青年參提出明確目標和具體要求。各基層團組織要根據校團委統一部署,制定具體方案，推動創先爭優活動不斷走向深入。

在做好規劃的同時，認真學習創先爭優相關文件,并積極參與討論,統一思想認識,積極投入到創先爭優活動中來,努力提高政治理論素養和業務能力,爭做勇于實踐、銳意創新的模范。

（二）全面實施階段（2010年11月—2011年3月）

在全校基層團組織和廣大團青年中逐步實施三項系統工程，有序推進四項重點工作，通過組織建設、創建文明校園、建設學習型組織逐步開展創先爭優活動。

（三）總結提升階段（2011年3月—2011年7月）

以寒暑期社會實踐表彰工作、“五四”綜合表彰和“感動校園”十大人物評選為契機，全面總結階段性學習實踐成果。通過舉辦寒暑期社會實踐先進事跡報告會、“感動校園”十大杰出青年事跡宣講會等系列活動，全面展示階段性學習實踐成果，為黨的九十周歲生日獻禮。

（四）完善推進階段（2011年7月—2012年7月）

全校各級團組織以階段性學習實踐成果為依托，不斷完善體制機制，進一步推進創先爭優工作，全校各級團組織和團員青年要不斷總結經驗和彌補不足，為我校團的工作在“十二五”期間實現新的突破做好準備。

五、活動要求

1、提高認識，認真組織。全校各基層團組織和團員青年要深刻認識開展創先爭優活動的重要性，高度重視活動的開展，充分調動支部團員參與活動的積極性，確保創先爭優活動的扎實開展，務求取得實效。

2、結合實際，注重實效。全校各基層團組織和團員青年要把深入開展創先爭優活動與全面落實各級團組織各項任務相結合，與民主生活會、民主評議團員相結合，與團員的思想和工作實際相結合，堅持與時俱進，不斷豐富創先爭優活動的形式和內容。

3、積極探索，全面總結。全校各基層團組織和團員青年在開展創先爭優活動過程中，要積極探索創先爭優活動的措施和辦法，要注意培養和樹立先進典型，教育和激勵團員立足崗位，創造新的業績，及時總結和提煉活動中的好做法、好經驗，并于本學期末將開展創先爭優活動的總結材料報送至校團委，校團委將把各基層團組織創先爭優活動的開展情況納入共青團工作考核評價體系，作為衡量基層團建工作成效的重要內容，嚴格工作考核，推動工作落實。

第五篇：關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年實施方案

關于在創先爭優活動中開展基層組織

建設年的實施方案

根據中組部《關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見》（中組發?2012?6號）和省、市委組織部部署要求，制定我縣基層組織建設年實施方案。

一、總體目標要求

基層組織建設年總體要求：緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”主題，按照“著眼長遠、立足當前、多辦實事、夯實基礎”的工作思路，堅持因地制宜，分類指導，扎實有序推進基層組織建設年，努力辦成群眾滿意工程，以優異成績迎接黨的十八大召開。

基層組織建設年主要目標：通過轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織，使全縣基層黨組織書記素質、黨員隊伍生機活力、基層黨組織戰斗力、基層基礎保障水平、基層黨建制度化水平不斷提高，基層組織工作規范化、活動經常化、決策科學化水平不斷提高。

二、基本方法步驟

1、調查摸底，分類定級。結合星級考評和動態管理，對本地本部門本單位基層黨組織情況進行一次全面調查。

1、加強思想政治建設。著力抓好基層干部教育培訓，重點解決少數基層干部素質不高、能力不強問題。堅持用黨的最新理論成果和十八大精神武裝頭腦，以理想信念教育為重點，教育引導廣大黨員自覺增強黨員意識、宗旨意識、大局意識、責任意識和群眾觀念，激發干事創業的動力，不斷提高領導班子整體水平。

2、加強基層民主建設。著力抓好民主集中制教育，加強基層組織制度建設，重點解決制度執行不力，落實不到位的問題。在村（社區）繼續推行“五議兩公開”工作法，實行村級事務流程化管理，認真抓好基層黨組織黨務公開制度的落實，規范農村基層權力運行。

3、加強干部作風建設。著力抓好基層領導班子和基層干部作風建設，重點解決少數基層干部“走讀”，少數農村、社區黨員干部為政不公、作風不正的問題。基層主要領導和班子成員要長年輪流接訪，拓寬和暢通群眾訴求表達渠道，把矛盾化解在基層。要總結“五級書記帶頭大走訪成功經驗，促進基層干部深入基層、服務群眾,聽民意、解難題,多為群眾辦實事、辦好事。

4、加強先進能力建設。著力抓好基層黨組織覆蓋面，重點解決農村、非公經濟領域黨員發展難，少數基層黨組織戰斗堡壘作用不強，流動黨員管理服務不夠的問題。在農村深入推廣“文建明工作法”和“四有一責”，加強鄉

備。二是加大面向優秀村、社區干部和大學生村官定向選拔鄉鎮公務員和事業單位工作人員力度，進一步拓寬基層干部發展空間。三是加大干部雙向交流力度，定期從機關選派優秀年輕干部到鄉鎮掛職鍛煉。選派32名優秀年輕黨員到后進村擔任黨組織第一書記，推進后進村整頓工作。

2、實施先鋒示范引領行動。一是在開展基層黨組織和黨員“評星掛牌”的基礎上，在全縣評選“五好”黨委、“五好”黨支部和黨員示范崗，發揮引領示范作用。二是建立完善創星承諾、聯系點領導點評、工作實錄等制度，建立基層黨組織和黨員創先爭優活動的長效機制。三是大力開展黨建示范工程建設，建構黨建示范鄉鎮和村（社區）的科學體系。力爭到2012年底，全縣完成10個基層黨建示范鄉鎮和64個基層黨建示范點建設工作，以點帶面、整體推進，探索建立動態管理的長效機制，初步形成覆蓋全縣的基層黨建示范工程。同時，結合省、市提出的開展社區示范點建設目標，打造一批先進示范點，發揮典型帶動作用，推動區域化黨建工作的全面開展。四是認真貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，落實好服務中心、建設隊伍兩大任務，積極引導機關黨組織認真履行職責，扎實開展深入基層服務群眾創先爭優。

3、實施基層干部素質提升行動。一是繼續開展大規

干部到訪、每個農戶必須有一名村干部到訪），拓寬和暢通群眾訴求表達渠道，努力把矛盾化解在基層。三是深化為民服務全程代理。完善縣行政服務中心和鄉鎮便民服務中心、村便民利民點三級網絡，推進農村公共服務體系建設。四是深化運用“五議兩公開”工作法，解決集體經濟發展、計生、信訪、低保等民生重點難點熱點問題。

6、實施黨員隊伍活力凝聚行動。一是整合載體凝聚活力。完善雙培雙帶、設崗定責、雙向帶動、雙向承諾、志愿服務和黨員先鋒示范崗等活動載體，積極搭建黨組織和黨員發揮作用的平臺。二是規范制度凝聚活力。開展“保持黨的純潔性主題教育實踐活動”。堅持“三會一課”、民主集中制和黨員教育培訓、黨性分析制度，深入推進基層黨務公開。三是黨員發展凝聚活力。加強在“兩新”組織和基層一線發展黨員工作，推行發展黨員“六級”承諾制、記實制、公示制、票決制，進行一次黨組織制度落實和黨員發展檔案評查。四是管理服務凝聚活力。在流動黨員相對集中地建立黨組織，完善流動黨員雙重管理辦法，積極為流動黨員提供技能培訓、就業推薦和法律維權等服務，促進流動黨員在流入地發揮作用，鼓勵和扶持流動黨員帶頭返鄉創業。

7、實施基層基礎保障行動。一是全面落實村干部“一定三有”要求，落實村干部報酬正常增長和養老保險制度，作信息系統，整合信息資源共建共享，不斷提高結對共建實效。

五、加強組織考評

1、加強組織領導。黨委主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；領導班子成員要結合分工，認真履行抓基層黨建工作責任。建立工作聯系點制度，黨委書記及領導班子成員帶頭結對聯系1個或幾個黨支部書記，直接了解情況，指導工作。

2、強化督查指導。創先爭優活動辦公室負責日常督查導，逐級建立基層組織建設年情況月報和通報制度。各級領導班子成員、黨員干部、黨代表要深入基層、服務基層，幫助基層加強組織建設。縣委組織部派出蹲點組具體參與和指導基層組織建設年工作。通過召開階段性工作推進會、經驗交流會等方式，加強對基層組織建設年工作的經常性指導。

3、營造輿論氛圍。太和先鋒網、太和廣播電視臺開辟“基層組織建設年”專欄，巡回宣傳報道各地各部門創造的好做法好經驗，宣傳基層黨組織和黨員先進典型

4、建立“三級聯述聯評聯考”制度。切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建。“三級聯述”，每年底鄉鎮黨委、村（社區）黨組織書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進行專項述職。“三級聯評”，每年組織