第一篇：中共XX區XX鎮委鎮在創先爭優活動中開展基層組織建設年實施方案

XX委文?2012?11號

中共XX區XX鎮委

關于印發《XX鎮在創先爭優活動中 開展基層組織建設年實施方案》的通知

鎮屬各黨支部、鎮內各單位：

經鎮委研究同意，現將《XX鎮在創先爭優活動中開展基層組織建設年實施方案》印發你們，請結合工作實際，認真貫徹落實，扎實抓好基層組織建設年各項工作，努力提高基層黨建科學化水平。

中共重慶市XX區XX鎮委

2012年3月12日

XX鎮在創先爭優活動中 開展基層組織建設年實施方案

中央確定2012年為基層組織建設年，這是深化創先爭優活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇。根據中共XX區委印發的《XX區在創先爭優活動中開展基層組織建設年實施方案》（XX委辦發?2012?6號），結合XX實際，制定如下實施方案。

一、把握總體要求，努力實現五個方面的主要目標 按照中央、市委和區委統一部署，全鎮基層組織建設年要認真貫徹落實市第四次黨代會、區第十三次黨代會精神，緊緊圍繞“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”總體要求，以“強基礎、增活力、促發展”為主題，以推行黨員“先鋒指數”評價和黨組織“先進指數”評價為抓手，強化服務型基層黨組織建設，推進基層黨組織工作規范化，著力解決基層黨組織建設的突出問題，著力完善基層黨建工作的體制機制，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，讓基層黨建保障有力，基層組織增強合力，黨員干部充滿動力、彰顯魅力，不斷提高基層黨建工作科學化水平，以優異成績迎接黨的十八大。

基層組織建設年主要實現以下目標：一是基層黨組織戰斗力明顯提升，轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨

組織，鞏固擴大一批先進黨組織。二是基層黨組織書記素質明顯提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓得到加強，綜合能力不斷增強。三是黨員隊伍生機活力明顯提升，發展黨員質量得到提高，教育培訓和管理服務得到加強，激勵關懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。四是基層基礎保障水平明顯提升，黨務工作者力量不斷壯大，報酬待遇有穩定保障，經費投入力度加大，活動場所建設得到完善，基層黨建工作信息化深入推進。五是基層黨建制度化水平明顯提升，現有制度得到落實，逐步創新完善制度機制，基層黨組織工作規范化、活動經常化、決策科學化水平不斷提高。

二、明確方法步驟，有計劃分階段推進 全鎮基層組織建設年主要按五個步驟來開展： 1.制定方案，動員部署。4月上旬，各黨支部按照區委和鎮委要求，制定基層組織建設年工作方案，召開動員會。各級黨組織書記要親自作動員講話。

2.調查摸底，分類定級。4月中旬，以黨支部為單位開展自查，由鎮委組織力量對所屬基層黨組織進行一次全面調查，重點查組織設臵是否合理、班子是否健全、工作思路是否科學、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。在此基礎上，根據區委組織部《關于印發基層黨組織“五個好”考核驗收標準的通知》，對所有基層黨組織進行打 [1]

分，根據得分評出好、較好、一般、較差、差（軟弱渙散）五個等次，原則上評為好的不高于20%、較差和差（軟弱渙散）的不低于15%。

3.整改提高，解決問題。4-7月，各基層黨組織針對存在問題，對照“五個好”標準，召開黨員大會討論，明確加強組織建設的目標、任務和措施，制定整改提高方案。采取切實可行措施，認真抓好整改落實，每個黨支部至少整改2-3個突出問題，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新提高。各黨支部在加強基層黨建人財物保障方面要有實在有力的舉措。

4.提檔升位，創先爭優。7-11月，以黨支部為單位再次開展自查自評，鎮黨委采取抽查考評、組織黨員群眾評議等方式，對各黨支部進行檢查評價，再次評定等次，鞏固擴大先進，提高增強一般，轉化消除后進。結合創先爭優活動專項表彰，選樹一批先進典型，激勵基層黨組織和廣大黨員學先進、見行動、出業績。

5.考核總結，健全制度。11-12月，總結、規范、完善基層黨建工作制度機制，每個基層黨組織至少建立一項務實管用的制度。組織開展基層黨建工作考核評價和專項述職，分級做好總結工作，宣傳推廣經驗。鎮委收集各黨支部、單位加強基層組織建設的有效探索和亮點工作，編輯成《XX鎮創先爭優活動成果集》，并上報區委組織部。

三、推行黨員“先鋒指數”和黨組織“先進指數”

[2]

[3]

評價，促進創先爭優常態化長效化

1.推行黨員“先鋒指數”和黨組織“先進指數”評價，建立保持黨的先進性長效機制。結合我鎮實際科學制定黨員“先鋒指數”評價辦法和黨組織“先進指數”評價辦法。通過嚴格程序，結合民主評議黨員，將黨員“先鋒指數”、黨組織“先進指數”評價與“星火行動”、“六心”教育、“一講二評三公示”緊密結合，確保做細做實。圍繞“散是滿天星、聚是一團火”，充分運用黨員“先鋒指數”和黨組織“先進指數”評比結果，評出“明星黨員”、“火炬黨組織”，營造比學趕超的濃厚氛圍。深入開展“六心”教育，在機關事業單位繼續抓好“三項教育”、大力整頓 “五風”，在窗口單位和服務行業做實“三亮三比三評”[9][8]

[7]

[6]

[4]

[5]，深化為民服務創先爭優。把“一講二評三公示”作為基層黨建經常性工作，繼續全力推行，保證100%的基層黨組織長期堅持。以設崗定責為核心環節，保證100%的在職黨員有崗有責、98%的村（居）無職黨員參與設崗定責。繼續推行網上亮承諾，公開亮出承諾內容和履行情況。將“一講二評三公示”每月評比結果與年度考核、干部選用、評先選優掛鉤。

2.創新評選先進機制，集中開展創先爭優活動專項表彰。各級黨組織對三年來開展創先爭優活動的特點、做法、成效和經驗等進行全面梳理，形成總結報告，廣泛聽取黨內外的意見建議。運用多種形式，充分展示創先爭優

活動的實踐成果、理論成果、制度成果、文化成果，編輯《XX鎮創先爭優活動成果集》。開展專項表彰，“七一”期間，鎮委表彰創先爭優“火炬黨組織”3個，“明星黨員10名，先進共產黨員30名；“群眾滿意窗口”2個；“三項制度”先進集體2個，“三項制度”先進個人10名；“三進三同”、“結窮親”先進個人6名。同時，遴選部分先進集體和個人，推薦上報區委表彰。各黨支部要結合實際，組織開展本單位的優秀創建和上報工作。

四、推進服務型基層黨組織建設，增進黨群干群魚水情

1.實施“帥鄉先鋒”行動，推進基層黨組織建設工作。制定基層組織建設年工作方案，分類指導，打造品牌。在農村，實施“雙培雙帶”行動，全面落實“一定三有”，大力發展集體經濟，服務農業產業化，按10%左右比例倒排后進村黨組織和村務公開民主管理難點村，采取從機關、事業單位選派“第一書記”等形式開展集中整頓，提升村級組織建設水平。在社區，實施“三民”行動[13]

[12]

[10]

[11]，深入推進“三有一化”，加強社區黨建工作，推行網格化管理、組團式服務，提高社區黨組織社會管理和服務群眾能力。在機關，以“崗位在一線、服務在基層”為主題，深入貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，提高踐行民生導向發展之路執行力，扎實推進機關黨建工作走前頭、作表率。每個基層黨組織都要圍繞中心任務，結

合實際形成并實施一個好的工作思路。

2.深化拓展“三項制度”

[14]，構建和諧黨群干群新局面。把基層黨組織的功能定位調整到重點做好群眾工作上來，緊扣實現、維護、發展群眾切身利益開展基層黨建工作。逐步向鎮機關延伸推廣“三項制度”，建立“萬場院壩會”[15]常態化機制，實施“六送農家”

[17]

[16]

活動，全面推行走訪登記卡，上下聯動解決群眾反映事項，群眾滿意度保持在95%以上。以“五員村官”為載體，積極構建和諧基層黨群新局面。實施民生黨建，在黨員干部中開展“三到三帶”[18]活動，深化黨員志愿服務，實現一村（居）一支

[19]紅巖黨員志愿者服務隊，常年參與黨員數保持在50人左右。

3.全面推廣“文建明工作法”，加強村（居）領導班子建設。在全鎮各黨支部全面推行“文建明工作法”。實施“村（居）領導干部培訓工程”，全年確保將所有村（居）干部輪訓一遍。

4.深入推進“三萬計劃”，加強基層干部隊伍建設。選優配好“三支”人員

[21]

[20]，充分發揮鎮機關干部對基層了解的優勢，為群眾當好生產生活“參謀”。加強村（居）干部日常管理，推行值班和工作記實制度。

5.深入開展“三項活動”

[22]，推動機關黨員干部直接聯系服務群眾。采取建立聯系點、結對幫扶、調查研究、蹲點指導、掛職鍛煉、下訪接訪等方式，組織機關黨員干部下基層直接聯系服務群眾。繼續推行“三進三同”、“結

窮親”和“大下訪”活動，做到“六個一”

[23]，確保實現所有黨員干部都聯系群眾、所有困難群眾都有黨員干部聯系“兩個全覆蓋”。全面推行機關在職黨員在居住地發揮作用“一到兩訪三個一”建活力

1.堅持和改進“三會一課”

[25]

[24]

機制，力爭參與面達90%以上。

五、大力推進基層黨建規范化建設，切實增強基層黨

制度，探索開展城鄉互動的開放式組織生活。堅持每月召開一次支委會、每兩個月上一次黨課。結合推行“一講二評三公示”，堅持黨支部每月召開一次組織生活會，建立黨員參加組織生活簽到請假制度。十八大召開前，各黨支部要以黨支部為單位，召開一次“迎接十八大，再創新佳績”專題組織生活會。

2.打造區、鎮、村三級基層黨建示范點，促進基層黨建工作規范化標準化。按照《XX區基層黨組織建設基本規范》，推進基層組織建設規范化標準化。采取分級申報、分級驗收、分級命名方式，加大基層黨建示范點建設力度。今年，重點建設1個區級示范點和2個鎮級示范點，區委將對區級基層黨建示范點給予3萬元的專項補助。鎮級也將對示范點建設給予適當配套補助。各示范點要大力培育各具特色的基層黨建品牌，形成具有鮮明特征和長遠影響力的基層黨建文化。

3.積極探索黨內基層民主實現形式，進一步增強黨的生機活力。深入推進基層黨組織黨務公開，逐步推行黨務

網上公開，健全黨內情況通報制度，在全鎮全面推行。建立健全黨內事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度，保障群眾依法直接行使民主權利，不斷完善“四議兩公開”制。

4.切實抓好“12371黨建信息平臺”建設和應用，加快推進基層黨建信息化。利用“12371黨建信息平臺”，進一步規范黨組織和黨員網上管理工作，拓寬網上開展日常黨務工作范圍，全面推行網上轉接組織關系。運用“12345071”黨務短信子系統，建立黨組織、黨員、黨務工作者之間互動交流渠道。啟用網上《大學生村官管理系統》，實現對大學生村官一體化管理。抓好農村遠程教育站點管理應用，確保黨員群眾每月收看次數不少于2次、時間不少于240分鐘。

5.破解流動黨員管理難題，力爭95%以上的流動黨員納入多種形式管理。制定《關于進一步加強和改進流動黨員管理工作的實施辦法》，重點加強對農村流動黨員的教育管理服務。所有村都建立流動黨員名冊，為每名流動黨員確定聯系責任人。流入地的基層黨組織每季度排查一次流入黨員情況。推行黨員身份信息卡管理，及時掌握黨員動態。在流動黨組織和黨員中開展“三比三看”

[30]

[29][28]

[26]

工作法。普遍推行“三討論”

[27]

機

活動。

六、加強組織領導，健全基層黨組織建設保障機制

1.著眼實現“四有”目標，切實加強基層黨建人

財物保障。認真落實市委組織部《關于建立健全基層黨建工作“四有”保障機制的意見》，實現基層黨建工作有人理事、有錢辦事、有陣地議事、有制度管事。今年，黨組織工作和活動經費標準從每名黨員每年70元提高到100元。工作經費標準，轄區人口5000人以下的村（居）為1萬元/年，5000人至7500人的村（居）為1.5萬元/年，7500人以上的村（居）為2萬元/年。繼續推進示范村級公共服務中心建設，區財政并按照既定的每個示范陣地給予20萬元的補助。推行基層黨組織聯系人制度。

2.全面推行“三級聯述聯評聯考”，落實基層黨建工作責任制。建立區、鎮、村（居）“三級聯述聯評聯考”制度。聯述制度，即村（居）黨組織書記就抓基層黨建工作情況向鎮黨委進行專項述職、鎮黨委書記就抓基層黨建工作情況向區委進行專項述職。“聯評”制度，即組織基層黨組織、黨員和群眾代表對村（居）黨組織抓黨建工作情況進行評議。“聯考”制度，即制定基層黨建工作考核評價辦法，把抓基層黨建工作作為村（居）黨組織領導班子、領導干部年度考核和實績評定的重要內容，推動落實基層黨建工作責任制。鎮委按規定由區委組織開展“聯述聯評聯考”。

3.落實黨建督查機制，確保活動扎實有效。建立以落實基層組織建設年各項任務為主要內容的黨建重點工作督查機制，對以基層組織建設年各項任務為主的黨建重點工作進行督查、指導。鎮黨委組織人員每月一次對轄區內村

（居）落實基層組織建設年各項任務進行全面督查，黨委書記每半年一次逐村（居）督查。

4.加強組織領導，全面落實基層組織建設年各項任務。鎮委成立了創先爭優活動和基層組織建設年領導小組。各黨支部也要相應建立領導機構，確定專人負責。要專題研究基層組織建設年工作，明確目標任務，提出具體措施，形成工作方案，及時動員部署，抓好指導檢查。堅持書記抓、抓書記，各級黨組織書記，要認真履行第一責任人的職責，領導班子成員要結合工作分工積極參與。推行書記抓基層黨建工作重點項目制度，各黨支部書記要牽頭抓1-2個黨建重點項目。各黨支部要建立基層黨建工作重點項目庫，并將支部書記主抓的項目報鎮委黨建辦備案。各級黨員領導干部要建立基層組織建設年聯系點，經常深入聯系點調研和指導。要充分利用各種媒體和黨員群眾喜聞樂見的方式，加強對基層組織建設年的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。（領導小組和方案于4月20日前交鎮黨建辦）

名詞解釋

1.五個好：領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好和群眾反映好。

2.黨員先鋒指數：我區創新開展的黨建活動中提出的一項指標，是運用統計學中的指數原理編制而成的反映黨員和黨員隊伍在各個時期保持先進性狀況變化趨勢和程度的相對數，是客觀反映一段時間內黨員個體先進性程度的指標。

3.黨組織先進指數：我區創新開展的黨建活動中提出的一項指標，是運用統計學中的指數原理編制而成的反映黨組織在各個時期保持先進性狀況變化趨勢和程度的相對數，是客觀反映一段時間內黨員群體先進性程度的指標。

4.星火行動：我區創新開展的黨建活動之一，以“散是滿天星、聚是一團火”為主題，全區黨員和黨組織以爭當“明星黨員”（“美德之星”、“敬業之星”、“服務之星”、“創業之星”、“廉潔之星”），爭創“火炬黨組織”（“學習火炬”、“創新火炬”、“發展火炬”、“民生火炬”、“和諧火炬”）為載體，充分發揮廣大共產黨員的先鋒模范作用和各級基層黨組織的戰斗堡壘作用。

5.六心：我區在開展人民好公仆教育實踐活動中對機關黨員提出的要求，即對黨忠心，不迷失方向；對群眾真心，不居高臨下；對集體齊心，不各自為政；對學習專心，不學用脫節；對工作用心，不敷衍塞責；對名利清心，不見利忘義。

6.一講二評三公示：“一講”，即黨員每月向支部、支部每兩月向上級黨組織講述匯報創先爭優情況；“二評”，即支部每月對黨員、上級黨組織每兩月對支部點評創先爭優情況；“三公示”，即支部每月、上級黨組織每兩月公示黨員和支部評比結果，“一講二評三公示”內容要展示在公示欄上。

7.三項教育：理想信念教育、宗旨意識教育和廉潔從政教育。

8.五風：“官僚文牘風”、“吃拿卡要風”、“懶散推諉風”、“走讀漂浮風”和“奢侈享樂風”。

9.三亮三比三評：三亮即亮標準、亮身份、亮承諾；三比即比技能、比作風、比業績；三評即群眾評議、黨員互評、領導點評。

10.雙培雙帶：雙培，即把黨員培養成致富帶頭人，把致富帶頭人中的先進分子培養成黨員；雙帶，即黨員帶頭致富，帶領群眾致富。

11.一定三有：一定，即定權責立規范；三有，即工作有合理待遇，干好有發展前途，退崗有一定保障。

12.三民行動：我區在社區開展的聯民、助民和安民行動。

13.三有一化：有人管事、有錢辦事、有處議事，推進城市基層黨建區域化建設。

14.三項制度：基層黨組織書記每周一次接待群眾制度；基層黨組織班子成員每年兩次進家入戶走訪群眾制度；群眾意見定期辦理答復制度。

15.萬場院壩會：我區于每年春秋兩季，組織各級干部赴基層召開“院壩會”，廣泛了解社情民意、幫助服務群眾、為民排憂解難，歷練干部作風、密切干群關系的舉措。

16.六送農家：我區“萬場院壩會”活動中開展的送點子、送資金、送溫暖、送物資、送技術、送規劃進基層農戶。

17.五員村官：我區在推進“三項制度”活動中推行的一項舉措，要求村干部當好思想引領員、民事調解員、全程代辦員、民政助理員和助農工作員。

18.三到三帶：我區在開展服務型黨組織建設中，提出的密切聯系群眾的一項舉措，要求到一線知民情，帶頭調查研究；到一線化民怨，帶頭交心連心；到一線幫民富，帶頭促進發展。

19.文建明工作法：簡稱鄉鎮黨委“三二”工作法，“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“兩下”、“兩集中”。“三制”即業務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制；“三定”即定崗、定員、定酬；“三教育”即黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育；“兩下”

即下訪尋問題、下村解難題；“兩集中”即集中服務、集中理財。

20.三萬計劃：萬名大學生“村官”、以城帶鄉萬名干部駐村、萬名專業技術人員支農支教支醫。

21.三支人員：三萬計劃中的支農、支教和支醫人員。22.三項活動：三進三同（進基層、進村子、進農戶，與群眾同吃、同住、同勞動）、結窮親和大下訪活動。

23.六個一：機關黨員干部每年一周到農村“三進三同”、參加一次民情走訪、至少結對幫扶一戶困難群眾、參加一次志愿服務、領導干部到村（社區）蹲點一周（可與“三進三同”結合）、撰寫一篇心得體會（黨性分析材料）。

24.一到兩訪三個一：在職黨員到社區報到，參加接訪群眾、走訪居民，公開一項服務承諾、參加一次紅巖黨員志愿服務活動、結對幫扶一戶困難群眾。

25.三會一課：定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。

26.四議兩公開：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；決議公開、實施結果公開。

27.三討論：重大決策先在黨內討論，上級黨組織作出重要決定提交基層黨組織討論，基層黨組織工作重大問題組織黨員充分討論。

28.12371黨建信息平臺：重慶市組織系統整合重慶黨建網、中國當紅網、大渡口區“七一”網建成的一個基于互聯網、面向全社會的專業網站，具有開放、安全、便捷、高效等特點，實現黨員網上全員參與的綜合性開放式黨建工作平臺。

29.三比三看：比活動，看誰組織生活開得好；比奉獻，看誰黨員作用發揮好；比幫帶，看誰帶動鄉親致富好。

30.四有：有人理事、有錢辦事、有陣地議事和有制度管事。

主題詞：創先爭優

基層組織建設年

方案

通知

中共XX區XX鎮黨政辦公室 2012年3月12日印發

第二篇：關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年實施方案

關于在創先爭優活動中開展基層組織

建設年的實施方案

根據中組部《關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見》（中組發?2012?6號）和省、市委組織部部署要求，制定我縣基層組織建設年實施方案。

一、總體目標要求

基層組織建設年總體要求：緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”主題，按照“著眼長遠、立足當前、多辦實事、夯實基礎”的工作思路，堅持因地制宜，分類指導，扎實有序推進基層組織建設年，努力辦成群眾滿意工程，以優異成績迎接黨的十八大召開。

基層組織建設年主要目標：通過轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織，使全縣基層黨組織書記素質、黨員隊伍生機活力、基層黨組織戰斗力、基層基礎保障水平、基層黨建制度化水平不斷提高，基層組織工作規范化、活動經常化、決策科學化水平不斷提高。

二、基本方法步驟

1、調查摸底，分類定級。結合星級考評和動態管理，對本地本部門本單位基層黨組織情況進行一次全面調查。

1、加強思想政治建設。著力抓好基層干部教育培訓，重點解決少數基層干部素質不高、能力不強問題。堅持用黨的最新理論成果和十八大精神武裝頭腦，以理想信念教育為重點，教育引導廣大黨員自覺增強黨員意識、宗旨意識、大局意識、責任意識和群眾觀念，激發干事創業的動力，不斷提高領導班子整體水平。

2、加強基層民主建設。著力抓好民主集中制教育，加強基層組織制度建設，重點解決制度執行不力，落實不到位的問題。在村（社區）繼續推行“五議兩公開”工作法，實行村級事務流程化管理，認真抓好基層黨組織黨務公開制度的落實，規范農村基層權力運行。

3、加強干部作風建設。著力抓好基層領導班子和基層干部作風建設，重點解決少數基層干部“走讀”，少數農村、社區黨員干部為政不公、作風不正的問題。基層主要領導和班子成員要長年輪流接訪，拓寬和暢通群眾訴求表達渠道，把矛盾化解在基層。要總結“五級書記帶頭大走訪成功經驗，促進基層干部深入基層、服務群眾,聽民意、解難題,多為群眾辦實事、辦好事。

4、加強先進能力建設。著力抓好基層黨組織覆蓋面，重點解決農村、非公經濟領域黨員發展難，少數基層黨組織戰斗堡壘作用不強，流動黨員管理服務不夠的問題。在農村深入推廣“文建明工作法”和“四有一責”，加強鄉

備。二是加大面向優秀村、社區干部和大學生村官定向選拔鄉鎮公務員和事業單位工作人員力度，進一步拓寬基層干部發展空間。三是加大干部雙向交流力度，定期從機關選派優秀年輕干部到鄉鎮掛職鍛煉。選派32名優秀年輕黨員到后進村擔任黨組織第一書記，推進后進村整頓工作。

2、實施先鋒示范引領行動。一是在開展基層黨組織和黨員“評星掛牌”的基礎上，在全縣評選“五好”黨委、“五好”黨支部和黨員示范崗，發揮引領示范作用。二是建立完善創星承諾、聯系點領導點評、工作實錄等制度，建立基層黨組織和黨員創先爭優活動的長效機制。三是大力開展黨建示范工程建設，建構黨建示范鄉鎮和村（社區）的科學體系。力爭到2012年底，全縣完成10個基層黨建示范鄉鎮和64個基層黨建示范點建設工作，以點帶面、整體推進，探索建立動態管理的長效機制，初步形成覆蓋全縣的基層黨建示范工程。同時，結合省、市提出的開展社區示范點建設目標，打造一批先進示范點，發揮典型帶動作用，推動區域化黨建工作的全面開展。四是認真貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，落實好服務中心、建設隊伍兩大任務，積極引導機關黨組織認真履行職責，扎實開展深入基層服務群眾創先爭優。

3、實施基層干部素質提升行動。一是繼續開展大規

干部到訪、每個農戶必須有一名村干部到訪），拓寬和暢通群眾訴求表達渠道，努力把矛盾化解在基層。三是深化為民服務全程代理。完善縣行政服務中心和鄉鎮便民服務中心、村便民利民點三級網絡，推進農村公共服務體系建設。四是深化運用“五議兩公開”工作法，解決集體經濟發展、計生、信訪、低保等民生重點難點熱點問題。

6、實施黨員隊伍活力凝聚行動。一是整合載體凝聚活力。完善雙培雙帶、設崗定責、雙向帶動、雙向承諾、志愿服務和黨員先鋒示范崗等活動載體，積極搭建黨組織和黨員發揮作用的平臺。二是規范制度凝聚活力。開展“保持黨的純潔性主題教育實踐活動”。堅持“三會一課”、民主集中制和黨員教育培訓、黨性分析制度，深入推進基層黨務公開。三是黨員發展凝聚活力。加強在“兩新”組織和基層一線發展黨員工作，推行發展黨員“六級”承諾制、記實制、公示制、票決制，進行一次黨組織制度落實和黨員發展檔案評查。四是管理服務凝聚活力。在流動黨員相對集中地建立黨組織，完善流動黨員雙重管理辦法，積極為流動黨員提供技能培訓、就業推薦和法律維權等服務，促進流動黨員在流入地發揮作用，鼓勵和扶持流動黨員帶頭返鄉創業。

7、實施基層基礎保障行動。一是全面落實村干部“一定三有”要求，落實村干部報酬正常增長和養老保險制度，作信息系統，整合信息資源共建共享，不斷提高結對共建實效。

五、加強組織考評

1、加強組織領導。黨委主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；領導班子成員要結合分工，認真履行抓基層黨建工作責任。建立工作聯系點制度，黨委書記及領導班子成員帶頭結對聯系1個或幾個黨支部書記，直接了解情況，指導工作。

2、強化督查指導。創先爭優活動辦公室負責日常督查導，逐級建立基層組織建設年情況月報和通報制度。各級領導班子成員、黨員干部、黨代表要深入基層、服務基層，幫助基層加強組織建設。縣委組織部派出蹲點組具體參與和指導基層組織建設年工作。通過召開階段性工作推進會、經驗交流會等方式，加強對基層組織建設年工作的經常性指導。

3、營造輿論氛圍。太和先鋒網、太和廣播電視臺開辟“基層組織建設年”專欄，巡回宣傳報道各地各部門創造的好做法好經驗，宣傳基層黨組織和黨員先進典型

4、建立“三級聯述聯評聯考”制度。切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建。“三級聯述”，每年底鄉鎮黨委、村（社區）黨組織書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進行專項述職。“三級聯評”，每年組織

第三篇：鄉鎮在創先爭優活動中開展基層組織建設年活動實施方案

鄉鎮在創先爭優活動中開展基層組織建設年活動實施方案

為全面貫徹落實縣十二次黨代會精神、迎接黨的十八大勝利召開，進一步加強和改進黨的建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，實現“常規工作有創新，重點工作有突破，整體工作有特色”，全面推動基層黨建工作再上新臺階，按照縣委統一部署，經鄉黨委、政府研究，決定在全鄉各級黨組織中開展基層組織建設年活動。現將活動有關方案制定如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀和創先爭優活動,扎實推進全鄉各級黨組織和廣大黨員的先進性建設，著力解決基層組織建設工作中存在的突出問題，使黨員隊伍建設水平有新的提高、基層黨組織活力有新的增強、黨內基層民主建設有新的進步、基層黨建工作保障機制有新的進展、改善民生工作有新的成效，為全鄉經濟社會又好又快發展提供堅強有力的組織保證。

二、目標要求

開展基層組織建設年，總體要以深化開展創先爭優活動為抓手，統籌推進各個領域基層黨建工作，通過建組織、選能人、強教育、嚴管理，把黨的基層組織進一步建設成為推動科學發展、服務群眾、凝聚民心、促進和諧的戰斗堡壘，大幅度提高基層黨組織的整體戰斗力，使全鄉基層黨組織的軟硬件基礎得到全面加強，工作水平得到全面提升，戰斗堡壘作用得到充分發揮。至今年底，全鄉40%以上的村級黨組織基本實現“五個好”目標，實現農民人均收入增長超12%；有集體經濟的村數量明顯增加；基層黨員培訓面達到90%以上。

三、方法步驟

按照鄉黨委的統一安排，基層組織建設年活動將分四個階段進行：

（一）動員部署階段（2012年3月10日至3月20日）。鄉黨委召開基層組織建設年活動動員大會，對開展基層組織建設年活動進行全面動員部署。各黨支部要及時召開基層組織建設年活動動員會議，要結合實際對本黨支部的基層組織建設年活動進行扎實安排部署。黨組織主要負責人要親自進行動員，明確開展基層組織建設年活動的指導思想、目標要求、工作任務、方法步驟，提高認識，統一思想，切實把思想和行動統一到基層組織建設年活動的各項工作中來。各黨支部要認真研究制定基層組織建設年活動實施方案，并于2012年3月20日前報鄉黨委組織辦。

（二）開展調研階段（2012年3月20日至3月31日）。各黨支部要針對黨組織作用發揮情況，黨的路線、方針、政策的貫徹落實情況，深入開展調查研究，認真聽取黨員、干部、群眾的意見和建議。在此基礎上，召開專題會議，研究本各黨支部在基層黨組織建設中存在的困難和問題，提出解決問題的辦法和措施。

（三）組織實施階段（2012年4月16日—11月30日）。鄉黨委組織辦具體負責各黨支部基層組織建設年活動的具體實施。各黨支部要積極探索新時期新階段基層組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取有效措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務的落實，確保基層組織建設年活動取得實效。鄉黨委基層組織建設年活動領導小組將派出督查組，對各黨支部開展活動的情況進行督促、檢查、指導，促進各項措施的落實。

（四）總結驗收階段（2012年12月1日—12月31日）。各黨支部要認真總結黨的基層組織建設年活動中積累的好經驗、好辦法，并把成功做法和經驗用制度的固定下來，形成長效機制。12月10日前，各支部要對開展黨的基層組織建設年活動情況進行自查，并將自查報告報鄉組織辦。12月20日前，鄉黨委基層組織建設年活動領導小組要對各支部開展情況進行檢查驗收。

四、工作任務

（一）抓好村級組織換屆

1、加強對村級組織換屆選舉工作的領導和指導，完善村黨組織“兩推一選”、村委會直接選舉辦法，推行村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”。結合基層黨組織分類定級情況，對不勝任現職的黨組織書記，及時調整。

2、扎實做好換屆前的各項準備工作，摸清群眾公認、辦事公道、能力較強、有意向返鄉參選的經濟能人、外出務工經商返鄉人員、離退休干部職工、大中專畢業生、復退軍人等人員的基本情況，為村級組織換屆打好人才基礎。建立“難點村”換屆工作臺帳和各級領導掛鉤村級組織換屆責任制度（先進村：村，后進村：上旱村），加強跟蹤指導，確保所有的村級如期完成換屆工作。

3、組織各村級黨組織召開一次組織生活會，組織全體黨員開展換屆紀律專題學習，督促黨員干部增強紀律觀念，筑牢紀律防線，嚴守紀律規定。主動加強與紀檢、信訪、民政等部門的溝通配合，發揮監督委員會職責，對換屆中可能出現的違法違紀行為做到早預防、早發現、早處理，確保村級別組織換屆風清氣正、順利進行。

4、探索開展大學生村官職業化管理試點工作，繼續實施一村一名大學生計劃，加大對大學生村官典型的培養力度，注重選拔大學生村官擔任村黨組織書記。

5、推廣縣鄉黨委換屆公開承諾的經驗做法，組織對現任村級組織領導班子成員、候選人、新任班子成員以及黨員等不同層面對象進行承諾踐諾，加大輿論宣傳力度，匡正換屆風氣。

6、積極做好新一屆村級干部的崗前培訓和跟蹤管理，注重加強換屆后村級兩委班子的思想政治建設，培養“兩委”班子成員牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念。抓好基層黨組織書記輪訓，新任黨組織書記在半年內要完成任職培訓。黨的十八大召開后，及時舉辦基層黨組織書記學習貫徹落實十八大精神培訓班，切實提高服務科學發展、創新社會管理、依法辦事、民主管理、服務群眾的能力水平。

（二）抓好“五個好”黨支部建設，提高整體水平。

1、簽訂黨建工作目標責任書，齊抓共管。今年，鄉黨委制訂了黨建工作目標責任書，各村要圍繞鄉黨委的目標責任制訂村級黨建工作目標責任書，并且公示上墻。鄉黨委將著重完善抓黨建工作責任制定期議事機制，形成“書記帶頭抓、組織部門專項抓”的新局面，真正營造上下聯動、齊抓共管的黨建氛圍。每月召開一次黨委會專題研究黨建工作，每月召開一次組織工作例會指導村級組織開展工作。

2、以“五個好”黨支部的標準建設支部。按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、建設業績好、群眾反映好”的標準要求，抓好“五個好”村黨支部創建工作，重點在優化領導班子結構、提高黨員干部素質、實行民主管理上下功夫，進一步壯大經濟實力、優化資源配臵、完善服務功能、發揮示范作用，增強村級班子整體合力，促進經濟社會全面協調發展。今年，我鄉創建6個以上“五個好”村黨支部（村、沈樓村、湖洋村、仙頭村、厝洋村、白洋村）。

（三）做好發展黨員工作，強化黨員培訓和管理。

1、壯大黨員隊伍。按照發展黨員“十六字”方針，認真抓好發展黨員工作，確保黨員的素質和結構不斷得到優化。發展黨員實行公示制和票決制，確保發展黨員的程序和素質符合有關規定和要求，重點抓好在生產工作第一線、高知識群體、農村優秀致富能手和青年、婦女中發展黨員工作。每個黨支部年內至少發展1-2名黨員，示范村黨支部年內至少發展2-3名黨員。

2、提高黨員素質。加強黨員經常性教育，認真開展黨員集中培訓工作。全面落實鄉黨委集中組織學習、黨員活動日、“三會一課”等制度，充分利用遠程教育、電化教育等載體，擴大教育覆蓋面，增強黨員教育實效性。以提高黨員“雙帶”能力為目標，扎實開展素質提升工程，不斷加強對黨員的思想政治、理想信念、法律法規等方面的教育，強化農村實用技術、創業技能等方面的培訓，使黨員在“雙帶”中提升素質，體現先進性。

3、嚴格黨員管理。健全黨的組織生活制度，加強對黨員的管理和監督，認真落實“三會一課”制度和黨內監督條例。健全和完善農村黨員承諾制，每個黨員年內要承諾為民辦實事不少于2件，有能力的黨員不少于3件，并在黨務公開欄公開。鄉黨委組織辦每半年檢查一次落實情況。

（四）加強村級規范化建設。

1、加大建設力度。健全完善“168”農村基層黨建工作機制，實行目標責任管理機制，引導黨員設崗定責、發揮作用。深入推廣“文建明工作法”，完善鄉村兩級工作運行機制，建立健全黨組織書記崗位目標管理責任制、實績考核和民主評議制度，大力加強基層黨組織班子、活動、制度和保障等規范化建設。

2、配好活動設施。完善村級綜合服務場所“六有”、“五室”、“四中心”標準建設，組織對基層黨組織活動場所建設和使用情況進行逐一檢查，重點解決村級組織活動場所使用不充分、不合理的問題。加強對已建成的村級綜合服務場所規范管理，發揮好綜合作用，使之成為黨員群眾的議事堂、農村科技的培訓處、農民致富的信息庫、先進文化的傳播臺。今年結合原有兩個黨建示范村的基礎上在增加湖洋、白洋、厝洋、仙頭村級規范化建設示范點。

3、發揮綜合作用。完善“四議兩公開”和探索推廣“戶代表會議”制度。推進農村“五要”工程，建立健全村民監督委員會，發揮村民監督委員會的協調、監督、管理作用，深化村務公開、民主管理，提高農村基層組織解決自身問題的能力。

（五）實行村干部職業化管理

1、落實“一定三有”政策，按不低于當地農村勞動力平均收入水平，核定村主干報酬；按照每村每年不低于5萬元，完善村級組織運轉經費動態增長機制。堅持完善村主干職業化管理制度，加強對村級后備干部隊伍的培養，研究探索提高村干部工資待遇、崗位管理辦法，引導村干部謀事創業，服務新農村建設。

2、認真落實省、市關于從優秀村主干參加鄉鎮公務員和事業單位招考的有關部署，最大限度地激發農村干部干事創業的熱情。

（六）扎實開展黨建活動，廣泛服務群眾。

1、深入開展創先爭優活動。大力推進學習型黨組織建設，增強學習的主動性，提升黨組織的戰斗力；開展“創先爭優”活動，爭先進，樹典型，使黨組織和黨員學有標桿、趕有目標，以創先爭優推動工作；深入開展服務型黨組織創建工作，動腦筋、想辦法，結合各自工作實際，提高為群眾、為企業服務的水平。要總結創先爭優的做法和經驗。每個黨支部至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規范化、長效化。今年，在已有2個創先爭優示范點的基礎上，再成功打造2個示范點（白洋村、厝洋村）。

2、抓好“雙培雙帶”工程。把更多青年農民致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村干部，提高黨員、干部帶頭致富和帶領群眾共同富裕的能力。進一步深化主題，把以培養致富帶頭人為主拓展到培養各類建設人才，引導黨員在發展的各個方面體現先進性；進一步豐富內容，健全培養和帶動機制，全面提高基層黨建工作整體水平；進一步完善機制，規范組織領導、措施方法、主要內容和目標任務；進一步創新方法，全面提高“培”的層次和質量，增強“帶”的規模和效益。

3、做好農村黨員干部遠程教育工作。加強對現有15個遠程教育接受站點的管理，建立健全維護和日常管理的長效機制，保證每個站點必修課收看每周4次以上，每次少于3個小時。利用遠程教育站點學習黨的方針及政策、致富信息、科學種植新技術等，使遠程教育成為黨員干部和群眾的“免費大學”、“開放課堂”。促使“支部+遠教+協會”的工作模式得到進一步深化和規范，并起到了良好的示范帶動作用，為廣大群眾帶來實實在在的好處。

五、保障措施

（一）加強組織領導。鄉黨委成立基層組織建設年活動領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責基層組織建設年活動的組織實施。各黨支部主要負責同志要高度重視基層組織建設年活動，切實履行職責，提供必要的人力、物力和財力保障，確保基層組織建設年活動順利開展。各黨支部建立定期工作匯報制度，每季度向鄉黨委組織辦書面匯報一次活動開展的情況，并及時通報情況，研究部署工作。

（二）加強督促檢查。鄉黨委基層組織建設年活動領導小組抽調專人組成督導檢查組，對全鄉基層組織建設年活動各項工作任務落實情況進行定期或不定期督查指導，幫助各黨支部解決工作中存在的困難和問題，對領導重視不夠、措施不力、工作滯后的各黨支部及時進行通報。各黨支部要采取有力措施，加強經常性的督查和指導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保活動順利開展。

（三）加強輿論宣傳。鄉黨委組織辦根據基層組織建設年的重點工作，制定具體的宣傳方案，及時宣傳推廣各黨支部在開展基層組織建設年活動中的好做法、好經驗、好典型。鄉黨委開辟“基層組織建設年活動”專欄，切實加強對基層組織建設年活動的輿論宣傳，營造良好的輿論氛圍。

（四）開展表彰活動。為鼓勵先進，鞭策后進，整體推進全鄉基層組織建設工作，2012年底，鄉黨委基層組織建設年活動領導小組將根據檢查驗收結果并結合活動期間督導檢查組的督促檢查情況，對開展基層組織建設年活動情況進行評比，對成績突出的先進集體和先進個人進行表彰。

中共鄉委員會

2012年3月13日

第四篇：在創先爭優活動中開展基層組織建設年活動實施方案

中共XX市XX鎮黨委

在創先爭優活動中開展基層組織建設年 的實施方案

根據市委市政府的部署要求，為切實將基層組織建設年任務落到實處，XX鎮黨委結合本鎮實際，以著力提高農村基層組織建設的整體水平為目標，結合“三項工程”和“創先爭優”活動積極開展基層組織建設年，為明確任務，特制定實施方案如下：

一、總體要求

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央和省、州、市委有關精神和“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，緊緊圍繞“強組織、增活力，優服務、惠民生”的主題，以創先爭優活動為動力源泉，切實抓好基層組織建設，著眼于基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力的不斷增強，著眼于黨員隊伍生機活力的不斷提升，著眼于基層黨建工作內容的不斷創新，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為XX鎮經濟社會又好又快發展提供堅實的組織保證。

二、目標任務

１、明確目的，全面啟動新一輪“三項工程” 一是結合XX鎮實際，積極推廣“文建明工作法”，學習借鑒“三制、三定、三教育，兩下、兩集中”全套工作法，進一步加強鎮領導班子建設。二是進一步完善村干部“一定三有”激勵保障和村黨組織書記“一諾雙評”考核機制，實行村黨組織書記備案管理制度，探索建立村書記公職化管理制度。三是深入推行村級民主自治制度，進一步落實“四議三公開兩報告一監督”工作機制，逐步實現農村重大事項決策制度化、民主化、科學化。四是加強黨建工作示范村培養和薄弱村轉化工作，堅持“一村一辦法”，“一村一特色”，精心制定基層組織建設示范村創建方案，2012年XX鎮將建設1個特色基層組織示范村。同時，進一步完善薄弱村轉化措施，對不適宜、不稱職的村黨組織書記進行屆中調整，全面提升薄弱村的經濟社會發展水平。五是加強資金扶持力度，實施村企結合，不斷發展壯大村級集體經濟。六是著力抓好村級組織活動場所建設、管理和使用，切實保障村級組織活動場所活動經費落實到位，加強配套設施建設，拓展功能、豐富活動內容。七是加大“項目支書”培養力度，實施領導包保責任制，加大幫扶資金和優惠政策的扶持力度。到2012年末，力爭我鎮50%的項目支書年收入超過10萬元，70%以上項目支書能夠帶領2戶以上群眾致富。

２、選拔培育，穩步推進“雙覆蓋雙增強”工程 一是構建市、鎮聯動的“兩新”組織黨建工作體系，完善“兩新”組織黨建工作聯席會議制度，進一步形成抓“兩新”組織黨建工作的合力。二是充分發揮黨建指導員

作用，積極選育素質高、本領強的優秀黨員后備干部為黨建指導員，大力開展“三找”、“三有”、“五個先鋒”等活動載體，促進“兩新”組織穩健發展。三是大力實施“123火種計劃”，加大“兩新”組織黨員發展力度。四是實施“紅領培養工程”，通過多種途徑，培養一批政治素質過硬、企業主認可、黨員群眾支持的“兩新”組織黨務工作者，使他們成為從事“兩新”組織黨建工作的行家里手。

３、積極探索，實施“機關黨建服務品牌工程” 一是實施“機關黨建服務品牌工程”，把建設經濟繁榮發展、社會穩定和諧、人民安居樂業的XX鎮作為機關黨建的出發點和落腳點，切實解決機關黨建服務中心意識不強、服務大局本領不高等問題。二是開展為民服務創先爭優活動，結合我鎮一站式服務大廳和各部門，開展“黨員先鋒崗”、“黨員服務明星窗口”評選活動，不斷提高我鎮黨員干部為民服務水平，同時在教育、衛生單位，進一步完善“師德、醫德黨員示范活動”。三是開展領導干部“四個一”活動，實施鎮主要領導講一堂黨課、分管領導上一堂業務課、每名黨員領導幫助基層解決一個突出問題、為幫扶對象解決一個生產生活難題，切實改進領導作風，提升領導素質，發揮表率作用。

４、不斷創新，持續深入開展“三幫扶工程” 一是不斷深化幫扶內容，圍繞“五個好”目標，重點加大對薄弱基層黨組織人力、財力、物力投入，實現其升級晉位目標。加強對低保戶、五保戶等群體幫扶，以切實

改善其基本生活為目標，加大資金、物資的扶持力度。依托“黨員創業示范戶”，實現困難黨員創業致富。二是實施貧困黨員“關愛卡”聯網計劃，整合鎮各部門和社會力量，使持卡的貧困黨員能享受低保、下崗失業培訓等相關優惠政策待遇。三是實行“三幫扶”績效考評機制，定期對“三幫扶”工作開展情況進行督促檢查，將幫扶工作納入到年終考核中，確保“三幫扶”重點工作持續深入開展。

三、實施步驟

開展基層組織建設年分五個階段進行。

1、動員部署階段（2012年2月25日—2月29日）召開基層組織建設年動員部署會議，對XX鎮基層組織建設年進行安排部署。做到充分動員、提高認識、統一思想，切實把思想和行動統一到落實基層組織建設年的各項工作中來。

2、分析檢查階段（2012年3月1日—3月31日）采取深入基層調研，組織群眾黨員對基層黨的建設工作公認度和滿意度測評等方式，重點調查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。在此基礎上，要按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的“五好”標準，對所屬基層黨組織進行星級評定，每個星級再分四類，即先進、優秀、達標、薄弱，根據不同星級、不同類別情況，研究提出有針對性的整改措施。

3、實施整改階段（2012年4月1日—11月30日）要把握好基層組織建設年“三個重點”和“五個一”工作任務，采取切實可行的措施，努力形成“先進上水平、中間上臺階、后進換新貌”的良好局面，實現“基層黨組織戰斗力、基層黨組織書記素質、黨員隊伍生機活力、基層基礎保障水平、基層黨建制度化水平”進一步提升的目標。

4、總結驗收階段（2012年12月1日—2013年1月31日）

認真總結基層組織建設年中積累的好經驗、好辦法，并將成功的做法和經驗形成長效機制。鎮黨委將對八個村進行基層組織建設年情況檢查驗收和考評表彰，對工作中涌現出的先進典型予以表彰，對工作滯后的通報批評，限期整改。

5、回頭看階段（2013年2月1日—2月28日）鎮黨委要立足實際，積極開展基層組織建設年“回頭看”，采取看、聽、訪等方式，看基層黨組織戰斗力是否得到加強，看基層黨組織書記素質是否得到提高，看黨員隊伍生機活力是否得到增強，看基層基礎保障水平是否得到提升，看基層黨建制度是否得到完善，查找問題，找差補缺，進一步鞏固基層組織建設年成果。

四、保障措施

一是落實領導責任。成立基層組織建設年領導小組，鎮黨委書記為第一責任人，帶頭抓好基層黨建各項工作，結合本鎮實際，認真研究制定基層組織建設年實施方案。

二是強化督查考評。將基層組織建設年工作開展情況列入“雙向述職”的重要內容，實行目標管理，嚴格考核獎懲。充分發揮基層組織建設年領導小組的作用，派出指導檢查組，對各村開展基層組織建設年情況進行指導、督促和檢查，及時了解掌握基層組織建設年的進展情況，研究解決傾向性問題，提出工作建議，總結和推廣經驗。

三是搞好輿論宣傳。積極宣傳開展基層組織建設年的重大意義、有效做法、成功經驗和取得成效，持續營造良好的輿論氛圍，注意培養選樹典型，充分發揮典型的示范引領作用，激發基層黨組織和廣大黨員的工作熱情。

中共XX市XX鎮委員會 2012年3月7日

第五篇：在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施方案

中共重慶XXC工業園區委員會 關于在創先爭優活動中開展基層組織

建設年的實施方案

為深入貫徹落實中央、市、縣在創先爭優活動中開展基層組織建設年的決策部署，深化拓展創先爭優活動，進一步加強基層組織建設，落實基層組織建設工作任務，進一步加強和改進基層組織建設，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。結合工業園區實際，制定本實施方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實中共十七屆六中全會、市第四次黨代會、縣第十三次黨代會等精神，深入推進黨風廉政建設，以改革創新精神為動力，以增強黨的活力為目標，扎實推進基層組織建設，擴大基層黨組織覆蓋面，健全基層黨建工作機制，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為全面推進工業園區的建設發展，提供強有力的組織保證。

二、組織保障

工業園區基層組織建設年活動由工業園區黨委建設工作領導小組統一領導，建設工作領導小組辦公室具體組織實施。

組

長：XXX 成員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX兼任建設工作領導小組辦公室主任，領導小組辦公室設在XXX處。

三、方法步驟

1、制定方案，動員部署。按照縣委和工業園區的要求，制定基層組織建設年工作方案，黨組織書記要親自作動員講話。

2、調查摸底，分類定級。2月下旬至3月中旬，以黨支部為單位開展自查，重點調查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分，切實摸清底數、掌握情況、找準問題，并按照“五個好”標準，對各黨支部進行分類定級。

3、整改提高，解決問題。3—6月，各黨支部針對存在問題，對照“五個好”標準，召開黨員大會討論，明確加強組織建設的目標、任務和措施，制定整改提高方案。采取切實可行措施，認真抓好整改落實，每個黨支部至少整改2—3個突出問題，使黨支部在原有基礎上都有新提高。

4、提檔升位，創先爭優。7—10月，以黨支部為單位再次開展自查自評，再次評定等次，鞏固擴大先進，提高增強一般，轉化消除后進。結合創先爭優活動專項表彰，選樹一批先進典型，激勵基層黨組織和廣大黨員學先進、見行動、出業績。

5、考核總結，健全制度。11—12月，總結、規范、完善基層黨建工作制度機制，每個黨支部至少建立一項務實管用的制度。組織開展基層黨建工作考核評價和專項述職，分級做好總結工作，宣傳推廣經驗。

四、主要任務和目標

為確保工業園區基層組織建設年取得實效，各黨支部要堅持把創先爭優活動貫穿于活動的全過程，在統籌做好基層黨的建設經常性工作的同時，通過抓項目的方式，扎實推進四個方

面的重點工作。

（一）提認識，加強隊伍建設

1、扎實推進黨委中心組學習。制定完備計劃，創新靈活方式，組織黨委領導班子成員學習中央十七屆六中全會、市第四次黨代會、縣第十三次黨代會精神等，不斷強化黨風廉政，深刻領會先進理論的精神實質和深刻內涵，不斷增強馬克思主義理論修養和思維能力，不斷提高執政能力和決策水平，不斷推動工業園區又好又快發展。

2、定期開展黨員干部政治理論學習。根據形勢發展和任務要求，結合中心工作，制定詳實的政治理論學習計劃，每月10日（節假日順延）為黨員干部學習日，堅持“集中學習和個人自學相結合，理論學習與主題實踐活動相結合，理論學習與工作實際相結合”，切實提高黨員干部政治理論學習的自覺性和主動性，增強黨員干部政治理論學習的針對性和實效性。

（二）強基礎，推進陣地建設

1、抓好黨的建設工作。在機關，實施“三增強三提高”（增強公仆意識、法制意識、責任意識，提高執政能力、服務水平、群眾滿意度）行動，落實“三抓三提升”（抓教育學習、提升執行意識，抓作風轉變、提升執行效能，抓固本強基、提升執行保障），扎實推進機關黨建工作走前頭、作表率。在兩新組織中，力爭2012年，從業人員在20人以上非公有制經濟組織的黨組織覆蓋面達到60%以上。深入開展“雙強六好”創建活動（雙強：發展強、黨建強；六好：生產經營好、企業文化好、勞動關系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會反映好），著力打造5個以上基層組織建設示范點，促進兩新黨組織發揮作用，深入

推進黨的基層組織先進性建設工程的實施。

2、加強基層黨組織制度建設。進一步明確和制定基層黨組織工作職責，健全基層黨組織的委員會會議制度，支部學習制度、組織民主生活制度、黨務公開制度等，推動基層黨組織工作制度化、活動規范化，提高基層黨組織工作的科學化與規范化水平。制定“先鋒指數”評價方法，結合推行“一講二評三公示”和民主評議黨員，從黨性作風、能力素質、工作業績等方面，評價黨員先進性。

3、拓展黨的組織生活制度。在堅持和改進“三會一課”制度的基礎上，每月召開一次支委會、每兩個月上一次黨課，結合推行“一講二評三公示”，堅持每月召開一次組織生活會。七一建黨節前，工業園區黨委將召開慶祝表彰大會，對一批先進黨支部、優秀黨員進行表彰，同時組織外出學習先進地區的優秀做法。在十八大召開前，8—9月間，以黨支部為單位，召開一次“迎接十八大，再創新佳績”專題組織生活會。

4、認真做好發展黨員工作。重視做好發展黨員規劃，堅持不懈抓好發展黨員工作，確保每個黨支部每年發展1－2名黨員。拓寬發展黨員渠道，重點做好在生產和工作一線、高知識群體和青年中發展黨員的工作。推行黨員身份信息卡管理，及時掌握黨員動態，各黨支部原則每季度排查一次流入黨員情況。

5、增強基層黨建物資保障。認真落實市委組織部《關于建立健全基層黨建工作“四有”保障機制的意見》，今明兩年，將納入財政預算的兩新黨組織工作和活動經費標準提高到每名黨員每年不低于50元。建立兩新黨組織書記工作補貼制度，采取稅 4

前列支、財政支持、黨費返還、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決兩新黨組織工作經費。

6、建設管理好活動陣地。組織力量對基層黨組織活動場所建設和使用情況進行檢查，沒有活動場所或活動場所不達標的，要抓緊建設和達標；現有場所設施不配套、服務功能不完善的，要抓好配套完善。

7、加快基層黨建信息化建設。切實抓好“12371黨建信息平臺”建設和應用，進一步規范網上黨組織和黨員管理工作，不斷拓寬網上開展日常黨務工作范圍，全面推行網上轉接組織關系。逐步完善黨支部黨員干部遠程教育站點建設，實施遠程教育“進家入戶”工程。

（三）抓機制，強化功能作用

1、建立健全工作激勵機制。研究制定基層組織和黨員開展創先爭優活動實施意見，做好基層組織和先進個人的考核評比工作，表彰先進、樹立典型，營造“爭先進、趕先進、超先進”的良好氛圍。

2、建立健全黨內關懷機制。通過“黨費出一點、黨員捐一點、社會集一點”的方式，探索建立黨內激勵、關懷、幫扶基金，并建立健全相關的發放制度，幫助解決黨員在生活中遇到的困難和問題。

3、建立健全黨建指導員制度。繼續選派政治素質好、工作作風扎實、熟悉經濟工作的干部擔任兩新組織黨建指導員。將園區每個企業的黨建工作都要具體落實到園區管委會的每個黨員干部，做到定任務、定時間、定進度，強化責任，做到應建 5

盡建，逐步形成分布廣泛、完善嚴密、堅強有力的基層黨組織網絡體系，不斷擴大黨組織覆蓋面。

4、構建聯系服務群眾工作體系。繼續全力推行“一講二評三公示”、“三項活動”，結合基層黨建工作制度建設，以做實“三亮三比三評”為重點，建立健全服務群眾創先爭優長效機制，切實解決一批群眾反映強烈的突出問題。全面推行機關在職黨員在居住地發揮作用的“一到兩訪三個一”機制，力爭參與面達90%以上。

（四）出特色，增強生機活力

1、開展“雙爭雙帶”活動。兩新黨組織要把工作著力點放在支持和促進兩新組織發展上來，開展以“爭當優秀共產黨員，爭創先進黨支部，帶頭創效、帶頭增效”為內容的“雙爭雙帶”活動，引導黨員政治理論學在前、業務技術鉆在前、生產經營干在前、危難險重沖在前、無私奉獻做在前，為兩新組織發展服務、為廣大職工服務，切實發揮先鋒模范作用，實現兩新組織黨建工作“企業需要、業主認同、黨員歡迎、員工擁護”的目標。

2、開展“雙培雙推”活動。把發展黨員與培育兩新組織人才結合起來，深入開展“把黨員培養成生產經營管理能手，把生產經營管理能手中的積極分子培養成黨員；把經營管理層中的優秀黨員推選為黨務工作者，把優秀黨務工作者推薦為管理層人員”為主要內容的“雙培雙推”活動，力爭使工業園區兩新組織中90%的黨員成為業務骨干或生產經營管理能手、90%以上的黨組織負責人成為組織的管理層人員。

3、開展“三送服務”活動。在兩新組織中，組織開展“送物資、送技能、送就業”的三送服務活動，以走訪、資助慰問、技術扶持、提供就業崗位等形式幫助困難黨員群眾，同時，定期于五

一、國慶、春節等重大節日期間，組織工業園區企業到鄉鎮開展“送崗位下鄉”活動，積極引導兩新組織業主擔負起社會責任，真正達到兩新黨員受教育，廣大群眾得實惠的目的，為構建和諧SH建功立業。

五、強化措施，兩新黨建上臺階

1、針對少數黨員的黨員意識淡化,組織紀律松散的問題。各黨支部要組織開展專題民主生活會進行批評與自我批評、根據查擺出的思想根源問題，以思想政治工作為著力點，引導黨員做到平時能“看出來”，需要時能“站出去”，關鍵時刻能“豁出去”，堅定在本職工作中創優爭先、為企業建功立業的信心。同時，對一些長期不參加組織生活、不履行黨員義務的黨員，堅持以正面教育和自我教育為主。

2、針對有的黨組織班子不健全、黨組織活動形式單一的問題。首先是加大各黨支部班子成員選配力度。把政治素質好、組織能力較強、懂經營管理、善于做職工思想政治工作的黨員及時選拔為黨支部班子成員，特別注重選好配強黨支部書記，并切實做到“四個有”即有一塊牌子，一個活動室，一套工作制度，一本工作臺帳。工業園區黨委將派出指導員深入到各黨支部，積極加強與企業業主和黨組織的聯系與溝通，做好督促指導。其次是在活動形式上堅持滲透、融合的原則，以“業余、小型、分散、靈活”為主，把組織活動貫穿于日常工作和生產經營中。將兩新黨建工作引導與兩新組織生存和發展有機地結合起來，使黨建工作為兩新組織所需要，為業主所理解、為黨員所歡迎，6-9月間將組織開展1-2次的技能競賽，廣泛檢驗兩新黨員的創

新能力。工業園區黨委將以建設年活動為契機主動上門，與兩新組織企業主面對面進行交談，幫助企業解決問題，消除業主的思想疑慮，贏得業主的理解和支持。

3、針對有的黨組織的凝聚力、號召力和黨員的影響力不強，在維護職工群眾的合法權益、加強黨對“兩新”組織的監督等方面的作用發揮不突出的問題。一是創新黨組織活動載體，搭建黨員發揮先鋒模范作用的平臺。通過開展“黨員先鋒崗”、“雙爭雙帶”活動，鼓勵和組織黨員在本職崗位和急難險重的任務中勇挑重擔，做到關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，更好地發揮黨員在兩新組織生產經營中的表率作用。二是建言獻策、依法監督，發揮黨組織在兩新組織經營和決策中的參與作用。通過開展“我為企業建言獻策”活動，發動每位黨員和職工至少提一條建議，為黨支部提出意見和建議，為公司發展出主意、想辦法，通過整改使公司在經營策略、節能降耗，成本控制和衛生管理等方面得到改進。

六、強化領導

1、加強領導，明確責任。各黨支部要高度重視，切實加強領導，成立相應的建設年活動領導小組，負責活動的指導、督查和協調工作。建立定期工作匯報制度，及時通報情況，研究部署工作。要明確活動責任，黨支部書記為第一責任人。

2、結合實際，制定方案。各黨支部要根據工業園區黨委的統一要求和部署，結合自身實際，精心研究制定建設年活動的實施方案和細則，明確活動的主題、目標任務、方法步驟和具體要求。

3、搞好宣傳，營造氛圍。充分發揮報刊、廣播、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨建信息網和手機短信平臺的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳推進基層組織建設年的好經驗、好做法，引導廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員，動員基層黨組織和廣大黨員以良好的精神風貌和優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

2012年3月6日