第一篇：清河鄉(xiāng)關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案

清河鄉(xiāng)關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年活動(dòng) 的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央電視電話會(huì)議精神，根據(jù)中央、省、市、縣有關(guān)要求，將2012年確定為“基層組織建設(shè)年”，即在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)年”），將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與黨的基層組織建設(shè)融為一體。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出的基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問(wèn)題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開。

二、總體要求

要按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。抓落實(shí)，就是把黨的十七大以來(lái)中央關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一系列部署要求落到實(shí)處，把已有成功經(jīng)驗(yàn)全面推廣。全覆蓋，就是堅(jiān)持一抓到底，抓到支部，讓每個(gè)黨支部都積極行動(dòng)起來(lái)，每名黨員都自覺(jué)參與進(jìn)來(lái)。求實(shí)效，就是扎扎實(shí)實(shí)抓幾件實(shí)事，解決幾個(gè)突出問(wèn)題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應(yīng)黨員關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，把基層組織建設(shè)年辦成群眾滿意工程。

三、主要目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施基層組織建設(shè)年，主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織設(shè)置科學(xué)、合理，村級(jí)配套組織健全完善，村兩委關(guān)系進(jìn)一步理順，所有符合條件的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織都建立黨組織，黨組織的覆蓋面明顯擴(kuò)大。

2、鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平進(jìn)一步提高，成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，基層黨組織的執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)。

3、農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村干部普遍接受一次系統(tǒng)的教育培訓(xùn)；農(nóng)村黨員干部普遍掌握一門以上致富適用技術(shù)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦一個(gè)以上發(fā)展示范項(xiàng)目，結(jié)對(duì)幫扶一戶以上貧困戶脫貧致富，聯(lián)系帶動(dòng)一批農(nóng)戶增收致富；農(nóng)村流動(dòng)黨員教育管理的有效機(jī)制初步建立，廣大農(nóng)村黨員干部的先鋒模范作用明顯發(fā)揮。

4、鄉(xiāng)村兩級(jí)干部為民服務(wù)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高，鄉(xiāng)村普遍設(shè)立便民服務(wù)場(chǎng)所，所有村均實(shí)行為民服務(wù)全程代理制，服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步拓展，服務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，廣大基層干部實(shí)踐宗旨、為民服務(wù)的績(jī)效明顯體現(xiàn)。

5、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)深入扎實(shí)開展，民主管理體制進(jìn)一步健全，民主決策的內(nèi)容和程序進(jìn)一步明確，黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開工作進(jìn)一步規(guī)范。

6、農(nóng)村基層黨建工作對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)步伐明顯加快。

四、方法步驟

1、成立機(jī)構(gòu)、學(xué)習(xí)動(dòng)員、全面啟動(dòng)

鄉(xiāng)黨委成立活動(dòng)開展領(lǐng)導(dǎo)小組，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省、市有關(guān)文件精神，廣泛、深入地進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，研究制定本單位的實(shí)施方案和細(xì)則，組織召開動(dòng)員會(huì)，全面啟動(dòng)“建設(shè)年”活動(dòng)。

2、圍繞主題、開展工作

（1）調(diào)查摸底，分類定級(jí)。從黨支部入手，重點(diǎn)調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問(wèn)題。并按照”三分類三分級(jí)”和“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所屬基層黨組織進(jìn)行分類定級(jí)。

（2）要整改提高，晉位升級(jí)。按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，指導(dǎo)基層黨組織明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別聯(lián)系一個(gè)村，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，使每一個(gè)基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。重點(diǎn)對(duì)已組建但還不完善的兩新組織和新經(jīng)濟(jì)黨組織，通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會(huì)和共青團(tuán)組織等方式，積極開展黨的工作。對(duì)一些基層黨員組織關(guān)系隸屬不順的，按照有利于黨組織和開展活動(dòng)和發(fā)揮作用的要求，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。

（3）通過(guò)推進(jìn)“雙培雙帶”，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨員自身建設(shè)。充分發(fā)揮村級(jí)辦公場(chǎng)所作用，利用農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員、干部、群眾的教育和培訓(xùn)。認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，全面推行發(fā)展黨員全程聯(lián)名推薦制度，擴(kuò)大發(fā)展黨員工作中的民主，吸收農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀分子入黨，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。加強(qiáng)大學(xué)生村官工作，完善培養(yǎng)、管理、使用政策，促進(jìn)作用發(fā)揮。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收致富。同時(shí)采取大戶帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、基地帶動(dòng)和協(xié)會(huì)帶動(dòng)的辦法，增強(qiáng)帶動(dòng)群眾致富能力。

（4）采取切實(shí)措施，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育和管理。改進(jìn)黨員管理辦法，通過(guò)書信聯(lián)絡(luò)、電話聯(lián)系、建立黨員聯(lián)系卡等有效方式，加強(qiáng)黨組織與黨員的聯(lián)系；教育鼓勵(lì)黨員奉獻(xiàn)在外、心系家鄉(xiāng)，積極為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻(xiàn)。建立健全流動(dòng)黨員三級(jí)管理體系，建立流動(dòng)黨員管理臺(tái)賬和專項(xiàng)電子檔案，建立流動(dòng)黨員服務(wù)站，加強(qiáng)黨員教育管理，真正做到使流動(dòng)黨員“離鄉(xiāng)不離黨”、“流動(dòng)不流失”。

（5）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，深入推進(jìn)為民服務(wù)全程代理工作。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）代辦站工作，改進(jìn)服務(wù)方式，完善服務(wù)程序，豐富服務(wù)內(nèi)容，健全服務(wù)體系，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步抓好規(guī)范化建設(shè)，提高服務(wù)水平，使之真正成為人民群眾滿意的德政工程。

（6）全面推行黨務(wù)公開制度，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，規(guī)范黨員干部施政行為。明確黨務(wù)公開的內(nèi)容，包括黨組織成員的分工和職責(zé)，黨組織決策程序和辦法，重大決策的過(guò)程，群眾反映問(wèn)題的整改情況等內(nèi)容。規(guī)范黨務(wù)公開程序，統(tǒng)一黨務(wù)公開的形式和時(shí)間，同時(shí)根據(jù)工作需要，做到固定性內(nèi)容長(zhǎng)期公開、常規(guī)性工作定期公開、臨時(shí)性工作及時(shí)公開。抓好黨務(wù)公開的配套銜接，做到黨務(wù)公開與村務(wù)政務(wù)公開同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施。

（7）積極規(guī)范鄉(xiāng)黨委和村兩委的工作運(yùn)行機(jī)制，提高決策水平。深入推廣“文建明工作法”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全鄉(xiāng)村黨組織科學(xué)化運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)大學(xué)生村官工作，完善培養(yǎng)、管理、使用政策，促進(jìn)作用發(fā)揮。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收致富。

（8）要學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)專項(xiàng)表彰和總結(jié)工作，對(duì)基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評(píng)，組織引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進(jìn)、見行動(dòng)”，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

五、有關(guān)要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各支部要對(duì)“建設(shè)年”活動(dòng)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立相應(yīng)的“建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé) “建設(shè)年”活動(dòng)的指導(dǎo)、督查和協(xié)調(diào)工作。建立定期工作匯報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)情況，研究部署工作。要明確“建設(shè)年”活動(dòng)責(zé)任，鄉(xiāng)上鄉(xiāng)黨委書記是第一責(zé)任人，分管副書記是直接責(zé)任人，各支部支部書記為第一責(zé)任人。鄉(xiāng)黨委將把“建設(shè)年”活動(dòng)開展情況納入農(nóng)村基層建設(shè)年度考核的重要內(nèi)容。

2、結(jié)合實(shí)際，制定方案。各支部要根據(jù)鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一要求和部署，結(jié)合本地實(shí)際，精心研究制定“建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施方案和細(xì)則，明確“建設(shè)年”活動(dòng)的主題、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和具體要求，形成書面材料報(bào)鄉(xiāng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、強(qiáng)化督查，精心指導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委將組成督查（指導(dǎo)）組，對(duì)各支部“建設(shè)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保“建設(shè)年”活動(dòng)順利進(jìn)行。

4、搞好宣傳，營(yíng)造氛圍。“建設(shè)年”活動(dòng)期間，各支部要加強(qiáng)信息報(bào)送工作，尤其是“建設(shè)年”活動(dòng)中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法的輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍，不斷擴(kuò)大“建設(shè)年”活動(dòng)的社會(huì)影響力。

2012年2月10日

第二篇：關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年實(shí)施方案

關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織

建設(shè)年的實(shí)施方案

根據(jù)中組部《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》（中組發(fā)?2012?6號(hào)）和省、市委組織部部署要求，制定我縣基層組織建設(shè)年實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)要求

基層組織建設(shè)年總體要求：緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”主題，按照“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前、多辦實(shí)事、夯實(shí)基礎(chǔ)”的工作思路，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，扎實(shí)有序推進(jìn)基層組織建設(shè)年，努力辦成群眾滿意工程，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開。

基層組織建設(shè)年主要目標(biāo)：通過(guò)轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織，使全縣基層黨組織書記素質(zhì)、黨員隊(duì)伍生機(jī)活力、基層黨組織戰(zhàn)斗力、基層基礎(chǔ)保障水平、基層黨建制度化水平不斷提高，基層組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)常化、決策科學(xué)化水平不斷提高。

二、基本方法步驟

1、調(diào)查摸底，分類定級(jí)。結(jié)合星級(jí)考評(píng)和動(dòng)態(tài)管理，對(duì)本地本部門本單位基層黨組織情況進(jìn)行一次全面調(diào)查。

1、加強(qiáng)思想政治建設(shè)。著力抓好基層干部教育培訓(xùn)，重點(diǎn)解決少數(shù)基層干部素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)問(wèn)題。堅(jiān)持用黨的最新理論成果和十八大精神武裝頭腦，以理想信念教育為重點(diǎn)，教育引導(dǎo)廣大黨員自覺(jué)增強(qiáng)黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和群眾觀念，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體水平。

2、加強(qiáng)基層民主建設(shè)。著力抓好民主集中制教育，加強(qiáng)基層組織制度建設(shè)，重點(diǎn)解決制度執(zhí)行不力，落實(shí)不到位的問(wèn)題。在村（社區(qū)）繼續(xù)推行“五議兩公開”工作法，實(shí)行村級(jí)事務(wù)流程化管理，認(rèn)真抓好基層黨組織黨務(wù)公開制度的落實(shí)，規(guī)范農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行。

3、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。著力抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)解決少數(shù)基層干部“走讀”，少數(shù)農(nóng)村、社區(qū)黨員干部為政不公、作風(fēng)不正的問(wèn)題。基層主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要長(zhǎng)年輪流接訪，拓寬和暢通群眾訴求表達(dá)渠道，把矛盾化解在基層。要總結(jié)“五級(jí)書記帶頭大走訪成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)基層干部深入基層、服務(wù)群眾,聽民意、解難題,多為群眾辦實(shí)事、辦好事。

4、加強(qiáng)先進(jìn)能力建設(shè)。著力抓好基層黨組織覆蓋面，重點(diǎn)解決農(nóng)村、非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨員發(fā)展難，少數(shù)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，流動(dòng)黨員管理服務(wù)不夠的問(wèn)題。在農(nóng)村深入推廣“文建明工作法”和“四有一責(zé)”，加強(qiáng)鄉(xiāng)

備。二是加大面向優(yōu)秀村、社區(qū)干部和大學(xué)生村官定向選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員力度，進(jìn)一步拓寬基層干部發(fā)展空間。三是加大干部雙向交流力度，定期從機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。選派32名優(yōu)秀年輕黨員到后進(jìn)村擔(dān)任黨組織第一書記，推進(jìn)后進(jìn)村整頓工作。

2、實(shí)施先鋒示范引領(lǐng)行動(dòng)。一是在開展基層黨組織和黨員“評(píng)星掛牌”的基礎(chǔ)上，在全縣評(píng)選“五好”黨委、“五好”黨支部和黨員示范崗，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。二是建立完善創(chuàng)星承諾、聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、工作實(shí)錄等制度，建立基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是大力開展黨建示范工程建設(shè)，建構(gòu)黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）的科學(xué)體系。力爭(zhēng)到2012年底，全縣完成10個(gè)基層黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和64個(gè)基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)工作，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，探索建立動(dòng)態(tài)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，初步形成覆蓋全縣的基層黨建示范工程。同時(shí)，結(jié)合省、市提出的開展社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)，打造一批先進(jìn)示范點(diǎn)，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，推動(dòng)區(qū)域化黨建工作的全面開展。四是認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，落實(shí)好服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大任務(wù)，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開展深入基層服務(wù)群眾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

3、實(shí)施基層干部素質(zhì)提升行動(dòng)。一是繼續(xù)開展大規(guī)

干部到訪、每個(gè)農(nóng)戶必須有一名村干部到訪），拓寬和暢通群眾訴求表達(dá)渠道，努力把矛盾化解在基層。三是深化為民服務(wù)全程代理。完善縣行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村便民利民點(diǎn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。四是深化運(yùn)用“五議兩公開”工作法，解決集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)生、信訪、低保等民生重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。

6、實(shí)施黨員隊(duì)伍活力凝聚行動(dòng)。一是整合載體凝聚活力。完善雙培雙帶、設(shè)崗定責(zé)、雙向帶動(dòng)、雙向承諾、志愿服務(wù)和黨員先鋒示范崗等活動(dòng)載體，積極搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)。二是規(guī)范制度凝聚活力。開展“保持黨的純潔性主題教育實(shí)踐活動(dòng)”。堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主集中制和黨員教育培訓(xùn)、黨性分析制度，深入推進(jìn)基層黨務(wù)公開。三是黨員發(fā)展凝聚活力。加強(qiáng)在“兩新”組織和基層一線發(fā)展黨員工作，推行發(fā)展黨員“六級(jí)”承諾制、記實(shí)制、公示制、票決制，進(jìn)行一次黨組織制度落實(shí)和黨員發(fā)展檔案評(píng)查。四是管理服務(wù)凝聚活力。在流動(dòng)黨員相對(duì)集中地建立黨組織，完善流動(dòng)黨員雙重管理辦法，積極為流動(dòng)黨員提供技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦和法律維權(quán)等服務(wù)，促進(jìn)流動(dòng)黨員在流入地發(fā)揮作用，鼓勵(lì)和扶持流動(dòng)黨員帶頭返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

7、實(shí)施基層基礎(chǔ)保障行動(dòng)。一是全面落實(shí)村干部“一定三有”要求，落實(shí)村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，作信息系統(tǒng)，整合信息資源共建共享，不斷提高結(jié)對(duì)共建實(shí)效。

五、加強(qiáng)組織考評(píng)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。建立工作聯(lián)系點(diǎn)制度，黨委書記及領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭結(jié)對(duì)聯(lián)系1個(gè)或幾個(gè)黨支部書記，直接了解情況，指導(dǎo)工作。

2、強(qiáng)化督查指導(dǎo)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)日常督查導(dǎo)，逐級(jí)建立基層組織建設(shè)年情況月報(bào)和通報(bào)制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員干部、黨代表要深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強(qiáng)組織建設(shè)。縣委組織部派出蹲點(diǎn)組具體參與和指導(dǎo)基層組織建設(shè)年工作。通過(guò)召開階段性工作推進(jìn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式，加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)年工作的經(jīng)常性指導(dǎo)。

3、營(yíng)造輿論氛圍。太和先鋒網(wǎng)、太和廣播電視臺(tái)開辟“基層組織建設(shè)年”專欄，巡回宣傳報(bào)道各地各部門創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗(yàn)，宣傳基層黨組織和黨員先進(jìn)典型

4、建立“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度。切實(shí)做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建。“三級(jí)聯(lián)述”，每年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村（社區(qū)）黨組織書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級(jí)黨委進(jìn)行專項(xiàng)述職。“三級(jí)聯(lián)評(píng)”，每年組織

第三篇：XX鄉(xiāng)關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施方案

中共XX鄉(xiāng)委員會(huì) XX鄉(xiāng)人民政府

印發(fā)《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中開展基層組織建設(shè)年

活動(dòng)的實(shí)施方案》的通知

各黨支部、各村民委員會(huì)、各駐鄉(xiāng)企事業(yè)單位：

為深入推進(jìn)我鄉(xiāng)“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)的開展，相應(yīng)縣委、政府的號(hào)召，根據(jù)XX鄉(xiāng)《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》精神和相關(guān)要求，結(jié)合XX實(shí)際，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

中共XX鄉(xiāng)委員會(huì)

XX鄉(xiāng)人民政府

2012年3月29日

XX鄉(xiāng)黨政綜合辦

2012年3月29日印

（共印：25

份）

中共XX鄉(xiāng)委員會(huì) XX鄉(xiāng)人民政府 關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中開展基層組織建設(shè)年

活動(dòng)的實(shí)施方案

為扎實(shí)推進(jìn)我鄉(xiāng)“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)開展，全面貫徹落實(shí)全國(guó)、全省基層組織建設(shè)年視頻會(huì)議精神，有效提升XX基層黨建工作科學(xué)化水平，為推動(dòng)XX跨越發(fā)展、長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則、總體要求及目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以創(chuàng)新基層社會(huì)化管理，做群眾工作，改進(jìn)工作方式，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系為重點(diǎn)，以實(shí)施鄉(xiāng)、村黨組織“三分類三升級(jí)”工程為主線，全面加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高基層黨建工作科學(xué)化水平。

（二）基本原則。基層組織建設(shè)年活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要始終堅(jiān)持先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，堅(jiān)持對(duì)癥施策、一抓到底的原則，堅(jiān)持民意為先、尊重群眾創(chuàng)造的原則，扎實(shí)深入推進(jìn)全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)。

（三）總體要求和目標(biāo)任務(wù)。緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎接黨的十八大和省十次黨代會(huì)”，緊扣“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”。通過(guò)開展基層組織建設(shè)年，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)進(jìn)一步”，即基層黨組織戰(zhàn)斗力要進(jìn)一步提升；干部作風(fēng)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；黨員隊(duì)伍生機(jī)活力要進(jìn)一步激發(fā)；執(zhí)政能力和水平要進(jìn)一步提升；基層黨建工作保障要進(jìn)一步加強(qiáng)；基層組織運(yùn)行管理要進(jìn)一步規(guī)范。

二、主要任務(wù)及工作措施

在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的主要任務(wù)是：著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問(wèn)題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開。抓好分類升級(jí)、“訪民情、察民意、解民憂”等重點(diǎn)工作，深入推進(jìn)全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)。

（一）開展基層組織建設(shè)大整頓，扎實(shí)推進(jìn)“三分類三升級(jí)”活動(dòng)。圍繞“先進(jìn)村黨組織上水平，中間村黨組織上臺(tái)階，后進(jìn)村黨組織換新貌”的目標(biāo)。在全鄉(xiāng)15個(gè)行政村深入開展分類升級(jí)活動(dòng)。用2-3年的時(shí)間，力爭(zhēng)先進(jìn)村黨組織達(dá)到30﹪以上，中間村黨組織升級(jí)率達(dá)到10﹪，后進(jìn)村黨組織整頓轉(zhuǎn)化率達(dá)到100﹪。

一是先行摸底調(diào)查，進(jìn)行分類定級(jí)（2012年3月上旬至4月中旬）。結(jié)合基層組織集中整頓常態(tài)化建設(shè)工作，由縣“掛包幫”和鄉(xiāng)黨委牽頭對(duì)各村進(jìn)行專項(xiàng)考察。深入村組，摸清情況，參照分類定級(jí)，準(zhǔn)確劃分先進(jìn)、中間和后進(jìn)村黨組織。

二是對(duì)癥施策，落實(shí)整改措施（2012年4月下旬）。先進(jìn)村黨組織，要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，促

進(jìn)社會(huì)和諧幸福為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)村組規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，幫助中間和后進(jìn)村組發(fā)展。中間村黨組織，要突出維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展路子，推動(dòng)群眾持續(xù)增收致富；要強(qiáng)化監(jiān)督管理，完善制度機(jī)制，確保工作運(yùn)行順暢有序；要采取培訓(xùn)學(xué)習(xí)考察等形式，切實(shí)提升黨組織書記引領(lǐng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。后進(jìn)村黨組織，要把選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記作為重點(diǎn)，對(duì)沒(méi)有適合人選的要采取上級(jí)下派等方式進(jìn)行選配，對(duì)不勝任的黨組織負(fù)責(zé)人要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；要加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，著力構(gòu)建和諧社會(huì)；要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育地域產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)群眾發(fā)展增收；要建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)干部管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，提高管理科學(xué)化民族化水平；要深入開展“掛包幫”活動(dòng)，充分激發(fā)農(nóng)村黨建促發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，著力帶動(dòng)和支持后進(jìn)村建設(shè)。

三是定期考核驗(yàn)收，督促措施落實(shí)（2012年5月下旬至2014年12月）。村黨組織分類升級(jí)活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)要具體落實(shí)到責(zé)任人。鄉(xiāng)政府每半年要分層次組織黨員、群眾對(duì)村的活動(dòng)開展情況進(jìn)行評(píng)議，接受廣大群眾的監(jiān)督。每年要結(jié)合基層黨建工作考評(píng)，定期驗(yàn)收，對(duì)完成升級(jí)目標(biāo)的，及時(shí)做好升級(jí)認(rèn)定工作。同時(shí)，要不定期開展“回頭看”活動(dòng)，每年要對(duì)已評(píng)定級(jí)次的村黨組織進(jìn)行“回訪回查”，對(duì)不符合級(jí)次要求的進(jìn)行限期掛牌整改，整改不達(dá)標(biāo)的取消定級(jí)等次。

(二)推進(jìn)黨建示范大建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

按照“典型帶動(dòng)、規(guī)范提高、分類指導(dǎo)、突出特色、整體推進(jìn)”的思路，將統(tǒng)籌涉農(nóng)部門的資源和項(xiàng)目，集中力量，打捆資金，創(chuàng)建一批特色鮮明、示范帶動(dòng)作用較強(qiáng)、黨員群眾公認(rèn)的基礎(chǔ)黨建工作示范點(diǎn)，使基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用真正得到發(fā)揮。縣委決定，創(chuàng)建烹壩鄉(xiāng)沙灣村和油房村（連篇打造）、瀘橋鎮(zhèn)咱里村、冷磧鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村、杵坭鄉(xiāng)金雞壩村和杵坭村（連片打造）4個(gè)紅旗示范村，并作為縣委書記、縣長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)聯(lián)系點(diǎn)加強(qiáng)督導(dǎo)，重點(diǎn)抓好示范村的組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)。力爭(zhēng)通過(guò)2—3年努力，使黨建示范村成為帶動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的表率，成為反分維穩(wěn)、先鋒模范的紅旗示范村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今年至少選擇30%以上的行政村作為黨建示范村加以重點(diǎn)打造，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)創(chuàng)建成熟后，要及時(shí)向縣委組織部申請(qǐng)驗(yàn)收復(fù)核，對(duì)達(dá)到示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的將頒發(fā)黨建示范點(diǎn)標(biāo)牌，對(duì)示范點(diǎn)建設(shè)成績(jī)突出的將給予一定的資金或物質(zhì)扶持。要及時(shí)對(duì)各紅旗示范村創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)成熟的工作經(jīng)驗(yàn)通過(guò)工作簡(jiǎn)報(bào)和召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)等形式在全縣及全州廣泛推廣，充分發(fā)揮示范村的帶動(dòng)和輻射作用。

（三）開展承諾示諾踐諾評(píng)諾大行動(dòng)，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

廣泛開展“喜迎黨代會(huì)、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織引導(dǎo)廣大基層黨組織在推動(dòng)瀘定跨越發(fā)展中勇挑重?fù)?dān)，在反對(duì)民族分裂、維護(hù)執(zhí)政安全和急難險(xiǎn)阻中奮勇創(chuàng)先，激勵(lì)廣大黨員立足本職崗位承諾、示諾、踐諾、評(píng)諾，以實(shí)際行動(dòng)創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀。引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員帶頭推進(jìn)文化發(fā)展。深化群眾評(píng)議活動(dòng)、“三亮三比四評(píng)”活動(dòng)，提高窗口單位和服務(wù)行業(yè)服務(wù)水平。深入開展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)黨員服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)。

（四）開展群眾工作薄弱環(huán)節(jié)大排查，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾。

由縣級(jí)各部門黨支部與各農(nóng)村黨支部結(jié)成“1+1”或“1+2”式幫扶對(duì)子（幫扶名單見附件2），組織機(jī)關(guān)干部深入基層、深入群眾、開展“作風(fēng)我表率、崗位我示范、問(wèn)題我解決、困難我?guī)椭⒚芪覅f(xié)調(diào)”活動(dòng)，形成“一幫一”結(jié)對(duì)聯(lián)戶幫扶（結(jié)對(duì)共建主要內(nèi)容見附件3）。縣委常委每年到聯(lián)系村開展不少于7天的調(diào)研指導(dǎo)，縣級(jí)機(jī)關(guān)黨員干部每年深入聯(lián)系幫扶點(diǎn)開展調(diào)查研究工作不少于30天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部每年不少于150天。

(五)開展基層黨建工作大培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)帶頭人隊(duì)伍。

認(rèn)真開展新一輪大規(guī)模基層黨組織書記培訓(xùn)工作，發(fā)揮基層干部培訓(xùn)動(dòng)態(tài)師資庫(kù)的優(yōu)勢(shì)作用，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性。以落實(shí)《瀘定縣2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》為抓手，2012年培訓(xùn)村干部30人次，培訓(xùn)基層黨務(wù)干部100人次，培訓(xùn)黨員干部1000人次。深入推廣“文建明工作法”和“春風(fēng)經(jīng)驗(yàn)”，在2012年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要培養(yǎng)1至3名優(yōu)秀支部帶頭人，提高基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定和諧的能力。縣委組織部要加強(qiáng)換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，完善激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力的措施和辦法，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委運(yùn)行的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

（六）強(qiáng)力實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域黨建大提升，整體推進(jìn)基層黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

進(jìn)一步加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，推進(jìn)新興領(lǐng)域黨的組織和工作的有效覆蓋，到2015年，力爭(zhēng)創(chuàng)建1至2個(gè)非公黨建示范企業(yè)，組建1至2個(gè)新社會(huì)組織黨支部。積極加強(qiáng)社區(qū)黨建“五大體系”建設(shè)，推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)。梯次推進(jìn)社區(qū)“三有”達(dá)標(biāo)建設(shè)。深入開展“黨建工作聯(lián)創(chuàng)、社會(huì)治安聯(lián)防、公益事業(yè)聯(lián)辦、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)搞、文體活動(dòng)聯(lián)誼”的“五聯(lián)”活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)瀘定跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安中的積極作用。

（七）實(shí)施黨員隊(duì)伍建設(shè)大推進(jìn)，保持黨員先進(jìn)性和純潔性。

按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)發(fā)展黨員工作，重點(diǎn)抓好村組干部、科技示范戶、種養(yǎng)殖大戶、大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村干部以及女青年入黨工作，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。每村每年至少培養(yǎng)3至5名入黨積極份子，確定1至3名發(fā)展對(duì)象。進(jìn)一步落實(shí)黨員培訓(xùn)規(guī)劃綱要，以“思想道德教育、普法教育、感恩教育”為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨性教育，實(shí)現(xiàn)1名黨員聯(lián)系多名群眾制度，促進(jìn)先鋒模范作用發(fā)揮。落實(shí)黨組織書記上黨課制度，縣委書記每年為機(jī)關(guān)黨員、村支部書記上黨課不少于3次，鄉(xiāng)黨委書記每年為鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨員、農(nóng)村黨員、村支部書記上黨課不少于5次，村支部書記每年為本村黨員、入黨積極分子、村民小組長(zhǎng)上黨課不少于5次。

(八)推進(jìn)基層黨建保障大加強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)支撐力和執(zhí)行力。

圍繞抓領(lǐng)導(dǎo)、抓隊(duì)伍、抓投入、抓陣地，深化黨組織書記落實(shí)黨建工作責(zé)任制，創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)體系，建立基礎(chǔ)黨建工作量化測(cè)評(píng)機(jī)制，形成書記抓、抓書記的良好基層黨建工作格局。認(rèn)真落實(shí)縣委對(duì)基層組織和村組干部的各項(xiàng)激勵(lì)保障措

施，各基層黨委要建立績(jī)效考核辦法，全面實(shí)行“雙評(píng)雙議”考核機(jī)制，將村組干部報(bào)酬分為“基本報(bào)酬”+“績(jī)效報(bào)酬”兩部分，其中基本報(bào)酬占60%按月發(fā)放；績(jī)效報(bào)酬占40%，于年底由各基層黨委根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果發(fā)放。對(duì)績(jī)效考核結(jié)果較差且在1年內(nèi)工作無(wú)起色的要及時(shí)調(diào)整。從2012年起，縣財(cái)政每年為縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直屬機(jī)關(guān)黨委分別預(yù)算15萬(wàn)元、1萬(wàn)元、5萬(wàn)元黨建工作費(fèi)。各行政村（居委會(huì)）辦公經(jīng)費(fèi)從2012年起每年增加1500元，到2015年，確保每個(gè)村（居委會(huì)）每年辦公經(jīng)費(fèi)達(dá)到8000元。

三、時(shí)間安排及方法步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2012年3月上旬）。精心研制工作方案，逐級(jí)召開專題會(huì)議，進(jìn)行安排部署，開展廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，讓每個(gè)黨支部都行動(dòng)起來(lái)，每名黨員都參與進(jìn)來(lái)，每名群眾都響應(yīng)起來(lái)，投入到聲勢(shì)浩大的基層組織建設(shè)年活動(dòng)中來(lái)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

（二）調(diào)查摸底階段（2012年3月中旬至4月上旬）。組建以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、農(nóng)建聯(lián)系單位參與的摸排阻，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)和農(nóng)戶，采取召開座談會(huì)、民主測(cè)評(píng)會(huì)、個(gè)別訪談、意見征求等方式，做到“三老”干部必訪、退休返鄉(xiāng)干部必訪、基層黨員干部必訪、兩代表一委員必訪、群眾代表必訪、駐

地企事業(yè)單位必訪等“六必訪”，同步征求紀(jì)檢監(jiān)察、公安、信訪、林業(yè)、民政、國(guó)土等部門的意見。在摸準(zhǔn)摸實(shí)基層情況的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，分類提出工作建議，制定工作措施，保障推進(jìn)實(shí)施。

（三）組織實(shí)施階段（2012年4月中旬至11月底）。實(shí)施基層黨建工作項(xiàng)目化管理，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)做到工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣基層組織建設(shè)年活動(dòng)。堅(jiān)持視線下移、力量下沉、經(jīng)費(fèi)下?lián)埽l(fā)揮縣委總覽全局、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，匯聚強(qiáng)大政治動(dòng)力，加大經(jīng)費(fèi)投入，為活動(dòng)開展提供強(qiáng)力保障。

（四）總結(jié)考評(píng)階段（2012年12月底以前）。結(jié)合黨組織述職和基層黨建工作目標(biāo)考評(píng)，開展全縣基層組織建設(shè)年活動(dòng)自查和初驗(yàn)工作，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，責(zé)令限期整改。抓好典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉，建立健全黨建工作機(jī)制，著力形成一批務(wù)實(shí)管用的實(shí)踐成果、理論成果和制度成果，著力推進(jìn)機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾等工作常態(tài)化建設(shè)，促進(jìn)基層黨建工作的長(zhǎng)效發(fā)展。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效

全縣基層組織建設(shè)年活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各級(jí)黨組織務(wù)必高度重視，認(rèn)真研究、精心謀劃、統(tǒng)籌實(shí)施，推動(dòng)活動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（一）提供強(qiáng)力組織保障。要組建各基層黨委書記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各基層黨委是責(zé)任主體，黨委書記是第一責(zé)任人，要帶頭深入基層調(diào)查研究，找準(zhǔn)基層黨建工作中的突出問(wèn)題和工作重點(diǎn)，親自研究部署，帶頭開展聯(lián)系工作。縣委組織部要認(rèn)真履行牽頭協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、指導(dǎo)督促的職責(zé)，切實(shí)推進(jìn)活動(dòng)深入開展。宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)等部門要通力協(xié)作，配合開展工作。

（二）嚴(yán)肅責(zé)任追究。縣委組織部把工作任務(wù)落實(shí)情況納入基層黨建目標(biāo)考核，作為單位和干部考核的重要內(nèi)容，作為村干部績(jī)效考核和黨員民主評(píng)議的主要內(nèi)容。嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不當(dāng)、工作不到位的追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和相關(guān)直接責(zé)任人的責(zé)任，絕不姑息遷就；對(duì)工作落實(shí)較差、考評(píng)不合格的，實(shí)行黃牌警告，掛牌督辦，責(zé)令限期整改；對(duì)表現(xiàn)特別突出的予以優(yōu)先選拔使用。

（三）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。縣委組織部將組建督導(dǎo)組，在不同活動(dòng)階段，采用明察暗訪和定期蹲點(diǎn)督導(dǎo)的方式，深入基層、深入群眾，開展督查指導(dǎo)工作，督導(dǎo)工作開展，幫助基層解決工作中存在的困難問(wèn)題，通報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況，大力宣

傳推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動(dòng)基層黨建工作上臺(tái)階上水平。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)縣十二次黨代會(huì)精神、迎接黨的十八大勝利召開，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)“常規(guī)工作有創(chuàng)新，重點(diǎn)工作有突破，整體工作有特色”，全面推動(dòng)基層黨建工作再上新臺(tái)階，按照縣委統(tǒng)一部署，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定在全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織中開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)。現(xiàn)將活動(dòng)有關(guān)方案制定如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織和廣大黨員的先進(jìn)性建設(shè)，著力解決基層組織建設(shè)工作中存在的突出問(wèn)題，使黨員隊(duì)伍建設(shè)水平有新的提高、基層黨組織活力有新的增強(qiáng)、黨內(nèi)基層民主建設(shè)有新的進(jìn)步、基層黨建工作保障機(jī)制有新的進(jìn)展、改善民生工作有新的成效，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、目標(biāo)要求

開展基層組織建設(shè)年，總體要以深化開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域基層黨建工作，通過(guò)建組織、選能人、強(qiáng)教育、嚴(yán)管理，把黨的基層組織進(jìn)一步建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚民心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘，大幅度提高基層黨組織的整體戰(zhàn)斗力，使全鄉(xiāng)基層黨組織的軟硬件基礎(chǔ)得到全面加強(qiáng)，工作水平得到全面提升，戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。至今年底，全鄉(xiāng)40%以上的村級(jí)黨組織基本實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)超12%；有集體經(jīng)濟(jì)的村數(shù)量明顯增加；基層黨員培訓(xùn)面達(dá)到90%以上。

三、方法步驟

按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一安排，基層組織建設(shè)年活動(dòng)將分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（2012年3月10日至3月20日）。鄉(xiāng)黨委召開基層組織建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署。各黨支部要及時(shí)召開基層組織建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，要結(jié)合實(shí)際對(duì)本黨支部的基層組織建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行扎實(shí)安排部署。黨組織主要負(fù)責(zé)人要親自進(jìn)行動(dòng)員，明確開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、工作任務(wù)、方法步驟，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到基層組織建設(shè)年活動(dòng)的各項(xiàng)工作中來(lái)。各黨支部要認(rèn)真研究制定基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案，并于2012年3月20日前報(bào)鄉(xiāng)黨委組織辦。

（二）開展調(diào)研階段（2012年3月20日至3月31日）。各黨支部要針對(duì)黨組織作用發(fā)揮情況，黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)情況，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真聽取黨員、干部、群眾的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，召開專題會(huì)議，研究本各黨支部在基層黨組織建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的辦法和措施。

（三）組織實(shí)施階段（2012年4月16日—11月30日）。鄉(xiāng)黨委組織辦具體負(fù)責(zé)各黨支部基層組織建設(shè)年活動(dòng)的具體實(shí)施。各黨支部要積極探索新時(shí)期新階段基層組織建設(shè)的新思路、新方法，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度，明確責(zé)任分工，采取有效措施，有步驟、有計(jì)劃地抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確保基層組織建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效。鄉(xiāng)黨委基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將派出督查組，對(duì)各黨支部開展活動(dòng)的情況進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年12月1日—12月31日）。各黨支部要認(rèn)真總結(jié)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，并把成功做法和經(jīng)驗(yàn)用制度的固定下來(lái)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。12月10日前，各支部要對(duì)開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)情況進(jìn)行自查，并將自查報(bào)告報(bào)鄉(xiāng)組織辦。12月20日前，鄉(xiāng)黨委基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)各支部開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、工作任務(wù)

（一）抓好村級(jí)組織換屆

1、加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，完善村黨組織“兩推一選”、村委會(huì)直接選舉辦法，推行村黨組織書記與村委會(huì)主任“一肩挑”。結(jié)合基層黨組織分類定級(jí)情況，對(duì)不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時(shí)調(diào)整。

2、扎實(shí)做好換屆前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，摸清群眾公認(rèn)、辦事公道、能力較強(qiáng)、有意向返鄉(xiāng)參選的經(jīng)濟(jì)能人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、離退休干部職工、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人等人員的基本情況，為村級(jí)組織換屆打好人才基礎(chǔ)。建立“難點(diǎn)村”換屆工作臺(tái)帳和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤村級(jí)組織換屆責(zé)任制度（先進(jìn)村：村，后進(jìn)村：上旱村），加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，確保所有的村級(jí)如期完成換屆工作。

3、組織各村級(jí)黨組織召開一次組織生活會(huì)，組織全體黨員開展換屆紀(jì)律專題學(xué)習(xí)，督促黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律觀念，筑牢紀(jì)律防線，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定。主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)檢、信訪、民政等部門的溝通配合，發(fā)揮監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)，對(duì)換屆中可能出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理，確保村級(jí)別組織換屆風(fēng)清氣正、順利進(jìn)行。

4、探索開展大學(xué)生村官職業(yè)化管理試點(diǎn)工作，繼續(xù)實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃，加大對(duì)大學(xué)生村官典型的培養(yǎng)力度，注重選拔大學(xué)生村官擔(dān)任村黨組織書記。

5、推廣縣鄉(xiāng)黨委換屆公開承諾的經(jīng)驗(yàn)做法，組織對(duì)現(xiàn)任村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、候選人、新任班子成員以及黨員等不同層面對(duì)象進(jìn)行承諾踐諾，加大輿論宣傳力度，匡正換屆風(fēng)氣。

6、積極做好新一屆村級(jí)干部的崗前培訓(xùn)和跟蹤管理，注重加強(qiáng)換屆后村級(jí)兩委班子的思想政治建設(shè)，培養(yǎng)“兩委”班子成員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。抓好基層黨組織書記輪訓(xùn)，新任黨組織書記在半年內(nèi)要完成任職培訓(xùn)。黨的十八大召開后，及時(shí)舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八大精神培訓(xùn)班，切實(shí)提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)管理、依法辦事、民主管理、服務(wù)群眾的能力水平。

（二）抓好“五個(gè)好”黨支部建設(shè)，提高整體水平。

1、簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，齊抓共管。今年，鄉(xiāng)黨委制訂了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，各村要圍繞鄉(xiāng)黨委的目標(biāo)責(zé)任制訂村級(jí)黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，并且公示上墻。鄉(xiāng)黨委將著重完善抓黨建工作責(zé)任制定期議事機(jī)制，形成“書記帶頭抓、組織部門專項(xiàng)抓”的新局面，真正營(yíng)造上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的黨建氛圍。每月召開一次黨委會(huì)專題研究黨建工作，每月召開一次組織工作例會(huì)指導(dǎo)村級(jí)組織開展工作。

2、以“五個(gè)好”黨支部的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)支部。按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、建設(shè)業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)要求，抓好“五個(gè)好”村黨支部創(chuàng)建工作，重點(diǎn)在優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、提高黨員干部素質(zhì)、實(shí)行民主管理上下功夫，進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、優(yōu)化資源配臵、完善服務(wù)功能、發(fā)揮示范作用，增強(qiáng)村級(jí)班子整體合力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。今年，我鄉(xiāng)創(chuàng)建6個(gè)以上“五個(gè)好”村黨支部（村、沈樓村、湖洋村、仙頭村、厝洋村、白洋村）。

（三）做好發(fā)展黨員工作，強(qiáng)化黨員培訓(xùn)和管理。

1、壯大黨員隊(duì)伍。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，確保黨員的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。發(fā)展黨員實(shí)行公示制和票決制，確保發(fā)展黨員的程序和素質(zhì)符合有關(guān)規(guī)定和要求，重點(diǎn)抓好在生產(chǎn)工作第一線、高知識(shí)群體、農(nóng)村優(yōu)秀致富能手和青年、婦女中發(fā)展黨員工作。每個(gè)黨支部年內(nèi)至少發(fā)展1-2名黨員，示范村黨支部年內(nèi)至少發(fā)展2-3名黨員。

2、提高黨員素質(zhì)。加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，認(rèn)真開展黨員集中培訓(xùn)工作。全面落實(shí)鄉(xiāng)黨委集中組織學(xué)習(xí)、黨員活動(dòng)日、“三會(huì)一課”等制度，充分利用遠(yuǎn)程教育、電化教育等載體，擴(kuò)大教育覆蓋面，增強(qiáng)黨員教育實(shí)效性。以提高黨員“雙帶”能力為目標(biāo)，扎實(shí)開展素質(zhì)提升工程，不斷加強(qiáng)對(duì)黨員的思想政治、理想信念、法律法規(guī)等方面的教育，強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，使黨員在“雙帶”中提升素質(zhì)，體現(xiàn)先進(jìn)性。

3、嚴(yán)格黨員管理。健全黨的組織生活制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的管理和監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度和黨內(nèi)監(jiān)督條例。健全和完善農(nóng)村黨員承諾制，每個(gè)黨員年內(nèi)要承諾為民辦實(shí)事不少于2件，有能力的黨員不少于3件，并在黨務(wù)公開欄公開。鄉(xiāng)黨委組織辦每半年檢查一次落實(shí)情況。

（四）加強(qiáng)村級(jí)規(guī)范化建設(shè)。

1、加大建設(shè)力度。健全完善“168”農(nóng)村基層黨建工作機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制，引導(dǎo)黨員設(shè)崗定責(zé)、發(fā)揮作用。深入推廣“文建明工作法”，完善鄉(xiāng)村兩級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制，建立健全黨組織書記崗位目標(biāo)管理責(zé)任制、實(shí)績(jī)考核和民主評(píng)議制度，大力加強(qiáng)基層黨組織班子、活動(dòng)、制度和保障等規(guī)范化建設(shè)。

2、配好活動(dòng)設(shè)施。完善村級(jí)綜合服務(wù)場(chǎng)所“六有”、“五室”、“四中心”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，組織對(duì)基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和使用情況進(jìn)行逐一檢查，重點(diǎn)解決村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所使用不充分、不合理的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)已建成的村級(jí)綜合服務(wù)場(chǎng)所規(guī)范管理，發(fā)揮好綜合作用，使之成為黨員群眾的議事堂、農(nóng)村科技的培訓(xùn)處、農(nóng)民致富的信息庫(kù)、先進(jìn)文化的傳播臺(tái)。今年結(jié)合原有兩個(gè)黨建示范村的基礎(chǔ)上在增加湖洋、白洋、厝洋、仙頭村級(jí)規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)。

3、發(fā)揮綜合作用。完善“四議兩公開”和探索推廣“戶代表會(huì)議”制度。推進(jìn)農(nóng)村“五要”工程，建立健全村民監(jiān)督委員會(huì)，發(fā)揮村民監(jiān)督委員會(huì)的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理作用，深化村務(wù)公開、民主管理，提高農(nóng)村基層組織解決自身問(wèn)題的能力。

（五）實(shí)行村干部職業(yè)化管理

1、落實(shí)“一定三有”政策，按不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平，核定村主干報(bào)酬；按照每村每年不低于5萬(wàn)元，完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。堅(jiān)持完善村主干職業(yè)化管理制度，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)后備干部隊(duì)伍的培養(yǎng)，研究探索提高村干部工資待遇、崗位管理辦法，引導(dǎo)村干部謀事創(chuàng)業(yè)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

2、認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于從優(yōu)秀村主干參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位招考的有關(guān)部署，最大限度地激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（六）扎實(shí)開展黨建活動(dòng)，廣泛服務(wù)群眾。

1、深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，提升黨組織的戰(zhàn)斗力；開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，爭(zhēng)先進(jìn)，樹典型，使黨組織和黨員學(xué)有標(biāo)桿、趕有目標(biāo)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)推動(dòng)工作；深入開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作，動(dòng)腦筋、想辦法，結(jié)合各自工作實(shí)際，提高為群眾、為企業(yè)服務(wù)的水平。要總結(jié)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的做法和經(jīng)驗(yàn)。每個(gè)黨支部至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，促進(jìn)公開承諾、上級(jí)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長(zhǎng)效化。今年，在已有2個(gè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再成功打造2個(gè)示范點(diǎn)（白洋村、厝洋村）。

2、抓好“雙培雙帶”工程。把更多青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高黨員、干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕的能力。進(jìn)一步深化主題，把以培養(yǎng)致富帶頭人為主拓展到培養(yǎng)各類建設(shè)人才，引導(dǎo)黨員在發(fā)展的各個(gè)方面體現(xiàn)先進(jìn)性；進(jìn)一步豐富內(nèi)容，健全培養(yǎng)和帶動(dòng)機(jī)制，全面提高基層黨建工作整體水平；進(jìn)一步完善機(jī)制，規(guī)范組織領(lǐng)導(dǎo)、措施方法、主要內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)；進(jìn)一步創(chuàng)新方法，全面提高“培”的層次和質(zhì)量，增強(qiáng)“帶”的規(guī)模和效益。

3、做好農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工作。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有15個(gè)遠(yuǎn)程教育接受站點(diǎn)的管理，建立健全維護(hù)和日常管理的長(zhǎng)效機(jī)制，保證每個(gè)站點(diǎn)必修課收看每周4次以上，每次少于3個(gè)小時(shí)。利用遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的方針及政策、致富信息、科學(xué)種植新技術(shù)等，使遠(yuǎn)程教育成為黨員干部和群眾的“免費(fèi)大學(xué)”、“開放課堂”。促使“支部+遠(yuǎn)教+協(xié)會(huì)”的工作模式得到進(jìn)一步深化和規(guī)范，并起到了良好的示范帶動(dòng)作用，為廣大群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委成立基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的組織實(shí)施。各黨支部主要負(fù)責(zé)同志要高度重視基層組織建設(shè)年活動(dòng)，切實(shí)履行職責(zé)，提供必要的人力、物力和財(cái)力保障，確保基層組織建設(shè)年活動(dòng)順利開展。各黨支部建立定期工作匯報(bào)制度，每季度向鄉(xiāng)黨委組織辦書面匯報(bào)一次活動(dòng)開展的情況，并及時(shí)通報(bào)情況，研究部署工作。

（二）加強(qiáng)督促檢查。鄉(xiāng)黨委基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)專人組成督導(dǎo)檢查組，對(duì)全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行定期或不定期督查指導(dǎo)，幫助各黨支部解決工作中存在的困難和問(wèn)題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、措施不力、工作滯后的各黨支部及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。各黨支部要采取有力措施，加強(qiáng)經(jīng)常性的督查和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保活動(dòng)順利開展。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。鄉(xiāng)黨委組織辦根據(jù)基層組織建設(shè)年的重點(diǎn)工作，制定具體的宣傳方案，及時(shí)宣傳推廣各黨支部在開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型。鄉(xiāng)黨委開辟“基層組織建設(shè)年活動(dòng)”專欄，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的輿論宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（四）開展表彰活動(dòng)。為鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，整體推進(jìn)全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)工作，2012年底，鄉(xiāng)黨委基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)檢查驗(yàn)收結(jié)果并結(jié)合活動(dòng)期間督導(dǎo)檢查組的督促檢查情況，對(duì)開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)比，對(duì)成績(jī)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

中共鄉(xiāng)委員會(huì)

2012年3月13日

第五篇：在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案

中共XX市XX鎮(zhèn)黨委

在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年 的實(shí)施方案

根據(jù)市委市政府的部署要求，為切實(shí)將基層組織建設(shè)年任務(wù)落到實(shí)處，XX鎮(zhèn)黨委結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，以著力提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平為目標(biāo)，結(jié)合“三項(xiàng)工程”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)積極開展基層組織建設(shè)年，為明確任務(wù)，特制定實(shí)施方案如下：

一、總體要求

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、州、市委有關(guān)精神和“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，優(yōu)服務(wù)、惠民生”的主題，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力源泉，切實(shí)抓好基層組織建設(shè)，著眼于基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的不斷增強(qiáng)，著眼于黨員隊(duì)伍生機(jī)活力的不斷提升，著眼于基層黨建工作內(nèi)容的不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為XX鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

１、明確目的，全面啟動(dòng)新一輪“三項(xiàng)工程” 一是結(jié)合XX鎮(zhèn)實(shí)際，積極推廣“文建明工作法”，學(xué)習(xí)借鑒“三制、三定、三教育，兩下、兩集中”全套工作法，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。二是進(jìn)一步完善村干部“一定三有”激勵(lì)保障和村黨組織書記“一諾雙評(píng)”考核機(jī)制，實(shí)行村黨組織書記備案管理制度，探索建立村書記公職化管理制度。三是深入推行村級(jí)民主自治制度，進(jìn)一步落實(shí)“四議三公開兩報(bào)告一監(jiān)督”工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村重大事項(xiàng)決策制度化、民主化、科學(xué)化。四是加強(qiáng)黨建工作示范村培養(yǎng)和薄弱村轉(zhuǎn)化工作，堅(jiān)持“一村一辦法”，“一村一特色”，精心制定基層組織建設(shè)示范村創(chuàng)建方案，2012年XX鎮(zhèn)將建設(shè)1個(gè)特色基層組織示范村。同時(shí)，進(jìn)一步完善薄弱村轉(zhuǎn)化措施，對(duì)不適宜、不稱職的村黨組織書記進(jìn)行屆中調(diào)整，全面提升薄弱村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。五是加強(qiáng)資金扶持力度，實(shí)施村企結(jié)合，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。六是著力抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、管理和使用，切實(shí)保障村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所活動(dòng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，拓展功能、豐富活動(dòng)內(nèi)容。七是加大“項(xiàng)目支書”培養(yǎng)力度，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，加大幫扶資金和優(yōu)惠政策的扶持力度。到2012年末，力爭(zhēng)我鎮(zhèn)50%的項(xiàng)目支書年收入超過(guò)10萬(wàn)元，70%以上項(xiàng)目支書能夠帶領(lǐng)2戶以上群眾致富。

２、選拔培育，穩(wěn)步推進(jìn)“雙覆蓋雙增強(qiáng)”工程 一是構(gòu)建市、鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的“兩新”組織黨建工作體系，完善“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步形成抓“兩新”組織黨建工作的合力。二是充分發(fā)揮黨建指導(dǎo)員

作用，積極選育素質(zhì)高、本領(lǐng)強(qiáng)的優(yōu)秀黨員后備干部為黨建指導(dǎo)員，大力開展“三找”、“三有”、“五個(gè)先鋒”等活動(dòng)載體，促進(jìn)“兩新”組織穩(wěn)健發(fā)展。三是大力實(shí)施“123火種計(jì)劃”，加大“兩新”組織黨員發(fā)展力度。四是實(shí)施“紅領(lǐng)培養(yǎng)工程”，通過(guò)多種途徑，培養(yǎng)一批政治素質(zhì)過(guò)硬、企業(yè)主認(rèn)可、黨員群眾支持的“兩新”組織黨務(wù)工作者，使他們成為從事“兩新”組織黨建工作的行家里手。

３、積極探索，實(shí)施“機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌工程” 一是實(shí)施“機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌工程”，把建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和諧、人民安居樂(lè)業(yè)的XX鎮(zhèn)作為機(jī)關(guān)黨建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)黨建服務(wù)中心意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)大局本領(lǐng)不高等問(wèn)題。二是開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，結(jié)合我鎮(zhèn)一站式服務(wù)大廳和各部門，開展“黨員先鋒崗”、“黨員服務(wù)明星窗口”評(píng)選活動(dòng)，不斷提高我鎮(zhèn)黨員干部為民服務(wù)水平，同時(shí)在教育、衛(wèi)生單位，進(jìn)一步完善“師德、醫(yī)德黨員示范活動(dòng)”。三是開展領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)一”活動(dòng)，實(shí)施鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)講一堂黨課、分管領(lǐng)導(dǎo)上一堂業(yè)務(wù)課、每名黨員領(lǐng)導(dǎo)幫助基層解決一個(gè)突出問(wèn)題、為幫扶對(duì)象解決一個(gè)生產(chǎn)生活難題，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，提升領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，發(fā)揮表率作用。

４、不斷創(chuàng)新，持續(xù)深入開展“三幫扶工程” 一是不斷深化幫扶內(nèi)容，圍繞“五個(gè)好”目標(biāo)，重點(diǎn)加大對(duì)薄弱基層黨組織人力、財(cái)力、物力投入，實(shí)現(xiàn)其升級(jí)晉位目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)低保戶、五保戶等群體幫扶，以切實(shí)

改善其基本生活為目標(biāo)，加大資金、物資的扶持力度。依托“黨員創(chuàng)業(yè)示范戶”，實(shí)現(xiàn)困難黨員創(chuàng)業(yè)致富。二是實(shí)施貧困黨員“關(guān)愛(ài)卡”聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃，整合鎮(zhèn)各部門和社會(huì)力量，使持卡的貧困黨員能享受低保、下崗失業(yè)培訓(xùn)等相關(guān)優(yōu)惠政策待遇。三是實(shí)行“三幫扶”績(jī)效考評(píng)機(jī)制，定期對(duì)“三幫扶”工作開展情況進(jìn)行督促檢查，將幫扶工作納入到年終考核中，確保“三幫扶”重點(diǎn)工作持續(xù)深入開展。

三、實(shí)施步驟

開展基層組織建設(shè)年分五個(gè)階段進(jìn)行。

1、動(dòng)員部署階段（2012年2月25日—2月29日）召開基層組織建設(shè)年動(dòng)員部署會(huì)議，對(duì)XX鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年進(jìn)行安排部署。做到充分動(dòng)員、提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)基層組織建設(shè)年的各項(xiàng)工作中來(lái)。

2、分析檢查階段（2012年3月1日—3月31日）采取深入基層調(diào)研，組織群眾黨員對(duì)基層黨的建設(shè)工作公認(rèn)度和滿意度測(cè)評(píng)等方式，重點(diǎn)調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的“五好”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所屬基層黨組織進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，每個(gè)星級(jí)再分四類，即先進(jìn)、優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、薄弱，根據(jù)不同星級(jí)、不同類別情況，研究提出有針對(duì)性的整改措施。

3、實(shí)施整改階段（2012年4月1日—11月30日）要把握好基層組織建設(shè)年“三個(gè)重點(diǎn)”和“五個(gè)一”工作任務(wù)，采取切實(shí)可行的措施，努力形成“先進(jìn)上水平、中間上臺(tái)階、后進(jìn)換新貌”的良好局面，實(shí)現(xiàn)“基層黨組織戰(zhàn)斗力、基層黨組織書記素質(zhì)、黨員隊(duì)伍生機(jī)活力、基層基礎(chǔ)保障水平、基層黨建制度化水平”進(jìn)一步提升的目標(biāo)。

4、總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年12月1日—2013年1月31日）

認(rèn)真總結(jié)基層組織建設(shè)年中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，并將成功的做法和經(jīng)驗(yàn)形成長(zhǎng)效機(jī)制。鎮(zhèn)黨委將對(duì)八個(gè)村進(jìn)行基層組織建設(shè)年情況檢查驗(yàn)收和考評(píng)表彰，對(duì)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰，對(duì)工作滯后的通報(bào)批評(píng)，限期整改。

5、回頭看階段（2013年2月1日—2月28日）鎮(zhèn)黨委要立足實(shí)際，積極開展基層組織建設(shè)年“回頭看”，采取看、聽、訪等方式，看基層黨組織戰(zhàn)斗力是否得到加強(qiáng)，看基層黨組織書記素質(zhì)是否得到提高，看黨員隊(duì)伍生機(jī)活力是否得到增強(qiáng)，看基層基礎(chǔ)保障水平是否得到提升，看基層黨建制度是否得到完善，查找問(wèn)題，找差補(bǔ)缺，進(jìn)一步鞏固基層組織建設(shè)年成果。

四、保障措施

一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立基層組織建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人，帶頭抓好基層黨建各項(xiàng)工作，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真研究制定基層組織建設(shè)年實(shí)施方案。

二是強(qiáng)化督查考評(píng)。將基層組織建設(shè)年工作開展情況列入“雙向述職”的重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。充分發(fā)揮基層組織建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，派出指導(dǎo)檢查組，對(duì)各村開展基層組織建設(shè)年情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查，及時(shí)了解掌握基層組織建設(shè)年的進(jìn)展情況，研究解決傾向性問(wèn)題，提出工作建議，總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)。

三是搞好輿論宣傳。積極宣傳開展基層組織建設(shè)年的重大意義、有效做法、成功經(jīng)驗(yàn)和取得成效，持續(xù)營(yíng)造良好的輿論氛圍，注意培養(yǎng)選樹典型，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，激發(fā)基層黨組織和廣大黨員的工作熱情。

中共XX市XX鎮(zhèn)委員會(huì) 2012年3月7日