第一篇：強化內(nèi)控監(jiān)管 打造惠民交通

強化內(nèi)控監(jiān)督

打造惠民交通

惠州市交通運輸局

2010年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省交通運輸廳的具體指導(dǎo)下，我局認真貫徹落實中紀委十七屆五次全會、省紀委十屆四次全會、市委九屆四次全會和市紀委九屆五次全會和全國、全省交通運輸系統(tǒng)廉政工作會議精神，緊緊圍繞建設(shè)更高標準惠民交通的總?cè)蝿?wù)，服務(wù)交通運輸科學(xué)發(fā)展大局，加強內(nèi)控檢查，強化四項監(jiān)督，打造惠民交通。

一、強化對重大決策部署執(zhí)行的監(jiān)督，確保中心工作任務(wù)落實到位

為確保中央、省和市重大決策部署的貫徹落實，我局黨組高度重視，把貫徹落實重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查列入重要議事日程，建立健全工作機制，落實跟蹤督辦考核。年初，按照黨組的工作部署，成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他黨組成員任組員的監(jiān)督檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室、人教科、監(jiān)察室負責同志擔任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員，根據(jù)年度目標任務(wù)全程對《惠州市交通運輸局2010年重大項目、重點工作任務(wù)分解表》確定的今年重點推進的工作任務(wù)落實情況進行跟蹤檢查。同時，制定了《惠州市交通運輸局工作考核實施方案》、《惠州市交通運輸局2010年督促檢查工作要點》加強對重大項目、重點工作的考核、督辦。1 每月在全局通報進展情況，并通過落實崗位目標管理責任制、重點工作項目專責制、重大項目與重要工作“限時辦結(jié)制”和責任倒逼機制，推動重大項目、重點工作按期完成，保證中央、省和市重大決策部署落到實處。十三屆省運會，我局圓滿完成交通運輸保障任務(wù)，被市委、市政府評為第十三屆省運會暨第六屆殘運會籌辦工作突出貢獻單位。2010年春運，全市安全發(fā)送旅客418.65萬人次，比上年同比增長3.7%，實現(xiàn)了“安全、有序、及時、方便、優(yōu)質(zhì)”的目標。作為全省農(nóng)村客運服務(wù)均等化兩個試點的地級市之一，2010年底我局基本實現(xiàn)三個100%，即100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有客運站（包括招呼站），有通客運班車條件的行政村100%有候車亭和具備通客車條件的行政村客運通達率達到100%。

二、強化對交通民生重大項目的監(jiān)督，確保重點民心工程順利推進

（一）加強對重點工程民心工程的監(jiān)督。實施重點工程、民心工程項目，是惠州市委、市政府在更高標準上建設(shè)惠民之州，全力保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要舉措，是貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。2010年，我市民心工程共有77項，交通運輸局負責工程6項，年度計劃投資24.4億元。市重點建設(shè)項目118項，年度計劃投資292億元，其中交通運輸體系工程28項，年度計劃投資98億元，占全市重點項目建設(shè)投資計劃的三分之一。2 為確保民生工程和重大項目按時保質(zhì)完成，我局嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度、項目進展情況月報制度和簽訂工程、廉政雙合同制度等，制定了《惠州市交通運輸局2010年重點民心工程監(jiān)督檢查工作實施方案》，落實了領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系責任制。在全市交通運輸系統(tǒng)推廣了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目廉政風險排查，開展交通工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪{(diào)研工作，把工程進度、工程管理、干部廉潔等列入監(jiān)督檢查重點，組織開展了專項檢查，確保重點民心項目建設(shè)順利推進，確保項目按時按期高質(zhì)量完成，做到了資金安全、工程優(yōu)質(zhì)和干部廉潔。至12月底，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資81.1億元，占年度計劃的101.4%，再創(chuàng)了歷史新高。

（二）加強對交通工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督。工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，是中央從黨和國家工作大局出發(fā)作出的一項重要決策部署，我局高度重視，把貫徹落實中央、省、市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作列入重要議事日程，成立工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，召開了黨組會議，進行了專題研究部署，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，制定了治理工作實施方案和2010年工作要點，明確專項治理責任和工作措施，專項治理工作進展順利，成效顯著。一是組織實施自查和滾動排查。對全市交通工程，重點是投資額3000萬元以上的20個交通工程建設(shè)項目逐個項目、逐個環(huán)節(jié)實施了自查，排查率100%，其中2010年滾動排查新增項目3個，共發(fā)現(xiàn)問題27個，主要集中在用地和環(huán)評手續(xù)不完善、施工許可滯 3 后、投資規(guī)模調(diào)整不及時和工程管理不規(guī)范等環(huán)節(jié)。二是督促抓好整改工作落實。根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的問題，我局召開了專項治理工作推進會，認真進行總結(jié)分析，研究制定了整改措施，落實監(jiān)管責任。建立了問題整改工作臺賬，實行動態(tài)監(jiān)管。及時下發(fā)整改通知，督促項目建設(shè)單位依法依規(guī)落實整改。截止10月底已整改問題26個，整改率為96%。三是推進交通誠信體系建設(shè)。成立了惠州市交通運輸局開展工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《惠州市交通運輸局開展工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作方案》。至12月底，在市政府門戶網(wǎng)和惠州市交通運輸局網(wǎng)站公開工程項目信息共171條，誠信信息38條。我局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作行動迅速，效果好，受到省市治理辦的肯定，在省廳作了經(jīng)驗介紹。

三、強化對干部廉潔自律情況的監(jiān)督，確保黨員干部依法廉潔從政

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，既要靠自律，也要靠他律。我局認真貫徹落實《廉政準則》和《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部八項規(guī)定》，落實市紀委提出的“五個嚴禁”、“兩個規(guī)定”和“五個專項治理”等，狠抓黨風廉政責任制等規(guī)定的落實，加強對黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律監(jiān)督檢查。一是強化執(zhí)行《廉政準則》監(jiān)督。組織《廉政準則》考試和廉政格言警句征集活動，始終把自查自糾、解決問題，作為貫徹執(zhí)行《廉政準則》 4 的重要環(huán)節(jié)，結(jié)合“深化作風建設(shè)提高執(zhí)行力”、“黨建工作提升年”等活動，組織全局黨員干部對照《廉政準則》逐項進行分析檢查，認真開展批評與自我批評，查找不適應(yīng)、不符合《廉政準則》的思想和行為；嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加民主生活會和述職述廉等制度，11月30日召開局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)干部對照《廉政準則》等撰寫述職述廉報告，進行了對照檢查，開展黨性分析。局主要領(lǐng)導(dǎo)在全市進行述職述廉。二是抓好厲行節(jié)約監(jiān)督。通過自查、抽查、考核的辦法，加強對機關(guān)和局屬單位執(zhí)行厲行節(jié)約各項規(guī)定的監(jiān)督檢查。嚴格控制剛性指標不突破，2010年，局發(fā)文和會議數(shù)量均比去年同期減少21%，公務(wù)購車費用、舉辦評比達標表彰和晚會展覽慶典論壇等活動實現(xiàn)了“三個零增長”，年度公用經(jīng)費支出與去年同期減少5%。三是強化重點人員監(jiān)督。開展任前廉政談話、誡勉談話和效能約談等，加強對重要崗位、重點人員的監(jiān)督。制定了《惠州市交通運輸局效能約談制度》，圍繞交通中心工作不定期對局屬各單位、機關(guān)各科室負責人開展效能約談，督促貫徹落實上級的決策、指示及局重點工作、重大項目等工作任務(wù)的完成，提醒和及早糾正苗頭性問題。對新提拔的16名干部進行任職前談話，促進黨風廉政建設(shè)。四是開展財經(jīng)紀律監(jiān)督。規(guī)范財經(jīng)管理，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和財務(wù)管理制度。10月份，由紀檢組長帶隊，會同局財務(wù)審計科、監(jiān)察室組成檢查小組，對局屬各單位 “一把手不直接分 5 管財務(wù)工作”、有無私設(shè)“小金庫”、厲行節(jié)約和執(zhí)行政府采購等五個方面的情況開展了專項檢查，對局屬單位財務(wù)管理和財經(jīng)紀律執(zhí)行情況進行了一次全面體檢，開展廉政風險排查和防控。五是開展審計檢查監(jiān)督。對地方公路管理總站、交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理站和直屬分局等單位3名交流或調(diào)任的正職領(lǐng)導(dǎo)開展了離任責任審計。由局財務(wù)審計科會同中介機構(gòu)會計事務(wù)所對局屬各單位年度財務(wù)收支情況進行內(nèi)部審計。通過審計檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見和建議，加強內(nèi)部監(jiān)控，開展風險防控，堵塞漏洞，防范違規(guī)違紀行為的發(fā)生。

四、強化對行政審批執(zhí)法情況的監(jiān)督，確保權(quán)力運行依法公正透明

我局認真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)，加強對行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)行使的監(jiān)督。實行道路運輸和水路運輸行政許可集體聯(lián)審制度，規(guī)范交通運輸行政許可行為，紀檢組全程參與市級負責的交通運力投放、線路調(diào)整等道路運輸和水路運輸行政許可事項監(jiān)督。積極推進行政審批制度改革，大力加強我局駐市行政服務(wù)中心交通窗口建設(shè)，實行接辦分離和程序公開，保證行政權(quán)力依法、公正、透明運行。2-11月市行政服務(wù)中心交通運輸窗口累計業(yè)務(wù)量14541宗，辦證業(yè)務(wù)量10587宗，咨詢業(yè)務(wù)量3954宗，辦結(jié)率為100%，群眾滿意率達97%。

為規(guī)范執(zhí)法權(quán)力行使，實現(xiàn)公正廉潔執(zhí)法，我局注重建立健全執(zhí)法運行監(jiān)控機制，大力加強交通行政執(zhí)法監(jiān)督。一是加強執(zhí)法處罰監(jiān)控。每一宗行政處罰案件的立案、審核、決定、結(jié)案各個環(huán)節(jié)都要經(jīng)過執(zhí)法人員、執(zhí)法工作機構(gòu)和分管領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān)，重大處罰實行集體討論制度，防止權(quán)力尋租等腐敗的發(fā)生。二是強化執(zhí)法隊伍監(jiān)督。采取不定期、不定點、不定時檢查等方式開展明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)、查處違法或不當?shù)男姓?zhí)法行為，防止趨利執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法和違法執(zhí)法行為的發(fā)生。三是推廣信息手段監(jiān)控。按照省廳要求，我局積極推廣應(yīng)用“廣東省交通綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)”。目前，已實現(xiàn)了交通綜合行政執(zhí)法信息系統(tǒng)在我市的全面推廣試運行，構(gòu)建連接省、市、縣（區(qū)）三級交通綜合行政執(zhí)法機構(gòu)的信息管理系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。接下來，該系統(tǒng)將與市監(jiān)察局電子監(jiān)察系統(tǒng)對接，實現(xiàn)交通行政執(zhí)法（處罰）行為處于省級主管部門和市級監(jiān)察部門的實時監(jiān)控之下。

以上是我局加強交通運輸領(lǐng)域廉政監(jiān)督工作的一些做法，取得一定的成績，積累一些經(jīng)驗。對照上級要求、與兄弟單位相比還有一定差距。我們將按照交通運輸部、省廳廉政工作部署，進一步解放思想，創(chuàng)新監(jiān)督工作方式方法，運用新舉措、新思路，解決工作中存在的問題困難，為在更高標準上建設(shè)科學(xué)發(fā)展惠民交通作出新的更大的貢獻！

第二篇：強化三資監(jiān)管 打造陽光政務(wù)

強化三資監(jiān)管 打造陽光政務(wù) 推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)取得新成效

西谷鄉(xiāng)黨委、西谷鄉(xiāng)人民政府

西谷鄉(xiāng)位于清徐縣域中部，汾河?xùn)|岸，國土面積35平方公里，下轄9個行政村，總?cè)丝?萬，耕地面積32085畝，是一個以農(nóng)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

近年來，我鄉(xiāng)充分發(fā)揮農(nóng)村黨風廉政建設(shè)對農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的保障作用，認真貫徹落實中央省市縣有關(guān)農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的規(guī)定，不斷引深農(nóng)村管理體制改革，全面實施農(nóng)村財務(wù)委托代理，農(nóng)村會計電算化管理，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，促進了全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

目前，全鄉(xiāng)各村都建立了規(guī)范的“三資”管理臺帳，全鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)總額為 10091396.64元，其中貨幣資金 1189985.14元，固定資產(chǎn)8901411.5元；村集體資源總面積為 33335.8畝，其中機動地604.94畝。全鄉(xiāng)各村都實行了村務(wù)公開，建立了民主理財小組，村級財務(wù)全部都納入了鄉(xiāng)會計核算服務(wù)中心實行財會電算化管理，開展了清產(chǎn)核資工作，為村集體“三資”管理和財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)奠定了扎實的基礎(chǔ)。我們的主要做法有：

一、建章立制，推進村集體“三資”管理和財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)

村集體“三資”管理和農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)是農(nóng)廉工作的基礎(chǔ)性工作。在市縣農(nóng)村經(jīng)濟十項監(jiān)管制度出臺后，以鄉(xiāng)會計委托代理服務(wù)中心為載體和平臺，全面推行了農(nóng)村“三資”管理“四步”模式和“2211”管理機制，并建立健全了一系列“三資”管理制度和機制。

推行“四步”管理模式，即：一是兩章制約，民主理財。實行理財小組、村主任、村支書、代理中心“四簽會審”制度，民主理財小組使用“理財審核”章進行一次把關(guān)，鄉(xiāng)代理中心使用“已報帳”章進行二次把關(guān)，并要求有完整的書面記錄。二是委托代理，統(tǒng)一核算。村組財務(wù)委托鄉(xiāng)會計委托代理中心進行核算和管理。三是定期公布，四方留存。財務(wù)公開實行半年一公布，公布內(nèi)容由代理中心提供一式三份，一份交民主理財小組在村“公開欄”張貼，村、鄉(xiāng)各執(zhí)一份備查。每次張榜公布后，都要進行拍照，存檔備查。四是及時反饋，認真整改。每次財務(wù)公布后一星期內(nèi)，要及時召開黨員、村民代表會議，聽取意見和建議，對合理的要采納，對有異議的要做出解釋，對大多數(shù)人不贊成的要及時糾正。“四步公開”模式的全面規(guī)范運行，推動了農(nóng)村財務(wù)管理工作的科學(xué)化、制度化。

實施“2211”管理機制，即：兩個審批、兩個審核把關(guān)、一個公開和一個情況通報。“兩個審批”就是村財務(wù)負責人簽批，村民主理財組審批，“兩個審核把關(guān)”就是村黨支部和會計委托中心共同把關(guān)，“一個公開”就是公開“三資”代理賬目，“一個情況通報”就是對“三資”委托代理情況在全鄉(xiāng)進行通報。“2211”管理機制的實施，全面實現(xiàn)了農(nóng)村財會電算化、制度化、規(guī)范化，開創(chuàng)了科學(xué)化管理的農(nóng)村“三資”管理新模式。

建立健全“三資”管理制度機制。根據(jù)上級要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，先后出臺了一系列加強農(nóng)村“三資”管理的規(guī)章制度。一是資金、資產(chǎn)、資源實行統(tǒng)一管理制度，即村集體的所有資金、資產(chǎn)、資源全部納入會計委托代理中心，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算；二是大額資金支出程序?qū)徟贫龋^兩萬的單額開支，必須召開村兩委會議研究通過；超過五萬的單額開支，必須召開村民代表會議研究通過。近年來，共審查出不合理大額開支16筆，涉及金額34萬元；三是債權(quán)債務(wù)制度，對村干部任期內(nèi)提出了明確要求，簽訂責任書，要求做到本屆任期零債務(wù)；發(fā)包資產(chǎn)資源期限不過屆；發(fā)包集體資產(chǎn)資源，實行承包價款一年一交；四是土地流轉(zhuǎn)合同鑒定和鑒證歸檔制度。目前，全鄉(xiāng)參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶 1243戶，流轉(zhuǎn)面積 3920畝；五是推行“四議兩公開”工作法，對集體機井、房屋、土地等資產(chǎn)的發(fā)包、出租與處置嚴格執(zhí)行村黨支部會議提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民會議或村民代表會議決議和決議公開、實施結(jié)果公開的“四議兩公開”工作法；六是加強農(nóng)村“三資”管理監(jiān)督檢查制度，每年由鄉(xiāng)紀檢委牽頭，組織財政、農(nóng)經(jīng)、民政、土地等部門對農(nóng)村“三資”管理情況進行監(jiān)督檢查。制度機制的健全完善和有效執(zhí)行，使全鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”管理走上了制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。

二、公開高效，推進農(nóng)村三資管理和黨風廉政建設(shè)陽光透明運行

根據(jù)縣紀委統(tǒng)一安排部署，建立了西谷鄉(xiāng)陽光農(nóng)廉網(wǎng)，全力打造 “公開高效、規(guī)范運行、上下互聯(lián)、左右互通”的縣、鄉(xiāng)、村三級陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，農(nóng)民群眾足不出戶通過互聯(lián)網(wǎng)就能了解村集體的“三資”管理和財務(wù)收支情況，增加了農(nóng)廉工作的透明度，拉近了干部與農(nóng)民群眾的距離，密切了黨群干群關(guān)系。

陽光農(nóng)廉網(wǎng)建成運行后，我們通過健全五個機制來充分發(fā)揮農(nóng)民群眾對村集體“三資”和財務(wù)的監(jiān)督作用。一是健全對村集體“三資”上網(wǎng)內(nèi)容執(zhí)行分級監(jiān)管的責任機制。首先由各部門、村主要領(lǐng)導(dǎo)初審，然后由鄉(xiāng)分管此項工作的領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，最后由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字上報縣陽光農(nóng)廉大廳備案上網(wǎng)公開，從而確保網(wǎng)上公開的內(nèi)容真實可靠。二是健全對公開時限進行嚴格區(qū)分的時效機制。為確保公開的及時性，我們將公開分為長期公開、定期公開和隨時公開三大類。三是健全對監(jiān)管體系進行制度規(guī)范的保障機制。在嚴格遵守有關(guān)農(nóng)村政策的前提下，結(jié)合農(nóng)村財務(wù)工作實際，制定并出臺了《陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)公開中心工作職責》、《公開資料報送制度》等一系列規(guī)章制度。四是健全對群眾訴求進行有效反饋的對話機制。在農(nóng)廉網(wǎng)設(shè)立監(jiān)督舉報窗口，在“服務(wù)中心”和“便民服務(wù)點”設(shè)立便民服務(wù)和信訪投訴電話，設(shè)立陽光農(nóng)廉電子郵箱，開通西谷陽光農(nóng)廉專用QQ號碼和QQ群，群眾可通過QQ號與陽光農(nóng)廉網(wǎng)大廳及鄉(xiāng)工作人員直接進行視頻對話，咨詢和反映問題。五是健全對責任主體進行獎優(yōu)懲劣的激勵機制。在村集體“三資”信息發(fā)布環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)農(nóng)廉辦、鄉(xiāng)紀委進行協(xié)調(diào)與監(jiān)督檢查，對不及時報送、不嚴格審核、不認真履職等情況視情節(jié)輕重予以責任追究，確保信息公開的正常有序進行；在信息反饋環(huán)節(jié)，對敷衍塞責、工作不力的人員嚴肅處理；同時將鄉(xiāng)、村陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及運行情況納入黨風廉政建設(shè)責任制工作嚴格考核，并將考核結(jié)果作為干部業(yè)績評定、獎懲任用的重要依據(jù)。陽光農(nóng)廉網(wǎng)的建設(shè)運行，有效地解決了農(nóng)村長期以來存在財務(wù)公開不及時、不規(guī)范的問題，真正做到了給群眾一個明白，還干部一個清白，打造了一個方便群眾知情、參與、監(jiān)督的良好平臺。

三、正視問題，推進全鄉(xiāng)農(nóng)廉工作再上新臺階

盡管我鄉(xiāng)的工作取得了一定成績，但距離上級要求和群眾的期盼，仍存在較大差距，主要有：一是有些村干部對“三資”管理不夠重視，工作投入力度不夠大；二是由于歷史等方面原因，有些村個別資產(chǎn)、資源長期閑置，不能充分實現(xiàn)保值增值；三是個別村還存在收入不及時入賬坐收坐支等違紀問題。

針對存在的問題和不足，今后我們將著重從以下幾方面加大工作力度。一是加大宣傳力度，通過陽光農(nóng)廉監(jiān)督網(wǎng)和村干部培訓(xùn)會議，提高對“三資”管理和財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的認識度，明確規(guī)范化建設(shè)的重要性、必要性。促進村干部積極主動配合工作，為村集體深入開展清產(chǎn)核資，妥善推進產(chǎn)權(quán)制度改革和提升財務(wù)管理水平。

二是加大清產(chǎn)核資力度，盤活村集體閑置的資產(chǎn)資源。進一步加大清產(chǎn)核資工作力度，對村集體閑置的資產(chǎn)、資源要重點登記，同時通過改建、重組、租賃等方式盤活和充分挖掘這些資產(chǎn)資源的價值，壯大村集體的經(jīng)濟實力。

三是加大村集體資產(chǎn)資源的監(jiān)管力度。村集體資產(chǎn)、資源對外出租、發(fā)包，要全程進行監(jiān)督，要嚴格按照民主公開程序由群眾或群眾代表決策，進行公開發(fā)包，杜絕村干部擅自處置集體資產(chǎn)資源、搞暗箱操作徇私舞弊等違紀行為。

四是要加強村集體收入資金的管理。對村集體的收入資金，要求必須使用從鄉(xiāng)會計委托代理中心領(lǐng)取的統(tǒng)一收款收據(jù)，會計委托代理中心根據(jù)各村收款收據(jù)的領(lǐng)用情況要及時核對村集體的收入款項是否及時足額入賬，對收入不及時入賬和賬外賬等違紀問題，要采取得力措施及時糾正。

二○一二年五月

第三篇：強化監(jiān)管

計生工作講話稿評議

《強化監(jiān)管,狠抓落實,力促人口和計劃生育工作再上新臺階》（稿一）從組織領(lǐng)導(dǎo)、責任分工、政策宣傳、督查指導(dǎo)和落實投入等五個方面明確了計劃生育工作的方向，具有一定的思想指導(dǎo)性，突出監(jiān)管工作和政策宣傳的重要意義。

《突出重點，突破難點，力促人口和計劃生育工作再上新臺階》（稿二）確立了我市計生工作的突出問題，即海原人口出生率較高和流動人口計生工作疏漏大，并將此作為今后計生工作的重點、難點問題，為今后工作的展開指明了具體方向。

經(jīng)過對比分析，從整體上看，稿一比較全面地提出了計生工作的總思路，政策理論較強，但是比較籠統(tǒng)，對本市計生工作現(xiàn)狀缺乏實際指導(dǎo)意義。稿二在政策導(dǎo)向的基礎(chǔ)上更能突出“落實”，擺出了我市海原縣在計生方面存在的實際問題，這使全市的計劃生育工作目標更明確，據(jù)此提出的措施，具有目標明確、中心突出的特點。從而對基層基礎(chǔ)工作提出了更高的要求。尤其提出集中整治“兩非”是有效遏制性別比失衡的一項重要舉措，用與時俱進的人口理論指導(dǎo)了工作實踐，從而在實際工作中得到創(chuàng)新。同時注重對過程的管理，讓基層工作有章可循。

第四篇：強化農(nóng)村公路管護打造一流交通環(huán)境

強化農(nóng)村公路管護打造一流交通環(huán)境

周莊鎮(zhèn)黨委、政府（2010年3月3日）

近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)步伐不斷加快，通村公路總里程達90.2公里，基本實現(xiàn)了“村村通”目標。圍繞農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，我們始終堅持“建、管、養(yǎng)”并重，真正做到“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”，確保公路達到“暢、潔、綠、美、安”的要求，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展打造一流的交通環(huán)境。

一、高度重視，實現(xiàn)“四個到位”

鎮(zhèn)黨委、政府始終把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作放在重要位置，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，發(fā)動群眾參與，營造良好氛圍。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。鎮(zhèn)成立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作組織機構(gòu)，明確鎮(zhèn)長親自負責，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責，農(nóng)路辦具體負責，全鎮(zhèn)39條通村公路按線按段招聘17名養(yǎng)護人員，自上而下形成管護組織網(wǎng)絡(luò)，保證工作有人抓、抓到位、出成效。二是宣傳發(fā)動到位。每年都召開不同層次的會議，強化宣傳，積極營造全民參與農(nóng)村公路管護的濃厚氛圍。每逢夏收、秋收季節(jié)，農(nóng)路辦人員深入到村張貼公告，發(fā)放宣傳資料，通過宣傳，增強群眾保護公路的大局意識、自覺意識和交通安全意識，有力遏制了公路打谷曬場現(xiàn)象，有效杜絕了各種事故發(fā)生。三是養(yǎng)護整治到位。通過加強集中整治、日常管護、小修保養(yǎng)，不斷提升公路環(huán)境和路況質(zhì)量水平，基本做到公路邊坡無種植、公路路面路肩無堆積物、路面無明顯病害。四是資金保障到位。堅持將農(nóng)村公路養(yǎng)護、綠化和整治項目列入財政預(yù)算，2009年，鎮(zhèn)財政共安排資金30萬元，有力保障了養(yǎng)護工程的順利實施。同時多渠道積極籌措資金，彌補上級補助資金不足，保證農(nóng)村公路的正常養(yǎng)護。隨著財力的增長，我們將進一步加大財政資金的投入，確保農(nóng)村公路管護的可持續(xù)發(fā)展。

二、明確分工，落實“三類責任”

按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、分級管理、全員參與”的公路管理原則，我鎮(zhèn)制定出臺了《農(nóng)村公路管護實施意見》、《農(nóng)村公路管養(yǎng)職責》和《農(nóng)村公路管護員工作考核細則》，全面整合各方面力量，促進農(nóng)村公路管護工作步入正常化、規(guī)范化、制度化軌道。一是落實部門責任。落實鎮(zhèn)農(nóng)路辦具體負責農(nóng)村公路管護日常工作，加強對管護人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和實績考核。交管、村建、國土、公安、司法等相關(guān)職能部門各司其責，積極配合開展重大集中整治行動，做到分工不分家，實現(xiàn)齊抓共管。二是落實村級責任。將農(nóng)村公路管護納入各村“四個文明”建設(shè)目標考核，要求各村強化教育引導(dǎo)，教育村民遵章守法，保護公路環(huán)境，營造“管護公路，人人有責”的社會氛圍。三是落實養(yǎng)護人員責任。全鎮(zhèn)所有養(yǎng)護人員實行競聘上崗，劃段承包，養(yǎng)護包干，不留空白。農(nóng)路辦依據(jù)“五定”標準，每季度對養(yǎng)護人員進行目標考核，充分體現(xiàn)考核的公平性，年終兌現(xiàn)獎罰。對工作積極，養(yǎng)護到位的予以獎勵，對責任心不強、工作實績平平的扣發(fā)工資，直至解聘，大大調(diào)動了養(yǎng)護人員的積極性。

三、長效管理，力促“三個提升”

農(nóng)村公路管護是一項系統(tǒng)性工程，面廣量大，惟有做到突出整治與長效管理相結(jié)合，才能鞏固管護成果。一是集中整治，提升環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)村公路環(huán)境的好壞是體現(xiàn)對外形象的“晴雨表”。對照公路兩側(cè)“十無”的工作要求，我鎮(zhèn)及時組織力量圍繞重點路段、重點地域進行集中整治，在打擊違章搭建、規(guī)范垃圾處置、完善綠化美化、安裝警示設(shè)施等方面取得重大進展，農(nóng)村公路路面更整潔、安全有保障、行車更暢通，綜合環(huán)境質(zhì)量大幅提升。二是完善機制，提升養(yǎng)護水平。進一步完善道路巡查和養(yǎng)護人員考核機制，堅持加大巡查頻率與集中整治相結(jié)合，保持和優(yōu)化公路養(yǎng)護良好局面；堅持經(jīng)常性工作檢查與實績考核相結(jié)合，確保各項工作落到實處；堅持小修保養(yǎng)與資金保障相結(jié)合，做到養(yǎng)護維修不留死角，不留空白，不斷提升農(nóng)村公路養(yǎng)護工作水平。三是從嚴管理，提升隊伍形象。突出以人為本，不斷健全農(nóng)路辦內(nèi)部管理制度，推進管理規(guī)范化、制度化。強化農(nóng)路辦工作人員及養(yǎng)護人員的職業(yè)道德教育，打造一支吃苦耐勞、愛崗敬業(yè)、組織放心、百姓滿意的農(nóng)村公路管護隊伍。

加強農(nóng)村公路管護工作使命光榮、責任重大，既是科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧的需要，又是保障安全、關(guān)注民生的需要。我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市交通主管部門的精心指導(dǎo)和大力幫助下，進一步解放思想，創(chuàng)新機制，加大投入，對照全年目標，真抓實干，力爭農(nóng)村公路管護工作再上新臺階，取得新突破。

第五篇：惠民工作監(jiān)管機制

監(jiān)管項目

針對本村落實中央和地方各項惠民政策的基本要求和工作實際，村紀檢監(jiān)督小組以及各村民對下列惠民政策的落實情況實施監(jiān)督管理：

（一）居民最低生活保障政策。

（二）住房保障政策。包括經(jīng)濟適用房、廉租房、租金補貼等。

（三）節(jié)日救助慰問。重點是春節(jié)期間由財政安排專項資金對特定對象實施的救助慰問。

（四）他惠民政策。

監(jiān)管方式

（一）現(xiàn)場監(jiān)督。針對村“兩委會”落實惠民政策工作流程中容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，村紀檢監(jiān)督小組成員直接參與到具體工作中進行監(jiān)督；

（二）公示督查。對村“兩委會”在落實惠民政策工作中按規(guī)定進行公示的情況進行監(jiān)督檢查；

（三）抽查督辦。定期或不定期抽取一定比例的享受對象，采取入戶查驗或電話回訪等方式，對村“兩委會”落實惠民政策的情況進行監(jiān)督檢查；

（四）投訴處理。受理黨員群眾對村“兩委會”落實惠民政策各個工作流程中出現(xiàn)問題的投訴，對一般問題進行初步核實,涉及違法違紀違規(guī)問題及時報告街道紀工委、監(jiān)察科，并協(xié)助進行調(diào)查核實；

違規(guī)糾偏。根據(jù)巡查組對村“兩委會”在落實惠民政策工作中出現(xiàn)問題的調(diào)查、處理意見，督促村“兩委會”對違紀違規(guī)問題進行整改落實。

管理內(nèi)容

村“兩委會”落實惠民政策具體的管理內(nèi)容包括事前、事中、事后各個工作環(huán)節(jié)。

（一）政策宣傳環(huán)節(jié)。村“兩委會”應(yīng)按要求及時公示、宣傳惠民政策。公示的內(nèi)容是否真實全面，公示的形式是否規(guī)范、及時、方便群眾監(jiān)督。

（二）個人申請環(huán)節(jié)。村“兩委會”監(jiān)督檢查本村具體經(jīng)辦的工作人員是否熟悉掌握政策的主要內(nèi)容、實施對象、工作程序及具體要求。本村具體經(jīng)辦的工作人員應(yīng)及時規(guī)范受理居民申請。

（三）資格審查環(huán)節(jié)。包括資料審核和入戶調(diào)查兩個環(huán)節(jié)。村“兩委會”應(yīng)按要求嚴謹細致審核救助對象提供資料，及時對救助對象的現(xiàn)實狀況進行入戶調(diào)查。

（四）資金物資發(fā)放環(huán)節(jié)。村“兩委會”應(yīng)嚴格按上級主管部門審核批準的范圍、標準和要求進行落實，資金及物資是否發(fā)放到位。

（五）處理投訴環(huán)節(jié)。村“兩委會”應(yīng)該及時對存在問題進行整改。