第一篇：中共莒南縣委常委會深入學習實踐科學發展觀活動整改落實方案

中共莒南縣委常委會

深入學習實踐科學發展觀活動整改落實方案

（2009年7月22日）

按照中央、省、市委深入學習實踐科學發展觀活動的部署要求，縣委常委會在深入調研、廣泛征求意見、召開專題民主生活會的基礎上，形成了學習實踐科學發展觀活動分析檢查報告，提出了進一步推進科學發展的主要思路和舉措。為將分析檢查報告提出的整改思路和措施落到實處，切實解決好影響和制約我縣科學發展的突出問題，真正達到“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的實踐效果，特制定本整改落實方案。

一、牢固樹立科學發展觀，進一步完善和創新發展思路 進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，真正把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅定意志，謀劃科學發展的正確思路，領導科學發展的實際能力，促進科學發展的具體措施。

1、扎實開展學習實踐科學發展觀活動。在搞好全縣第一批學習實踐活動整改落實和總結完善工作的基礎上，扎實推進第二批學習實踐活動，確保取得實效。（責任人：趙志德、徐光。責任單位：縣委學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室。）

2、深入開展解放思想大討論。堅持把解放思想貫穿于學習實踐科學發展觀活動的全過程，在全縣深入開展“科學發展、富民強縣”大討論活動，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，把全縣上下的積極性引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。扎實開展“學蘇北精神，比蘇北干勁，趕蘇北速度，創發展新業”活動，進一步在全縣上下營造爭先創優、跨越趕超的濃厚氛圍。（責任人：張俊春。責任單 位：縣委宣傳部。）

3、進一步創新發展思路。堅持在提升發展理念中解放思想，以思想解放引領工作思路的創新與突破，緊密結合莒南實際，以建設“臨沂經濟強縣、魯南發展快縣、山東產業名縣”為目標，以“全黨抓經濟，首要抓項目，重點抓工業，關鍵抓招商，核心抓投入，突出抓質量，根本抓效益”為主線，做優農業，做強工業，做大服務業，主攻臨海經濟，力促城鄉統籌，高度關注民生，求真務實抓落實，拼上豁上謀發展，不斷開創科學發展、和諧發展、率先發展的新局面。（責任人：張凱、莊光海。責任單位：縣委、縣政府。）

二、緊緊圍繞發展第一要務，努力保持經濟平穩較快發展 堅持以經濟建設為中心，牢牢抓住發展第一要務，強力推進，重點突破，加快轉變發展方式，推動產業結構升級，不斷提升縣域經濟綜合實力。

4、扎實推進新農村建設。實施“五化再造”，增創農業發展新優勢。對傳統農業實施“現代化再造”。以工業理念發展農業，在穩步推進土地流轉的基礎上，按照規模化、基地化、標準化、國際化的發展方向，加快建設現代農業示范園區；抓好優質農產品基地建設，年內新建無公害生產基地10萬畝、綠色食品基地10萬畝、優質林產品生產基地10萬畝和標準化養殖小區60處，加快推進金鑼集團投資4億元的90萬頭良種豬繁育基地和光明集團上海五四總公司“入滬工程”莒南優質農產品基地建設;抓好“莒南花生”、“莒南綠茶”、“莒南板栗”三個農產品地理標志的爭創工作。對農村流通網絡實施“連鎖化再造”。著力提升“一網兩平臺”建設，深入拓展“十百千”工程，進一步放大“莒南模式”的品牌效應。對農村生態環境實施“沼氣化再造”。著力推進國債 沼氣建設、戶用沼氣建設、沼氣服務體系建設等項目，年內新發展戶用沼氣池1萬戶以上，集中打造一批“沼氣村”和2個以上“沼氣鎮”，爭取在農村沼氣建設方面走在全市全省前列。對農村基礎設施實施“項目化再造”。堅持山、水、林、田、路綜合開發，著力推進農田水利基本建設，全面完成73座小型水庫除險加固、大山水庫除險加固、沭河培堤等重點水利工程和相邸、坊前國家級土地整理項目，進一步提高農業綜合生產能力。對農村社會管理實施“社區化再造”。總結提升推廣“大村莊”制農村社區建設，進一步探索豐富完善農村社區服務內涵的途徑，探索公共服務向農村社區延伸的有效方式，探索農村社區建設的組織形式，探索引導農村群眾參與社區建設的有效機制。年內新建33個，覆蓋建制村111個，覆蓋人口12.3萬。（責任人：趙志德、李開照、崔金成、張作品。責任單位：縣農業局、縣水利局、縣林業局、縣畜牧局、縣民政局、縣供銷聯社、縣國土資源局。）

5、大力實施“工業興縣”主戰略。內抓規模膨脹，外抓嫁接改造。加快實施“中小企業成長計劃”，扶持壯大縣內30家重點骨干企業，力爭全年實現產值過20億元的企業1家，過5億元的3家，過億元的20家；利稅過億元的企業2家，過千萬元的12家。上抓項目爭取，下抓產業培植。對列入中央、國務院出臺的三批拉動內需投資計劃的26個項目，要確保開工率100%、資金到位率100%。積極策劃包裝新的項目，加大爭跑力度，力爭下半年有更多的項目列入國家和省市投資計劃。對列入省九大產業振興規劃的48個項目，進一步明確投資主體、開工時限、包保責任，盡快組織實施。加快實施“5430”工程，培育以信義機床、碧海奶包機為代表的機械鑄造，以鎳鐵合金和不銹鋼為代表的有色金屬和不銹鋼產業，以支鏈氨基酸項目為代表的生物工程等幾個新 興產業。力爭用3—5年的時間，培育2個以上產值過百億元的產業集群。重抓科技創新，強抓品牌創建。在已設立1家博士后工作站的基礎上，年內力爭設立國家級工程技術研究中心1家，爭創1—2件中國馳名商標、2個山東名牌產品、3件山東省著名商標，實現“國標”零的突破。（責任人：徐寶宏。責任單位：縣經貿局、縣科技局、縣工商局、縣質量技術監督局。）

6、加快推進重點項目建設。加快推進目前開工在建的投資6.04億元的阜豐生物工程、投資4.1億元的鴻泰化工5萬噸甘氨酸、投資3.38億元的義信重機數控雙柱立車、投資3.2億元的碧海機械液體食品無菌包裝材料、投資1.6億元的泉日興冷凍蔬菜生產線、投資1.2億元的金豐植物油、投資1.2億元的山東瑞達建材、投資1.2億元的臨沂布恩禽業等一批工業項目；加快推進投資1.9億元的天添樂商貿中心、投資5000萬元的開元物流二期等一批商貿物流項目；加快推進投資5000萬元的天馬島旅游二期、總投資4.6億元的省政府舊址二期和大店古鎮莊園開發等一批文化旅游項目；加快推進投資6億元的浙江臺運集團歐尚花園、投資3億元的盛泉苑房地產、投資1.2億元的華泉苑小區等一批提升城市功能和形象的城建項目；加快推進投資2億元的220千伏輸變電工程和文泗路東段、板團路道路升級改造等一批基礎設施建設項目。（責任人：趙西平、徐寶宏、郭秀章、崔金成、趙樹敏、張作品。責任單位：縣發改局、縣經貿局、縣交通局、縣建設局、縣房管局、縣旅游局、縣供銷聯社。）

7、加快轉變發展方式。嚴格落實節能減排責任制，保證各項約束性指標的實現。大力發展循環經濟，繼續抓好省、市循環經濟第一、二批試點工作和市里調度的七戶重點用能企業的節能減排工作。落實最嚴格的耕地保護制度，強化節約集約利用土地。以兩個控制斷面水質達標、兩座污水處理廠穩定達標排放和兩個流域綜合治理為重點，搞好淮河流域水污染防治工作，全面完成國家檢查考核各項任務。（責任人：徐寶宏、趙樹敏、張作品。責任單位：縣經貿局、縣國土資源局、縣環保局。）

8、深入開展“招商引資年”活動。實施“過江入浙下廣東，接半島啟臺灣連日韓”主戰略，積極承接發達地區產業轉移，努力實現國內外資本利用的新突破。積極應對金融危機沖擊，實施多元化戰略，努力擴大出口。（責任人：張作品。責任單位：縣外經貿局。）

9、大力發展園區經濟。圍繞“一區一帶”展開新的生產力布局，加快規劃建設嵐濟路臨海產業帶和鎮臨海項目園區，接點連線，形成點軸式開發格局。進一步強化縣經濟開發區功能性配套設施建設，開發、儲備一批投資者進區即可開工的成熟地塊和標準廠房，滿足入區項目的需要。依托現有項目，規劃開發有色金屬、精細化工、食品工業、機械加工、建材等專業園區，形成“區中園”模式。（責任人：趙西平。責任單位：縣經濟開發區和各鄉鎮。）

10、繁榮發展服務業。堅持把文化旅游業作為新興主導產業來抓，以爭創旅游強縣為目標，下功夫搞好對旅游資源和旅游產品的深度開發和集約經營。以舉辦中國紅色運動會——莒南〃天馬島橫渡接力挑戰賽為契機，加大莒南紅色及自然旅游資源的宣傳推介力度，打造莒南嶄新的旅游賣點，使莒南“齊魯紅都、古鎮莊園、天佛圣地、山水莒南”四大品牌以更大的影響力和更強的穿透力沖出山東、走向全國。積極發展現代物流業，大力發展電子商務、物流配送、連鎖經營和特許加盟等現代經營方式和新型業態，重點抓好天添樂、開元和生資三大配送中心建設。加快 發展新興服務業，多層次開發消費產品，促進服務業全面繁榮。責任人：趙西平、郭秀章、張作品。責任單位：縣發改局、縣旅游局、縣供銷聯社。）

11、加快推進基礎設施建設。深入實施省級文明城市、省級園林城市“雙城同創”，進一步建立完善城市建設管理的長效機制。高起點規劃。緊緊圍繞“山水園林生態城市”的發展定位，進一步強化“西工、中商、東居、北文”的功能定位和“東優南限、西接北上”的布局結構，完善城區控制性規劃和修建性詳規。高標準建設。以路為軸，加快推進隆山路與北環路交匯處、南環路與西環路交匯處等13處道路接點綠化和洪石路、南環路、嵋山路、十泉路的亮化，加快實施城內各道路及沿路單位、小區、社區的美化、凈化、綠化、亮化；以水為脈，加快對雞龍河綜合治理和原生態風貌修復，拓展縣城的濱水空間，提升城市的優美靈氣；以山為屏，發揮臥佛山作為縣城“后花園”形成的山水交融的獨特空間優勢，打造城市綠島景觀。高效能管理。堅持完善城市管理聯席會議制度，形成政府主抓、部門主管、單位主動、市民主體的管理格局。以創建臨沂市園林小城鎮和國家特色旅游小城鎮為契機，大力推行“七項配套建設”，全面提升小城鎮建設。扎實推進縣鄉村環境綜合整治，確保年底前大見成效。（責任人：趙樹敏。責任單位：縣建設局、縣城市管理行政執法局。）

三、切實保障和改善民生，努力為群眾辦實事辦好事 緊緊圍繞勞有所得、學有所教、老有所養、病有所醫、貧有所濟、困有所扶、殘有所助、住有所居、行有所便、安有所保“十有”目標，積極為群眾辦實事、解難事，讓改革發展的成果惠及廣大人民群眾。

12、確保就業形勢持續穩定。認真落實積極的就業政策，重 點解決零就業家庭和“4050”人員就業問題，爭取今年新增城鎮就業人口8500人，城鎮登記失業率控制在3%以內，農村勞動力轉移就業2萬人以上。（責任人：趙西平、李開照。責任單位：縣勞動和社會保障局、縣農業局）

13、提高城鄉社會保障水平。進一步完善基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育等五項基本保險，擴大覆蓋范圍，提高保障水平。完善城鄉最低生活保障制度，不斷提高城鄉居民最低生活保障標準，努力實現應保盡保。（責任人：趙西平、崔金成。責任單位：縣勞動和保障局、縣民政局、縣財政局。）

14、建立完善社會救助體系。實施大病醫療救助、農村五保救助、殘疾人救助、困難家庭學生救助和自然災害救助，探索建立動員社會力量參與社會救助的新機制。大力推進五保供養和敬老院建設，進一步提高集中供養率。全面落實優撫安置各項政策，努力為優撫對象排憂解難。（責任人：趙西平、崔金成。責任單位：縣民政局、縣殘聯、縣財政局。）

15、優先發展教育事業。鞏固提高普及九年義務教育成果，深入實施素質教育，基本普及高中階段教育，積極發展職業教育。實施中小學布局調整，整合優化教育資源。加快實施農村中小學“211”工程和農村中小學校舍改造，年內全面完成1.9萬平方米的改造任務，進一步改善農村辦學條件。（責任人：郭秀章。責任單位：縣教育局。）

16、完善公共衛生服務和醫療保障體系。加強公共衛生服務體系建設，完善疾病預防控制體系，搞好手足口病、甲型H1N1流感等重大疾病防控工作。在繼續實施好“360工程”、“1127工程”的基礎上，年內完成150處村級衛生室標準化改造。扎實開展新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險工作，逐步提高新 型農村合作醫療補助標準，切實解決好群眾看病難、看病貴的問題。（責任人：趙西平、郭秀章。責任單位：縣衛生局、縣勞動和社會保障局。）

17、進一步加強人口和計劃生育工作。加強人口資源環境建設，統籌解決人口問題，穩定低生育水平。在繼續實施好計劃生育家庭獎勵扶助政策的基礎上，進一步搞好與民生普惠性政策的銜接。（責任人：劉景明。責任單位：縣人口和計劃生育局。）

18、切實保障食品藥品安全。開展食品安全整頓活動，圍繞肉、蔬菜、奶制品等重點品種開展專項整治工作，嚴厲打擊食品藥品制假售假行為。（責任人：郭秀章。責任單位：縣衛生局、縣食品藥品監管局。）

19、積極推進農村住房建設和危房改造工作。按照3年內完成2.5萬戶農村新建住房和1.2萬戶危房改造的總體任務，年內新建農村住房9113戶，完成危房改造1996戶。加快經濟適用房和廉租房建設，切實解決低收入家庭住房困難的問題。加快推進陽光花園、富泉小區等18座還建樓建設，確保年內全面回遷安置。（責任人：趙西平、趙樹敏。責任單位：縣建設局、縣房管局、縣國有資產運營中心。）

四、加強民主政治和精神文明建設，促進文化大發展大繁榮 堅持物質文明、精神文明和政治文明全面發展，擴大社會主義民主，健全社會主義法治，加強精神文明建設。

20、切實改進和完善黨的領導方式。按照總攬全局、協調各方的原則，支持人大、政府、政協依照法律和章程履行職責，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用。（責任人：張凱、莊光海、趙志德、李學謙、孫忠德。責任單位：縣委、縣人大、縣政府、縣政協、縣總工會、團縣委、縣婦聯）

21、積極推進黨內基層民主建設。拓展黨內基層民主渠道，創新黨內基層民主形式，豐富黨內基層民主內容，認真落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權，充分發揮廣大黨員參與黨內事務的積極性、主動性、創造性。（責任人：徐光。責任單位：縣委組織部。）

22、扎實做好黨管武裝工作。以創建“全省雙擁模范縣”為目標，加強國防動員和后備力量質量建設。做好優撫安置工作，深入開展雙擁共建活動。(責任人：張凱、周德貴、崔金成。責任單位：縣人武部黨委、縣民政局。)

23、加強社會主義核心價值體系建設。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員、教育群眾，把社會主義核心價值體系建設融入國民教育和精神文明建設全過程，夯實全民思想道德基礎。（責任人：張俊春。責任單位：縣委宣傳部。）

24、堅持正確的輿論導向。始終牢牢把握統一思想、鼓舞士氣、凝聚力量、促進發展的宣傳基調，唱響主旋律，打好主動仗，為科學發展提供強大的思想保證、輿論支持和精神動力。（責任人：張俊春。責任單位：縣委宣傳部。）

25、深入開展精神文明創建活動。鞏固提升文明城市創建成果，積極推動以文明鄉鎮、文明單位、文明家庭等為主要內容的群眾性精神文明創建活動，在全縣上下樹立講文明、樹新風、促和諧的良好風尚。深入挖掘莒南人文精神，不斷充實豐富莒南人文精神的時代內涵，提高廣大居民的歸屬感、安全感、自豪感。（責任人：張俊春。責任單位：縣委宣傳部。）

26、大力發展文化產業。實施特色文化品牌戰略，著力打造一批有莒南特色的文化旅游品牌。扎實推進柳編、石雕石刻、包裝印刷、玩具、網絡傳媒、新華物流、影視拍攝七大基地建設，提高文化產業增加值在全縣GDP中的比重，提高居民文化消費支出在全部消費支出中的比重。深入挖掘莒南民俗、民間藝術等優秀非物質文化遺產資源，加大申報非物質文化遺產工作力度，豐富歷史文化內涵，增強文化軟實力。深化文化體制改革，創新文化管理體制。（責任人：張俊春、郭秀章。責任單位：縣委宣傳部、縣文體局、縣廣播電視局。）

27、完善公共文化服務體系。加強基層公共文化服務體系建設，大力推進廣播電視戶戶通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和基層文化陣地、農村電影放映、農家書屋、農村現代遠程教育等惠民文化工程，年內新發展有線電視用戶4萬戶，完成6個鄉鎮綜合文化站、360個村文化大院和180個“農家書屋”標準化建設任務。（責任人：張俊春、郭秀章。責任單位：縣委宣傳部、縣文體局、縣廣播電視局。）

五、大力推進“平安莒南”建設，努力維護社會穩定 鞏固提升“平安莒南”創建成果，認真落實信訪、安全生產、社會治安等綜合治理各項措施，全力維護社會大局穩定。

28、強化社會治安綜合治理。繼續深入開展“嚴打”整治斗爭，始終保持對違法犯罪分子嚴厲打擊的高壓態勢，依法嚴厲打擊搶劫、搶奪、盜竊等各種嚴重危害社會治安的犯罪活動，維護社會秩序安定。大力推行治安保險、治安承包制、農村民兵站崗巡邏制，加大城鄉治安巡邏密度，切實增強群眾的安全感。（責任人：聶相仕。責任單位：縣委政法委、縣綜治委、縣公安局。）

29、高度重視信訪工作。廣泛推行基層信訪工作“五個一”模式，把信訪工作的重心由事后處理向事前防范轉移。建立健全群體性事件預警機制，深入開展不穩定不和諧因素的排查調處，妥善處理人民內部矛盾，有效預防和化解群體性、突發性事件。（責任人：趙志德、聶相仕。責任單位：縣委政法委、縣信訪局。）

30、切實抓好安全生產。逐級落實企業主體責任和政府監管責任，突出抓好重點行業、重點企業的安全隱患排查治理，加強對道路交通、水庫河道、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、人員密集場所等重點行業、部位的安全生產監督管理，堅決防范和遏制重特大安全事故。（責任人：徐寶宏。責任單位：縣安委會各成員單位。）

六、全面加強黨的建設，提高執政能力和領導水平以改革創新的精神全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，不斷提高各級干部的執政能力和領導水平。

31、不斷加強思想政治建設。緊密結合建設經濟文化強縣的生動實踐，結合開展學習實踐科學發展觀活動，研究把理論武裝工作常態化的具體辦法，研究對黨員干部理論學習加強監督檢查、確保落到實處的具體措施，通過多種形式，提高黨員干部的思想理論水平。落實新一輪大規模培訓干部任務。（責任人：徐光、張俊春）。責任單位：縣委組織部、縣委宣傳部）

32、大力加強領導班子和干部隊伍建設。認真抓好《干部任用條例》的貫徹落實，重點做好公開選拔、競爭上崗、全委會票決等制度的規范和完善工作。堅持正確的用人導向，格外關注埋頭苦干、踏實干事的實干家，格外關注善于創新、有為有成的創業者，格外關注忠于職守、任勞任怨的老實人，在干部隊伍中樹立起“說話老老實實，干事踏踏實實，生活樸樸實實，為人誠誠實實”的好風氣。（責任人：徐光。責任單位：縣委組織部。）

33、全面加強黨的基層組織建設。以爭創農村基層組織建設先進縣為目標，深入實施 “三級聯創”、“百村幫扶”活動，全面 推進農村、企業和機關、學校、新社會組織等基層黨組織建設，進一步增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力。扎實推進“縣帶鄉聯村結合”工程，確保實現預期目標。（責任人：徐光。責任單位：縣委組織部。）

34、深入推進反腐倡廉建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步健全完善懲防體系建設，從源頭上、機制上、制度上遏制腐敗行為發生。大力加強廉政文化建設，不斷健全教育機制，創新教育方式，筑牢思想道德防線。全面落實黨風廉政建設責任制，認真執行黨員干部廉潔自律各項規定，抓好廉政溝通、領導干部重大事項報告、述職述廉、經濟責任審計、組織函詢等制度的落實，加強對權力運行的制約和監督。加大案件查處力度，嚴厲懲處腐敗分子。（責任人：雋新陽。責任單位：縣紀委、縣監察局。）

35、進一步加強作風建設。深入開展“效能建設年”活動，進一步加強機關作風效能建設，優化經濟發展環境。繼續辦好“行風熱線”欄目，多渠道了解群眾意見和建議，聽取群眾呼聲。認真貫徹落實中央、省、市委關于精文簡會、厲行節約等文件精神，帶動和促進全縣黨風、政風和社會風氣的進一步好轉。（責任人：趙西平、雋新陽、武傳成、徐光。責任單位：縣紀委、縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部。）

七、加大改革創新力度，健全完善體制機制

著力健全完善充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。

36、深化重點領域和關鍵環節的改革。積極推進投融資體制改革，運用市場化手段全力籌措建設資金。扎實推進財政體制改革，深化預算制度改革、國庫集中收付改革、政府采購管理制度 改革。繼續深化農村綜合改革，全面推行水利、林權制度改革。（責任人：莊光海、趙西平、李開照。責任單位：縣財政局、縣國有資產運營中心、縣農業局、縣水利局、縣林業局。）

37、健全完善績效考核機制。進一步制定完善對鄉鎮和縣直各部門的績效考核辦法，統籌兼顧經濟效益、社會效益、生態效益、人文效益等指標，努力把貫徹科學發展觀的目標和要求轉化為可考核的客觀標準，充分發揮考核評價的導向作用和監督作用。（責任人：趙志德、徐光。責任單位：縣委組織部。）

38、健全完善議事決策機制。健全完善縣委常委議事規則，進一步明確常委會、全委會、黨政聯席會的職責范圍、決策程序、會議紀律，推進決策的民主化、科學化。堅持常委會向全委會報告工作制度，接受全體委員的監督。建立領導、專家、群眾相結合的重大問題決策機制，健全及時了解社情民意的政策信息機制、重大決策事項社會公示制度和社會聽證制度。（責任人：徐光。責任單位：縣委組織部。）

39、健全完善督查落實機制。完善督查方式，健全督查網絡，對重點工作、重點項目落實情況實行全程跟蹤督查，每月一調度一通報，對發現的問題限期整改落實，確保縣委、縣政府的決策部署落到實處，取得實效。（責任人：趙西平、武傳成。責任單位：縣委辦公室、縣政府辦公室。）

40、健全完善行政管理機制。繼續深化審批制度改革，完善縣政務大廳“一廳四中心”運行機制，推進縣鄉村行政服務體系一體化建設，全面實行項目代辦制、聯合踏勘制、收費公示制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制，進一步優化服務流程，提高服務效能。（責任人：趙西平。責任單位：縣政務中心。）

41、健全完善融資服務機制。協調金融企業加大對莒南基礎 產業、重點工程、骨干企業的資金支持力度。落實和完善中小企業發展的各項政策，緩解中小企業融資難擔保難問題。創新民間融資渠道，激活民間資本。（責任人：徐寶宏。責任單位：縣經貿局、縣中小企業局、各金融機構。）

42、健全完善保障改善民生機制。健全公共財政對民生投入的正常增長機制，形成涵蓋就業、社保、居住、教育、醫療等方面的民生保障制度體系。（責任人：莊光海、趙西平。責任單位：縣財政局。）

43、創新人才工作體制機制。大力實施“人才興縣”戰略，建立健全人才政策運行、評價認定、考核激勵、服務保障等機制，激發各類人才的創造活力和創業熱情。（責任人：趙西平、徐光。責任單位：縣委組織部、縣人事局。）

八、加強常委會自身建設，提高領導科學發展能力 進一步加強自身建設，把縣委常委班子建設成為堅定貫徹落實科學發展觀、領導莒南科學發展的堅強集體，不斷提高領導科學發展的能力。

44、制定完善關于進一步加強和改進縣委常委會自身建設的意見。（責任人：張凱、武傳成。責任單位：縣委辦公室。）

45、堅持和完善學習制度。認真落實縣委理論學習中心組制度，堅持每年至少舉辦一次以理論聯系實際、提高用科學發展觀指導解決實際問題能力為重點內容的理論學習中心組讀書會。（責任人：張俊春。責任單位：縣委宣傳部。）

46、認真貫徹落實民主集中制。堅持常委民主生活會制度，做好相關制度規定的補充完善工作。（責任人：徐光。責任單位：縣委組織部。）

47、帶頭轉變作風。認真落實領導干部包保項目、民情調查、信訪接待、聯系基層等工作制度，推動各項工作落實。（責任人：縣委各常委。）

48、嚴格落實黨風廉政建設責任制。堅持廉潔自律，帶頭嚴格執行中央和省市委關于領導干部廉潔自律的各項規定，帶頭自覺踐行縣委提出的“十個嚴禁”的規定。嚴格管理家屬、子女和身邊工作人員。自覺接受組織和群眾監督。（責任人：縣委各常委。）

以上整改落實方案的實施，縣委常委會負總責，縣人大、縣政府、縣政協等幾大班子黨組按照職責承擔相應責任。縣委常委和幾大班子黨組有關同志根據工作分工，明確目標任務，組織協調相關責任單位開展整改落實。各責任單位要按照分工，制定實施計劃，細化整改措施，明確工作步驟，加強協作，主動配合，共同完成所承擔的任務，確保整改落實各項任務的落實。

第二篇：深入學習實踐科學發展觀活動整改落實方案

xx街道黨工委

深入學習實踐科學發展觀活動整改落實方案

按照市委部署，根據《諸城市第二批學習實踐活動整改落實階段工作要求》，針對前段領導班子分析檢查報告查擺出的問題和群眾評議意見，黨工委進一步理清整改思路，制定如下整改落實方案。

一、指導思想和目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以堅持取得實效為關鍵，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這個總要求，進一步解放思想、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，努力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，強力構建有利于科學發展的體制機制，為促進街道經濟社會事業又好又快發展作出新貢獻。

對具備整改條件可以馬上整改的問題，做到立行立改，特別是解決一些群眾看得見、摸得著的實事，提

高群眾的滿意度；對短期內一時難以解決的問題，在認真調查研究的基礎上，提出對策措施，積極創造條件，限時解決；對涉及面廣、干部群眾迫切需要解決的問題，建立協調聯動機制，細化標準，明確責任，綜合解決，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、加強黨的建設、促進科學發展”的目標。

二、整改重點

（一）解決自覺踐行科學發展觀意識不強的問題，提升科學發展意識。

（二）解決產業鏈條松散的問題，完善現代特色產業體系。

（三）解決城鄉發展不平衡的問題，實現城鄉統籌發展。

（四）解決農村社區服務簡單化的問題，推進農村社區化深入發展。

（五）解決涉及農民群眾切身利益和重點關注的問題，著力改善民生。

（六）解決領導科學發展能力不強的問題，提高領導科學發展的能力。

三、整改措施

（一）繼續抓好理論學習。組織黨員干部和全體黨員，進一步學習《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《科學發展觀學習讀本》，以及十七大以來黨和國家領導人關于科學發展的最新論述，加深對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的理解，重點在學習科學發展觀理論體系上下功夫，在樹立科學發展觀的思想觀念和轉變思維方式上下功夫，在運用科學發展觀思考和指導工作上下功夫，切實做到用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推進工作。落實學習制度，強化學習方法。堅持每周集中學習的制度，采取統一上課輔導與自學相結合、請進來教與走出去學相結合等多種形式，深化學習效果。

責任領導：于明堂、孫業君 責任單位：學習實踐活動辦公室 整改期限：2010年2月

（二）大力實施產業結構調整，促進經濟社會又好又快發展。在工業經濟方面，大力實施“骨干帶動、群體發展”戰略，不斷壯大工業實力。進一步抓好通力、昊寶、濰河機械、海得威機械、瀚得液壓、紫陽陶瓷、楊春水泥、科能陽光、恒冶鑄造和建華閥門等十大骨干

企業，發揮骨干企業帶動作用，大力發展相關配套企業，2010年力爭新上大項目38個。進一步完善和強化以土墻工業園、機械電子產業園、西環路工貿產業園、昊寶工業園、農業龍頭企業產業園和中小企業創業基地為重點的“五園一基地”建設和功能提升，為企業進園，做大群體提供條件。在服務業方面，重點抓好新天地龍城商貿城、楊春國際商貿城、東升國際物流城、明誠市場、恐龍谷世界地質公園及龍海水產城、xx建材城的改造提升等十大項目建設；構筑以“三路”（旅游路、涓河大道、龍昌路）為紐帶，以恐龍谷及臧克家故居等名人場館為節點的大旅游專線。在城市建設方面，重點抓好人民路組團、興華路組團、繁榮路組團、密州路組團、扶淇河組團、涓水組團、濰水組團7大樓宇組團建設；按照“一軸輻射、兩水環繞、四區并進、全面發展”的發展模式，在街辦駐地加快文教區、商居區、生態旅游區和生活服務區“四區”建設。

責任領導：于明堂、張偉、方有海、劉加志、王秀波、殷久賢

責任單位：中小企業創業服務中心、招商引資辦公室、服務業發展辦公室、城鎮規劃建設辦公室

整改期限：2010年6月

（三）統籌城鄉科學發展，加快推進城鄉一體化進程。一是加快農民居住向中心村聚集融合。積極探索推進農民的生活方式、生產方式和居住模式的改革，進一步認真落實政策，強化宣傳引導，搞好典型帶動，積極穩妥地推進中心村聚集融合工作。在抓好土墻、水泊、見屯等8個社區的集中居住示范新區建設的基礎上，全街道12個農村社區的集中居住區建設全面鋪開。二是推進城鄉公共服務管理一體化。要以社區服務中心為載體，強化日常便民、文化體育、醫療保健、社會安全和黨建活動等服務功能，形成城鄉一體、日益完善的公共服務體系，逐步實現基本公共服務均等化。三是培育現代文明理念。開展倡樹文明新風教育、法制教育、科學文化教育和愛諸城、愛家鄉教育，多渠道、多形式培育農村社區文藝團體和文化組織，廣泛組織群眾開展學科技、用科技活動，提升農民整體素質。

責任領導：于明堂、翟敏、趙艷宏 責任單位：社區工作辦公室 整改期限：2010年6月

（四）夯實農村社區服務基礎，提高農村社區服務水平。一是進一步加大投入，搞好農村社區服務中心硬件建設。特別對社區衛生室、圖書閱覽室、電子閱覽室、文體活動廣場、幼兒園、社區超市、農資超市、社區快餐等使用率較高的服務場所，要不斷地進行改建、擴建、新建。二是要進一步完善機制，提高服務水平。在內容上，由注重基本公共服務向生產性服務、市場化服務拓展；在形式上，由注重在社區服務中心定點服務向深入村戶主動服務轉變；在范圍上，由偏重為中心村群眾服務向為周邊村群眾服務延伸，不斷提高農民對社區服務的滿意度。要按照農村社區化發展的任務目標，進一步完善考核激勵機制，細化量化考核指標，明確工作進度，確保農村社區化發展順利深入推進。三是要充分發揮學院和教學站作用，加強對農民的教育培訓。搞好街道學院、社區教學站建設，形成廣覆蓋、開放式的農村社區教育網絡。依托這個網絡，加快農業科技推廣、市場信息傳遞、農民技能培訓、創業服務指導和農村精神文明建設。

責任領導：于明堂、張偉、翟敏、臧傳勝

責任單位：社區工作辦公室、財政經管統計服務中心

整改期限：2010年6月

（五）改善民生福利，千方百計保民生、保穩定。圍繞人民群眾得實惠，從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題著手，切實改善民生，構建和諧xx。正確認識當前的經濟形勢，加大就業培訓力度和就業指導，創造社區就業崗位，為就業困難群體提供就業服務。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪活動，切實提高居民群眾的安全感和幸福度。

責任領導：方有海、宋正民、鄔明洲

責任單位：社會保障管理服務中心、司法所、派出所

整改期限：2010年4月

（六）加強干部隊伍建設，切實轉變作風，提升領導科學發展的能力。一是加強班子自身建設。堅持以改革創新的精神推進黨的思想、組織和作風建設，堅持民主集中制原則，提高決策的民主性、科學性，增強班子的凝聚力、戰斗力，把班子建設成為團結、務實、高效、創新的領導集體，不斷提高領導科學發展的能力和水平。二是加強黨風廉政建設。進一步健全反腐倡廉長效工作機制，確保黨風廉政和政風行風建設取得新成效。三是

加強基層黨員干部隊伍建設。重點抓好思想、作風建設，提高政治業務素質，著力打造適應現代科學發展的基層黨員干部隊伍。

責任領導：于明堂、張偉、方有海、李煥剛、孫業君

責任單位：街道紀工委、黨建辦公室 整改期限：2010年6月

四、組織領導

（一）精心組織，總攬全局。要進一步增強黨性觀念和大局意識，高度重視這次整改措施的落實。建立集體整改責任制，把責任分解，落實到人，確保各項整改措施落實到位。對需解決的事項，黨工委班子成員要共同研究解決方案和工作計劃，共同領導和組織實施，堅持分工不分家，加強協作，齊抓共管，形成合力。

（二）明確責任，狠抓落實。強化領導班子成員的責任，原則上誰分管，誰負責。對查擺出的問題，凡是可以馬上辦理和解決的，立即辦理和改正；對重要工作和問題，分管負責人事前要做深入細致的調查研究，制定切實可行的工作方案和措施；工作中，要及時發現和解決問題，對不能及時落實的，要分析原因，有針對性 的完善措施，確保盡快落實；對由于受客觀條件限制，暫時不能解決的問題，要向群眾講清講明，努力取得群眾的理解和支持。

（三）強化監督，力爭實效。對整改情況，街道黨工委學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室將適時對活動開展情況進行督導檢查、聽取匯報，及時了解和掌握活動進展情況，總結經驗，發現問題，督促解決，力爭收到實實在在的效果。

2010年1月24日

第三篇：學習實踐科學發展觀整改落實方案

學習實踐科學發展觀整改落實方案

（2009年8月14日）

按照中央和省、州委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的部署和要求，在認真完成集中學習、專題調研、廣泛征求意見的基礎上，通過召開專題座談會、發放征求意見函、組織召開專題民主生活會等形式，認真查找了貫徹落實科學發展觀中存在的突出問題，提出了改進的總體思路，形成了分析檢查報告。為將分析檢查報告提出的整改思路和措施落到實處，讓學習實踐活動取得實實在在的成效，經縣委常委會認真研究，制定本落實方案。

一、整改落實的指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立工業立縣、工業興縣、工業強縣的發展理念，大力實施投資拉動戰略，全力攻堅重大項目，統籌新型工業化、特色城鎮化和農業現代化建設，著力改善民生，推動經濟社會全面升級晉位，把建設成以長白山文化為底蘊的生態經濟強縣。

二、整改落實的目標要求

縣委常委班子決心通過整改，進一步深化對科學發展觀的認識，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力

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解決影響和制約科學發展的突出問題和涉及群眾利益的熱點難點問題，著力營造推動科學發展的濃厚氛圍，著力加強和改善黨的建設，提高縣委常委會領導科學發展、促進社會和諧的能力，推動全縣經濟社會又好又快發展。

三、整改落實的措施

（一）堅持用科學發展觀武裝頭腦，筑牢科學發展的思想基礎

1．加強理論學習。繼續通過自學、中心組學習等多種形式深入學習科學發展觀，在學懂弄通上下功夫，進一步加深對科學發展觀的認識，準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。有計劃地邀請專家學者舉辦專題講座，不斷探索、完善貫徹落實科學發展觀的思路和政策，努力把科學發展觀的要求轉化為謀劃科學發展的共識，領導科學發展的思路，促進科學發展的決策，做到學以致用、以用促學。

整改時限及要求：結合深入學習實踐科學發展觀活動，將理論學習作為一項長期任務，堅持不懈地抓下去。

2．繼續解放思想。堅持以科學發展觀為指導，進一步解放思想，更新觀念，把解放思想、改革創新貫穿于實踐科學發展的全過程，在解放思想中統一思想，在統一思想中加快發展，切實把解放思想的活力轉化為經濟社會發展的強大動力。在提升發展理念中解放思想，切實轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀—2 —

念；在把握發展規律中解放思想，堅持實事求是，尊重實踐、尊重規律、尊重科學；在破解發展難題中解放思想，用思想解放引領工作思路和方法的創新與突破；在比學先進中解放思想，堅持更高標準，追求更高水平，推動各項工作不斷取得新成效，努力推動經濟社會發展步入科學發展軌道。

整改時限及要求：解放思想是一項長期任務，要堅持不懈地抓下去。

3．樹立科學發展新理念。把學習實踐活動中形成的“五個共識”轉化為推動科學發展的動力、促進當前工作的行動。“五個共識”是：要科學發展，必須繼續解放思想，堅持改革開放，下大力破除影響科學發展的思想和體制障礙，才能不斷增強加快發展的活力和動力；要科學發展，必須樹立科學發展的新理念，緊緊抓住國家振興東北老工業基地和即將實施國家主體功能區劃的歷史機遇，更加注重速度、結構、質量、效益、資源和環境的協調統一，才能推動縣域經濟持續、健康、快速發展；要科學發展，必須堅持以人為本，更多地關注民生，讓群眾實實在在地享受到改革發展成果，才能促進社會和諧；要科學發展，必須加強和改進黨的建設，始終保持黨的先進性，充分調動和發揮各級黨組織的積極作用，才能維護黨委的領導核心地位；要科學發展，必須進一步加強作風建設，強化抓落實的意識，提高抓落實的能力，凝心聚力，政通人和，因才施用，求真務實，真抓實干，才能不斷開創經濟社會發展的新局面。

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整改時限及要求：進一步將學習成果轉化為實踐行動，切實抓好落實。

（二）積極破解發展難題，不斷夯實科學發展的物質基礎 1．進一步加大投資拉動力度。把加大投入作為應對危機和“保增長、保民生、保穩定”的重要舉措，牢牢把握國家擴大內需、促進經濟增長的機遇，著力優化投資結構，通過增量的不斷增長促進產業結構優化升級。深入開展“項目建設攻堅年”活動，集聚全縣力量突出攻堅科技含量高、市場前景好、產業關聯度大、帶動能力強的工業項目，促進總量、實力的擴張和質量、效益的提高，堅定不移地走工業立縣、工業興縣、工業強縣之路。進一步明晰產業發展方向，立足當前，加速發展礦產業，使其真正成為我縣支柱型產業和財政的“頂梁柱”；著眼長遠，大力發展綠色產業，走可持續發展之路。突出工業提速增效，引導企業既要外延擴大再生產，又要內涵擴大再生產。注重引導企業提高現代化管理水平，向企業管理要效益。年內全力推進華祥鉬礦、延邊天池礦泉水等項目早竣工、早投產、早見效；西江電站、安北電站、長白山藥泉谷度假村等項目提早動工；明月鎮污水處理、縣醫院改造等項目盡快立項，確保全社會固定資產投資達到63.5億元。

整改時限及要求：進一步完善工作思路和措施，明確工作任務，確保年底前完成。

2．進一步加快新農村建設。堅持用工業化思維謀劃農業，打“生態牌”、走“特色路”，以特色高效農業為主攻方向，加大結構調—4 —

整力度，擴大煙葉等特色高效經濟作物面積，提高農業生產效益。扶持和發展一批帶動力強的龍頭企業，加快推進中藥材、畜牧業、山珍食品、高效經濟作物四大農業優勢產業基地化生產、規模化經營，形成特色鮮明的產業鏈，推動資源優勢向經濟優勢轉變。不斷加大政府支農投入，擴大公共財政和公共服務覆蓋范圍，建立起以工促農、以城帶鄉的長效機制。加強農村基礎設施建設，整合投入資金1億元，實施好房屋、道路、飲水、堤防、電網改造等工程。集中力量抓好20個新農村重點推進村建設，切實增強推進村示范帶動作用。繼續推進“星級村屯”創建工作，年內力爭“三星級”以上村達到100個以上，環境衛生達標村超過總數的70%。積極推廣“支部+專業合作社”等新型經濟組織模式，培育農村經紀人隊伍，使產業各環節間形成緊密的聯接機制，促進農民增收，推動農村經濟發展。

整改時限及要求：各項工作年底前都要取得突破性進展，爭取通過一段時間的努力，推動農村改革發展邁上新臺階。

3．進一步推進城鎮化建設。高起點、高標準完成縣城控制性詳細規劃和修建性詳細規劃的修編工作，并編制完成部分鄉鎮和新農村重點推進村建設規劃，逐步形成功能完善、布局合理、規模協調的城鄉規劃體系。加強城市基礎設施建設，投資2,200萬元，完成縣城城區5,200延長米道路改造，實現主要巷道硬面全覆蓋；完成明月園公園、城東游園等園林綠化工程，新增公用綠地面積11.5萬平方米；以布爾哈通河、長興河沿河棚戶區改造為重點，—5—

開發房屋20萬平方米；全面完成松江鎮鎮區三個出口拓寬和長清公路大蒲柴河至東清段等路網工程，配合做好吉圖高速鐵路勘測及征地等前期工作，努力打造便利的交通環境。認真做好經營性土地的拍賣、招標和掛牌出讓及市政公用設施、基礎設施等城市有形資產和冠名權、廣告權等城市無形資產的整合，多渠道籌措城市建設資金，加強城市建設和管理。搶抓全省“百鎮建設工程”實施機遇，圍繞工業發展、城鎮基礎設施、社會事業、商貿物流、旅游業發展重新謀劃包裝一批大項目、好項目，力爭將明月鎮、松江鎮兩個鄉鎮列入全省第二批“百鎮建設工程”計劃，加快明月鎮“以長白山文化為底蘊的山水園林旅游度假城”的建設和松江鎮“以商貿流通為特點的旅游綜合服務城”的建設。

整改時限及要求：進一步明確思路，力求實效。

4．進一步實施開放帶動。緊緊抓住國內產業梯度轉移的有利機遇，突出工業招商，力爭使工業項目實際到位資金占招商引資到位資金的60%以上；突出效益型招商，重點引進戰略投資者，實現優勢資源與強勢資本、知名企業、頂尖技術的戰略結盟；突出打造項目承載平臺，按照“邊開發、邊建設”的滾動發展原則，高起點規劃、高標準建設“一區三園”，凡是新上工業項目都要往工業集中區擺放，做到資源集約利用、企業集群發展、產業集聚配套。同時，完善目標考核體系，將招商引資實際到位資金額度與引進項目個數同時進行考核，并建立招商引資定期檢查通報制、—6 —

常委會項目調度制、縣級領導招商引資負責制及項目建設運行包保責任制。年內全縣招商引資完成10億元以上，工業類資金達到50%以上。

整改時限及要求：進一步完善整改措施，突出工作重點，確保任務落實。

（三）切實保障和改善民生，加快推進和諧社會建設 1．千方百計促進就業。實施更加積極的就業政策，加快建立產業帶動就業、市場主導就業、政府促進就業、個人自主就業相結合的工作機制，使人民群眾在充分就業、穩定就業中實現增收。注重發揮創業倍增效應，以創業帶動就業。

整改時限及要求：進一步完善工作機制，強化工作措施，抓好落實。

2．提高城鄉社會保障水平。繼續加大社會保障工作力度，加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。加強社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業、商業保險等工作的相互銜接和配套。不斷擴大社會保險覆蓋面，確保城鄉低保、醫療救助等救助制度得到完善提高。繼續抓好棚戶區改造、城市廉租房建設、農村泥草房改造，著力解決城鄉低收入群體的住房問題。進一步優化教育資源配臵，逐步縮小城鄉教育差距，不斷提高教育質量和辦學水平。切實加強公共衛生體系建設，完善縣、鄉、村三級醫療服務網絡

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和服務體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。

整改時限及要求：進一步完善整改措施，切實抓好落實。3．切實維護社會穩定和實現安全發展。以打擊各類違法犯罪活動為重點，以提高人民群眾對社會治安的滿意度為目標，深入開展平安建設活動，進一步鞏固和擴大平安創建成果，全力打造“平安”。嚴格信訪目標管理責任制，健全“三位一體”矛盾糾紛排查調處機制，努力化解各類矛盾糾紛。深入開展“縣委書記大接訪”活動，加大矛盾糾紛排查和化解力度，及時將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態。進一步提高防范和處臵公共安全事件的能力，加大安全生產整治力度，保障群眾生命財產安全，確保社會大局穩定。

整改時限及要求：進一步完善相關制度，落實相關責任，強化工作措施，確保工作落實。

4．抓緊推進民生實事。繼續把70%以上的新增財力用于改善民生，向群眾公開承諾的好事實事要如期踐諾。今年向群眾承諾的“10個方面、24件民生實事”要確保全面完成。一是開展新增就業人員5,100人、城鎮失業人員實現再就業3,850人，城鎮登記失業率控制在4%以內的就業再就業工作；二是實施10萬平方米棚戶區、6萬平方米泥草房改造和160套廉租房建設的保障性安居工—8 —

程；三是投資3,057萬元推進城市交通網絡建設；四是投資2,890萬元改善農村基礎設施；五是投資850萬元加大社會救助力度；六是投資1,085萬元改善辦學條件；七是投資120萬元提高農村醫療衛生服務能力；八是投資1,030萬元優化城鄉環境；九是投資130萬元加快文化設施建設；十是投資9,465萬元加強污染防治。

整改時限及要求：確保年底前全面完成。

（四）改善和優化綜合發展環境，努力營造科學發展的濃厚氛圍

1．進一步加強服務發展的能力。圍繞重點工作建立健全責任體系，努力實現明責具體化、履責規范化、驗責制度化、問責常態化。全面推行政務公開、電子監察、服務承諾、失職追究、首問負責和限時辦結等制度，做到“執行政策零折扣、部門服務零距離、生產經營零干擾、處理問題零缺位”。深入開展民主評議軟環境和政行風及重要崗位中層干部活動，發揮好軟環境義務監督員、外商企業聯系點、軟環境監督點的作用，形成軟環境監督的整體合力，切實打造發展最優環境。

整改時限及要求：進一步完善制度，強化工作措施，抓好落實。

2．進一步提升地域文化實力。進一步整合歷史文化、民俗風情、自然生態等資源，著力塑造長白山品牌。深入實施《長白山

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文化大縣建設五年規劃綱要》，切實推進公共文化服務體系建設，優化城鄉公共文化基礎設施布局，推動文化事業和文化產業發展。深入挖掘區域特色文化資源，將長白山文化建設與創業文化建設有機結合，推動創業活動蓬勃開展，創新成果不斷涌現。牢固樹立生態文明觀念，抓好資源開發利用中的保護與管理，建設資源節約型、環境友好型社會。認真組織開展百年縣慶系列活動，力爭辦出特色、擴大影響、提升形象。高度重視豐富多彩、富有創意、合乎民意的文化生活工程。組織開展“做文明人”主題活動，加強社會公德、職業道德、家庭美德教育，在全社會形成知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的新風尚。

整改時限及要求：進一步完善整改措施，突出工作重點，抓好落實。

3．進一步增強共促發展的合力。充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持人大、政府、政協各方獨立負責、步調一致地開展工作。加強統戰、武裝、老干部和群團工作，營造齊心協力推動發展的政治生態環境。牢固樹立“大”觀念，打破“所有制”界限，充分調動垂直管理部門參與地方建設的積極性。加強區域經貿文化交流，在合作共贏中加快發展。

整改時限及要求：進一步明確責任，切實抓好落實。

（五）以改革創新精神加強黨的建設，為科學發展提供強有 — —10

力的組織保證

1．扎實開展好深入學習實踐科學發展觀活動。按照中央和省、州委的部署要求，在認真抓好全縣第一批學習實踐活動整改落實和總結完善工作的基礎上，扎實開展第二批學習實踐活動。堅持把學習實踐活動同貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和省、州、縣委的工作部署結合起來，同應對國際金融危機沖擊、促進經濟平穩較快發展結合起來，提高各級領導班子和領導干部推動科學發展的能力，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，努力取得黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的實際成效。

整改時限及要求：按照省、州委的統一部署，扎實推進。2．切實加強領導班子和干部隊伍建設。繼續深入推進和諧班子建設和“雙爭”活動，引導各級領導班子和領導干部團結干事、和諧共事、按章辦事。全面落實干部工作“6+1”文件精神，探索深化干部人事制度改革，推動干部選拔任用制度和工作機制創新。緊緊圍繞發展聚人才、選干部、配班子，著力形成有利于科學發展的用人導向，增強班子的整體功能。健全完善績效考核評價機制，充分發揮考核評價的導向作用和監督作用，真正把那些堅定貫徹落實科學發展觀、德才兼備、政績突出、群眾擁護的優秀干部選拔到領導崗位上來。切實做好“三方面”干部的培養和選拔，加強后備干部隊伍建設。繼續加大干部培訓、選派、鍛煉工作力

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度，提高干部隊伍整體素質。

整改時限及要求：完善具體措施，切實抓好落實。

3．進一步加強基層黨組織和黨員隊伍建設。全面落實州委“1帶5”文件精神，加強農村、企業、城市社區和機關、學校、“兩新”組織等領域的基層黨組織建設，改進組織設臵，創新活動方式，增強基層黨組織的凝聚力和創造力。認真做好發展黨員和流動黨員管理工作。積極推進黨內民主建設，認真做好黨代表任期制工作，進一步拓寬黨代表的知情權和參與權。加快建立健全城鄉黨員動態管理和城鄉黨組織互幫互助機制。不斷深化黨內激勵關懷幫扶工作，切實提高基層黨組織服務管理水平。深入實施農村基層組織建設“三項工程”，著力構建城鄉統籌的基層黨建新格局。

整改時限及要求：制定并完善相關制度和規劃，切實抓好落實。

4．不斷加強黨風廉政建設和反腐敗工作。全面落實黨風廉政建設責任制，進一步深化“一崗雙責”工作機制，深入開展“樹新風正氣，促和諧發展”主題教育，把反腐倡廉工作臵于更加突出的位臵，切實加強黨風廉政建設，更好地服務改革發展大局。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲防體系建設。繼續深化整治“中梗阻”活動，為經濟發展創造良好環境。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處違紀違法 — —1

2案件，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效。

整改時限及要求：進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，切實抓好落實。

（六）加強縣委常委會自身建設，打造領導科學發展的堅強集體

1．進一步加強理論學習。不斷創新理論學習方式方法，提高學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想特別是科學發展觀的實際效果。堅持和完善縣委理論中心組學習制度。進一步加強對全縣改革發展穩定重大問題的戰略性、前瞻性、系統性研究，更好地把握發展形勢，增強工作的預見性、針對性和指導性。努力把學習成果轉化為領導班子謀劃發展的共識、領導發展的思路、促進發展的政策，不斷增強實踐科學發展觀的自覺性。

整改時限及要求：進一步完善制度，制定學習計劃，確保學習實效。

2．進一步加強能力建設。切實用黨的科學理論指導工作實踐。堅決執行民主集中制，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步規范和完善縣委議事和決策制度。健全工作監督機制，堅持完善縣委常委會每年向全委會報告工作制度，堅持民主生活會制度，積極開展批評與自我批評。

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整改時限及要求：進一步明確整改措施，推動各項工作不斷取得新的進展。

3．進一步加強作風建設。增強宗旨觀念，切實做到立黨為公，執政為民。堅持以人為本，健全聯系群眾制度，完善縣委常委基層工作聯系制度，拓寬反映社情民意的渠道，努力把為群眾排憂解難的工作落到實處。發揚艱苦奮斗的工作作風，帶頭過緊日子，大力壓縮不必要的公務開支，倡導厲行節約，杜絕奢侈浪費。改進領導方式和工作方法，堅持深入基層、深入實際、深入群眾，堅持開短會、講短話、發短文，集中精力研究解決帶有全局性、戰略性的重大問題。

整改時限及要求：各位常委要結合自身實際進一步明確改進作風的具體措施，切實抓好落實。

4．進一步加強廉潔自律。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行領導干部個人有關事項報告制、述職述廉制，推進反腐倡廉工作。模范遵守廉潔自律的各項規定，樹立為民、務實、清廉的良好形象，為全縣黨員干部作表率。

整改時限及要求：各位常委要把廉潔自律作為一項長期任務，堅持不懈地抓好落實。

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第四篇：學習實踐科學發展觀整改落實方案

學習實踐科學發展觀活動整改落實方案

整改落實階段是深入學習實踐科學發展觀活動的最后一個階段，是學習實踐活動出成果見實效的階段。按照學習實踐科學發展觀活動的總體部署和主管局的具體安排，緊密結合本單位實際特制訂學習實踐科學發展觀活動整改落實方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，按照全縣“解放思想，迎接挑戰，埋頭苦干，夯實基礎，奮力建設和諧富裕富縣”的主題，我站以“解放思想，凝聚力量，實施農業項目，夯實農業基礎，服務農業生產，促進農民增收”為主題，以“五強化、四推動、四提高”為實踐載體，組織廣大黨員干部認真學習學習科學發展觀，牢牢把握“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”，進一步統一思想，深化認識，切實增強黨員干部的使命感、責任感和緊迫感，深入推動學習實踐活動有序開展，出成果，見實效。

二、目標任務

（一）解決領導班子思想解放程度不夠，創新能力不高，理論聯系實際能力比較低的問題。

法。加強農村土地糾紛調處力度，廣泛開展土地糾紛調查摸底活動，力爭把矛盾化解在最基層。三是進一步強化農村財務管理工作的監督，堅持指導和檢查，對檢查中發現的問題及時進行座談反饋，使農村財務管理規范化、制度化，切實解決群眾關心的熱點問題，維護農村長期穩定。四是進一步加大農民專業合作社建設的指導力度，積極爭取項目扶持，加強監督管理體系建設，發展一批規模大、實力強具有示范帶動作用的農民專業合作社。

（四）、堅持以科學發展觀為指導，加強黨性鍛煉，提高黨性修養，進一步轉變思想和工作作風，領導班子成員要帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，自覺接受黨員干部和群眾的監督，真正形成與科學發展觀相適應的領導作風。

四、具體措施

（一）、加強政治理論學習，提高領導班子的整體素質

1、健全領導班子學習制度，并長期堅持，保證學習時間，采取靈活多樣的學習方法，切實加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民“三個代表”重要思想以及黨的路線、方針、政策和法律、法規，現代科技文化知識的學習，深刻領會其精神實質，掌握其立場、觀點、方法，使領導班子理論水平、政治水平和工作水平得到明顯提高。

2、加強對班子成員自學的督促檢查，每半年檢查交流

充分調動農民的生產積極性，并使農民的合法權益得到保障。

此項工作由尉淑琴同志負責。

4、加強農民負擔監督管理、土地承包管理，加大辦案監督查處力度。對轉辦的信訪案件和群眾反映強烈的群體事件，認真辦理，及時解決。

此項工作由李敏、高繼平、尉淑琴同志負責。

（三）、強化全心全意為人民服務的宗旨意識

1、強化宗旨意識，改進工作作風。建立領導干部深入基層開展調查研究工作制度，堅持深入實際，深入基層，進行調查研究，幫助群眾解決生產中的難題，每年至少形成2篇以上有價值的調研報告，多關心老干部、老黨員，為他們排憂解難，解決生活中存在的問題。

此項工作由李敏同志負責。

2、認真接待群眾來信來訪案件，傾聽群眾呼聲，并及時進行認真監督查處辦理，切實解決農村財務管理混亂、面向群眾亂收費、亂攤派、亂集資等方面的問題，做到事事有回音，件件有著落。

此項工作由尉淑琴、成立軍、雷永紅同志負責。

（四）、堅持民主集中制原則，發揮班子整體功能

1、建立健全民主集中制制度。

第五篇：實踐科學發展觀活動整改落實方案

中共山東英才學院委員會

深入學習實踐科學發展觀活動整改落實方案

按照中共濟南市委教育工委《關于做好第一批學習實踐活動整改落實階段工作的通知》和《關于學習實踐活動整改落實階段工作的安排意見》，根據學院學習實踐活動《實施方案》安排，結合我院建設發展的具體實際，為進一步完善分析檢查報告中提出的發展思路和解決存在的主要問題，做到整改落實項目明確、目標和時限明確、措施明確、責任明確，經院黨委認真分析研究，制定如下整改方案：

一、整改落實的指導思想和原則要求

整改落實的指導思想：按照中共濟南市委教育工委的統一部署和要求，以科學發展觀為指導，緊密圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、師生員工得實惠”的主題，解放思想，開拓進取，勇于創新，在加強專業課程建設、深化教學改革，在加強制度建設、理順管理體制，在改善辦學條件、優化辦學環境，在加強人力資源制度建設、引進人才、保留人才，在加強黨團建設和思想政治工作等方面進行整改落實，構建有利于學院科學發展的體制機制，促進學院全面建設又好又快發展，力爭再用10年左右時間使學院跨入21世紀全國新上本科高校先進行列。

整改落實的原則要求：(1)目標明確，務求實效。圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、師生員工得實惠”進行整改落實，切實讓廣大師生員工感受到學習實踐活動帶來的新變化、新成效。(2)突出特色，解決問題。對分析檢查中找出的問題逐項分解，結合工作實際，明確整改落實項目、目標、措施、責任、時限。(3)立足當前，著眼長遠。整改落實中，既要考慮解決問題的必要性又要考慮可行性，既有近期目標又有中長期安排。對事關全局、涉及學院發展急需解決的問題、師生反映強烈的問題，集中時間和力量，重點解決；對因客觀條件限制而一時解決不了的問題，說明情況，提出整改意見，采取措施逐步加以解決。

二、整改落實的主要內容和具體措施

（一）學習實踐活動期間已經整改并取得實效的項目

1、共青團規范化建設順利通過評估。4月13日至15日，山東省委高校工委、共青團山東省委對我院共青團規范化建設進行了評估，評估結果優秀。

2、德育工作評估順利通過。5月13日至15日，山東省委高校工委對我院德育工作進行了評估，評估結果優秀。

3、專業、課程建設得到進一步加強。7月12日，省教育廳組織專家組對我院2006年以來新上的9個本科專業、15個高職專業、1個特色專業及2009年擬新上的5個本科專業進行了考察論證。

4、教學、科研工作成效明顯。上半年，我院獲山東省高等教育優秀教學成果獎一等獎1項、二等獎2項、三等獎1項，獲山東省高等學校優秀科研成果獎二等獎1項、三等獎2項，獲山東省教育系統優秀調研成果獎二等獎1項。

5、辦學條件得到進一步改善。投入500萬元新建19個、擴建改建7個實驗室；對兩棟實習工廠進行加層改造；對部分教室、宿舍進行了整修；新建網球場5個；植樹、栽花、種草，校園環境更加綠化美化；濟陽校區已開工建設。

6、設立了教工餐廳。學院每月給每位員工午餐補助100元，因物價上漲因素，學院又給每位員工每月補助300元。為進一步改善教職工的就餐環境，今年2月，學院專門設立了教工餐廳，午餐標準8元，教工拿4元，學院補助4元；晚餐標準6元，教工拿2元，學院補助4元。僅此一項學院每年支出50萬元。

（二）根據師生反映的意見建議和分析檢查出的問題，需要逐步落實的整改項目

學院10年快速健康發展，取得了可喜的成績，是上級黨委政府、教育主管部門正確領導、關心支持的結果，是全體教職員工奮發進取、扎實工作的結果。同時，我們也清醒地認識到，與國內同類知名高校相比，還存在較大的差距；與科學發展觀要求相比，還有很多不足。根據教職員工反映的意見、建議和院黨委分析檢查出的四個方面的問題，提出如下整改內容和措施：

第一、在發展的過程中，存在不夠嚴謹的現象。主要表現在管理體制、決策機制、工作細致、反應能力、執行能力等方面存在的問題。

整改項目1：理順管理體制、增強決策能力。

目標：院董事會、黨委、行政抓大事、管全局、把方向，決策能力強，學院管理體制順暢。

措施：(1)加強學習，提高領導水平。采用集體學習、個人自學、集中輔導、專題研討、參觀調研等形式，學習黨的路線方針政策，特別是黨和國家的教育方針政策；學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和胡錦濤等中央領導同志的一系列重要講話精神；學習現代科技知識和高校管理知識,提高院黨委、院領導的決策能力和領導水平。責任領導和部門：夏季亭、幸勝標、黨委辦公室、宣傳部、組織部。時限：長期。(2)明確職責，理順工作關系。修訂各職能部門、各單位工作職責，特別工作有交叉部分，明確到具體部門，防止出現空白。責任領導和部門：劉翠蘭、王志勛、評估辦、人力資源處及有關部門。時限：2009年2月至8月底。

整改項目2：提高反應能力和執行能力。目標：指揮順暢、反應迅速，各級執行能力強。

措施：(1)強化崗位職責意識，落實《突發事件應急預案》，確保學院平安順利。責任領導和部門：王兆良、李崇銀、保衛處、總務處、學生處。時限：長期。(2)加強各級各類值班，值班堅守崗位，履行職責，保持電話、手機等通訊暢通。責任領導和部門：李崇銀、王兆良、院辦、信息辦、人力資源處、學生處、保衛處、總務處。時限：長期。

第二、隊伍建設有待加強，思想素質有待進一步提高。主要表現師資隊伍、管理隊伍和保障隊伍的建設需要進一步加強，師生員工的思想素質需要進一步提高。

整改項目3：加強師資隊伍、管理隊伍和保障隊伍建設。

目標：師資隊伍、管理隊伍和保障隊伍勝任本職工作，適應學院科學發展需要。措施：進一步推進人才強校戰略，實施人才建設工程，完善人才引進政策，優化人才工作環境；進一步改善師資隊伍結構，提升高學歷人才比例，確保高層次人才、高水平創新人才有較大增長；進一步加強管理和服務隊伍建設，制定實施黨政管理人才學習培訓計劃，特別要抓好輔導員的選調和培訓，增強服務意識和管理水平，促進管理和服務工作逐步走上制度化、規范化、科學化的軌道。責任領導和部門：劉翠蘭、王兆良、李崇銀、人力資源處、教務處、學生處總務處。時限：2009年2月至12月。

整改項目4：提高師生員工的思想素質。

目標：全體教職工愛崗敬業，責任心強，顧大局、講奉獻、守規矩，服務意識強；廣大學生講文明、有禮貌，遵規守紀，學習刻苦，成績優良，綜合素質高。

措施：樹立“學生第一、真誠服務”的理念，開展愛崗敬業、顧全大局、多做奉獻教育，努力營造心系英才、關心學院建設發展的良好氛圍。建立嚴格的考評體系，完善獎懲機制，按照能力大小、貢獻多少、表現優劣客觀公正地評價人、使用人。大力加強教風、學風和校園文化建設，營造充滿人文和學術、學習氛圍的現代校園環境；發揚辦學傳統，凸顯辦學特色，踐行校風、校訓精神，打造校園特色文化；切實增強師生員工的自信力、凝聚力和向心力。責任領導和部門：夏季亭、幸勝標、劉翠蘭、王兆良、李崇銀、人力資源處、教務處、成教處、學生處、學院文化處、總務處。時限：2009年2月至12月。

第三、民辦的機制優勢沒有得到很好的發揮。主要表現民辦高校機制靈活的優勢沒有很好地發揮出來，干部能上不能下、官本位意識較強，工作效率低下。整改項目5：充分發揮民辦高校機制靈活的優勢。目標：建立靈活高效的用人機制。

措施：解放思想，開拓創新，不斷強化干部教育培訓，促進干部思想作風、工作作風、領導作風、生活作風和學風轉變；健全干部選拔任用制度，對領導干部實行任期目標考核，建立能者上、平者讓、庸者下的用人機制，努力為優秀人才脫穎而出創造條件。責任領導和部門：楊文、夏季亭、劉翠蘭、人力資源處。時限：2009年2月至12月。

目標：建立靈活高效的工作機制。

措施：無論是申請、立項、審批，還是物品的采購、配發，或是日常各項工作，都要嚴格按崗位職責和規定程序辦事，樹立大局意識和全院“一盤棋”的思想，加強工作協調溝通，互相支持配合，防止政出多門、推逶扯皮、各吹各的號、各唱各的調的現象。責任領導和部門：王兆良、梁慶文、院辦、財務處、資產處、審計處、采購中心。時限：2009年2月至12月。

目標：建立靈活高效的招生機制。

措施：增強市場意識，擴大招生宣傳，拓展招生市場，誠信招生，規范招生，著力提高生源質量。責任領導和部門：夏季亭、招辦。時限：2009年3月至8月底。

目標：建立靈活高效的就業機制。

措施：改革就業指導課程教學，及時更新就業指導內容，提高就業指導質量，完善就業服務體系，加強校企合作，建立具有英才特色的就業模式；繼續實施“一把手”工程，強化目標責任制，完善激勵約束機制，確保畢業生就業率達標。責任領導和部門：劉存剛、李潤芳、就業指導處、各二級學院。時限：2009年1月至10月。

第四、黨的建設和思想政治建設有待進一步加強。主要表現：基層黨支部“三會一課”制度落實不夠，教工黨員的先鋒模范意識也有待加強。黨建工作機制、內容、方法和有效載體創新不夠，思想政治教育工作的針對性和實效性有待進一步增強。

整改項目6：進一步加強基層黨建工作。

目標：黨支部戰斗堡壘作用強，黨員先鋒模范作用好。

措施：求真務實，與時俱進，積極探索新形勢下基層黨支部的設置方式、組織形式和活動方式的創新，充分發揮基層黨組織推動發展、服務師生、凝聚人心、促進和諧的作用。通過思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設，推進黨建工作的科學化、規范化和制度化。繼續扎實有效地抓好“聯五幫一”獻愛心活動的落實。積極開展黨建創新和規范化方面的研究和探索，矯正教工、學生的入黨動機，規范黨員的發展程序，使基層黨建工作更富時代氣息、更富實際成效。責任部門和領導：夏季亭、幸勝標、黨委組織部、宣傳部、各基層黨支部。時限：長期。

整改項目7：加強學生思想政治教育，增強思想政治工作的有效性、針對性。目標：思想政治教育成效明顯，學生思想政治素質高。

措施：堅持以理想信念教育為核心，進一步加強思想政治理論課師資隊伍建設，不斷加強對教師進行師德、師風和育人宗旨的教育，使廣大教師通過自己的形象和德才來展示教育內容的本質，把知識、技能、行為規范轉化為學生的知識、才能、品德。改革完善輔導員（班主任）工作考核體系，進一步強化獎懲機制，加強對輔導員（班主任）的學習培訓和工作過程的有效監督。充分發揮學生黨支部、學生會、團總支、團支部在學生思想政治工作中的作用；加強大學生心理健康咨詢機構建設；改革創新學生社團管理辦法，營造學生社團文化。要克服“重管理輕教育”的現象，營造人人積極參與學生思想政治工作的氛圍，保證全體學生綜合素質尤其是思想政治素質的全面提高。責任領導和部門：幸勝標、劉翠蘭、李崇銀、教務處、學生處、人力資源處、學院文化處、團委、基礎部。時限：長期。

第五、師生反映的部分意見和建議

（一）關于為教職工宿舍安裝太陽能熱水器問題

措施：預計投入15萬元為教職工宿舍安裝太陽能熱水器。目前正在討論、設計。責任領導和部門：王兆良、梁慶文、總務處、財務處、資產處、采購中心。時限：2009年6月至8月底。

（二）關于周六、周日為學生解決去市內班車問題

措施：由于學生多，我院班車運力不足，收費也存在一定困難，用院內教工班車難度較大。擬與濟南市公交公司聯系，在周末增加308路公交的班次。責任領導和部門：王兆良、總務處。時限：2009年8月。

（三）關于在校園新建西區增加報欄問題

措施：在校園新建西區排球場東側路邊制作安裝10個宣傳報欄。責任領導和部門：王兆良、總務處、學院文化處。時限：2009年7月至8月10日前。

（四）關于增加學生休讀點問題

措施：在實訓樓廣場前大樹下、實訓樓東北角楊樹林、1號樓北側、17號18號樓北側增加4個休讀點。責任領導和部門：王兆良、總務處。時限：2009年7月31日前。

（五）關于對學生公寓維修粉刷問題

措施：對學生公寓進行全面維護整修，對1、8號學生公寓進行粉刷，對12號學生公寓一樓進行粉刷。責任領導和部門：王兆良、總務處。時限：2009年8月10日前。

三、整改落實的要求

（一）加強組織領導。認真落實董事會領導下的院長分工負責制度，在充分發揮集體領導作用的基礎上，按照分工認真落實解決問題的責任，組織協調相關部門認真抓好意見建議的處理。涉及整改項目的主要責任部門要主動聯系協同有關部門、單位，圍繞整改措施，列出子項目，排出時間表；按照職能分工，密切配合，切實解決職責范圍內的具體問題。

（二）明確責任主體。認真落實分管領導負責制度，和各單位各部門領導“第一責任人”制度，明確責任領導、細化整改分工、確定責任主體、分解任務到人、限時整改到位；充分發揮各級領導班子和黨員干部的表率作用，帶頭抓好各項整改任務的落實。

（三）建立健全制度。建立“備案”和“銷號”制度，詳細列出問題清單，逐項“備案”整改，逐項落實“銷號”。建立信息雙向反饋制度，責任單位和部門要及時向學院學習實踐活動領導小組辦公室和分管領導、聯系領導報告解決問題的進展情況。建立公示監督制度，通過公示欄、校園網、廣播站等渠道，接受廣大師生員工監督。

（四）深入督查落實。學院學習實踐活動領導小組要加強對整改落實工作的指導和督查，針對整改工作中出現的新情況、新問題，及時研究部署，提出針對性措施。要加強對整改落實工作的督促檢查，對解決問題的進度、質量、效果全程跟蹤問效，隨時發現存在的問題，及時進行解決處理。

中共山東英才學院委員會

二00九年七月十五日