第一篇：市總工會學習實踐科學發展觀活動整改落實方案

中共仙桃市總工會黨組學習實踐科學

發展觀活動整改落實方案

（二〇〇九年六月三十日）

按照中央和省委、市委關于深入學習實踐科學發展觀活動的總體要求，結合工會工作實際，依據市總工會黨組分析檢查報告，現就市總工會黨組貫徹落實科學發展觀、解決影響科學發展觀的突出問題，制定本整改落實方案。

一、指導思想和基本原則 整改落實工作的指導思想是：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十七大精神，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的要求，切實解決班子在思想、工作和作風等方面存在的突出問題，影響工會工作科學發展的體制機制問題，針對查找出來的突出問題扎實抓集中整改，堅持把整改工作與工會履行職能相結合，在整改中抓落實，確保學習實踐活動取得實效。

在整改落實過程中，堅持以下三項原則：

一是結合實際，突出重點。著力解決影響和制約工會工作科學發展的突出問題，重點是工作作風、體制機制、干部隊伍建設和工會業務工作中存在的突出問題。

二是多措并舉，務求實效。對存在的問題和整改措施要向群眾公示，限時辦結。對于受客觀條件限制，一時不能解決的問題，要向群眾做好解釋工作。對需要一段時間努力解決的問題，要跟蹤問效，確保活動結束之后有人過問、有人來抓，逐步予以落實。

三是量力而行，盡力而為。堅持立足當前，著眼長遠，選準突破口和切入點，切實為工會干部職工辦實事，解難事。對涉及多個部門和單位的問題，要探索上下互動、左右聯動解決問題的有效方式。既要防止畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義和短期行為。

二、整改任務和目標要求

（一）整改任務

著力轉變工會工作中不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，切實解決影響和制約工會工作科學發展的突出問題，進一步轉變工作作風，完善體制機制，提高服務水平，以團結動員廣大職工推動經濟平穩較快發展為首要任務，以維護職工合法權益、促進勞動關系和諧為工作重點，以服務和保障民生、維護職工隊伍和社會穩定為著力點，堅持解放思想改革創新，加強工會自身建設，為實現仙桃經濟社會又好又快發展作出新貢獻。

（二）整改目標

1、整改落實對解放思想科學發展的認識不夠深刻的問題。一是理論學習的主動性、系統性不足，對科學發展觀理論的理解還不夠系統、深刻。二是進取、創新意識不足，靈活運用科學發展觀解決的能力尚待加強。工作中有時存在因循守舊現象，只求過得去，不求過得硬。三是機關一定程度存在部門本位主義思想，對部門利益與工作大局的把握不夠準確到位。

2、整改落實推動科學發展的工作作風不夠扎實的問題。一是辦事效率和服務質量有待進一步提高，個別同志作風不夠扎實、不夠細致。二是工作中存在一定的畏難情緒和浮躁情緒，深入基層、深入一線調查研究不足。三是對基層的工作指導和 2 服務不夠到位，對基層存在的突出問題關注和解決不夠，工作方法不夠靈活，解決實際問題的措施和辦法不夠多，工作中存在著辦事拖拉、效率不夠高的問題。

3、整改落實干部隊伍建設跟不上科學發展需要的問題。一是領導班子對適應崗位需要的業務知識和政策法規學習不夠系統、深入，掌握不夠熟練，政策理論水平和管理能力有待進一步提高。二是基層工會干部隊伍年齡偏大，基層工會干部工作主動性、積極性、創造性不高，離“三家”、“五能”的要求還有一定差距。三是干部管理不夠科學、規范，對黨員的管理、教育手段單一陳舊，在進一步發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用方面的方法不夠多，創新不足。對干部交任務、壓擔子多，注重業務能力的培養，在思想教育方面關注不夠多。

4、著力解決當前工會業務工作中存在的一些突出問題。一是各種組織和網絡建得比較多，發揮作用不夠理想。二是基層工會發揮作用難。部分企業工會建立后沒有掛牌、刻印章，也沒有會員活動場所，工會缺少活動經費，工會干部受制于經營者，工會很難發揮應有的作用。三是各種類型的先進典型和亮點不是很多，需要多加培育和管理。四是職工維權形勢依然嚴峻。受全球經濟危機影響，部分企業因經營困難被迫裁員、減薪甚至破產倒閉，勞資糾紛和群體性事件多發，集體合同的推進也面臨巨大壓力；部分企業不規范用工，工會依法維護職工合法權益任重道遠。

三、整改方法和工作步驟

（一）整改方法

今后一個時期著力解決三個方面的問題。

1、著力解決建設學習型、創新型班子的問題。主要采取 3 三條措施：一是堅持每月一次政治理論集中學習制度，不斷拓寬視野，增強大局意識和創新意識，培養領導科學發展的能力。（責任人：陳高輝，責任部門：辦公室）二是發揚理論聯系實際的學風，針對影響全局科學發展的重大問題，堅持每周三下基層和掛點基層工會指導督促工作，深入調查研究，始終堅持用科學發展觀的理論來指導實際工作。（責任人：陳高輝，責任部門：辦公室）三是完善和堅持好主席辦公會議制度，解放思想、更新觀念，多研究討論推動工會理論創新、體制創新和工作創新的問題，推動工會組建、維權、幫扶、宣傳動員等各項工作科學發展。（責任人：陳高輝，責任部門：辦公室）

2、著力解決轉變機關作風，提高服務水平的問題。主要采取四條措施：一是努力構建“黨委領導、政府支持、工會運作、職工參與、各方配合”的大工會工作機制，逐項落實好市委《關于進一步加強和改進工會工作的實施意見》，建立健全和堅持好聯席會議制度。（責任人：周建華，責任部門：辦公室）二是繼續加大對組建、維權工作的獎勵力度，加大對基層工會職工之家建設經費的支持，加大對基層工會活動經費的補助，為基層工會開展工作創造良好的條件。（責任人：夏志剛，責任部門：組宣部）三是堅持“職工為本、基層為重、發展為先”的工作思路，落實好分工掛點責任制，堅持定期下基層制度，把更多的時間和精力放在深入企業和一線職工，幫助解決實際問題和困難上。（責任人：周建華，責任部門：辦公室）四是提升機關效能，糾正當前存在的機關化、行政化傾向，樹立服務意識，急職工之所急，辦基層之所需，不斷提升服務基層、服務職工的水平。堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的現象。（責任人：陳高輝，責任部門：辦公室）

3、著力解決加強干部隊伍建設，提高科學發展能力的問題。主要采取兩條措施：一是加強教育培訓力度，積極營造“學習型機關”氛圍。牢固樹立人才建會、人才強會、人才興會的理念，加強市總工會機關干部的培養、教育工作，多提供機關干部學習、培訓、充電的平臺，營造“學習型機關”的氛圍，多組織工會干部交流學習，內修功力、外塑形象，建設學習型、服務型、創新型的工會組織。（責任人：夏志剛，責任部門：組宣部）二是加強與黨委、組織部門溝通，配齊配強工會專職干部。（責任人：夏志剛，責任部門：組宣部）

近期要著力解決五個突出問題：

針對學習調研階段查找出來的突出問題，堅持邊學邊改、邊查邊改、大力整改，以實際行動、實際效果體現學習實踐科學發展觀活動的成效，著力解決好群眾關注的一批熱點、難點問題，真正以學習實踐活動的實際成效取信于民。

1、積極推進基層工會組建。始終堅持把工會組建作為工會的一項重要基礎工和抓緊抓實，按照“橫向到邊，縱向到底”的要求，積極推進基層工會組建。一是繼續加強工會組建工作，堅持將工會組建任務并列入對基層工會的考核體系，協調相關部門配合督辦工會組建工作。以農民工為重點對象，以中小民營企業為重點，以點帶面推動工會組織全覆蓋工程，確保全市工會組建率和職工入會率取得新突破。二是深入貫徹《企業工會工作條例》，加強企業工會規范化、制度化建設，在企業工會中培養“先進職工之家”和“先進企業工會”的典型。三是落實《企業工會主席選舉辦法》，積極探索和完善“企業工會干部專職化”和“工會工作考核制度”，不斷激發基層工會特別是企業工會的活力和戰斗力，切實發揮作用。（責任人：夏 5 志剛，責任部門：組宣部）

2、進一步完善非公企業工會勞動保護。一是建立勞動爭議預警機制，進一步完善非公企業工會勞動保護監督網絡，在遇到重大勞資糾紛時，采取市、鎮聯合行動，及時妥善處臵。二是融合社會資源，形成維權合力。在聯合勞動、經貿、工商聯等部門共同實施職工維權的基礎上，進一步會同法院、司法、安監等部門協同作戰，充分利用三方協商機制這一平臺，有效地提高維權工作實效。三是積極開展創建“和諧企業”活動，促進勞資雙贏。以開展創建“和諧企業”活動為主要抓手，進一步推進全市企業勞資關系和諧，積極構建“規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定”的新型勞動關系，為全市經濟社會發展創造和諧、協調、穩定的發展環境。（責任人：陳高輝，責任部門：生產民管部）

3、加快推進爭創活動。大力開展“工人先鋒號”爭創活動。充分發揮工人階級先鋒隊作用，進一步動員和組織全市廣大職工，為構建和諧仙桃貢獻智慧和力量作出積極貢獻。通過表彰先進，樹立典型，使這一活動在全市全面展開。指導基層工會在“工人先鋒號”創建活動中，積極引導廣大職工爭當生產建設、技術創新的能手，為實現科學發展當先鋒，作貢獻；組織廣大職工積極投身“創建學習型組織、爭做知識型職工”和“小革新、小改造、小發明、小設計、小建議”活動，提高勞動技能，增強創新能力。（責任人：陳高輝，責任部門：生產民管部）

4、認真抓好基層黨建工作。一是通過深入開展“重溫入黨誓詞”活動、“我身邊的共產黨員”演講比賽等系列活動，和制訂“工會組織黨員行為規范”等措施，進一步增強工會組 6 織黨員的自豪感、使命感和責任感；二是開展“貫徹落實十七大精神，掀起學習新黨章熱潮”主題教育，鞏固正確的理想信念，提升黨員的政治素質；三是充分發揮基層工會黨組織的戰斗堡壘作用，開展形勢教育和現代科學知識的學習培訓，提高工會組織黨員的業務水平。（責任人：陳高輝，責任部門：辦公室）

5、提高基層工會干部的整體素質和工作水平。一是加強培訓工作，將教育培訓重點從偏重知識傳授向注重能力培養轉變，加強對村（社區）、工業園區和規模企業工會主席尤其是新上任工會主席的培訓，使他們能迅速適應新時期工會工作的特點和要求，以提高全市基層工會干部的整體素質和工作水平。二是堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大工會干部，增強政治素養，促進社會主義核心價值體系在工會干部中的形成，使廣大工會干部樹立正確的人生觀、價值觀。三是加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，使工會干部增強和諧理念，弘揚和諧精神，做社會和諧發展的促進者。四是切實抓好干部隊伍的作風建設，倡導腳踏實地、注重調研的工作作風，深入開展工作重點、難點問題的調查研究，避免形式主義和行政化傾向，努力培養“勤學習、多調研、善思考”的務實型干部。（責任人：夏志剛，責任部門：組宣部）

（二）整改步驟

對于以上問題，堅持立足當前，著眼長遠、區分輕重緩急和難易程度，按照活動期間解決、需要一段時間解決、長期努力解決三個時段，明確責任領導、時限要求和具體措施、分步解決。

一是對于需要在活動期間解決的問題。

7（1）開展建功立業活動。市總工會向全市廣大職工發出號召并組織開展“同舟共濟渡難關、十萬職工作貢獻”的建功立業活動。同時配合省總工會組織開展“六個一百”的評選活動。

（2）組織開展“三送”活動。組織專業編劇，由專業劇團常年走進工廠、走近工人，為職工送文化、送法律、送信心。通過這一平臺，宣傳改革發展成果，宣傳《工會法》和《勞動法》等法律法規，宣傳職工中的先進模范事跡。努力提高廣大職工的思想道德素質，引導廣大職工深入開展精神文明創建活動，在自我參與、寓教于樂中不斷提升文明素質，樹立文明新風，養成良好的社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德。

（3）組織開展“三合一”評比表彰活動。將“共同約定”與“創建勞動關系和諧企業”和“雙愛雙評”相結合，評比表彰10個“勞動關系和諧企業”、10名“愛企業的好員工”、10名“愛員工的好業主”和10名“重視支持工會工作的黨政領導”；共同約定簽訂率達到85%以上。

（4）組織開展“村級工會大發展”活動。全市外出農民工相對集中的村級工會組建率達到80%以上，將農民工最大限度地組建到工會中來。通過本級工會大發展活動，促進工會組織建設工作穩步向前推進。

（5）組織開展“維權機制建設10年成果展”活動。通過對10年來在職工代表大會制度、廠務公開制度、職工董事監事制度、平等協商集體合同制度等維權機制建設工作中取得的成果進行展示，進一步推進維權機制建設的全面發展。

（6）組織開展“百萬元幫扶10件大事”的活動。一是投資10萬元建設幫扶中心；二是困難職工送溫暖1000名，其 8 中為100名女性勞模單身困難女職工贈送特殊疾病保險；三是為10000名職工送清涼；四是金秋助學100名；五是困難職工100人次的實案免費法律援助；六是勞模和困難職工10000人次免費體檢；七是組織50名勞模先進工作者療休養；八是農村勞動力免費轉移培訓200名；九是培植100名返鄉農民工自主創業典型；十是與勞動部門聯合組織兩場勞務招聘會，為職工送崗位10000個。

二是對于需要一段時間努力解決的問題。

（1）主動加強形勢政策教育。在職工中廣泛開展以“增強信心、共渡難關”為主題的形勢政策教育，配合省總工會開展好“走進千家企業、走訪萬名職工”活動，大力宣傳黨和政府應對金融危機的政策措施，了解企業生產經營狀況和應對金融危機的措施，掌握職工的思想動態和生產生活情況，積極幫助企業和職工解決實際困難。保增長，就是保民生，沒有經濟的持續增長，保障和改善民生就會失去最根本的依托。因此，要引導職工正確處理勞資關系，動員職工立足本職，建功立業，與企業同舟共濟，共克時艱，為促進全市經濟社會平穩較快發展作貢獻。

（2）積極開展“共同約定行動”。由工會與企業組織代表平等協商，企業工會代表職工與企業行政平等協商簽訂“共克時艱、共謀發展、共創和諧”的共同約定，督促企業履行社會責任，關愛職工，引導廣大職工增強大局觀念，與企業共渡難關。努力做到國有企業盡量不裁員、不降薪，規模以上的非公有制企業盡量少裁員、少降薪，促進就業形勢基本穩定。要對企業減員降薪依法實施有效的民主監督,做到裁員方案要經職代會審議，降薪方案要經平等協商決定。高度關注并推動解 9 決企業欠薪、職工斷保和經濟補償不到位等問題，切實維護職工特別是農民工的合法權益。

（3）加強勞動關系協調機制建設。把推動企業建立工資集體協商機制作為工會維權機制建設的核心，推進區域性、行業性工資集體協商制度建設，積極實施工資集體協商要約行動，推行集體合同和工資集體協商、女職工權益保護、勞動安全衛生專項集體合同指導文本，推進平等協商和集體合同工作規范化。

（4）加強職工民主管理工作。認真實施《湖北省企業民主管理條例》，著力推動非公有制企業和區域性、行業性職工民主管理工作，不斷擴大職代會、廠務公開制度的建制率和覆蓋面。積極推行職代會工作標準和廠務公開民主管理控制程序，探索建立職工代表培訓長效機制，推進職代會、廠務公開工作的制度化、規范化、程序化建設。加強職工董事、職工監事培訓，推進公司制企業職工董事、職工監事制度建設。

（5）加強農民工維權工作。要認真研究當前經濟形勢，把維護農民工合法權益作為工會維權工作的重點，進一步叫響、做實“農民工有困難、要維權找工會”的口號。大力開展創業培訓、訂單式培訓和技能培訓，幫助農民工實現自主創業和轉移就業。指導和幫助農民工簽訂勞動合同，督促用人單位按時足額發放農民工工資。加強雙向維權和法律援助工作，推進農民工維權服務站建設，深入開展農民工維權服務月活動，以及春送崗位、夏送清涼、秋送助學、冬送溫暖等系列幫扶活動，切實為農民工提供維權服務、就業幫扶和生活救助。

（6）切實為職工群眾辦實事。充分運用黨和政府賦予工會組織的資源和手段，抓住黨政所需、社會所求、職工所盼、10 工會所能的事情，深入實施以就業幫扶、生活救助、金秋助學、醫療幫扶和法律援助為主要內容的工會幫扶行動，幫助困難職工解決實際困難和問題。

三是對于需要長期努力解決的問題。

（1）加強工會組建和會員發展工作。堅持穩中求進、持續發展，以非公經濟單位特別是小企業為工會組建工作重點，以農民工、勞務派遣工為會員發展重點對象，通過建立區域性、行業性工會聯合會等多種形式，依法推進工會組建和職工入會工作。同時，堅持黨工共建，重點做好規模以上外資企業、私營企業的黨組織和工會組織同步組建工作，積極探索規模以下非公有制企業黨工共建的新路子。

（2）加強企業工會工作規范化建設。深入貫徹落實《企業工會工作條例》，加強企業工會組織、工作制度和干部隊伍建設，進一步推進企業工會工作規范化建設。把企業工會規范化建設與勞動關系和諧企業創建活動結合起來，與建設職工之家活動結合起來，不斷提升企業工會工作水平。

（3）加強本級工會工作。根據省總工會強調加強縣級工會工作的要求，結合仙桃實際，主要是市總本級的機關工作作風建設和鎮、辦、場、園區和市直委、辦、局工會干部工作能力的提升。

（4）加強工會干部隊伍建設。各級工會要認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，緊密結合工會實際，按照服務科學發展、服務職工群眾的要求，切實加強自身建設，努力解決思想、作風、能力、素質等方面不符合不適應科學發展要求的問題，不斷推動工會組織體制、運行機制和活動方式創新。加強工會干部培訓，不斷提高工會干部的工作能力和水平。

11（5）推進工會工作的全面發展。切實維護女職工的合法權益；做好工會經費、稅務代收、財政劃撥工作；增強工會的維權基礎；做好工會經費審計工作，依法實現監督和規范各級工會經費的管理和使用。

四、組織領導和保障措施

（一）加強領導，落實整改責任制。市總工會主席對整改落實工作負總責，領導班子成員各負其責，抓好分管事項，責任部門各司其職，落實具體工作，整改責任落實情況納入年終政績考核。

（二）建立整改臺帳，接受群眾監督。整改方案形成后，利用省總工會網絡平臺等媒體平臺，主動接受群眾和社會監督。建立“整改臺賬”，定期向黨員和群眾公布整改進展情況，并在廣泛征求各方面意見建議的基礎上，對方案進行修改完善。

（三）切實轉變作風，狠抓工作落實。按照市委市政府的統一部署，以轉變作風、服務發展為主線，狠抓整改工作落實。領導班子成員要充分發揮表率作用，帶頭抓整改、辦實事、解難題、促發展。責任部門要逐條逐項地分解工作任務，按照時限要求抓緊拿出解決問題的有效措施和具體辦法，并組織實施。

第二篇：學習實踐科學發展觀整改落實方案

學習實踐科學發展觀活動整改落實方案

整改落實階段是深入學習實踐科學發展觀活動的最后一個階段，是學習實踐活動出成果見實效的階段。按照學習實踐科學發展觀活動的總體部署和主管局的具體安排，緊密結合本單位實際特制訂學習實踐科學發展觀活動整改落實方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，按照全縣“解放思想，迎接挑戰，埋頭苦干，夯實基礎，奮力建設和諧富裕富縣”的主題，我站以“解放思想，凝聚力量，實施農業項目，夯實農業基礎，服務農業生產，促進農民增收”為主題，以“五強化、四推動、四提高”為實踐載體，組織廣大黨員干部認真學習學習科學發展觀，牢牢把握“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”，進一步統一思想，深化認識，切實增強黨員干部的使命感、責任感和緊迫感，深入推動學習實踐活動有序開展，出成果，見實效。

二、目標任務

（一）解決領導班子思想解放程度不夠，創新能力不高，理論聯系實際能力比較低的問題。

法。加強農村土地糾紛調處力度，廣泛開展土地糾紛調查摸底活動，力爭把矛盾化解在最基層。三是進一步強化農村財務管理工作的監督，堅持指導和檢查，對檢查中發現的問題及時進行座談反饋，使農村財務管理規范化、制度化，切實解決群眾關心的熱點問題，維護農村長期穩定。四是進一步加大農民專業合作社建設的指導力度，積極爭取項目扶持，加強監督管理體系建設，發展一批規模大、實力強具有示范帶動作用的農民專業合作社。

（四）、堅持以科學發展觀為指導，加強黨性鍛煉，提高黨性修養，進一步轉變思想和工作作風，領導班子成員要帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，自覺接受黨員干部和群眾的監督，真正形成與科學發展觀相適應的領導作風。

四、具體措施

（一）、加強政治理論學習，提高領導班子的整體素質

1、健全領導班子學習制度，并長期堅持，保證學習時間，采取靈活多樣的學習方法，切實加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民“三個代表”重要思想以及黨的路線、方針、政策和法律、法規，現代科技文化知識的學習，深刻領會其精神實質，掌握其立場、觀點、方法，使領導班子理論水平、政治水平和工作水平得到明顯提高。

2、加強對班子成員自學的督促檢查，每半年檢查交流

充分調動農民的生產積極性，并使農民的合法權益得到保障。

此項工作由尉淑琴同志負責。

4、加強農民負擔監督管理、土地承包管理，加大辦案監督查處力度。對轉辦的信訪案件和群眾反映強烈的群體事件，認真辦理，及時解決。

此項工作由李敏、高繼平、尉淑琴同志負責。

（三）、強化全心全意為人民服務的宗旨意識

1、強化宗旨意識，改進工作作風。建立領導干部深入基層開展調查研究工作制度，堅持深入實際，深入基層，進行調查研究，幫助群眾解決生產中的難題，每年至少形成2篇以上有價值的調研報告，多關心老干部、老黨員，為他們排憂解難，解決生活中存在的問題。

此項工作由李敏同志負責。

2、認真接待群眾來信來訪案件，傾聽群眾呼聲，并及時進行認真監督查處辦理，切實解決農村財務管理混亂、面向群眾亂收費、亂攤派、亂集資等方面的問題，做到事事有回音，件件有著落。

此項工作由尉淑琴、成立軍、雷永紅同志負責。

（四）、堅持民主集中制原則，發揮班子整體功能

1、建立健全民主集中制制度。

第三篇：實踐科學發展觀活動整改落實方案

中共山東英才學院委員會

深入學習實踐科學發展觀活動整改落實方案

按照中共濟南市委教育工委《關于做好第一批學習實踐活動整改落實階段工作的通知》和《關于學習實踐活動整改落實階段工作的安排意見》，根據學院學習實踐活動《實施方案》安排，結合我院建設發展的具體實際，為進一步完善分析檢查報告中提出的發展思路和解決存在的主要問題，做到整改落實項目明確、目標和時限明確、措施明確、責任明確，經院黨委認真分析研究，制定如下整改方案：

一、整改落實的指導思想和原則要求

整改落實的指導思想：按照中共濟南市委教育工委的統一部署和要求，以科學發展觀為指導，緊密圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、師生員工得實惠”的主題，解放思想，開拓進取，勇于創新，在加強專業課程建設、深化教學改革，在加強制度建設、理順管理體制，在改善辦學條件、優化辦學環境，在加強人力資源制度建設、引進人才、保留人才，在加強黨團建設和思想政治工作等方面進行整改落實，構建有利于學院科學發展的體制機制，促進學院全面建設又好又快發展，力爭再用10年左右時間使學院跨入21世紀全國新上本科高校先進行列。

整改落實的原則要求：(1)目標明確，務求實效。圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、師生員工得實惠”進行整改落實，切實讓廣大師生員工感受到學習實踐活動帶來的新變化、新成效。(2)突出特色，解決問題。對分析檢查中找出的問題逐項分解，結合工作實際，明確整改落實項目、目標、措施、責任、時限。(3)立足當前，著眼長遠。整改落實中，既要考慮解決問題的必要性又要考慮可行性，既有近期目標又有中長期安排。對事關全局、涉及學院發展急需解決的問題、師生反映強烈的問題，集中時間和力量，重點解決；對因客觀條件限制而一時解決不了的問題，說明情況，提出整改意見，采取措施逐步加以解決。

二、整改落實的主要內容和具體措施

（一）學習實踐活動期間已經整改并取得實效的項目

1、共青團規范化建設順利通過評估。4月13日至15日，山東省委高校工委、共青團山東省委對我院共青團規范化建設進行了評估，評估結果優秀。

2、德育工作評估順利通過。5月13日至15日，山東省委高校工委對我院德育工作進行了評估，評估結果優秀。

3、專業、課程建設得到進一步加強。7月12日，省教育廳組織專家組對我院2006年以來新上的9個本科專業、15個高職專業、1個特色專業及2009年擬新上的5個本科專業進行了考察論證。

4、教學、科研工作成效明顯。上半年，我院獲山東省高等教育優秀教學成果獎一等獎1項、二等獎2項、三等獎1項，獲山東省高等學校優秀科研成果獎二等獎1項、三等獎2項，獲山東省教育系統優秀調研成果獎二等獎1項。

5、辦學條件得到進一步改善。投入500萬元新建19個、擴建改建7個實驗室；對兩棟實習工廠進行加層改造；對部分教室、宿舍進行了整修；新建網球場5個；植樹、栽花、種草，校園環境更加綠化美化；濟陽校區已開工建設。

6、設立了教工餐廳。學院每月給每位員工午餐補助100元，因物價上漲因素，學院又給每位員工每月補助300元。為進一步改善教職工的就餐環境，今年2月，學院專門設立了教工餐廳，午餐標準8元，教工拿4元，學院補助4元；晚餐標準6元，教工拿2元，學院補助4元。僅此一項學院每年支出50萬元。

（二）根據師生反映的意見建議和分析檢查出的問題，需要逐步落實的整改項目

學院10年快速健康發展，取得了可喜的成績，是上級黨委政府、教育主管部門正確領導、關心支持的結果，是全體教職員工奮發進取、扎實工作的結果。同時，我們也清醒地認識到，與國內同類知名高校相比，還存在較大的差距；與科學發展觀要求相比，還有很多不足。根據教職員工反映的意見、建議和院黨委分析檢查出的四個方面的問題，提出如下整改內容和措施：

第一、在發展的過程中，存在不夠嚴謹的現象。主要表現在管理體制、決策機制、工作細致、反應能力、執行能力等方面存在的問題。

整改項目1：理順管理體制、增強決策能力。

目標：院董事會、黨委、行政抓大事、管全局、把方向，決策能力強，學院管理體制順暢。

措施：(1)加強學習，提高領導水平。采用集體學習、個人自學、集中輔導、專題研討、參觀調研等形式，學習黨的路線方針政策，特別是黨和國家的教育方針政策；學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和胡錦濤等中央領導同志的一系列重要講話精神；學習現代科技知識和高校管理知識,提高院黨委、院領導的決策能力和領導水平。責任領導和部門：夏季亭、幸勝標、黨委辦公室、宣傳部、組織部。時限：長期。(2)明確職責，理順工作關系。修訂各職能部門、各單位工作職責，特別工作有交叉部分，明確到具體部門，防止出現空白。責任領導和部門：劉翠蘭、王志勛、評估辦、人力資源處及有關部門。時限：2009年2月至8月底。

整改項目2：提高反應能力和執行能力。目標：指揮順暢、反應迅速，各級執行能力強。

措施：(1)強化崗位職責意識，落實《突發事件應急預案》，確保學院平安順利。責任領導和部門：王兆良、李崇銀、保衛處、總務處、學生處。時限：長期。(2)加強各級各類值班，值班堅守崗位，履行職責，保持電話、手機等通訊暢通。責任領導和部門：李崇銀、王兆良、院辦、信息辦、人力資源處、學生處、保衛處、總務處。時限：長期。

第二、隊伍建設有待加強，思想素質有待進一步提高。主要表現師資隊伍、管理隊伍和保障隊伍的建設需要進一步加強，師生員工的思想素質需要進一步提高。

整改項目3：加強師資隊伍、管理隊伍和保障隊伍建設。

目標：師資隊伍、管理隊伍和保障隊伍勝任本職工作，適應學院科學發展需要。措施：進一步推進人才強校戰略，實施人才建設工程，完善人才引進政策，優化人才工作環境；進一步改善師資隊伍結構，提升高學歷人才比例，確保高層次人才、高水平創新人才有較大增長；進一步加強管理和服務隊伍建設，制定實施黨政管理人才學習培訓計劃，特別要抓好輔導員的選調和培訓，增強服務意識和管理水平，促進管理和服務工作逐步走上制度化、規范化、科學化的軌道。責任領導和部門：劉翠蘭、王兆良、李崇銀、人力資源處、教務處、學生處總務處。時限：2009年2月至12月。

整改項目4：提高師生員工的思想素質。

目標：全體教職工愛崗敬業，責任心強，顧大局、講奉獻、守規矩，服務意識強；廣大學生講文明、有禮貌，遵規守紀，學習刻苦，成績優良，綜合素質高。

措施：樹立“學生第一、真誠服務”的理念，開展愛崗敬業、顧全大局、多做奉獻教育，努力營造心系英才、關心學院建設發展的良好氛圍。建立嚴格的考評體系，完善獎懲機制，按照能力大小、貢獻多少、表現優劣客觀公正地評價人、使用人。大力加強教風、學風和校園文化建設，營造充滿人文和學術、學習氛圍的現代校園環境；發揚辦學傳統，凸顯辦學特色，踐行校風、校訓精神，打造校園特色文化；切實增強師生員工的自信力、凝聚力和向心力。責任領導和部門：夏季亭、幸勝標、劉翠蘭、王兆良、李崇銀、人力資源處、教務處、成教處、學生處、學院文化處、總務處。時限：2009年2月至12月。

第三、民辦的機制優勢沒有得到很好的發揮。主要表現民辦高校機制靈活的優勢沒有很好地發揮出來，干部能上不能下、官本位意識較強，工作效率低下。整改項目5：充分發揮民辦高校機制靈活的優勢。目標：建立靈活高效的用人機制。

措施：解放思想，開拓創新，不斷強化干部教育培訓，促進干部思想作風、工作作風、領導作風、生活作風和學風轉變；健全干部選拔任用制度，對領導干部實行任期目標考核，建立能者上、平者讓、庸者下的用人機制，努力為優秀人才脫穎而出創造條件。責任領導和部門：楊文、夏季亭、劉翠蘭、人力資源處。時限：2009年2月至12月。

目標：建立靈活高效的工作機制。

措施：無論是申請、立項、審批，還是物品的采購、配發，或是日常各項工作，都要嚴格按崗位職責和規定程序辦事，樹立大局意識和全院“一盤棋”的思想，加強工作協調溝通，互相支持配合，防止政出多門、推逶扯皮、各吹各的號、各唱各的調的現象。責任領導和部門：王兆良、梁慶文、院辦、財務處、資產處、審計處、采購中心。時限：2009年2月至12月。

目標：建立靈活高效的招生機制。

措施：增強市場意識，擴大招生宣傳，拓展招生市場，誠信招生，規范招生，著力提高生源質量。責任領導和部門：夏季亭、招辦。時限：2009年3月至8月底。

目標：建立靈活高效的就業機制。

措施：改革就業指導課程教學，及時更新就業指導內容，提高就業指導質量，完善就業服務體系，加強校企合作，建立具有英才特色的就業模式；繼續實施“一把手”工程，強化目標責任制，完善激勵約束機制，確保畢業生就業率達標。責任領導和部門：劉存剛、李潤芳、就業指導處、各二級學院。時限：2009年1月至10月。

第四、黨的建設和思想政治建設有待進一步加強。主要表現：基層黨支部“三會一課”制度落實不夠，教工黨員的先鋒模范意識也有待加強。黨建工作機制、內容、方法和有效載體創新不夠，思想政治教育工作的針對性和實效性有待進一步增強。

整改項目6：進一步加強基層黨建工作。

目標：黨支部戰斗堡壘作用強，黨員先鋒模范作用好。

措施：求真務實，與時俱進，積極探索新形勢下基層黨支部的設置方式、組織形式和活動方式的創新，充分發揮基層黨組織推動發展、服務師生、凝聚人心、促進和諧的作用。通過思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設，推進黨建工作的科學化、規范化和制度化。繼續扎實有效地抓好“聯五幫一”獻愛心活動的落實。積極開展黨建創新和規范化方面的研究和探索，矯正教工、學生的入黨動機，規范黨員的發展程序，使基層黨建工作更富時代氣息、更富實際成效。責任部門和領導：夏季亭、幸勝標、黨委組織部、宣傳部、各基層黨支部。時限：長期。

整改項目7：加強學生思想政治教育，增強思想政治工作的有效性、針對性。目標：思想政治教育成效明顯，學生思想政治素質高。

措施：堅持以理想信念教育為核心，進一步加強思想政治理論課師資隊伍建設，不斷加強對教師進行師德、師風和育人宗旨的教育，使廣大教師通過自己的形象和德才來展示教育內容的本質，把知識、技能、行為規范轉化為學生的知識、才能、品德。改革完善輔導員（班主任）工作考核體系，進一步強化獎懲機制，加強對輔導員（班主任）的學習培訓和工作過程的有效監督。充分發揮學生黨支部、學生會、團總支、團支部在學生思想政治工作中的作用；加強大學生心理健康咨詢機構建設；改革創新學生社團管理辦法，營造學生社團文化。要克服“重管理輕教育”的現象，營造人人積極參與學生思想政治工作的氛圍，保證全體學生綜合素質尤其是思想政治素質的全面提高。責任領導和部門：幸勝標、劉翠蘭、李崇銀、教務處、學生處、人力資源處、學院文化處、團委、基礎部。時限：長期。

第五、師生反映的部分意見和建議

（一）關于為教職工宿舍安裝太陽能熱水器問題

措施：預計投入15萬元為教職工宿舍安裝太陽能熱水器。目前正在討論、設計。責任領導和部門：王兆良、梁慶文、總務處、財務處、資產處、采購中心。時限：2009年6月至8月底。

（二）關于周六、周日為學生解決去市內班車問題

措施：由于學生多，我院班車運力不足，收費也存在一定困難，用院內教工班車難度較大。擬與濟南市公交公司聯系，在周末增加308路公交的班次。責任領導和部門：王兆良、總務處。時限：2009年8月。

（三）關于在校園新建西區增加報欄問題

措施：在校園新建西區排球場東側路邊制作安裝10個宣傳報欄。責任領導和部門：王兆良、總務處、學院文化處。時限：2009年7月至8月10日前。

（四）關于增加學生休讀點問題

措施：在實訓樓廣場前大樹下、實訓樓東北角楊樹林、1號樓北側、17號18號樓北側增加4個休讀點。責任領導和部門：王兆良、總務處。時限：2009年7月31日前。

（五）關于對學生公寓維修粉刷問題

措施：對學生公寓進行全面維護整修，對1、8號學生公寓進行粉刷，對12號學生公寓一樓進行粉刷。責任領導和部門：王兆良、總務處。時限：2009年8月10日前。

三、整改落實的要求

（一）加強組織領導。認真落實董事會領導下的院長分工負責制度，在充分發揮集體領導作用的基礎上，按照分工認真落實解決問題的責任，組織協調相關部門認真抓好意見建議的處理。涉及整改項目的主要責任部門要主動聯系協同有關部門、單位，圍繞整改措施，列出子項目，排出時間表；按照職能分工，密切配合，切實解決職責范圍內的具體問題。

（二）明確責任主體。認真落實分管領導負責制度，和各單位各部門領導“第一責任人”制度，明確責任領導、細化整改分工、確定責任主體、分解任務到人、限時整改到位；充分發揮各級領導班子和黨員干部的表率作用，帶頭抓好各項整改任務的落實。

（三）建立健全制度。建立“備案”和“銷號”制度，詳細列出問題清單，逐項“備案”整改，逐項落實“銷號”。建立信息雙向反饋制度，責任單位和部門要及時向學院學習實踐活動領導小組辦公室和分管領導、聯系領導報告解決問題的進展情況。建立公示監督制度，通過公示欄、校園網、廣播站等渠道，接受廣大師生員工監督。

（四）深入督查落實。學院學習實踐活動領導小組要加強對整改落實工作的指導和督查，針對整改工作中出現的新情況、新問題，及時研究部署，提出針對性措施。要加強對整改落實工作的督促檢查，對解決問題的進度、質量、效果全程跟蹤問效，隨時發現存在的問題，及時進行解決處理。

中共山東英才學院委員會

二00九年七月十五日

第四篇：深入學習實踐科學發展觀活動整改落實方案

xx街道黨工委

深入學習實踐科學發展觀活動整改落實方案

按照市委部署，根據《諸城市第二批學習實踐活動整改落實階段工作要求》，針對前段領導班子分析檢查報告查擺出的問題和群眾評議意見，黨工委進一步理清整改思路，制定如下整改落實方案。

一、指導思想和目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以堅持取得實效為關鍵，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這個總要求，進一步解放思想、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，努力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，強力構建有利于科學發展的體制機制，為促進街道經濟社會事業又好又快發展作出新貢獻。

對具備整改條件可以馬上整改的問題，做到立行立改，特別是解決一些群眾看得見、摸得著的實事，提

高群眾的滿意度；對短期內一時難以解決的問題，在認真調查研究的基礎上，提出對策措施，積極創造條件，限時解決；對涉及面廣、干部群眾迫切需要解決的問題，建立協調聯動機制，細化標準，明確責任，綜合解決，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、加強黨的建設、促進科學發展”的目標。

二、整改重點

（一）解決自覺踐行科學發展觀意識不強的問題，提升科學發展意識。

（二）解決產業鏈條松散的問題，完善現代特色產業體系。

（三）解決城鄉發展不平衡的問題，實現城鄉統籌發展。

（四）解決農村社區服務簡單化的問題，推進農村社區化深入發展。

（五）解決涉及農民群眾切身利益和重點關注的問題，著力改善民生。

（六）解決領導科學發展能力不強的問題，提高領導科學發展的能力。

三、整改措施

（一）繼續抓好理論學習。組織黨員干部和全體黨員，進一步學習《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《科學發展觀學習讀本》，以及十七大以來黨和國家領導人關于科學發展的最新論述，加深對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的理解，重點在學習科學發展觀理論體系上下功夫，在樹立科學發展觀的思想觀念和轉變思維方式上下功夫，在運用科學發展觀思考和指導工作上下功夫，切實做到用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推進工作。落實學習制度，強化學習方法。堅持每周集中學習的制度，采取統一上課輔導與自學相結合、請進來教與走出去學相結合等多種形式，深化學習效果。

責任領導：于明堂、孫業君 責任單位：學習實踐活動辦公室 整改期限：2010年2月

（二）大力實施產業結構調整，促進經濟社會又好又快發展。在工業經濟方面，大力實施“骨干帶動、群體發展”戰略，不斷壯大工業實力。進一步抓好通力、昊寶、濰河機械、海得威機械、瀚得液壓、紫陽陶瓷、楊春水泥、科能陽光、恒冶鑄造和建華閥門等十大骨干

企業，發揮骨干企業帶動作用，大力發展相關配套企業，2010年力爭新上大項目38個。進一步完善和強化以土墻工業園、機械電子產業園、西環路工貿產業園、昊寶工業園、農業龍頭企業產業園和中小企業創業基地為重點的“五園一基地”建設和功能提升，為企業進園，做大群體提供條件。在服務業方面，重點抓好新天地龍城商貿城、楊春國際商貿城、東升國際物流城、明誠市場、恐龍谷世界地質公園及龍海水產城、xx建材城的改造提升等十大項目建設；構筑以“三路”（旅游路、涓河大道、龍昌路）為紐帶，以恐龍谷及臧克家故居等名人場館為節點的大旅游專線。在城市建設方面，重點抓好人民路組團、興華路組團、繁榮路組團、密州路組團、扶淇河組團、涓水組團、濰水組團7大樓宇組團建設；按照“一軸輻射、兩水環繞、四區并進、全面發展”的發展模式，在街辦駐地加快文教區、商居區、生態旅游區和生活服務區“四區”建設。

責任領導：于明堂、張偉、方有海、劉加志、王秀波、殷久賢

責任單位：中小企業創業服務中心、招商引資辦公室、服務業發展辦公室、城鎮規劃建設辦公室

整改期限：2010年6月

（三）統籌城鄉科學發展，加快推進城鄉一體化進程。一是加快農民居住向中心村聚集融合。積極探索推進農民的生活方式、生產方式和居住模式的改革，進一步認真落實政策，強化宣傳引導，搞好典型帶動，積極穩妥地推進中心村聚集融合工作。在抓好土墻、水泊、見屯等8個社區的集中居住示范新區建設的基礎上，全街道12個農村社區的集中居住區建設全面鋪開。二是推進城鄉公共服務管理一體化。要以社區服務中心為載體，強化日常便民、文化體育、醫療保健、社會安全和黨建活動等服務功能，形成城鄉一體、日益完善的公共服務體系，逐步實現基本公共服務均等化。三是培育現代文明理念。開展倡樹文明新風教育、法制教育、科學文化教育和愛諸城、愛家鄉教育，多渠道、多形式培育農村社區文藝團體和文化組織，廣泛組織群眾開展學科技、用科技活動，提升農民整體素質。

責任領導：于明堂、翟敏、趙艷宏 責任單位：社區工作辦公室 整改期限：2010年6月

（四）夯實農村社區服務基礎，提高農村社區服務水平。一是進一步加大投入，搞好農村社區服務中心硬件建設。特別對社區衛生室、圖書閱覽室、電子閱覽室、文體活動廣場、幼兒園、社區超市、農資超市、社區快餐等使用率較高的服務場所，要不斷地進行改建、擴建、新建。二是要進一步完善機制，提高服務水平。在內容上，由注重基本公共服務向生產性服務、市場化服務拓展；在形式上，由注重在社區服務中心定點服務向深入村戶主動服務轉變；在范圍上，由偏重為中心村群眾服務向為周邊村群眾服務延伸，不斷提高農民對社區服務的滿意度。要按照農村社區化發展的任務目標，進一步完善考核激勵機制，細化量化考核指標，明確工作進度，確保農村社區化發展順利深入推進。三是要充分發揮學院和教學站作用，加強對農民的教育培訓。搞好街道學院、社區教學站建設，形成廣覆蓋、開放式的農村社區教育網絡。依托這個網絡，加快農業科技推廣、市場信息傳遞、農民技能培訓、創業服務指導和農村精神文明建設。

責任領導：于明堂、張偉、翟敏、臧傳勝

責任單位：社區工作辦公室、財政經管統計服務中心

整改期限：2010年6月

（五）改善民生福利，千方百計保民生、保穩定。圍繞人民群眾得實惠，從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題著手，切實改善民生，構建和諧xx。正確認識當前的經濟形勢，加大就業培訓力度和就業指導，創造社區就業崗位，為就業困難群體提供就業服務。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪活動，切實提高居民群眾的安全感和幸福度。

責任領導：方有海、宋正民、鄔明洲

責任單位：社會保障管理服務中心、司法所、派出所

整改期限：2010年4月

（六）加強干部隊伍建設，切實轉變作風，提升領導科學發展的能力。一是加強班子自身建設。堅持以改革創新的精神推進黨的思想、組織和作風建設，堅持民主集中制原則，提高決策的民主性、科學性，增強班子的凝聚力、戰斗力，把班子建設成為團結、務實、高效、創新的領導集體，不斷提高領導科學發展的能力和水平。二是加強黨風廉政建設。進一步健全反腐倡廉長效工作機制，確保黨風廉政和政風行風建設取得新成效。三是

加強基層黨員干部隊伍建設。重點抓好思想、作風建設，提高政治業務素質，著力打造適應現代科學發展的基層黨員干部隊伍。

責任領導：于明堂、張偉、方有海、李煥剛、孫業君

責任單位：街道紀工委、黨建辦公室 整改期限：2010年6月

四、組織領導

（一）精心組織，總攬全局。要進一步增強黨性觀念和大局意識，高度重視這次整改措施的落實。建立集體整改責任制，把責任分解，落實到人，確保各項整改措施落實到位。對需解決的事項，黨工委班子成員要共同研究解決方案和工作計劃，共同領導和組織實施，堅持分工不分家，加強協作，齊抓共管，形成合力。

（二）明確責任，狠抓落實。強化領導班子成員的責任，原則上誰分管，誰負責。對查擺出的問題，凡是可以馬上辦理和解決的，立即辦理和改正；對重要工作和問題，分管負責人事前要做深入細致的調查研究，制定切實可行的工作方案和措施；工作中，要及時發現和解決問題，對不能及時落實的，要分析原因，有針對性 的完善措施，確保盡快落實；對由于受客觀條件限制，暫時不能解決的問題，要向群眾講清講明，努力取得群眾的理解和支持。

（三）強化監督，力爭實效。對整改情況，街道黨工委學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室將適時對活動開展情況進行督導檢查、聽取匯報，及時了解和掌握活動進展情況，總結經驗，發現問題，督促解決，力爭收到實實在在的效果。

2010年1月24日

第五篇：建設局學習實踐科學發展觀活動整改落實方案

建設局學習實踐科學發展觀活動整改落實方案

按照中央、省、市、縣委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的要求和部署，我局黨委緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀，認真回顧職能工作和自身建設情況，難、查找不足，進一步明確了今后工作思路和努力方向，通過開展學習調研、分析檢查，找準了影響和制約科學發展的突出問題和原因，提出了破解難題、推進科學發展的總體思路和對策，形成了《建設局領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告》。根據《分析檢查報告》提出的整改思路，結合縣委、縣政府的工作決策部署，制定我局領導班子學習實踐科學發展觀活動整改落實方案。

一、整改落實目標

用科學發展觀統領安全生產工作，堅持“以人為本”、“安全發展”的理念，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以鐵的手腕抓好安全生產監管工作，全力遏制較大以上生產安全事故的發生，努力減少一般事故的發生，實現全市安全生產形勢持續穩定好轉。進一步健全和完善安全生產目標管理考核體系，層層落實安全生產責任制，強化各級政府及相關部門安全生產監管責任和企業安全生產主體責任。全面貫徹“安全生產法”等法律法規，強化安全監管，加大安全生產執法監察力度。依法嚴厲打擊各種安全生產違法行為，依法嚴厲查處各類安全生產事故，維護安全生產法律權威。貫徹實施“科技興安”戰略，加強安全生產監管信息化建設，用科技手段強化對重大危險源的監控監管，建立安全生產長效機制，夯實安全生產基層基礎工作。加強安全文化建設，提高全民安全意識和安全法制觀念，打牢安全生產思想基礎。積極探索、不斷創新各項安全監管科學發展的體制機制，為扎實開展安全生產工作提供制度保障，為我市經濟社會又好又快發展營造良好的安全生產環境。

二、整改落實項目

（一）查擺出來的突出問題

1．活動期間可以解決的問題。一是對上半年安全生產督查中檢查出來的隱患，落實責任、落實措施、落實資金、掛牌整改、限期完成。二是進一步明確機關內部機構職責，增強工作效能，提高工作效率。三是加強干部隊伍的交流、任用，創造崗位鍛煉的機會。

2．需要較長時間才能解決的問題 一是安全生產監管體系不健全。部分鄉鎮雖然成立了安監機構，但編制、人員、資金、裝備落實不到位，職能不專一。

二是部分企業安全生產責任落實不到位。在落實企業安全生產責任上手段還不夠完善，一部分企業不能正確處理安全生產和經濟效益的關系、安全生產與企業發展的關系，安全主體責任不落實，安全投入不足，事故隱患整改不到位。

三是安全宣傳培訓教育的力度還不夠。各地農民工培訓工作缺乏統一的政策指導和經費保障，從業人員安全技能培訓的基礎還比較薄弱。主流媒體開展安全宣傳和監督的力度不夠，全社會“關愛生命、關注安全”的氛圍不夠濃厚。

四是隊伍建設有待加強。由于機構組建時間短，隊伍的年齡、知識、專業結構不盡合理，培訓、教育、鍛煉的機制不健全，綜合素質還需要進一步提高。

（二）需要完善的制度

1．活動期間可以完善的制度。一是安全生產指標分解、考核方面的制度；二是危化品、煙花爆竹、非煤礦山制度化監管方面的制度；三是信息化建設方面的制度；四是機關作風建設及內部管理方面的制度；五是隊伍建設及作風建設方面的制度。

2．需要較長時間才能完善的制度

一是安全生產責任制落實方面的制度。上下級政府之間（尤其是市、鄉鎮兩級政府之間）、政府與部門之間的責任制需要進一步完善。在落實企業責任主體上，應以制度化建設為抓手，綜合運用法律、行政、經濟的手段，從嚴檢查，從重處罰，促進企業自覺落實安全生產責任。

二是貫徹安全生產治本之策方面的制度。制定可操作的規范制度，確保落實到位，并及時總結經驗，形成統一規范。

三是強化安全生產基礎工作方面的制度。在專項整治、隱患排查、重大危險源監控、從業人員培訓、應急救援、安全文化建設等方面，建立健全一系列制度，夯實基礎工作，構建安全生產長效機制。

四是綜合監管方面的制度。在綜合推進、聯合執法、信息調度等方面健全完善制度，形成抓好安全生產監管工作的強大合力。

五是事故責任追究和查處方面的制度。出臺相關的實施辦法和細則，進一步增強有關法律法規的可操作性。

三、整改落實措施

（一）健全安全生產三大保障體系

1、政策措施體系。①制訂落實三項經濟政策的相關制度，督促各地和相關行業、企業落實安全費用提取、風險抵押金、工傷保險等政策。②健全市場準入制度，嚴格控制小化工、小作坊的準入。③支持和鼓勵地方結合實際，出臺有利于安全生產的經濟政策。

2、安全監管體系。①加強鄉鎮安監機構建設，會同人事、編辦等部門，出臺關于加強基層安監機構建設的指導意見，對編制、人員和裝備提出統一要求。②完善市安監機構工作例會制度，及時明確階段性工作重點，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題。

3、目標指標體系。①充分考慮各鄉鎮的經濟發展狀況和安全生產現狀，合理調整指標分解結構。②在廣泛征求基層意見的基礎上，修訂《市安全生產目標考核辦法》。③逐步由絕對指標考核為主體轉變為與相對指標考核并重，嚴格執行安全生產“一票否決”制度。

（二）健全安全生產監管六個支撐體系

1、理論研究體系。①加強理論研究，積極探索安全生產規律，加強調研，努力在經濟發展與安全生產的關系上、在落實企業主體責任上、在創新工業集中區監管方法上、在重事后向重事前的意識轉變上，出調研成果。②及時將調研成果轉化為監管工作的實際措施，同時接受實踐的檢驗，在實踐中不斷發展完善。

2、科技支撐體系。①認真落實“十一五”安全生產規劃，加快全市安全生產信息網絡系統建設，按規劃完成各項升級，實現群發信息、友情提醒等服務事項。②對全市監管系統信息化建設實施規范管理。

3、技術服務體系。①加強中介機構管理，進一步規范評價行為。②建立安全工程師管理制度，規范安全工程師服務行為。③健全安全生產專家庫，充分發揮專家在重特大事故調查、隱患評估、危險源認定等方面的作用。

4、信息調度指揮體系。①完善全市安全生產信息中心，依托信息平臺系統加強與鄉鎮、生產經營單位的溝通聯系。②加強事故信息統計分析和報送工作，制訂事故調查處理制度。③加強值班調度工作，建立日常值班和重要時段應急值守調度工作制度。

5、培訓工作體系。①嚴格執行國家、省、市關于安全培訓的有關規定，健全“專業、行業、企業分層培訓，分級負責，條塊結合”的培訓工作機制。②依法從嚴從細做好安全生產經營單位負責人、安全生產管理人員和其他從業人員培訓，完善安全生產培訓制度。③加強特殊工種作業人員培訓，做到持證上崗，提高從業人員素質。

6、應急救援體系。①建立統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制。②建立基本涵蓋各行業、各領域的應急救援預案體系。完善應急預案管理辦法。④落實應急救援隊伍和人員的培訓和演練制度、救援工作逐級報告制度、應急救援裝備配備制度。⑤建立應急救援信息通訊保障系統和各行業、部門協調機制。

（三）進一步夯實安全生產基礎工作

1、加強專項整治。①道路和水上交通運輸安全整治。對安全生產責任制不健全、安全防范措施不落實、事故多發的交通運輸企業，堅決停運整頓。②危險化學品安全整治。嚴格危險化學品管理，加強監督執法，凡未經批準，非法從事危險化學品生產、儲存、運輸、銷售和使用的企業，一律取締并予以處罰。③煙花爆竹安全整治。督促煙花爆竹從業單位完善安全生產責任制，加強對從業人員的安全培訓。繼續取締、關閉非法和不具備安全條件的經營點。④人員密集場所消防安全整治。把人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口、“三合一”火災隱患作為深入整治的重點。⑤加強其它行業和領域專項整治，落實整治措施，消除事故隱患。

2、加強隱患排查。①建立重大隱患分級監管監控和報告制度，實行市安委會督辦、市政府掛牌督辦，分行業推進、分層級掛牌、逐級驗收銷號制度。②建立隱患整改制度，對督查檢查中發現的隱患全部建立檔案，隱患整改完成并驗收合格的報市安監局銷號。③建立隱患整改投入制度，推動建立以企業為主體，鄉鎮政府財政分級補助的重大隱患治理投入制度，多方籌措資金，合力治大隱患、防大事故。④建立隱患治理責任追究制度，對到期未治理或防范措施不力，導致隱患釀成事故的單位和人員實施責任追究。

3、加強重大危險源監管。①普及重大危險源監管工作，落實工作責任，推動各鄉鎮政府成立重大危險源監管工作專門領導組織，形成多部門共同抓好重大危險源監管的工作機制，將登記、建檔和監督工作納入安全生產目標管理考核。②建立重大危險源管理機制，對普查、登記、建檔、監控工作提出明確要求。③運用現代信息技術建立重大危險源信息管理和預警監控平臺，對重大危險源實施有效預警監控。

4、加強職業危害監管工作。①進一步提高認識，把防治職業危害納入依法行政的議事日程，依法對輕工紡織、化工等行業加強管理，對一些技術落后、勞動衛生條件惡劣，嚴重污染環境和危害勞動者健康的企業，予以徹底整頓，直至關閉。②加快職業危害法制建設，明確有關部門監管職責，明確企業防治職業危害工作的責任。③多渠道、多形式宣傳國家有關法律法規和職業衛生知識，提高從業人員自我防護意識。

（四）健全完善安全生產監管手段

1、嚴格行政許可。①嚴格市場準入，提高安全準入門檻，對新上企業、新上項目嚴格安全審批，堅決控制生產效率低、資源能耗大、環境污染嚴重、科技水平落后的企業和項目，新建和改擴建項目要強化“三同時”管理。②將行政許可與安全專項整治、隱患排查治理、安全質量標準化、安全評估評價工作結合起來，存在重大事故隱患尚未整改或整改不到位的，一律不予審批發證。③建章立制，規范有序，公布行政許可事項的條件、程序、承辦人員和承辦時限，建立公示制度，接受社會監督。

2．全面推行安全生產監管制度化。①按照安全生產監督管理部門的“三定”職責，分行業規范檢查督查制度，繼續完善危化品、煙花爆竹、非煤礦山等企業制度化監管。在煙花爆竹等行業全面推進制度化監管工作。②對重點領域、重點地區加大現場監察力度，確保監管監察到位。

3、開展聯合執法。①充分發揮綜合監管職能，完善安委會成員單位例會制度、信息調度制度，形成資源共享，協調一致的工作機制。②定期組織有關單位開展聯合執法活動，打擊安全生產違法違規行為，集中整治重大隱患。

4、加大事故查處力度。①健全完善事故調查處理制度，規范事故責任追究和處罰行為。②按照“四不放過”原則，嚴肅追究事故責任單位和責任人的責任。③吸取事故教訓，研究事故規律，完善相關監管制度。

（五）加強安全文化建設

1、完善新聞發布制度。①定期向社會發布安全生產有關信息，引導全社會關注安全生產工作。②完善與主流媒體溝通協調制度，加大安全生產宣傳力度，充分發揮媒體輿論監督功能。③在局網站平臺上建立安全生產隱患舉報專欄，提高群眾參與度。

2、大力開展宣傳教育活動。①集中開展安全生產月、安全生產咨詢周和安全生產知識競賽等活動。②開展“安全社區”、“安全誠信企業”等創建活動，把安全生產工作落實到建設“平安社區”、“平安鄉鎮”、“平安企業”、“平安校園”等基層建設中，大力開展安全文化進企業、進社區、進學校、進農村、進工地，進入構建和諧社會的活動。

（六）加強機關自身建設

1、加強黨建和思想政治工作。①把黨建工作作為貫徹落實科學發展觀的重要內容來抓。②健全完善加強隊伍思想建設、組織建設方面的相關制度。

2、加強干部管理工作。①明確全局崗位職責②建立干部交流機制。③加強干部培訓，完善干部政治思想教育、業務培訓、素質培訓等方面的制度。

3、加強黨風廉政建設和機關作風建設。①健全拒腐防變的長效機制及反腐倡廉制度體系和監督機制。②以調動工作積極性、轉變工作作風、提高機關工作效能為目標，建立科學、合理、有效、操作性強的績效管理考核辦法，創新崗位績效評價體系。③全面落實責任追究制，嚴格執行首問責任制、服務承諾制、限時辦結制等。④圍繞局中心工作、重點工作和熱點難點，不斷加大督促檢查力度，推動各項工作的貫徹落實。

4、加強內部管理。①健全完善財務預決算、和財政收支制度。②健全完善政府采購、會議計劃、接待、車輛管理等方面的制度。

5、關心干部職工生活。①積極與有關部門溝通，在福利待遇上為干部職工爭取特殊政策支持。②開展豐富多彩的文體活動。

6、抓好內部機構建設。①加強業務建設，在安全科研、宣傳教育方面不斷取得新進展。②加大內部改革創新，建立靈活的用人機制、分配機制和激勵機制，調動廣大干部職工積極性。③加強班子和隊伍建設，努力打造一支高素質的干部職工隊伍。

四、整改落實責任

1、全面貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，進一步做好安全生產監管工作，事故起數和死亡人數繼續實現雙下降，全面完成泰州市政府下達的安全指標。牽頭領導：陸維珠

責任科室：各科室，責任人：各分管領導 完成時限：2009年底

2、制訂事故調查處理制度，建立日常值班和重要時段應急值守工作制度。牽頭領導：陸維珠，刁信群

責任科室：監管一科、監管二科、危化科，責任人：趙國平、周國云 完成時限：2009年8月30日前

3、完善制度化監管方面的制度。牽頭領導：刁信群

責任科室：各科室，責任人：洪流 完成時限：2009年8月30日前

4、建立綜合監管方面的制度。牽頭領導：刁信群

責任科室：各科室，責任人：洪流 完成時限：2009年8月30日前

5、健全隱患治理方面的制度。牽頭領導：曹逸鋒

責任科室：監管一科、監管二科、危化科，責任人：朱庭根 完成時限：2009年8月30日前

6、修訂《興化市安全生產目標考核辦法》。牽頭領導：曹逸鋒

責任科室：辦公室，責任人：馮美海 完成時限：2009年8月30日前

7、完善宣傳方面的制度。牽頭領導：曹逸鋒

責任科室：辦公室、政策法規科，責任人：馮美海 完成時限：2009年8月30日前

8、完善安全生產監管系統信息化建設。牽頭領導：韓世才

責任科室：辦公室、培訓中心，責任人：翟新筠、王雋 完成時限：2009年8月30日前

9、健全機關作風建設、內部管理方面的制度。牽頭領導：韓世才

責任科室：辦公室，責任人：馮美海 完成時限：2009年8月30日前

10、健全安全隱患舉報及重大危險源監管方面的制度。牽頭領導：解國富

責任科室：辦公室、監管一科、監管二科、危化科，責任人：馮美海 完成時限：2009年8月30日前

11、建立加強職業危害防治方面的制度。牽頭領導：解國富

責任科室：監管一科、監管二科、危化科，責任人：韋新芝 完成時限：2009年8月30日前

12、提出加強黨建和思想政治工作的意見。牽頭領導：張忠仁

責任科室：政策法規科，責任人：張月峰 完成時限：2009年8月30日前

13、健全黨風廉政建設和反腐倡廉方面的制度。牽頭領導：張忠仁

責任科室：各科室，責任人：張月峰 完成時限：2009年8月30日前

五、整改落實要求

（一）加強組織領導。堅持分工負責制，整改落實方案由局長負總責，分管領導各負其責，各有關科室通力合作，抓好各項整改措施落實。各分管領導要結合工作，深入基層調研，加強組織領導和協調，積極推動重點問題的解決。各科室努力做到各負其職，齊抓共管，經常交流情況，溝通信息，保證工作的協調性和一致性，形成工作合力。要及時發現、總結、推廣整改落實中創造的典型經驗，形成示范效應。

（二）認真落實責任。建立整改落實責任制，明確責任主體，抓好責任分解，嚴格責任追究，確保責任落實到科室、落實到人。各科室要圍繞確定的重點工作，研究制定工作倒計時制度，確保各項整改措施依時推進，涉及長遠、受客觀條件限制、短期內解決不了的問題，先制定解決方案，并做好宣傳解釋工作。

（三）加強督促檢查。發揮群眾監督作用，組織和引導安監系統的廣大干部職工圍繞重點工作開展獻計獻策活動。整改落實方案制定后，采取適當方式范圍內公布，并及時將整改情況向鄉鎮、企業通報，讓群眾及時了解整改項目、整改目標、整改措施、整改期限和責任部門，充分發揮群眾監督作用。