第一篇：關于在創先爭優活動中深入開展“一諾三評三公開”工作的實施方案

中共肅南裕固族自治縣委創先爭優活動領導小組辦公室文件

肅創先組辦發“2011”6號

關于在創先爭優活動中深入開展 “一諾三評三公開”工作的實施方案

各鄉（鎮）黨委，縣直機關（非公企業）工委，各黨委（黨組）、總支、支部：

為了全面推動創先爭優活動向廣度和深度發展，進一步激發基層黨組織和廣大黨員投身創先爭優活動的內在動力，不斷拓寬黨內監督與群眾監督渠道，著力提高基層黨組織和廣大黨員踐諾能力和自我約束能力，努力把創先爭優活動打造成人民滿意工程。根據省委創先爭優活動領導小組《關于做好?一諾三評三公開?的通知》精神，結合我縣實際，現就在創先爭優活動中深入開展?一諾三評三公開?工作制定如下實施方案。

一、主要內容

?一諾三評三公開?即：每個黨支部根據工作職責范圍，每名黨員根據?設崗定責?情況，作出公開承諾；各級黨組織綜合運用領導點評、群眾評議、組織評選三種方式，堅持一諾一評、一季一促，進一步加強創先爭優活動的針對性和 有效性；上級黨組織定期公開基層黨組織創先爭優活動開展情況，基層黨支部及時公開黨員開展活動情況，黨員每月公開記實內容，做到點線面公開相結合，全方位推進工作落實。

二、目標要求

?一諾三評三公開?是全省各級黨組織在創先爭優活動中總結提煉出的有效做法，是省委確定2011年在全省創先爭優活動中全面推行的重點工作。全縣各級黨組織和廣大黨員要以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞縣委 ?立足四個定位、做強三大產業、實現‘五個縣’目標?的發展思路，以?創先爭優促趕超、科學發展上水平?為主題，扎實深入開展?一諾三評三公開?工作。通過實行基層黨組織、黨員公開承諾，把基層黨組織和廣大黨員創先爭優的要求公開化、具體化和制度化，進一步提高基層黨組織和黨員踐諾能力和自我約束能力，增強投身創先爭優活動的自覺性和主動性；通過實行領導點評、群眾評議和組織評選，進一步落實領導責任，拓寬黨內監督與群眾監督渠道，在全社會形成學習先進、爭創先進、趕超先進的良好氛圍，促進創先爭優活動在民主、公開、和諧的環境中開展；通過公開各級基層黨組織和廣大黨員開展活動情況，使廣大人民群眾全程了解各級黨組織和黨員履行崗位職責、完成承諾事項和黨員模范作用發揮等情況，達到開門搞活動的目的。

三、工作重點

各級黨組織要高度重視開展?一諾三評三公開?活動，進一步提高思想認識，抓住關鍵環節，把握具體要求，精心安排部署，認真抓好組織實施，確保取得實效。

（一）全面推行公開承諾。推行公開承諾是創先爭優活動的具體要求，是扎實推進創先爭優活動、確保活動取得實效的重要載體和有效方式，也是貫穿創先爭優活動全過程的一項經常性工作。各級基層黨組織要集中力量，于3月15日前組織各級黨組織和黨員開展2011年創先爭優公開承諾工作。

1、科學?定?諾。各級黨組織要重點圍繞當前中心工作、群眾普遍關心的熱點難點問題和完成中心任務、創建?五個好?黨組織、發揮戰斗堡壘作用、服務群眾為民辦實事等方面作出承諾。黨員重點圍繞?五帶頭?，根據自身能力和特長為群眾辦實事、做好事等方面作出承諾。農牧村黨組織重點從落實惠農政策、帶領群眾增收致富、培養新型農牧民、培育文明鄉風、維護農牧村穩定等方面作出承諾；黨員重點從增強致富帶富能力、服務農牧民群眾、參與公益事業等方面作出承諾。社區黨組織重點從落實?三有一化?、服務群眾、凝聚人心、推動發展、維護穩定等方面作出承諾；黨員重點從提高服務水平、維護居民利益、化解矛盾糾紛、參與文明創建和志愿服務等方面作出承諾。機關和窗口單位黨組織重點從優化服務環境、改進作風、提升服務質量、服務群眾、改善民生等方面作出承諾；黨員重點從帶頭學習、提升能力、認真履職、服務群眾、勤政廉政等方面作出承諾。非公有制經濟組織中的黨組織重點從團結凝聚員工、維護各方合法權益、促進企業發展等方面作出承諾；黨員重點從開展技術攻關、實施節能減耗、強化安全生產、提高產品質量等方面作出承諾。學校黨組織重點從推進教育改革、注重教書育人、加強師德師風建設、提高辦學質量、培養合格人才、辦人民滿意學校等方面作出承諾；黨員重點從愛崗敬業、教書育人、為人師表、廉潔從教、關愛學生等方面作出承諾。醫療衛生單位黨組織重點從做好思想政治工作、規范服務行為、提升服務效能、促進科學發展、落實醫改任務、促進醫患和諧等方面作出承諾；黨員重點從愛崗敬業、刻苦鉆研、銳意創新、優質服務等方面作出承諾。

公開承諾前，各級黨組織和廣大黨員要深入實際、深入群眾開展調研走訪活動，廣泛征求意見建議，了解群眾所思所盼，把群眾的意愿和需求作為承諾的重要內容和依據，力求承諾事項惠及群眾、得到群眾認同。承諾事項確定后，各級黨組織要對承諾事項認真審核把關，重點要看承諾事項是否體現先進性要求，是否體現崗位、職責特點，是否符合群眾意愿，確保承諾切實可行。

2、公開?亮?諾。承諾事項確定后，各級黨組織要通過會議、網站、黨務政務公開欄等形式向黨員、群眾公布，窗口單位和服務行業，要在服務大廳、辦事窗口等顯著位置公開承諾事項；黨員的承諾要通過黨員會議宣讀、公開欄張貼等形式進行公開，主動接受群眾監督。

3、全面?踐?諾。各級黨組織要建立黨組織和黨員承諾踐諾臺帳，對承諾兌現情況實行掛牌銷號制度，兌現一件、銷號一件。對黨員承諾內容、崗位職責履行情況實行一月一自查，一季一檢查，實行動態管理，堅持問題不解決不通過、落實不到位不通過、群眾不滿意不通過。基層黨組織每季度要召開一次踐諾情況通報會，向群眾通報黨組織和黨員踐諾情況。對群眾滿意度較高的?踐諾明星黨員?要給予表揚，以發揮典型的示范帶動作用,使承諾黨員的黨性意識、服務 意識明顯增強，基層黨員的形象明顯改善；對完成有難度的承諾事項，黨組織要積極創造條件，幫助和扶持其按時完成承諾事項。

（二）認真抓好領導點評、群眾評議、組織評選。領導點評、群眾評議和組織評選是發揮各級領導組織引領和示范推動作用、拓寬監督渠道、營造爭創氛圍的重要形式。各級黨組織要從現在開始，按照各項工作的時段要求，保質保量完成工作任務。

1、著力抓好領導點評。領導點評可采取召開組織生活會、支部書記會、黨員會等形式進行。縣級黨員領導干部重點點評聯系點和分管單位黨組織及領導班子，上級黨組織書記對所屬黨支部逐一進行點評，基層黨支部書記負責對每個黨員逐一點評。領導點評原則上每季度進行一次，采取一月一提醒、一季一點評、半年一檢查、一年一總評的措施，也可根據活動進展情況和工作需要不定期進行。領導點評要堅持實事求是、分類指導、限期整改、典型示范的原則，對黨組織的點評主要圍繞經濟社會發展、班子建設、民主管理、黨風廉政建設、群眾關心的熱點難點問題解決情況等內容，重點對引領發展、服務群眾、構建和諧、加強基層組織等方面做出點評。對黨員的點評主要包括德、能、勤、績、廉等內容，重點對工作思路、執行能力、效率業績、廉潔從政等方面作出點評。

各級領導要深入基層群眾，真實掌握基層黨組織開展創先爭優活動情況，做到點評具有客觀性、針對性和實效性。點評時要堅持正面教育為主，區別不同領域、不同行業黨組織和不同層次、不同群體黨員的特點，進行分類點評。領導 提出的點評意見，要及時向相關單位反饋，以書面形式在一定范圍內進行公開，并督促抓好落實。

2、著力抓好群眾評議。各級黨組織每半年要召開一次群眾評議會議，由廣大群眾對黨組織及黨員踐諾情況進行滿意度測評。參加評議會議的范圍為：上一級黨組織領導班子成員和本單位領導班子全體成員、?兩代表一委員?、黨員干部和基層群眾等各個層面的代表，評議鄉（鎮）和村（社區）基層黨組織的不少于30人、機關事業單位黨組織的不少于30人、非公有制經濟組織和新社會組織黨組織的不少于20人。在評議會上，黨組織書記要報告本單位推進創先爭優活動、兌現公開承諾、完成中心工作、為民辦實事以及黨員踐諾等情況，并向評議代表發放群眾滿意度測評表進行評議。評議結果要通過一定形式向群眾通報。凡群眾評議意見較大、滿意度低于90%的黨組織，要進行認真自查，并向上級黨組織報送整改落實專題報告，提出具體的整改目標、整改措施和整改時限，由上級黨組織責成其在一定期限入內進行整改。所有問題整改結束后，再次組織召開群眾評議會議進行評議。

3、著力抓好組織評選。各級黨組織要充分利用各種節日和紀念日，結合本單位中心工作和黨員履職情況組織開展評先選優活動，宣傳創先爭優成效，表彰創先爭優典型。各黨（工）委要結合慶祝建黨90周年，表彰、宣傳一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。縣總工會、團縣委、縣婦聯要在?三八?國際婦女節、?五一?國際勞動節、?五四?青年節期間，宣傳表彰一批優秀職工、優秀青年和優秀婦女代表。民政、教育等部門要在?八一?建軍 節、教師節、國慶節期間評選表彰一批先進典型。通過培樹典型、宣傳典型、表彰典型，著力在全社會營造學習先進、趕超先進、爭當先進的良好氛圍。

（三）堅持做到?三公開?。定期公開創先爭優活動開展情況是整項活動取信于民關鍵舉措。各級黨組織要采取得力措施，充分運用宣傳欄、網絡、手機短信平臺等各類傳媒及時公開本單位創先爭優活動開展情況，全程接受群眾監督，全方位推進工作落實。

1、建立上評下議公開機制。各級黨組織要進一步細化量化創先爭優活動考核評價辦法，上級黨組織每兩月要對下級黨組織開展創先爭優活動情況進行一次評比，黨支部每月要對黨員進行一次評比，評比結果要通過黨員大會、黨務公開欄及時向群眾公開，讓先進的有光榮感，后進的有危機感，一般的有緊迫感，進一步激發基層黨組織和廣大黨員創先爭優的內在動力。

2、建立日常記實評價制度。各級黨組織要按照縣委創先爭優活動辦公室關于做好創先爭優活動情況記載的有關《通知》要求，認真填寫創先爭優活動各類登記表冊，如實記錄活動開展情況。黨員干部要在每月的組織生活會上，如實講述履職踐諾情況，自覺接受群眾評價。

3、建立督促通報制度。各級黨組織要堅持定期或不定期通報黨組織書記抓活動情況、領導干部定點聯系指導情況、基層單位活動情況、輿論宣傳情況，促進創先爭優活動各項任務的落實。

三、保障措施

（一）提高認識，加強領導。各級黨組織要把開展?一諾三評三公開?作為推動創先爭優活動深入開展的一項重要舉措來抓，落實領導責任和工作責任。黨組織書記要切實履行第一責任人的責任，帶頭做承諾、帶頭做點評、帶頭抓落實。各級黨組織要結合本單位的實際制定切實可行的工作方案，認真抓好各環節任務的落實。

（二）結合實際，注重實效。各級黨組織要按照?立足崗位、結合實際、注重實效、長期堅持?的要求，將開展?一諾三評三公開?與推動本鄉鎮、本部門、本單位中心工作相結合，與推行黨內民主相結合，與解決群眾關心關注的熱點難點問題相結合，進一步理清思路、尋找差距、更好地聯系和服務群眾，真真將活動抓好、抓實、抓出實效。

（三）總結經驗，宣傳推廣。各級黨組織要及時反饋?一諾三評三公開?工作開展情況，并對活動中創造的好經驗、好做法，以及涌現出來的先進典型，及時總結上報。要充分運用報刊、廣播、電視、網絡以及簡報等各種媒體，大力宣傳各行各業開展?一諾三評三公開?的經驗做法和實際效果，形成濃厚的輿論氛圍。

（四）強化監督，確保落實。縣委創先爭優活動領導小組辦公室已將開展?一諾三評三公開?工作納入創先爭優活動考核內容中，在年底進行考核。各級黨組織要切實加強指導檢查，對思想不重視、工作不得力、活動不達標的黨組織要予以通報批評，切實將各項工作落到實處。

第二篇：創先爭優活動“一諾三評三公開”工作匯報（定稿）

2011

歐拉秀瑪鄉

創先爭優活動“一諾三評三公開”工作匯報

縣委創先爭優辦：

根據《瑪曲縣創先爭優活動“一諾三評三公開”實施方案》的要求，我鄉黨委結合各基層黨黨支部和黨員實際，制定了《歐拉秀瑪鄉創先爭優活動“一諾三評三公開”實施方案》，按照方案要求認真開展了公開承諾，領導點評、群眾評議、組織評選，上級黨組織定期公開基層黨組織創先爭優活動開展情況、基層黨支部及時公開黨員開展活動情況，黨員每月公開記實內容“一諾三評三公開”工作，現將工作開展情況匯報如下：

一、全面推進創先爭優活動公開承諾。

立足實際，注重創新，以推進村干部“承諾、踐諾”制為載體，切實提高村黨組織的履職能力和村級領導班子的戰斗力，調動激發了村干部干事創業的積極性，各黨支部呈現出以實際工作成效爭創先進的良好局面。一是科學議定目標，面向群眾“承諾”。鄉直各支部通過召開黨員大會、支部委員會、村兩委會、村民代表會議、入戶走訪等形式，歸納梳理出群眾關心的熱點難點問題，以及對經濟和各項事業發展所提出的意見建議，深入開展調查研究，圍繞經濟發展、社會事業、組織建設、精神文明建設、廉潔自律等方面，理思路，定目標，明措施，廣泛征求意見，經過集體討論、修改完善并通過后，制定各黨支部班子任期和目標承諾書。各黨支部承諾內容報鄉黨委審核把關，確保承諾內容符合實際，數據指標科學合理。在此基礎上，組織各黨支部舉行承諾書統一簽字儀式，并將承諾內容在黨政、政務、村務公開欄進行公示，對其完成情況，隨時接受黨員群眾的評議和監督。二是強化督查考核，推動認真“踐諾”。結合目標承諾制，重點推行以工作項目化、承諾公開化、評議民主化、獎懲量級化為主要內容的黨員干部“四化”管理辦法。建立定期通報和尋策問計制度，每月通報各黨支部承諾完成進度，聽取黨員群眾的意見建議；建立黨員干部“履諾”分析制度，每季度召開一次工作總結會，分析承諾完成情況及工作中存在的問題等，分析原因，及時抓好未完成內容的落實；同時建立“雙向評諾考核”制度，鄉黨委對各黨支部目標承諾書匯編成冊，每半年對承諾完成情況進行一次督查，提出整改意見，年終組成考核組，采取個人述職述廉、黨員群眾民主測評、現場察看相結合等辦法，對各黨支部的目標承諾完成情況進行綜合考核評議。

二、認真抓好領導點評、群眾評議、組織評選 一是鄉直各黨支部結合日常工作安排、組織生活會、支部大會、黨員干部職工大會等進行點評。對黨組織的點評圍繞經濟社會發展、班子建設、民主管理、黨風廉政建設、群眾關心的熱點難點問題解決情況等內容進行，重點對引領發展、服務群眾、構建和諧、加強基層組織等方面對鄉直各黨支部做出點評。對黨員的點評重點從德、能、勤、績、廉等方面進行，重點對每個黨員工作思路、執政能力、效率業績和廉潔從政等方面做出點評，特別是對創先爭優活動中黨組織和黨員承諾踐諾情況進行點評。二是采取召開專題組織生活會、民主評議大會、發放群眾滿意測評表、設立征求意見箱等方式，組織黨員群眾評議，重點按照黨組織“五個好”、黨員“五帶頭”標準是否達到，公開承諾情況是否完成等方面進行開展了群眾評議活動。評議結果及時向群眾通報，征求群眾對評議結果的滿意度。同時，建立了群眾評議情況專項記錄，作為評先選優的重要依據。三是針對不同領域、不同行業、不同單位，立足本職崗位，進一步加強黨組織和黨員隊伍示范點建設，定期開展評先選優活動，全鄉各級黨組織和廣大黨員，認真對照本行業、本系統的先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，通過培育先進，選樹典型，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。

三、堅持做到“三公開”

一是鄉黨委定期公開鄉直各黨支部創先爭優活動開展情況。鄉黨委領導小組成員定期深入牧村和鄉直單位，指導和督促各黨支部創先爭優活動開展情況，對取得的成績和存在的問題及時向社會通報。做好選樹先進典型工作，以點上的工作推動面上的工作，使創先爭優活動取得實效。二是各黨支部及時公開黨員開展活動情況。鄉直各黨支部定期或不定期對本村、本單位黨員干部的學習情況、工作情況及承諾踐諾情況進行檢查督促，并適時向社會通報。三是黨員每月公開記實內容。廣大黨員立足本職工作崗位，每月制定出切實可行的承諾事項、任務目標，月底將承諾踐諾及完成任務目標情況進行總結，并及時向黨組織和群眾作出一定形式的公開。

中共歐拉秀瑪鄉委員會 2011年3月31日

第三篇：衛生系統一諾三評三公開活動實施方案

為全面推行“一諾三評三公開”，推進創先爭優工作深入發展，根據市委創先爭優領導小組文件《關于轉發省委創先爭優活動領導小組＜關于做好“一諾三評三公開”的通知＞的通知》（張創組發〔2011〕3號）文件要求，經局黨總支研究決定，結合我局工作實際，制定本方案。

一、全面推行公開承諾

“一諾”，即每個黨支部根據工作職責范圍，每名黨員根據設崗定責情況，作出公開承諾。

1.科學“提”諾。根據衛生工作的實際，局機關及婦幼保健院黨支部要在廣泛征求黨員、群眾意見和建議的基礎上，圍繞加強黨的基層組織，增強黨組織活力，推動工作落實，單位黨員干部職工、廣大群眾最現實、最關心、最直接的問題等方面確定承諾的內容；每個黨員干部要結合崗位職責，從履行黨員義務、服務人民群眾、保持勤政廉政、完成目標任務等方面提出自己的承諾事項。

2.民主“審”諾。各黨支部要召開支委會和支部黨員大會，對黨組織和黨員個人提出的承諾事項逐條審核把關，看承諾事項的內容是不是符合黨組織和黨員自身實際，看目標措施、完成時限等是否確實可行，防止黨組織和黨員提出的承諾事項的目標過高過低、脫離實際的問題，對不符合標準要求的要提出具體修改意見，重新確定承諾事項，使每個黨員提出的承諾事項既不能輕松過關，又要切合實際，經過努力工作能夠實現。

3.公開“定”諾。黨支部要及時向黨員本人反饋審諾結果，經群眾評議、黨員本人同意后，正式確定為承諾事項。對黨組織和黨員提出的承諾事項黨支部要進行梳理歸納，在黨員大會上公布，機關顯要位置張貼，接受黨員群眾監督，確保黨組織和黨員作出的承諾事項件件有落實、項項得到兌現。

4.認真“踐”諾。黨員要積極履行承諾，按照承諾的時間、內容要求嚴格兌現。黨員在履行承諾中如遇到困難和問題，應及時向黨支部匯報，黨組織要切實幫助解決，為他們兌現承諾創造條件。對因客觀原因難以兌現的承諾，應向黨組織說明情況、適時作出修改補充和完善。

5.定期“評”諾。由黨支部、黨總支兩級黨組織要建立完善踐諾管理機制、跟蹤督察機制和考核評議機制，堅持問題不解決不通過、承諾的事項落實不到位不通過、群眾不滿意不通過，年終由黨支部召開黨員承諾總結會，每個黨員向黨支部和全體黨員、群眾代表、幫帶對象逐項說明公開承諾的落實情況，并接受群眾質詢，接受組織考評。

黨組織和黨員的承諾工作要在3月20日前完成，具體操作要求由創先爭優辦公室提出，機關黨總支組織落實。做到承諾活動在基層黨組織和黨員中全覆蓋，群眾知曉率、參與率要達到100%。

二、認真抓好領導點評、群眾評議、組織評選

“三評”，即各級黨組織綜合運用領導點評、群眾評議、組織評選三種方式，堅持一諾一評、一季一促，進一步增強創先爭優活動的針對性和有效性。

1.領導點評。局黨總支、各支部原則上一季度召開一次黨員大會，黨總支對各支部工作進行點評，各支部書記對黨員踐諾情況進行點評；局黨員領導干部結合分管工作要對聯系點和分管單位黨組織、分管科室黨員逐個進行點評；點評工作都要以基層黨組織“五個好”和黨員“五帶頭”為基本標準，以推動衛生事業科學發展為主題，以黨組織和黨員提出的承諾事項為依據，緊貼衛生工作實際，既要總結各單位黨組織開展創先爭優活動成功經驗，發現和宣傳新亮點；又要注意查找發現踐諾過程中的新問題，提出今后改進和努力的方向；做到實事求是，客觀公正，有利發展。同時要做好點評記錄和資料的收集整理工作。

2.群眾評議。局黨總支每半年組織召開一次有機關干部職、市直醫療衛生單位領導、邀請衛生系統部分黨代表、人大代表、政協委員、服務對對象代表參加的評議大會，對局機關黨總支、黨支部及全體黨員踐諾情況進行滿意度測評。把評議結果作為評先選優的重要依據。

3.組織評選。局機關及婦幼黨支部要切實結

第四篇：工商局一諾三評三公開實施方案

甘南州工商行政管理局黨組

關于印發推行“一諾三評三

公開”實施方案通知

各縣（市）工商行政管理局黨組，州局機關黨支部、各科（室）、分局：

現將《甘南州工商行政管理局推行“一諾三評三公開”實施方案》印發給你們，請結合實際，制定出本單位實施意見，在深入開展創先爭優活動中抓好貫徹落實。

二○一一年三月一日

甘南州工商行政管理局

推行“一諾三評三公開”實施方案

為深入開展創先爭優活動，認真貫徹州委創先爭優領導小組辦公室《關于轉發省委創先爭優活動領導小組<關于做好“一諾三評三公開”的通知>的通知》精神，進一步提高全州工商系統黨組織和廣大黨員干部的責任意識和宗旨意識，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。結合工商行政管理工作實際，現就我局開展創先爭優活動“一諾三評三公開”制定如下實施方案。

一、指導思想

開展“一諾三評三公開”是深入開展創先爭優活動的具體體現。全州工商系統各級黨組織和黨員要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神以及省委十一屆十次全委會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，緊緊圍繞以“深入學習實踐科學發展觀、搶抓歷史新機遇、推進發展新跨越、構建和諧新甘南”為主題，以“三項教育”為重點，以“三大工程”為載體，以“四聯一帶”為抓手，以“推動科學發展，促進社會和諧，服務人民群眾，加強基層組織”為目標，以“公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰”為推進方式，創新活動形式，突出實踐特色，堅持從工商行政管理系統實際出發，改

革創新，務求實效，統籌推進黨的基層組織建設工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，進一步激發基層黨組織和黨員積極參與創先爭優活動的內在動力，切實履行崗位職責，樹立先鋒形象，在推動全州工商行政管理事業又好又快發展的實踐中建功立業，確保活動取得實效。

二、主要內容

(一)全面推行公開承諾

“一諾”就是各支部和黨員要圍繞完成中心任務、立足本職崗位、推動日常工作，創造一流業績，爭當先進組織，爭當先進個人，通過簽定《創先爭優活動公開承諾書》向黨員、群眾作出公開承諾；每個黨支部根據工作職責范圍，每名黨員根據“設崗定責”情況，在每年年初作出公開承諾。

1.科學“定”諾。各支部要在緊緊圍繞當前中心工作和群眾普遍關心的熱點難點問題，圍繞建設隊伍、改進作風、提高效能、服務基層、服務群眾、服務發展等方面，在廣泛征求廣大黨員群眾意見基礎上，做出承諾。黨員要圍繞講黨性、重品行、作表率，重點在帶頭學習、認真履職、服務大局、服務群眾、遵紀守法、勤政廉政等方面作出承諾。各級黨組織要對承諾事項認真審核把關，確保承諾切實可行。

2.公開“亮”諾。通過群眾參與、全面公示和臺賬管理等方式，確保各級黨組織和廣大黨員作出的承諾條條有落

實、項項得兌現。

3.全面“踐”諾。通過建立完善踐諾管理機制、跟蹤督查機制、考核評議機制，堅持問題不解決不通過、落實不到位不通過、群眾不滿意不通過，對承諾兌現情況實行掛牌銷號管理，督促全面“踐”諾。

（二）認真抓好領導點評、群眾評議、組織評選 “三評”，即各級黨組織綜合運用領導點評、群眾評議、組織評選三種方式，在日常組織工作中，結合實際，堅持一諾一評、一季一促，進一步加強創先爭優活動的針對性和有效性。“三評”具體對基層黨組織和黨員創先爭優承諾事項和目標任務的履責情況、完成情況、發揮作用情況分別進行黨組織和黨員自我講評、領導點評、群眾滿意度測評。

1.領導點評。通過定期召開組織生活會、支部書記會、黨員會等形式，針對踐諾情況進行點評。黨員領導干部重點點評聯系點和分管單位黨支部及領導班子，黨組書記對支部逐一點評，基層黨支部書記負責對每個黨員逐一點評。

2.群眾評議。每半年組織召開一次群眾評議會，由廣大群眾對黨組織及黨員踐諾情況進行滿意度測評。評議結果作為評先選優的重要依據。

3.組織評選。各級黨組織要結合本單位中心工作和黨員履職情況組織開展評先選優活動，要通過培育先進，選樹典型，營造學習先進、趕超先進、爭當先進的良好氛圍。

（三）堅持做到“三公開”

“三公開”，即上級黨組織定期公開基層黨組織創先爭優活動開展情況，基層黨支部及時公開黨員開展活動情況，黨員每月公開記實內容，做到點線面公開相結合，全方位推進工作落實。

1.建立上評下議公開機制。堅持基層黨組織評比結果和群眾評議結果定期公開，在組織生活會、支部書記會、黨員會上，上級黨組織每兩月公開基層黨支部評比結果，黨支部每月公開黨員評比結果。

2.建立日常記實評價制度。黨員干部要如實記錄工作內容和履職情況，在每月的組織生活會上，如實講述，接受評價，改進提高。

3.建立督促通報制度。州縣（市）兩級創先爭優活動領導小組要堅持定期或不定期通報黨組織書記抓活動情況、領導干部定點聯系指導情況、基層單位活動情況、輿論宣傳情況，促進創先爭優活動各項任務的落實。

三、基本原則

（一）注重體現先進性。各級黨組織要圍繞組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠的總體目標，按照黨組織創建“五個好”、黨員做到“五帶頭”的基本要求，提出本支部和黨員承諾的具體要求，引導黨組織和黨員創先爭優、展示先進形象，堅持把思想上唯實、實踐上務實、效果上求實作為公

開承諾的具體標準，防止把公開承諾等同于一般性的工作和紀律要求。

（二）注重體現求實性。各基層黨組織要結合本支部實際情況和黨員崗位職責，圍繞推動中心工作和重點任務的完成開展承諾，堅持盡力而為、量力而行，把想實招、說實情、辦實事、求實效貫穿公開承諾的始終，防止公開承諾標準過高過泛、不切實際。

（三）注重體現群眾性。各支部要堅持以群眾滿意為最高標準，把群眾意愿和需求作為承諾的重要內容，認真落實黨的惠民利民政策，結合“四聯一帶”，把向群眾承諾辦的實事好事與學習實踐活動整改落實后續工作結合起來，幫助群眾解決生產生活中到的實際困難，讓群眾得到更多實惠。

（四）注重體現多樣性。各支部書記及黨員領導干部要帶頭承諾，其標準應高于一般黨員。在職黨員結合設崗定責開展承諾，離退休干部職工黨員視其身體狀況和自身特長量力而行進行公開承諾。各級窗口單位要按照州局下發的《關于在全州系統窗口單位深入開展創先爭優活動的實施方案 》要求，結合窗口單位廣泛開展“三亮三創三評”活動，促進“一諾三評三公開”的活動深入開展。

四、方法步驟

全局創先爭優活動公開承諾按組織實施，分三個階段：

（一）公開承諾階段（2011年年初至2011年3月底）1.調研提諾。各支部和黨員要通過召開座談會、設置意見箱、調研走訪等形式，廣泛征求意見建議，了解群眾所思所盼，了解學習實踐活動整改事項落實情況，把群眾的意愿和需求作為承諾的重要內容和依據，力求承諾事項惠及群眾、得到群眾認同。

2.組織審諾。上一級黨組織對下一級黨組織、黨支部對黨員的承諾事項要逐一進行審核把關，重點看承諾事項是否體現先進性要求，是否體現以服務發展為中心，是否體現崗位職責特點，是否符合群眾意愿，是否切實可行，對不符合要求的要指導其加以完善，防止該承諾的沒承諾，無力承諾的亂承諾。

3.簽約定諾。各支部和黨員的公開承諾事項審定后，由上一級黨組織與下一級黨組織、黨支部與黨員分別填寫《公開承諾書》，承諾書一式三份，審定方備案一份，承諾方留存一份，公開欄公示一份，確保公開承諾的嚴肅性。4.公開亮諾。基層黨組織和黨員的承諾要通過黨員大會宣讀、黨務政務公開欄或創先爭優活動專欄張貼、發放書面材料等方式向黨員、群眾亮明，要對承諾事項、履行責任人、完成時限、預期效果等內容進行公示，主動接受群眾監督。

（二）履行承諾階段（2011年4月至2011年6月）

各支部和黨員要圍繞公開承諾的內容，制定具體的實施

計劃，認真研究兌現承諾的辦法、途徑和具體措施，上一級黨組織對下一級黨組織、黨支部對黨員的承諾事項要建立登記臺帳，通過實行目標責任制、定期情況通報、經驗交流等方式，加大對承諾落實情況的檢查督促，確保實現諾必踐、踐必果。

（三）民主評議階段（2011年7月）

綜合運用自我講評、領導點評、群眾評議、組織考核等方式，全面評價踐行承諾情況。各支部和黨員對公開承諾的事項要逐項對照檢查，說明落實情況，經過講評、點評、評議、考核，仍未兌現承諾的，責令限期整改。考評考核結果要公開，并將兌現承諾情況作為創先爭優活動評選表彰的重要依據。

2011年的公開承諾工作，要統一填寫《公開承諾書》，全面建立《公開承諾臺帳》，在3月31日前全部完成。今后公開承諾在每年年初進行，年初做出承諾，年中檢查督促，年底述職考評。

五、相關要求

（一）加強組織領導

各支部要高度重視，充分認識做好公開承諾工作的重要意義，加強領導，精心組織實施，切實抓好“一諾三評三公開”工作。黨員領導干部要加強調查研究，指導基層黨組織和黨員不斷豐富承諾內容，改進承諾方法，提高踐諾能力。

要把黨組織和黨員踐諾率、群眾參與率、黨務公開程度和群眾滿意度作為檢驗活動成效的重要標尺，精心組織，強化措施，確保承諾事項按期保質完成，務求活動取得實實在在的效果。

（二）強化指導檢查

州局指導檢查組將加強對公開承諾的具體指導和檢查督促，及時指出存在問題和努力方向，規范承諾程序，落實承諾內容，督促兌現承諾。對不踐行承諾的支部和黨員要及時提出整改要求，對公開承諾落實不好、黨員和群眾不滿意的要限期整改。

（三）確保全面覆蓋

公開承諾工作要黨支部和黨員中全面覆蓋，不留空白點。離退休職工黨員和年老體弱黨員，根據實際情況，本著個人自愿、量力而行的原則進行書面或口頭承諾。

（四）注重宣傳引導

各級黨組織要有效運用媒體、網站等媒介，大力宣傳公開承諾的重要意義、原則要求、主要內容和方法步驟，及時總結和推介在公開承諾中的好做法、好經驗。

第五篇：司法局一諾三評三公開實施方案

武都區司法局關于在創先爭優活動中開展“一諾三評三公開”的

實施方案

為全面推行“一諾三評三公開”，推進創先整活動深入發展，根據區委創先爭優活動領導小組《關于轉發市委創先爭優活動領導小組辦公室<關于轉發省委爭先創優領導小組<關于做好“一諾三評三公開”的通知>的通知>的通知》（武創組發[2011]2號）要求，經局黨支部研究，結合我局工作實際，制定本方案。

一、總體要求

在創先爭優活動中開展“一諾三評三公開”，要始終堅持以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全區“十二五”經濟發展規劃，立足本單位實際，突出黨員承諾中“領導點評、群眾評議、組織選評”的針對性及有效性。做到與中心工作、崗位職責相結合，與黨員的定期點評、考核相結合，進一步規范黨員的日常管理，使廣大黨員更好的服務基層、服務群眾，推動創先爭優取得實效，進一步提升黨的建設科學化、規范化水平。

二、主要內容 在推行“一諾三評三公開”，重點要抓好以下三個方面的工作：

（一）全面推行“一諾”。即局黨支部可根據社會比較關注的熱點難點問題對司法行政工作向全社會作出公開承諾，每一名黨員干部依據“設崗定責”情況對黨支部作出鄭重承諾。在兌現承諾過程中必須抓好以下三個關鍵環節：

1、科學“定”諾。在廣泛征求黨員群眾意見建議的基礎上，結合司法行政工作實際，緊緊圍繞當前中心工作及群眾普遍關心關注的熱點難點問題，從共性、崗位、實事等三個方面作出承諾。黨支部承諾要廣泛征詢區級主管領導及服務對象的意見建議，并及時向全社會公開。黨支部要對每一名黨員的公開承諾嚴格把關備案，力求做好公開承諾“三好”(即好記好干好評)。

2、公開“亮”諾。通過會議、簡報、公開欄、板報形式公開黨支部和黨員承諾臺帳，提高承諾透明度，做到承諾事項讓群眾明白，踐諾過程讓群眾監督，完成目標讓群眾滿意，確保黨支部和廣大黨員做出的承諾件件能落實，條條能兌現。

3、全面“踐”諾。通過建立和完善“踐”諾管理機制、跟蹤督查機制、考核評議機制，嚴格堅持問題不解決不通過、落實不到位不通過、群眾不滿意不通過的原則，同時對承諾 2 兌現情況實行掛牌銷號管理，全力督促“踐”諾，確保“踐”諾不流于形式，從而保證“踐”諾實效及質量。

（二）認真抓好“三評”。即局黨組織靈活運用領導點評、群眾評議、組織評選三種方式，在日常工作中，結合工作實際，堅持一諾一評、一季一促，從而進一步強化我局黨員干部創先爭優的針對性和時效性。

1、領導點評。局黨支部要嚴格按照區委創先爭優活動領導小組辦公室提出的工作要求，采取隨機點評、定期點評、集體點評、逐個點評等方式，對每一名黨員干部工作進行實事求是的客觀評價，提出一些善意的客觀公正點評意見建議，督促其整改落實、兌現承諾。黨支部既要總結成功經驗，又要客觀公正地正視和對待自身存在的不足和問題，提出今后一段時間努力和改進的方向。

2、群眾點評。局黨支部要采取組織生活會、民主評議會、發放群眾滿意測評表等方式，認真開展群眾評議工作。評議重點對黨員干部“踐”諾情況、工作任務完成情況、服務滿意度等方面進行評議，邀請本單位離退休人員、對口服務單位、群眾代表等參加，評議結果作為黨員干部評優選憂的重要依據。

3、組織評選。局黨支部要抓住慶祝建黨90周年時機，結合全局中心工作，通過挖掘典型、培育典型，更進一步在 3 全局上下營造學習先進、趕超先進，為創建“五好”黨支部和“五型”機關提供強大的人才支撐。

（三）堅持做到“三公開”。即要定期向社會公開全局創先爭優活動開展情況；局黨支部要及時黨員干部落實兌現承諾的情況；黨員干部每月向黨支部匯報自己學習工作情況及公開記實內容，力求做到點線面公開相結合，全方位多舉措推進。具體方法是：

1、建立上評下議公開機制。局黨支部每月對黨員“踐”諾情況進行，并將評比結果當場公布。上級黨組織對我局黨支部開展的兩月一評結果，辦公室要在公示欄內向群眾公布。

2、建立日常記實評價機制。黨員干部要如實詳細記錄其工作情況及履職狀況，在每一月的組織生活會上要如實陳述自己在思想認識、工作態度，服務意識等方面的情況，誠懇接受大家善意點評，爭取不斷改進提高。

3、建立督促通報制度。局黨支部要詳細了解黨員干部工作進展狀況，幫助他們解決工作生活中遇到的各種問題，搜集整理黨員干部在創先爭優活動中涌現出的典型事例及感人事跡，并及時以簡報形式上報區委創先爭優活動領導小組辦公室，達到感召先進，鞭策后進，積累和推廣經驗的目的。

三、組織實施 “一諾三評三公開”作為創先爭優活動的一項重要內容，局黨支部將進一步強化組織領導，精心組織，周密安排，狠抓落實，務求實效，全力以赴完成創先爭優活動各階段工作任務。

（一）靠實工作責任。黨支部書記是推進“一諾三評三公開”工作的第一責任人和具體責任人。局黨支部要充分發動黨員干部“五帶頭”的主動性和積極性，積極爭取上級黨組織的工作支持，嚴格“評議”標尺，及時督促指導，全力推動“一諾三評三公開”順利開展。

（二）注重工作創新。黨支部要在創先爭優活動中尊重黨員干部的首創精神，進一步激發黨員干部實踐創新積極性，不斷總結創先爭優活動中的好經驗好做法，努力探索司法行政工作科學發展的新理論、新方法、新途徑，為建立和完善“一諾三評三公開”長效機制，促進此次創先爭優活動整體上水平顯成效，推動武都司法行政工作科學發展做出積極貢獻。

（三）強化督促檢查。黨支部要嚴格按照區委工作安排部署，定期不定期對黨員干部創先爭優活動思想、學習、工作及整改落實情況進行督促檢查。一旦發現問題，應及時告誡勸改，督促其限期整改，以確保整個活動不少環節、不流形式、務求實效。

二0一一年三月十八日