第一篇：規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境存在的問題和對策建議

規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境存在的問題和對策建議

近年來，我市畜牧業(yè)發(fā)展迅猛，養(yǎng)殖專業(yè)戶和規(guī)劃養(yǎng)殖場逐年增多，隨之而來的是畜禽污染問題。市政府不斷加大畜禽污染防治力度，取得了一定成效，但污染問題仍不容忽視，需要進(jìn)一步采取有效措施予以防治。

一、我市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)狀

全市現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場587家。環(huán)保部門通過集中開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對沒有環(huán)評手續(xù)的規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)，限期補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)；未建畜禽糞便、廢水綜合利用或無害化處理設(shè)施及污水不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，限期更新污染防治設(shè)施并達(dá)標(biāo)排放；對逾期未完成限期治理任務(wù)的，堅(jiān)決予以停產(chǎn)整治或取締關(guān)閉；對未采取措施致使貯存的畜禽廢棄物滲漏、溢流、散發(fā)惡臭對周圍環(huán)境造成污染和危害的，責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以行政處罰，努力實(shí)現(xiàn)污染零排放。

通過強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)整改，各項(xiàng)污染治理措施得到進(jìn)一步落實(shí)，違法排污行為得到進(jìn)一步遏制。2009年，皓月集團(tuán)完成了對養(yǎng)殖基地污水排放超標(biāo)的整改工作，實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放；榆樹市對五棵樹養(yǎng)牛業(yè)戶進(jìn)行了規(guī)范，在飼養(yǎng)相對集中區(qū)內(nèi)，建設(shè)污染治理工程，對糞便進(jìn)行無害化處理；榆樹四海集團(tuán)投資上千萬元完成了水處理設(shè)施升級改造，實(shí)現(xiàn)了污水達(dá)標(biāo)排放；吉林華正農(nóng)牧業(yè)開發(fā)股份有限公司新安裝生化法污水處理設(shè)施1套，現(xiàn)運(yùn)行穩(wěn)定。九臺市互利種豬有限責(zé)任公司依托吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)，采用“發(fā)酵床養(yǎng)豬”技術(shù)對生豬糞便進(jìn)行降解、消化，實(shí)現(xiàn)污染物零排放。

各縣（市）區(qū)也高度關(guān)注畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治。榆樹市將市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯水源保護(hù)地劃定禁養(yǎng)區(qū)，并采取綜合治理措施處理畜禽糞便污染。一是在部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村開展了農(nóng)村拉圾集中填埋場建設(shè)。二是利用畜禽糞便和玉米秸桿發(fā)電有效處理大批畜禽糞便。三是探索畜禽糞尿再利用，把牛糞曬干作為取暖燃料。四是實(shí)施生態(tài)養(yǎng)豬新模式，引進(jìn)生物降解豬糞尿新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖零排放。雙陽區(qū)禁止在城區(qū)和主要交通要道兩旁規(guī)模化養(yǎng)殖畜禽，農(nóng)村以自然屯為單位劃定了禁養(yǎng)區(qū)，建立牧業(yè)小區(qū)，集中養(yǎng)殖畜禽。推廣分散式或集中式建沼氣池，把畜禽糞便轉(zhuǎn)化成沼氣和有機(jī)肥。九臺市通過生態(tài)養(yǎng)豬，努力實(shí)現(xiàn)豬糞便污染的零排放，起到了污染防治的示范作用。二道區(qū)把石頭口門水庫（飲用水水源地）一二級保護(hù)區(qū)設(shè)定為禁養(yǎng)區(qū)域，牧業(yè)小區(qū)絕大部分采用發(fā)酵床技術(shù)進(jìn)行污染防治。

二、存在的主要問題

一是投入不足，治污措施落后。由于傳統(tǒng)養(yǎng)殖習(xí)慣，我市畜禽養(yǎng)殖場內(nèi)部的環(huán)境管理比較粗放，雖然部分養(yǎng)殖場采取了干濕分離、糞便漚肥還田等環(huán)保措施，但對于環(huán)境治理的投資力度明顯不足，很多規(guī)模化養(yǎng)殖場沖洗廢水直接排放，缺少必要的污染治理措施，污染治理投資普遍偏低。

二是畜禽糞便處理率低，污染嚴(yán)重。隨著養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，污染問題日益突出，部分規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶存在隨意棄置畜禽廢物的現(xiàn)象，夏季異味擾民嚴(yán)重，孳生細(xì)菌，容易引發(fā)疾病，產(chǎn)生滲濾液威脅地表水和地下水體安全。群眾對此投訴日益增多，畜禽糞便已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要來源。

三是環(huán)境管理難度大。由于市場不穩(wěn)定，加之畜牧業(yè)是微利行業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，致使養(yǎng)殖企業(yè)不愿或無力承擔(dān)防治環(huán)境污染的投資費(fèi)用，而有關(guān)法律法規(guī)過于寬泛，缺乏可操作性和強(qiáng)制性，導(dǎo)致環(huán)保執(zhí)法力度不夠、效果不佳。

三、加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染防治的建議

一是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評審批制度，從源頭控制污染。對規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目建設(shè)前，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評審批和“三同時(shí)”制度，杜絕產(chǎn)生新的污染。對已建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，督促其采取污染治理措施，對產(chǎn)生的糞便進(jìn)行資源化、無害化處理。

二是加強(qiáng)對牧業(yè)小區(qū)建設(shè)的環(huán)境監(jiān)管。對已建成并同時(shí)造成環(huán)境污染的牧業(yè)小區(qū)，重新補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)，依法進(jìn)行治理，對于選址不合理，污染嚴(yán)重，治理無望的業(yè)戶采取搬遷、關(guān)停等措施，予以根治。

三是對分散畜禽養(yǎng)殖業(yè)戶，實(shí)行村屯集中管理。以村為單位進(jìn)行合作，實(shí)行相對集約化管理，集中處理畜禽糞便，減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。積極倡導(dǎo)傳統(tǒng)的“糧豬”、“糧禽”等生態(tài)模式，鼓勵(lì)農(nóng)戶利用垃圾和糞便漚制農(nóng)家肥，實(shí)施綠色環(huán)保養(yǎng)殖。

四是積極推廣污染防治技術(shù)。推廣應(yīng)用環(huán)保飼料,提高畜禽的飼料利用率，尤其是應(yīng)提高飼料中氮的利用率，降低畜禽糞便中氮的污染。推廣厭氧發(fā)酵等生物技術(shù)，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便治理的資源化。推廣糞便的再利用技術(shù)，提倡干清糞工藝或循環(huán)水清污，減少污水量。推廣畜牧業(yè)生態(tài)工程技術(shù)，對營養(yǎng)物質(zhì)多層次的分級利用，變廢為寶，從根本上解決畜牧業(yè)污染問題。

五是大力拓寬融資渠道。加大對養(yǎng)殖業(yè)污染治理的投入力度，擴(kuò)大招商引資渠道，建設(shè)利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥的企業(yè)，并給予補(bǔ)貼。

六是統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理。建議農(nóng)業(yè)和畜牧部門在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，進(jìn)行合理規(guī)劃，設(shè)定指定區(qū)域，加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)的集中管理，與環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)管形成合力。

第二篇：當(dāng)前規(guī)模化養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)存在的問題及對策

當(dāng)前規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)存在的問題及對策

驛城區(qū)畜牧局

（2009年1月24日）

發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖是我國目前和今后畜牧業(yè)的發(fā)展方向，是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的必有之路，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，村容整潔，管理民主，鄉(xiāng)風(fēng)文明”的重要措施。近年來，我區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)在市場和政策的雙重推動(dòng)下得到較快發(fā)展。目前，全區(qū)已建成各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）76個(gè)；其中豬場56個(gè)、家禽場10個(gè)、奶牛場（小區(qū)）4個(gè)、肉牛場3個(gè)、羊場2個(gè)。我區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)與前幾年相比發(fā)展很快，但是與周邊縣區(qū)和現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展的要求相比還有較大差距，規(guī)模化養(yǎng)殖程度還較低。

一、存在的主要問題

1、養(yǎng)殖規(guī)模小。當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖仍以千家萬戶分散養(yǎng)殖為主，大部分農(nóng)戶規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖意識不強(qiáng)，養(yǎng)殖規(guī)模小，設(shè)計(jì)不合理，先進(jìn)的科學(xué)養(yǎng)殖、疫病防治技術(shù)不能得到推廣應(yīng)用，無論養(yǎng)殖場建設(shè)、防疫條件，還是良種引進(jìn)應(yīng)用都比較落后，缺乏市場意識和長遠(yuǎn)規(guī)劃，養(yǎng)殖效益不高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

2、畜禽疫病難防難控。目前，畜禽疫病流行頻繁，多種疫病混合感染，畜禽疫病難防難控，養(yǎng)殖戶欠缺疫病治療知識，再加上當(dāng)?shù)孬F醫(yī)的治療技術(shù)水平有限，發(fā)病率死亡率較高。尤其在夏秋季無名高熱豬病的侵襲下，一些養(yǎng)殖場（小區(qū)）束手無策，豬病損失慘重。

3、資金投入嚴(yán)重不足。要發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，至少需要十幾萬元到幾十萬元的資金。目前廣大農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件有限，擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力不強(qiáng)，1

養(yǎng)殖業(yè)又是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，散養(yǎng)戶想進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，籌資十分困難。

4、土地分散經(jīng)營和嚴(yán)格的土地管理政策不利于規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村實(shí)行土地分散經(jīng)營的使用權(quán)30年不變和國家嚴(yán)格的土地管理政策，發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖必須占用較大地塊，農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖戶先靠自身力量想選擇一塊不是基本農(nóng)田的理想規(guī)模化養(yǎng)殖用地，十分困難。

5、服務(wù)體系不健全。目前區(qū)、鄉(xiāng)、村畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)力量十分短缺，信息服務(wù)、疫病防治、良種繁育體系等不完善，不適應(yīng)加快畜牧業(yè)發(fā)展的需要。

二、加快發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的幾點(diǎn)建議

1、加大政府引導(dǎo)和扶持力度

各級地方政府要把發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖作為加快畜牧業(yè)發(fā)展的重要措施來抓，研究發(fā)展措施，制定實(shí)施規(guī)劃和具體方案，明確發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。

一是根據(jù)本地實(shí)際，抓好標(biāo)準(zhǔn)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖示范場（小區(qū)）建設(shè)，讓農(nóng)民學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，激發(fā)養(yǎng)殖戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的熱情。二是在加大財(cái)政資金投入的同時(shí)，要將農(nóng)業(yè)開發(fā)、沼氣建設(shè)，扶貧等資金向畜牧業(yè)傾斜，重點(diǎn)扶持規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。

三是積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)民發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，增加貸款數(shù)量，延長貸款時(shí)間，切實(shí)解決養(yǎng)殖戶資金投入不足的問題。

四是 農(nóng)業(yè)、畜牧、財(cái)政、土地、電力等部門要密切配合，切實(shí)加大政策扶持力度，為發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖創(chuàng)造寬松、良好的外部環(huán)境。五是有關(guān)職能部門要增強(qiáng)服務(wù)能力，為養(yǎng)殖戶提供市場信息、產(chǎn)品營銷、技術(shù)咨詢、人力培訓(xùn)等方面的服務(wù)，解決養(yǎng)殖戶科學(xué)飼養(yǎng)水平

不高、養(yǎng)殖信息不靈、畜禽產(chǎn)品流通不暢等問題，促進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖健康快速發(fā)展。

2、健全三個(gè)體系

一是健全畜牧技術(shù)服務(wù)體系。要建立和完善畜牧技術(shù)服務(wù)體系，有針對性地對養(yǎng)殖戶加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高他們科學(xué)飼養(yǎng)、動(dòng)物防疫等適用技術(shù)的運(yùn)用能力，充分發(fā)揮科技對規(guī)模養(yǎng)殖的提升作用。畜牧部門要指派專業(yè)技術(shù)人員對規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場設(shè)計(jì)和建設(shè)，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)推廣和服務(wù)，為規(guī)模養(yǎng)殖提供技術(shù)保障。

二是健全動(dòng)物疫病防控體系。建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級動(dòng)物疫病防控網(wǎng)絡(luò)，建立一支技術(shù)水平較好的村級動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建好用好動(dòng)物疫病診斷化驗(yàn)室，充實(shí)技術(shù)力量，提高動(dòng)物疫病診斷和檢測水平，最大限度地減少養(yǎng)殖戶的損失。加強(qiáng)獸用生物制品管理，保證疫苗質(zhì)量，規(guī)范廢棄疫苗處理，既要科學(xué)免疫，又要嚴(yán)防菌毒擴(kuò)散，構(gòu)筑起畜牧業(yè)發(fā)展的安全屏障。

三是健全畜禽良種繁育體系。把畜禽良種體系建設(shè)作為加快畜牧業(yè)發(fā)展，提高養(yǎng)殖效益，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的重要舉措來抓，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，每個(gè)規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)一個(gè)較為規(guī)范的畜禽品種改良點(diǎn)。加大科技投入，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分參與畜禽品種改良工作，大力推廣豬人工授精和牛冷精配種技術(shù)，加快畜禽品種改良步伐。

3、做到五個(gè)加快

一是加快提高養(yǎng)殖戶組織化程度。各級政府有關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能，充分發(fā)揮服務(wù)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)養(yǎng)殖戶成立畜牧專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)，提高養(yǎng)殖戶的組織化程度，努力培

育專業(yè)協(xié)會(huì)的自我發(fā)展能力，把畜牧經(jīng)濟(jì)合作組織培育成為牽動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的重要力量。

二是加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，做好養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖用地，土地管理部門要及時(shí)安排規(guī)模養(yǎng)殖用地計(jì)劃，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶采取多戶聯(lián)建、股份制合建、養(yǎng)殖大戶單建或者加工企業(yè)興建等多種形式，切實(shí)加快規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)步伐。加大招商引資力度，把引資建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)作為加快推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖的有效措施。積極爭取實(shí)施國家畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用，通過項(xiàng)目資金的投入使用推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。

三是加快農(nóng)村養(yǎng)殖帶頭人的培養(yǎng)。把培養(yǎng)農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖帶頭人和畜牧業(yè)經(jīng)紀(jì)人作為加快推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖的重要措施來抓，切實(shí)擺上重要位置，抓緊抓好抓出成效。充分發(fā)揮農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)帶頭人的示范和輻射帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的積極性。

四是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展以畜牧養(yǎng)殖業(yè)為紐帶的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推廣 “牛－沼－菌”、“豬－沼－菌”等多種循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，延長畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條，增加養(yǎng)殖效益，減少環(huán)境污染，創(chuàng)建“無公害養(yǎng)殖企業(yè)”。為規(guī)模養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

五是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。進(jìn)一步完善畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)、各類養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、中介組織、交易市場與養(yǎng)殖戶的利益關(guān)系，使他們結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體，加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，提高養(yǎng)殖戶抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第三篇：淺談我區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)存在問題與建議

淺談我區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)

存在問題與建議

一、我區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖場發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，在政策和市場的雙重推動(dòng)下，我區(qū)畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖得到較快發(fā)展。據(jù)調(diào)查，目前，全區(qū)各類規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展到320多家，其中養(yǎng)豬場250家，存欄15萬多頭，占總存欄的50%；肉牛育肥場10家，存欄肉牛0.12萬頭，占總存欄的18.5%；奶牛養(yǎng)殖場6家，存欄奶牛1800多頭，占總存欄的43.5%；肉羊養(yǎng)殖場5家，存欄0.15萬只，占總存欄的3.1%；蛋雞養(yǎng)殖場33家，存欄38萬多只，占總存欄的30%；肉雞養(yǎng)殖場16家，年出欄肉雞25萬多只，占總存欄的20.5%；但是,我區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)還存在發(fā)展無規(guī)劃，選址不科學(xué)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，管理不規(guī)范，扶持力度小等諸多問題。

二、規(guī)模化養(yǎng)殖場建設(shè)中存在的問題

（一）發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖占地難的矛盾突出。我區(qū)發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖沒有總體規(guī)劃，建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)殖場用地沒有納入用地計(jì)劃，發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖場無章可循，隨意性強(qiáng)。新建畜禽養(yǎng)殖場屢遭責(zé)令停建，拆院墻等多種阻止。《畜牧法》和各級政府促進(jìn)畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展相關(guān)政策中“畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）用地按農(nóng)業(yè)用地管理”的規(guī)定沒有得到很好落實(shí)，發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖占地難的矛盾十分突出，嚴(yán)重影響了規(guī)模化養(yǎng)殖場建設(shè)的健康快速發(fā)展。

1（二）建場選址不科學(xué)。部分規(guī)模化養(yǎng)殖場建設(shè)者科學(xué)建場意識不強(qiáng)，規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)選址不科學(xué)，距村莊、學(xué)校、居民區(qū)和主要交通要道較近，存在不同程度疫病流行和環(huán)境污染隱患。同時(shí)，也影響著新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。

（三）圈舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。我區(qū)大部分養(yǎng)殖場建設(shè)未經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員設(shè)計(jì)，場區(qū)布局不合理，圈舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)，糞污處理區(qū)不分，污道、凈道不分；防疫消毒和污水處理設(shè)施不健全，很難為畜禽健康生長營造適宜環(huán)境，并存在不同程度疫病流行和環(huán)境污染隱患。

（四）飼養(yǎng)管理不規(guī)范。我區(qū)大部分養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化管理意識不強(qiáng)，或者不懂得什么是標(biāo)準(zhǔn)化管理，沒有建立或完善各種規(guī)章制度，與標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求差距較大，有的養(yǎng)殖場市場行情好時(shí)精心飼養(yǎng)，反之則馬馬虎虎，綜合效益不高。

（五）扶持力度小。由于多種原因，周邊縣享受上級的多項(xiàng)扶持政策我區(qū)享受不到，嚴(yán)重影響了發(fā)展畜禽規(guī)模場（小區(qū)）的積極性，使部分養(yǎng)殖戶被迫到外縣發(fā)展。

三、促進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖場建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）科學(xué)規(guī)劃。一是要制定總體發(fā)展規(guī)劃。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2009年全區(qū)豬、牛、羊、禽存欄分別是29.97萬頭、1.76萬頭、5.83萬只、261.7萬只，按照畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)用地指標(biāo)（豬場4-6㎡/頭，奶牛場30-40㎡/頭，肉牛場18-20㎡/頭，羊場4-6

㎡/頭，蛋雞場0.7-0.8㎡/頭，肉雞場0.3-0.4-6㎡/頭）計(jì)算，共需建設(shè)用地5200多畝。據(jù)調(diào)查：目前，養(yǎng)殖占地約2600多畝，要進(jìn)一步發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖，必須還要占更多的土地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)發(fā)展需要，按照要盡量利用坡地、荒地、薄地和一般耕地，不占或少占基本農(nóng)田的原則，因地制宜，科學(xué)制定本轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃和用地計(jì)劃，分別報(bào)土管部門，安排用地指標(biāo)；報(bào)區(qū)畜牧局備案，以便指導(dǎo)。二是要科學(xué)選址。規(guī)模養(yǎng)殖場應(yīng)選址地勢高，水源足，遠(yuǎn)離污染源，排污方便；距居民點(diǎn)、距鐵路和主要公路500米以上，原則上城市規(guī)劃區(qū)和國道、省道附近不宜建畜禽養(yǎng)殖場，應(yīng)嚴(yán)格控制。三是養(yǎng)殖場區(qū)要布局合理。生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)，糞污處理區(qū)分開，污道、凈道分開；防疫消毒和污水處理設(shè)施健全。四是圈舍設(shè)計(jì)要科學(xué)。養(yǎng)殖場建設(shè)盡可能讓專業(yè)技術(shù)人員設(shè)計(jì)，圈舍座北朝南，既有利于通風(fēng)，有有利于保溫，為畜禽健康生長營造適宜的生長環(huán)境。

（二）積極引導(dǎo)。一是加強(qiáng)培訓(xùn)。畜牧局對養(yǎng)殖場（戶）要經(jīng)常開展畜牧養(yǎng)殖新技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化管理相關(guān)知識的培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖場(戶)對發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖，標(biāo)準(zhǔn)化管理重要性的認(rèn)識和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖場的自覺性；二是典型引導(dǎo)。組織養(yǎng)殖場、專業(yè)戶到規(guī)模化，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場參觀學(xué)習(xí)，提高他們發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場的積極性。三是政策引導(dǎo)。對選址不合理，設(shè)計(jì)不科學(xué)，圈舍標(biāo)準(zhǔn)低的畜禽養(yǎng)殖場，畜牧局不給以備案和政策扶持。

（三）規(guī)范管理。一是規(guī)范審批程序。國土和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對

選址不符合發(fā)展規(guī)劃，缺技術(shù)，少資金，蓄意圈地者嚴(yán)禁審批建設(shè)用地，逐步實(shí)行養(yǎng)殖準(zhǔn)入制度，防止土地、飼料、人力、財(cái)力資源浪費(fèi)；對嚴(yán)重影響公共衛(wèi)生安全和公共設(shè)施建設(shè)的要嚴(yán)禁建設(shè)或限期搬遷。二是加大執(zhí)法力度。我國為了實(shí)施依法治牧，相繼頒布《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》等10多部相關(guān)法規(guī)，對規(guī)模化養(yǎng)殖場建設(shè)都有明確規(guī)定。但是，真正發(fā)揮法律效力的不多。建議一方面要加大宣傳力度，讓廣大養(yǎng)殖場（戶）知道哪些行為是合法的，哪些行為是違法的。另一方面要成立畜牧綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍，真正做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，依法行政，加大違法處罰力度，用典型案例教育群眾，不斷提高規(guī)模化養(yǎng)殖場的遵紀(jì)守法意識和規(guī)范養(yǎng)殖的自覺性。三是建立健全規(guī)章制度。沒規(guī)矩不能成方圓，養(yǎng)殖場沒有精細(xì)的飼養(yǎng)管理是不會(huì)獲得好的經(jīng)濟(jì)效益，各規(guī)模化養(yǎng)殖場要建立健全各種規(guī)章制度，并做到自覺遵守，不斷提高養(yǎng)殖場的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平和養(yǎng)殖業(yè)綜合效益，促進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖健康快速發(fā)展。（區(qū)畜牧局）

第四篇：淺析規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的問題及對策文檔

淺析重慶規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的問題及對策

【摘要】黨的十七屆五中全會(huì)提出“促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)”，這對于我國建設(shè)現(xiàn)代規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局有了指導(dǎo)性意義。本文主要從重慶規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、自身元素及實(shí)踐操作方面談?wù)勗谝?guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的具體問題，同時(shí)對問題的解決提出建議，旨在對于規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)提出意見。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；規(guī)模化；問題；對策

“三農(nóng)”問題一直備受關(guān)注，而解決好“三農(nóng)”問題中的農(nóng)業(yè)問題在我國倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的時(shí)代進(jìn)程中又有著舉足輕重的意義。我國是一個(gè)典型的大農(nóng)村、大農(nóng)業(yè)國家，全國近60%人口為農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期以來以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，以自足自給為主要。要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有農(nóng)業(yè)存在的“小打小鬧”、市場運(yùn)作少的局面只能從實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代規(guī)模化農(nóng)業(yè)入手，借鑒西方國家的規(guī)模經(jīng)營方式，才能徹底解決農(nóng)業(yè)問題，但農(nóng)業(yè)規(guī)模化的實(shí)現(xiàn)在重慶仍存在問題。

一、重慶農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)現(xiàn)狀

近年來，在政府大力支持下，重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化腳步腳步加快，并且取得了顯著的成績。截止2009年下半年，全市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的數(shù)量從寥寥無幾增加到2300余家，逐步形成了以榨菜、辣椒、生豬、柑橘為代表的產(chǎn)業(yè)鏈和國家知名產(chǎn)品品牌，在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化保持了良好的發(fā)展勢頭，市

場開拓和發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品上表現(xiàn)明顯。截止2008年，市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)累計(jì)發(fā)展到237家，實(shí)現(xiàn)銷售收入417億，帶動(dòng)農(nóng)戶293.8萬，較2007年增加37%。同時(shí)金融行業(yè)對于重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度較大，僅2006年至2010年中國農(nóng)業(yè)銀行累計(jì)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)放貸款41億元，并且成功與105家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立業(yè)務(wù)關(guān)系。

二、重慶農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)存在的問題

（一）地貌因素制約規(guī)模化發(fā)展

眾所周知，重慶轄區(qū)主要分布在長江沿線，以丘陵、低山為主，平均海拔為400米。地勢從南北兩面向長江河谷傾斜，起伏較大，多呈現(xiàn)“一山一嶺”、“一山一槽二嶺”的形貌。同時(shí)，重慶地處四川盆地東部，其北部、東部及南部分別有大巴山、巫山、武陵山、大婁山環(huán)繞。地貌以丘陵、山地為主，坡地面積較大，有“山城”之稱。重慶以淺丘、山嶺為主的地形風(fēng)貌，在很大程度上限制著農(nóng)業(yè)不能像平原地區(qū)一樣實(shí)現(xiàn)普遍集約規(guī)模化；在部分地區(qū)，盡管存在著規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但相對規(guī)模也是分塊經(jīng)營而非成片經(jīng)營，同時(shí)地形因素使得規(guī)模化經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸?shù)瘸杀旧显黾樱萍s著農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)。

（二）農(nóng)民意識淡薄阻礙農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)

長期以來，我國農(nóng)民都保持著傳統(tǒng)的耕種模式，小農(nóng)意識普遍 存在。大部分農(nóng)民認(rèn)為只要自己的田地耕種好，每年耕地收入固定就算日子安穩(wěn)度過，農(nóng)民們對于實(shí)行土地流轉(zhuǎn)承包大面積農(nóng)田

實(shí)現(xiàn)規(guī)模化農(nóng)業(yè)持懷疑態(tài)度，只要表現(xiàn)為：一是自身不具有敢為人先實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營的超前意識，盡管國家大力倡導(dǎo)農(nóng)民自行實(shí)施土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，但有很少的農(nóng)民能真正的將這樣的前衛(wèi)思想植入到自身生產(chǎn)中，不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)流轉(zhuǎn)土地開辦規(guī)模化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；二是對于他人實(shí)行規(guī)模化農(nóng)業(yè)的土地流轉(zhuǎn)不支持，主要表現(xiàn)為對于轉(zhuǎn)租、承包、互換等土地流轉(zhuǎn)方式阻撓，對于農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)不信任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年重慶市土地流轉(zhuǎn)比例僅占所有更低總量的6.91%。

此外，農(nóng)民組織化程度不高也制約了現(xiàn)代農(nóng)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我市農(nóng)民專業(yè)合作社起步不久，但農(nóng)民對此認(rèn)識不到位，仍習(xí)慣一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式，因此造成了合作社數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，輻射帶動(dòng)能力小，制約著規(guī)模化農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)。

（三）政府引導(dǎo)不夠減緩農(nóng)業(yè)規(guī)模化腳步

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于小農(nóng)意識的存在，就必然要求政府在對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)上要起到一定的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用。目前，盡管政府倡導(dǎo)實(shí)行集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但在引導(dǎo)上仍存在著缺位，主要表現(xiàn)為：一是宣傳力度不夠高，即對于農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的優(yōu)勢、效益等向農(nóng)戶推廣普及不夠；二是規(guī)模化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引入的指導(dǎo)力度不夠高，即在對農(nóng)民實(shí)施產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)中缺少了政府對于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)及扶持辦法及力度；三是對于因地制宜發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)的總體思路和規(guī)劃欠缺，目前各地政府樂于搞城鎮(zhèn)建設(shè)和開發(fā)，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)注和措施缺少必要的重視。

（四）龍頭企業(yè)作用發(fā)揮不明顯

我市的涉農(nóng)龍頭企業(yè)數(shù)量不多、生產(chǎn)規(guī)模不大、科技含量較低，多數(shù)為農(nóng)產(chǎn)品初級加工企業(yè)，對農(nóng)戶的帶動(dòng)能力不強(qiáng)。企業(yè)與農(nóng)戶之間缺乏溝通的橋梁，多數(shù)企業(yè)沒有能力指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)出符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)產(chǎn)品。而政府部門又缺少必要的服務(wù)和管理，致使一些本地企業(yè)到外地購買農(nóng)產(chǎn)品或企業(yè)收購不到符合進(jìn)口國家或地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)產(chǎn)品。既增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，也減少了我市的農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量，造成我市部分優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的低價(jià)銷售。

三、解決重慶農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)中存在問題對策建議

（一）加大規(guī)模化生產(chǎn)宣傳力度，提升農(nóng)民規(guī)模化意識通過各種媒介大力宣傳規(guī)模化生產(chǎn)的有益之處，利用村村通

廣播、網(wǎng)絡(luò)平臺、宣傳標(biāo)語等宣傳媒介對農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)進(jìn)行大力宣傳；注重抓住典型，通過打造規(guī)模化生產(chǎn)的先進(jìn)典型，宣傳規(guī)模化生產(chǎn)成功實(shí)例，以引導(dǎo)典型在農(nóng)民中廣泛流傳，以此提高農(nóng)民規(guī)模化生產(chǎn)積極性。

（二）著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)水平

各級政府要認(rèn)真落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的稅收、信貸、用地、用電等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，逐步增加對農(nóng)業(yè)規(guī)模化的財(cái)政資金投入。一要扶持一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，圍繞我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，并建立企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)制度，提高他們對現(xiàn)代企業(yè)的管理水

平，逐步做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；二是各級政府部門工作人員要主動(dòng)上門為企業(yè)服務(wù)，根據(jù)企業(yè)需要，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)出符合企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；三要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，完善市場服務(wù)體系，鼓勵(lì)超市與無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期產(chǎn)銷合作關(guān)系，推行連鎖經(jīng)營和直銷配送。采取聯(lián)合購銷模式，通過購聯(lián)網(wǎng)，把無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售到國內(nèi)外。

（三）進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度

要注重發(fā)揮鄉(xiāng)村干部的作用，特別是新農(nóng)村建設(shè)示范村和整治村，要先行一步，依托各村的特色產(chǎn)業(yè)或一村一品產(chǎn)業(yè)，建立專業(yè)合作社，組織農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，達(dá)到所有產(chǎn)品一半以上由合作社統(tǒng)一銷售，為其他村樹立樣板。二是各級政府要在政策上、財(cái)力上大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社人員的培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

第五篇：縣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理方案

**縣畜禽養(yǎng)殖污染整治工作方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（國家環(huán)保總局第9號令）等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，削減污染物排放量，促進(jìn)全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以開展畜禽養(yǎng)殖污染治理為抓手，以推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟康模?guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，推行“資源化、無害化、減量化”治理方式，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染物達(dá)標(biāo)排放，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境與規(guī)模化養(yǎng)殖協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、治理原則

（一）全面整治、突出重點(diǎn)的原則。全面開展畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的所有養(yǎng)殖場，對畜禽養(yǎng)殖污染進(jìn)行綜合治理。

（二）資源化、無害化和減量化的原則。引導(dǎo)和督促畜禽養(yǎng)殖場綜合利用畜禽糞便，實(shí)現(xiàn)糞便、污水無害化處理，減少對環(huán)境的污染。

（三）“誰污染、誰治理”的原則。畜禽養(yǎng)殖場必須承擔(dān)治理責(zé)任，開展畜禽糞便、污水及其他固體廢棄物綜合利用或無害化處理，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。

（四）屬地管理、綜合整治的原則。各鎮(zhèn)（場）人民政府落實(shí)“屬地管理”責(zé)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作。縣農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利、監(jiān)察等相關(guān)部門協(xié)作配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保污染整治任務(wù)落到實(shí)處。

三、整治對象

轄區(qū)內(nèi)常年生豬存欄50頭以上的畜禽養(yǎng)殖場，以及達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的其他類型畜禽養(yǎng)殖單位。（根據(jù)畜禽養(yǎng)殖污染防治“十二五”規(guī)劃，豬當(dāng)量的折算標(biāo)準(zhǔn)為：1頭肉牛（出欄量）折算為5頭豬；1頭奶牛（存欄量）折算為10頭豬；60只肉雞（出欄量）折算為1頭豬；30只蛋雞（存欄量）折算為1頭豬；以下核算方法相同）

四、整治時(shí)間

2012年7月10日至2013年12月31日。

五、目標(biāo)任務(wù)

力爭通過兩年時(shí)間，完成全縣畜禽養(yǎng)殖場的污染治理工作，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或綜合利用。其中，對已納入2012年全縣總量減排重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目，必須在2012年11月30日前完成治理，以促進(jìn)我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）禁養(yǎng)區(qū)治理目標(biāo)

將各類型水庫承雨區(qū)、生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心及緩沖區(qū)，城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)，包括文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、游覽區(qū)等人口集中區(qū)域列為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建、改建、擴(kuò)建各種類型的畜禽養(yǎng)殖場，對現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場，于2012年12月底前全部關(guān)停、搬遷。

（二）非禁養(yǎng)區(qū)整治目標(biāo)

（1）在非禁養(yǎng)區(qū)要科學(xué)規(guī)劃，適度發(fā)展畜禽養(yǎng)殖場，抓好現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)劃與建設(shè)。

（2）對現(xiàn)有的各類畜禽養(yǎng)殖場必須進(jìn)行污染治理，嚴(yán)格按照“環(huán)評”和“三同時(shí)”制度要求，完善污染治理措施，確保正常運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)糞污達(dá)標(biāo)排放和綜合利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和諧發(fā)展。

六、整治措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評和“三同時(shí)”制度

1、嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目關(guān)口。從2012年6月20日起，凡新建、改建、擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖場，在項(xiàng)目建設(shè)前，需到環(huán)保部門辦理環(huán)評審批手續(xù)。發(fā)改、農(nóng)業(yè)、國土等部門不得為未辦理“環(huán)境影響評價(jià)”的企業(yè)辦理項(xiàng)目備案、規(guī)劃選址、用地預(yù)審等許可手續(xù)。項(xiàng)目建成后，須向環(huán)保部門申請項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可正式投入運(yùn)營。

2、限期補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)。對于目前已建成但未辦理環(huán)評手續(xù)的畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，必須在2012年7月31日前到縣環(huán)保局補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)，并按照環(huán)評文件及批復(fù)要求，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保防治措施，2012年11月30日前完成環(huán)評驗(yàn)收。

（二）分類治理畜禽養(yǎng)殖場

1、對于生豬存欄100頭以下（含100頭）的小型養(yǎng)殖場，采取種養(yǎng)結(jié)合、簡易處理、資源綜合利用的辦法，按照雨污分流的要求進(jìn)行基建改造，依據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模采取“沼氣池+人工濕地”的生態(tài)處理模式，對養(yǎng)殖廢水進(jìn)行綜合處理后達(dá)標(biāo)排放。

2、對于生豬存欄100頭以上的畜禽養(yǎng)殖場，必須嚴(yán)格按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》，實(shí)現(xiàn)干濕分離，干法清糞，并采用工業(yè)污水治理模式或“沼氣池+氧化塘”方式，污水經(jīng)過“厭氧+好氧”深度處理后達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)糞便污水的無害化。畜禽養(yǎng)殖場必須保證污染治理設(shè)施的正常運(yùn)行，切實(shí)提高設(shè)施運(yùn)行效率。

3、鼓勵(lì)具備條件的畜禽養(yǎng)殖場推廣“生物墊床”零排放養(yǎng)殖技術(shù)或申報(bào)大中型沼氣工程、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程項(xiàng)目，向上爭取政策支持。

七、整治步驟

按照“注重實(shí)效、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的原則，開展畜禽養(yǎng)殖污染治理，2013年12月底前，全面完成全縣畜禽養(yǎng)殖場污染治理工作。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年6月）

制定全縣畜禽養(yǎng)殖污染治理工作方案，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對畜禽養(yǎng)殖污染治理工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署；采取多種方式，深入宣傳畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場業(yè)主參與污染治理的自覺性和主動(dòng)性，營造規(guī)范整治濃厚氛圍。

（二）綜合整治階段（2012年7月—2013年9月）各地、各有關(guān)部門按照方案要求，積極采用過程控制與末端治理相結(jié)合的方式，大力推廣雨污、糞尿、凈污“三分離”技術(shù)，采用干清糞工藝，實(shí)現(xiàn)糞尿干濕分離，按期建設(shè)沼氣池、人工濕地、氧化塘等污染處理設(shè)施，完成畜禽廢渣儲存設(shè)施和場所的配套建設(shè)改造工程，實(shí)現(xiàn)糞尿的無害化處理。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2013年10月—12月）由縣人民政府組織相關(guān)部門對畜禽養(yǎng)殖場污染治理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，認(rèn)真組織考核驗(yàn)收，并作為年終考核的重要內(nèi)容。

八、職責(zé)分工

（一）鎮(zhèn)（場）人民政府：按照屬地管理原則，對現(xiàn)有規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行摸排調(diào)查、統(tǒng)計(jì)上報(bào)；結(jié)合本地功能區(qū)劃，劃定本地禁養(yǎng)區(qū)，制定禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場限期搬遷或取締計(jì)劃和本轄區(qū)養(yǎng)殖場污染治理計(jì)劃；做好政策法規(guī)宣傳，督促非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場進(jìn)行綜合治理。

（二）縣農(nóng)業(yè)局：督導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場依照《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》的要求規(guī)范養(yǎng)殖行為，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖；抓好治理技術(shù)推廣和運(yùn)用，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，就地消納養(yǎng)殖糞便污水。對搬遷關(guān)閉的養(yǎng)殖企業(yè)，取消備案和補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（三）縣環(huán)保局：組織實(shí)施畜禽污染治理，抓好新、改、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境影響評價(jià)的審批、污染防治“三同時(shí)”制度的監(jiān)督檢查和污染防治設(shè)施竣工驗(yàn)收。受理畜禽養(yǎng)殖場污染投訴，嚴(yán)查不按規(guī)定落實(shí)關(guān)停、搬遷及治理措施等環(huán)境違法行為。

（四）縣監(jiān)察局：加大督查力度，對畜禽養(yǎng)殖污染治理中存在的濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違紀(jì)行為進(jìn)行查處，對未完成畜禽養(yǎng)殖場污染治理任務(wù)的相關(guān)政府及部門，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（五）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：指導(dǎo)各鎮(zhèn)完善農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和功能區(qū)劃，確定禁養(yǎng)區(qū)范圍。

（六）縣國土資源局：負(fù)責(zé)辦理新、改、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場土地審批和使用手續(xù)。在辦理畜禽養(yǎng)殖場土地使用手續(xù)時(shí)，應(yīng)將農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門的審批文件作為前置條件。

（七）畜禽養(yǎng)殖場：作為畜禽養(yǎng)殖污染治理實(shí)施主體，應(yīng)按所在地功能區(qū)劃要求，積極配合有關(guān)職能部門工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)治理措施。

九、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。畜禽養(yǎng)殖污染整治工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各地、各有關(guān)部門要從全縣大局出發(fā)，按照縣政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速制定工作方案，層層明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)治理工作責(zé)任，確保治理工作取得實(shí)效。各鎮(zhèn)（場）于2012年7月15日前將畜禽養(yǎng)殖場污染治理對象及治理方案報(bào)縣環(huán)保局和縣農(nóng)業(yè)局備案。

（二）強(qiáng)化指導(dǎo)，做好服務(wù)。各地、各有關(guān)部門要積極借鑒外地畜禽養(yǎng)殖污染防治工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、符合生態(tài)化養(yǎng)殖要求的畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式。開展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，加快推廣，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖場積極參與畜禽養(yǎng)殖污染防治和畜牧業(yè)生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對措施得力，治理成效顯著的，爭取以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，確保實(shí)效。縣紀(jì)檢、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)對全縣畜禽養(yǎng)殖場污染治理情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)度情況，對發(fā)現(xiàn)工作不落實(shí)、整治不到位的單位和部門，予以通報(bào)批評，對污染環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈和完不成減排任務(wù)的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

（四）加大宣傳，營造氛圍。有關(guān)部門要積極通過電視、廣播、報(bào)紙等形式，大力宣傳國家環(huán)保法律法規(guī)及畜禽養(yǎng)殖污染整治的重要意義，加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作的宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)的關(guān)注和參與，充分發(fā)揮人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，為畜禽養(yǎng)殖污染整治工作營造良好的社會(huì)氛圍。