第一篇：畜禽養殖場環境監察記錄

云南省畜禽養殖場環境監察記錄

時間： 年 月 日 時 分至 時 分

地點：

檢查人及執法證號： 記錄人：

被檢查單位名稱： 組織機構代碼證號：

法定代表人： 身份證號：

現場負責人： 年齡： 身份證號：

工作單位： 職務： 與本案關系：

地址： 電話： 郵政編碼：

其他參加人姓名及工作單位（地址）：

我們是 環境保護（廳、局）環境監察（總隊、支隊、大隊）的行政執法人員，這是我們的執法證件，請過目確認。今天我們依法進行檢查并了解有關情況，需要你配合調查，并如實回答詢問和提供材料，拒絕、阻礙、隱瞞或者提供虛假情況，將承擔相應的法律責任。如果你認為我們與本案有利害關系，可能影響公正執法, 可以申請我們回避，并說明理由（暗查等無法告知的情形除外）。

一、畜禽養殖場基本情況

該養殖場位于（縣、區、市）（鄉、鎮），場址建于（壩區□半山區□山區□湖庫區□）。采用（圈養□散養□其他），環評及批復要求的常年存欄（豬□肉牛□奶牛□雞□鴨□鵝□）（只、羽），衛生防護距離為 米；實際常年存欄（豬□肉牛□奶牛□雞□鴨□鵝□）（頭□只□羽□），衛生防護距離為 米。

二、選址合理性

項目是否建于禁養區內（是□否□），（生活飲用水源保護區□風景名勝區□自然保護區的核心及緩沖區□城市和城鎮中居民區□文化科研區□醫療□各級人民政府依法劃定的禁養區□）。

項目是否建于環境敏感區內（是□否□），（自然保護區□風景名勝區□世界文化和自然遺產地□飲用水源保護區富營養化水域□人居住區□醫療衛生□文化教育□科研□行政辦公為主要功能區□）。三、三同時制度執行情況

項目建設時間，項目建成時間 ,是否做過環境影響評價(是□否□）,編制類型（報告書□、報告表□、登記表□），編制單位及時間，是否降低等級做環評(是□否□）；環評審批單位，審批時間，審批文號 ,環評是否越級審批（是□否□）；環評要求的養殖規模為 地點，養殖模式為，實際養殖規模為，地點，養殖模式為 , 養殖規模、地點、養殖模式是否與環評批復一致（是□否□）。是否通過竣工環保驗收（是□否□），驗收時間，驗收單位，審批文號。

四、污染治理設施建設及運行情況

（一）環評要求建設的污水處理設施是，實際建成的是，是否與環評要求一致（是□否□），環評中處理污水量是 立方米/天，實際處理量為 立方米/天，是否與環評要求一致（是□否□），污水處理設施是否正常運行（是□否□）。近期外排污水監測指標和數據是否超標（是□否□），超標因子為，超標監測值為 ；環評要求建設的廢氣處理設施是，實際建成的是，是否與環評要求一致（是□否□），廢氣處理設施是否正常運行（是□否□）。近期外排廢氣監測指標和數據是否超標（是□否□），超標因子為，超標監測值為 ；環評要求的降噪措施是，實際采取的降噪措施是，是否與環評要求一致（是□否□）；環評要求建設的固體廢物處理設施是，實際建成的是，是否與環評要求一致（是□否□），環評中固體廢物處理量是 噸/年，實際處理量為 噸/年，是否與環評要求一致（是□否□），固體廢物處理設施是否正常運行（是□否□）。畜禽廢棄物還田的是否經無害化處理（是□否□）。

（二）養殖場場區是否采取清污分流措施（是□否□），是否采取干濕分離措施（是□否□）。排放口是否符合規范化建設要求（是□否□）。

五、是否編制水污染事故應急預案（是□否□）。

六、畜禽廢棄物貯存場所（是□否□）采取（防滲漏□防溢流□防雨水淋失□防惡臭□）等措施；是否采取除惡臭措施（是□否□）。

七、檢查時發現的問題：

八、監察要求：

說明：

畜禽養殖場：《畜禽養殖污染防治管理辦法》第十九條規定的標準，是指常年存欄量為500頭以上的豬、3萬羽以上的雞和100頭以上的牛的畜禽養殖場，以及達到規定規模標準的其他類型的畜禽養殖場（２００１年３月２０日）。

《建設項目環境影響評價分類管理名錄》規定：豬常年存欄量3千頭以上；肉牛常年存欄量600頭以上；奶牛常年存欄500頭以上；家禽常年存欄量10萬只以上；涉及環境敏感區的養殖場，應編制環境影響評價報告書。其他規模的養殖場應編制環境影響評價報告表（2008年10月10日）。

被檢查對象意見：

現場負責人簽名： 年 月 日

檢查人簽名： 年 月 日

記錄人簽名： 年 月 日

參加人簽名： 年 月 日

備注：以上檢查筆錄已復印交付被查單位和相關環保部門，以便對照整改落實。

第二篇：畜禽養殖場(小區)環境監察工作指南

畜禽養殖場(小區)環境監察工作指南

2010-07-12

（試行）

為規范畜禽養殖業環境監察工作，加大對畜禽養殖業的環境執法 力度，實現精細化、規范化、高效化環境監管，防止畜禽養殖環境污 染，促進污染減排，推進農村生態環境保護工作，根據有關法律、法 規和政策文件，制定本指南。

1.適用范圍

本指南內容主要包括畜禽養殖場(小區)環境監察工作的監察依 據、術語和定義、監察程序、監察內容及視情處理等方面。有關專項 監察可根據專項工作的要求適當選擇監察內容。

本指南適用于各級環境保護行政主管部門的環境監察機構，依照 國家有關法律、法規和政策規定，對畜禽養殖場(小區)進行的現場監 督、檢查和處理。對于未達到規定的規模標準、但位于環境敏感區或 造成環境污染的小型畜禽養殖場或養殖小區可參照本指南開展環境 監察。

2.監察依據

2.1?中華人民共和國環境保護法?

2.2?中華人民共和國水污染防治法? 2.3?中華人民共和國大氣污染防治法?

2.4?中華人民共和國固體廢物污染環境防治法?

2.5?中華人民共和國環境影響評價法?

2.6?中華人民共和國畜牧法?

2.7?中華人民共和國動物防疫法?

2.8?中華人民共和國行政處罰法?

2.9?建設項目環境保護管理條例?（國務院令第 253 號）

2.10?排污費征收使用管理條例?（國務院令第 369 號）

2.11?畜禽養殖污染防治管理辦法?（國家環境保護總局令第號）

2.12?環境行政處罰辦法?（環境保護部令第 8 號）

2.13?建設項目竣工環境保護驗收管理辦法?（環境保護部令第 號）

2.14?畜禽養殖污染物排放標準?（GB18596-2001）

2.15?畜禽養殖業污染防治技術規范?（HJ/T81-2001）

2.16?畜禽養殖業污染治理工程技術規范?（HJ497-2009）

2.17?畜禽糞便無害化處理技術規范?（NY/T1168-2006）

2.18?國家環境保護總局關于印發?國家農村小康環保行動計劃? 的通知?（環發?2006?151 號）

2.19?國務院辦公廳轉發環保總局等部門關于加強農村環境保護 工作意見的通知?（國發?2007?63 號）

2.20 地方有關法規、標準 3.術語和定義

3.1 禁養區

本指南所稱禁養區，是指?中華人民共和國畜牧法?第四十條和?畜禽養殖污染防治管理辦法?第七條規定的范圍，具體包括生活飲 用水源保護區、風景名勝區、自然保護區的核心區及緩沖區，城市和 城鎮中居民區、文教科研區、醫療區等人口集中區域，各級人民政府 依法劃定的禁養區域，國家或地方法律、法規規定需特殊保護的其他 區域。

3.2 環境敏感區

本指南所稱環境敏感區，是指?建設項目環境影響評價分類 3

管理 目錄?中規定的范圍，具體是指依法設立的各級各類自然、文化保護 地，以及對建設項目的某類污染因子或者生態影響因子特別敏感的區 域，主要包括：自然保護區、風景名勝區、世界文化和自然遺產地、飲用水源保護區，富營養化水域，以居住、醫療衛生、文化教育、科 研、行政辦公為主要功能的區域，文物保護單位、具有特殊歷史、文 化、科學、民族意義的保護地。

3.3 畜禽養殖場和畜禽養殖小區

本指南所稱畜禽養殖場和畜禽養殖小區，是指符合?中華人民共 和國畜牧法?中第三十九條規定條件，并達到省級人民政府劃定的規 模標準和備案程序的畜禽養殖場所。具體條件為有與其飼養規模相適 應的生產場所和配套的生產設施，有為其服務的畜牧獸醫技術人員，具備法律、行政法規和國務院畜牧獸醫行政主管部門規定的防疫條件，有對畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物進行綜合利用的沼氣池等設施或者其他無害化處理設施，具備法律、行政法規規定的其他條件。對于省級人民政府沒有劃定規模標準的地區，采用?畜禽養殖污 染防治管理辦法?第十九條規定的標準，是指常年存欄量為 500 頭以 上的豬、3 萬羽以上的雞和 100 頭以上的牛的畜禽養殖場，以及達到規定規模標準的其他類型的畜禽養殖場。

4.監察程序

4.1 前期準備

收集有關資料和信息，主要包括相關法律法規、環保標準等規范 性文件及政府劃定的畜禽養殖禁養區范圍；畜牧獸醫行政主管部門備 案管理的畜禽養殖場(小區)信息，包括養殖場經營者名稱、所處地理 位置、養殖種類、養殖規模等；擬檢查畜禽養殖場(小區)的建設項目 管理信息及日常監管信息，包括畜禽養殖場(小區)環境影響評價和“三同時”制度執行材料，排污申報登記、排污許可證辦理、排污費 繳納情況，環境執法檢查記錄等；群眾投訴、舉報、信訪等情況。統籌安排現場執法需要的調查取證裝備、交通設備等。

學習畜禽養殖場(小區)的有關衛生防疫知識，依法履行防疫義

務。

4.2 制定計劃

根據收集的基礎資料和數據，因地制宜，制定監察計劃，確定監 察重點。需其他部門配合實施聯合監察的，聯系有關部門召開聯席會 議，明確各部門具體工作任務。

4.3 現場檢查

現場監察執法人員不得少于兩人，并出示中國環境監察證或者

其他 行政執法證件。恪守執法工作范圍，保守被執法單位技術與業務秘密。應當要求被檢查單位提供如下資料并認真查閱：畜禽養殖單位的 物耗和能耗相關報表以及生產銷售臺賬等企業生產管理的基本信息 資料；建設項目環評報告及審批文件、“三同時”驗收報告及審批文 件、排污許可證、排污申報資料、排污費繳納單據、在線監測數據報 表等環境管理基本資料；污染理設施運行臺賬、企業內部環境管理制度、環保設施運行規程等企業內部環境管理基本資料。根據場區布局、養殖模式、重點產污節點等實際情況，確定合理的檢查路線，檢查畜禽養殖單位污染防治設施或廢物綜合利用、無害 化處理設施的建設及運行狀況；排污口去向和排污口規范化設置情 況，廢水、廢氣、廢渣等污染物處置和排放情況，并根據現場情況取 樣監測。填寫?畜禽養殖業環境監察單?（見附 1）并做好現場記錄。

4.4 調查取證 發現有環境違法行為的，應當制止，并根據?環境行政處罰辦法?，對違法事實、違法情節和危害后果等進行全面、客觀、及時地調查，依法收集與案件有關的證據，制作現場檢查（勘察）筆錄，采取錄音、拍照、錄像或者其他方式如實記錄現場情況。

調查時，應注意確認養殖場業主身份，區分經營性養殖和自主性

養殖。現場難以區分確認的，可向鄉鎮及村居委會熟悉情況的人進行 了解核實。

4.5 視情處理

對檢查中發現環境違法行為，依據相關法律、法規，按照?中華 人民共和國行政處罰法??環境行政處罰辦法?規定的程、序，視情進 行現場處理或提出處理處罰建議。環境保護行政主管部門或其環境監 察機構根據法定職責，提出處理處罰意見。

不屬于本機關管轄的案件，應當移送有管轄權的環境保護行政主 管部門處理。

不屬于環境保護行政主管部門管轄的案件，應當按照有關要求和 時限移送有管轄權的機關處理。

4.6 監督執行

對處理決定按規定期限進行復查或后督察，監督檢查企業對處理 決定的落實情況，確保違法行為得到糾正。

4.7 總結歸檔

編寫總結報告，對查處過程中的相關資料、文字材料及音像資料，及時分類歸檔。

5.監察內容

5.1 養殖場基本情況

確定畜禽養殖場(小區)名稱、所處地理位置、法定代表人、組織 機構代碼、養殖種類、養殖規模等。

5.2 場址合理性監察

5.2.1 禁養區判斷 場址不能位于政府依法劃定的禁養區。5.2.2 環境敏感區判斷

判斷是否位于環境敏感區。

5.2.3 衛生防護距離要求 衛生防護距離應當符合已審批的環境影響評價文件的規定要求。

5.3 環境影響評價及“三同時”制度執行情況監察

5.3.1 環評制度執行 新建、改建和擴建畜禽養殖場(小區)，必須進行環境影響評價，辦理有關審批手續。項目的性質、規模、地點、養殖模式等應與環評報告或環評審批等文件一致。如有變更，必須履行相關變更手續。

5.3.2“三同時”制度執行 污染防治設施和生態保護措施嚴格按照環評批復要求與主體工程同時設計、同時施工、同時使用。畜禽廢棄物綜合利用措施必須在畜禽養殖場(小區)投入運營的同時予以落實。

5.3.3 試生產管理 已進入試生產的建設項目應當按規定向環保部門提交試生產申請，并得到環境保護主管部門同意。

5.3.4 竣工環境保護驗收

試生產時間 3 個月內，應當申請進行環境保護設施竣工驗收。8

竣 工環境保護驗收手續齊全，驗收提出的整改意見落實到位。

5.4養殖區現場監察

5.4.1 養殖模式及養殖規模

現場查看畜禽養殖場(小區)養殖模式，確定現有養殖規模。

5.4.2 養殖場的產污情況 養殖場應當采取清污分流和干濕分離等措施，確定主要污染物產生情況。

5.5 污染治理設施建設及運行情況

5.5.1 廢水和廢棄物貯存場所預防措施 廢水和畜禽廢棄物的貯存設施或場所應當采取防滲漏、防溢流、防雨水淋失、防惡臭等措施。

5.5.2 廢水處理設施建設及運行情況 運營污染治理設施單位必須具有污染治理設施運營資質。檢查廢水處理設施建設及運行情況。檢查每日的廢水進出水量、水質，藥品 使用記錄，環保設備運行及維修記錄等臺賬記錄。檢查排污口和自動 監控裝置建設情況，排污口設置符合規范化建設要求，流量計、化學 需氧量、氨氮、懸浮物等污染物的自動監控裝置運行正常。

5.5.3 畜禽廢棄物綜合利用措施落實情況 畜禽廢棄物綜合利用和無害化處理措施必須得以落實并正常運營。

利用畜禽糞便、廢水還田、生產沼氣、制造有機肥、制造再

生飼 料等綜合利用措施必須符合相關規范和標準要求，對還田的必須經無 害化處理。

5.5.4 取樣監測 根據需要，取樣監測污水、惡臭等污染物的排放濃度。

5.6

企業環境管理制度監察

5.6.1 內部環境管理制度建設 畜禽養殖場(小區)應當制定染防治設施設備操作規程、交接班制度、臺賬制度等各項環境管理制度，并將上述制度上墻。

操作人員應當嚴格按照環保設施設計方案和操作規程進行操作 和運行，建立真實完整的污染防治設施日常運行記錄，并按照設施維 護檢修規程定期進行設施維護檢修。

5.6.2 內部環境管理體系建設

企業應當明確設置專門的環境管理人員，廢水處理設施必須配備 保證其正常運行的足夠操作人員，設立能夠監測主要污染物和特征污 染物的化驗室，配備化驗人員。

5.7 基本環境管理制度監察

5.7.1 排污申報登記制度執行 畜禽養殖場(小區)必須按有關規定向所在地的環境保護行政主

管部門進行排污申報登記。排污申報登記的畜禽養殖場(小區)適用規 模按照?排污費征收標準管理辦法?規定執行。

5.7.2 排污許可證制度執行 在依法實施污染物排放總量控制的區域內，畜禽養殖場(小區)必須依法取得?排污許可證?，并按照?排污許可證?的規定排放污染物。

5.7.3 排污收費制度執行

必須按照國家有關規定及時、足額繳納排污費。

5.8 周邊居民調查走訪

了解企業在運行過程中由于環境問題對附近居民生活造成的影 響，對居民提出的意見進行判斷篩選后反饋于監察報告的整改意見 中，以進一步落實整改。

5.9 環境監察記錄

填寫?畜禽養殖場環境監察單?，按照監察內容制作環境保護現 場檢查（勘察）筆錄。

6.視情處理

發現污染防治設施不正常運行，要現場責令改正，企業違法行為 屬環境行政處罰簡易程序范圍的，按照?環境行政處罰辦法?可當場 作出行政處罰決定；屬于環境行政處罰一般程序范圍的，按照?環境 行政處罰辦法?一般程序的規定和要求進行處理。

6.2 提出處理處罰建議

屬于環境保護行政主管部門職責內的、依法應給予行政處理處罰 的，根據?環境違法行為認定和處理處罰條款?（附 2），提出處理處 罰建議，報環境保護行政主管部門或其環境監察機構，按照環境行政 處罰程序進行處理。環境保護行政主管部門或其環境監察機構實施行 政處罰時，應當及時做出責令當事人改正或者限期改正違法行為的行 政命令。具體形式有：責令停止建設；責令限期建設配套設施；責令 重新安裝使用；責令限期拆除；責令停止違法行為；責令限期治理； 責令限期辦理或補辦手續；責令限期繳納排污費等。責令改正期限屆 滿，當事人未按要求改正，違法行為仍處于繼續或者連續狀態的，可 以認定為新的環境違法行為。

6.3 環保系統內部移交移送

由上級環保部門管轄的建設項目，應形成書面材料報送有管轄權 的上級環境保護行政主管部門處理。上級環境保護部門可以將管轄的 案件交由有管轄權的下級環境保護行政主管部門實施行政處罰。

6.4 部門間或向政府移交移送

涉嫌違法依法應當由人民政府實施責令搬遷、關閉的案件，環境 保護行政主管部門應當提出處理建議報本級人民政府。發現存在安全隱患的，移送安全生產監管部門。

涉嫌違法依法應當實施行政拘留的案件，移送公安機關；涉嫌違

反黨紀、政紀的案件，移送紀檢、監察部門。涉嫌犯罪的案件，按照?行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定? 等有關規定移送司法機關。

本指南由環境保護部負責解釋。

附 1 ：

畜禽養殖場(小區)環 境監察單

基 本 信息

養殖場/小區名

監察日期

稱

詳細地址

郵政編碼

養殖類型

養殖規模

法定代表人姓

組織機構代碼

名

聯系人及職務

聯系電話

在建項目進度

已建項目投產時

間

現場監察信息

類別

內 容 判斷依據

是否在禁養

選址合理性 區或環境敏感區 衛生防護距符合環評文件及審批意見

離 的要求

監察情況

環評審批

環評和“三同

時”制度

“三同合規性

時” 制度執行

試生產管理

竣工環境保護 驗收

類別

內 容

養殖模式

養殖規模

環評審批手續符合規定 環評等級符合規定 生產規模、地點、養殖模式與環 評批復一致

畜禽養殖場污染防治必

須與主體 工程同時設計、同時施工、同時 使用 畜禽廢渣綜合利用措施必須在養 殖場/小區投入運營同時予以落實

向環保部門提交試生產

申請，并 得到環境保護主管部門同意

通過竣工環境保護驗收

判斷依據

采用何種養殖模式

根據養殖模式，確定現有養殖

監察情況

養殖區現場監察

規模

清污分流

采取清污分流措施

干濕分離

采取干濕分離措施

清污分流及 干濕分離情況

采取清污分流措施 采取干廢水

污染 治理 設施

濕分離措施

建有污水處理設施 污水處理設施正常廢水處理設施 運行情況

運行且穩定達 標排放或綜合利用

情

況 畜禽廢棄畜禽廢棄物 貯存物 場所

采取防滲漏、防溢流、防雨水淋失、防惡臭等措施

綜合利用設施 運行正常運行并符合相關 規范和標準要求

畜禽廢棄物綜情況 合利 用和無害化處理措 施落實情況

行情況 無害化處理措施 運正常運行并符合相

關規范和標準 要

求，還田的必須經無害化處理

排放口 規范化情符合排污口規范化建

況

設要求

流量計量裝置 安裝

排放口和 自

排污口安裝流量計量情況

動監控合規裝置

性

污染源自動監控裝安裝 COD、氨氮、懸浮置安裝

物等主要污染物的自動監控裝置

類別

內 容 判斷依據

排污申報

依法進行排污申報登記

執行情況

依法辦理排污許可證按 排污許可照排污許可證的規定環境管理 證辦理情排放污染 物

況

監察情況

制度合規性

繳納排污費 依法、及時、足額

有環保機構 有專業環保管理人員 企業環境管理機 構和人員設置

建立比較健全的環境管理責任體 系

企業環境管有比較完善的內部環理制度情況 境管理制度 環境管理

制度上墻

環保設施運有運行臺帳記錄 行管理情況

備注：監察情況一欄應對照判斷依據填寫，如果符合判斷依據則填寫“合規”，如果不符合判斷依 據應據實填寫違規情況。

附 2：

違法行為

禁養區判斷

環境違法認定和處理處罰條款

違反的法律法規處理、處罰條條款 款

?水污染防治法?第五十八?水污染防治法?第八條：禁止在飲用水水源一級十一條：在飲用水水源保護區內新建、改建、擴建一級保護區內新建、改與供水設施和保護水源無建、擴建與供水設施和關的建設項目；已建成的與保護水源無關的建設項供水設施和保護水源無關目，在飲用水水源二級的建設項目，由縣級以上人保護區內新建、改建、民政府責令拆除或者關閉。擴建排放污染物的建設

第五十九條：禁止在飲用水項目和在飲用水水源準水源二級保護區內新建、改保護區內新建、擴建對

建、擴建排放污染物的建設水體污染嚴重的建設項項目；已建成的排放污染物目，或者改建建設項目的建設項目，由縣級以上人增加排污量的。由縣級民政府責令拆除或者關閉。以上地方人民政府環境

第六十條：禁止在飲用水保護主管部門責令停止水源準保護區內新建、擴建對水體污染嚴重的建設

違法行為，處十萬元以項目；改建建設項目，不

上五十萬元以下的罰

得增加排污量。

款；并報經有批準權的19

人民政府批準，責令拆除或者關閉。

?畜禽養殖污染防治管理本辦法頒布前（2001年5辦法?第七條：禁止在下列月8日頒布）已建成的、區域內建設畜禽養殖場：

地處上述區域內的畜禽(一)生活飲用水水源保護養殖場應限期搬遷或關區、風景名勝區、自然保護閉。

區的核心區及緩沖區；

(二)城市和城鎮中居民區、文教科研區、醫療區等人口集中地區；

(三)縣級人民政府依法劃定的禁養區域；

(四)國家或地方法律、法規規定需特殊保護的其他區域。

第三?環境影響評價法?第二十?環境影響評價法?

建設單位未依法五條：建設項目的環境影響十一條：

報批建設項目環境影響

評價文件未經法律規定的評價文件，擅自開工建設

該項目審批的，項目未報批環評就擅自開審批部門審查，由有權審批該項目環工建設 部門不得批準其建設，建設境影響評價文件的環境

違反單位不得開工建設。

保護行政主管部門責令

?畜禽養殖污染防治管理辦停止建設，限期補辦手環評

法?第六條：新建、改建和續；逾期不補辦手續的，制度

擴建畜禽養殖場，必須按建可以處五萬元以上二十

設項目環境保護法律、法規萬元以下的罰款，對建設的規定，進行環境影響評價，單位直接負責的主管人辦理有關審批手續。員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

違法行為

違反的法律法規條款

處理、處罰條款

違反環評制度

?環境影響評價法?第三

十一條：建設項 目環境

影響評價文件未經批準項目報批環評未予批準就?環境影響評價法?第二或者未經 原審批部門重擅 自開工建設 十五條：建設項目 的環境新審核同意，建設單位擅

影響評價文件經法律規定自 開工建設的，由有權審的審批部門 審查未予批批該項目環境影響評價準的，該項目審批部門不文件的環境保護行政主得批準 其建設，建設單位管部門責令停止建設，可不得開工建設。以處五萬元以上二十萬

元以 下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處 分。

?環境影響評價法?第三

十一條：建設單 位未依照?環境影響評價法?第二十

本法第二十四條的規定四條：建設項目 的環境影響

重新報批或者報請重新審評價文件經批準后，建設項

核環境影響評價文件，擅目的 性質、規模、地點、采項目發生 重大變動 但未用的生產工藝或者防 治污自開工建設的，由有權審批重新 報批環評 就擅自開 染、防止生態破壞的措施發該項目環境 影響評價文工建設 件的環境保護行政主管生重大變動 的，建設單位應

部門 責令停止建設，限期當重新報批建設項目的環境

補辦手續；逾期不補 辦手影響評價文件。建設項目的續的，可以處五萬元以上二環境影響評價文件自批準之

十萬元以下的罰款，對建設日起 超過五年，方決定該項

單位直接負責的主管人 目開工建設的，其環 境影響

員和其他直接責任人員，依評價文件應當報原審批部

法給予行政處分。門重新審 核。

違反環評制度

?環境影響評價法?第十

六條：國家根據建 設項目

對環境的影響程度，對建

設項目的環 境影響評價

實行分類管理。?建設項目

環境 影響評價分類管理名

錄?（環境保護部令第 2 號）

第四條建設單位應當按照

違反環評文件分類管理和本名錄的規定，分 級審批規定 分別組織編制環境影響報

告書、環境影響報 告表或者填報環境影響登記表。?建設項目環境影響評價分類管理名錄? 規定：豬常年存欄量 3000 頭以上；肉牛常 年存欄量 600 頭以上；奶牛常年存欄量 500 頭以上；家禽常年存欄量 10 萬只以上；涉 及環境敏感區的養殖場，應編制環境影響 評價報告書。其他規模的養殖場應編制環 境影響評價報告表。

違法行為

違反環評制度 建設中有違反環評審批意見的行

處理、處罰條款

?環境影響評價法?第二

十七條：在項目建設、運行

?環境影響評價法?第二十六條：建設項目 建過程中產生不符合經審批設過程中，建設單位應當同時實施環境影 響報的環境影響評價文件的情告書、環境影響報告表以及環境影響評 價文件形的，建設單位應當 組織審批部門審批意見中提出的環境保護 對策措環境影響的后評價，采取

改進措施，并報原環境影施。

響評價文件審批部門和建設項目審批部門備案；原環境影響評價文 件審批部門也可以責成建設單位進行環 境影響的后評價，采取改進措施。

違反的法律法規條款

為

未向環保 部門提出 試生產申 請 ?建設項目竣工環境保護驗收管理辦法?第 七?建設項目環境保護管條：建設項目試生產前，建設單位應向有 審批理條例?第二十六 條：試生權的環境保護行政主管部門提出試生產 申請。

產建設項目配套建設的第八條：環境保護行政主管部門應自 接到試生產

環境保護 設施未與主體申請之日起 30 日內，組織或委托 下一級環境保護行政主管部門對申請試生產 的建設項目環境工程同時投入試運行的，保護設施及其他環境保護措 施的落實情況進行由 審批該建設項目環境

環境影 響報現場檢查，并做出審查決 定。試生產申請經環影響報告書、境保護行政主管部門同 意后，建設單位方可進行告表或者環境影響登記試生產。表的環境保 護行政主管

部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停止試生

產，可以處5萬元以下的罰款。

違反 “三同 時”制

?環境保護法?第二十六條：建設項目中防治污?環境保護法?第三十

染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施六條：建設項目、的防

工、同時投產使用。防治污染的設 施必須治污染設施 沒有建

經原審批環境影響報告書的環境保護行政成或者沒有達到國 家

主管部門驗收合格后，該建設項目 方可投規定的要求，投入生

入生產或者使用。產或者使用的，由批

準該建設項目的環境

影響 報告書的環境保試生產

護行政主管 部門責令 停止生產或者使用，可以并處罰款。

度 中環保設施未與主體 工程同時投入試運行 ?建設項目環境保護管理條例?第十八條： 建?建設項目環境保護管設項目的主體工程完工后，需要進行試生 產的，理條例?第二十六 條：試生其配套建設的環境保護設施必須與主 體工程同產建設項目配套建設的時投入試運行。環境保護 設施未與主體?畜禽養殖污染防治管理辦法?第八條： 畜工程同時投入試運行的，禽養殖場污染防治設施必須與主體工程 同由 審批該建設項目環境時設計、同時施工、同時使用；畜禽廢 渣影響報告書、環境影 響報綜合利用措施必須在畜禽養殖場投入運 營告表或者環境影響登記

表的環境保 護行政主管的同時予以落實。

部門責令限期改正；

逾期不 改正的，責令停止試生產，可以處 5 萬元 以下的罰款。

違法行為

違反的法律法規條款

?建設項目環境保護管理

條例?第二十條： 建設項

處理、處罰條款

目竣工后，建設單位應當

向審批該建 設項目環境?建設項目環境保護管理

第二十八 條：建設項影響報告書、環境影響報條例?建設項目竣工后不同時申告表或 者環境影響登記目需要配套建設的環境保請 配套建設的環境保護表的環境保護行政主管護設 施未建成、未經驗收設施竣工驗收，或驗收不部 門，申請該建設項目需或者經驗收不合格，主體合格就生產或使用 要配套建設的環境保 護工程正式投入生產或者使

由審 批該建設項目設施竣工驗收。環境保護用的，環境影設施竣工驗收，應當與主環境影響報告書、體工程竣工驗收同時進響 報告表或者環境影行。第二十 三條：建設項響登記表的環境保護

行政主管部門責令停止生

目需要配套建設的環境保

產或者使用，可 以處 10

護設 施經驗收合格，該建

萬元以下的罰款。

設項目方可正式投入生 產或者使用。

?建設項目竣工環境保護

違反 “三同 時”制 度

驗收管理辦法?第 九條：建設項目竣工后，建設單位應當向有 審批權的環境保護行政主管部門，申請該建 設項目竣工環境保護驗收。

?建設項目環境保護管理?建設項目環境保護管理試生產超 過三個月 仍不條例?第二十條： 需要進條例?第二十七 條：建設項申請 配套建設 的環境保 行試生產的建設項目，建目投入試生產超過 3 個護設施竣 工驗收 設單位應當 自建設項目投月，建 設單位未申請環境

入試生產之日起 3 個月保護設施竣工驗收的，由內，向 審批該建設項目環審批該建設項目環境影響境影響報告書、環境影響 報告書、環境 影響報告表報告表或者環境影響登記或者環境影響登記表的表的環境保護行政 主管環境 保護行政主管部部門，申請該建設項目需門責令限期辦理環境保 要配套建設的 環境保護設護設施竣工驗收手續；逾施竣工驗收。期未辦理的，責 令停止試

生產，可以處

5萬元以下的罰 款。

污在禁區設 置排污口 染

水體

?水污染防治法?第七十五條：在飲用水 水源保護區內設置排污口的，由縣

?水污染防治法?第五十七級以上 地方人民政府責條：在飲用水水 源保護區令限期拆除，處十萬元以 內，禁止設置排污口。上五十萬元以下的罰款；

逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處五 十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以 責令停產整頓。

違法行為

違反的法律法規條款

處理、處罰條款

?水污染防治法?第七十

六條在江河、湖 泊、運河、渠道、水庫最高水位線以

?水污染防治法?第三十四下的、灘地、岸坡堆放、存貯條：禁止在江河

湖泊、運河、渠道、水庫固體廢棄物或其他 污染不按要求 存放畜禽 廢棄最高水位線以下的 灘地物和利用無防滲漏措施

坑塘 等輸送或者物污 染水體 和岸坡堆放、存貯固體廢的溝渠、存貯含有毒污染物的廢棄物和其他污 染物。

含 病原體的污水或者?水污染防治法?第三十水、由縣級 以六條：禁止利用無 防滲漏其他廢棄物的，措施的溝渠、坑塘等輸送上地方人民政府環境保或者存貯含 有毒污染物護主管部門責 令停止

限期采取治理的廢水、含病原體的污水違法行為，措施，消 除污染，處二萬和其他 廢棄物。

元以上二十萬元以下的罰 款；逾期不采取治理措施的，環境保護主 管部門可以指定有治理能力的單位代為 治理所需費用由違法者承擔。

污

染

水

體

環保設施 不正常使 用，超標 排放污水

違法行為

?環境保護法?第三十七

條：未經環境保 護行政

主管部門同意，擅自拆除

或者限制 防治污染的設

施，污染物排放超過規定

排 放標準的，由環境保護

行政主管部門責令 重新

安裝使用，并處罰款。

?水污染防治法?第七十

?環境保護法?第二十六三條：不正常使 用水污染條：防治污染的設 施不得物處理設施，或者未經環擅自拆除或者閑置，確有境保護 主管部門批準拆必要拆除或 者閑置的，必除、閑置水污染物處理設須征得所在地環境保護行

施的，由縣級以上人民政

政主 管部門同意。

府環境保護主管 部門責

?水污染防治法?第九條:

令限期改正，處應繳納排

排放水污染物，不 得超過

污費數額 一倍以上三倍

國家或者地方規定的水污

以下的罰款。第七十四條：染物排放標 準和重點水

排放水污染物超過國家

污染物排放總量控制指

或者地方規定的 水污染

標。第二 十一條：水污染

物排放標準，或者超過重

物處理設施應當保持正常

點水污染 物排放總量控

使 用；拆除或者閑置水污制指標的，由縣級以上人

染物處理設施的，應 當事民 政府環境保護主管先報縣級以上地方人民政部門按照權限責令限府環境保護主 管部門批期治理，處應繳納排污費準。

數額二倍以上五 倍以下的罰款。

限期治理期間，由環境 保護主管部門責令限制生產、限制排放或 者停產整治。限期治理的期限最長不超過 一年；逾期未完成治理任務的，報經有批 準權的人民政府批準，責令關閉。

違反的法律法規處理、處罰條條款

款

?水污染防治法?第七十污染

水體

五條：違反法律

?水污染防治法?第二十

行政法規和國務院環境

二條：向水體排放 污染物保護主管部門的 規定的企業事業單位和個體工

設置排污口或者私設暗

商戶，應當 按照法律、行

管的，由縣級 以上地方排污口不 規范或私 設暗政法規和國務院環境保護

人民政府環境保護主管管 主管 部門的規定設置排部門責 令限期拆除，處

污口；在江河、湖泊設置 二萬元以上十萬元以下排污口的，還應當遵守國的 罰款；逾期不拆除的，務院水行政主管部 門的強制拆除，所需費 用由

規定。禁止私設暗管或者違法者承擔，處十萬元以

采取其他規避 監管的方式上五十萬元 以下的罰款；排放水污染物。

私設暗管或者有其他嚴重情 節的，縣級以上地方人民政府環境保護主 管部門可以提請縣級以上地方人民政府 責令停產整頓。

?固體廢物污染環境防治法?第十六條：產 生固體

廢物的單位和個人，應當

采取措施，防止或者減少

固體廢物對環境的污染。

未設置儲 存設施和 場所?畜禽養殖污染防治管理

或未 按規定處 置畜禽廢 辦法?第十三條： 畜禽養

棄物 殖場必須設置畜禽廢渣的?畜禽養殖污染防治管

儲存設施和 場所，采取對理辦法?第十八 條：未

儲存場所地面進行水泥硬采取有效措施，致使儲存

化等 措施，防止畜禽廢渣的畜禽廢 渣滲漏、散落、滲漏、散落、溢流、雨 水溢流、雨水淋失、散發惡

淋失、惡臭氣味等對周圍臭氣味等對周圍環境造成環境造成污染和 危害。畜污染和危害的，由縣級

禽養殖場應當保持環境整以上人民政府環境保護

潔，采取 清污分流和糞尿行政主管 部門責令停止

固的干濕分離等措施，實現違法行為，限期改正，并處 體清 潔養殖。以 1000 元以上 1 萬元未 以下罰款。

按

要

?環境保護法?第二十六?環境保護法?第三十七求

條：防治污染的設 施不得條：未經環境保 護行政貯

擅自拆除或者閑置，確有主管部門同意，擅自拆除存、必要拆除或 者閑置的，必或者限制 防治污染的設處

須征得所在地環境保護行施，污染物排放超過規定置

政主 管部門同意。排 放標準的，由環境保護擅自閑置 畜禽廢棄 物儲?固體廢物污染環境防治行政主管部門責令 重新存設 施和場所 法?第三十四條： 禁止擅安裝使用，并處罰款。

自關閉、閑置或者拆除工?固體廢物污染環境防業固體廢物 污染環境防治法?第六十八 條：擅治設施、場所；確有必要自關閉、閑置或者拆除工關閉、閑置或者拆除的必業固體廢 物污染環境防須經所在地縣級以上地方 治設施、場所的，由縣級人民政府環境保護行政主以 上人民政府環境保管部門核準，并采 取措施，護行政主管部門責令 防止污染環境。停止違法行為，限期改正，處一萬元以上 十萬元以下的罰款。

違法行為

違反的法律法規條款

處理、處罰條

款

?固體廢物污染環境防

?固體廢物污染環境防治治法?第七十一 條：從事

法?第二十條：從 事畜禽畜禽規模養殖未按照國

未按規定 處置畜禽 廢棄規模養殖應當按照國家家有關規 定收集、貯存、物 有關規定收 集、貯存、處置畜禽糞便，造成環境

利用或者處置養殖過程中污染的，由縣級以上地方產生的 畜禽糞便，防止污人民政府環境保 護行政染環境。主管部門責令限期改正，可以處五 萬元以下的罰款。

?畜禽養殖污染防治管理

辦法?第十六條： 運輸畜

禽廢渣，必須采取防滲漏、防流失、防遺撒及其他防

止污染環境的措施，妥善處

固

置貯運工具清洗廢水。

體

第七十五?動物防疫法?第二十一?動物防疫法?未

條:染疫動物及其排 泄物、條:違反本法規 定，不按按

染疫動物產品，病死后者照國務院獸醫主管部門要

死因不明額 動物尸體，運規定處置 染疫動物及其求 未按規定 處置畜禽 廢棄載工具中的動物排泄物以排泄物、染疫動物產品，貯物 及墊 料、包裝物、容器等病 死后者死因不明額動存、污染物，應當按照國務 院物尸體，運載工具中 處獸醫主管部門的規定處理。的動物排泄物以及墊料、置 不得隨意處置 包裝物、容器等 污染物以

?畜牧法?第四十六條：及其他經檢疫不合格的動畜禽養殖場、養殖 小區應物、動 當保證畜禽糞便、廢水及

物產品的，由動物衛生監

其他固體廢 棄物綜合利督機構責令無害 化處用或者無害化處理設施的理，所需處理費用由違正常運 轉，保證污染物達法行為人承 擔，可以處標排放，防治污染環境。

三千元以下罰款。

畜禽養殖場、養殖小區違法排放畜禽糞便、廢水及其他固體廢棄物，造成環境污染危害 的，應當排除危害，依法賠償損失。

污染

大氣 排放惡臭 氣體污染 周圍?大氣污染防治法?第四

十條：向大氣排放 惡臭氣居民 區

體的排污單位，必須采取措施防止周 圍居民區受到污染。

?大氣污染防治法?第五十六條：未采取 有效污染防治措施，向大氣排放惡臭氣體 的，由縣級以上地方人民政府環境保護行 政主管部門或者其他依法行使監督管理 權的部門責令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款。

違反排 污申報 規定

?水污染防治法?第二十?水污染防治法?第二十無排污許 可證或不 按照條：直接或者間接 向水體條：直接或者間 接向水排污 許可證規 定排放污 排放工業廢水和醫療污水體排放工業廢水和醫療染物 以及其他按 照規定應當污水以及 其他按照規

取得排污許可證方可排定應當取得排污許可證放的廢 水、污水的企業事方可 排放的廢水、污水業單位，應當取得排污許 的企業事業單位，應當 可證，禁止企業事業單位取得排污許可證，禁止企無排污許可證或者 違反業事業單位無排 污許可排污許可證的規定向水體證或者違反排污許可證排放前款規定 的廢水、污的規定向 水體排放前款水。規定的廢水、污水。

違法行為

違反的法律法規條款

處理、處罰條款

?水污染防治法?第二十

一條：直接或者間 接向水?水污染防治法?第七十

拒報或謊 報排污申 報登體排放污染物的企業事業二條：拒報或者 謊報國

單位和個體 工商戶，應當務院環境保護主管部門

記事 項

按照國務院環境保護主管規定的有 關水污染物排

部門 的規定，向縣級以上放申報登記事項的，由縣

地方人民政府環境保護 級 以上人民政府環境

主管部門申報登記擁有保護主管部門責令限 的水污染物排放設 施、期改正；

逾期不改正的，處理設施和在正常作業條處一萬元以上十 萬元以

件下排放水污 染物的種下的罰款。

類、數量和濃度，并提供違防治水污 染方面的有關技

術資料。

反排 污申報 規定

違反排 污收費 制度

?排放污染物申報登記管

理規定?第二條： 凡在中

華人民共和國領域內及中?排放污染物申報登記

華人民共和 國管轄的其他管理規定?第十五 條：排

海域內直接或者間接向環污單位拒報或謊報排污

境排 放污染物、工業和建申報登記事 項的，環境保拒報或謊 報排污申 報登筑施工噪聲或者產生固體護行政主管部門可依法

廢物的企業事業單位，按本處以 三百元以上三千元記事 項

規定進行申報 登記，法律、以下罰款，并限期補辦 排法規另有規定，依照法律、污申報登記手續。法規的規定執行。

?畜禽養殖污染防治管理辦法?第十條：在 依法實施污染物排放總量控制的區域內，畜禽養殖場必須按規定取得?排污許可證?，并 按照?排污許可證?的規定排放污染物。

?排污費征收使用管理條?排污費征收使用管理

例?第二條：直接 向環境條例?第二十一 條：排

排放污染物的單位和個體污者未按照規定繳納排

工商戶，應 當依照本條例污費的，由 縣級以上地

方人民政府環境保護行不按規定 繳納排污 費 的規定繳納排污費。

?水污染防治法?第二十政主 管部門依據職權責四條：直接向水體 排放污令限期繳納；逾期拒不 繳染物的企業事業單位和個納的，處應繳納排污費數體工商戶，應當按照排放額 1 倍以上 3 倍以下的水污染物的種類、數量和罰款，并報經有批準權的排污 費征收標準繳納排污人民政 府批準，責令停產費。停業整頓。?排污費征收使用管理條例?

第十五條：排污 者因不可抗

力遭受重大經濟損失的，可以?排污費征收使用管理

申請 減半繳納排污費或者免條例?第二十二 條：排

繳排污費。排污者因未 及時污者以欺騙手段騙取批

造成環境污染準減繳、以欺騙手 段騙取批 準減采取有效措施，免 繳或者緩繳

不得申 請減半繳納排污排污費的，繳、免繳或者 緩繳排污 的，由縣級以上地費 費或者免繳排污費。第十六 方人 民政府環境保護

條：排污者因有特殊困難不能行政主管部門依據職權 按期繳納排污費 的，自接到責令限期補繳應當繳納排污費繳納通知單之日起 7 的排污費，并處所 騙取批日內，可以向發出繳費通知準減繳、免繳或者緩繳排單的環境保護行政主管 部污費數額 門申請緩繳排污費；環境保護1 倍以上 3 倍以下的罰

行政主管部門 應當自接到申款。請之日起

7日內，作出書面決 定；期滿未作出決定的，視為同意。

處理、處罰條款

?水污染防治法?第八十二條：

（一）不 按照規定制定水污染事故的應

急預案的；

水污染事故發生后，未及時

?水污染防治法?第六十七條：可

（二）采

能發生水 污染事故的企業事業單啟動水 污染事故的應急預案，由縣級以上應當制定水污染 事故的應急預取有關應急措施 的，不制定應急預位，案，做好應急準備，并定期進 行演人民政府環境保護主管部 門責案

令改正；情節嚴重的，處二萬元以練。

上 十萬元以下的罰款。

違法行為 違反的法律法規條款

未按規定安裝、使用污染源自動 監控設備

?污染源自動監控管理辦法?第十六條： 違反本辦法規定，現有排污單位未按規定 的期限完成安裝自動監控設備及其配套 設施的，由縣級以上環境保護部門責令限 期改正，并可處 1 萬元以下的罰款。第十 八條：違反本辦法規定，有下列行為之一 的，由縣級以上地方環境保護部門按以下 規定處理：

（一）故意不正常使用水污染 物排放自動監控系統，或者未經環境保護 部門批準，擅自拆除、閑置、破壞水污染 物排放自動監控系統，排放污染物超過規 定標準的。有前款第（一）項行為的，根 據?水污染防治法?第四十八條的規定，33 拒絕或不配合 執法檢查

違法行為責令恢復正常使用或者限期重新安裝使 用，并處 10 萬元以下的罰款。

?環境保護法?第三十五條：拒絕

環境保 護行政主管部門或者其?環境保護法?第十四條：縣級以他依照法律規定 行使環境監上人民政 府環境保護行政主管部督管理權的部門現場檢查或 門或者其他依照法律 規定行使環者在被檢查時弄虛作假的，環境保境監督管理權的部門；有權對管 轄護行政 主管部門或者其他依照范圍內的排污單位進行現場檢查。法律規定行使環 被檢查 的單位應當如實反映情況。提供必要的資料 給予警告或者處以罰款。

?水污染防治法?第七十條：拒絕

環境保 護主管部門或者其他依?水污染防治法?第二十七條：環照本法規定行使 監督管理權的境保護主 管部門和其他依照本法部門的監督檢查，或者在接 受監規定行使監督管理權 的部門，有權督檢查時弄虛作假的，由縣級以上對管轄范圍內的排污單位進行 現人

場檢查，被檢查的單位應當如實反映，民政府環境保護主管部門或情況

者其他依照 本法規定行使監提供必要的資料。

督管理權的部門責令改 正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

違反的法律法規條款 處理、處罰條款

拒絕或不配合 執法檢查 ?固體廢物污染環境防治法?第十

五條：縣 級以上人民政府環境保護

行政主管部門和其 他固體廢物污?固體廢物污染環境防治法?第七染環境防治工作的監督管理部 門，十條： 拒絕縣級以上人民政府有權依據各自的職責對管轄范圍內環境保護行政主 管部門或者其與固 體廢物污染環境防治有關的他固體廢物污染環境防治 工作單位進行現場檢 查。被檢查的單位的監督管理部門現場檢查的，由執應當如實反映情況，提供 必要的資行 現場檢查的部門責令限期改正；料。檢查機關進行現場檢查時，可 拒不改正 或者在檢查時弄虛作假以采取現場監測、采集樣品、查閱的，處二千元以上 二萬元以下的罰或者復制 與固體廢物污染環境款。防治相關的資料等措 施。

? 畜禽養殖污染防治管理辦法?第十二條： 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門有 權對本轄區范圍內的畜禽養殖場的環境保護 工作進行現場檢查，索取資料，采集樣品、監測分析。被檢查單位和個人必須如實反映 情況，提供必要資料。

第三篇：畜禽養殖場(小區)環境監察工作指南

畜禽養殖場(小區)環境監察工作指南（試行）

環辦[2010]84號

1.適用范圍

本指南內容主要包括畜禽養殖場(小區)環境監察工作的監察依據、術語和定義、監察程序、監察內容及視情處理等方面。有關專項監察可根據專項工作的要求適當選擇監察內容。

本指南適用于各級環境保護行政主管部門的環境監察機構，依照國家有關法律、法規和政策規定，對畜禽養殖場(小區)進行的現場監督、檢查和處理。對于未達到規定的規模標準、但位于環境敏感區或造成環境污染的小型畜禽養殖場或養殖小區可參照本指南開展環境監察。

2.監察依據

2.1《中華人民共和國環境保護法》

2.2《中華人民共和國水污染防治法》

2.4《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》

2.5《中華人民共和國環境影響評價法》

2.6《中華人民共和國畜牧法》

2.7《中華人民共和國動物防疫法》

2.8《中華人民共和國行政處罰法》

2.9《建設項目環境保護管理條例》（國務院令第253號）

2.10《排污費征收使用管理條例》（國務院令第369號）

2.11《畜禽養殖污染防治管理辦法》（國家環境保護總局令第9號）

2.12《環境行政處罰辦法》（環境保護部令第8號）

2.13《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》（環境保護部令第13號）2.14《畜禽養殖污染物排放標準》（GB18596-2001）

2.15《畜禽養殖業污染防治技術規范》（HJ/T81-2001）

2.16《畜禽養殖業污染治理工程技術規范》（HJ497-2009）

2.17《畜禽糞便無害化處理技術規范》（NY/T1168-2006）

2.18《國家環境保護總局關于印發〈國家農村小康環保行動計劃〉的通知》（環發〔2006〕151號）

2.19《國務院辦公廳轉發環保總局等部門關于加強農村環境保護工作意見的通知》（國發〔2007〕63號）

2.20地方有關法規、標準 3.術語和定義 3.1禁養區

本指南所稱禁養區，是指《中華人民共和國畜牧法》第四十條和《畜禽養殖污染防治管理辦法》第七條規定的范圍，具體包括生活飲用水源保護區、風景名勝區、自然保護區的核心區及緩沖區，城市和城鎮中居民區、文教科研區、醫療區等人口集中區域，各級人民政府依法劃定的禁養區域，國家或地方法律、法規規定需特殊保護的其他區域。

3.2環境敏感區

本指南所稱環境敏感區，是指《建設項目環境影響評價分類管理目錄》中規定的范圍，具體是指依法設立的各級各類自然、文化保護地，以及對建設項目的某類污染因子或者生態影響因子特別敏感的區域，主要包括：自然保護區、風景名勝區、世界文化和自然遺產地、飲用水源保護區，富營養化水域，以居住、醫療衛生、文化教育、科研、行政辦公為主要功能的區域，文物保護單位、具有特殊歷史、文化、科學、民族意義的保護地。

3.3畜禽養殖場和畜禽養殖小區

本指南所稱畜禽養殖場和畜禽養殖小區，是指符合《中華人民共和國畜牧法》中第三十九條規定條件，并達到省級人民政府劃定的規模標準和備案程序的畜禽養殖場所。具體條件為有與其飼養規模相適應的生產場所和配套的生產設施，有為其服務的畜牧獸醫技術人員，具備法律、行政法規和國務院畜牧獸醫行政主管部門規定的防疫條件，有對畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物進行綜合利用的沼氣池等設施或者其他無害化處理設施，具備法律、行政法規規定的其他條件。

對于省級人民政府沒有劃定規模標準的地區，采用《畜禽養殖污染防治管理辦法》第十九條規定的標準，是指常年存欄量為500頭以上的豬、3萬羽以上的雞和100頭以上的牛的畜禽養殖場，以及達到規定規模標準的其他類型的畜禽養殖場。

4.監察程序 4.1前期準備

收集有關資料和信息，主要包括相關法律法規、環保標準等規范性文件及政府劃定的畜禽養殖禁養區范圍；畜牧獸醫行政主管部門備案管理的畜禽養殖場(小區)信息，包括養殖場經營者名稱、所處地理位置、養殖種類、養殖規模等；擬檢查畜禽養殖場(小區)的建設項目管理信息及日常監管信息，包括畜禽養殖場(小區)環境影響評價和“三同時”制度執行材料，排污申報登記、排污許可證辦理、排污費繳納情況，環境執法檢查記錄等；群眾投訴、舉報、信訪等情況。

統籌安排現場執法需要的調查取證裝備、交通設備等。

學習畜禽養殖場(小區)的有關衛生防疫知識，依法履行防疫義務。4.2制定計劃

根據收集的基礎資料和數據，因地制宜，制定監察計劃，確定監察重點。需其他部門配合實施聯合監察的，聯系有關部門召開聯席會議，明確各部門具體工作任務。

4.3現場檢查

現場監察執法人員不得少于兩人，并出示中國環境監察證或者其他行政執法證件。恪守執法工作范圍，保守被執法單位技術與業務秘密。應當要求被檢查單位提供如下資料并認真查閱：畜禽養殖單位的物耗和能耗相關報表以及生產銷售臺賬等企業生產管理的基本信息資料；建設項目環評報告及審批文件、“三同時”驗收報告及審批文件、排污許可證、排污申報資料、排污費繳納單據、在線監測數據報表等環境管理基本資料；污染治理設施運行臺賬、企業內部環境管理制度、環保設施運行規程等企業內部環境管理基本資料。

根據場區布局、養殖模式、重點產污節點等實際情況，確定合理的檢查路線，檢查畜禽養殖單位污染防治設施或廢物綜合利用、無害化處理設施的建設及運行狀況；排污口去向和排污口規范化設置情況，廢水、廢氣、廢渣等污染物處置和排放情況，并根據現場情況取樣監測。填寫《畜禽養殖業環境監察單》（見附1）并做好現場記錄。

4.4調查取證

發現有環境違法行為的，應當制止，并根據《環境行政處罰辦法》，對違法事實、違法情節和危害后果等進行全面、客觀、及時地調查，依法收集與案件有關的證據，制作現場檢查（勘察）筆錄，采取錄音、拍照、錄像或者其他方式如實記錄現場情況。

調查時，應注意確認養殖場業主身份，區分經營性養殖和自主性養殖。現場難以區分確認的，可向鄉鎮及村居委會熟悉情況的人進行了解核實。

4.5視情處理

對檢查中發現環境違法行為，依據相關法律、法規，按照《中華人民共和國行政處罰法》、《環境行政處罰辦法》規定的程序，視情進行現場處理或提出處理處罰建議。環境保護行政主管部門或其環境監察機構根據法定職責，提出處理處罰意見。

不屬于本機關管轄的案件，應當移送有管轄權的環境保護行政主管部門處理。

不屬于環境保護行政主管部門管轄的案件，應當按照有關要求和時限移送有管轄權的機關處理。

4.6監督執行

對處理決定按規定期限進行復查或后督察，監督檢查企業對處理決定的落實情況，確保違法行為得到糾正。

4.7總結歸檔

編寫總結報告，對查處過程中的相關資料、文字材料及音像資料，及時分類歸檔。

5.監察內容

5.1養殖場基本情況

確定畜禽養殖場(小區)名稱、所處地理位置、法定代表人、組織機構代碼、養殖種類、養殖規模等。

5.2場址合理性監察 5.2.1禁養區判斷

場址不能位于政府依法劃定的禁養區。5.2.2環境敏感區判斷 判斷是否位于環境敏感區。

5.2.3衛生防護距離要求

衛生防護距離應當符合已審批的環境影響評價文件的規定要求。

5.3環境影響評價及“三同時”制度執行情況監察 5.3.1環評制度執行

新建、改建和擴建畜禽養殖場(小區)，必須進行環境影響評價，辦理有關審批手續。項目的性質、規模、地點、養殖模式等應與環評報告或環評審批等文件一致。如有變更，必須履行相關變更手續。

5.3.2“三同時”制度執行

污染防治設施和生態保護措施嚴格按照環評批復要求與主體工程同時設計、同時施工、同時使用。畜禽廢棄物綜合利用措施必須在畜禽養殖場(小區)投入運營的同時予以落實。

5.3.3試生產管理

已進入試生產的建設項目應當按規定向環保部門提交試生產申請，并得到環境保護主管部門同意。

5.3.4竣工環境保護驗收

試生產時間3個月內，應當申請進行環境保護設施竣工驗收。竣工環境保護驗收手續齊全，驗收提出的整改意見落實到位。

5.4 養殖區現場監察 5.4.1養殖模式及養殖規模

現場查看畜禽養殖場(小區)養殖模式，確定現有養殖規模。

5.4.2養殖場的產污情況

養殖場應當采取清污分流和干濕分離等措施，確定主要污染物產生情況。5.5污染治理設施建設及運行情況 5.5.1廢水和廢棄物貯存場所預防措施

廢水和畜禽廢棄物的貯存設施或場所應當采取防滲漏、防溢流、防雨水淋失、防惡臭等措施。

5.5.2廢水處理設施建設及運行情況

運營污染治理設施單位必須具有污染治理設施運營資質。檢查廢水處理設施建設及運行情況。檢查每日的廢水進出水量、水質，藥品使用記錄，環保設備運行及維修記錄等臺賬記錄。檢查排污口和自動監控裝置建設情況，排污口設置符合規范化建設要求，流量計、化學需氧量、氨氮、懸浮物等污染物的自動監控裝置運行正常。

5.5.3畜禽廢棄物綜合利用措施落實情況

畜禽廢棄物綜合利用和無害化處理措施必須得以落實并正常運營。

利用畜禽糞便、廢水還田、生產沼氣、制造有機肥、制造再生飼料等綜合利用措施必須符合相關規范和標準要求，對還田的必須經無害化處理。

5.5.4取樣監測 根據需要，取樣監測污水、惡臭等污染物的排放濃度。5.6 企業環境管理制度監察 5.6.1內部環境管理制度建設

畜禽養殖場(小區)應當制定染防治設施設備操作規程、交接班制度、臺賬制度等各項環境管理制度，并將上述制度上墻。

操作人員應當嚴格按照環保設施設計方案和操作規程進行操作和運行，建立真實完整的污染防治設施日常運行記錄，并按照設施維護檢修規程定期進行設施維護檢修。

5.6.2內部環境管理體系建設

企業應當明確設置專門的環境管理人員，廢水處理設施必須配備保證其正常運行的足夠操作人員，設立能夠監測主要污染物和特征污染物的化驗室，配備化驗人員。

5.7基本環境管理制度監察 5.7.1排污申報登記制度執行

畜禽養殖場(小區)必須按有關規定向所在地的環境保護行政主管部門進行排污申報登記。排污申報登記的畜禽養殖場(小區)適用規模按照《排污費征收標準管理辦法》規定執行。

5.7.2排污許可證制度執行

在依法實施污染物排放總量控制的區域內，畜禽養殖場(小區)必須依法取得《排污許可證》，并按照《排污許可證》的規定排放污染物。

5.7.3排污收費制度執行

必須按照國家有關規定及時、足額繳納排污費。5.8周邊居民調查走訪

了解企業在運行過程中由于環境問題對附近居民生活造成的影響，對居民提出的意見進行判斷篩選后反饋于監察報告的整改意見中，以進一步落實整改。

5.9環境監察記錄

填寫《畜禽養殖場環境監察單》，按照監察內容制作環境保護現場檢查（勘察）筆錄。6.視情處理

發現污染防治設施不正常運行，要現場責令改正，企業違法行為屬環境行政處罰簡易程序范圍的，按照《環境行政處罰辦法》可當場作出行政處罰決定；屬于環境行政處罰一般程序范圍的，按照《環境行政處罰辦法》一般程序的規定和要求進行處理。

6.2提出處理處罰建議

屬于環境保護行政主管部門職責內的、依法應給予行政處理處罰的，根據《環境違法行為認定和處理處罰條款》（附 2），提出處理處罰建議，報環境保護行政主管部門或其環境監察機構，按照環境行政處罰程序進行處理。環境保護行政主管部門或其環境監察機構實施行政處罰時，應當及時做出責令當事人改正或者限期改正違法行為的行政命令。具體形式有：責令停止建設；責令限期建設配套設施；責令重新安裝使用；責令限期拆除；責令停止違法行為；責令限期治理；責令限期辦理或補辦手續；責令限期繳納排污費等。責令改正期限屆滿，當事人未按要求改正，違法行為仍處于繼續或者連續狀態的，可以認定為新的環境違法行為。

6.3環保系統內部移交移送

由上級環保部門管轄的建設項目，應形成書面材料報送有管轄權的上級環境保護行政主管部門處理。上級環境保護部門可以將管轄的案件交由有管轄權的下級環境保護行政主管部門實施行政處罰。

6.4部門間或向政府移交移送

涉嫌違法依法應當由人民政府實施責令搬遷、關閉的案件，環境保護行政主管部門應當提出處理建議報本級人民政府。

發現存在安全隱患的，移送安全生產監管部門。

涉嫌違法依法應當實施行政拘留的案件，移送公安機關；涉嫌違反黨紀、政紀的案件，移送紀檢、監察部門。

涉嫌犯罪的案件，按照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》等有關規定移送司法機關。

本指南由環境保護部負責解釋。

第四篇：畜禽養殖場(基地)環境衛生防疫管理辦法

畜禽養殖場（基地）環境衛生、防疫管理辦法

第一條 為了加強畜禽養殖場（基地）環境衛生和防疫管理，健全養殖場（基地）衛生和防疫管理長效機制，打造環境優美、文明整潔、宜居宜業的標準化養殖場（基地），根據有關法律、法規，結合本區實際，特制定本辦法。

第二條 各鄉鎮要成立畜禽養殖場（基地）環境綜合整治工作領導小組，同時，規模較大的畜禽養殖基地要組建基地管委會，負責該基地水、電、路等基礎建設規劃和公共環境衛的管理工作。畜禽養殖場（基地）的衛生、防疫工作由本場（基地）承擔，對規模較大的畜禽養殖基地，管委會要指定專人負責。

各鄉鎮應構建統一領導、分級負責、專業人員管理與群眾管理相結合的管理機制。

第三條 各鄉鎮建立多元化投入機制，切實做好養殖場（基地）環境衛生工作。落實基地管委會、養殖戶的責任，做到日清（養殖場場（基地）內道路等重要公共場所每日清掃一遍）、周檢（整體環境衛生工作每周檢查一次）、月結（基地衛生工作每月總結一次）、季評（每季度開見一次衛生檢查評比活動，對先進單位和個人進行表彰獎勵），全面提升養殖場（基地）的衛生和文明程度。第四條 畜禽養殖場（基地）應根據養殖規模和污染防治需要，建設相應的畜禽糞便、污水與雨水分流設施，畜禽糞便、污水的貯存設施，糞污厭氧消化和堆漚、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設施。已經委托他人對畜禽養殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理的，可以不自行建設綜合利用和無害化處理設施。

第五條 畜禽養殖場（基地）的污水、污物處理應符合國家環保要求，防止污染環境。環境衛生質量應達到《畜禽場環境質量標準》（NY/T388-1999）規定的要求。

第六條 畜禽養殖場（基地）的生產人員進入生產區時應淋浴消毒，更換衣鞋。工作服應保持清潔，定期消毒。非生產人員一般不允許進入生產區。特殊情況下，非生產人員需經淋浴消毒，更換防護服后方可入場，并遵守場內的一切防疫制度。定期對養殖欄舍及其周圍環境進行消毒，消毒程度和消毒藥物的使用等按《無公害食品畜禽飼養獸醫防疫準則》（NY/T 5339-2006）的規定執行。

第七條 畜禽養殖場（基地）在引種前應調查產地是否為非疫區，并有產地檢疫證明；牲畜在裝運及運輸過程中應沒有接觸過其他動物，運輸車輛應做過徹底清洗消毒；種畜禽引入后至少隔離飼養45 天，在此期間進行觀察、檢疫，確認為健康者方可合群飼養。

確診發生疫情時，養殖場（基地）應配合當地畜牧醫管理部門，對畜禽實施嚴格的隔離、撲殺措施；發生其他疫病時，應對畜禽實施清群和凈化措施；全場進行徹底的清洗消毒，病死或淘汰畜禽的尸體按《畜禽病害肉尸及其產品無害化處理規程》（GB/T 16548）進行無害化處理，消毒按《畜禽產品消毒規范》（GB/T16569）進行。

第八條 畜禽養殖場（基地）飼料使用按《無公害食品畜禽飼料和飼料添加劑使用準則》（NY/T5032-2006）執行，獸藥使用按《無公害食品畜禽飼養獸藥使用準則》（NY/5030-2006）執行。

第九條 畜禽養殖日常生活、生產垃圾要傾倒到指定地點，禁止在指定地點以外的其他區域隨意傾倒生活、生產和建筑垃圾。

第十條 畜禽養殖的生產和生活資料要及時整理入庫，嚴禁在場區的通道兩側和房前屋后亂堆、亂放。

第十一條 養殖場（基地）內電線等線路要布線整齊合理、各類牌匾和墻體廣告、宣傳標語要內容文明、圖文規范、整潔美觀，不得隨意亂貼、亂畫、亂拉、亂掛，破損陳舊的，設置或者管理單位必須及時維修、更新或者拆除。

第十二條 養殖戶要自覺搞好畜禽養殖場（基地）生活區的環境衛生，做到干凈整潔。

第五篇：畜禽養殖場環境綜合整治及管理制度

畜禽養殖場（小區）生產過程環境管理制度范例

畜禽養殖場（小區）環境綜合整治制度

1.實現生產區、生活管理區的隔離。人員進出生產區門、人員進出 養殖小區大門、飼料進庫門以及生豬出場門等“四門”配備相應的消毒防疫設施，并嚴格按消毒防疫管理制度執行。

2.優化場區各單元布局。固化糞便貯存池以及化糞池、畜尸填埋場 所建于養殖場（小區）常年主導風向的下風向或側風向處。

3.利用雨水棚與污水暗溝，實行雨水、污水收集輸送系統分離。廠 區內外設置污水收集輸送系統，并蓋板實行暗溝布設，將污水以密封形式輸送到處理設施。

4.通過漏縫地板實行干清糞工藝。將干糞及時、單獨收集，運至貯 存池堆積發酵，實現日產日清。尿水及時沖洗從下水道流出，分別進行集中處理。

5.糞便貯存設施的位置距離地表水 500 米以外。

6.對畜禽糞尿及沖欄水經格柵渣處理，厭氧沼氣發酵設施的設計處 理規模要大于實際用水量。

7.在場區與消納土地之間建直徑 9cm 以上的沼液輸送管網，并配吸 糞車。

8.建固化糞便貯存池，貯存池底面為混凝土結構，進行防滲漏處理。貯存池設置頂蓋防止降雨（水）進入。

9.病死畜禽尸體要及時處理，嚴禁隨意丟棄，嚴禁出售或再利用。

病死豬、母豬妊娠胎采用安全填埋方式處理，并按照《畜禽養殖業污染防治技術規范》的要求，設置混凝土結構安全填埋井。進行填埋時，在每次投入畜禽尸體后，覆蓋一層厚度大于 10cm 的熟石灰，井填滿后，再用粘土填埋壓實并封口。

10.防疫、化驗等產生的危險廢水和固體廢棄物由專人收集集中，再 交由有資質的公司處理。

11.用水實行計量管理，對生產區單設水表，記錄每天用水量，做到 計劃用水、節約用水，控制污水產生量。

12.場區設置一個總排污口，污水經過沼氣設備氧化發酵達到排放標 準后，由專人負責管理，通過唯一一根通向場區外的管道將沼液輸送到租賃土地進行消納。

13.嚴格執行《畜禽養殖業污染排放標準》和消毒防疫制度，保證惡 臭污染物排放符合國家標準。

養豬場廢棄物綜合利用管理制度

一、養殖場設立專用的畜禽醫療廢棄物貯存場所、畜禽干糞貯存場 所和污水貯存池等畜禽廢棄物貯存場所。

二、采用干法清糞工藝，畜舍（豬舍）地板設置網床或漏縫實現糞、尿的分離，并及時單獨清出畜禽糞便，實現日產日清，并將產生的畜禽糞便及時運至貯存或者處理場所。

三、廢水和畜禽廢棄物的貯存設施或場所應當采取防滲漏、防溢流、防雨水淋失、防惡臭等措施，并定期進行清理，消毒。

四、畜禽廢棄物貯存場所實行專人管理，做好登記。畜禽廢棄物貯 存場所出現問題應及時報告進行維修。

五、養殖場設立專用的畜禽化尸坑，病死畜禽尸體均經消毒填埋入 化坑，進行無害化處理。

六、各廢棄物按規定運至各堆放地點，在運輸過程中禁止野蠻裝卸，防止灑漏，以避免造成環境污染。

七、畜禽廢棄物綜合利用制度處理工藝：糞污固液分離，糞水---沼氣發酵處理---沼液還田，沼氣利用，豬糞高溫發酵生產有機肥。