第一篇：區域性環境現狀與治理

區域性環境現狀與治理分析

摘要：區域性環境是我國最大的環境問題，治理環境問題應以點帶面的進行。區域性發展已經造成了巨大的環境污染，保護區域性環境迫在眉睫。影響我國區域性環境的因素眾多。本文分析我國區域性環境污染產生現狀與治理,對我國區域環境保護提供一些參考性的意見。關鍵詞：區域性環境環境污染環境保護公眾參與

環境除具有整體特征外，還具有區域性特征。區域性環境問題，即指區域性內的環境問題，它是特指某一區域或是某些區域性內普遍存在的問題。按功能和性質可分：自然區域環境、社會區域環境、農業區域環境、旅游區域環境等。比如說某某區域工廠排放有毒氣體嚴重超標，嚴重惡化了此區域環境污染現象。如廠礦排出的有害廢水對水系的污染影響多局限在下游沿岸一定地區范圍的環境和居民，而廠礦排放的有害氣體對大氣的污染影響則多以廠礦為中心波及一定范圍（尤其是下風向地區）地區的環境質量和居民健康。又如自然疫源性（生物源性）地方病和化學元素性（地球化學性）地方病也都具有嚴格的地方性區域特征，自然疫源性地方病由于病原體與所處地區內自然地理條件相適應，以及宿主生活習性的選擇性生存特點決定了自然疫源性地方病區域性特征。化學元素性地方病的地域性特征則由地質地理等自然因素的分布所決定，且因地球化學元素在地球外殼的分布并不均勻，故它們呈現明顯的區域性特征。環境問題區域性的特點

當代環境問題，與過去任何時期的環境問題相比，由于受現今社會經濟發展的影響，呈現了新的特點，歸納起來有以下六大表現：

1.1 全球化

過去的環境問題無論是影響的范圍。對象還是產生的后果，都具有局部性、區域性特點。而當代環境問題則表現了明顯的全球性，這是因為：一些環境污染具有跨國、跨地區的流動”性。

當代許多環境問題涉及高空、海洋甚至外層空間，其影響的空間尺度已遠非農業社會和工業化初期出現的一般環境問題可比，具有大尺度、全球性的特點。環境問題的全球化，決定了環境問題的解決要靠全球的共同努力。1.2 綜合化

20世紀中期出現的“八大公害事件”曾引起世界的震驚，但它們實際上都是由污染引起的損害人們健康的問題。而當代環境問題已遠遠超出這一范疇，涉及到了人類生存環境的各個方面。如森林銳減，草場退化、沙財大、土壤侵蝕、物種減少、水源危機，氣候異常、城市化問題等，已剛到人類生產、生活的各個方面。環境問題的綜合化，要求我們必須采取綜合整治的措施，才能減輕或控制其影響，預防其發生。1.3 社會化

由于當代環境問題已影響到社會的各個方面，影響到每個人的生存與發展。因此，當代環境問題已絕不是限于少數人、少數部門關心的問題，而成為全社會共同關心的問題。雖然當代環境問題仍在向惡性方向發展，但保護環境已成為全人類的共識，解決環境問題已成為社會各部門、各學科關注的焦點。1.4 高科技化

隨著當代科技的迅猛發展，由高新技術引發的環境問題日漸增多。如核事故引發的環境問題、電磁波引發的環境問題、超音速飛機引發的臭氧層破壞、航天飛行引發太空污染等。這些環境問題技術含量高，影響范圍廣、控制難、后果嚴重，已引起世界各國的普遍關注。1.5 累積化 雖然人類已進人現代文明時期，進人后工業化、信息化時代，但歷史上不同階段所產生的環境問題，在當今地球上依然存在。同時，現代社會又滋生了一系列新的環境問題。這樣，形成了從人類社會出現以來各種環境問題在地球上的積累、組合，集中暴發的復雜局面。1.6 政治化

當代的環境問題已不再是單純的技術問題，而成為國際政治、各國國內政治的重要問題。其表現在：

環境問題已成為國際合作和交往的重要內容；環境問題已成為國際政治斗爭的導火索之一，如各國在環境義務的承擔、污染轉嫁等問題上經常產生矛盾并引起激烈的政治斗爭。2 規劃原則與目標 2.1 指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，圍繞珠江三角洲率先基本實現社會主義現代化的奮斗目標，以提高人民群眾生活水平和改善環境質量為目的，堅持污染防治與生態保護并重，發展循環經濟，推行清潔生產，倡導生態文明，走生產發展、生活富裕、生態良好的發展道路，促進經濟、社會和環境協調發展。2.2 規劃原則

以人為本，環境優先：堅持以人為本、人與自然和諧的原則，轉變經濟增長方式，以環境資源的可持續利用支持社會經濟可持續發展，切實改善環境質量，確保區域環境安全。統籌兼顧，協調發展：按照“五個統籌”的要求，走新型工業化道路，合理規劃、布局城鎮和產業，發展循環經濟，推行清潔生產。從區域整體的角度解決環境問題，實現區域的協調發展。著眼未來，科學謀劃：著眼于未來的可持續發展，全面分析未來經濟、社會、環境協調發展制約因素，正視當前的環境狀況與率先基本實現社會主義現代化目標要求的差距，探索新思路，謀劃新發展。完善機制，強化調控：強化政府在環境保護方面的主導作用，明確職責，落實分級目標、任務，建立機制，采取措施，合理有效配置公共資源，促進社會經濟環境協調發展。

2.3 規劃目標

規劃總體目標為環境污染和生態破壞得到有效控制，主要污染物排放量被大幅度削減，環境保護綜合指標達90分以上，所有城市達到國家環境保護模范城市要求，建成國家環境保護模范城市群。生態環境安全格局基本形成，循環經濟體系逐步完善，生態環境良性循環，所有城市達到生態市要求，建成生態城市群。3 戰略任務

3.1 構筑區域生態安全體系 3.1.1 生態功能區劃

根據區域生態環境敏感性、生態服務功能重要性、區域社會經濟發展方向的差異性等。3.1.2 構建區域生態結構體系

對大型自然斑塊以及濕地進行保護、撫育及自然恢復，保護相對孤立的區域自然生態系統保留地，建設成區域生態體系中的結構性生態控制區。3.1.3 保護重要與敏感生態區

保護水源涵養區,合理調整和優化水源涵養區的產業結構和布局，嚴格控制水污染源，加強生態培育和建設。建設自然保護區,自然保護區占陸地面積的比例穩定增加保護河口及近岸海域生態環境。治理水土流失。自然水土流失治理率達80%以上，坡度大于25度的陡耕地全部還林還草，人為水土流失得到控制。3.1.4 實施生態保護分級控制

按照對生態保護要求的嚴格程度，將其劃分為嚴格保護區、控制性保護利用區、引導性開發建設區，以此作為區域生態保護和管理的基礎。3.2 優化水環境安全格局

調整取水排水格局，調整和優化各河段水功能，實現高、低用水功能之間的有序協調，確立水環境總量控制目標，確保區域持續性供水安全。3.3 綠線提升，引導經濟持續發展

調整優化產業結構，以產業的生態轉型為核心，改變高投入、高消耗、高污染的經濟增長方式，建立可持續的發展模式。3.3.1推廣生態農業

（1）推廣生態農業模式

在西部生態保護與生物多樣性保護區、東北部生態防護與水土流失控制區，采用丘陵山區立體農業、庭院立體經營等模式，以沿河流兩岸和沿海岸生態農業帶建設、綠色和有機食品基地建設、戶用沼氣池建設為重點，開展以生態防護為主的生態農業建設。（2）建設生態農業體系

以生態農業示范區、生態農業帶、生態農業圈建設為重點，發展都市型農業、觀光休閑型農業，建成可持續的生態農業體系。3.3.2 發展生態工業

調整工業結構和布局，建設生態工業園區，以九大支柱產業為重點，提升工藝技術水平，推行清潔生產，發展循環經濟，逐步實現產業生態轉型。（1）建設生態工業園區 制定園區環境規劃，規范工業園區建設項目環境管理，并制定園區污染物排放總量控制目標和相應的管理措施，實現污染集中控制集中治理。大力推進循環經濟，積極發展生態工業。（2）促進產業生態化建設 鼓勵企業進行清潔生產審核，從生產的源頭和全過程充分利用資源，使每個企業在生產過程中廢物最小化、資源化、無害化，并建立生產者責任延升制度，促進產品生態設計，推動循環經濟的發展。

（3）合理引導重大產業的布局及開發

必須合理引導，促進開發區產業生態化和清潔化，構造產業發展優勢。3.3.3 推進生態旅游

建設生態旅游景區。加強生態旅游景區的開發、建設和保護，依托區域優勢，積極發展特色旅游和跨市生態組合旅游。3.3.4 促進可持續消費

以發展清潔能源、綠色交通和建設生態文明為重點，引導可持續消費。3.4 藍線建設，保障環境安全 3.4.1 重點解決水污染問題（1）加快城鎮污水處理廠建設（2）綜合整治河道（3）控制面源污染

3.4.2 改善區域大氣環境質量（1）削減二氧化硫排放量（2）控制可吸入顆粒物（3）防治氮氧化物污染

3.4.3 防治固體廢物環境污染（1）安全處置危險廢物

建設工業危險廢物處置中心。（2）綜合處理工業固體廢物 強化源頭控制。加強建設項目審批管理，鼓勵企業開展清潔生產，建立示范，促進各類廢物在企業內部的循環使用和綜合利用，減少廢棄物的產生。（3）加強生活垃圾管理處置

建設無害化處理系統。焚燒與填埋相結合，區域聯合，集中處理。（4）資源化利用電子廢物 組建廢舊電子電器收集網絡。4 保障措施

為實現規劃目標和任務，應建立政府主導、市場推進、公眾參與的環境保護機制，重點解決綜合決策、區域協調、管理體制和能力等方面的突出問題。4.1實行綜合決策，加強區域協調 4.1.1 建立完善綜合決策機制

4.1.2 加強區域協調，從嚴統一區域環境保護要求 4.1.3 深化環境保護考核制度

4.2 建立政府主導、市場推進、公眾參與的環保機制 4.2.1 明確政府職責

制定規劃實施方案，明確政府和有關部門職責。加強規劃實施的組織領導，狠抓目標和任務的分解落實，在規劃實施、組織建設、投資、政策引導等方面發揮主導作用。4.2.2 強化政策引導

按照“污染者付費”和“投資者受益”的市場經濟規則，建立相應的環境政策體系。4.2.3 建立環境信息公開制度

加強環境政務信息公開，創造條件方便公眾查詢。制定實行企業環境行為分級標準體系，公示企業的環境行為信譽等級。4.2.4 推進環境科技進步

加大人才、科技、教育支持力度，對重大環境問題進行戰略性、前瞻性研究，加快環境科學研究和環境監測、環境分析、環境預警及其應急體系建設。4.2.5 鼓勵公眾參與

推行綠色學校、綠色家庭、綠色企業、綠色社區等群眾創建活動，倡導綠色消費，弘揚生態文明。保障公眾對環境的知情權和監督權，實行環保監督員制度。4.3 改革環境管理體制，提高環境管理效能

4.3.1 強化環保機構建設全面加強各級環保部門機構建設，制定和實施各級環保機構編制規范化建設方案，充實環保管理隊伍力量，并將其工作經費納入各級政府的財政。

4.3.2 加強鄉鎮環境管理有條件的市可設立獨立建制的鄉鎮環保管理機構，實行委托執法，并根據實際情況配備相應的人員編制和財政經費，提高環境管理效能。

4.3.3 提升環保管理現代化水平建立區域環境管理信息系統、環境污染監控系統、環境污染應急系統，強化環境管理能力建設。4.4 加大環保投入，抓好重點工程建設 4.4.1 拓寬環保融資渠道

將環境保護作為提供公共服務的重要內容，每年在預算中安排環境保護專項資金。全面推行促進民營資本參與環境基礎設施建設運營的城市污水處理收費、垃圾處理收費、危險廢物處理收費政策。

4.4.2 重點抓好五大建設環境工程（1）區域污水處理工程

（2）區域生態安全屏障工程（3）電廠脫硫工程（4）固體廢物處置利用工程（5）環境預警應急工程 參考文獻： 遼寧大學學報(哲學社會科學版)2007年第02期.區域環境影響評價及其方法論 吳文恒.牛叔文.郭曉東.常慧麗.李鋼《中國人口與資源環境耦合的演進分析》 [期刊論文]-自然資源學報2006(6)3 《區域城市化與生態環境耦合時空變異特征——以湖北省為例》-中國土地科學-2008, 22(11)4 張寶莉，徐玉新主編出版社：中國環境科學出版社出版.2004-9-1ISBN《環境管理與規劃》

第二篇：我國礦山環境治理現狀與思考

礦 山 環 境 保 護 論

文姓名：陳路路 學號：310903020211

班級：環境09-2

我國礦山環境治理現狀與思考

[摘要]在分析我國礦山環境管理的現狀基礎上，對我國礦山環境治理現狀進行了總結。借鑒國外先進的礦山環境保護制度并提出了新時期加強我國礦山環境管理制度創新和技術創新的對策、建議以及對我國礦山環境保護制度的思考。關鍵詞：礦山開采、環境保護、礦山環境保護制度；

引言:

礦產資源的開發利用對促進國民經濟的發展起著極為重要的作用，在不少地區成為經濟發展的支柱型產業。但與此同時，礦產資源的開發也造成了對周圍環境的破壞和污染，并引發各類地質災害。這些環境問題的產生又將嚴重制約經濟的發展，甚至有的因此還抵消了經濟發展成果。

一、我國礦山環境存在的主要問題：

現階段，我國礦山生態環境存在諸多問題，礦業開發在帶來巨大財富的同時，也產生了許多負效應。可大致劃分為以下五大種類。

1、占用和損毀土地

據國上資源部門統計截至2011年底，全國礦業開發占用和損毀土地約166萬公頃，其中尾礦堆放占地約91萬公頃，露天采坑占地約52萬公頃，采礦塌陷占地約20萬公頃，以及為采礦服務的廠房、礦區、交通設施(公路、鐵路)等所占用的土地。

2、引發地質災害

我國礦山地質災害類型較多，井下開采導致的地質災害主要有地面塌陷、地面沉降、地裂縫、礦井突水等，主要發生在煤、磷等非金屬礦床和鐵、銅等金屬礦床開采中。露天開采導致的地質災害主要有崩塌、滑坡、泥石流等，多數發生在建材類礦山中。

3、破壞地下水資源

采礦使地下水均衡系統得到破壞，導致部分區域地下水、地表水滲漏，有的地區地下水位F降達幾米甚至數十米，造成大面積疏干漏斗．引起地表嚴重缺水，影響農作物生長，進而影響到人們的生產和生活，引發了許多經濟和社會問題。4、三廢(廢石、廢水、廢氣)問題嚴重

全國礦山企業每年產生的廢石和尾礦量巨大，占用大量土地，污染周邊環境：大量末處理合格的礦山廢液廢水的排放，加劇了區域性、流域性水體污染及部分湖泊富營養化：采礦產生大量廢氣、煙塵、二氧化硫和一氧化碳，導致空氣濁化，酸雨區擴大。

5、破壞地貌景觀

我國露天開采礦山數量眾多，點多面廣。有的礦山開采對山體和自然景觀破壞嚴重，如大量建筑石材露天開采．造成森林植被破壞，基巖裸露，使得昔日青山綠地成為荒山禿嶺。尤其在交通干線和城市周邊的露天礦山開采，產生許多負面影響。

二、我國礦山環境治理現狀

我國較為系統的礦山環境調查研究工作始于20世紀90年代中后期，較大規模的礦山環境治理工程則始于新世紀。由于我國礦山數量眾多，生態環境問題嚴重，因此，礦山環境治理是一項巨大的系統工程，具有長期 性、艱巨性、復雜性等特點。從總體上成績顯著，任務艱巨，問題突出，有喜有憂。

1、主要成就

進入新世紀以來，我國礦山環境問題已經引起中央和各省的高度重視，并采取了一系列有力的應對措施，有效地遏制了礦山環境惡化的勢頭。

（1）加強制度建設。從國家層面修訂法律法規，制定了一系列方針政策和規章規劃，注重從源頭上治理和保護環境。

例如：2001年，國家發布。國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要”，明確要求加大資金投入力度，加快礦山生態環境恢復治理。國家在“十五”生態建設和環境保護重點專項規劃中，將礦山生態環境恢復治理列為重點工程內容。2002年，國務院批準“全國礦產資源規劃”，將礦山環境保護與恢復治理作為一項重要任務。全國31個省、自治區、直轄市人民政府均制定規劃，并經國土資源部會同國務院其他有關部門，批準了各省區礦產資源總體規劃，將礦山環境保護與治理作為主要任務之一。

(2)加強全國范圍的工作部署，開展大規模全面系統的礦山地質環境調查與評估，摸清了我國礦山環境的基本情況。

本次調查評估，自2002年開始至2007年結束，歷時5年。在國土資源部統一部署下，由中國地質環境監測院牽頭并聯合全N31個省級地質環境監測總站共同完成。本次調查評估以摸清全國礦山地質環境現狀、查明主要地質環境問題及其危害為重點，調查評估了全國各類非油氣礦山11萬3干多個，涉及開采礦種193個，內容包括：礦山位置、規模、開采方式、生產能力、生產現狀、礦山面積、各類礦山環境問題的發育程度和地質災害的危害程度等。通過對取得的調查數據資料進行全面統計整理、分析研究和成果集成，首次對我國礦山地質環境現狀作出了全面評價，取得了豐富的第一手資料，形成了《全國礦山地質環境調查綜合研究與成果集成》，為我國下一步礦山環境綜合治理提供了詳實的基礎資料。

(3)加大對礦山環境的綜合治理力度，政府和企業投巨資實施礦山環境治理示范工程，收到了顯著成效。

自2001年中央政府批準設立礦山環境治理專項資金，由國土資源部負責組織落實國家礦山環境治理工作以來，在各級政府與社會各界的積極響應和大力支持下礦山環境治理工作取得了可喜的進展，項目和資金投入的增幅明顯。通過國家資助和地方政府配套資金，選擇不同礦業基地，開展老礦山環境治理示范工程，為礦山環境恢復治理提供了新的經驗。

(4)引入市場機制，采用多元化投資體制，吸引社會資金來進行礦山環境治理工程，并把礦山環境治理與政府其他管理手段結合起來。

2、主要不足

由于諸多社會歷史原因的影響和當前經濟社會條件的限制，我國礦山環境治理與保護的工作中還存在許多不足，主要為以下幾個方面。

（1）基礎薄弱。一是我國基礎地質工作程度總體偏低，礦產勘查后備基地較少當前2／3的國有骨干礦山已進入中晚期，國內礦產資源保障程度下降，迫切需要加大勘查力度，高強度的開發導致礦山環境惡化；二是我國礦業開發綜合利用總體水平較低，在礦產開發中，濫采亂挖，采富棄貧，浪費資源和破壞礦區環境的現象普遍存在，并產生一系列礦山環境問題；三是治理資金缺乏，盡管最近幾年我國用于礦山環境治理工程的資金投入已近40億元，但由于全國礦山數量眾多，需要治理的礦山環境問題太多，因此現有治理資金投入遠遠跟不形勢的需要。

(2)制度缺失。我國礦山環境管理制度包括國家法律、法規、條例和行政規章規定。當前在制度建設方面，尚需改進和加強。從國家層面看，尚須補充憲法、礦產資源法、環境保護法等權威法律的條文規定和司法解釋；從地方層面看，不少省份還缺少配套的地方性礦山環境管理規章、條例及實施細則，亟須從政策制訂和執行兩個方面加強礦山環境的制度建設。

(3)管理缺位。在礦山開發與生態環境保護過程中，一些地方政府和礦山企業負責人由于大局觀念淡薄，受政績和利益驅動，片面強調發展速度，降低經濟建設的生態環保門檻。有的礦產開發項目未經環境影響評價就工程上馬，或將環境評估報告制度流于形式。一些企業和礦主急功近利，進行粗放式甚至是掠奪式開采，而當地政府部門又監管不力，加劇了礦產資源浪費和生態環境破壞，影響守法的礦山企業和周邊群眾的礦山環境保護積極性。

(4)技術落后。一是我國礦山環境恢復治理總體水平不高，工作起步晚，歷史賬多，礦山治理規范化、科學化不夠。如冶金礦山復墾率僅為百分之十幾，而國外發達國家的礦山復墾率為百分之五十左右14l；二是礦山環境恢復治理技術較單一，不少治理方案整體設計起點不高，致使復墾區生態環境面貌改善不大；三是礦山環境恢復治理的科研工作跟不上，對造成礦山環境問題的主要技術因素、經 濟因素、社會因素，以及如何減少這些因素造成危害的深層次問題，缺少對性的研究。

三、借鑒國外經驗，對我國礦山環境保護制度的思考

現在，各國都很重視礦山環境的保護和防治，通過前文對美國和澳大利亞的介紹，我們可以看到，比較完善的礦山環境保護法律制度有以下幾個特點：① 在開采礦產，追求經濟利益的同時，堅持環境優先的原則。② 強調管理的程序化和制度化，協調不同部門的職責，注重各種環境管理技術和方法的應用。③ 注重礦產資源開發過程中對環境可能造成的破壞進行十分全面而細致的監管。借鑒外國經驗，結合我國的實踐和現狀，對我國礦山環境保護可以從以下幾方面考慮：

(1)完善我國礦山環境保護立法

堅持以科學發展觀為指導，實行礦山主管部門和本地區政府嚴格的礦山環境保護責任制，績效考核與問題責任追究制；要制定礦山環境保護規劃、治理方案、保證費用；健全礦山環境保護的監管體制，加大礦山環境保護力度，以堅持從源頭上防治破壞礦山環境和扭轉礦山生態惡化的趨勢。

(2)全面建立礦山環境保護準入制度

在嚴格審查礦山開采方案的同時，注重對礦山環境影響報告、環境保護和恢復工程計劃的審查；對未按規定如期足額繳納保證金的不予登記發證；有效控制礦產資源開發活動對生態環境的影響；對確因審批不當，造成的礦山環境污染和破壞，給國家和人民生命財產帶來嚴重損失和惡劣影響的，追究有關人員及領導的民事、行政責任，乃至刑事責任。

(3)理順礦山環境管理體制

合理有效的礦山環境管理體制是礦山環境恢復的基礎和保證，通過對國外礦山環境管理模式的分析，結合我國實際情況明確我國的礦山環境管理工

作模式、職能分工，以確保礦山環境保護工作高效、有序的進行。

(4)完善礦山環境管理法律制度

基于我國礦山環境保護法律的不健全、零散、缺乏可操作性等缺點，借鑒國外先進經驗，結合我國目前的立法和現實情況，明確、具體的規定以下礦山環境管理

制度：① 礦山生態環境恢復規劃制度；②礦山環境影響評價制度；③礦山環境許可證制度；④礦山環境監測制度；⑤ “三同時制度”；⑥礦地復墾及環境要素恢復制度；⑦ 礦山環境監督檢查制度；⑧礦山環境責任制度；⑨礦山生態環境恢復的標準制度等。對礦山環境保護和治理恢復中環境管理法律制度的運用和實施制定具體的規定，增加其可操作性，發揮各項制度的最大效力。

(5)經濟手段和激勵措施并用

借鑒大多數國家的經驗，在礦山環境管理中，應把礦山環境的保護與治理與經濟措施密切結合起來，礦業企業應盡快實行礦山生態環境恢復和土地復墾的保證金制度，并根據我國的實際情況制定企業能夠接受的能夠保證環境恢復的保證金額度。國家應加大資金投入，設立礦山環境防治專項基金，形成多渠道的資金籌集體系。對新建礦山實行礦山環境恢復保證金制度，對老舊廢礦山的治理可以應 用礦山環境治理基金，對礦山生態環境恢復治理。對礦地復墾和礦山周圍環境要素恢復的問題上，貫徹“誰開發，誰恢復；誰治理，誰受益” 的原則，并對環境保護義務履行較好的企業給予稅費上的優惠政策，以調動礦山企業進行礦山生態環境保護和治理恢復的積極性。

(6)促進建立企業自身的環境保護機制，增強礦山企業的社會責任

我國可以借鑒澳大利亞礦山企業的做法。建立“礦業公司環境管理系統”，由礦山企業管理層對礦山環境管理作出全面的承諾，并把對礦山環境管理的承諾落實到組織戰略和日常規劃的運作中，落實到日常工作中。在礦山企業內部建立環境目標評估程序和決策模式，鼓勵企業發揚主人翁精神，對自身的環境保護行為進行評價和反思，優化資源配置，積極治理礦山環境，恢復礦山環境生態系統。結語：總之，面對我國礦山環境管理的諸多問題，既要治標，更要治本。既要抓住追切需要解決的主要問題，遏制生態環境惡化的勢頭，又要緊緊抓住依法治礦和制度建設這個根本。以政府管理為主導，以礦山企業為主體，以制度創新和技術刨新為動力，以市場機制和競爭機制為杠桿，以礦山環境恢復補償機制的建立為核心，層層落實責任制，使政府、礦山企業切實承擔起礦山環境保護的責任，實行在保護中開發，在開發中保護的方針。促進我國礦業町持續發展，提高我國資源保障能力。

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第三篇：礦山環境現狀與治理對策

礦山環境現狀與治理對策

內容摘要：礦產資源開采點燃了人類文明的燭光，帶來了經濟和社會的繁榮，卻造成了礦山環境的破壞，嚴重威脅人民的生命財產安全，同時束縛了經濟和社會的可持續發展。我國礦山環境問題較多,黨和國家高度重視礦山生態環境恢復治理工作，并貫徹落實《礦山生態環境保護與污染防治技術政策》。

關鍵詞：礦產資源 環境 采礦 問題 三廢 破壞 治理 對策

前言： 鐵嶺縣已查明礦藏20余種，鉀長石、鈉長石儲量居亞洲之首，有被毛主席紀念堂和北京地鐵選用的“鐵嶺紅”大理石、“亞洲一號”之稱的玄武巖和用于碑刻的優質石材——“王千青石”，以及含鈣量高、蘊藏量大的石灰石，還有金、銅、鐵、鋅、煤碳、菱鎂巖等多種寶貴的金屬、非金屬資源。全國最大的坑口發電廠——鐵嶺電廠坐落境內，裝機總容量達120萬千瓦。

礦山環境問題,是人類工程活動引發的各類環境問題中最重要的類型之一。礦產資源的開發極大地促進了經濟繁榮、社會進步和人類文明,而相伴而生的大量礦山環境問題,不僅嚴重威脅人民的生命財產安全,而且嚴重影響區域乃至全國的經濟社會的全面協調、可持續發展，甚至影響社會安全。礦山開采中“三廢”的排放嚴重污染了礦山及周圍地區的地質環境。

1.礦產資源開采帶來的礦山生態環境問題

目前我國礦山環境問題較多,突出表現在五個方面：① 采礦活動破壞了大量耕地和建設用地;采礦誘發地質災害;② 采礦使礦區水

均衡遭受破壞,產生各種水環境問題;礦山開采中廢氣、粉塵、廢渣排放,產生大氣污染和酸雨;③ 采礦破壞自然地貌景觀,影響整個地區環境的完整性；④ 礦山開發誘發的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害十分普遍;⑤ 采礦活動使礦區周圍水平衡系統遭受破壞。結論認為:我國礦山生態環境保護形式十分嚴峻!1.1植被破壞水土流失和土地荒漠化

由于大量的采礦活動以及開采后的復墾還田程度低，使很多礦區的生態環境遭到嚴重破壞。許多地方礦石私挖濫采，造成水土嚴重流失，在礦山建設和資源開采過程中,由于剝除礦體表層土壤,直接破壞了地表植被,加之新產生的廢石、廢渣、尾煤等松散廢氣物也易發生流失,加速和擴大了自然因素所引起的土壤破壞和巖石侵蝕,造成水土流失。

1.2侵占土地和水均衡遭受破壞

礦產資源開采活動都不可避免地需要占用一定的面積來修筑道路、固定井架、建立貯煤場及建設必須的生活設施,以保障礦山開采的順利進行。據統計,正常情況下每個煤礦井口占地面積大約0.2km2,甚至更多。除露天采掘直接破壞大量土地外,采煤排出的矸石、廢渣、尾煤也侵占了大量土地。礦山建設免不了要征用土地、砍伐森林,直接破壞植被、農作物及野生動物棲息地,導致綠地面積縮減。由于礦產資源開采過程中礦坑需要疏干排水,導致區域性地下水水位下降,從而破壞了整個地表水地下水均衡系統,造成大面積疏干漏斗、泉水干枯、水資源逐步枯竭以及河水流斷、地表水入滲塌陷坑灌入地下等

問題,影響礦山生態環境平衡。

1.3廢水、廢氣、廢渣污染

我國是一個缺水的國家，保護好水資源是關系到中華民族存亡和國家發展的大事。一方面，礦山開采過程中對水源的破壞比較嚴重，由于礦山地下開采的疏干排水導致區域地下水位下降，出現大面積疏干漏斗，使地表水和地下水動態平衡遭到破壞，以致水源枯竭或者河流斷流。另一方面，礦山企業和選礦廠在生產過程中產生了大量的廢水這是全國礦山普遍存在的生態環境問題,礦山附近地表水體常常作為廢水、廢渣的排放場地。由于現在的地方煤礦處于暴利時期,業主多數建有焦化廠生產焦炭,產生的氣體全部排放。煉焦、矸石山自燃、煤層自燃不僅排放大量CO、CO2和H2S氣體,而且還有一定量的有毒、有害物質,污染環境,危害生命。

1.4影響礦山景觀環境

礦產資源開采直接導致礦山景觀環境的破壞主要有自然保護區、地質遺跡、風景名勝區等。其產生的原因是剝土、采煤、爆破、棄土等。例如由于剝棄土直接造成礦山景觀環境惡化,土地荒蕪,地形地貌發生變化,改變原有景觀,基巖煤渣裸露,房屋倒塌,路斷橋裂,洼地積水,煤粉塵飛揚,煤礦區呈現一片荒涼景象。

礦山環境問題由來已久,但近些年來顯得尤為突出,其根本原因在于我國礦業長期以來實行的粗放型資源利用模式,以犧牲礦山環境為代價進行大規模超強度礦產資源開采。

2.礦山環境治理的對策措施

我國礦產資源開采歷史悠久,歷史遺留下的礦山環境問題嚴重,同時，我國國民經濟發展正處于快速、持續、穩定的階段,對礦產資源的需要將持續增加,由此引發的礦山環境問題日益嚴重,加強礦山環境的保護和治理已刻不容緩。

2.1貫徹落實《礦山生態環境保護與污染防治技術政策》 堅持科學發展觀,大力發展循環經濟,加強礦山廢棄物綜合利用,進一步提高礦山廢棄物資源化水平,努力提高礦山環境治理水平。同時堅持“強化法治,綜合治理”的基本原則,突出“預防為主”的方針,從源頭防治污染和生態破壞,綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段解決環境問題”。

2.2加快編制《全國礦山環境保護與治理規劃》

鑒于目前我國礦山生態環境問題日益嚴重的形勢,為科學、合理地指導和有計劃、分步驟地安排全國礦山環境恢復治理工作,必須著手開展全國礦山環境保護與治理規劃編制工作。

2.3明確重點，做好防治與治理工作

在目前國家財政投入有限的情況下，實施重點突破，以起到示范作用,從而帶動更多的社會資金參與進來。這樣可以有更多的資金為礦產開發造成的滑坡、泥石流、塌陷等次生地質災害和地下水位下降、邊坡失穩、水土流失等環境問題進行防治和治理。

2.4加快我縣礦山地質環境調查工作,努力摸清我縣礦山環境問題的淵源

以摸清我縣礦山地質環境現狀，查明主要地質環境問題及其危害，為合理開發礦產資源、保護礦山地質環境和開展礦山環境整治、礦山生態恢復與重建、實施礦山地質環境監督管理提供決策支持的《全國礦山地質環境調查綜合研究與成果集成》。通過對取得的調查數據資料進行全面統計整理、分析研究和成果集成，對我縣礦山地質環境現狀作出了評價，提出了全縣礦山地質環境保護與治理的對策和建議，為礦產資源合理開發利用和礦山地質環境的保護治理提供了科學依據。全面開展礦山環境調查，在摸清情況基礎上，拓寬資金渠道，推進礦山環境綜合治理。對柴河鉛鋅礦、鐵法煤礦沉陷區和自然保護區、風景名勝區、重要基礎設施保護區，鐵路、省級以上公路干線兩側直觀可視范圍，開展復墾還綠和自然景觀修復工程。

2.5建立和完善礦山環境恢復治理保證金制度

礦山地質環境治理恢復保證金（以下簡稱保證金）是一項規定了礦山地質環境治理義務的經濟激勵措施，屬于押金性質，并非行政收費。其管理以“企業所有、政府監管、專款專用”為原則，礦山企業在采礦過程中以及礦山停辦、關閉或閉坑時，履行了地質環境治理和生態恢復義務，經驗收合格的，按義務履行情況返還相應額度的保證金及利息。保證金可以通過市場化運作，吸引更多的市場主體進入礦山地質環境治理和生態恢復領域，推進礦山地質環境治理的產業化。

嚴格執行《遼寧省礦產資源管理條例》規定的小型礦山閉坑制度。礦山閉坑時，必須提交礦山閉坑報告，由相應級別國土資源行政主管部

門會同相關部門審查，礦山地質環境恢復治理工作完成后方可批準閉坑。采煤礦山閉坑時，井口附近的矸石堆必須進行處理，并填埋、封堵井口，恢復地表環境。

2.6加快《礦山地質環境治理技術規程》和《礦山地質環境治理工程的預算定額標準》的建設,加強項目管理,提高各個恢復治理項目的工程質量

解決礦山環境綜合治理問題,必須明確指導思想,積極推進資源利用方式從粗放型向集約型轉變,延伸相對資源產業鏈;全天實行礦山生態經濟管理,運用循環經濟理念指導礦產品綜合開發;要把礦山環境保護納入企業的決策管理,采用清潔生產工藝,最終實現礦山廢渣、廢氣、廢水的零排放;積極進行礦山環境整治,高標準立體式復墾、恢貌、綠化、美化被破壞污染礦山,達到資源開發效益明顯和礦山環境雙贏。

參考文獻：

［1］尹國勛《礦山環境保護》中國礦業大學出版社 2010.5； ［2］《中國礦業》2011年08期； ［3］琚迎迎;中國礦山環境保護的法律制度研究[D];中國地質大學（北京）;2008； ［4］姜建軍;劉建偉;張進德;石磊;我國礦產資源開發的環境問題及對策探析

[J];國土資源情報;2005年08期；

第四篇：環境化學 水污染治理現狀分析

水污染治理現狀分析

摘要：我國年平均降雨量648.2毫米，水資源總量為2.8142×10(12)立方米/年，其中河川徑流量為2.7115×10(12)立方米/年。年徑流量約占全球的5.8%，居世界第六位。雖然我國水資源總量不算少，但由于我國人口眾多，所以人均水資源占有量很低。關鍵詞：治理

水污染

對策

現狀

我國水污染現狀

一．我國的淡水資源

我國年平均降雨量648.2毫米，水資源總量為2.8142×10(12)立方米/年，其中河川徑流量為2.7115×10(12)立方米/年。年徑流量約占全球的5.8%，居世界第六位。雖然我國水資源總量不算少，但由于我國人口眾多，所以人均水資源占有量很低，人均水資源占有量為2，165立方米/年，約為世界平均值的五分之 一，在世界上排名第88位，中國已被列入世界12個貧水國家的名單中。我國除了人均淡水資源貧乏之外，水資源的分布在時間和空間上也很不平衡。我國屬季風氣候，水量大部分集中在汛期，夏季徑流量幾乎占全年的40%，那時大量的淡水未被利用，通過洪水排入大海，而其余時間又往往缺水，因持續干旱而造成河流斷流現象時有發生。從地區上來說，我國長江流域及其以南地區的徑流量約占全國的81%，而北方廣大地區不足20%。南方人均年徑流量為4，170立方米/年，北方只有938立方米/年，南方為北方的4.5倍。我國目前600多個城市中有300我個城市缺水，日均缺水量達1，600萬立方米，影響產值每年為200億元以上。水資源的短缺，嚴重制約了城市 的經濟發展，使得一些城市不得不進行長距離引水，如天津引灤工程、青島引黃濟青工程、北京引密工程、大連碧流河引水工程、長春引松工程、西安黑河引水工程、貴陽紅楓湖引水工程、太原萬家寨引黃工程等，耗資巨大。

二．水體污染現狀

1． 地下水

我國的飲用水源污染非常嚴重，符合飲用水標準者約占30%，在以地下水為飲用水源的城市受到不同程度的污染。全國各主要城市地下水超采，且嚴重超采現象十分普遍。比較突出的有太原、西安、北京、南京、石家莊、蘇州、大同、唐山、保定、青島、煙臺等。而大連、青島、煙臺、北海等城市的海水入侵現象日益突出。

2． 河水

對我國532條河流的污染狀況進行的調查表明，已有436條河流受到不同程度的污染，占調查總數的82%。到1994年為止，全國各大江均受到不同程度的污染，并呈發展趨勢，工業發達城市(鎮)附近水域的污染尤為突出。據全國七大水系和內陸河流的110個重點河段統計，符合《地面水環境質量標準》的1、2類的占32%，3類的占29%，屬于4、5類的占39%。主要污染指標為氨氮、高錳酸鹽指數、揮發酚和生化需氧量。大、中城市的下游河段普遍受大腸菌群污染。

以下列舉了我國幾個河流主要河流的水質情況

長江干流水質好于支流，但主要城市河段岸邊水域污染嚴重，對沿岸飲用水源構成威脅。據統計全流域水質符合地面水1、2類標準的占42%，3類的占29%，4、5類的占29%。主要污染指標為氨氮、高錳酸鹽指數和揮發酚，個別河段銅、砷化物超標。

黃河干流水質尚好，但有些河段受到有機污染。支流汾河、渭河、湟水河、伊洛河的部分河段污染嚴重。全支流域水質符合1、2類標準的占7%，3類的占27%，屬于4、5類的占66%。主要污染指標為氨氮、高錳酸鹽指數、生化需氧量和揮發酚。1994年，黃河蘭州段發生兩起較大的水污染事故，造成約500公里河長的水體污染。

淮河流域水污染嚴重，1994年發生了3起特大污染事故，其中以7月15日-20日淮河干流魯臺子段到蚌埠間段發生的污染事故最為嚴重，群眾反應強烈。此次污染在一段時間內給淮南、蚌埠、淮陰、連云港市區、鹽城等地數十萬居民生活用水帶來嚴重影響，給工農業生產造成巨大損失。其中1、2類的水質占16%，3類的占40%，4、5類的占44%。

松花江、遼河流域水污染嚴重。水質符合1、2類標準的僅占6%，3類的占23%，屬于4、5類的占71%。主要污染指標為氨氮、高錳酸鹽指數和揮發酚、酮、氰化物。其中太子河的本溪段污染最重。

海河流域的拒馬河水質尚好，其余河段基本為污染河段。水質符合1、2類標準的占32%，3類的占24%，屬于4、5類的占44%。

上海黃浦江水質狀況分為三個斷面，閔行以上江段原水水質為2-3類，臨江、長橋江段為3-4類，而位于市區的南市、楊浦等江段為4-5類。

城市地面水污染普遍嚴重，并呈惡化趨勢。影響城市河流水質的主要污染指標是石油類、揮發酚、氨氮、生化需氧量、總汞等。

3． 湖泊、水庫水

我國湖泊達到富營養水平均的已達到63.3%，處于富營養和中營養狀態的湖泊水庫面積占湖泊水庫總面積的99.5%。環境監測表明：大淡水湖泊富營養程度進一步加重。主要污染物是總磷和總氮。巢湖西半湖和滇池污染較重。太湖高錳酸鹽指數較高，入湖河道污染較重。洪澤湖突發性事故時有發生。全國城市內湖富營養化嚴重，其中濟南大明湖和南京玄武湖污染較重，大型水庫水質普遍較好，但多數水庫也受到總氮、總磷等污染的影響。

4． 海水

近年來，沿岸海域各海區無機氨和無機磷普遍超標，污染程度有所增加，局部海域營養鹽含量已超過國家3類水水質標準，油類污染有所減輕，但珠江口、大連灣、膠州等海域污染仍較嚴重。我國近海海域內發生赤潮的頻次和面積都有所增加。1994年，全國漁業水域生態環境惡化的狀況沒有改善，水產養殖業受到嚴重影響，局部水域內發生水生生物死亡。沿岸梭魚、海螺、蛤蜊、毛蚶、貽貝、牡蠣等水產品受污染影響較大。

據統計，1994年全國共發生工業污染事故3，001起，比上年增加240起。其中，廢水污染事故1，617起，比上年增加186起。據20個省不完全統計，94年共發生污染漁業事故333起，造成漁業經濟損失12.6億元，較93年增長142.3%，其中海水產品損失6.01億元，淡水產品損失6.59億元。水污染案例

水污染事故一：2011年6月4日晚上22時55分左右，杭州市轄區建德境內杭新景高速公路發生苯酚槽罐車泄漏事故，導致部分苯酚泄漏并隨雨水流入新安江，造成部分水體受到污染。事故發生后，杭州市民超市瘋狂搶購礦泉水。同時杭州、建德兩級政府立即啟動應急預案，環保、消防、交警、林水等部門第一時間趕赴現場進行處置；杭州市委、市政府緊急動員、多管齊下，及時果斷采取有力措施，提供各類凈水機、凈水器等凈水設備產品，全力保障杭州市居民用水不受影響。

水污染故事二：2010年7月30日，中國石油吉林石化公司發生爆炸事故：監測發現苯類污染物流入第二松花江，造成水質污染。國家環保總局有關負責人向媒體通報，受中國石油吉林石化公司爆炸事故影響，松花江發生重大水污染事件，吉林、黑龍江省人民政府啟動了突發環境事件應急預案，采取措施確保群眾飲水安全。

每年都會有水體污染的事情發生，2008年我國水環境質量已經達到了一個危險的臨界點。2008年松花江水污染的事故到太湖藍藻爆發危機無錫群眾飲水安全，直至發生在漢江嚴重的污染致使20余萬人無法正常用水，千噸融雪劑流入水源造成廣東上萬村名飲水困難……

面對水環境的挑戰，國家環境保護總局提出了“讓江河湖泊休養生息”的戰略思想。新修訂的《水污染防治法》，為“讓江河湖泊休養生息”戰略思想的實施提供了最有利的保障。這一戰略下的五大強有力的對策—嚴格環境準入，淘汰落后產能，全國防止污染，強化綜合手段，鼓勵公眾參與，在新修訂的《水污染的防治法》中都上升為了法律意志。水污染的危害(1)危害人的健康水污染后，通過飲水或食物鏈，污染物進入人體，使人急性或慢性中毒。砷、鉻、銨類、笨并(a)芘等，還可誘發癌癥。被寄生蟲、病毒或其它致病菌污染的水，會引起多種傳染病和寄生蟲病。重金屬污染的水，對人的健康均有危害。被鎘污染的水、食物，人飲食后，會造成腎、骨骼病變，攝入硫酸鎘20毫克，就會造成死亡。鉛造成的中毒，引起貧血，神經錯亂。六價鉻有很大毒性，引起皮膚潰瘍，還有致癌作用。飲用含砷的水，會發生急性或慢性中毒。砷使許多酶受到抑制或失去活性，造成機體代謝障礙，皮膚角質化，引發皮膚癌。有機磷農藥會造成神經中毒，有機氯農藥會在脂肪中蓄積，對人和動物的內分泌、免疫功能、生殖機能均造成危害。稠環芳烴多數具有致癌作用。氰化物也是劇毒物質，進入血液后，與細胞的色素氧化酶結合，使呼吸中斷，造成呼吸衰竭窒息死亡。我們知道，世界上80%的疾病與水有關。傷寒、霍亂、胃腸炎、痢疾、傳染性肝類是人類五大疾病，均由水的不潔引起。

(2)對工農業生產的危害水質污染后，工業用水必須投入更多的處理費用，造成資源、能源的浪費，食品工業用水要求更為嚴格，水質不合格，會使生產停頓。這也是工業企業效益不高，質量不好的因素。農業使用污水，使作物減產，品質降低，甚至使人畜受害，大片農田遭受污染，降低土壤質量。海洋污染的后果也十分嚴重，如石油污染，造成海鳥和海洋生物死亡。

(3)水的富營養化的危害在正常情況下，氧在水中有一定溶解度。溶解氧不僅是水生生物得以生存的條件，而且氧參加水中的各種氧化-還原反應，促進污染物轉化降解，是天然水體具有自凈能力的重要原因。含有大量氮、磷、鉀的生活污水的排放，大量有機物在水中降解放出營養元素，促進水中藻類叢生，植物瘋長，使水體通氣不良，溶解氧下降，甚至出現無氧層。以致使水生植物大量死亡，水面發黑，水體發臭形成“死湖”、“死河”、“死海”，進而變成沼澤。這種現象稱為水的富營養化。富營養化的水臭味大、顏色深、細菌多，這種水的水質差，不能直接利用，水中斷魚大量死亡。污水治理辦法

為加強水資源保護,防止對水資源的破壞、浪費和嚴重污染,應加強水資源的保護工作,及時采取有效措施全面保護水資源。一是完善法律法規,強化管理,嚴格執法。貫徹執行《水法》《水污染防治法》《環境保護法》等法律法規,同時完善相應的法律法規,建立健全的水環境保護法律體系。對污水的排污標準進行嚴格控制,尤其要加強對工業污水排放的監督和管理,對違法排放的工業企業要從重處罰。對集中排污口的各類污染源,加強跟蹤監測,發現問題及時解決。加強對地表水和地下水的水質監測和水源的保護工作。以流域為單元,以河流為主線,以城鎮為節點,建立流域水資源保護監督管理體系,強化流域管理的監督職能和協調能力,加強各相關部門之間的交流與合作。二是從源頭控制污染。擺脫先污染后治理的發展模式,從控制污染物的排放量來遏止污染的進一步擴大。對企業要采取有力措施,改善經營管理,積極引進先進的生產工藝,提高物料利用率,減少污染物的排放。通過修定產業政策,調整產業結構,用行政、經濟手段推行節約用水和清潔生產。三是大力提高水資源的利用率和重復利用率。我國水資源利用率不足50%,重復利用率為20%左右[3]低效的水資源利用,加劇了水資源的供需矛盾和嚴重浪費局面。只有施行較高的水資源價格、高額的水污染排污費,才能有效地促使企業采取措施,改直流冷卻為循環冷卻,改漫灌為噴灌或滴灌,采用先進的節水技術和生產工藝,研究污水的治理和重復利用,降低生產成本,進而實現企業的經濟效益和社會的環境效益的統一。四是提高水污染排污費的收繳額度,使排污費遠遠地高于水資源恢復治理的費用。當前,我國排污費定位太低,遠遠低于水資源補償費用,因此全面提高排污收費指標,向等量甚至高于水資源恢復治理費靠攏,采取“嚴進嚴出”的措施,也許對亂排現象能起到一定的作用。五是研究解決污水的資源化利用。污水資源化利用是解決用水緊張的一個有效途徑,并產生較高的經濟效益,實現較好的環境效益。六是加強宣傳,提高全民的環保意識。

參考文獻

（1）水資源合理分配的基本路線 作者：關業祥 水利部規計司處長書名為

（2）行政院環保署「安全飲用水手冊」：第3頁

（3）中國城市排水建設與發展

（4）中國水資源公報1999中華人民共和國水利部：第2頁

（5）《造福子孫后代》：前言

第五篇：禾源大理石礦山環境治理現狀與思考

禾源大理石礦山環境治理現狀與思考 禾源中學九（5）班廖玉連

[摘要]在分析禾源礦山環境管理的現狀基礎上，對禾源礦山環境治理現狀進行了總結。借鑒國內外先進的礦山環境保護制度并提出了新時期加強禾源礦山環境管理制度創新和技術創新的對策、建議以及對禾源礦山環境保護制度的思考。

關鍵詞：礦山開采、環境保護、礦山環境保護制度；

引言:

大理石礦產資源的開發利用對促進禾源經濟的發展起著極為重要的作用，在不少自然村成為經濟發展的支柱型產業。但與此同時，大理石礦產資源的開發也造成了對周圍環境的破壞和污染，并引發各類地質災害。這些環境問題的產生又將嚴重制約禾源經濟的發展，甚至有的因此還抵消了經濟發展成果。

一、禾源大理石礦山環境存在的主要問題：

現階段，禾源礦山生態環境存在諸多問題，礦業開發在帶來巨大財富的同時，也產生了許多負面效應。可大致劃分為以下五大種類。

1、占用和損毀土地

據禾源土地管理部門統計截至2014年底，禾源大理石礦業開發占用和損毀土地約2000多公頃，其中尾礦堆放占地約190多公頃，露天采坑占地約1000公頃，采礦塌陷占地約20多公頃，以及為采礦服務的廠房、礦區、交通設施(公路、鐵路)等所占用的土地。

2、引發地質災害

禾源礦山地質災害類型較多，開采導致的地質災害主要有崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、礦山突水等。

3、破壞地下水資源

采礦使地下水均衡系統得到破壞，導致部分區域地下水、地表水滲漏．引起地表嚴重缺水，影響農作物生長，進而影響到人們的生產和生活，引發了許多經濟和社會問題。、三廢(廢石、廢水、廢氣)問題嚴重

禾源大理石礦山企業每年產生的廢石和尾礦量較大，占用大量土地，污染周邊環境：大量末處理合格的礦山廢液廢水的排放，加劇了區域性、流域性水體污染；采礦產生大量廢氣、煙塵、二氧化硫和一氧化碳，導致空氣濁化，酸雨區擴大。

5、破壞地貌景觀

禾源露天開采礦山點多面廣。大量建筑石材露天開采．造成森林植被破壞，基巖裸露，使得昔日青山綠地成為荒山禿嶺。尤其在交通干線露天礦山開采和圩鎮周圍生產加工，產生許多負面影響。

二、禾源大理石礦山環境治理現狀

由于禾源礦山數量眾多，生態環境問題嚴重，因此，大理石礦山環境治理是一項很大的系統工程，具有長期 性、艱巨性、復雜性等特點。從總體上看成績顯著，任務艱巨，問題突出，有喜有憂。

1、主要成就近幾年來，禾源礦山環境問題已經引起遂川縣政府和禾源鎮政府的高度重視，并采取了一系列有力的應對措施，有效地遏制了礦山環境惡化的勢頭。

（1）加強制度建設。制定了一系列方針政策和規章規劃，注重從源頭上治理和保護環境。

例如：將礦山環境保護與治理作為主要任務之一。由禾源鎮鄉鎮企業辦公室牽頭，組織各礦山企業在各自礦山及加工廠建立污水處理池，確保污水不直接排入河中，從源頭上切斷污染源。

(2)加強全鎮范圍的工作部署，開展大規模全面系統的礦山地質環境調查與評估，摸清了禾源礦山環境的基本情況。本次調查評估為禾源下一步礦山環境綜合治理提供了詳實的基礎資料。

(3)加大對大理石礦山環境的綜合治理力度，鎮政府和企業投入大量資金實施礦山環境治理示范工程，收到了顯著成效。

近些年鎮政府聯合礦山企業共同出資對大理石礦山尤其是大理石板材廠進行了環境專項治理，由鎮鄉企辦負責組織落實遂川縣礦山環境治理工作以來，在各有關自然村委會、企業及社會各界的積極響應和大力支持下礦山環境治理工作取得了可喜的進展，項目和資金投入的增幅明顯。

(4)引入市場機制，采用多元化投資體制，吸引社會資金來進行礦山環境治理工程，并把礦山環境治理與政府其他管理手段結合起來。由禾源鎮政府牽頭組織了禾源大理石礦山協會，辦公地點設禾源圩鎮沿河路13號。該協會經常組織開展一系列調查取證，協調企業與百姓勞動待遇等各種關系，同時開展籃球賽的系列娛樂活動，深受百姓的好評。

2、主要不足

由于諸多社會歷史原因的影響和當前經濟社會條件的限制，禾源礦山環境治理與保護的工作中還存在許多不足，主要為以下幾個方面。

（1）基礎薄弱。近些年禾源大理石礦山開采量大，大理石礦產資源迫切需要加大勘查力度，尋找其他大理石礦源成為未來幾年的首要工作。目前高強度的開發導致礦山環境惡化，在礦產開發中，濫采亂挖，采富棄貧，浪費資源和破壞礦區環境的現象普遍存在，并產生一系列礦山環境問題；治理資金缺乏，盡管最近幾年禾源用于礦山環境治理工程的資金投入較大，但由于大理石礦山數量眾多，需要治理的礦山環境問題太多，因此現有治理資金投入遠遠跟不上形勢發展的需要。(2)制度缺失。大理石礦山環境管理制度包括國家法律、法規及當地政府的有關法律法規。當前在制度建設方面，尚需改進和加強。從地方層面看，還缺少配套的地方性礦山環境管理規章、條例及實施細則，亟須從政策制訂和執行兩個方面加強礦山環境的制度建設。

(3)管理缺位。在礦山開發與生態環境保護過程中當地政府政府和礦山企業負責人由于大局觀念淡薄，受政績和利益驅動，片面強調發展速度，降低經濟建設的生態環保門檻。將環境評估報告制度流于形式。一些企業和礦主急功近利，進行粗放式甚至是掠奪式開采而當地政府部門又監管不力，加劇了礦產資源浪費和生態環境破壞，影響守法的礦山企業和周邊群眾的礦山環境保護積極性。，(4)技術落后。一是禾源礦山環境恢復治理總體水平不高，工作起步晚，歷史賬多，礦山治理規范化、科學化不夠。二是礦山環境恢復治理技術較單一，不少治理方案整體設計起點不高，致使生態環境面貌改善不大；三是礦山環境恢復治理的科研工作跟不上，對造成礦山環境問題的主要技術因素、經

濟因素、社會因素，以及如何減少這些因素造成危害的深層次問題，缺少對性的研究。

三、借鑒國內外經驗，對禾源大理石礦山環境保護制度的思考

現在，世界各國都很重視礦山環境的保護和防治，我們可以看到，比較完善的礦山環境保護法律制度有以下幾個特點：① 在開采礦產，追求經濟利益的同時，堅持環境優先的原則。② 強調管理的程序化和制度化，協調不同部門的職責，注重各種環境管理技術和方法的應用。③ 注重礦產資源開發過程中對環境可能造成的破壞進行十分全面而細致的監管。借鑒國內外經驗，結合禾源的實踐和現狀，對禾源礦山環境保護可以從以下幾方面考慮：

(1)完善禾源礦山環境保護制度 堅持以科學發展觀為指導，實行礦山主管部門和本地區政府嚴格的礦山環境保護責任制，績效考核與問題責任追究制；要制定礦山環境保護規劃、治理方案、保證費用；健全礦山環境保護的監管體制，加大礦山環境保護力度，以堅持從源頭上防治破壞礦山環境和扭轉礦山生態惡化的趨勢。

(2)全面建立礦山環境保護準入制度

在嚴格審查礦山開采方案的同時，注重對大理石礦山環境影響報告、環境保護和恢復工程計劃的審查；對未按規定如期足額繳納保證金的不予登記發證；有效控制礦產資源開發活動對生態環境的影響；對確因審批不當，造成的礦山環境污染和破壞，給國家和人民生命財產帶來嚴重損失和惡劣影響的，追究有關人員及領導的民事、行政責任，乃至刑事責任。

(3)理順礦山環境管理體制

合理有效的礦山環境管理體制是礦山環境恢復的基礎和保證，通過對國內外礦山環境管理模式的分析，結合實際情況明確禾源大理石礦山的環境管理工

作模式、職能分工，以確保礦山環境保護工作高效、有序的進行。(4)完善礦山環境管理法律制度

基于禾源礦山環境保護法律的不健全、零散、缺乏可操作性等缺點，借鑒國內外先進經驗，結合禾源目前的現實情況，明確、具體的規定以下礦山環境管理制度：① 礦山生態環境恢復規劃制度；②礦山環境影響評價制度；③礦山環境許可證制度；④礦山環境監測制度；⑤ “三同時制度”；⑥礦地復墾及環境要素恢復制度；⑦ 礦山環境監督檢查制度；⑧礦山環境責任制度；⑨礦山生態環境恢復的標準制度等。對礦山環境保護和治理恢復中環境管理法律制度的運用和實施制定具體的規定，增加其可操作性，發揮各項制度的最大效力。

(5)經濟手段和激勵措施并用 借鑒大多數國家的經驗，在礦山環境管理中，應把礦山環境的保護與治理與經濟措施密切結合起來，礦業企業應盡快實行礦山生態環境恢復和土地復墾的保證金制度，并根據禾源的實際情況制定企業能夠接受的能夠保證環境恢復的保證金額度。禾源應加大資金投入，設立礦山環境防治專項基金，形成多渠道的資金籌集體系。對新建礦山實行礦山環境恢復保證金制度，對老舊廢礦山的治理可以應

用礦山環境治理基金，對礦山生態環境恢復治理。對礦地復墾和礦山周圍環境要素恢復的問題上，貫徹“誰開發，誰恢復；誰治理，誰受益” 的原則，并對環境保護義務履行較好的企業給予稅費上的優惠政策，以調動礦山企業進行礦山生態環境保護和治理恢復的積極性。

(6)促進建立企業自身的環境保護機制，增強礦山企業的社會責任

禾源可以借鑒澳大利亞礦山企業的做法。建立“礦業公司環境管理系統”，由礦山企業管理層對礦山環境管理作出全面的承諾，并把對礦山環境管理的承諾落實到組織戰略和日常規劃的運作中，落實到日常工作中。在礦山企業內部建立環境目標評估程序和決策模式，鼓勵企業發揚主人翁精神，對自身的環境保護行為進行評價和反思，優化資源配置，積極治理礦山環境，恢復礦山環境生態系統。

結語：總之，面對禾源礦山環境管理的諸多問題，既要治標，更要治本。既要抓住追切需要解決的主要問題，遏制生態環境惡化的勢頭，又要緊緊抓住依法治礦和制度建設這個根本。以鎮政府管理為主導，以礦山企業為主體，以制度創新和技術刨新為動力，以市場機制和競爭機制為杠桿，以礦山環境恢復補償機制的建立為核心，層層落實責任制，使政府、礦山企業切實承擔起礦山環境保護的責任，實行在保護中開發，在開發中保護的方針。促進禾源礦業町持續發展，提高禾源資源保障能力。

參考文獻：

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