第一篇：農(nóng)村的環(huán)境與治理

摘要

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,環(huán)境污染逐漸滲透到我國農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村環(huán)境狀況日益惡化。雖然政府在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理上采取了一系列措施,付出了艱辛的努力,但是效率依然十分低下,未能遏制農(nóng)村環(huán)境繼續(xù)惡化的趨勢(shì)。因此,真正有效解決農(nóng)村環(huán)境問題,需要在以往環(huán)境治理實(shí)踐的基礎(chǔ)上,進(jìn)行環(huán)境管理體制和制度的變革和創(chuàng)新。興起于20世紀(jì)90年代以來的公共治理理論,為農(nóng)村環(huán)境治理提供了全新的思路和方向。本文將就農(nóng)村的環(huán)境與治理展開研究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；環(huán)境治理；環(huán)境

一、前言

伴隨著人類改造自然和開發(fā)資源能力的提高,社會(huì)生產(chǎn)力得到了長遠(yuǎn)的發(fā)展并取得了輝煌的成就。但與此同時(shí),由于忽視自然和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,盲目、過度地開發(fā)利用資源,造成了全球范圍內(nèi)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞,對(duì)人類的生存和發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅,成為制約社會(huì)進(jìn)步的重要因素。因此,環(huán)境保護(hù)與治理是全人類共同面臨的一項(xiàng)迫切而艱巨的任務(wù)。1972年,斯德哥爾摩聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議召開。自此環(huán)境保護(hù)與治理被提上各國政府的重要議事日程,全球范圍內(nèi)掀起了環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的熱潮。我國政府也十分重視環(huán)境保護(hù)工作。將環(huán)境保護(hù)確立為我國的一項(xiàng)基本國策,并把可持續(xù)發(fā)展作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略,堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),做出了巨大且艱苦的努力來加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理,取得了一定的成效。但在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)快速增長帶來的環(huán)境壓力與挑戰(zhàn)上,這些努力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。特別是在城市環(huán)境得到關(guān)注并日益改善的今天,我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題卻越來越突出。國家環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《2007年中國環(huán)境公報(bào)》對(duì)我國農(nóng)村環(huán)境持續(xù)惡化的現(xiàn)狀進(jìn)行了客觀的評(píng)價(jià),認(rèn)為現(xiàn)階段農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,點(diǎn)源污染與面源污染共存,生活污染和工業(yè)污染疊加,新老污染交織,工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全,農(nóng)村面臨環(huán)境污染和生態(tài)破壞的雙重威脅,農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

二、農(nóng)村環(huán)境管理的基本概念

（一）生態(tài)環(huán)境

“生態(tài)環(huán)境”這個(gè)概念在當(dāng)前中國使用比較頻繁，對(duì)于它的含義人們的認(rèn)識(shí)不一。生態(tài)環(huán)境從字面上來看指“生態(tài)”這個(gè)詞和“環(huán)境”這個(gè)詞兩者的結(jié)合體。生態(tài)這一概念最早可能起源于古希臘，原本指的是地球上所有生物的生存狀態(tài)，各生物個(gè)體間、生物和環(huán)境間的互相聯(lián)系、彼此作用的關(guān)系。早在 1869 年德國學(xué)者海克爾就明確指出生態(tài)學(xué)這一概念的內(nèi)涵，把它定義為一門研究動(dòng)植物間、動(dòng)物植物與環(huán)境間互相影響的學(xué)科。最近幾年來尤其是我國提到“生態(tài)”這一名詞時(shí)所指的范圍越加寬泛，經(jīng)常用來表示比較理想化的一種狀態(tài)，逐漸提出了生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài) 村莊、生態(tài)文明等新名詞。

環(huán)境經(jīng)常是圍繞著某一中心事物具體來說的。若是以人類為核心，環(huán)境這一詞就可以定義為以人為中心的整個(gè)外部存在的總稱或是指可供人類生存的外在載體。這時(shí)的環(huán)境指的就是人類的環(huán)境，其實(shí)就是人類生存以及發(fā)展所必須的一切物質(zhì)因素的綜合。通常情況下人類環(huán)境分為自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。自然環(huán)境指的是人類生存的自然界，即是我們所稱的地理環(huán)境。地理學(xué)上認(rèn)為自然環(huán)境的構(gòu)成主要包含大氣、水、土壤、生物和巖石五個(gè)因素。社會(huì)環(huán)境指的是人類在滿足自身生存與發(fā)展的前提下，主動(dòng)對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行改造，進(jìn)而演化為不同于自然界的人工環(huán)境，像城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊等。在《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》中是這樣定義環(huán)境這一概念的:“本法所稱環(huán)境,是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。”

（二）環(huán)境治理

治理(governance)是從上世紀(jì)九十年代以來出現(xiàn)的一個(gè)新名詞，最初社會(huì)科學(xué)家把其翻譯為“統(tǒng)治”或是“管理”，如今它更多的是被譯為“治理”一詞來廣泛使用。但這個(gè)“治理”(governance)一詞既不是指管理(management)、統(tǒng)治(gover以及控制(control)，也不是指環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域所對(duì)應(yīng)的英文“治理”

(eliminationorrectification)。根據(jù) 1995 年全球治理委員會(huì)發(fā)表的研究報(bào)告《我們的全球伙伴關(guān)系》中，治理是這樣被定義的：“治理是各種公共的或私人的機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和；它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過程；它既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式的制度安排。”它有 4個(gè)特征：治理不是一整套規(guī)則，也不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)過程；治理過程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；治理既涉及公共部門，也包括私人部門；治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動(dòng)。環(huán)境治理又被稱作生態(tài)治理，是指人們根據(jù)各種信息，對(duì)全社會(huì)的環(huán)境活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督以及評(píng)價(jià)，達(dá)到環(huán)境資源的最優(yōu)整合，以此來實(shí)現(xiàn)特定的治理目標(biāo)的一系列活動(dòng)之總和。從狹義上說，環(huán)境治理是環(huán)境污染治理的簡(jiǎn)稱，有環(huán)境污染問題存在才有了治理的行動(dòng)，環(huán)境污染治理是指受到污染或破壞的生活環(huán)境或生態(tài)環(huán)境，在人為的強(qiáng)制、輔助以及環(huán)境的自凈能力作用下，恢復(fù)到 與污染前相近或一樣的環(huán)境狀況。從廣義上講，環(huán)境治理又不單單是指環(huán)境污染治理，它是一個(gè)系統(tǒng)工程，是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政、法律、教育等手段，對(duì)破壞環(huán)境的人類活動(dòng)進(jìn)行限制和禁止，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)得到快速、良性的發(fā)展，又不超出環(huán)境的承載極限。它具有動(dòng)態(tài)變化性、地區(qū)綜合性、與公眾密切聯(lián)系等特點(diǎn)，主要是依靠改變?nèi)说幕顒?dòng)、行為及習(xí)慣，從而達(dá)到改善環(huán)境的目的。各種關(guān)于環(huán)境治理的思路、方法、主張以及原則的集合就構(gòu)成了環(huán)境治理理論。

三、農(nóng)村環(huán)境問題帶來的危害

（一）動(dòng)搖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位

農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),是人類的衣食之源、生存之本,其發(fā)展?fàn)顩r直接影響著國民經(jīng)濟(jì)全局的發(fā)展。農(nóng)民收入增加及生活水平的提高、社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)以及國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長、國家的社會(huì)安定,都必須建立在農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開自然環(huán)境,但是農(nóng)村環(huán)境污染和破壞勢(shì)必影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境,造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量減少、質(zhì)量下降,動(dòng)搖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性地位。

（二）威脅農(nóng)民身體健康與生命安全

農(nóng)村環(huán)境污染和破壞會(huì)威脅農(nóng)民的飲用水及農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量與安全等,導(dǎo)致多種疾病的發(fā)生,嚴(yán)重威脅農(nóng)民身體健康和生命安全。以飲用水為例,目前我國農(nóng)村約有3億多人口飲用不合格的水,其中有1.9億人的飲用水中有害物質(zhì)含量超標(biāo),還有一些農(nóng)村地區(qū)的飲用水存在高氟、高砷、苦咸、污染及血吸蟲等水質(zhì)問題,嚴(yán)重影響農(nóng)民身體健康。而近年來,在廣大農(nóng)村地區(qū),因?yàn)榄h(huán)境遭到嚴(yán)重污染而導(dǎo)致的各種慘劇,讓人觸目驚心。譬如,江蘇省鹽城市阜寧縣楊集鎮(zhèn)東進(jìn)村、三莊村等村,因污染近三年來上百名村民死于癌癥;重慶銅梁縣西泉鎮(zhèn)兩年內(nèi)40人死于癌癥;內(nèi)蒙古呼和浩特市土默特左旗北什軸鄉(xiāng)后朱堡村近200名村民染上頭痛、惡心、胃痛、腹痛等各種疾病;還有最近發(fā)生的陜西鳳翔縣“血鉛事件”,己造成615名兒童血鉛超標(biāo),其中166名兒童中度、重度鉛中毒。在我國農(nóng)村地區(qū),呼吸系統(tǒng)疾病和惡性腫瘤是導(dǎo)致居 民死亡的兩大主要原因,分別占到死亡總數(shù)的26.23%和17.25%[2]。而各種研究表明,惡性腫瘤和呼吸系統(tǒng)疾病均與環(huán)境密切相關(guān),可見農(nóng)村環(huán)境的惡化導(dǎo)致農(nóng)民身體健康受到損害,威脅農(nóng)民生命安全。

（三）制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展

農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞給農(nóng)民造成的經(jīng)濟(jì)損失慘重。我國許多農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民收入還很低,經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,再加上農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞導(dǎo)致的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失,進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距。目前,全國約有1300一1600萬公頃耕地受到農(nóng)藥污染,約25%的土壤處于警戒狀況,由于土壤污染,造成全國每年糧食減產(chǎn)100億公斤以上,直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)125億元;在1995年和1998年兩個(gè)年度中,全國農(nóng)業(yè)因污染遭受的損失分別為當(dāng)年農(nóng)業(yè)稅總量的2.9倍和1.7倍,現(xiàn)如今每年因污染造成的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)損失可達(dá)千億元以上。這不僅直接造成農(nóng)業(yè)的減產(chǎn)和農(nóng)民的減收,制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,也會(huì)危及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

（四）破壞農(nóng)村和諧與穩(wěn)定

環(huán)境污染會(huì)誘發(fā)并進(jìn)一步加劇社會(huì)矛盾。某些個(gè)體或群體在謀取自身利益的過程中,往往有意或無意的過量排放污染物,破壞周圍環(huán)境,從而侵犯其他人或群體的健康和生存發(fā)展等環(huán)境權(quán)益,引起社會(huì)群體之間的矛盾。近年來,農(nóng)村每年都有大量因環(huán)境污染問題而引發(fā)的群體性事件發(fā)生,成為威脅農(nóng)村穩(wěn)定的又一主要因素。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較集中的地方,工業(yè)污染往往給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民環(huán)境權(quán)益造成巨大損害。在農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、身體健康受到威脅的情況下,農(nóng)民勢(shì)必會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)產(chǎn)生不滿,形成對(duì)立的矛盾雙方。但在現(xiàn)階段,作為社會(huì)弱勢(shì)群體的農(nóng)民,尋求利益賠償?shù)耐緩讲⒉豁槙?在正常途徑無法解決矛盾的情況下,就會(huì)轉(zhuǎn)而尋找其他途徑,群性事件的爆發(fā)在所難免,形成破壞農(nóng)村和諧與穩(wěn)定的隱患。在2009年發(fā)生的陜西鳳翔縣兒童血鉛超標(biāo)事件中,群情激奮的村民沖進(jìn)被認(rèn)為造成兒童鉛中毒的東嶺冶煉公司廠區(qū),掀翻廠區(qū)鐵路專用線近300米的圍墻,并砸毀十多輛貨車和建筑物玻璃,致使該公司不能正常生產(chǎn),雙方發(fā)生沖突。事件發(fā)生后,引起了當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保部門的高度重視,并迅速展開調(diào)查。作為弱勢(shì)群體的群眾,在通過正常渠道無法維權(quán)的情況下,“鬧事”似乎成了他們唯一的選擇,導(dǎo)致各類環(huán)保群體事件頻繁發(fā)生,嚴(yán)重威脅社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

四、農(nóng)村環(huán)境存在的問題以河北省為例

（一）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源破壞日益加重

樹木、森林、水資源等都是農(nóng)村的主要生態(tài)資源。我省在農(nóng)村環(huán)境上存在資源破壞及生態(tài)退化等問題，林木的過度砍伐，耕地的減少，草原的退化，地下水資源的污染和枯竭等，這些行為嚴(yán)重危害了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致了我省的總體生態(tài)承載力下降，成為了阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題，如果不引起重視很有可能對(duì)整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展帶來不良影響。

第一，土壤污染、耕地面積銳減、重金屬污染現(xiàn)象日漸嚴(yán)重。土地破壞和不合理利用現(xiàn)象一直存在，耕地質(zhì)量較低。農(nóng)村生態(tài)脆弱，伴隨著嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象。多年來耕地資源日趨緊張，耕地面積不斷減少，2012 年全省糧食播種面積僅為 6302.37 千公頃。再加上對(duì)耕地資源的利用不合理，導(dǎo)致部分耕地的退化和土壤肥力的降低，甚至出現(xiàn)土地沙漠化、鹽堿化，嚴(yán)重威脅了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和對(duì)人民群眾的食品保障。

第二，水資源地域分布不平衡，存在地下水萎縮和短缺現(xiàn)象。2012 年河北省的水資源總量約為 245.88 億 m3，其中地表水資源量約為 135.20 億 m3。由于在農(nóng)村地區(qū)沒有相對(duì)集中的污水處理設(shè)施，大量的污水、廢水直接排入溝渠、河道，對(duì)地下水造成了嚴(yán)重污染，使得飲用水的水質(zhì)明顯下降，進(jìn)而對(duì)農(nóng)民的生活生產(chǎn)和生命健康帶來嚴(yán)重危害。

第三，森林資源遭到人為地嚴(yán)重破壞。毀林開荒和濫砍濫伐的長期存在，使得天然林木面積銳減，成熟林遭到破壞，中幼林又無法有效利用，降低了森林本應(yīng)有的生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)能力。2012 年河北省的森林蓄積總量約為 1.2 億立方米，森林覆蓋率在 27%左右。加上資源分布的不均衡和人工養(yǎng)護(hù)的不足，使得造林的成功率偏低。而且長期以來的過度放牧和開墾，在全省范圍內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了草場(chǎng)的嚴(yán)重退化現(xiàn)象。

第四，生物多樣性遭到破壞。很多物種已經(jīng)滅絕或者處于瀕危狀態(tài)，野生動(dòng)植物有限的棲息地不斷消失，物種豐富的區(qū)域不斷縮減，盜獵盜殺難以禁止，動(dòng)植物的種類以及數(shù)量持續(xù)減少，生物多樣性不斷遭到破壞。(二)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境遭到嚴(yán)重污染

農(nóng)用化學(xué)品對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。1978 年之后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)手段得到了廣泛應(yīng)用，農(nóng)藥、化肥、地膜、殺蟲劑等化學(xué)制劑的使用量呈明顯上升趨勢(shì)。

農(nóng)藥、化肥的流失使得江河、湖泊、海洋等水體富營養(yǎng)化，土壤自凈能力下降，地下水受到污染，生態(tài)平衡被破壞，果蔬中的農(nóng)藥殘留有時(shí)能夠在食用后對(duì)人體造成直接危害。此外，地膜的大量殘留對(duì)農(nóng)村自然環(huán)境的破壞也不容忽視。聚乙烯是農(nóng)用地膜的主要成分，但它的性能十分穩(wěn)定，很難降解，廢棄后可以長期殘留在土壤里，進(jìn)而危害農(nóng)作物的生長發(fā)育，造成作物減產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值下降。農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學(xué)品的過量使用，不僅危害了農(nóng)村環(huán)境，也是現(xiàn)在食品安全問題的重要因素。畜禽、漁業(yè)的大規(guī)模養(yǎng)殖也對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。1988 年，為了解決國內(nèi)城鎮(zhèn)居民食品供應(yīng)緊張的問題，農(nóng)業(yè)部提出推進(jìn)“菜籃子工程”。從這以后，畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展，分散的農(nóng)戶個(gè)體養(yǎng)殖也逐步向規(guī)模化的工廠養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，養(yǎng)殖方式變化的同時(shí)也帶來了很多環(huán)境問題。我省的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)一般沒有沼氣池等配套設(shè)施，畜禽糞便及生產(chǎn)污水基本不做處理就排放進(jìn)入自然環(huán)境。而養(yǎng)殖場(chǎng)在選址時(shí)并沒有刻意避開人口聚居地或者水源保護(hù)區(qū)，粗放的排污方式既對(duì)周邊居民的飲水、生活質(zhì)量帶來不良影響，也使河湖的富營養(yǎng)化現(xiàn)象和大氣污染加劇，而污水、糞便中的病菌還可能傳播疾病，直接威脅農(nóng)村居民的健康。

（三）農(nóng)村居民生活環(huán)境日趨惡化

改革開放的不斷深入和國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得農(nóng)民的生活方式發(fā)生了翻天覆地的變化，但與經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展不相符的是農(nóng)民的個(gè)人習(xí)慣并沒有改變，農(nóng)村居民的生態(tài)文明、生活文明理念還有待提高。隨著農(nóng)民生活水平的逐漸提高，其產(chǎn)生的農(nóng)村污染物和垃圾總量也在連年增長，并且成分十分復(fù)雜。垃圾的分類回收和循環(huán)利用在城市中正在逐步推進(jìn)，在一定程度上改善了城市環(huán)境。然而在農(nóng)村地區(qū)，長期以來形成了垃圾隨手傾倒，交給自然解決的生活習(xí)慣，廣大農(nóng)村居民既對(duì)環(huán)境問題不夠重視，也沒有相應(yīng)的垃圾回收、管理設(shè)施，致使生活垃圾亂堆亂放現(xiàn)象嚴(yán)重。不少農(nóng)村居民就直接將垃圾倒在路邊不管，或者將臟水排出自家院子便不管不問。垃圾大量堆積，加上不能及時(shí)清運(yùn)，每逢雨雪天氣，街道臟水橫流，白色污染 嚴(yán)重。這種臟、亂、差的現(xiàn)象在我省農(nóng)村環(huán)境治理中是十分突出的問題。圍繞村莊、道路、河流等人為形成的垃圾堆，侵占了土地資源，成為蚊蟲病菌的繁殖地，破壞了空氣環(huán)境；垃圾中的部分有害物質(zhì)還會(huì)滲透進(jìn)土壤和地下水中，影響農(nóng)作物的安全和人身健康，造成更嚴(yán)重的危害。還有，農(nóng)民在生活中形成的廁所污水、廚房污水、洗衣沐浴污水等，大部分情況是沿路溝或路面就近排放。這些污水中氮磷等有機(jī)質(zhì)含量高，有些甚至還含有有毒成分，此類污水的無序亂排更加重了對(duì)自然水體的污染，使得水質(zhì)更加惡化。農(nóng)村的空氣污染主要是由于秸稈焚燒和燃煤廢氣。我省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每年都會(huì)產(chǎn)生大量秸稈，其中只有很少一部分被回收利用，成為肥飼料或工業(yè)原料，絕大部分的秸稈都不能夠?qū)崿F(xiàn)循環(huán)利用，只能以簡(jiǎn)單焚燒的方式處理。秸稈焚燒產(chǎn)生的煙霧中包含著二氧化碳、二氧化硫、懸浮顆粒等各種有害物質(zhì)，被吸入后將會(huì)對(duì)身體健康造成嚴(yán)重?fù)p害。而當(dāng)這些有害物質(zhì)的濃度達(dá)到某個(gè)范圍時(shí)，會(huì)直接刺激人的咽喉、眼睛及呼吸系統(tǒng)，導(dǎo)致咳嗽、胸悶、眼睛疼等，甚至?xí)兄舷⑽ｋU(xiǎn)。另外，秸稈的大量焚燒會(huì)形成大片濃煙，降低能見度，增加粉塵含量，嚴(yán)重的話會(huì)危及鐵路、公路、飛機(jī)的正常運(yùn)營，極易引發(fā)交通事故，威脅廣大群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。我省是用煤大省，很多農(nóng)村地區(qū)一直采用燒煤方式進(jìn)行取暖做飯。一到冬季，廣大農(nóng)村并非集中供熱，而是各家分散用小煤爐，不僅熱效率低而且污染嚴(yán)重。

五、相關(guān)建議——以河北省為例

（一）建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善法律法規(guī)

農(nóng)村環(huán)境治理工作一直以來都是地方政府的重要職責(zé)之一。但是在國內(nèi)大多數(shù)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，環(huán)保組織不健全，個(gè)別地方連專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)都沒有，環(huán)保工作職能掛靠在其他部門中，權(quán)責(zé)分散，分工不清，各部門之間推諉扯皮，難以協(xié)調(diào)，嚴(yán)重拖延了農(nóng)村環(huán)境治理工作的有序進(jìn)行。另外，基層環(huán)保工作者在質(zhì)和量上都很難保證。要想確保農(nóng)村環(huán)保工作順利開展，就需要建立完善的體系，設(shè)立環(huán)保專門機(jī)構(gòu)，明確各部門的權(quán)力職責(zé)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、其他人員分工協(xié)調(diào)、污染企業(yè)明確責(zé)任、農(nóng)村群眾廣泛參與的新局面。另一方面，還應(yīng)該提高基層環(huán)保工作者的數(shù) 量和素質(zhì)，建立健全環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立環(huán)監(jiān)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人員配置，加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，履職盡責(zé)，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境工作發(fā)展。

正像上面提到的一樣，我國與環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)中很多法條側(cè)重點(diǎn)在保護(hù)工業(yè)發(fā)展和城市環(huán)境，在農(nóng)村的環(huán)境治理上立法力度明顯不足。雖然存在部分涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境的法規(guī)制度，但也往往因?yàn)槿狈刹僮餍远饔谛问剑]有在農(nóng)村的環(huán)保治理工作中發(fā)揮真實(shí)的作用。由此看來，農(nóng)村環(huán)境立法工作必須得到重視，只有加強(qiáng)這一環(huán)節(jié)才能夠更深入地掌握農(nóng)村環(huán)境的特點(diǎn)，更有針對(duì)性的解決農(nóng)村及農(nóng)業(yè)面對(duì)的環(huán)境問題。在此基礎(chǔ)上，還需要加快研究出臺(tái)土壤、水源、畜禽養(yǎng)殖等相關(guān)的環(huán)保執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，在敏感地區(qū)執(zhí)行特別排放限值，健全配套體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，科學(xué)使用化肥和添加劑，以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的綠色無公害和農(nóng)業(yè)廢料的循環(huán)利用，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的環(huán)境污染。當(dāng)然，還應(yīng)該及時(shí)制定《環(huán)境信息公開法》，通過實(shí)時(shí)發(fā)布環(huán)境數(shù)據(jù)，保障公眾對(duì)環(huán)境狀況的知情權(quán)。農(nóng)村的環(huán)境問題大多有地方特點(diǎn)，最好通過地方性法規(guī)進(jìn)行約束，而不要一刀切。同時(shí)，科學(xué)協(xié)調(diào)中央政府和地方政府的相互關(guān)系，使得地方政府能夠結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的法律法規(guī)，以便更好地解決當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村環(huán)境問題。

（二）鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)參與農(nóng)村環(huán)境治理，實(shí)行市場(chǎng)化服務(wù)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)擁有靈活自主、競(jìng)爭(zhēng)多樣的特點(diǎn)，能夠在一定程度上補(bǔ)足政府單獨(dú)治污的短板，進(jìn)而轉(zhuǎn)變被動(dòng)局面，在環(huán)保問題上爭(zhēng)取主動(dòng)作為，可以從下面幾個(gè)方面做起：

(1)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村污染問題的一個(gè)重要源頭，因此必須提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)將自身利益和環(huán)境效益、短期利益和長遠(yuǎn)利益綜合考慮，主動(dòng)支持環(huán)境污染治理相關(guān)工作。可以采用政府強(qiáng)制政策，以法規(guī)約束企業(yè)行為，迫使它提高責(zé)任意識(shí)。也可以市場(chǎng)為調(diào)節(jié)，間接引導(dǎo)企業(yè)自覺采取環(huán)境治理措施，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

(2)推進(jìn)環(huán)境污染治理的市場(chǎng)化運(yùn)作。一是在環(huán)保治理中借鑒市場(chǎng)中的產(chǎn)權(quán)制度，明確環(huán)境資源的各類權(quán)益歸屬，并實(shí)現(xiàn)上市的可交易化，這樣一看產(chǎn)權(quán)的擁有者就會(huì)主完善農(nóng)村環(huán)境污染保險(xiǎn)制度，為可能出現(xiàn)的環(huán)保重大事故提供更積極的保障；三是以政府確定的排污總量為限，企業(yè)依據(jù)自身實(shí)際情況和需要購買排污許可證，對(duì)于超出部分征收附加費(fèi)用，而排污少的企業(yè)能夠通過市場(chǎng)買賣將多余的排污 量轉(zhuǎn)化為收益；四是對(duì)那些符合環(huán)保要求的企業(yè)，財(cái)稅、工商等部門在政策上給予一定得傾斜和資助。

(3)動(dòng)用外在力量約束企業(yè)的環(huán)境污染行為。消費(fèi)者和大眾媒體是企業(yè)外在的主要約束力所在，公眾的監(jiān)督能夠約束企業(yè)的污染行為，促進(jìn)企業(yè)在產(chǎn)品工藝、生產(chǎn)流程上改革以提高競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染治理成本社會(huì)化向著生態(tài)成本的內(nèi)部化轉(zhuǎn)變。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保宣傳力度,提高公眾環(huán)保意識(shí)

動(dòng)員廣大農(nóng)民，樹立全民環(huán)保思想，提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理意識(shí)。農(nóng)民群眾是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主體，也是農(nóng)村生活的主體，他們的生活方式和思想意識(shí)將對(duì)農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)生最直接的影響。所以，必須通過電視、廣播、文藝宣傳等方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民能夠比較直觀的了解農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀，了解污染危害，進(jìn)而意識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要性以及環(huán)境污染帶來的嚴(yán)重后果，使農(nóng)民接受低碳生活的理念，樹立環(huán)保概念，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，主動(dòng)自愿轉(zhuǎn)變?cè)械牟缓侠砩罘绞剑岢h(huán)保低碳的健康生活理念。比如房屋裝修采用綠色材料，不隨意丟棄垃圾，購買節(jié)能電器，使用太陽能，減少開車次數(shù)，房前屋后多植樹，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)等等。此類行為會(huì)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的改善作出積極的貢獻(xiàn)，也會(huì)推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的生態(tài)環(huán)境向好的方向發(fā)展。

六、結(jié)論

最近幾年來，農(nóng)村環(huán)境問題日趨突出，不單單牽掣了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，也嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村廣大群眾生活水平的提高，危害了群眾的身體健康。對(duì)待農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作只有高度重視，積極作為，探索出一套行之有效的方案和措施，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康與可持續(xù)發(fā)展。

雖然我國的農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)不容樂觀，自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，環(huán)境問題的源頭難以認(rèn)定、難以識(shí)別，環(huán)境損害難以量化，環(huán)境監(jiān)測(cè)難度大，環(huán)境治理直接控制和管理的成本高，但是隨著人們對(duì)農(nóng)村環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)提高，農(nóng)村環(huán)境治理的工作逐步開展，治理的成效也在逐漸顯現(xiàn)。尤其是我省開始實(shí)施農(nóng)村 環(huán)境連片綜合整治以來，農(nóng)村環(huán)境得到很大改善，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，應(yīng)逐步將農(nóng)村環(huán)境連片整治的工作推廣至全省，切實(shí)保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境。政府部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到多元化社會(huì)力量在農(nóng)村環(huán)境污染治理中的作用，構(gòu)建一種“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)協(xié)調(diào)、公眾參與”的多主體參與農(nóng)村環(huán)境治理的體系，采取不同的對(duì)策進(jìn)行全方位、多角度的分析和解決農(nóng)村環(huán)境問題。具體要做到：一是優(yōu)化政府行為，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，將農(nóng)村環(huán)境評(píng)價(jià)納入綠色 GDP 政績(jī)考核體系，建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善與農(nóng)村環(huán)境相關(guān)的立法、執(zhí)法、司法，運(yùn)用先進(jìn)的科技手段、生物技術(shù)治理農(nóng)村環(huán)境污染；二是引入市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)的輔助功能，除了一如既往地加大治理和基礎(chǔ)設(shè)施投入的力度之外，要建立多渠道多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)參與農(nóng)村環(huán)境治理，實(shí)行市場(chǎng)化服務(wù)；三是推動(dòng)公眾參與環(huán)境治理，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保宣傳力度,提高公眾環(huán)保意識(shí)，充分引導(dǎo)公眾和環(huán)保民間組織對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作的參與。通過以上手段的合力效應(yīng)，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力解決農(nóng)村環(huán)境綜合治理中的問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境可持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展。

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第二篇：農(nóng)村環(huán)境治理

農(nóng)村環(huán)境長效管理匯報(bào)材料

近年來，我鎮(zhèn)高度重視農(nóng)村環(huán)境整治工作，農(nóng)村垃圾處理基本做到了“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的垃圾清運(yùn)模式。為切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，保障農(nóng)民群眾身心健康，促進(jìn)農(nóng)民群眾生活方式轉(zhuǎn)變，營造一個(gè)適于勞動(dòng)、宜于人居的綠色家園。今年，我鎮(zhèn)以更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)重點(diǎn)村、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段的環(huán)境進(jìn)行整治，并要求每一個(gè)村做到有目標(biāo)、有措施、有成效，求優(yōu)求美，再上一個(gè)臺(tái)階。

一、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織

近年來，我鎮(zhèn)一直把愛衛(wèi)工作擺在重要議事日程，寫入政府工作報(bào)告。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)把愛衛(wèi)工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同研究、同規(guī)劃，有力促進(jìn)了愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的全面開展。鎮(zhèn)政府每年制定《松陵鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理實(shí)施意見》，將愛衛(wèi)工作納入目標(biāo)管理，與各村簽訂衛(wèi)生綜合工作責(zé)任書，鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦按計(jì)劃組織具體實(shí)施。全鎮(zhèn)的愛國衛(wèi)生工作形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，專兼職人員、專業(yè)隊(duì)伍專門抓的良好局面。今年初，我鎮(zhèn)及時(shí)調(diào)整農(nóng)村衛(wèi)生考核領(lǐng)導(dǎo)小組，為全鎮(zhèn)愛衛(wèi)工作的開展提供強(qiáng)有力的組織保證。針對(duì)省級(jí)衛(wèi)生村復(fù)查，又專門成立了衛(wèi)生村復(fù)查領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)下發(fā)《關(guān)于組織開展2011江蘇省衛(wèi)生村復(fù)查的通知》，明確標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限。鎮(zhèn)政府先后召開2次專題會(huì)議，進(jìn)行工作部署。通過以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、主要領(lǐng)導(dǎo)講話的形式，不斷提高村干部對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治重要性、必要性的認(rèn)識(shí)。

（二）明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠哪一個(gè)部門是做不好的。為此我鎮(zhèn)明確了各相關(guān)部門的職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量。鎮(zhèn)宣傳部門及時(shí)對(duì)環(huán)境綜合整治活動(dòng)進(jìn)行宣傳；鎮(zhèn)城管隊(duì)加強(qiáng)了鎮(zhèn)容村貌的監(jiān)管，特別要加大了對(duì)公路沿線廢品收購點(diǎn)的清理和建筑工地、企業(yè)周邊衛(wèi)生的監(jiān)管；環(huán)保部門力促所轄區(qū)域企業(yè)污水處理和煙塵排放達(dá)標(biāo)；鎮(zhèn)綠化辦加強(qiáng)了對(duì)轄區(qū)內(nèi)綠化的管理；鎮(zhèn)機(jī)電站進(jìn)一步開展“河道雙清”活動(dòng)，保持河道通暢和清潔；鎮(zhèn)

愛衛(wèi)辦經(jīng)常組織相關(guān)部門到各村進(jìn)行面對(duì)面的指導(dǎo)等等。通過鎮(zhèn)相關(guān)部門的通力合作，村領(lǐng)導(dǎo)高度重視，確保了全鎮(zhèn)環(huán)境整治活動(dòng)取得長效和實(shí)效

（三）加大投入，完善機(jī)制

根據(jù)年初制定下發(fā)的《松陵鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理實(shí)施意見》，各村在按總?cè)丝?‰以上的比例配備保潔員的同時(shí)，配備了專兼職衛(wèi)生督查員，實(shí)施劃區(qū)包干，劃片管理的辦法。村衛(wèi)生督查員每天對(duì)全村衛(wèi)生長效保潔情況進(jìn)行督查考核。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所對(duì)一些主要沿線增配保潔員，實(shí)施長效管理。對(duì)近郊6個(gè)村的環(huán)境衛(wèi)生長效管理實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生考核領(lǐng)導(dǎo)小組每月對(duì)各村及主要沿線長效管理情況進(jìn)行督查。為保證衛(wèi)生長效管理的工作經(jīng)費(fèi)，鎮(zhèn)政府每年按農(nóng)村人口45元/人的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各村進(jìn)行補(bǔ)助的同時(shí)，對(duì)涉及重大任務(wù)保障，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善再進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助，僅2011年兩項(xiàng)合計(jì)共180余萬元，其中不包括環(huán)衛(wèi)所工作經(jīng)費(fèi)和近郊6個(gè)村實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作的44萬元。

（四）明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核

為進(jìn)一步加大考核的力度和范圍，我鎮(zhèn)2011年的《松陵鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理實(shí)施意見》中增加了食品藥品安全、農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)代化、農(nóng)民健康工程3個(gè)內(nèi)容，并制定詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要求各村設(shè)立村衛(wèi)生督查員。鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生考核領(lǐng)導(dǎo)小組的考核辦法也作了改進(jìn)：一是加大考核密度，由過去每季考核一次改為每月一次；二是改進(jìn)考核方式，由明查改為不定期暗訪，結(jié)果及時(shí)通報(bào)；三是完善考核內(nèi)容，由單一的環(huán)境衛(wèi)生考核改為包括愛國衛(wèi)生、食品藥品安全、農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)代化、農(nóng)民健康工程四大內(nèi)容的綜合性考核；四是提高獎(jiǎng)懲力度，在提高獎(jiǎng)金額度的同時(shí)，加大扣除補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的力度。村衛(wèi)生督查員每天考核的結(jié)果，直接與保潔員的收入掛鉤。鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生考核領(lǐng)導(dǎo)小組的考核直接與村干部年終報(bào)酬、村長效管理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)掛鉤。

二、主要成效

（一）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善

全鎮(zhèn)1XX余農(nóng)戶均配備了標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶，每個(gè)自然村落均建有垃圾收集房，70余座水沖式農(nóng)村公共廁所分布在21個(gè)行政村，按農(nóng)村人口5‰配備的21支保潔隊(duì)伍已正常運(yùn)作，7輛壓縮式垃圾車專門用于運(yùn)送各村生活垃圾到市垃圾填埋場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的清運(yùn)模式。農(nóng)村集中供水率達(dá)100%，無害化戶廁普及率達(dá)到99.9％，消滅了露天糞坑，糞便無害化處理率達(dá)100%，各村綠化覆蓋率均在25%以上，硬化的村道通到每個(gè)自然村落。新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)排水管道實(shí)現(xiàn)雨污分流，農(nóng)創(chuàng)村村級(jí)污水處理系統(tǒng)運(yùn)行正常。農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施已基本達(dá)到衛(wèi)生要求。

（二）環(huán)境衛(wèi)生水平得到較大提升

通過農(nóng)村環(huán)境整治工作的扎實(shí)開展，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到很好改善，農(nóng)民群眾生活方式逐漸轉(zhuǎn)變，一個(gè)適于勞動(dòng)、宜于人居的農(nóng)村環(huán)境基本形成。目前公路沿線基本消滅了廢品收購點(diǎn)；主要沿線300米內(nèi)的600余座漁棚全部進(jìn)行“穿衣戴帽”，全鎮(zhèn)80%的河道已疏浚；農(nóng)戶宅前屋后的柴堆、雜物得以清理和規(guī)范堆放，影響村容村貌的雞鴨棚得以清除和改造；村莊生產(chǎn)、生活垃圾做到“日產(chǎn)日清”；村民愛護(hù)環(huán)境的意識(shí)逐步提高；“田清、水秀、戶凈、村美”的農(nóng)村新氣象正在形成。

（三）、群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)明顯提高

愛國衛(wèi)生工作是一個(gè)需全民參與的工作，我們把健康教育與開展大環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)放宣傳資料、拉橫幅、貼標(biāo)語，做到家喻戶曉，老少皆知。利用村民組長、黨員干部、村民代表組成的強(qiáng)有力的宣傳隊(duì)伍，逐步改變?nèi)罕姁圩o(hù)環(huán)境的意識(shí)。“衛(wèi)生清潔戶”的評(píng)比活動(dòng)，極大地推動(dòng)村民自覺維護(hù)庭院環(huán)境衛(wèi)生，自覺保持家前屋后干凈整潔，做到家禽圈養(yǎng)維護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美好家園的責(zé)任意識(shí)。

我鎮(zhèn)在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和維護(hù)中雖然做了很多工作，取得了一定的成效，但對(duì)照上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，還存在一定的差距，人民群眾的衛(wèi)生意識(shí)和行為意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。同時(shí)，由于衛(wèi)生工作動(dòng)態(tài)性強(qiáng)、反復(fù)性大的特點(diǎn)決定了環(huán)境衛(wèi)生整治

任重而道遠(yuǎn)，我們將進(jìn)一步理清思路，采取有力措施，不斷完善長效管理機(jī)制，不斷改善全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生面貌。

第三篇：“農(nóng)村環(huán)境治理”觀后感

《農(nóng)村環(huán)境治理》觀后感

我是一個(gè)農(nóng)村的孩子，我生長在農(nóng)村，我知道農(nóng)村里的環(huán)境存在污染。我看了《農(nóng)村環(huán)境治理》電影后，感受很多。

長期以來，由于土壤退化，村民又不懂得合理施肥，導(dǎo)致村民過量使用化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)，農(nóng)村土地質(zhì)量一步步退步，造成了環(huán)境污染。

農(nóng)民使用薄膜育苗，結(jié)果廢舊薄膜到處亂扔。這些薄膜不容易被分解，造成了田地污染。

在農(nóng)村由于沒人管理，生活垃圾隨便亂倒，糞便隨處排放，垃圾也不分類就統(tǒng)統(tǒng)焚燒。道路旁隨處堆積著垃圾、沙土、柴堆，路面被占得只容下一車通過。在村頭田間，隨處可見農(nóng)藥的包裝袋和農(nóng)藥空瓶，仿佛告訴人們，“小心，這里的蔬菜有毒”。太可怕了，農(nóng)藥有毒，我們的健康誰來保證？

我看了《農(nóng)村環(huán)境治理》電影片后，感覺農(nóng)村的未來將會(huì)變得更加美好。我真心希望村里人不要再像我講的那個(gè)樣子了，從現(xiàn)在開始注意環(huán)境衛(wèi)生，要知道“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。”我希望我們農(nóng)村就想電影里一樣，發(fā)生改變，不再很臟，不再亂堆亂放。

我相信農(nóng)村會(huì)有一個(gè)好環(huán)境，因?yàn)槲覀円餐瑒?chuàng)造美好家園和美好明天。

第四篇：農(nóng)村環(huán)境治理調(diào)查報(bào)告

黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，農(nóng)村環(huán)境治理作為新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)重要舉措，其工作成效如何，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。為進(jìn)一步改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，提升農(nóng)村整體面貌，近期，我們深入喬司鎮(zhèn)12個(gè)行政村1個(gè)社區(qū)進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查摸底，重點(diǎn)是對(duì)農(nóng)村村道管理、生產(chǎn)生活垃圾和建筑垃圾的處理、河道水體污染、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境等問題進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、目前現(xiàn)狀與存在的問題：

1、村道兩側(cè)亂搭建、亂堆放、亂傾倒的情況比較嚴(yán)重。以喬井路沿線五星村和葛家車村為例，部分沿街農(nóng)戶擠占村道隨意搭建簡(jiǎn)易棚用于出租獲利；部分建房戶占用村道，隨意堆放建筑，嚴(yán)重影響了道路交通；同時(shí)，農(nóng)戶建房中產(chǎn)生的大量建筑垃圾缺乏統(tǒng)一的消納場(chǎng)地，隨意將建筑垃圾傾倒在河岸和路邊，不僅影響到村容村貌的改觀，同時(shí)也加大了政府對(duì)道路基礎(chǔ)設(shè)施的反復(fù)投入。

2、外來務(wù)工人員集中居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生存在不同程度的“臟、亂、差”。三角村、勝稼村和五星村是我鎮(zhèn)外來務(wù)工人員比較密集區(qū)域，外來務(wù)工人員居住的出租房往往是人口居住密度大、空間小，人員環(huán)保意識(shí)淡薄，受傳統(tǒng)生活陋習(xí)影響深，加上原有垃圾箱等基礎(chǔ)設(shè)施的滯后，專職保潔員和清運(yùn)設(shè)備的不足，眾多因素的存在造成了出租房周邊的“臟、亂、差”，直接制約了出租房周邊環(huán)境衛(wèi)生治理成效的提升。

3、河道水體污染嚴(yán)重。部分基礎(chǔ)設(shè)施不到位的區(qū)塊，部分生活垃圾和建筑垃圾被隨意傾倒，在北沙河、和睦港和月牙河等河道、池塘的垃圾成堆，工業(yè)生活污水未經(jīng)處理直接排入河道的情況時(shí)有發(fā)生，造成了河道淤泥和水體污染。比較典型的象五星村，位于五星村的華東家禽交易市場(chǎng)，一方面給當(dāng)?shù)氐募仪菁庸ず蜕i養(yǎng)殖帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面，大量的動(dòng)物內(nèi)臟和糞水混合物未經(jīng)處理直接排入八字港，加大了河道治理工作的難度。

4、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，垃圾箱設(shè)置不科學(xué)。在對(duì)五星村、良熟村和喬司鎮(zhèn)三處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)每天都會(huì)產(chǎn)生大量的腐爛菜葉和白色垃圾，但是市場(chǎng)周邊配套的垃圾箱數(shù)量嚴(yán)重不足，基本維持在2～4個(gè)，位置分布也不科學(xué)，加上每天垃圾清運(yùn)的滯后直接造成市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境差。

更多調(diào)查報(bào)告

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第五篇：農(nóng)村環(huán)境治理倡議書

崔莊村環(huán)境治理倡議書

崔莊村是我們?nèi)w村民共同生活的美好家園。建設(shè)和諧、美麗、文明、整潔的崔莊，是每位村民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。為扎實(shí)推進(jìn)人居環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，切實(shí)改變村里環(huán)境“臟、亂、差”的狀況，全力提升崔莊的整體形象，提升全體村民的幸福指數(shù)，特發(fā)出倡議如下：

一要爭(zhēng)做環(huán)境整治的宣傳者。村民朋友要牢固樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境整治的責(zé)任感，以主人翁的姿態(tài)理解、支持并積極參與到農(nóng)村環(huán)境整治中來，努力營造農(nóng)村環(huán)境整治的濃厚氛圍。

二要爭(zhēng)做環(huán)境整治的實(shí)踐者。主動(dòng)關(guān)心、支持和參與全村正在開展的農(nóng)村環(huán)境整治，各位村民作為崔莊村的主人，大力倡導(dǎo)文明、衛(wèi)生的生活和生產(chǎn)習(xí)慣，帶頭做到并引導(dǎo)廣大人民群眾不亂扔垃圾、不亂堆亂放廢棄菌袋、不亂排亂潑污水、不亂停亂放雜物車輛、不亂貼亂畫、不露天焚燒垃圾秸稈雜物，克服生活陋習(xí)，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，爭(zhēng)做文明崔莊人。

三要爭(zhēng)當(dāng)環(huán)境整治的監(jiān)督者。環(huán)境衛(wèi)生涉及千家萬戶，關(guān)乎鄉(xiāng)村形象和村民的生產(chǎn)生活，更關(guān)乎每位村民的身體健康，需要每一位村民的積極參與，對(duì)亂倒垃圾、亂潑污水、亂停亂放等不良行為勸阻、勸說和舉報(bào)，形成全社會(huì)監(jiān)督、人人參與、人人支持的良好局面。

崔莊是我家，環(huán)境整治靠大家。我們既是參與者，也是受益者。文明提升需要您的支持，您的每一次參與，都會(huì)帶動(dòng)更多身邊人的熱情加入；您的每一份付出，都會(huì)讓我們的家鄉(xiāng)更加美麗。讓我們一起努力，為建設(shè)美麗資源鎮(zhèn)、魅力崔莊作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！