第一篇：廣東省省長朱小丹在全省安全生產工作會議暨防范重特大安全事故工作會議上的講話

在全省安全生產工作會議暨防范重特大安全事故

工作會議上的講話

廣東省省長 朱小丹(2012年1月18日)

同志們：

今天，我們在這里召開全省安全生產工作會議暨防范重特大安全事故工作會議，主要是貫徹落實全國安全生產電視電話會議和工作會議、省委十屆十一次全會和剛剛閉幕的省“兩會”精神，總結我省2011年安全生產工作，并對2012年安全生產工作進行部署。剛才，楊富同志傳達了全國安全生產電視電話會議和工作會議精神，通報了2011年全省安全生產工作情況，提出了下一步的工作意見，講的很好，我完全贊成。汕頭市政府、省海洋漁業局以書面形式介紹了各自的安全生產工作情況。與此同時，21個地級以上市和順德區、省直有關部門和單位與省政府簽訂了2012年安全生產責任書。希望大家認真貫徹這次會議精神，毫不松懈地抓好安全生產各項工作的落實，為加快轉型升級、建設幸福廣東提供強有力的安全支撐和保 障。下面，我講兩點意見。

一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感

剛剛過去的2011年，是我省轉型升級與改善民生互促共進、推動科學發展取得新成績的一年，也是全省安全生產形勢持續穩定好轉的一年。全省各地、各部門和各單位認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞“加快轉型升級、建設幸福廣東”的核心任務，堅持把安全生產作為維護經濟社會發展大局的重中之重來抓，以防范重特大安全生產事故為重點，認真落實黨政領導干部安全生產“一崗雙責”，深入開展“安全生產年”活動，切實加強安全生產“三項行動”和“三項建設”，促進全省安全生產形勢持續穩定向好，實現了“十二五”良好開局。突出體現在以下四個方面: 一是安全生產控制指標任務完成良好。事故總量在近年大幅下降的基礎上繼續下降，去年全省發生各類事故35329起，死亡6575人，同比分別下降2.9%和3.3%。同時，較大以上事故得到進一步遏制，道路交通、工礦等重點行業領域事故死亡人數均未超過控制指標。全省連續第九年完成國家下達的安全生產控制指標任務。

二是安全隱患排查整治成效明顯。各地、各有關部門深入 開展道路交通、非煤礦山、危險化學品、消防、建筑施工、民爆器材等重點領域以及重點地區、重點單位、重點環節和“三小”場所等的隱患排查整治，整改率超過全國平均水平，安全基礎環境明顯改善。

三是安全生產標準化創建取得新進展。以工礦商貿和交通運輸行業為重點，扎實推進重點行業領域企業安全生產標準化建設和企業全員、全過程、全方位安全達標管理。去年，全省完成標準化達標建設企業累計5116個，比上年增加1940個，增幅達61%。同時，啟動全省作業場所職業危害網上申報及摸底調查工作，全省已登錄申報管理系統注冊的企業共21890家，已完成職業危害申報登記備案企業15732家。這些措施有力地促進了企業內部安全生產責任制的落實，提升了企業安全生產水平。

四是安全生產長效機制建設得到鞏固和發展。去年，《廣東省安全生產“十二五”規劃》順利編制發布，明確將安全生產納入經濟社會發展總體布局，相關重點工程納入地方政府建設規劃，有效落實了安全生產與經濟社會同步規劃、同步部署、同步推進的要求。與此同時，積極推動《廣東省安全生產條例》等安全生產法規規章的修訂工作。建立了較大以上事故查處掛牌督辦制度，對全省發生的97起較大事故進行掛牌督辦和跟 蹤檢查，結案率達77.3%。特別是黨政領導干部安全生產“一崗雙責”得到有效落實，省委、省政府出臺了《關于進一步加強安全生產工作的意見》和配套的考核辦法，各地也結合實際紛紛出臺具體措施，促進形成了全省各級黨政主要領導負總責、副職領導各負其責的安全生產工作格局。

過去一年我省安全生產工作的有力有效開展，對我省經濟社會在國內外復雜嚴峻形勢下實現平穩較快發展、確保深圳大運會等重大活動的順利舉辦起到了重要作用。這是在黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導下，全省各地、各部門和各單位頑強拼搏、真抓實干、開拓創新的結果。在此，我謹代表省委、省政府向為安全生產工作付出辛勤勞動的各地、各部門和各單位廣大干部職工表示衷心感謝！

但我們也要清醒地認識到，當前我省安全生產仍然存在許多薄弱環節和突出問題，與黨中央、國務院和省委、省政府的要求及人民群眾的期望相比還存在較大差距，安全生產形勢依然嚴峻。一是事故總量仍然過大，較大以上事故仍然多發頻發。我省各類事故死亡人數仍居全國首位，去年發生的一次死亡3人以上較大事故和一次死亡10人以上重大事故分別為97宗和3宗。二是安全生產主體責任仍未很好落實。一些地方和行業領域安全發展理念尚未牢固確立，不能正確處理好速度、質量、效益與安全的關系，盲目上項目、搶速度、趕工期而輕視安全生產的現象依然存在。一些企業安全組織不健全，規章制度不完善，安全防范措施不落實，甚至抗拒抵制有關部門依法監管，違規違章作業等問題依然突出。三是執法治理工作力度有待加大。一些地方在集中開展“打非”專項行動、重點行業領域安全專項整治以及隱患排查治理等方面態度不堅決，措施不得力，行動遲緩甚至敷衍了事；有的地方聯合執法機制不健全，安全生產執法治理工作效率不高、執行力不強，違法生產經營在一些地方屢禁不止。四是安全監管領域還有疏漏。尤其是近年來一些地方出現的職業危害問題日漸突出，沒有引起足夠重視，而職業病防治職能尚未理順，檢測檢驗、診斷治療的技術支撐力量不足，導致職業危害監管乏力。同時，全省鎮、村一級小規模企業數量龐大、點多面廣，“三合一”、“二合一”等場所消防安全隱患依然突出。這些問題的存在，與廣東作為全國經濟大省的形象不相適應，與我省加快轉型升級、建設幸福廣東的目標要求不相適應，與人民群眾的期盼不相適應。對這些問題，如不采取強有力措施認真加以解決，不但難以保持我省安全生產形勢穩定向好的良好局面，而且還將影響我省經濟社會發展全局。

安全生產貫穿于經濟社會發展的全過程，是社會文明進步 和全面建設小康社會的重要標志。黨中央、國務院對此歷來高度重視。胡錦濤總書記指出：“把安全發展作為一個重要理念納入社會主義現代化建設的總體戰略，這是我們對科學發展觀認識的深化。”溫家寶總理也強調：“發展經濟是政績，抓好安全生產也是政績。”去年，國務院出臺了《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》，深刻闡明了安全發展的重大意義，明確了“十二五”乃至更長時期安全生產工作的目標任務。1月13至15日，國務院相繼召開全國安全生產電視電話會議和工作會議，對2012全國安全生產工作作出了全面部署。省委、省政府認真貫徹落實中央關于安全生產的各項決策部署，特別是省委十屆十一次全會和剛剛召開的省十一屆人大五次會議對抓好安全生產提出了明確具體的要求。全省各地、各部門和各單位一定要把思想認識和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來，充分認識抓好安全生產工作的極端重要性，始終堅持把安全生產工作放在首要位臵，進一步增強危機感、緊迫感和責任感，下更大決心，花更大氣力，采取更加有力措施抓好安全生產各項工作的落實。

二、突出重點，狠抓落實，全面提升我省安全生產工作水平 今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是加快轉型升級、建設幸福廣東的關鍵一年，我們將迎來黨的十八大和省第十一次黨代會的勝利召開。做好今年的安全生產工作意義特殊、責任重大。要牢牢把握主題主線和加快轉型升級、建設幸福廣東的核心任務，認真貫徹落實國務院《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》，以降低事故總量和職業危害、防范重特大事故為主攻方向，持續深入開展“安全生產年”活動，全面推進安全生產“三項行動”、“三項建設”，完善制度，加強監管，全面提升安全發展能力，堅決遏制特別重大事故發生，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉。具體工作中要著重抓好以下八項工作：

（一）全面深入推進安全生產“一崗雙責”的落實。這是我省強化安全生產工作的一項創舉。要結合《安全生產責任制考核辦法》的實施，進一步完善相關配套措施，探索形成長效機制。一是強化黨政主要領導責任。各級黨委主要負責人要對本地區安全生產工作負總責，對本地億元生產總值生產安全事故死亡率控制負重要領導責任。各級政府主要負責人是本地區安全生產第一責任人，對本地區安全生產負全面責任，并對本地區較大以上生產安全事故控制負重要領導責任。二是強化分管領導責任。分管安全生產工作的負責人原則上要由同級黨委 常委、政府常務副職兼任，其他分管負責人要對分管領域內發生的安全生產事故負重要領導責任。三是強化領導干部責任。要進一步明確黨委、政府和黨政各部門領導班子和領導干部的安全生產工作職責，使每個部門、每位領導干部都能明確各自的安全生產責任，認真履行職責，確保把安全生產納入各項工作的規劃、部署、實施全過程。四是認真落實地方黨委、政府研究解決安全生產重大問題制度。各級黨委、政府要定期聽取安全生產工作情況匯報，研究解決重大安全問題。要加強對新一屆黨委、政府主要領導、分管領導安全發展能力培訓，切實提高各級黨委、政府領導、決策、指導和協調安全生產工作的水平。

（二）著力提升安全監管水平。安全生產監管是政府及其各部門履行社會管理的一項重要職能。剛才，各地、各有關部門和單位與省政府簽訂了安全生產責任書，責任書就是軍令狀，必須堅決執行。要強化政府及其各部門安全生產監管的主體責任，特別是負有安全監管職責的部門要著力強化綜合監管、行業監管職能，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責，誰發證、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，認真抓好分管領域的安全生產監管工作。一是突出抓好安全生產重點項目建設。省安監局、發改委、財政廳要加強溝通，密切配合，加快 安全生產“十二五”規劃重點項目建設，督促各地黨委、政府把安全生產重點項目建設工作納入重要決策范疇，加大安全生產投入，發揮好重點項目在提升安全水平的示范帶動作用。二是加強監管機構和執法隊伍建設。各地在深化行政體制改革過程中要保證市、縣兩級監管能力相對穩定并得到加強，基層監管力量得到充實，為實現安全生產目標任務提供強有力的組織保障。三是加強對企業安全生產的監督檢查。要嚴格落實安全生產“三同時”要求，依法依規開展行政許可工作，加強對重點行業領域企業的安全生產監管，按照“責任倒查”和“四不放過”原則，嚴查違法違規和失職瀆職行為，對瞞報、謊報、遲報事故及事故后逃逸行為，依法從重從快查處。

（三）認真落實企業安全生產主體責任。企業是安全生產的基本單元，對安全生產負有主體責任。要切實抓好企業主要負責人安全生產第一責任人的責任落實，增強企業安全生產主體意識，推動企業建立自我約束、自我管理、自我規范的安全生產新秩序。要全面推進企業安全生產標準化建設，在生產經營的各個環節、各個崗位深入開展安全生產達標活動。以工礦商貿和交通運輸行業領域為主攻方向，按照3年重點達標、5年全面達標的要求，認真實施安全生產標準化達標工程。安監部門以及負有安監職責的相關部門和行業主管部門要按照相 關行業領域實現達標的期限要求，制定和完善安全生產標準體系，把達標創建活動與企業安全生產各項基礎性工作、企業安全生產誠信建設和企業信用評級、授信授榮結合起來，促進企業自覺加強標準化建設。對不達標的企業要限期整改，經整改仍不達標的要責令關閉退出。要充分發揮安全生產專家作用，努力為企業安全生產提供智力支持。與此同時，要大力培育和建設一批技術力量強、專業化服務水平高的骨干安全中介機構，為企業安全生產標準化建設提供安全評價、安全培訓、檢測檢驗、技術咨詢等服務。

（四）深入開展安全隱患排查和專項整治。要立足于治大隱患、防大事故，繼續深化重點行業領域安全生產專項整治，全面排查治理各類事故隱患。道路交通安全方面，要嚴厲打擊車輛超速超載、疲勞駕駛等嚴重道路交通違法行為，加大摩托車安全整治力度，有效遏制涉摩較大事故多發勢頭。下大力氣抓好校車安全監管工作，堅決杜絕校車事故發生。完善客貨運企業安全生產安全管理制度，依靠科技手段降低客貨運事故發生幾率。消防安全方面，要鞏固“清剿火患”工作成果，加強消防安全執法，保持對人員聚集場所和“三合一”、“多合一”場所安監的高壓態勢。建筑施工方面，要加強對從業人員的職業安全培訓，指導和督促企業依法組織施工，并健全各類安全 操作規程。礦山和尾礦庫方面，要繼續嚴格實行安全生產行政許可制度，對已取得相關證照的采礦單位要加強督查，發現問題堅決依法予以糾正和處罰。要全面排查和掌握尾礦庫情況，做好極端天氣條件下的應急準備，嚴厲打擊非法違法采礦行為和盜采國家資源行為。化工和危險化學品方面，要繼續抓好分級管理和分類監管，加強對檢查發現隱患問題整改落實情況的建檔和跟蹤。認真做好劇毒化學品經營許可證和不帶倉儲危化品經營許可證審批權下放的實施工作，加強檢查指導，嚴防發生違法違規行政許可行為。煙花爆竹方面，要加強煙花爆竹流向管理和倉儲設施安全監控，強化重點時段、重點地區的監督檢查，嚴查銷售來路不明產品及超范圍經營，深入打擊非法生產、儲存、銷售和燃放煙花爆竹行為。此外，要認真排查和消除特種設備、漁業船舶、水上交通、冶金、建材、輕工、紡織以及與人民群眾生活密切相關的供水、供電、供氣等行業和領域的事故隱患，確保生產安全。

（五）認真做好安全生產應急管理工作。應急管理是保障安全生產的重要環節，能夠及時有效防范事態擴大和減少事故損失。要進一步完善安全生產應急管理體系，推動應急管理網絡全覆蓋。完善安全生產應急管理綜合監管與行業監管的協作機制和事故救援指揮協調機制，解決好跨區域、跨部門應急聯 動問題。要加強應急管理法規制度建設，加大檢查執法力度。強化應急預案管理，搞好企業預案與地方政府、行業部門和相關專業機構預案之間的有效銜接，推動應急預案編制、評審和備案管理從高危行業拓展覆蓋到全行業。要加快礦山、危險化學品、道路交通、供水供電、城市燃氣等專業救援省級骨干隊伍建設，提升救援綜合水平。要完善全省安全生產應急平臺體系，實現各級應急管理信息實時共享。組織開展重大危險源普查、辨識、登記、評估、備案和數據庫建設工作，加強動態監控。要抓好安全生產應急管理基礎性工作，落實好應急值守、信息報送制度，組織好相關應急演練，拓寬應急工作宣教培訓渠道，大力開展應急管理理論和技術研究。

（六）著力提升職業危害防控能力。職業危害防控是安全生產工作面臨的新領域、新課題。目前，我省上規模的工業企業約42萬家，職工總數超過2000萬人，其中接觸有毒有害物質職工超過540萬人，職業危害問題日益凸顯。全面提升職業危害防控能力勢在必行。一是要加快職業衛生監管職能調整。要積極推進職業健康監管機構和隊伍建設，確保職業危害防控工作有人抓、有人管。要統籌規劃、合理布局，加快職業健康技術支撐機構建設。二是要認真實施職業病防治規劃。要積極推進企業職業危害申報工作，嚴格職業衛生許可制度，深化重 點行業領域粉塵、高毒物品等職業危害專項治理，落實職業危害防護設施“三同時”制度，加強對職業病患者的診斷、鑒定和治療。切實做好相應的社會保障，維護從業人員的生命安全和健康權益。三是要督促企業切實履行職業危害防治責任。要對職業危害防控措施不到位的企業堅決依法處理。

（七）積極營造安全生產的良好輿論氛圍。要加強安全生產方針政策、法律法規宣傳，強化安全生產責任教育，不斷強化全社會安全法制意識和“不安全不生產”的理念。要精心組織開展“安全生產月”活動，采取多種方式大力宣傳各地、各單位安全生產的好經驗、好做法。要積極推進安全文化建設，進一步完善安全文化體系，加強安全文化傳播，引導和啟發全社會重視人的生命價值。組織開展安全文化示范企業創建以及企業主導型安全社區建設，積極推進安全誠信企業、安全文化教育基地等創建工作，鼓勵社會各界支持、贊助安全文化公益事業發展。要大力開展安全生產崗前培訓、全員培訓和專業技能培訓等工作，普及安全生產常識，開展安全生產、職業健康、應急救援知識進企業、進學校、進村鎮、進社區、進家庭活動，全面提升全社會安全生產的自覺性。

（八）嚴格安全生產工作考核問責。考核問責是增強安全生產責任意識、提升安全生產水平的重要舉措。省委、省政府 已明確作出規定，每兩年組織一次安全生產責任制考核，考核省直有關部門和地級以上市黨委、政府領導班子和領導干部安全生產“一崗雙責”履職情況。以前僅考核各市市長和分管副市長以及省有關單位的負責同志，從今年開始要按照黨政領導干部安全生產“一崗雙責”的要求，考核對象增加至所有的黨政領導班子和領導干部。省安委辦要按照黨政領導干部安全生產“一崗雙責”的要求，盡快明確各地黨委、政府以及各部門、各單位的安全生產工作職責，并建立科學的考核體系，盡快出臺2011年至2012年安全生產責任制考核工作實施方案并認真組織實施。各地、各部門要積極配合，并參照省的考核辦法完善本地區、本部門安全生產責任制考核制度。同時，要加強考核結果的運用，特別要與干部培養、提拔、評優評先等掛鉤。對考核優秀的領導班子和領導干部，要按照相關規定予以表彰獎勵；對考核被評定為基本稱職或不稱職的，要予以通報批評并進行問責。對工作不力導致發生重特大安全生產責任事故的，要堅決落實“一票否決”制，決不姑息。

最后，我還要強調一下關于春節前后的安全生產問題。當前正值春運，節前節后這段時間是生產安全事故的多發期，是安全生產的非常時期。各地、各部門、各單位要深入組織開展安全大檢查，集中力量加強對道路交通、建筑施工、人員密集 場所、水上交通、特種設備、危險化學品、煙花爆竹、冶金建材等重點行業領域、重點單位和重點部位的全面檢查。要高度重視加強對人員密集場所、文化娛樂場所和大型聚會活動的安全管理，特別是文化娛樂場所，要把責任落實到每一個場所。完善應急預案，全力消減各類安全隱患，尤其要加強春運期間道路交通安全監管，嚴防交通運輸事故和火災、踩踏等群死群傷事故發生。公路、鐵路、民航和水運等部門要切實加強春運期間交通運輸安全工作，科學安排運力，有效疏導旅客，確保人員安全出行。節日期間正常生產經營的企業要嚴格崗位安全生產責任制，嚴格落實安全防范措施，避免事故發生，確保人民群眾過上一個平安、祥和、歡樂的節日。

同志們，安全生產責任重于泰山。各地、各部門和各單位要以更加積極的姿態、更加務實的作風、更加扎實的工作，開拓進取，奮發有為，繼續推進全省安全生產形勢穩定好轉,為加快轉型升級、建設幸福廣東作出新的更大貢獻。

一年一度的新春佳節即將到來。在此，我代表省委、省政府給大家拜個早年，祝大家春節愉快、家庭幸福、萬事如意！

第二篇：防范重特大安全事故工作會議上的講話

同志們：

剛才，總結了去年我市安全生產、道路交通安全和消防工作情況，部署了今年工作任務，市安監局等61個單位遞交了安全生產責任書。希望各地區、各部門和各單位認真落實責任，切實抓好安全生產工作。下面，我講幾點意見：

一、保持清醒頭腦，毫不松懈地抓好安全生產工作

去年，我市認真貫徹落實黨的xx大和省第十次黨代會、市第九次黨代會精神，高度重視安全生產工作，落實責任，強化監管，安全生產形勢平穩趨好。全年各類安全事故起數、死亡人數、受傷人數以及各類較大安全事故起數和死亡人數全面下降，沒有發生重特大安全事故，完成了省政府下達的安全生產工作控制指標，為推進全市經濟社會又好又快發展、維護社會穩定創造了良好環境。在此，我代表市委、市政府，向工作在安全生產、道路交通、消防工作崗位上的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！

我市安全生產工作雖然取得一定成績，但形勢不容樂觀。去年，我市連續發生幾起較大事故，如南沙虎門大橋交通事故、廣州廢棄水泥廠拆卸工地倒塌傷亡事故、廣州鶴洞碼頭渡輪與運沙船相撞事故等，特別是撞船事故，性質嚴重，影響重大。這些事故，都是在全市深化重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動期間發生的，暴露出我市一些基層安全生產監管薄弱，一些企業安全生產主體責任不落實，開展重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動存在死角和薄弱環節，教訓十分深刻。當前，我市正處于工業化進程中的生產安全事故“易發期”，安全生產基礎薄弱，事故總量大，個別行業和領域事故隱患較多。因此，在充分肯定成績的同時，我們必須對我市安全生產面臨的嚴峻形勢保持清醒頭腦，切不可盲目樂觀，掉以輕心。

xx在黨的xx大報告中明確指出，要“堅持安全發展，強化安全生產管理和監督；要完善突發事件應急管理機制，保障人民生命財產安全”。胡總書記的重要論述為當前和今后一個時期安全發展指明了方向，對安全生產、安全監管提出了新的更高要求。最近，省委書記在省委常委擴大會議上也強調，“要切實抓好安全生產，堅決遏制各類重特大事故發生”。面對新形勢、新要求，我們一定要深刻領會、認真貫徹黨的xx大和省委十屆二次全會、市委九屆四次全會精神，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，把握大局、認清形勢，把安全生產作為促進科學發展、構建和諧社會的重要工作擺上重要位置，長抓不懈。特別要緊密結合當前開展“繼續解放思想、堅持改革開放，爭當實踐科學發展觀的排頭兵”學習討論活動，深入分析當前制約全市安全發展的關鍵因素和突出問題，創新工作思路，破解工作難題，努力提高安全生產水平，在新一輪思想大解放中促進新一輪安全大發展，為實現經濟又好又快發展，構建和諧社會提供有力保障。

二、堅持綜合治理，構建安全生產長效機制

扎實推進安全生產，必須統籌兼顧、綜合治理，構建安全生產長效機制。

一要落實安全生產責任。要完善行政首長負責制。各級政府和各部門行政首長作為安全生產的第一責任人，一定要樹立正確的政績觀，正確處理安全生產與經濟發展的關系，切實做到安全生產與經濟工作同時規劃、同時部署、同時考核、同時獎懲。要高度重視抓好安全生產工作，深入了解本地區、本部門重大安全隱患和薄弱環節，切實加強監督檢查。當發生嚴重災害事故后，要第一時間趕赴現場，了解情況，組織指揮搶險工作。要強化企業安全生產主體責任。企業法定代表人不僅要有經營意識，更要牢固樹立安全責任意識，切實把安全措施落實到經營決策中，落實到生產計劃和組織中，落實到每個職工的作業過程中。

二要提高安監隊伍素質。要切實加強安全監管隊伍建設和基層建設，配齊配強安監隊伍，完善市、區（縣級市）、街（鎮）、村（居）安全生產監督管理網絡。要加強安監隊伍思想建設、業務建設、作風建設、制度建設和廉政建設，提升隊伍思想水平和履職能力，真正實現“關口前移、重心下移”。各級政府要加強對安全生產工作的領導，在財力、物力上給予保障，確保安全生產監管工作的正常開展。

三要加強重點工程項目安全監管。重點工程項目是關系國計民生的重大工程，安全生產一旦出了問題，不僅直接影響工程建設，而且還會干擾上級的工作部署，影響廣州的形象，損害人民群眾的根本利益。各單位一定要以科學態度加強安全管理，確保安全施工，絕不能以犧牲工程質量和安全為代價，盲目追求工程進度。必須明確，在安全生產上，重點工程沒有“免責條款”，必須不折不扣落實安全監管責任。這次市重點公共建設項目辦公室與市政府簽訂了安全生產責任書，做法很好，要堅持下去。重點工程成立項目指揮部時，市建設行政主管部門或行業主管部門也要與其簽訂安全生產責任書并進行定期考核。各級政府以及建設、交通、港務、市政園林、國土房管、水務、人防、民航、公路、質監、電力、電信等部門要結合安全隱患排查治理專項行動要求，開展重點工程項目施工安全隱患排查整治，加強現場檢查，及時發現和消除事故隱患。

四要完善應急救援機制。市、區（縣級市）今年要按照省的要求成立各級安全生產事故應急救援中心，加強應急救援工作。要進一步修訂完善事故處置應急預案，針對預案落實防范措施，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。事故一旦發生，從政府領導、主管部門，到所涉及的應急單位都要迅速聯動、快速施救，把損失降到最小，把影響降到最小。

三、按照統一部署和要求，深入開展“隱患治理年”活動

國務院安委會根據現階段安全生產的主要任務和安全隱患嚴重的實際，把XX年確定為安全生產“隱患治理年”。要在去年深入開展隱患排查治理工作的基礎上，集中力量、突出重點，進一步加大隱患治理力度，堅決防范和遏制重特大事故。我們要認真貫徹國務院安委會的統一部署和要求，緊密結合廣州實際，深入開展“隱患治理年”活動，做到“三個結合”，務求取得實效。

一是把企業排查治理與落實政府安全生產工作相結合。隱患排查治理，不僅要查企業，督促企業落實安全生產主體責任，也要檢查地方各級政府安全監管工作情況，如事故查處和責任追究、打擊“三非”（非法建設、非法生產和非法經營）等方面的情況，推動政府安全監管責任主體落實到位。對企業存在的一些重大隱患，不僅要查找責任主體的原因，必要時也要查找監管主體的原因，保障責任落實。

二是把企業排查治理與建立安全生產長效機制相結合。通過隱患排查治理，摸清企業和部門在貫徹執行安全生產法律法規和規章標準，落實國家和地方政府政策措施的情況，抓緊解決歷史性、深層次問題。通過隱患排查治理，健全完善應急預案，加強應急管理，建立安全生產重大隱患分級管理、重大危險源分級監控制度，使隱患排查治理、事故防范工作規范化、制度化。

三是把企業排查治理與推動安全生產科技進步、淘汰落后產能相結合。要結合隱患排查治理，淘汰一批落后技術、工藝、設備和材料，關閉一批技術落后、隱患嚴重的小廠，促使企業采用先進工藝、技術和設備，整體提高重點行業領域的生產力發展水平和安全保障能力。

四、加強監督管理，認真做好春節和“兩會”期間安全生產工作

春節臨近，全國“兩會”也即將召開。各地區、各部門和各單位要認真貫徹落實中央和省、市有關通知精神，切實做好各項安全防范工作。一是要加強對商場、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、學校、醫院、車站碼頭、旅游景點、網吧、公園等人員密集場所的監督檢查，對不具備安全條件、違章經營、存在火災等重大隱患的場所，要堅決停業整頓或關閉。要加強對節日期間各方面的安全管理，特別是對文化娛樂、集會慶祝等大型公共活動，一定要有周密的安全防范措施。二是要全面加強春運安全工作。要采取有力措施確保公路、鐵路、民航、水運等交通安全，堅決杜絕疲勞駕駛、超載、超限、超速和無證、無照運營，堅決杜絕旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車（船、機）。認真做好“春運”期間的運力安排和旅客疏導工作，保證“春運”安全有序進行。三是要加強節日值班制度，領導干部要帶頭值班，堅守崗位，保持通信聯絡暢通，對緊急情況要及時報告和正確處理。

同志們，安全生產責任重大。希望大家堅持以科學發展觀統領全局，認清形勢，增強憂患意識，強化監管措施，不折不扣地履行職責，堅決防范和壓減各類生產安全事故，為全市經濟社會又好又快發展，確保人民生命財產安全作出新的貢獻。

第三篇：廣東省省長朱小丹在省政府第五次廉政工作會議上的講話

廣東省省長朱小丹在省政府第五次廉政工作會議上的講話

2012年3月26日

同志們：

剛才國務院召開了第五次廉政工作會議，溫家寶總理作了重要講話，回顧總結了近年來政府系統廉政工作，明確提出了今年政府系統廉政建設和反腐敗工作的重點任務和要求。我們一定要深人學習領會，堅決貫徹落實。現在，我們緊接著召開省政府第五次廉政工作會議，學習貫徹十七屆中央紀委七次全會、國務院第五次廉政工作會議和省紀委十屆六次全會精神，部署今年我省政府系統反腐倡廉工作。下面，我講三點意見。

一、我省政府系統廉政工作取得明顯成效，但面臨的任務仍然艱巨

近年來，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，全省各級政府、各部門深入貫徹落實科學發展觀，堅決貫徹中央和省關于廉政工作的各項決策部署，按照為民、務實、清廉的要求。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，反腐倡廉工作取得明顯進展，具有廣東特色的開放、動態、創新的懲治和預防腐敗體系框架基本建成，人民群眾對政府系統廉政建設滿意度不斷提高。據國家統計局2011年對廣東的問卷調查顯示，83.3%的被訪者對反腐敗有信心，77.6%的被訪者對反腐敗斗爭取得的成效滿意，比例數均創新高。突出體現在以下五個方面：

（一）落實中央和省重大決策部署有力有效。緊緊圍繞中央和省推動科學發展的各項重大部署，特別是應對國際金融危機沖擊、實施珠三角《規劃綱要》、轉變經濟發展方式、推進“三促進一保持”、“雙轉移”和重大民生實事等開展督促檢查，2008年以來共檢查重大項目397個、督促整改問題584個。認真組織開展對“廉潔辦亞運”、“廉潔辦大運”、對口援建漢川地震災區和援疆援藏等工作的監督檢查，保障了相關資金和項目建設安全。

（二）一批損害群眾利益的突出問題得到有效解決。堅持執政為民，大力糾正不正之風，近四年來共查處各類教育亂收費問題302起，涉及金額2216.9萬元。推廣“陽光用藥”電子監察系統，“陽光采購”藥品1268.4億元。清理檢查強農惠農資金項目156個，涉及金額284億元。糾正社保資金、住房公積金、扶貧和救災資金違紀違規問題30個，涉及金額6839萬元。查處重特大責任事故案15件，責任追究245人。率先實施多媒體全天候受理群眾咨詢投訴的政風行風熱線辦理模式，解決問題近25萬個，有效維護了群眾切身利益。

（三）政府系統自身建設邁出新步伐。修訂省政府工作規則，進一步完善了科學民主決策、依法行政、政務公開、監督和績效管理、加強廉政建設等工作準則。同時，不斷健全重大問題集體決策、專家咨詢等制度，制定實施加快市縣（區）政府依法行政意見，有序開展網上辦事、網絡問政，19個地級以上市建成“一站式”行政服務中心或辦證大廳。加強對權力運行的監督制約，重點加強對“一把手”的監督，對19個地級以上市118名縣委書記、縣長實施經濟責任“同步審計”，組織領導干部對照《廉政準則》進行檢查，整改問題789個。出臺深化作風建設提高執行力的意見，建立了明察暗訪、領導問責等有效監督機制。扎實開展專項治理，處理違規公車近3000輛，撤銷評比達標表彰、慶典論壇、檢查考核的比例達88%，“三公”經費和一般性行政經費支出2009年以來連續3年實現“零增長”。

（四）源頭治腐工作向縱深拓展。堅持改革創新，完成省本級第四輪行政審批制度改革，取消調整省本級審批項目572項，占總數的53.8%。率先建成覆蓋1300多個鎮街2萬多個村（居）的五級聯網電子監察平臺，建成實時在線財政預算監督系統和財務核算集中監管系統，全面推進預決算公開。率先推行政府投資非經營性項目代建制，推動招拍掛制度“二次創新”，成交規模居全國前列，全省工程招投標中標價超過且萬億元，政府采購2801億元、節約資金375億元，國有企業產權交易成交金額503億元、增值99.9億元。

（五）懲治腐敗保持高壓態勢。加大查辦案件工作力度，近四年來全省紀檢監察機關共立案查處違紀違法案件19276件，其中廳級干部128件131人、縣（處）級干部900件928人，黨紀政紀處分18651人。查處商業賄賂案件3402件，涉案金額16.7億元。發現、糾正和處理“小金庫”1008個。查處工程建設領域案件676件。通過查辦違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子，增強了人民群眾對反腐倡廉的信心。

我省政府系統反腐倡廉建設的扎實有效開展，有力促進了廉潔政府建設，增強了政府公信力，密切了政府和人民群眾的關系。在此，我謹代表省委、省政府，向奮戰在反腐倡廉第一線的全省紀檢監察機關廣大干部職工，向關心、支持、推動我省政府系統反腐倡廉建設的各級黨委、政府及社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

但我們也要清醒地認識到，我省地處改革開放前沿，在經濟社會轉型中先行一步，各種深層次矛盾和問題更加凸顯，政府和政府工作人員在反腐倡廉中面對的考驗將是長期的嚴峻的。當前我省政府系統廉政建設和反腐敗工作中仍然存在一些必須引起高度重視的突出問題：腐敗現象在一些領域仍然易發多發，一些腐敗案件涉案金額巨大、社會影響惡劣；有的行政權力配置不科學，對權力運行公開程度不高，監督仍不到位；損害群眾利益的不正之風在一些地方和部門仍不同程度地存在；違紀違法行為日趨復雜化、隱蔽化、智能化；一些損害黨群、政群、干群關系的突出問題尚未從根本上得到解決。這些情況表明，我省政府系統廉政工作任務依然艱巨繁重。全省各級政府、各部門一定要充分認識新形勢下反腐倡廉建設的重要性、長期性、復雜性和艱巨性，堅持拒腐防變警鐘長鳴、反腐倡廉常抓不懈，切實把政府系統廉政工作抓深、抓細、抓實，抓出成效。

二、扎實做好政府系統廉政工作，為加快轉型升級、建設幸福廣東提供堅強保障

全省各級政府、各部門要認真貫徹落實國務院第五次廉政工作會議尤其是溫家寶總理的重要講話精神，牢牢把握“主題主線”和加快轉型升級、建設幸福廣東的核心任務，不斷深化改 革，加強制度建設，堅持依法行政，著力推進具有廣東特色的懲 治和預防腐敗體系建設，著力解決廉政建設中人民群眾反映強烈 的突出問題，推動政府系統反腐倡廉建設取得漸成效。重點要抓 好以下七個方面工作：

（一）加強對推動科學發展重大決策部署落實情況的監督檢查，確保政令暢通。要切實抓好貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署情況的監督檢查。確保推動科學發展的各項決策部署落到實處。要重點開展對加強和改善宏觀調控、凋整經濟結構、促進自主創新、節能減排節地、重點領域改革、保障和改善民生等政策措施落實情況的監督檢查，努力保持經濟社會平穩健康可持續發展。要加強對重點改革事項、重大項目資金和風險部門的監督檢查，探索健全中央和省重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度、紀律保障機制，提高監督檢查的制度化、科學化水平。

（二）以深化行政審批制度改革為突破口加快政府職能轉變，有效防治公共權力設租尋租行為。加快轉變政府職能，理順政府和市場、政府和社會的關系，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用，是反腐倡廉的治本之策。要堅定不移地深化行政審批制度改革。這既是我省加快轉變政府職能的突破口，也是今年政府系統反腐倡廉的重點任務。各級、各部門要認真貫徹省委、省政府關于這項改革的決策部署，按照時間進度切實推進行政審批事項“減、放、轉、并”各項改革。認真研究和厘清“日常管理”審批事項。對沒有法律依據的審批事項，一律予以撤銷；對業務部門和主管部門改革意見不一致的審批事項，要認真研究。對涉及到國務院或者國家有關部門規定的審批事項，要積極爭取國家支持我省先行先試。加快出臺轉移政府職能目錄和政府購買服務目錄，確保政府職能越位的歸位，錯位的正位，缺位的到位。特別要立足預防腐敗，突出加強對行政審批權力運行的監督制約，嚴格依法設定和實施審批事項，堅決杜絕以“假備案”、“紅頭文件”等形式搞變相審批，健全行政審批的廉政風險防控機制。與此同時，要加快推進公共資源配置市場化改革。建立健全統一規范的公共資源交易市場，大力推動政府投資和使用國有資金的工程建設項目招標投標、政府采購、國有產權交易、國有土地使用權和礦業權出讓等公共資源交易納人市場化運作。深化政府采購制度改革，完善采購預算、招標投標、專家評標、供應商管理等制度，嚴格采購程序，規范采購行為。進一步推進招標投標管理改革，依法嚴格規范投標活動，嚴禁利用權力尤其是嚴禁領導干部干預、操縱招標投標活動。積極推動壟斷行業改革，重點放寬社會和私人資本投資準入條件，努力鏟除因壟斷影響社會公平和滋生腐敗的土壤。

（三）深化財政管理體制改革，打造科學陽光財政。財政資金管理和使用是反腐倡廉建設的重點領域，也是社會各界關注的焦點。要抓好六個方面：一是推進轉移支付制度改革。按照逐步減少專項轉移支付、擴大一般性轉移支付比例的要求，加快建立規范統一透明的財政轉移支付體系。特別是在完善激勵性財政轉移支付制度的基礎上，盡快出臺實施生態保護補償辦法。探索研究轉移支付項目資金分配辦法和結果適度公開制度，以公開透明來促進規范管理，遏制腐敗行為。二是深化預算管理改革。推進基本支出和項目支出改革，提高部門預算編制科學化、精細化水平。推進預算執行動態監控改革，促進財政資金安全、規范和有效使用。選取部分部門和地區開展零基預算改革試點，公開資金使用情況，提高資金使用效率。積極推進國有資本預算編制工作。三是深化國庫集中收付制度改革。確保年底前各級政府和縣以上所有預算單位全部實行該項制度。四是推進預算決算公開。按照中央要求，進一步擴大公開范圍，細化公開內容。積極公開政府性基金預決算。五是推進行政經費使用管理改革。嚴格控制“三公經費”，今年繼續實行零增長。加快推進公務接待費改革試點，研究出臺更具體、更具操作性的管理辦法。省紀委即將出臺有關制止公款大吃大喝的規定，各級政府及其部門的領導同志要帶頭執行。推進公務用車制度改革，嚴格控制樓堂館所修建裝修和慶典、研討會、論壇等活動。六是加強行政機關和國有企業事業單位財務管理。嚴格執行收支兩條線，加強行政事業單位國有資產管理。健全國有企業負責人職務消費約束機制和監管機制。今年底前各級政府及所屬預算單位要全面實行公務卡結算制度。完善發票管理制度和財務報銷制度。

（四）推進政務公開，加強對行政權力的制約和監督，推進權力運行公開，是加強對權力監督制約的重要前提。要積極推進各項公開工作。擴大行政決策公開的領域和范圍，積極推進依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作。推進司法公開、廠務公開、村（居）務公開和公共事業單位辦事公開，探索保障公民知情權、參與權、表達權、監督權的有效實現方式。要健全科學民主決策機制。健全重大事項決策程序，對涉及經濟社會發展全局的重大決策和涉及人民群眾切身利益的重大事項，必須嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的規范程序。實行政府重大決策事項廉政風險評估制度，完善重大事項經由同級人大及其常委會批準制度，完善重大事項與政協協商制度。研究制定全省加強廉政風險預警防控的工作意見，出臺防止利益沖突的規定。要完善行政運行機制。深化大部門體制改革，進一步優化行政流程，加快建立政府內部決策權、執行權和監督權既相互制約又相互協調的行政權力結構和運行機制。改進管理方式，對于同一行政審批項目多部門、多環節審批的，要按照相同或相近職能由一個部門承擔、其他部門配合的原則予以調整。

（五）大力加強政風建設，促進領導干部廉政勤政。優良的政風是做好政府工作的重要保證，也是加強廉政建設的必然要求，必須常抓不懈。要加強政府機關作風建設。全面把握胡錦濤總書記關于保持黨的純潔性的總體要求，堅決糾正一些領導干部脫離實際、脫離基層、脫離群眾的不良傾向，堅決克服官僚主義和形式主義，大力治庸治懶治散，嚴肅處理不作為、亂作為和弄虛作假等行為。進一步減少會議、文件，繼續加強機關作風暗訪和會風監督工作。要加強對領導干部的監督。認真貫徹落實省委《關于加強領導班子建設若干問題的決定》，引導各級政府領導班子特別是新任職干部自覺樹立良好政風。認真執行黨政主要領導干部經濟責任審計規定，探索推進市委書記、市長“同步審計”。認真落實“三重一大”決策制度，嚴格執行領導干部報告個人有關事項制度，加強對“裸官”的監督管理。大力整治收送“紅包”禮金。落實領導干部離職或退（離）休后從業的有關規定。省政府班子成員必須帶頭恪盡職守，勤政為民，秉公用權，廉潔奉公，自覺接受全省人民的監督。

（六）繼續嚴厲查處腐敗案件。要重點查辦以下幾類案件：一是發生在領導機關和領導干部中的貪污賄賂、失職讀取案件；二是發生在工程建設等重點領域的腐敗案件；三是國有企業和金融機構中內幕交易、關聯交易、利益輸送等案件；四是司法領域貪贓枉法、徹私舞弊的案件；五是為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；六是商業賄賂等案件。同時要加大對安全生產、食品藥品質量、環境污染等事故（事件）的責任追究力度，以強有力的查處推動反腐倡廉建設工作的落實。

（七）解決群眾反映強烈的問題，促進幸福廣東建設。要著力解決反腐倡廉中群眾反映強烈的突出問題，不斷增進民生福讓。要規范管理和使用好十件民生實事專項資金。嚴肅查處截留、克扣、挪用、侵占、私分專項資金行為，突出開展與民生息息相關的社會保障資金全面審計和保障性住房建設跟蹤審計。各級政府要加強這兩方面的審計工作，而且要真審計，發現問題要嚴肅處理，確保我省的利民惠民政策落到實處。加強對強農惠農富農政策落實及資金使用情況的監督檢查，深化對全省農村“三資”清理監管，確保“三資”安全和保值增值。要堅決糾正損害群眾利益的不正之風。既包括政風，也包括行風。特別要在推進依法征地、和諧拆遷，促進省內公路收費站撤并工作，治理教育亂收費，推廣完善“陽光采購”、“陽光用藥”和“陽光物流”制度等方面取得新的突破、新的成效。著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，堅決糾正在基層事務決策和管理中損公肥私、與民爭利等行為，嚴肅處理少數基層干部侵占挪用惠民資金、侵吞集體收益等問題，嚴厲打擊參與、縱容和支持黑惡勢力欺壓群眾行為。要切實抓好“三打兩建”專項行動。緊密結合廉潔政府建設，堅決打破制售假冒偽劣產品和欺行霸市中的利益鏈條，深挖各種違法犯罪行為的保護傘，特別是政府內部、體制內的保護傘；重拳打擊商業賄賂，尤其是涉及領導干部的商業賄賂。

三、加強領導，狠抓落實，確保我省政府系統反腐倡廉建設順利推進

推進反腐倡廉建設，責任在領導、關鍵在落實。各級政府、各部門要旗幟鮮明地反對腐敗，努力做到領導到位、組織到位、責任到位、工作到位，以實際成效取信全省人民。

（一）始終高度重視廉政建設和反腐敗工作。我省市縣鎮新一屆政府及其部門要牢固樹立正確政績觀，堅持抓好經濟建設是政績、抓好政府廉政建設也是政績的理念，始終把反腐倡廉工作擺在重要位置抓緊抓好。各級政府、各部門主要領導要切實履行廉政建設第一責任人的職責，緊緊抓住黨風廉政建設責任制這個“龍頭工程”，健全責任體系、細化責任分工、嚴格責任追究，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，確保反腐倡廉各項工作落到實處、取得實效。要做紀檢監察部門的堅強后盾，排除制約和干擾紀檢監察部門履職的各種因素，維護良好的發展環境。

（二）創新反腐倡廉工作機制。要圍繞今年反腐倡廉建設的重點工作，著力健全源頭防腐治腐機制、“三重一大”決策機制、行政權力運行監督制約機制、政務公開機制、腐敗預警機制、廉政風險防控機制和廉政信息共享機制。

（三）加強對反腐倡廉各項任務落實情況的監督檢查。要圍繞今年政府系統反腐倡廉的工作重點，盡快細化分解任務，明確工作責任，切實做到有部署、有督查、有驗收。要進一步深化行政監督，各級監察、審計部門要敢于堅持原則，嚴格執紀執法，切實加強對行政機關運用權力、履行職責情況的監督檢查。各級行政機關要積極配合監察、審計等專門監督機關的工作，自覺接受監督。

同志們，做好新形勢下政府系統廉政工作責任重大、任務艱巨。希望全省各級政府、各部門在省委的正確領導下，進一步振奮精神、改革創新、扎實工作，努力推進我省政府系統廉政工作不斷取得新成效，為加快轉型升級、建設幸福廣東作出新貢獻！

第四篇：在全縣2021年防范重特大安全事故工作會議上的講話

在全縣2021年防范重特大安全事故工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全縣2021年防范重特大安全事故工作會議，主要任務是貫徹落實自治區×年防范重特大安全事故工作電視電話會議暨自治區安委會全體會議精神，對我縣安全生產工作進行總結，并安排部署下一步工作，確保春節期間全縣安全穩定。剛才，×同志通報了全縣2020年安全生產事故情況，×同志對今年2021年安全生產工作進行了部署，講得很好，我完全同意，希望大家會后抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、準確把握當前安全生產工作的新形勢和要求

從通報的數據來看，我縣X月份發生安全生產事故×起，與去年同期相比增加×起，上升×％，死亡×人，與去年同期相比增加×人、上升×％，安全生產形勢不容樂觀。剛才，我們參加了全區×年2021年防范重特大安全事故工作電視電話會議暨自治區安委會全體會議，費志榮副主席對安全生產工作提出了具體要求，各安委會成員單位要深入學習貫徹落實，充分認識做好安全生產工作的長期性、艱巨性、復雜性，增強憂患意識，以如履薄冰、如臨深淵的責任感和緊迫感，真抓實干，有效防控各類風險和隱患，杜絕重特大事故的發生，努力開創安全生產工作新局面。

二、扎實做好2021年安全生產工作

（一）落實安全生產責任。

一要進一步強化黨委政府領導責任。各鎮、各單位必須堅持以“黨政同責、一崗雙責”為基本原則的安全生產責任制，落實安全生產目標管理考核制度，將安全生產重要指標、主要任務和重點工程納入績效考評體系，確保責任落實到位。二要進一步細化部門監管責任。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，進一步明確各職能部門的監管責任，加強對所監管和主管行業、領域和生產經營單位的監督管理，形成安全生產綜合監管與行業監管相結合的工作格局。三要進一步強化企業安全生產主體責任。相關部門要時刻警醒和監督企業，建立企業全員安全生產責任制和崗位安全生產責任清單，將隱患排查和治理制度化、常態化，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。四要強化問責追責。嚴格落實重大安全責任事故“一票否決制”和安全生產責任追究制，一旦出現安全事故，堅決啟動問責程序。同時，要推動事后追究向事前、事后追究并重轉變，對重大安全隱患排查整治不力的，視同發生事故嚴肅處理，用更嚴格的制度、更有效的管理確保各項責任落到實處。

（二）嚴格安全風險管控和隱患排查整治。

一要扎實開展風險分級管控。各鎮、各單位要做到心中有數，對轄區、行業等安全生產領域存在的風險點、薄弱環節和突出問題作出科學預判，實行分級管控，時刻盯緊高風險行業和企業，逐一落實管控責任措施。二要加強隱患排查與治理。把隱患排查治理作為安全生產的“第一道防線”，重點在深入排查、徹底治理、防范事故上下功夫，切實做到防微杜漸、防患于未然。要按照“誰主管、誰負責”的原則和“屬地管理、條塊結合”的排查模式，突出抓好重點行業領域的安全生產專項整治，繼續實行日常監管與重點檢查相結合、重要時段檢查與專項督查相結合的安全監管辦法，督促企業建立健全隱患排查治理制度，實現隱患排查治理工作制度化、規范化。

（三）強化安全專項整治。

非煤礦山方面。實行“一礦一策”分級分類監管，深化尾礦庫綜合治理、采空區專項治理和小型露天采石場安全整治工作，重點抓好尾礦庫的安全防范工作和水患治理，加強對病、險、危尾礦庫的安全監控，確保及時發現和徹底解決存在的各類問題。煙花爆竹方面。加強煙花爆竹生產、運輸、儲存、銷售、燃放等各個環節的監管，持續強化煙花爆竹“打非”工作機制，保持打擊非法生產經營煙花爆竹行為高壓態勢，嚴防非法生產經營煙花爆竹行為復發。針對許可證已過期的賓州煙花爆竹有限公司、×縣龍賓煙花爆竹有限公司，要加強督查檢查，盯緊抓牢，嚴防其非法違法組織生產，針對仍在生產的福林煙花爆竹有限公司，要指導企業抓好建章立制，加大安全生產資金投入，完善安全生產基礎設施，加強重大危險源、重點部位監控和隱患排查治理工作，保障安全生產。同時繼續做好政策宣傳和引導，積極推動煙花爆竹企業轉產。危險化學品方面。加強對危險化學品生產儲運企業的檢查和監控，對遇水、受潮、受高溫影響容易發生火災、爆炸、泄漏中毒事故的危險化學品要實施重點監控。道路交通方面。從數據分析得到，一季度的安全生產事故全部集中在道路交通領域，事故起數、死亡人數與去年同期相比，都呈上升趨勢，形勢不容樂觀。隨著清明、“三月三”“五一”等假期的到來，客流量驟增，交通路況會更加復雜，更有必要持續加大道路隱患排查治理，交通部門要全面梳理全縣道路隱患點，整治危險路段，消除安全隱患。嚴厲打擊無照營運、非法載客等違法行為，嚴肅查處超載、超限、超速等違規現象，堅決遏制交通事故頻發勢頭。消防安全方面。要深刻汲取歷年來發生的火災事故教訓，加大消防安全宣傳力度，提高廣大人民群眾的消防安全意識。由消防牽頭，各有關單位和鄉鎮配合，對學校、商場、超市、網吧、賓館飯店、居民小區等人口密集場所和養殖場、加工廠、燃氣等重點行業，進行一次徹底消防隱患排查，對存在重大火災隱患的要進行督辦，限期整改，不按規定整改的，要堅決依法取締。此外，其它行業領域，特別是建筑施工、有限空間、特種設備等領域，一定要做好排查，開展安全專項整治。

（四）不斷夯實安全基礎。

加大安全投入力度，建立健全我縣安全生產專項資金制度，管好用好各級財政安全生產預防和應急專項資金。繼續加強執法隊伍建設，縣安監、人社等部門要加大安監人員招錄引進力度，積極培養安全監管方面人才，同時，加強基層監管人員的業務培訓和崗位管理，提高他們發現和查處各類安全隱患和違法行為的能力，不斷提升執法水平。另外，要加強應急救援工作，各鎮、各單位，尤其是各企業要針對可能發生的各類緊急情況，制定切實有效的應急工作預案，定期組織人員開展應急演練，提高應對突發事件的能力，確保發生緊急情況時能夠迅速啟動、有序處置。

（五）持續加強宣傳教育。

各鎮、各有關單位要充分發揮安全生產預警機制的作用，及時發布預警信息，利用電視、報紙、微信公眾號等各種媒體加強安全宣傳，廣泛進行風險防范、避險逃生知識技能的提示、警示，引導企業和社會公眾做好防范應對工作。要針對現階段安全生產特點，多方式、多渠道開展安全生產宣傳教育，普及生產作業、用火、用電、用氣、用油安全知識和初起險情應急處置等常識技能，努力提高全社會安全意識和事故防范能力。以今年×月全國“安全生產月”活動開展為契機，提前謀劃好宣傳活動，通過群眾喜聞樂見的活動載體，把宣傳工作推向高潮，提升全民安全安全素質，營造濃厚的安全文化氛圍。

三、突出抓好當前幾項重點工作

當前正值春耕生產，清明時節即將到來，隨后就是“三月三”和“五一”等節假日和汛期，這期間各行各業生產經營活動繁忙，掃墓祭祀、旅游娛樂等群體性活動增多，降水、雷電、大風等突出氣象狀況增多，是森林火災、道路交通、水上交通、農機、坍塌、透水、食物中毒、學生溺水等事故的易發、多發期。因此，各鎮、各行業主管部門要克服松懈、畏難和麻痹思想，結合2021年的工作特點，加強清明節期間的森林防火和安全生產工作，在“五一”節假日和汛期前組織開展安全生產大檢查和督查活動，防范各類安全事故和森林火災的發生。剛才，×同志已經對2021年安全生產工作進行了專門部署，我就不再重復。在這里，我特別強調，針對去年有火情的山林，各鎮及林業部門一定要派人加強監測，確保平穩。節假日期間的值班工作務必嚴抓落實，各鎮，各單位要重點做好清明、“三月三”、“五一”等節假日的值班安排，要做到領導帶班，專人×小時值班，并保證通訊暢通，值班人員必須堅守崗位，做好交接班工作和信息上報工作，緊急情況要在第一時間上報縣委、縣政府，堅決杜絕瞞報、漏報、遲報，縣政府督查室要做好值班督查。同時，各鎮、各單位要加強檢查和管理，做好各類突發事件和安全生產事故的防范工作，確保本轄區、本行業安全無事故。

同志們，安全生產工作責任重大、任務艱巨、使命光榮。大家要始終保持狠抓的韌勁、長抓的耐心、嚴抓的力度，扎扎實實做好安全生產工作，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，努力促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉，以優異成績迎接改革開放×周年和自治區成立×周年，為實現“六個×”提供良好的安全保障！

在全市安全生產和食品安全工作會議暨2020年一季度防范重特大安全事故電視電話會議上的講話

同志們：

剛才，我們收聽收看了自治區安全生產工作會議，陳武主席作了重要講話，希望大家認真學習領會、抓好貫徹落實。下面，接著召開全市安全生產和食品安全工作電視電話會議，學習貫徹習近平總書記在中央政治局第十九次集體學習時關于應急管理體系建設的重要講話精神，總結2019年全市安全生產和食品安全工作情況，研究部署2020年工作。剛才，石國懷常務副市長通報了國務院安委會督查組對我市開展專項督查的有關情況，國懷副市長、藍樹東副市長分別就全市2019年安全生產和食品安全工作作了總結，對2020年工作作了部署，我完全贊同，希望大家抓好貫徹落實。下面，我再講幾點意見：

一、提高政治站位，深入學習領會習近平總書記關于應急管理體系和能力建設的重要講話精神

以習近平同志為核心的黨中央對應急管理工作高度重視。2019年11月29日，中央政治局就我國應急管理體系和能力建設進行了集體學習。習近平總書記在主持學習時強調，應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命。要發揮我國應急管理體系的特色和優勢，借鑒國外應急管理有益做法，積極推進我國應急管理體系和能力現代化。習近平總書記重要論述思想深邃、內涵豐富，為我們開展應急管理和安全生產工作提出了根本遵循和行動指南。

2019年，百色歷經了右江區0776酒吧“5·20”坍塌事故、凌云縣“6·17”特大暴雨重大自然災害、靖西市“11·25”地震災害等重大救援行動，應急管理部門和應急救援隊伍經受住了艱巨的考驗，尤其是0776酒吧事故和凌云縣重大自然災害，共救出被困人員276人。但是，這幾次重大救援行動，也反映出我市應急救援體系建設信息化滯后，應急指揮不協調、救援設備不完善等薄弱環節。我們要深入學習貫徹習近平總書記有關重要論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，深入調查研究，查問題補短板，不斷提高我市應急管理體系和能力建設水平，以實際行動保護人民群眾生命財產安全，維護社會穩定。

二、強化擔當意識，把安全生產和食品安全工作擺在極端重要位置

黨中央、國務院歷來高度重視安全生產工作，據不完全統計，黨的十八大以來，習近平總書記先后八次主持中央政治局常委會研究安全生產工作，發表重要講話，共作出了50多次的重要批示，既指方向明路徑，又教方法提要求。特別是2019年先后對江蘇響水化工企業“3·21”爆炸事故、四川長寧“6·17”地震、貴州水城“7·23”特大山體滑坡災害等相繼作出重要批示。李克強總理在一周內對江蘇響水化工廠爆炸事故做了七次批示。習近平總書記和李克強總理的重要批示和講話，深刻揭示了安全生產最大的隱患是不落實，解決安全生產問題的最強手段就是抓好源頭治理。我們要深刻領會，提高政治站位，強化政治擔當，確保抓好各項工作的落實，不發生重特大事故。

2019年以來，全市共發生生產安全事故148起，死亡123人，同比減少36起，少死亡9人，事故起數和死亡人數分別下降19.6%和6.8%。食品安全形勢平穩向好，農產品質量安全監測抽檢合格率、食品安全監督抽檢合格率分別達99.97%、99.26%，圓滿完成了慶祝新中國成立70周年、紀念百色起義90周年、第十四屆區運會等重大節慶活動的食品安全保障，成績來之不易。但肯定成績的同時，依然存在一些嚴峻問題。

（一）安全生產工作風險依然突出。

一些地方和單位抓安全生產工作政治站位不高，形式主義嚴重，對國務院、自治區部署的安全生產大排查大整治和集中整治工作形式主義抓落實，工作方案照抄照搬，以日常安全檢查代替集中整治。

安全生產責任落實不到位。部分行業部門監管責任缺失，沒有按照“三個必須”要求認真履行行業安全監管職責。一些部門執法不嚴格，存在“寬、松、軟”現象。一些企業存在安全生產責任制不健全、安全管理能力不高、安全教育培訓不到位等問題。

重點行業領域安全風險高。煤礦領域，雖然礦井不多，但產量占廣西八成左右，礦井瓦斯、水害、地壓等安全風險高，尤其是當前正值百礦混改的關鍵時期，工資發放、職工思想不太穩定，安全風險高。非煤礦山領域，非法盜采打而不絕，尾礦庫泄漏、潰壩風險高，田陽錦瑞礦業鈦鐵尾礦庫“11·1”潰壩事故給全市尾礦庫安全工作敲響了警鐘。偏遠地區采石場一面墻開采還相當嚴重。危化品領域，田東石化園區危化企業集中，重大危險源多，企業安全基礎薄弱，管理水平參差不齊，整個園區存在較大安全風險。煙花爆竹領域，非法運輸、銷售煙花爆竹行為屢禁不止，城鄉結合部和偏遠鄉村銷售、儲存環節隱患突出，極易引發事故。消防領域，防控范圍廣、隱患多，尤其是地下建筑火災負荷大，結構功能復雜，防控和撲救難度大。道路交通領域，公路建設歷史欠賬多，公路安全生命防護工程投資不足，項目實施進度緩慢，農村地區群眾出行條件差，臨水臨崖等隱患路段多。建筑施工領域，企業因趕工期、搶進度而忽視安全的問題大量存在，掛靠施工、違法轉包分包等現象比較普遍。誘發事故風險因素增多。隨著工業化、城鎮化進程加快，誘發生產安全事故的各類不確定因素增多，特別是燃氣管道、高鐵、高層建筑、大型綜合體等消防安全隱患集中。

基層安全生產監管力量薄弱。縣級層面專業應急管理人員匱乏，鄉鎮應急管理機構缺失，不能滿足實際工作需要。傳統落后的安全監管手段與新產業、新業態不相適應，“最后一公里”問題十分突出。

（二）食品安全工作仍有許多薄弱環節。

食品產業標準化、集約化、規模化程度偏低，食品生產經營單位多、小、散特點突出，無證無照的小作坊、小攤販、小餐飲數量龐大，風險隱患點多面廣。食品安全違法違規行為時有發生，一些從業人員見利忘義，片面追求經濟利益，在食品生產、加工、流通、銷售等環節做手腳、摻雜、使假。食品安全監管落實不力，一些地方還存在工作投入不足，監管不到位，執行不力的問題，有文件沒執行、有部署沒落實、有目標沒檢查，工作缺乏預見性、敏感性。2019年我市在食品安全突發事件處置中，一些部門不按程序報送食品安全敏感信息，導致市食安辦工作信息滯后，給處置工作造成不必要的被動局面，暴露出食品安全監管工作還存在薄弱環節。等等。

三、強化精準施策，堅決防范化解重點行業領域安全風險

春節將至，自治區“兩會”即將召開，接著要召開全市“兩會”，三月份還要召開全國“兩會”，歲末年初歷來是安全事故的高發期、易發期，也是安全工作的敏感期、關鍵期，壓力非常大。各縣（市、區），各部門、各單位要樹牢安全發展的理念，壓實各方責任，防范化解重點行業領域安全風險，將風險和隱患消除在萌芽中。

在煤礦領域：要著重開展煤礦安全“體檢”會診，重點落實煤礦瓦斯、水害、火災、粉塵災害等事故防控措施，加強井下現場管理和勞動組織，嚴格落實企業領導下井帶班制度，嚴防超能力、超強度、超定員組織生產。春節長假期間，全市所有煤礦和非煤礦山企業必須落實停產檢修規定。嚴把春節后停產煤礦的復產復工關，加強停產煤礦的現場核查，嚴防未經驗收擅自恢復生產，堅決防控煤礦安全事故。

在非煤礦山領域：要嚴把金屬非金屬礦山近期生產及復產驗收關，特別是要抓好井工開采礦山的事故隱患排查和治理，對存在重大隱患的要立即停產整頓。要加強對尾礦庫的在線監控，嚴防泄漏、潰壩事故發生。堅決查處非法盜采、超層越界開采、以探代建、以探代采違法開采礦產資源，嚴查無證、證照不全或過期從事生產經營建設等違法行為。

在危險化學品領域：要加強重點危險化學品、重點工藝和重大危險源安全監管。重點排查危險化學品生產、儲存、經營、使用、處置廢棄等各個環節存在的事故隱患。加強春節期間加油站管理，嚴防加油過程中違章操作引發安全事故。

在煙花爆竹領域：要加強對煙花爆竹經營市場的監管，加強對批發企業和零售經營網點的巡查，建立應急、市場監管、公安等部門聯合執法機制，嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹行為。特別強調，今年春節期間，百色城區將繼續實施禁限放政策，請公安、生態環境、城市管理、應急管理等部門認真履行職責，對違反禁限放規定的，從重從嚴實行處罰。其他縣（市、區）也要因地制宜、加強引導，參照市里的做法在城區實施禁放限放措施。

在道路交通領域：春運期間，要精心組織，合理安排運力，完善應急預案，確保旅客運輸暢通有序。要圍繞人、車、路、企業開展安全隱患排查，從嚴查處車輛超員超載超限超速、疲勞駕駛、酒駕等違規違法行為。對于可能出現的寒潮、大風、大霧、冰凍雨雪災害等惡劣天氣的重點區域、路段，要及時預警，提高應急保障和協調能力。公安交警、交通運管等部門要加強聯合執法檢查，加大對過境客運車輛的檢查整治力度，對違反夜間禁行規定、超速、超載等嚴重違法違規行為，要采取強制執法措施。各類運輸企業要加強對司乘人員的安全教育和車輛的檢驗，嚴防駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛和超時間運行，防止車輛帶病運營。有關縣（市、區）、鄉鎮要制定水上交通安全管理方案，對渡口碼頭的基礎設施、客渡船舶的救生消防設備進行全面排查。嚴厲打擊“三無”船舶非法載客和利用農用船、采砂船、漁船等船舶用于載客行為。

在公眾聚集場所領域：加大對公眾聚集場所消防安全的整治，對不具備安全條件、違章經營、存在重大火災隱患的場所，要堅決予以停業整頓或關閉。同時，要加強對春節期間各類群眾性大型文化娛樂活動的安全管理，嚴格審批把關，制定嚴格的安全保障措施和切實有效的應急預案，堅決杜絕擁擠踩踏而引發傷亡事故。要在商場、學校、車站、醫院、賓館等人員密集場所開展冬春火災整治。加強對“城中村”、群租房、歌舞廳等高風險場所夜間錯時制檢查，確保冬季防火安全。

在建筑施工領域。要重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、施工用電、起重機械、基坑開挖、圍墻臨建設施以及易燃易爆物品的儲存、使用的安全監管。各施工、監理等單位要合理安排工程進度計劃，防止出現搶工期、趕進度而忽視安全，違章作業。春節過后，必須組織企業開展復工檢查和驗收，確保不安全決不復工。

在森林防滅火領域。要高度重視，加強監管，嚴格落實野外用火審批和火源監管，要配齊配足撲火工具等物資，保證火險能第一時間消除。

在食品安全領域。各縣（市、區）、各相關部門要把保障食品安全作為當前一項重大任務抓緊抓好，認真做好節日期間的工作部署安排，排查各類安全風險隱患，對重點區域、環節和品種開展執法檢查，嚴厲打擊各類違法違規行為。要進一步落實“春節”和“兩會”期間值班制度，暢通食品安全舉報投訴和信息溝通渠道，積極、穩妥處理有關食品安全的投訴、舉報和群眾來信來訪，及時答復。將帶有苗頭性、傾向性的問題處理在萌芽狀態。

此外，春節和全國、全區、全市“兩會”期間，冶金有色、建材、供水、供氣、供電、通信等行業領域的主管部門也要依據各自職責，扎實抓好本行業的安全監管和整治工作，確保萬無一失。

四、強化責任落實，推動全市安全生產形勢持續穩定向好

2020年是具有里程碑意義的一年。我們將全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標。同時也是脫貧攻堅決戰決勝之年，我們將歷史性解決絕對貧困問題。一方面，我們要展開沖刺，堅決完成經濟社會發展各項目標任務，另一方面，要緊緊抓好安全生產和食品安全工作，提供堅強有力的安全保障。

（一）要層層落實安全生產責任。

要強化黨委政府領導責任。深入貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》確定的職責要求。各級黨政一把手是安全生產工作第一責任人，必須親自抓，負總責，把安全生產放在各項工作的重中之重來抓。政府分管領導是安全生產工作的總協調員，要抓好綜合協調，親自檢查推動。黨委班子領導和政府其他領導是安全生產工作的直接責任人，要親力親為，親臨一線檢查，推動安全生產責任落實。要落實部門監管責任。應急管理部門要認真履行安全生產綜合監管職責，協調各級各部門加強安全生產工作。各行業主管部門要加強監督檢查，督促生產經營單位切實履行安全生產主體責任。要夯實企業主體責任。落實企業主體責任是防范和遏制事故的治本措施，必須按照政府指導、行業推進、企業落實的原則，督促各類企業嚴格履行法定義務，必須做到安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援到位。要推動企業建立并落實全過程安全生產責任追溯制度，完善全員崗位責任制，把安全生產責任落到每一個管理者、每一個車間、每一個班組、每一名員工，形成覆蓋全員、全過程、全方位的責任體系。

（二）要扎實抓好國務院安委會專項督查反饋問題的整改工作。

涉及的縣（市、區）和單位要高度重視，不躲責、不推諉，嚴格按照“一個問題、一套方案、一抓到底”的要求，進一步細化整改方案、明確整改時限、落實整改責任。沒有檢查到的地方和部門要以有則改之無則加勉的態度，舉一反三、拓展整改范圍和領域，抓常抓長、標本兼治，推動全市安全生產工作再上新水平。

（三）以“四個最嚴”為抓手，堅決守住食品安全工作底線。

各縣（市、區）、各部門要貫徹落實好黨中央、國務院《關于深化改革加強食品安全工作的意見》和《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》，自治區也出臺了配套文件，市里也正在制定實施方案，我們要組織廣大干部系統學習，為深入做好貫徹落實打好思想基礎。

要落實最嚴謹的標準。建立食品安全地方標準體系修訂制度，鼓勵企業制定實施嚴于國家標準或地方標準的企業標準，加大食品安全標準解釋、宣傳和培訓力度。對食品安全標準的使用進行跟蹤評價，強化標準制定與監管執法的工作銜接。要實施最嚴格的監管。嚴格執行食品安全法律法規，從嚴把控產地環境、農業投入品生產使用、畜禽屠宰、糧食收儲質量、食品加工質量、流通銷售質量和餐飲服務質量七大安全關口，深化農產品源頭綜合治理，實施全過程監管，提升食品全鏈條質量安全保障水平。要實行最嚴厲的處罰。以“零容忍”的姿態嚴厲打擊“兩超一非”、制假售假、私屠濫宰、“山寨”食品、虛假宣傳、消費欺詐等違法犯罪行為。針對突出食品安全問題開展專項稽查，破除“潛規則”，對再犯從嚴從重處罰，實行食品行業從業禁止、終身禁業，大幅提高違法成本。要堅持最嚴肅的問責。對貫徹落實市委、市政府關于食品安全工作的決策部署不力、履行職責不力，導致本地發生區域性系統性食品安全風險和重特大食品安全事故，或者應對食品安全突發事件不力，造成重大損失或者惡劣影響的，依規依紀追究相關人員責任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）要系統做好應急準備工作。

扎實開展應急管理體系建設，深入分析我市應急管理體制機制建設中的薄弱環節，從人員保障、裝備建設、信息化建設等方面進一步夯實我市應急管理工作。要加強鄉鎮應急管理體制建設，解決基層短腿問題。要完善應急救援預案備案、修訂、演練，加強應急隊伍建設和物資儲備，有針對性前置救援力量，確保對各類事故發現早、反應快、處置好。要堅持安全生產工作24小時領導帶班、專人值班制度，加強信息報送工作，確保信息渠道暢通，發生事故或異常情況，要及時報告，采取果斷措施迅速處置。

（五）要嚴格安全生產和食品安全考核。

市安委會、安委辦、食安委辦要按照已經確定的考核細則及評分標準，深入開展縣級黨委政府和市級部門安全工作考核。要提高安全工作在績效考核中的比重，注重加強對控制指標、專項整治、隱患排查治理等安全工作責任的全過程考核。要加強考核結果運用，嚴格控制優秀等次數量。要將考核結果向組織人事、紀委監委等部門報備，作為對相關縣（市、區）、部門及其負責人評優評先、選拔任用的重要依據。

（六）要嚴肅追責問責。

對企業和行業部門在安全生產和食品安全方面存在的問題，做到“問事必問人、問人必問責、問責問到底”。要強化安全監管執法，有效解決違法成本過低問題，做到嚴管、嚴罰、嚴懲。要切實加強事故調查處理，嚴格事故責任追究，對工作不力導致發生生產安全事故的，依法依規依紀追究責任。

同志們，安全生產和食品安全工作任務艱巨、責任重大，讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化“紅線”意識，堅守“底線”思維，深化“黨政同責、一崗雙責”，萬眾一心加油干，越是艱險越向前，為保持全市安全生產穩定形勢做出新的更大貢獻。

春節將至，在這里給大家拜個早年，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意！

謝謝大家！

第五篇：副市長在全市第三季度防范重特大生產安全事故工作會議上的講話

同志們:

今天，市政府在這里召開全市第三季度防范重特大生產安全事故工作會議。會議的主要任務是總結上半年安全生產工作，部署今后工作。剛才同志總結了我市上半年的安全生產工作，提出了今后的工作意見；縣政府和市規劃建設局的負責同志均作了發言，都講得很好，關鍵在于抓好落實。今天的會議時間不長，比較緊湊，要達到統一思想、明確任務的目的。

希望各縣區、各部門會后認真貫徹落實好這次會議精神，全力以赴抓落實，有效防范重特大生產安全事故，努力推進我市安全生產工作再上一個新臺階。現在，我著重講兩點意見。

一、真抓實干，監管到位，安全生產形勢持續好轉

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市各級政府和各有關部門以“安全生產年”活動為主線，以開展安全隱患專項整治為重要手段，真抓實干，促使全市安全生產形勢持續穩定好轉。剛才，強生同志對我市上半年的安全生產工作進行了總結，我完全同意，在這里就不重復了，我想特別地講一講今年上半年我市安全生產工作的三大亮點：

（一）較大事故初步得到遏制，由同期的6起減少到今年的1起，這是最大的亮點。我市上半年安全生產主要控制指標（死亡人數）呈下降態勢，特別是較大事故大幅度下降。1—6月，發生較大事故1起，同比減少5起、下降83.3%；死亡3人，同比減少17人、下降85%。特別是道路交通沒有發生較大以上事故，重特大事故得到了初步控制。成績的取得，與我們安全生產部門平時工作到位是密不可分的，在這里，我謹代表市政府向長期工作在安全生產一線的同志們表示衷心的感謝和親切的問候。

（二）“安全生產年”活動有序開展，“三項行動”、“三項建設”取得明顯成效。今年上半年，各級、各有關部門均能按照《印發市“安全生產年”活動實施方案的通知》（河安委明電〔〕24號）要求，圍繞“安全生產年”提出的目標任務，認真抓好“三項行動”（安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理）、加強了“三項建設”（安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管隊伍），創新安全監管工作思路和方法，扎實開展安全生產工作，尤其是通過安全生產整治行動，全市消除了一批道路交通、火災、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工等方面的安全隱患，有效地減少了各類生產安全事故的發生，確保了我市安全生產形勢持續穩定好轉。

（三）安全生產應急救援體系建設取得了新突破。加快了安全生產應急救援體系建設，應急管理綜合試點工作正在有序開展，在增強應急救援能力上取得了新突破。一是公安、安監、消防、電力等部門加強了應急救援隊伍建設。目前，我市有消防、礦山、供電應急救援專業隊伍11支392人，其中：消防大隊6支138人；礦山救護隊1支56人（5個小隊）；供電應急隊4支198人（110-220kv市電應急搶修隊51人、變電應急隊62人、2支配電應急隊47+38人）；二是6月26日舉行了市安全生產應急救援指揮中心、市礦山救護隊和市安全生產應急物資倉庫成立揭牌儀式，標志著我市應急救援工作上了一個新臺階。

二、明確任務，狠抓落實，推動我市安全生產工作再上新臺階

（一）提高認識，把握機遇，迎接挑戰。安全生產工作只有起點沒有終點，須常存防范之心，常抓不懈。高度的防范意識是做好安全生產工作的重要的思想認識問題。我市上半年安全生產形勢雖然持續穩定好轉，但是我們要看到，我市安全生產基礎還不穩固，薄弱環節還很多，安全監管面臨的形勢仍然嚴峻。從上半年的事故看，除主要指標死亡人數和較大事故起數下降外，事故起數、受傷人數、直接經濟損失分別上升11.8%、18%和41.7%；新的形勢也給安全監管工作帶來了新的挑戰。剛才，強生同志在分析全市安全生產形勢時講到，個別縣和行業已突破了全年的控制指標，還有一批安全隱患沒有完成整治任務。隨著我市經濟社會進入發展快車道和擴內需、保增長各項政策措施的逐步到位，以及一些重大項目的相繼啟動，我市在今年即將迎來新一輪大投入、大建設的高潮。在基本建設規模擴大的過程中，如果安全準入把關不嚴、管理不嚴，有可能會帶來新的安全隱患，防范和遏制重特大事故的壓力增大。因此，我們要從全市經濟社會發展的大局出發，充分認識和把握新形勢對安全生產提出的新要求和提供的新機遇，正確分析和采取有效措施解決突出問題，振奮精神，迎難而上，強化安全監管，為實現“三促進一保持”提供強有力的安全保障。

（二）抓住重點，排查隱患，鐵腕整治。

一是繼續整治建筑施工的安全隱患。“6?8”河職院實訓樓工地坍塌事故，是我市今年的第一起較大事故，教訓十分深刻，務必舉一反三。事故后，對全市建筑工地雖然進行了全面檢查，取得了一定的效果。但是，下半年是建筑施工的黃金季節，須進一步加大建筑施工安全專項整治力度，特別是要以防高墜、防坍塌、臨邊防護、腳手架搭設等專項治理為重點，進一步落實安全生產企業主體責任，加大治理力度，嚴查隱患，及時整治，堅決打擊“三違”行為，把事故苗頭消滅在萌芽狀態。

二是進一步強化道路交通“三違”整治。交通事故占我市事故總量的比重仍然很大，公安交警部門要克服困難，采取措施，努力做到：一要加強對超速行駛、特別是要加強對客車超速行駛、違法會車、違法占道、違法裝載、摩托車不帶安全頭盔、超載行駛、亂闖紅燈、酒后

開車等影響道路交通安全的嚴重交通違法行為的整治；二要加大對三輪車、拖拉機、低速汽車違法違規行為的專項整治力度；三要按照“管好自己的人，管住自己的車”的要求，各有關部門要將客車、校車、運載危化品的貨車安裝衛星定位汽車行駛記錄儀,并加強對本單位工作人員的教育管理，文明駕駛，嚴禁酒后駕車，防止車輛帶“病”上路；四要繼續保持高壓態勢，對違法違規行為嚴懲不怠，加大處罰和曝光力度，促使駕駛員遵章守法，確保安全。

三是重點整治非煤礦山，重拳打擊非法采礦行為。一要落實治理責任，落實資金，盡快整治好我市非煤礦山的15處安全隱患和省安委辦下發《隱患整改指令》的7座尾礦庫；二要堅決打擊非法采礦行為，各級政府、各職能部門要聯合執法，要敢于動真格，發現一處，整治一處；三要落實舉報有獎制度，接受社會監督；四要實行行政問責制度，凡是對群眾舉報的問題查處不力的，要依法追究責任部門領導和直接責任人的行政責任。

四是繼續開展消防“三個專項整治”。火災方面，上半年無死亡事故，這是可喜的一面。但仍然存在許多安全隱患，特別是秋季將至，風高物燥，消防的壓力增大。因此，要深化“三個專項整治”（高層和地下建筑專項整治、公眾聚集場所易燃可燃裝修材料專項整治、火災隱患重點地區專項整治），抓好重點區域、重點單位的消防安全工作，特別是對被省政府列為全省30個火災隱患重點地區之一的源城區上城街道辦事處，要重點督辦。對發現的火災隱患，嚴格按照“一條高壓線、三條鐵規”的要求，采取切實措施，從嚴整治，繼續保持消防方面的良好態勢。

此外，教育、國土資源、交通、水務、農業、環保、旅游、質監、海事、供電等部門，務必按照“安全生產年”的要求，結合實際，認真組織排查、整改本行業的安全隱患，確保安全。

（三）加大安全生產應急管理綜合試點工作力度，務求實效。4月21日，省政府召開了全省安全生產應急管理綜合試點工作動員電視電話會議，按照電視電話會議和《印發廣東省開展全國安全生產應急管理綜合試點工作實施方案的通知》（粵府函〔〕52號）精神，我市認真抓好貫徹落實，已經取得了初步成效。省政府督查組昨天已到我市，開展階段性督查，還要檢查源城、東源和連平3個縣區以及6家企業。安全生產應急管理綜合試點工作，是我省今年安全生產工作的重頭戲，11月份國家將在廣東召開全國安全生產應急管理綜合試點工作現場會。因此，我們要繼續做好相關工作：一要建立、健全機構。市政府34次常務會議同意在市安全生產應急救援指揮中心下設辦公室，并充實人員；二要在年底前完成東源、龍川、紫金縣安全生產應急救援指揮機構組建工作；三是負有安全生產監督管理職責的部門，要抓緊明確專門機構和人員負責相應的安全生產應急管理工作，特別是安監、道路交通、規劃建設、質監、海事、電力等部門要按照實戰需要，盡快完善應急管理指揮機構；四要完善預案。按照《印發市安全生產應急預案管理試點工作方案的通知》（河安監明電〔〕43號）要求，我們市選擇連平縣為試點縣。目前，有關工作正在有序開展，但要加快步伐，取得實效，切實做好迎接省市檢查的各種準備工作；五要舉行應急預案綜合演練。6月12日在市區炬勝燃氣公司舉行了危險化學品、消防綜合演練，模擬煤氣泄漏、燃燒事故的應急處置。通過演練，達到了預期效果。下半年，在市政府應急辦的指導下，對非煤礦山、道路交通、建筑施工等高危行業分別組織一次演練，以增強我市的應急救援處置能力；六要堅持值守，及時上報信息。各級、各有關部門特別是安全生產重點監管部門能夠不斷完善安全生產值班制度和工作規范，實行24小時值班，認真做好安全生產日常值班和緊急狀態下的應急值守工作，嚴格執行重大事項報告制度、值班登記制度和交接班制度，尤其是落實好突發生產安全事故或事件信息報告制度及處置操作程序，強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規范突發安全生產事故信息接收、采集和報送等工作。省安委辦已發文要求，從7月份開始，對生產安全事故實行一宗一報和周報制度。因此，要求道路交通、消防、海事等有關部門，要按規定及時向市安委辦報送事故信息，做到不漏報、不遲報，以利市安委辦及時、準確地做好我市生產安全事故統計上報工作。

（四）要完善檢查、督查制度，狠抓落實。安全生產方面的制度比較多，只有落到實處，才能真正發揮作用。因此，各級政府、各有關部門要把科學發展觀貫穿于安全生產的全過程，不斷探索科學監管辦法，在制訂科學有效、切實可行的制度方面多動腦筋，盡快完善安全隱患排查、整改、銷號、檢查、督查、跟蹤落實和責任追究登記制度。努力做到主動檢查，特別是要想辦法調動企業整改安全隱患的自覺性，同時，加大“打非治違”力度。力求做到檢查促整改，整改見實效，少一處隱患，就多一份安全。

同志們，“安全大于天，責任重于山”，希望各縣區政府、各有關部門在市委、市政府的正確領導下，進一步強化責任，狠抓落實，繼續地扎實做好“安全生產年”的各項工作，全力減少事故總量，堅決遏制重特大事故發生，實現我市今年安全生產工作的目標任務，爭當安全生產工作的排頭兵，為我市經濟社會又好又快安全發展和社會穩定而盡職盡責。

謝謝大家！