第一篇：衛生部關于印發《食品衛生許可證管理辦法》的通知051225

衛生部關于印發《食品衛生許可證管理辦法》的通知

為貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》和《中編辦關于進一步明確食品安全監管部門職責分工有關問題的通知》精神，進一步規范食品衛生許可證的管理，保障衛生行政部門有效實施食品衛生監督管理，維護正常的食品生產經營秩序，保護消費者健康，我部制定了《食品衛生許可證管理辦法》。現印發給你們，請遵照執行。

二ＯＯ五年十二月二十五日

食品衛生許可證管理辦法

第一章 總

則

第一條 為規范食品衛生許可證的申請與發放，保障衛生行政部門有效實施食品衛生監督管理，維護正常的食品生產經營秩序，保護消費者健康，根據《中華人民共和國食品衛生法》（以下簡稱《食品衛生法》）、《中華人民共和國行政許可法》等有關法律法規的規定，制定本辦法。

第二條 任何單位和個人從事食品生產經營活動，應當向衛生行政部門申報，并按照規定辦理衛生許可證申請手續;經衛生行政部門審查批準后方可從事食品生產經營活動，并承擔食品生產經營的食品衛生責任。

第三條 地方人民政府衛生行政部門遵守本辦法，對食品生產經營者發放衛生許可證。

第四條 食品添加劑、保健食品和新資源食品生產企業生產活動的衛生許可，由省級衛生行政部門發放衛生許可證。其他食品生產經營者生產經營活動的衛生許可證由省級、設區的市級、縣級衛生行政部門根據《關于衛生監督體系建設的若干規定》確定的職責范圍發放。

地方性法規或省級人民政府規章對發放衛生許可證的衛生行政部門級別做出明確規定的，依照其規定。

第五條 衛生行政部門發放衛生許可證，必須嚴格按照法律、法規和規章規定的權限、范圍、條件與程序，遵循公開、公平、公正、便民原則。

第六條 地方人民政府衛生行政部門應當建立衛生許可證信息管理制度，定期公告取得或者注銷衛生許可證的食品生產經營者名錄。

第七條 地方人民政府衛生行政部門應當建立健全發放衛生許可證的監督制度，加強對衛生行政部門內部發放衛生許可證的監督檢查。

第八條 各級衛生行政部門不得采取備案、登記、注冊等方式重復或者變相重復設置食品衛生許可。

第九條 任何單位和個人對衛生許可證發放和管理過程中的違法行為有權進行舉報，衛生行政部門應當及時核實、處理。

第十條 衛生行政部門實施食品衛生許可所需經費，應當列入本行政機關預算。按照規定可以收費的，應當按照公布的法定項目和收費標準收取，所收繳的費用全部上繳國庫。

第二章 衛生許可證申請 第十一條 任何從事食品生產經營活動的單位和個人申請衛生許可證的，應當符合相應的食品衛生法律、法規、規章、標準和規范的要求，具有與其食品生產經營活動相適應的條件。

第十二條 申請從事食品生產加工的，必須具備以下條件：

（一）具有衛生管理制度、組織和經過專業培訓的專兼職食品衛生管理人員；

（二）具有與食品生產加工相適應的、符合衛生要求的廠房、設施、設備和環境；

（三）具有在工藝流程和生產加工過程中控制污染的條件和措施；

（四）具有符合衛生要求的生產用原、輔材料、工具、容器及包裝物料；

（五）具有能對食品進行檢測的機構、人員以及必要的儀器設備；

（六）從業人員經過上崗前培訓、健康檢查合格；

（七）省級衛生行政部門規定的其他條件。

第十三條 申請從事食品經營的，必須具備以下條件：

（一）具有衛生管理制度、組織和經過專業培訓的專兼職食品衛生管理人員；

（二）具有與食品經營相適應的、符合衛生要求的營業場所、設施、設備和環境；

（三）具有在食品貯藏、運輸和銷售過程中控制污染的條件和措施；

（四）從業人員經過上崗前培訓、健康檢查合格；

（五）省級衛生行政部門規定的其他條件。

第十四條 申請從事餐飲業和食堂經營的，必須具備以下條件：

（一）具有衛生管理制度、組織和經過專業培訓的專兼職食品衛生管理人員；

（二）具有符合衛生條件和要求的加工經營場所、清洗、消毒等衛生設施、設備；

（二）具有在食品采購、貯存、加工制作過程中控制污染的條件和措施；

（四）從業人員經過上崗前培訓、健康檢查合格；

（五）省級衛生行政部門規定的其他條件。

第十五條 申請衛生許可證所提交的材料，應當真實、完整，具體要求由省級衛生行政部門統一規定。

第三章 衛生許可證發放審查

第十六條 衛生行政部門對食品生產經營者提出的衛生許可證申請，應當在規定的期限內，按照法定的權限、范圍、條件與程序，對其必須具備的生產經營條件進行量化評分和審查。必要時，可以要求其提供衛生檢驗檢測報告。

第十七條 衛生行政部門對衛生許可證申請的審查應當包括對申請材料的書面審查和現場實地審查。省級衛生行政部門受理的衛生許可證申請，可以委托設區的市級衛生行政部門進行現場實地審查。

第十八條 衛生行政部門對食品生產加工者申請衛生許可證的審查內容包括：

（一）衛生管理制度、組織和經過專業培訓的專兼職食品衛生管理人員設置情況；

（二）廠房、選址、布局設計、環境衛生狀況及設施設備設置運行情況；

（三）工藝流程和生產過程中的污染控制措施；

（四）生產用原、輔材料、工具、容器及包裝物料衛生狀況；

（五）產品檢驗設施與能力；

（六）從業人員健康檢查情況；

（七）省級衛生行政部門規定的其他內容。

第十九條 衛生行政部門對食品經營者申請衛生許可證的審查內容包括：

（一）衛生管理制度、組織和經過專業培訓的專兼職食品衛生管理人員設置情況；

（二）貯存、運輸和營業場所選址、面積、布局、環境衛生狀況及供水、防塵防鼠防蟲害、專間等設施設備設置運行情況；

（三）食品采購、貯藏、運輸和銷售過程中污染控制措施；

（四）從業人員健康檢查情況；

（五）省級衛生行政部門規定的其他內容。

第二十條 衛生行政部門對餐飲業、食堂經營者申請衛生許可證的審查內容：

（一）衛生管理制度、組織和經過專業培訓的專兼職食品衛生管理人員設置情況；

（二）食品加工經營場所的選址、環境、建筑結構、布局、分隔、面積等情況；

（三）廁所、加工制作專間、更衣室、庫房、供水、通風、采光、防塵防鼠防蟲害、廢棄物存放、清洗、消毒、餐用具等衛生設施和設備設置情況；

（四）食品采購、貯存、加工制作及供餐等操作過程中的污染控制措施；

（五）從業人員健康檢查情況；

（六）省級衛生行政部門規定的其他內容。

第二十一條 申請衛生許可證的食品生產經營者，其實施食品衛生監督量化分級管理制度評分應達到總分60%以上。

第二十二條 衛生行政部門對符合發放條件的食品生產經營者頒發食品衛生許可證。不予發證的，應當書面說明理由，并告知申請人依法享有的申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。第二十三條 衛生行政部門對未達到衛生許可證發放條件的食品生產經營者，應當提出整改意見；對學校食堂、建筑工地食堂的整改意見，還應當及時通報教育、建設主管部門，提請有關主管部門督促整改。

學校食堂、建筑工地食堂經限期整改仍達不到衛生許可證發放條件的，經教育、建設主管部門同意，可以適當延長整改期限，達到發放條件的方可發放衛生許可證。

第二十四條 食品生產經營者因違反食品衛生法規，被處以吊銷衛生許可證的，其法定代表人或者主要負責人三年內不得申請衛生許可證，衛生行政部門不予受理。

第四章 衛生許可證的管理

第二十五條 衛生許可證應當載明：單位名稱、地址、許可范圍、法定代表人或者業主、許可證編號、有效期限、發證機關（加蓋公章）及發證日期等內容。

實施食品衛生監督量化分級管理制度并確定食品衛生信譽度等級的，應當在衛生許可證上加貼食品衛生等級標志。

第二十六條 衛生許可證載明的單位名稱應當與工商部門核準的名稱一致；單位注冊地地址與生產地地址不同的，填寫地址時應當分別標明。

第二十七條 衛生許可證由衛生部統一規定式樣。

衛生許可證有效期為四年，臨時從事食品生產經營活動的單位和個人的衛生許可證的有效期不超過半年。第二十八條 衛生許可證編號格式為：（省、自治區、直轄市簡稱）衛食證字〔發證年份〕第XXXXXX-YYYYYY號（XXXXXX指行政區域代碼，YYYYYY指本行政區域發證順序編號）。

第二十九條 同一食品生產經營者在兩個以上（含兩個）地點從事食品生產經營活動的，應當分別申領衛生許可證。

第三十條 食品生產經營者改變生產經營地址的，應當重新申請并辦理衛生許可證。

食品生產經營者變更衛生許可證其他內容的，應當按照省級衛生行政部門的有關規定辦理相應的變更手續。

對生產工藝、主要設備改變或者原生產經營場所進行擴建或者改建的，衛生行政部門在予以變更前應當進行現場實地審查。

第三十一條 食品生產經營者需要延續衛生許可證的，應當在衛生許可證有效期屆滿前60日內向原發證機關提出申請。

同意延續衛生許可證的，原編號不變，有效期為四年。

逾期提出延續申請的，按新申請衛生許可證辦理。

第三十二條 食品生產經營者遺失衛生許可證的，應當于遺失后60日內向衛生行政部門申請補辦。

第三十三條 食品生產經營者在衛生許可證有效期內，停止食品生產經營活動一年以上的，衛生許可證自動失效并由原發證機關注銷。第三十四條 委托生產加工食品的，受委托方應當符合下列條件：

（一）取得衛生許可證；

（二）受委托生產加工的食品品種在其獲得的許可范圍內；

（三）食品衛生信譽度等級達到A級。

第三十五條 委托生產加工的食品，其產品最小銷售包裝、標簽和說明書上應當分別標明委托方、受委托方的企業名稱、生產地址和衛生許可證號。

第三十六條 食品生產經營者取得衛生許可證后，應當妥善保管，不得轉讓、涂改、出借、倒賣、出租或者以其它非法形式轉讓。

食品生產經營者應當在明顯位置懸掛或者擺放衛生許可證，方便消費者監督。

第五章 監督檢查

第三十七條 上級衛生行政部門應當加強對下級衛生行政部門發放衛生許可證的監督檢查，發現下級衛生行政部門違反規定發放衛生許可證的，應當責令下級衛生行政部門限期糾正或者直接予以糾正。

第三十八條 衛生行政部門及其工作人員履行衛生許可證發放職責，應當自覺接受食品生產經營單位和個人以及社會的監督。

衛生行政部門接到舉報內部工作人員違反規定發放衛生許可證的，應當及時進行核實；對情況屬實的，應當立即糾正。第三十九條 衛生行政部門及其工作人員違反本辦法規定發放衛生許可證的，由上級衛生行政部門責令改正，對有關衛生行政部門可以給予限期整改、通報批評；對有關工作人員，可以給予批評教育、離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格等處理；情節嚴重，造成嚴重后果的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

追究有關人員行政責任時，按照下列原則：

（一）申請人不符合衛生許可證發放條件，承辦人出具申請人符合衛生許可證發放條件的意見的，追究承辦人行政責任；

（二）承辦人認為申請人不符合衛生許可證發放條件，主管領導仍然批準發放衛生許可證的，追究主管領導行政責任。

承辦人和主管領導均有過錯的，主要追究主管領導行政責任。

第四十條 縣級以上地方人民政府衛生行政部門應當根據發放的衛生許可證，建立食品生產經營者監管檔案，加強對被許可人從事食品生產經營活動的監督檢查，并按照規定要求做好監督檢查情況和處理結果等記錄的歸檔工作。

第四十一條 衛生行政部門對食品生產經營者進行監督檢查，應當嚴格遵守相關法律、法規和規章的規定；按照食品衛生監督量化分級管理的要求，實行動態管理。

第四十二條 衛生行政部門發現被許可人不符合衛生許可證發放條件時，應當責令改正；被許可人有主管部門的，應當通報其主管部門督促整改。按照規定，對違法行為應當依法進行行政處罰的，衛生行政部門應當及時作出行政處罰。

對無證無照的食品生產經營者，衛生行政部門應當積極配合工商等行政部門予以取締。

第四十三條 有下列情形之一的，作出發放衛生許可證決定的衛生行政部門或者其上級衛生行政部門，可以撤銷衛生許可證：

（一）衛生行政部門工作人員濫用職權，玩忽職守，給不符合條件的申請人發放食品衛生許可證的；

（二）衛生行政部門工作人員超越法定職權發放食品衛生許可證的；

（三）衛生行政部門工作人員違反法定程序發放食品衛生許可證的；

（四）依法可以撤銷發放食品衛生許可證決定的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品衛生許可證的，應當予以撤銷。

衛生行政部門依照本條第一款規定撤銷食品衛生許可證，對食品生產經營者的合法權益造成損害的，應當依法予以賠償。

第四十四條 有下列情形之一的，衛生行政部門應當依法注銷衛生許可證：

（一）衛生許可證有效期屆滿未延續的；

（二）食品生產經營者依法終止的；

（三）衛生許可證依法被撤銷、撤回或者衛生許可證依法被吊銷的；

（四）依法應當注銷衛生許可證的其他情形。

第四十五條 違反本辦法，根據《食品衛生法》等有關法律法規予以處罰。

第六章 附

則

第四十六條 本辦法自2006年6月1日起施行。以往發布的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第二篇：衛生部關于貫徹落實《食品衛生許可證管理辦法》加強食品衛生許可

【發布單位】衛生部 【發布文號】

【發布日期】2006-02-27 【生效日期】2006-02-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】衛生部

衛生部關于貫徹落實《食品衛生許可證管理辦法》加強食品衛生許可管理工作的通知

為進一步規范食品衛生許可證管理，維護正常的食品生產經營秩序，保護消費者健康，我部于2005年12月印發了《 食品衛生許可證管理辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》將于今年6月1日起正式實施。現就《辦法》貫徹實施工作通知如下：

一、提高認識，加強領導

食品衛生許可是《食品衛生法》規定的一項基本食品衛生管理措施，是食品衛生監督管理工作的基礎和重要內容。加強對食品生產經營的衛生許可管理，關系到規范食品市場經濟秩序的全局工作和人民群眾的身體健康。衛生許可制度實施以來，對于提高食品衛生安全水平、改善食品衛生整體面貌起到了重要作用。但衛生許可過程中也存在審查把關不嚴，使一些不符合衛生要求的食品生產經營單位取得了衛生許可證，給食品衛生安全帶來隱患，影響了衛生部門的執法形象。各級衛生行政部門要按照《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》和《中編辦關于進一步明確食品安全監管部門職責分工有關問題的通知》精神，明確職責，提高認識，積極貫徹落實《辦法》各項規定，加強食品生產加工、流通和消費等各環節的食品衛生許可和許可后監督管理工作，嚴厲查處違法行為。

二、精心部署，積極宣貫

《辦法》是食品安全新形勢下加強食品衛生許可工作的重要規范性文件，各級衛生行政部門要認真做好《辦法》宣貫工作。各地要在《辦法》實施前后組織開展形式多樣的宣傳活動，既要營造聲勢，更要注重實效。要在宣傳廣度和深度上下功夫，通過報紙、電視、廣播等多種媒體，采用群眾喜聞樂見的形式廣泛開展宣傳活動，積極開展面向食品生產經營者的培訓和面向廣大消費者的宣傳教育，在全社會營造食品衛生許可工作“企業支持、百姓歡迎、社會關注”的良好氛圍。要切實加強衛生監督隊伍自身培訓工作，重點是直接從事此項工作的監督人員。各地要通過切實有效的宣貫工作，為《辦法》迅速、廣泛、深入實施奠定良好的基礎。

三、嚴格發放審查，把好準入關

《辦法》規定建立衛生許可證申請和發放審查制度，分別對從事食品生產加工、經營和餐飲業、食堂經營的食品生產經營者規定了必須具備的申請條件，對衛生行政部門規定了審查的必須內容。省級衛生行政部門要遵循公開、公平、公正、透明的原則，根據《辦法》的具體規定，結合當地實際，進一步細化《辦法》中有關衛生許可證申請和審查規定，規范許可程序，提高辦事效率。各級衛生行政部門要從食品衛生管理、生產經營場所衛生條件、衛生防護措施、從業人員健康狀況等幾方面加強書面和現場審查，嚴格審查程序，嚴把發證關。對于不具備申請條件的食品生產經營者堅決不予發證。已經實施食品量化分級管理的地區，要嚴格把關，申請者量化分級評分要達到總分60%以上。對已持有衛生許可證的企業，要按照《辦法》規定，本著服務便民，不增加企業負擔的原則，在換發證件時重新進行審查，對審查不合格的，要停業限期整改，整改后審查合格的，給予換發衛生許可證；對限期整改不合格或拒不整改者，吊銷原衛生許可證；對吊銷衛生許可證者，三年內不得再受理其衛生許可申請。

四、強化事后監督，建立動態管理機制

各級衛生行政部門應根據發放衛生許可證情況建立食品生產經營者監管檔案，嚴格按照現有食品衛生法律法規，通過日常監督、監督抽查、專項整治等多種形式加強對獲證企業的監管。許可后監管要與食品衛生監督量化分級管理工作有機結合，食品衛生信譽度等級標記要加貼在衛生許可證上并根據評分變化及時更換。積極配合工商等行政部門取締無證無照的食品生產經營攤點。各級衛生行政部門要在當地政府的統一領導下，加強與有關部門及行業協會的溝通。對于學校食堂、建筑工地食堂的監管，要充分發揮教育、建設主管部門的作用，與其建立良好的溝通機制；食品衛生許可證、營業執照、生產許可證的發放、注銷和吊銷，要與工商、質檢等部門建立良好的聯系機制，及時了解相關情況。

五、嚴格自律，實施過錯責任追究制度

各級衛生行政部門要切實按照《行政許可法》的要求，貫徹落實《國務院關于推行行政執法責任制的若干意見》和《衛生行政執法責任制若干規定》等文件精神，樹立“有權必有責、用權受監督、越權要追究、侵權要賠償”的權責一致思想，建立健全崗位責任制，嚴格實行過錯責任追究制度。對違反《辦法》規定發放衛生許可證的，要嚴格追究有關衛生行政部門、主管領導和具體承辦人員責任。各地要加強從事食品衛生許可和監督人員的思想作風建設，樹立紀律嚴明、公正廉潔、務實高效的良好形象。要暢通投訴舉報渠道，自覺接受廣大食品生產者和消費者的社會監督，使食品衛生許可工作成為政府放心、群眾滿意的窗口工程。

六、穩步實施，做好過渡銜接

各省級衛生行政部門應根據《辦法》精神，盡快調整本省食品衛生許可證發放的具體管理辦法，在衛生許可證載明內容、式樣、編號、委托加工標識等方面逐步統一，抓緊衛生許可證更換工作。對今年6月1日前發放的衛生許可證，各地應于2007年6月1日前完成舊證換發工作（證件樣式參見附件1，1992年《衛生部關于統一27種衛生監督文書格式的通知》規定的原衛生許可證格式廢止），今年6月1日后發放的衛生許可證按照《辦法》規定執行。在委托加工中，對未開展量化分級的地區，受委托方要達到相當于A級的衛生條件，并由省級衛生行政部門審核決定；對委托加工的食品，2006年6月1日以前生產的，可以繼續銷售至保質期結束，2006年6月1日以后生產的根據各地許可證換發情況逐步按照《辦法》規定標識，其中未取得衛生許可證的委托方不用標識衛生許可證號，截止2007年6月1日仍未按規定標識的，根據有關法律法規進行查處，標識方式可以采用直接印刷或加貼在包裝、標簽和說明書上的方式。各地要本著服務企業、方便群眾的理念，既要平穩過渡，也要保證《辦法》盡快落到實處。

請各地將《辦法》貫徹實施有關情況及時反饋我部，我部將定期在衛生部網站上發布各地工作進展情況。

二○○六年二月二十七日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：食品衛生許可證管理辦法

食品衛生許可證管理辦法

第一章 總

則

第一條 為規范食品衛生許可證的申請與發放，保障衛生行政部門有效實施食品衛生監督管理，維護正常的食品生產經營秩序，保護消費者健康，根據《中華人民共和國食品衛生法》（以下簡稱《食品衛生法》）、《中華人民共和國行政許可法》等有關法律法規的規定，制定本辦法。

第二條 任何單位和個人從事食品生產經營活動，應當向衛生行政部門申報，并按照規定辦理衛生許可證申請手續;經衛生行政部門審查批準后方可從事食品生產經營活動，并承擔食品生產經營的食品衛生責任。

第三條 地方人民政府衛生行政部門遵守本辦法，對食品生產經營者發放衛生許可證。

第四條 食品添加劑、保健食品和新資源食品生產企業生產活動的衛生許可，由省級衛生行政部門發放衛生許可證。其他食品生產經營者生產經營活動的衛生許可證由省級、設區的市級、縣級衛生行政部門根據《關于衛生監督體系建設的若干規定》確定的職責范圍發放。

地方性法規或省級人民政府規章對發放衛生許可證的衛生行政部門級別做出明確規定的，依照其規定。

第五條 衛生行政部門發放衛生許可證，必須嚴格按照法律、法規和規章規定的權限、范圍、條件與程序，遵循公開、公平、公正、便民原則。

第六條 地方人民政府衛生行政部門應當建立衛生許可證信息管理制度，定期公告取得或者注銷衛生許可證的食品生產經營者名錄。

第七條 地方人民政府衛生行政部門應當建立健全發放衛生許可證的監督制度，加強對衛生行政部門內部發放衛生許可證的監督檢查。

第八條 各級衛生行政部門不得采取備案、登記、注冊等方式重復或者變相重復設置食品衛生許可。第九條 任何單位和個人對衛生許可證發放和管理過程中的違法行為有權進行舉報，衛生行政部門應當及時核實、處理。

第十條 衛生行政部門實施食品衛生許可所需經費，應當列入本行政機關預算。按照規定可以收費的，應當按照公布的法定項目和收費標準收取，所收繳的費用全部上繳國庫。

第二章 衛生許可證申請

第十一條 任何從事食品生產經營活動的單位和個人申請衛生許可證的，應當符合相應的食品衛生法律、法規、規章、標準和規范的要求，具有與其食品生產經營活動相適應的條件。

第十二條 申請從事食品生產加工的，必須具備以下條件：

（一）具有衛生管理制度、組織和經過專業培訓的專兼職食品衛生管理人員；

（二）具有與食品生產加工相適應的、符合衛生要求的廠房、設施、設備和環境；

（三）具有在工藝流程和生產加工過程中控制污染的條件和措施；

（四）具有符合衛生要求的生產用原、輔材料、工具、容器及包裝物料；

（五）具有能對食品進行檢測的機構、人員以及必要的儀器設備；

（六）從業人員經過上崗前培訓、健康檢查合格；

（七）省級衛生行政部門規定的其他條件。

第十三條 申請從事食品經營的，必須具備以下條件：

（一）具有衛生管理制度、組織和經過專業培訓的專兼職食品衛生管理人員；

（二）具有與食品經營相適應的、符合衛生要求的營業場所、設施、設備和環境；

（三）具有在食品貯藏、運輸和銷售過程中控制污染的條件和措施；

（四）從業人員經過上崗前培訓、健康檢查合格；

（五）省級衛生行政部門規定的其他條件。

第十四條 申請從事餐飲業和食堂經營的，必須具備以下條件：

（一）具有衛生管理制度、組織和經過專業培訓的專兼職食品衛生管理人員；

（二）具有符合衛生條件和要求的加工經營場所、清洗、消毒等衛生設施、設備；

（二）具有在食品采購、貯存、加工制作過程中控制污染的條件和措施；

（四）從業人員經過上崗前培訓、健康檢查合格；

（五）省級衛生行政部門規定的其他條件。

第十五條 申請衛生許可證所提交的材料，應當真實、完整，具體要求由省級衛生行政部門統一規定。

第三章 衛生許可證發放審查

第十六條 衛生行政部門對食品生產經營者提出的衛生許可證申請，應當在規定的期限內，按照法定的權限、范圍、條件與程序，對其必須具備的生產經營條件進行量化評分和審查。必要時，可以要求其提供衛生檢驗檢測報告。

第十七條 衛生行政部門對衛生許可證申請的審查應當包括對申請材料的書面審查和現場實地審查。

省級衛生行政部門受理的衛生許可證申請，可以委托設區的市級衛生行政部門進行現場實地審查。

第十八條 衛生行政部門對食品生產加工者申請衛生許可證的審查內容包括：

（一）衛生管理制度、組織和經過專業培訓的專兼職食品衛生管理人員設置情況；

（二）廠房、選址、布局設計、環境衛生狀況及設施設備設置運行情況；

（三）工藝流程和生產過程中的污染控制措施；

（四）生產用原、輔材料、工具、容器及包裝物料衛生狀況；

（五）產品檢驗設施與能力；

（六）從業人員健康檢查情況；

（七）省級衛生行政部門規定的其他內容。

第十九條 衛生行政部門對食品經營者申請衛生許可證的審查內容包括：

（一）衛生管理制度、組織和經過專業培訓的專兼職食品衛生管理人員設置情況；

（二）貯存、運輸和營業場所選址、面積、布局、環境衛生狀況及供水、防塵防鼠防蟲害、專間等設施設備設置運行情況；

（三）食品采購、貯藏、運輸和銷售過程中污染控制措施；

（四）從業人員健康檢查情況；

（五）省級衛生行政部門規定的其他內容。

第二十條 衛生行政部門對餐飲業、食堂經營者申請衛生許可證的審查內容：

（一）衛生管理制度、組織和經過專業培訓的專兼職食品衛生管理人員設置情況；

（二）食品加工經營場所的選址、環境、建筑結構、布局、分隔、面積等情況；

（三）廁所、加工制作專間、更衣室、庫房、供水、通風、采光、防塵防鼠防蟲害、廢棄物存放、清洗、消毒、餐用具等衛生設施和設備設置情況；

（四）食品采購、貯存、加工制作及供餐等操作過程中的污染控制措施；

（五）從業人員健康檢查情況；

（六）省級衛生行政部門規定的其他內容。

第二十一條 申請衛生許可證的食品生產經營者，其實施食品衛生監督量化分級管理制度評分應達到總分60%以上。

第二十二條 衛生行政部門對符合發放條件的食品生產經營者頒發食品衛生許可證。不予發證的，應當書面說明理由，并告知申請人依法享有的申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第二十三條 衛生行政部門對未達到衛生許可證發放條件的食品生產經營者，應當提出整改意見；對學校食堂、建筑工地食堂的整改意見，還應當及時通報教育、建設主管部門，提請有關主管部門督促整改。

學校食堂、建筑工地食堂經限期整改仍達不到衛生許可證發放條件的，經教育、建設主管部門同意，可以適當延長整改期限，達到發放條件的方可發放衛生許可證。

第二十四條 食品生產經營者因違反食品衛生法規，被處以吊銷衛生許可證的，其法定代表人或者主要負責人三年內不得申請衛生許可證，衛生行政部門不予受理。

第四章 衛生許可證的管理

第二十五條 衛生許可證應當載明：單位名稱、地址、許可范圍、法定代表人或者業主、許可證編號、有效期限、發證機關（加蓋公章）及發證日期等內容。

實施食品衛生監督量化分級管理制度并確定食品衛生信譽度等級的，應當在衛生許可證上加貼食品衛生等級標志。

第二十六條 衛生許可證載明的單位名稱應當與工商部門核準的名稱一致；單位注冊地地址與生產地地址不同的，填寫地址時應當分別標明。

第二十七條 衛生許可證由衛生部統一規定式樣。

衛生許可證有效期為四年，臨時從事食品生產經營活動的單位和個人的衛生許可證的有效期不超過半年。

第二十八條 衛生許可證編號格式為：（省、自治區、直轄市簡稱）衛食證字〔發證年份〕第XXXXXX-YYYYYY號（XXXXXX指行政區域代碼，YYYYYY指本行政區域發證順序編號）。

第二十九條 同一食品生產經營者在兩個以上（含兩個）地點從事食品生產經營活動的，應當分別申領衛生許可證。

第三十條 食品生產經營者改變生產經營地址的，應當重新申請并辦理衛生許可證。

食品生產經營者變更衛生許可證其他內容的，應當按照省級衛生行政部門的有關規定辦理相應的變更手續。對生產工藝、主要設備改變或者原生產經營場所進行擴建或者改建的，衛生行政部門在予以變更前應當進行現場實地審查。

第三十一條 食品生產經營者需要延續衛生許可證的，應當在衛生許可證有效期屆滿前60日內向原發證機關提出申請。

同意延續衛生許可證的，原編號不變，有效期為四年。

逾期提出延續申請的，按新申請衛生許可證辦理。

第三十二條 食品生產經營者遺失衛生許可證的，應當于遺失后60日內向衛生行政部門申請補辦。

第三十三條 食品生產經營者在衛生許可證有效期內，停止食品生產經營活動一年以上的，衛生許可證自動失效并由原發證機關注銷。

第三十四條 委托生產加工食品的，受委托方應當符合下列條件：

（一）取得衛生許可證；

（二）受委托生產加工的食品品種在其獲得的許可范圍內；

（三）食品衛生信譽度等級達到A級。

第三十五條 委托生產加工的食品，其產品最小銷售包裝、標簽和說明書上應當分別標明委托方、受委托方的企業名稱、生產地址和衛生許可證號。

第三十六條 食品生產經營者取得衛生許可證后，應當妥善保管，不得轉讓、涂改、出借、倒賣、出租或者以其它非法形式轉讓。

食品生產經營者應當在明顯位置懸掛或者擺放衛生許可證，方便消費者監督。

第五章 監督檢查

第三十七條 上級衛生行政部門應當加強對下級衛生行政部門發放衛生許可證的監督檢查，發現下級衛生行政部門違反規定發放衛生許可證的，應當責令下級衛生行政部門限期糾正或者直接予以糾正。

第三十八條 衛生行政部門及其工作人員履行衛生許可證發放職責，應當自覺接受食品生產經營單位和個人以及社會的監督。

衛生行政部門接到舉報內部工作人員違反規定發放衛生許可證的，應當及時進行核實；對情況屬實的，應當立即糾正。

第三十九條 衛生行政部門及其工作人員違反本辦法規定發放衛生許可證的，由上級衛生行政部門責令改正，對有關衛生行政部門可以給予限期整改、通報批評；對有關工作人員，可以給予批評教育、離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格等處理；情節嚴重，造成嚴重后果的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

追究有關人員行政責任時，按照下列原則：

（一）申請人不符合衛生許可證發放條件，承辦人出具申請人符合衛生許可證發放條件的意見的，追究承辦人行政責任；

（二）承辦人認為申請人不符合衛生許可證發放條件，主管領導仍然批準發放衛生許可證的，追究主管領導行政責任。

承辦人和主管領導均有過錯的，主要追究主管領導行政責任。

第四十條 縣級以上地方人民政府衛生行政部門應當根據發放的衛生許可證，建立食品生產經營者監管檔案，加強對被許可人從事食品生產經營活動的監督檢查，并按照規定要求做好監督檢查情況和處理結果等記錄的歸檔工作。

第四十一條 衛生行政部門對食品生產經營者進行監督檢查，應當嚴格遵守相關法律、法規和規章的規定；按照食品衛生監督量化分級管理的要求，實行動態管理。

第四十二條 衛生行政部門發現被許可人不符合衛生許可證發放條件時，應當責令改正；被許可人有主管部門的，應當通報其主管部門督促整改。按照規定，對違法行為應當依法進行行政處罰的，衛生行政部門應當及時作出行政處罰。

對無證無照的食品生產經營者，衛生行政部門應當積極配合工商等行政部門予以取締。

第四十三條 有下列情形之一的，作出發放衛生許可證決定的衛生行政部門或者其上級衛生行政部門，可以撤銷衛生許可證：

（一）衛生行政部門工作人員濫用職權，玩忽職守，給不符合條件的申請人發放食品衛生許可證的；

（二）衛生行政部門工作人員超越法定職權發放食品衛生許可證的；

（三）衛生行政部門工作人員違反法定程序發放食品衛生許可證的；

（四）依法可以撤銷發放食品衛生許可證決定的其他情形。被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品衛生許可證的，應當予以撤銷。

衛生行政部門依照本條第一款規定撤銷食品衛生許可證，對食品生產經營者的合法權益造成損害的，應當依法予以賠償。

第四十四條 有下列情形之一的，衛生行政部門應當依法注銷衛生許可證：

（一）衛生許可證有效期屆滿未延續的；

（二）食品生產經營者依法終止的；

（三）衛生許可證依法被撤銷、撤回或者衛生許可證依法被吊銷的；

（四）依法應當注銷衛生許可證的其他情形。

第四十五條 違反本辦法，根據《食品衛生法》等有關法律法規予以處罰。第六章 附

則

第四十六條 本辦法自2006年6月1日起施行。以往發布的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第四篇：黑龍江省食品衛生許可證管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強食品衛生許可證發放管理工作，根據《中華人民共和國食品衛生法》(以下簡稱《食品衛生法》)、《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）、《食品衛生許可證管理辦法》和《黑龍江省食品衛生管理條例》(以下簡稱《條例》)等規定，制定《黑龍江省食品衛生許可證發放管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。第二條 凡在本省境內從事食品生產經營的，都必須按本辦法規定，申領食品衛生許可證。本辦法適用于食品、食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具、設備以及用于清洗食品和食品用工具設備的洗滌劑等。

第三條 食品生產經營者必須向有管轄權的縣（區）級以上衛生行政部門申請辦理食品衛生許可證，取得食品衛生許可證后，方可向工商行政管理部門申請登記。

第四條 各級衛生行政部門發放食品衛生許可證，必須嚴格依 照法律、法規和規章規定的權限與程序，遵循公開、公平、公正、便民原則。

各級衛生行政部門不得采取備案、登記、注冊等方式重復或變相設置食品衛生許可。

第五條 各級衛生行政部門應建立食品衛生許可證信息管理體系，公告取得或者注銷食品衛生許可證的食品生產經營者名錄。第六條 任何單位和個人對食品衛生許可證發放和管理過程中的違法行為有權進行舉報，衛生行政部門應當及時核實、處理。第七條 衛生行政部門實施食品衛生許可所需經費，應當列入 本行政機關預算。按照規定可以收費的，應當按照公布的法定項目 和收費標準收取，并全部上繳國庫。第二章 管轄分工

第八條 各級衛生行政部門應按照本《辦法》規定的管轄范圍，負責轄區內食品衛生許可證發放與監督管理工作。

第九條 省級衛生行政部門負責發放食品添加劑、保健食品、新資源食品、天然飲用礦泉水、食用酒精、食品包裝材料、食品用工具、容器、設備、洗滌劑和省衛生行政部門規定的監管單位的食品衛生許可證。上述企業同時兼營一般食品生產的，由省級衛生行政部門發 放食品衛生許可證。

第十條 市（行署）級衛生行政部門負責發放肉灌制品、乳制品、酒類、植物油（大型）、調味品、瓶（桶）裝飲用水、飲料生產企業的食品衛生許可證。上述企業同時兼營一般食品生產的，由市（行署）級衛生行政部門發放食品衛生許可證。

市（行署）級衛生行政部門制定轄區內食品經營企業、餐飲單位、學校食堂食品衛生許可證發放的管轄范圍。

第十一條 縣（區）級衛生行政部門負責發放轄區內省、市（行署）級管轄以外的食品生產經營單位的食品衛生許可證。

第十二條 森工、農墾、航務衛生部門按管轄范圍負責發放轄區內省級管轄以外的食品生產經營單位。

第十三條 食品衛生許可證發放管轄權發生爭議時，應報請爭 議雙方共同的上級衛生行政部門指定管轄，省級衛生行政部門為最 終管轄指定單位。第三章 衛生許可證的申請

第十四條 食品衛生許可受理機關應當公示與辦理食品衛生許可事項有關的內容：

（一）辦理食品衛生許可證依據、條件、程序、期限、聯系電話、監督電話；

（二）需要提交的全部材料目錄；

（三）申請書示范文本。

第十五條 食品生產經營者申辦食品衛生許可證時，應按照法律、法規、規章規定的程序和要求向有管轄權的衛生行政部門提出申請，如實提交下列有關材料，并對其申報材料的真實性負責，承擔相應的法律責任。

（一）食品生產加工企業：

1、衛生許可證申請書；

2、法定代表人身份證明；

3、新建、改建、擴建單位《建設項目竣工衛生驗收認可書》；

4、生產加工場所布局平面圖、生產工藝流程圖及周圍環境情況 資料；

5、控制生產加工過程中污染的條件和措施；

6、生產加工設備、生產用原、輔材料、工具、容器、包裝材 料符合衛生要求的證明材料；

7、產品衛生質量檢驗機構、人員、儀器設備資料；

8、產品說明書及包裝標識；

9、生產用水資料（指用市政水、自備水源）；

10、衛生管理組織和制度；

11、從業人員健康檢查和衛生知識培訓合格證明；

12、生產保健食品、新資源食品需提供相應產品的批準證明；

13、生產既是食品又是藥品的產品及強化食品的，須提供省級衛 生監督機構的審查意見：包括產品配方、產品質量標準、產品工藝、產品說明書及標簽；

14、提供由通過計量認證的檢驗機構出具的試生產的三批樣品 衛生檢驗合格報告；

15、各類食品生產加工企業衛生規范或良好生產規范要求的內容。

（二）食品經營企業：

1、衛生許可證申請書；

2、法定代表人身份證明；

3、新建、改建、擴建單位《建設項目竣工衛生驗收認可書》；

4、衛生管理組織和制度；

5、營業場所平面圖、衛生設施、設備；

6、控制食品在貯存、運輸、銷售過程中污染的條件和措施；

7、從業人員健康檢查和衛生知識培訓合格證明。

（三）餐飲業和集體食堂：

1、衛生許可證申請書；

2、法定代表人身份證明；

3、新建、改建、擴建單位《建設項目竣工衛生驗收認可書》；

4、衛生管理組織和制度；

5、控制食品采購、貯存、運輸、加工制作過程中污染的條件和措施；

6、加工經營場所平面圖及清洗、消毒、冷藏等衛生設施；

7、提供近期餐具消毒效果監測合格報告；

8、從業人員健康檢查和衛生知識培訓合格證明；

9、餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范和食品衛生監督量化分級管理要求的內容。

（四）委托生產加工食品企業應按照本條第（二）項食品經營業 要求提交材料外，還需提交以下材料：

1、委托加工合同；

2、受委托方食品衛生許可證；

3、受委托方食品衛生信譽度等級達到A級證書或相當于A級 的文件；

4、產品說明書及包裝標識。

委托生產加工食品的，受委托方應當符合下列要求：

1、取得生產加工食品衛生許可證；

2、受委托生產加工的食品品種在其獲得的許可范圍內；

3、食品衛生信譽等級達到A級或相當于A級的衛生條件。第四章 衛生許可證發放審查

第十六條 衛生行政部門對食品生產經營者提出的衛生許可證申請的審查應當在規定的期限內，按照法定的權限、范圍、條件與程序進行書面審查和現場實地審查。

第十七條 衛生行政部門自收到衛生許可申請材料之日起5個工作日內做出是否受理的決定。

第十八條 衛生行政部門自受理之日起，即可指派兩名以上食 品衛生監督員按照《食品衛生法》、《黑龍江省食品衛生管理條例》和相應的法規、衛生規范、標準等有關要求，對食品生產經營場所進行現場審查。

第十九條 衛生行政部門對食品生產加工者申請食品衛生許可證的審查內容包括：

（一）衛生管理組織、制度和經過專業培訓的專兼職食品衛生管理人員設置及落實情況；

（二）廠房、選址、布局設計、環境衛生狀況及設施設備的設置運行情況；

（三）工藝流程和生產過程中的污染控制措施；

（四）生產用原、輔材料、工具、容器及包裝物料衛生狀況；

（五）產品檢驗設施與能力；

（六）從業人員健康檢查和衛生知識培訓情況；

（七）各類食品衛生規范要求的內容。第二十條 衛生行政部門對食品經營者申請食品衛生許可證的審查內容包括：

（一）衛生管理組織、制度和經過專業培訓的專兼職食品衛生管理人員設置及落實情況；

（二）貯存、運輸和營業場所選址、面積、布局、環境衛生狀況及供水、防塵防鼠防蟲害、專間等設施設備的設置運行情況；

（三）食品采購、貯藏、運輸和銷售過程中污染控制措施；

（四）食品及其原料的索證情況；

（五）從業人員健康檢查和衛生知識培訓情況。

第二十一條 衛生行政部門對餐飲業、食堂經營者申請食品衛生許可證的審查內容：

（一）衛生管理組織、制度和經過專業培訓的專兼職食品衛生管理人員設置及落實情況；

（二）食品加工經營場所的選址、環境、建筑結構、布局、分隔、面積等情況；

（三）廁所、加工制作專間、更衣室、庫房、供水、通風、采光、防塵防鼠防蟲害、廢棄物存放、清洗、消毒、餐用具等衛生設施和設備的設置情況；

（四）食品采購、貯存、加工制作及供餐等操作過程中的污染控制措施；

（五）從業人員健康檢查和衛生知識培訓情況；

（六）餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范要求內容。

第二十二條 食品生產經營企業必須符合相應的法律、法規、規范和標準的衛生要求，其實施食品衛生監督量化分級管理制度評分 應達到總分60%以上，而且關鍵監督項目必須符合要求。

第二十三條 衛生行政部門對符合發放條件的食品生產經營者頒發食品衛生許可證，不符合發證條件的，不予發證。不予發證的，應當書面說明理由，并告知申請人依法享有的申請行政復議或者提 起行政訴訟的權利。

第二十四條 衛生行政部門對未達到食品衛生許可證發放條件的食品生產經營者，應提出整改意見。食品生產經營者按要求整改后，需重新向衛生行政部門申請；對學校食堂、建筑工地食堂的整改意見，還應當及時通報教育、建設主管部門，提請有關主管部門督促整改。學校食堂、建筑工地食堂經限期整改仍達不到食品衛生許可證發放條件的，經教育、建設主管部門同意，可以適當延長整改期限，達到發放條件的，方可發放食品衛生許可證。

第二十五條 食品生產經營者因違反食品衛生法規，被處以吊銷食品衛生許可證的，其法定代表人或者主要負責人三年內不得申請食品衛生許可證。

第五章 衛生許可證的管理

第二十六條 食品衛生許可證有效期為四年，臨時從事食品生產經營活動的（指貿易洽談會、食品展銷會、季節性食品生產經營等）食品衛生許可證有效期不超過半年。

第二十七條 食品衛生許可證應載明：單位名稱、地址、法定代表人或業主、許可范圍、許可證編號、有效期限、發證機關（加蓋公章）及發證日期等內容；確定食品衛生信譽等級的，應當在食品衛生許可證的右上方加貼“食品衛生等級標志”。

許可范圍應按照《食品生產經營方式及范圍分類》填寫（見附件1）。第二十八條 食品衛生許可證載明的單位名稱應當與工商部門核準的名稱一致；單位注冊地地址與生產地地址不同的，填寫地址時應分別標明。

第二十九條 食品衛生許可證編號格式為：（黑）衛食證字（發證年份）第XXXXXX-—YYYYYY號[X指行政區劃代碼（見附件2）；Y指本行政區域發證順序編號]。

第三十條 同一食品生產經營者在兩個以上（含兩個）地點從事食品生產經營活動的，應當分別申請辦理食品衛生許可證。

第三十一條 食品生產經營者改變生產經營地址的，應當重新申請辦理食品衛生許可證。

食品生產經營項目、生產工藝、主要設備改變或者原生產經營場所擴建、改建的，食品生產經營者應向原發證機關提出申請，并提交相關的變更材料，衛生行政部門在予以變更前應當到現場進行驗收審查，符合衛生要求的，才予以變更。

第三十二條 食品生產經營者變更食品衛生許可證的法定代表人或業主、企業名稱時，必須向原發證機關提交如下相關材料：

1、衛生許可證申請書；

2、變更申請（原單位申請，加蓋變更前單位公章或工商局的證明）；

3、新法定代表人或業主身份證明；

4、食品衛生許可證原件。

第三十三條 食品生產經營者需要繼續延續食品衛生許可證的，應當在食品衛生許可證有效期屆滿30日前向原發證機關提出申請。同意延續食品衛生許可證的，原編號不變，有效期為四年。逾期提出延續申請的，按新申請食品衛生許可證辦理。

第三十四條 食品生產經營者在食品衛生許可證有效期內，停業食品生產經營一年以上的，食品衛生許可證自動失效，并由原發證機關公告注銷。

第三十五條 委托生產加工的食品，其產品最小包裝、標簽和說明書上必須分別標注委托方和受委托方的企業名稱、地址、食品衛生許可證號，委托方未取得生產加工食品衛生許可證的，可不標注食品衛生許可證號。

委托加工食品的企業，無生產加工食品場所的，衛生行政部門 不予發生產加工食品衛生許可證。

第三十六條 食品生產經營者取得食品衛生許可證后，應將其擺放或懸掛在經營場所的明顯位置，不得轉讓、涂改、出借、出租、倒賣或以其他非法形式轉讓食品衛生許可證。

食品衛生許可證如有遺失、毀損，食品生產經營者應于遺失、毀損后60日內向原發證機關申請補辦，逾期不申請辦理的，原食品衛生許可證自動失效。第六章 監督檢查

第三十七條 上級衛生行政部門應當加強對下級衛生行政部門發放食品衛生許可證的監督檢查，發現下級衛生行政部門違反規定 發放食品衛生許可證的，應當責令下級衛生行政部門限期糾正或直 接予以糾正。

第三十八條 衛生行政部門及其工作人員履行食品衛生許可證發放職責，應當自覺接受食品生產經營單位、個人以及社會的監督。衛生行政部門接到舉報內部工作人員違反規定發放食品衛生許可證的，應當及時進行核實；對情況屬實的，應當立即糾正。第三十九條 衛生行政部門及其工作人員違反本辦法規定發放食品衛生許可證的，由上級衛生行政部門責令改正，對有關衛生行政部門可以給予限期整改、通報批評；對有關工作人員，可以給予批評教育、離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格等處理；情節嚴重,造成嚴重后果的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司 法機關處理。

追究有關人員行政責任時，按照下列原則:

（一）申請人不符合食品衛生許可證發放條件，承辦人出具申請人符合食品衛生許可證發放條件的意見，該承辦人承擔主要責任，審核人、批準人承擔次要責任；

（二）因為有關負責人直接干預所做的行為，該負責人承擔全部責任，其他有關人員承擔次要責任。但有關人員對該負責人的錯誤提出過抵制意見的，不承擔責任。

第四十條 縣（區）級以上衛生行政部門應當根據發放的食品衛生許可證，建立食品生產經營者監管檔案，加強對被許可人從事食 品生產經營活動的監督檢查，并按照規定要求做好監督檢查情況和 處理結果等記錄的歸檔工作。

第四十一條 衛生行政部門對食品生產經營者進行監督檢查，應當嚴格遵守相關法律、法規和規章的規定；按照食品衛生監督量化分級管理的要求，實行動態管理。

第四十二條 衛生行政部門發現被許可人不符合食品衛生許可證發放條件時，應當責令改正；被許可人有主管部門的，應當通報其主管部門督促整改。

按照規定，對違法行為應當依法進行行政處罰的，衛生行政部門應當及時作出行政處罰。

對無證無照的食品生產經營者，衛生行政部門應當積極配合工商等行政部門予以取締。

第四十三條 有下列情形之一的，作出發放食品衛生許可證決 定的衛生行政部門或者其上級衛生行政部門，可以撤銷食品衛生許 可證:

（一）衛生行政部門工作人員濫用職權，玩忽職守，對不符合法定條件的申請人發放食品衛生許可證的；

（二）衛生行政部門工作人員超越法定職權發放食品衛生許可證的；

（三）衛生行政部門工作人員違反法定程序發放食品衛生許可證的；

（四）依法可以撤銷發放食品衛生許可證決定的其他情形。被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品衛生許可證的，應當予以撤銷。

衛生行政部門依照本條第一款規定撤銷食品衛生許可證，對食 品生產經營者的合法權益造成損害的，應當依法予以賠償。第四十四條 有下列情形之一的，衛生行政部門應當依法注銷食品衛生許可證:

（一）食品衛生許可證有效期屆滿未延續的；

（二）食品生產經營者依法終止的；

（三）食品衛生許可證依法被撤銷、撤回或者吊銷的；

（四）依法應當注銷食品衛生許可證的其他情形。

第四十五條 違反本辦法，根據《食品衛生法》等有關法律法規予以處罰。第七章 附則

第四十六條 本辦法下列用語的含義：

食品生產經營：指一切食品的生產（不包括種植業和養殖業）、采集、收購、加工、貯存、運輸、陳列、供應、銷售等活動。

食品生產經營者：指一切從事食品生產經營的單位或者個人，包括職工食堂、食品攤販等。

第四十七條 本管理辦法自2006年7月1日起實施。1997年5月26日發布的《黑龍江省食品衛生許可證發放管理辦法》同時廢止。第四十八條 本辦法由省衛生廳負責解釋。食品生產經營方式及范圍分類請參見附件： 附件1：點擊下載 附件2：

黑龍江省行政區劃代碼（截止2005年12月31日）230000黑龍江省 230100 哈爾濱市

230101 市轄區 230102 道里區 230103 南崗區 230104 道外區

230106 香坊區 230107 動力區 230108平房區 230109 松北區 230111 呼蘭區 230123 依蘭縣

230124 方正縣

230125 賓 縣

230126 巴彥縣

230127 木蘭縣

230128 通河縣 230129 延壽縣

230181 阿城市

230182 雙城市 230183 尚志市

230184 五常市

230200 齊齊哈爾市

230201 市轄區

230202 龍沙區

230203 建華區 230204 鐵鋒區

230205 昂昂溪區

230206 富拉爾基區 230207 碾子山區

230221 龍江縣

230223 依安縣

230224 泰來縣 230225 甘南縣 230227 富裕縣

230229 克山縣 230230 克東縣

230231 拜泉縣 230281 訥河市

230208 梅里斯達斡爾族區 230300 雞西市

230301 市轄區

230302 雞冠區

230303 恒山區 230304 滴道區

230305 梨樹區

230306 城子河區 230307 麻山區

230321 雞東縣

230381 虎林市 230382 密山市

230400 鶴崗市

230401 市轄區

230402 向陽區

230403 工農區 230404 南山區

230405 興安區

230406 東山區 230407 興山區

230421 蘿北縣 230422 綏濱縣 230500 雙鴨山市

230501 市轄區

230502 尖山區

230503 嶺東區 230505 四方臺區

230506 寶山區

230521 集賢縣 230522 友誼縣

230523 寶清縣 230524 饒河縣 230600 大慶市

230601 市轄區

230602 薩爾圖區

230603 龍鳳區 230604 讓胡路區

230605 紅崗區

230606 大同區 230621 肇州縣

230622 肇源縣

230623 林甸縣 230624 杜爾伯特蒙古族自治縣 230700 伊春市

230701 市轄區

230702 伊春區

230703 南岔區 230704 友好區

230705 西林區

230706 翠巒區 230707 新青區

230708 美溪區 230709 金山屯區 230710 五營區

230711 烏馬河區

230712 湯旺河區

230713 帶嶺區

230714 烏伊嶺區

230715 紅星區 230716 上甘嶺區

230722 嘉蔭縣

230781 鐵力市 230800 佳木斯市

230801 市轄區

230802 永紅區

230803 向陽區 230804 前進區

230805 東風區

230811 郊 區 230822 樺南縣

230826 樺川縣

230828 湯原縣 230833 撫遠縣

230881 同江市

230882 富錦市 230900 七臺河市

230901 市轄區

230902 新興區

230903 桃山區 230904 茄子河區 230921 勃利縣 231000 牡丹江市

231001 市轄區

231002 東安區

231003 陽明區 231004 愛民區

231005 西安區

231024 東寧縣 231025 林口縣

231081 綏芬河市

231083 海林市 231084 寧安市

231085 穆棱市 231100 黑河市

231101 市轄區

231102 愛輝區

231121 嫩江縣 231123 遜克縣

231124 孫吳縣

231181 北安市 231182 五大連池市 231200 綏化市

231201 市轄區

231202 北林區

231221 望奎縣 231222 蘭西縣

231223 青岡縣

231224 慶安縣 231225 明水縣

231226 綏棱縣

231281 安達市 231282 肇東市

231283 海倫市 232700 大興安嶺地區

232721 呼瑪縣

232722 塔河縣

232723 漠河縣

注：非行政區劃代碼

232701 加格達奇區 232702 新林區 232703 松嶺區 232704 呼中區 231300 森工 231400 農墾 231103 五大連池自然保護風景區

附件1：

食品生產經營方式及范圍分類（供填寫食品衛生許可證參考用）

生產經營方式 種類 范圍

生產（加工）乳和乳制品 乳、調制乳、發酵乳、乳粉（包括加糖乳粉）和奶油粉及其調制產品、煉乳及其調制產品、稀奶油（淡

奶油）及其類似品、干酪、以乳為主要配料的即食風味甜點或其預制產品、乳制品（如乳清粉、酪蛋白粉等），等

油脂 植物油、動物油、水油狀脂肪乳化制品，等

冷凍飲品 冰淇淋類、雪糕類、風味冰、冰棍類、食用冰，等

果蔬制品 水果、蔬菜、食用菌和藻類、籽類和堅果，醬腌菜，等

蜜餞涼果 蜜餞類、果脯類、涼果類、話化類、果丹類、果糕類，等 豆制品 發酵性豆制品、非發酵性豆制品，等

糖類、巧克力和糖果 食糖、可可制品、巧克力和巧克力制品、糖果、淀粉糖、蜂蜜，果凍，等

糧食及其制品 米、面、雜糧及其制品

糕點 烘烤制品、油炸制品、蒸煮制品、熟粉制品、裱花制品，等

肉及肉制品 預制肉制品、熟肉制品，等

水產品及其制品 預制水產品、熟制水產品，等

罐頭 果蔬罐頭、肉類罐頭、水產罐頭，等

蛋及蛋制品 蛋、再制蛋、蛋制品，等

調味品 鹽及代鹽制品、醋、醬油、醬及醬制品、料酒及制品、香辛料類、復合調味料，等

飲料 包裝飲用水類(天然礦泉水、純凈水、其他)、植物飲料類（果蔬汁類、茶飲料、其他）、蛋白飲料類（含

乳飲料、植物蛋白飲料、其他）、水基調味飲料類、咖啡、固體飲料類，等

茶葉 綠茶、紅茶、烏龍茶、緊壓茶、花茶、袋泡茶，等

酒類 蒸餾酒、配制酒、發酵酒、食用酒精，等

嬰幼兒食品 嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、其他嬰幼兒食品

保健食品 具體產品劑型和名稱 新資源食品 具體產品名稱

食品添加劑 根據不同類型填寫具體名稱（香料香精除外）集體用餐配送 學生營養餐、其他 其他 由各級衛生行政部門根據具體實際情況填寫

經營 散裝食品 直接入口食品、非直接入口食品

預包裝食品

冷凍（藏）食品

其他 由各級衛生行政部門根據具體實際情況填寫

餐飲服務 餐館 主食、熱菜、燒烤、火鍋、涼菜、裱花蛋糕，等

小吃店 點心、小吃、早點

快餐店 參照餐館、小吃店經營范圍標注

食堂 參照餐館、小吃店經營范圍標注、標注是否含營養膳食

第五篇：食品衛生許可證管理辦法

《食品衛生許可證管理辦法》近日由衛生部公布，將于2006年6月1日起施行。該辦法對從事食品生產、經營和餐飲活動的單位和個人申請衛生許可證的條件、資質提出了明確具體的要求，規范了申請與發放程序、責任追究等，對維護食品市場和生產經營秩序具有重要意義。

《辦法》的發布是衛生部貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》和《中編辦關于進一步明確食品安全監管部門職責分工有關問題的通知》精神的具體措施，也是近期衛生部開展食品專項整治的重要工作內容。本辦法分6章共46條，包括總則、衛生許可證申請、衛生許可證發放審查、衛生許可證的管理、監督檢查、附則等。《辦法》明確提出，《辦法》規定食品生產經營者因違反食品衛生法規，被處以吊銷衛生許可證的，其法定代表人或者主要負責人三年內不得申請衛生許可證，衛生行政部門不予受理，進一步強調和明確衛生許可審查的嚴肅性，督促食品生產經營者樹立誠信意識。此外，還在以下幾個方面進行了具體規定：一是任何單位和個人從事食品生產經營活動，應當向衛生行政部門申報，并按照規定辦理衛生許可證申請手續;經衛生行政部門審查批準后方可從事食品生產經營活動，并承擔食品生產經營的食品衛生責任。二是衛生行政部門發放衛生許可證，必須嚴格按照法律、法規和規章規定的權限、范圍、條件與程序，遵循公開、公平、公正、便民原則。三是《辦法》從衛生管理制度、人員健康狀況及培訓、場所、衛生設施等方面，分別規定了生產加工、經營、餐飲業和食堂等不同類別申請許可證的必備條件和衛生行政部門進行衛生許可時給予相應審查的內容。四是《辦法》還建立了食品衛生許可證監督檢查制度，包括衛生行政部門上、下級之間、同級衛生行政部門內部以及接受社會監督等幾方面，任何單位和個人對衛生許可證發放和管理過程中的違法行為有權進行舉報，衛生行政部門將及時核實、處理。五是對食品委托加工行為進行了規定，特別是對受委托方提出了更為嚴格的衛生要求，要求必須在產品上標注委托雙方的衛生許可證編號。

同時，《辦法》還對各地衛生許可證管理提出了統一的要求，要求食品衛生許可證上應載明的事項及填寫的要求，確定了統一的食品衛生許可證有效期（4年）及編號格式，并對衛生許可證申領、變更、延續過程中的相關問題做出原則規定。

衛生部新聞辦公室

二○○六年一月九日

衛生部關于印發《食品衛生許可證管理辦法》的通知

為貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》和《中編辦關于進一步明確食品安全監管部門職責分工有關問題的通知》精神，進一步規范食品衛生許可證的管理，保障衛生行政部門有效實施食品衛生監督管理，維護正常的食品生產經營秩序，保護消費者健康，我部制定了《食品衛生許可證管理辦法》。現印發給你們，請遵照執行。

二ＯＯ五年十二月二十五日

食品衛生許可證管理辦法

第一章 總

則

第一條 為規范食品衛生許可證的申請與發放，保障衛生行政部門有效實施食品衛生監督管理，維護正常的食品生產經營秩序，保護消費者健康，根據《中華人民共和國食品衛生法》（以下簡稱《食品衛生法》）、《中華人民共和國行政許可法》等有關法律法規的規定，制定本辦法。

第二條 任何單位和個人從事食品生產經營活動，應當向衛生行政部門申報，并按照規定辦理衛生許可證申請手續;經衛生行政部門審查批準后方可從事食品生產經營活動，并承擔食品生產經營的食品衛生責任。

第三條 地方人民政府衛生行政部門遵守本辦法，對食品生產經營者發放衛生許可證。

第四條 食品添加劑、保健食品和新資源食品生產企業生產活動的衛生許可，由省級衛生行政部門發放衛生許可證。

其他食品生產經營者生產經營活動的衛生許可證由省級、設區的市級、縣級衛生行政部門根據《關于衛生監督體系建設的若干規定》確定的職責范圍發放。

地方性法規或省級人民政府規章對發放衛生許可證的衛生行政部門級別做出明確規定的，依照其規定。

第五條 衛生行政部門發放衛生許可證，必須嚴格按照法律、法規和規章規定的權限、范圍、條件與程序，遵循公開、公平、公正、便民原則。

第六條 地方人民政府衛生行政部門應當建立衛生許可證信息管理制度，定期公告取得或者注銷衛生許可證的食品生產經營者名錄。

第七條 地方人民政府衛生行政部門應當建立健全發放衛生許可證的監督制度，加強對衛生行政部門內部發放衛生許可證的監督檢查。

第八條 各級衛生行政部門不得采取備案、登記、注冊等方式重復或者變相重復設置食品衛生許可。

第九條 任何單位和個人對衛生許可證發放和管理過程中的違法行為有權進行舉報，衛生行政部門應當及時核實、處理。

第十條 衛生行政部門實施食品衛生許可所需經費，應當列入本行政機關預算。按照規定可以收費的，應當按照公布的法定項目和收費標準收取，所收繳的費用全部上繳國庫。

第二章 衛生許可證申請

第十一條 任何從事食品生產經營活動的單位和個人申請衛生許可證的，應當符合相應的食品衛生法律、法規、規章、標準和規范的要求，具有與其食品生產經營活動相適應的條件。

第十二條 申請從事食品生產加工的，必須具備以下條件：

（一）具有衛生管理制度、組織和經過專業培訓的專兼職食品衛生管理人員；

（二）具有與食品生產加工相適應的、符合衛生要求的廠房、設施、設備和環境；

（三）具有在工藝流程和生產加工過程中控制污染的條件和措施；

（四）具有符合衛生要求的生產用原、輔材料、工具、容器及包裝物料；

（五）具有能對食品進行檢測的機構、人員以及必要的儀器設備；

（六）從業人員經過上崗前培訓、健康檢查合格；

（七）省級衛生行政部門規定的其他條件。

第十三條 申請從事食品經營的，必須具備以下條件：

（一）具有衛生管理制度、組織和經過專業培訓的專兼職食品衛生管理人員；

（二）具有與食品經營相適應的、符合衛生要求的營業場所、設施、設備和環境；

（三）具有在食品貯藏、運輸和銷售過程中控制污染的條件和措施；

（四）從業人員經過上崗前培訓、健康檢查合格；

（五）省級衛生行政部門規定的其他條件。

第十四條 申請從事餐飲業和食堂經營的，必須具備以下條件：

（一）具有衛生管理制度、組織和經過專業培訓的專兼職食品衛生管理人員；

（二）具有符合衛生條件和要求的加工經營場所、清洗、消毒等衛生設施、設備；

（二）具有在食品采購、貯存、加工制作過程中控制污染的條件和措施；

（四）從業人員經過上崗前培訓、健康檢查合格；

（五）省級衛生行政部門規定的其他條件。

第十五條 申請衛生許可證所提交的材料，應當真實、完整，具體要求由省級衛生行政部門統一規定。

第三章 衛生許可證發放審查

第十六條 衛生行政部門對食品生產經營者提出的衛生許可證申請，應當在規定的期限內，按照法定的權限、范圍、條件與程序，對其必須具備的生產經營條件進行量化評分和審查。必要時，可以要求其提供衛生檢驗檢測報告。

第十七條 衛生行政部門對衛生許可證申請的審查應當包括對申請材料的書面審查和現場實地審查。

省級衛生行政部門受理的衛生許可證申請，可以委托設區的市級衛生行政部門進行現場實地審查。

第十八條 衛生行政部門對食品生產加工者申請衛生許可證的審查內容包括：

（一）衛生管理制度、組織和經過專業培訓的專兼職食品衛生管理人員設置情況；

（二）廠房、選址、布局設計、環境衛生狀況及設施設備設置運行情況；

（三）工藝流程和生產過程中的污染控制措施；

（四）生產用原、輔材料、工具、容器及包裝物料衛生狀況；

（五）產品檢驗設施與能力；

（六）從業人員健康檢查情況；

（七）省級衛生行政部門規定的其他內容。

第十九條 衛生行政部門對食品經營者申請衛生許可證的審查內容包括：

（一）衛生管理制度、組織和經過專業培訓的專兼職食品衛生管理人員設置情況；

（二）貯存、運輸和營業場所選址、面積、布局、環境衛生狀況及供水、防塵防鼠防蟲害、專間等設施設備設置運行情況；

（三）食品采購、貯藏、運輸和銷售過程中污染控制措施；

（四）從業人員健康檢查情況；

（五）省級衛生行政部門規定的其他內容。

第二十條 衛生行政部門對餐飲業、食堂經營者申請衛生許可證的審查內容：

（一）衛生管理制度、組織和經過專業培訓的專兼職食品衛生管理人員設置情況；

（二）食品加工經營場所的選址、環境、建筑結構、布局、分隔、面積等情況；

（三）廁所、加工制作專間、更衣室、庫房、供水、通風、采光、防塵防鼠防蟲害、廢棄物存放、清洗、消毒、餐用具等衛生設施和設備設置情況；

（四）食品采購、貯存、加工制作及供餐等操作過程中的污染控制措施；

（五）從業人員健康檢查情況；

（六）省級衛生行政部門規定的其他內容。

第二十一條 申請衛生許可證的食品生產經營者，其實施食品衛生監督量化分級管理制度評分應達到總分60%以上。

第二十二條 衛生行政部門對符合發放條件的食品生產經營者頒發食品衛生許可證。不予發證的，應當書面說明理由，并告知申請人依法享有的申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第二十三條 衛生行政部門對未達到衛生許可證發放條件的食品生產經營者，應當提出整改意見；對學校食堂、建筑工地食堂的整改意見，還應當及時通報教育、建設主管部門，提請有關主管部門督促整改。

學校食堂、建筑工地食堂經限期整改仍達不到衛生許可證發放條件的，經教育、建設主管部門同意，可以適當延長整改期限，達到發放條件的方可發放衛生許可證。

第二十四條 食品生產經營者因違反食品衛生法規，被處以吊銷衛生許可證的，其法定代表人或者主要負責人三年內不得申請衛生許可證，衛生行政部門不予受理。

第四章 衛生許可證的管理

第二十五條 衛生許可證應當載明：單位名稱、地址、許可范圍、法定代表人或者業主、許可證編號、有效期限、發證機關（加蓋公章）及發證日期等內容。

實施食品衛生監督量化分級管理制度并確定食品衛生信譽度等級的，應當在衛生許可證上加貼食品衛生等級標志。

第二十六條 衛生許可證載明的單位名稱應當與工商部門核準的名稱一致；單位注冊地地址與生產地地址不同的，填寫地址時應當分別標明。

第二十七條 衛生許可證由衛生部統一規定式樣。

衛生許可證有效期為四年，臨時從事食品生產經營活動的單位和個人的衛生許可證的有效期不超過半年。

第二十八條 衛生許可證編號格式為：（省、自治區、直轄市簡稱）衛食證字〔發證年份〕第XXXXXX-YYYYYY號（XXXXXX指行政區域代碼，YYYYYY指本行政區域發證順序編號）。

第二十九條 同一食品生產經營者在兩個以上（含兩個）地點從事食品生產經營活動的，應當分別申領衛生許可證。

第三十條 食品生產經營者改變生產經營地址的，應當重新申請并辦理衛生許可證。

食品生產經營者變更衛生許可證其他內容的，應當按照省級衛生行政部門的有關規定辦理相應的變更手續。

對生產工藝、主要設備改變或者原生產經營場所進行擴建或者改建的，衛生行政部門在予以變更前應當進行現場實地審查。

第三十一條 食品生產經營者需要延續衛生許可證的，應當在衛生許可證有效期屆滿前60日內向原發證機關提出申請。

同意延續衛生許可證的，原編號不變，有效期為四年。

逾期提出延續申請的，按新申請衛生許可證辦理。

第三十二條 食品生產經營者遺失衛生許可證的，應當于遺失后60日內向衛生行政部門申請補辦。

第三十三條 食品生產經營者在衛生許可證有效期內，停止食品生產經營活動一年以上的，衛生許可證自動失效并由原發證機關注銷。

第三十四條 委托生產加工食品的，受委托方應當符合下列條件：

（一）取得衛生許可證；

（二）受委托生產加工的食品品種在其獲得的許可范圍內；

（三）食品衛生信譽度等級達到A級。

第三十五條 委托生產加工的食品，其產品最小銷售包裝、標簽和說明書上應當分別標明委托方、受委托方的企業名稱、生產地址和衛生許可證號。

第三十六條 食品生產經營者取得衛生許可證后，應當妥善保管，不得轉讓、涂改、出借、倒賣、出租或者以其它非法形式轉讓。

食品生產經營者應當在明顯位置懸掛或者擺放衛生許可證，方便消費者監督。

第五章 監督檢查

第三十七條 上級衛生行政部門應當加強對下級衛生行政部門發放衛生許可證的監督檢查，發現下級衛生行政部門違反規定發放衛生許可證的，應當責令下級衛生行政部門限期糾正或者直接予以糾正。

第三十八條 衛生行政部門及其工作人員履行衛生許可證發放職責，應當自覺接受食品生產經營單位和個人以及社會的監督。

衛生行政部門接到舉報內部工作人員違反規定發放衛生許可證的，應當及時進行核實；對情況屬實的，應當立即糾正。

第三十九條 衛生行政部門及其工作人員違反本辦法規定發放衛生許可證的，由上級衛生行政部門責令改正，對有關衛生行政部門可以給予限期整改、通報批評；對有關工作人員，可以給予批評教育、離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格等處理；情節嚴重，造成嚴重后果的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

追究有關人員行政責任時，按照下列原則：

（一）申請人不符合衛生許可證發放條件，承辦人出具申請人符合衛生許可證發放條件的意見的，追究承辦人行政責任；

（二）承辦人認為申請人不符合衛生許可證發放條件，主管領導仍然批準發放衛生許可證的，追究主管領導行政責任。

承辦人和主管領導均有過錯的，主要追究主管領導行政責任。

第四十條 縣級以上地方人民政府衛生行政部門應當根據發放的衛生許可證，建立食品生產經營者監管檔案，加強對被許可人從事食品生產經營活動的監督檢查，并按照規定要求做好監督檢查情況和處理結果等記錄的歸檔工作。

第四十一條 衛生行政部門對食品生產經營者進行監督檢查，應當嚴格遵守相關法律、法規和規章的規定；按照食品衛生監督量化分級管理的要求，實行動態管理。

第四十二條 衛生行政部門發現被許可人不符合衛生許可證發放條件時，應當責令改正；被許可人有主管部門的，應當通報其主管部門督促整改。

按照規定，對違法行為應當依法進行行政處罰的，衛生行政部門應當及時作出行政處罰。

對無證無照的食品生產經營者，衛生行政部門應當積極配合工商等行政部門予以取締。

第四十三條 有下列情形之一的，作出發放衛生許可證決定的衛生行政部門或者其上級衛生行政部門，可以撤銷衛生許可證：

（一）衛生行政部門工作人員濫用職權，玩忽職守，給不符合條件的申請人發放食品衛生許可證的；

（二）衛生行政部門工作人員超越法定職權發放食品衛生許可證的；

（三）衛生行政部門工作人員違反法定程序發放食品衛生許可證的；

（四）依法可以撤銷發放食品衛生許可證決定的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品衛生許可證的，應當予以撤銷。

衛生行政部門依照本條第一款規定撤銷食品衛生許可證，對食品生產經營者的合法權益造成損害的，應當依法予以賠償。

第四十四條 有下列情形之一的，衛生行政部門應當依法注銷衛生許可證：

（一）衛生許可證有效期屆滿未延續的；

（二）食品生產經營者依法終止的；

（三）衛生許可證依法被撤銷、撤回或者衛生許可證依法被吊銷的；

（四）依法應當注銷衛生許可證的其他情形。

第四十五條 違反本辦法，根據《食品衛生法》等有關法律法規予以處罰。

第六章 附

則

第四十六條 本辦法自2006年6月1日起施行。以往發布的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。