第一篇：山東省公共建筑節能監測系統項目管理辦法

山東省公共建筑節能監測系統

項 目 管 理 辦 法

第一條

為加強公共建筑節能監管體系建設，提高公共建筑能源利用效率，規范公共建筑節能監測系統項目（以下簡稱“監測項目”）管理，根據《山東省民用建筑節能條例》、《山東省省級建筑節能與綠色建筑發展專項資金管理辦法》（魯財建〔2013〕22號）和國家、省有關規定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱監測項目，是指按照標準規定在大型公共建筑、建筑群（園區）和單體建筑面積5000平方米以上且設置集中空調系統的公共建筑安裝節能監測子系統的項目。

為推進“節約型校園”和“節約型醫院”建設，在全省高等學校、醫院組織開展節能監管平臺建設省級試點示范。

第三條 省住房城鄉建設廳、省財政廳負責全省監測項目的監督管理工作。設區市住房城鄉建設、財政主管部門負責本行政區域內監測項目的具體實施管理工作。

省直國家機關辦公建筑節能監測系統項目和省屬高等學校、醫院建筑節能監管平臺建設試點示范項目的具體實施工作，由省相關部門負責。

第四條 省級建筑節能與綠色建筑發展專項資金（以下簡稱“專項資金”）對監測項目給予補助。對由各市（部門）負責具體實施管理工作的監測項目，省級專項資金采取專項轉移支付方式，每年切塊下達，滾動支持，對超額完成任務的追加補助，未完成任務的扣減補助。對試點示范項目，先預撥部分資金，項目通過驗收后，再核定下達后續補助資金。

專項資金補助標準將根據技術進步、成本變化等因素進行調整。

第五條 省下達各市（部門或單位）的監測項目補助資金金額計算公式為：A=B+C A：本年度補助資金總額 B：本年度新落實項目補助金額 C：上年度驗收項目追加補助金額 C=D-E D：驗收項目應補助金額 E：驗收項目已獲省補助金額 監測點100個以上的試點示范項目，對監測（控）中心建設另外給予補助。

第六條 監測面積6萬平方米以上的監測項目，實施方案應當報經省住房城鄉建設廳、省財政廳審查同意后組織實施。

第七條 已從其他渠道獲得國家和本省財政資金支持的項目，不得重復享受同級財政資金補助。

專項資金不得用于職工住宅和學生、職工公寓等居住建筑供熱計量及節能改造。省切塊下達各市的節能監測系統建設補助資金，不得用于省直機關、省屬高等學校、醫療衛生機構監測項目和已獲得省補助資金的公共建筑節能改造項目。

第八條 高等學校、醫院節能監管平臺建設試點示范項目申報按照省統一部署進行。申報項目應當具備以下條件：

1.高等學校納入能耗水耗監測平臺的校園建筑監測面積不少于15萬平方米；醫院監測面積不少于4萬平方米；

2.按照山東省《公共建筑節能監測系統技術規范》等標準規范編制實施方案，并與后勤管理、數字化園區等工作充分整合，高等學校還應當符合國家《高等學校建筑節能監管系統建設技術導則》要求；使用經省認定的節能監測技術與產品；實施周期原則上不超過2年； 3.領導高度重視，節能組織機構和相關制度比較健全，具備較好的節能工作基礎。

經材料審查、專家評審、現場考察、網上公示等程序后，確定試點示范項目名單予以公布，下達預撥補助資金。

第九條 承擔試點示范項目的單位應當按照審查合格并備案的實施方案制定標書并組織實施。工程施工圖經節能審查合格后，方可組織工程施工。

分項計量改造工程和數據中心建設工程完工后，應及時提出中期驗收申請，項目竣工并運行2個月后，要填寫驗收申請書，及時提出綜合驗收申請。

第十條 各市（部門或單位）應當加強公共建筑節能監測系統工程建設全過程質量安全管理，嚴格執行山東省《公共建筑節能監測系統技術規范》，把《山東省建筑能耗數據傳輸核驗表》（子系統）作為工程竣工驗收的必備資料，確保工程質量。

要加強督促指導，加快項目實施進度，于每季度末10日內向省住房城鄉建設廳、省財政廳報送項目進展情況和資金使用情況。

因故不能實施的項目，應及時向省住房城鄉建設廳、省財政廳提出撤項申請。

第十一條 監測項目應當使用經省認定的建筑節能技術與產品。用電分項計量、監測（控）改造工程施工單位應當具備建筑智能化或建筑電氣相關施工資質，監測（控）中心施工單位應當具備系統集成資質。

第十二條 專項資金應當專款專用，單獨列賬，任何單位和個人不得截留、挪用。有下列情形之一的，財政部門應當暫緩或停止撥付資金，并依法進行處理： 1.提供虛假情況，騙取專項資金的； 2.轉移、侵占或挪用專項資金的；

3.未按要求完成項目進度或未按規定實施的； 4.未通過驗收的；

5.存在其他不符合法律法規和國家、省政策規定行為的。

第十三條 省住房城鄉建設廳會同省財政廳定期組織開展對監測項目管理和實施情況的檢查。對未按備案方案和相關管理要求實施的項目，及時向項目主管部門和項目實施單位提出書面整改意見。

第十四條 各市財政、住房城鄉建設部門和省有關部門應當加強專項資金管理和項目督導。對在審計等監督檢查中發現騙取、截留、挪用專項資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的有關規定進行嚴肅處理，并追回已撥付專項資金。

第十五條 本辦法由省住房城鄉建設廳、省財政廳負責解釋。

第十六條

本辦法自2013年 7月 5日起施行，有效期至2018年7月4日。

山東省公共建筑節能改造試點示范

項 目 管 理 辦 法

第一條 為推進公共建筑節能減排，規范公共建筑節能改造試點示范項目（以下簡稱“示范項目”）管理，根據《山東省民用建筑節能條例》、《山東省省級建筑節能與綠色建筑發展專項資金管理辦法》（魯財建〔2013〕22號）和國家、省有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱示范項目，是指對辦公建筑、賓館飯店、商場、醫療衛生和文化教育等公共建筑的用能系統和圍護結構等進行單項或多項節能改造，經省住房城鄉建設廳、省財政廳批準，列入省公共建筑節能改造試點示范的項目。第三條

省住房城鄉建設廳、省財政廳負責全省示范項目的審核批準、監督管理和驗收考核。設區市住房城鄉建設、財政主管部門負責項目的初審、推薦申報和具體實施管理工作。

省直國家機關辦公建筑節能改造項目的申報和具體組織實施工作由省機關事務管理部門負責。

第四條 省級建筑節能與綠色建筑發展專項資金（以下簡稱“專項資金”）對示范項目給予補助。省級專項資金先預撥部分資金，項目驗收后，根據實際改造內容、改造面積等因素，核定下達后續獎補資金。

專項資金補助標準將根據技術進步、成本變化等因素進行調整。

第五條 示范項目應在確保節能改造效果的基礎上，采取經濟、適用、安全的節能改造措施。

第六條 項目申報與審核：

1.各市財政部門會同同級住房城鄉建設部門，根據省財政廳、省住房城鄉建設廳的統一部署，按照公開、公平、公正的原則組織項目申報、審核，并聯合行文報至省財政廳、省住房城鄉建設廳。省直國家機關辦公建筑節能改造項目由省機關事務管理部門審核后申報； 2.省住房城鄉建設廳會同省財政廳對申報資料基本合格的項目，組織進行專家評審，并對評審通過的項目進行公示；

3.公示期滿后，省財政廳、省住房城鄉建設廳確定示范項目名單并予以公布，下達補助資金預算指標。

第七條

根據示范項目改造內容、改造面積等因素，下達預撥補助資金。項目驗收后，追加獎補資金，追加獎補金額計算公式為： A=（B+C×D×E）-F A：追加獎補金額

B：按照改造投資計算的獎補金額 C：改造內容質量補助標準 D：改造內容質量權重 E：改造面積 F：已獲得省補助金額 第八條 已從其他渠道獲得國家和本省財政資金支持的項目，不得重復享受同級財政資金補助。

專項資金不得用于職工住宅和學生、職工公寓等居住建筑供熱計量及節能改造。

第九條 項目申報（實施）單位應為改造建筑的所有權人或使用權人。

采用合同能源管理參與公共建筑節能改造的節能服務公司應當和建筑所有權人或使用權人共同作為申報單位，補助資金雙方可按合同約定予以分享。上述節能服務公司應是國家或本省從事合同能源管理的備案單位，應采用規定的格式合同簽訂合同能源管理合同。

第十條 示范項目應具備下列條件：

1.改造面積不低于1萬平方米，或改造面積不低于5000平方米且包含外圍護結構節能改造內容；

2.近兩年建筑能耗數據詳實，建筑竣工圖紙、用電設備明細及技術參數齊全完善，并進行了建筑能源審計；

3.按照國家、省相關技術標準規范和政策要求編制節能改造方案，改造方案合理可行，工程量及費用預算具體詳細；

4.大型公共建筑和設置集中空調系統的公共建筑，須按照山東省工程建設標準《公共建筑節能監測系統技術規范》（DBJ/T14-071-2010）安裝用能分項計量裝置和節能監測系統，聯網上傳分項能耗數據；

5.使用經省認定的建筑節能技術與產品，實施周期原則上不超過兩年，改造后節能率達到20%以上。

第十一條 申報材料：

1.設區市財政局、住房城鄉建委（建設局）聯合申報文件； 2.山東省既有公共建筑節能改造試點示范項目申報書； 3.既有公共建筑節能改造試點示范項目實施方案； 4.改造工程施工圖及施工圖設計審查意見。

經資料審查、專家評審、網上公示等程序后，確定試點示范項目名單，予以公布并下達預撥補助資金。

第十二條 項目申報（實施）單位應當按照專家評審意見對改造實施方案修改完善后，報省住房城鄉建設廳備案，備案方案作為項目驗收依據。實施內容有重大變更的，須重新申請評審和備案。

示范項目應當按照國家、省有關規定辦理工程建設相關手續，并及時報送項目進展情況和資金使用情況。

第十三條 改造工程施工單位應當具備與改造內容對應的施工資質。

外墻保溫工程施工單位應當具備建筑節能外墻保溫工程專業承包企業資質，用電分項計量、監控改造工程施工單位應當具備建筑智能化或建筑電氣相關施工資質，監測（控）中心施工單位應當具備系統集成資質。

第十四條 各市（部門）應當加強對示范項目實施全過程的監管，及時督促指導項目建設，加強工程質量安全管理，加快項目實施進度，確保改造質量效果，并于每季度末10日內向省住房城鄉建設廳、省財政廳報送項目進展和資金使用情況。

第十五條 因故不能實施的項目，項目實施單位應及時提交撤項申請報告，經項目所在市住房城鄉建設、財政主管部門審查后，聯合行文向省住房城鄉建設廳、省財政廳提出撤項申請。

第十六條 改造工程竣工并實際運行2個月后，實施單位要填寫驗收申請書，及時提出驗收申請。

項目驗收資料包括： 1.示范項目申報書； 2.示范項目實施工作報告； 3.示范項目實施技術報告；

4.山東省建筑能耗數據傳輸核驗表（子系統）；

5.具備資格的機構出具的建筑能源審計報告及相關測試報告； 6.權威機構出具的節能量核定報告（2015年前暫不要求）； 7.項目實施經費情況報告和相關財務憑證；

8.工程應用的建筑節能技術與產品實拍照片（電子檔）； 9.改造工程施工圖、竣工技術資料和相關合同等。

第十七條 專項資金應當專款專用，單獨列賬，任何單位和個人不得截留、挪用。有下列情形之一的，財政部門應當暫緩或停止撥付資金，并依法進行處理： 1.提供虛假情況，騙取專項資金的； 2.轉移、侵占或挪用專項資金的；

3.未按要求完成項目進度或未按規定實施的； 4.未通過驗收的；

5.存在其他不符合法律法規和國家、省政策規定行為的。

第十八條 省住房城鄉建設廳會同省財政廳定期組織開展對示范項目管理和實施情況的檢查。對未按相關管理要求實施的項目，及時向項目主管部門和項目實施單位提出書面整改意見。

第十九條 各市財政、住房城鄉建設部門和省有關部門應當加強專項資金管理和項目督導。對在審計等監督檢查中發現騙取、截留、挪用專項資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的有關規定進行嚴肅處理，并追回已撥付專項資金。

第二十條 本辦法由省住房城鄉建設廳、省財政廳負責解釋。

第二十一條 本辦法自2013年 7月 5日起施行，有效期至2018年7月4日。

第二篇：山東省公共建筑節能改造試點示范項目管理辦法

山東省公共建筑節能改造試點示范

項目管理辦法

第一條 為推進公共建筑節能減排，規范公共建筑節能改造試點示范項目（以下簡稱“示范項目”）管理，根據《山東省民用建筑節能條例》、《山東省省級建筑節能與綠色建筑發展專項資金管理辦法》（魯財建[2013]22號）和國家、省有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱示范項目，是指對辦公建筑、賓館飯店、商場、醫療衛生和文化教育等公共建筑的用能系統和圍護結構等進行單項或多項節能改造，經省住房城鄉建設廳、省財政廳批準，列入省公共建筑節能改造試點示范的項目。

第三條 省住房城鄉建設廳、省財政廳負責全省示范項目的審核批準、監督管理和驗收考核。設區市住房城鄉建設、財政主管部門負責項目的初審、推薦申報和具體實施管理工作。

省直國家機關辦公建筑節能改造項目的申報和具體組織實施工作由省機關事務管理部門負責。

第四條 省級建筑節能與綠色建筑發展專項資金（以下簡稱“專項資金”）對示范項目給予補助。省級專項資金先預撥部分資金，項目驗收后，根據實際改造內容、改造面積等因素，核定下達后續獎補資金。

專項資金補助標準將根據技術進步、成本變化等因素進行調整。第五條 示范項目應在確保節能改造效果的基礎上，采取經濟、適用、安全的節能改造措施。

第六條 項目申報與審核：

1、各市財政部門會同同級住房城鄉建設部門，根據省財政廳、省住房城鄉建設廳的統一部署，按照公開、公平、公正的原則組織項目申報、審核，并聯合行文報至省財政廳、省住房城鄉建設廳。省直國家機關辦公建筑節能改造項目由省機關事務管理部門審核后申報；

2、省住房城鄉建設廳會同省財政廳對申報資料基本合格的項目，組織進行專家評審，并對評審通過的項目進行公示；

3、公示期滿后，省財政廳、省住房城鄉建設廳確定示范項目名單并予以公布，下達補助資金預算指標。

第七條 根據示范項目改造內容、改造面積等因素，下達預撥補助資金。項目驗收后，追加獎補資金，追加獎補金額計算公式為：

A=（B+C×D×E）-F A：追加獎補金額

B：按照改造投資計算的獎補金額 C：改造內容質量補助標準 D：改造內容質量權重 E：改造面積

F：已獲得省補助金額

第八條 已從其他渠道獲得國家和本省財政資金支持的項目，不得重復享受同級財政資金補助。

專項資金不得用于職工住宅和學生、職工公寓等居住建筑供熱計量及節能改造。

第九條 項目申報（實施）單位應為改造建筑的所有權人或使用權人。

采用合同能源管理參與公共建筑節能改造的節能服務公司應當和建筑所有權人或使用權人共同作為申報單位，補助資金雙方可按合同約定予以分享。上述節能服務公司應是國家或本省從事合同能源管理的備案單位，應采用規定的格式合同簽訂合同能源管理合同。

第十條 示范項目應具備下列條件：

1、改造面積不低于1萬平方米，或改造面積不低于5000平方米且包含外圍護結構節能改造內容；

2、近兩年建筑能耗數據詳實，建筑竣工圖紙、用電設備明細及技術參數齊全完善，并進行了建筑能源審計；

3、按照國家、省相關技術標準規范和政策要求編制節能改造方案，改造方案合理可行，工程量及費用預算具體詳細；

4、大型公共建筑和設置集中空調系統的公共建筑，須按照山東省工程建設標準《公共建筑節能監測系統技術規范》（DBJ/T14-071-2010）安裝用能分項計量裝置和節能監測系統，聯網上傳分項能耗數據。

5、使用經省認定的建筑節能技術與產品，實施周期原則上不超過兩年，改造后節能率達到20%以上。

第十一條 申報材料：

1、設區市財政局、住房城鄉建委（建設局）聯合申報文件；

2、山東省既有公共建筑節能改造試點示范項目申報書；

3、既有公共建筑節能改造試點示范項目實施方案；

4、改造工程施工圖及施工圖設計審查意見。

經資料審查、專家評審、網上公示等程序后，確定試點示范項目名單，予以公布并下達預撥補助資金。

第十二條 項目申報（實施）單位應當按照專家評審意見對改造實施方案修改完善后，報省住房城鄉建設廳備案，備案方案作為項目驗收依據。實施內容有重大變更的，須重新申請評審和備案。

示范項目應當按照國家、省有關規定辦理工程建設相關手續，并及時報送項目進展情況和資金使用情況。

第十三條 改造工程施工單位應當具備與改造內容對應的施工資質。

外墻保溫工程施工單位應當具備建筑節能外墻保溫工程專業承包企業資質，用電分項計量、監控改造工程施工單位應當具備建筑智能化或建筑電氣相關施工資質，監測（控）中心施工單位應當具備系統集成資質。

第十四條 各市（部門）應當加強對示范項目實施全過程的監管，及時督促指導項目建設，加強工程質量安全管理，加快項目實施進度，確保改造質量效果，并于每季度末10日內向省住房城鄉建設廳、省財政廳報送項目進展和資金使用情況。

第十五條 因故不能實施的項目，項目實施單位應及時提交撤項申請報告，經項目所在市住房城鄉建設、財政主管部門審查后，聯合行文向省住房城鄉建設廳、省財政廳提出撤項申請。

第十六條

改造工程竣工并實際運行2個月后，實施單位要填寫驗收申請書，及時提出驗收申請。

項目驗收資料包括：

1、示范項目申報書；

2、示范項目實施工作報告；

3、示范項目實施技術報告；

4、山東省建筑能耗數據傳輸核驗表（子系統）；

5、具備資格的機構出具的建筑能源審計報告及相關測試報告；

6、權威機構出具的節能量核定報告（2015年前暫不要求）；

7、項目實施經費情況報告和相關財務憑證；

8、工程應用的建筑節能技術與產品實拍照片（電子檔）；

9、改造工程施工圖、竣工技術資料和相關合同等。

第十七條 專項資金應當專款專用，單獨列賬，任何單位和個人不得截留、挪用。有下列情形之一的，財政部門應當暫緩或停止撥付資金，并依法進行處理：

1、提供虛假情況，騙取專項資金的；

2、轉移、侵占或挪用專項資金的；

3、未按要求完成項目進度或未按規定實施的；

4、未通過驗收的；

5、存在其他不符合法律法規和國家、省政策規定行為的。第十八條 省住房城鄉建設廳會同省財政廳定期組織開展對示范項目管理和實施情況的檢查。對未按相關管理要求實施的項目，及時向項目主管部門和項目實施單位提出書面整改意見。

第十九條 各市財政、住房城鄉建設部門和省有關部門應當加強專項資金管理和項目督導。對在審計等監督檢查中發現騙取、截留、挪用專項資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）的有關規定進行嚴肅處理，并追回已撥付專項資金。

第二十條 本辦法由省住房城鄉建設廳、省財政廳負責解釋。第二十一條 本辦法自2013年 7月 5日起施行，有效期至2018年7月4日。

第三篇：山東省公共機構節能管理辦法

山東省公共機構節能管理辦法

第一條

為了推動本省公共機構節能，提高公共機構能源利用效率，發揮公共機構在全社會節能中的表率作用，推動全社會節約能源，根據《中華人民共和國節約能源法》和《公共機構節能條例》，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱公共機構，是指本省全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織。

第三條

省人民政府管理機關事務工作的機構在省人民政府管理節能工作的部門指導下，負責推進、指導、協調、監督全省的公共機構節能工作。

設區的市、縣（市、區）人民政府管理機關事務工作的機構在同級管理節能工作的部門指導下，負責本級公共機構節能監督管理工作，指導和監督下一級公共機構節能工作。

第四條

省人民政府管理機關事務工作的機構應當會同有關部門，根據全省經濟和社會發展規劃以及節能規劃，制定全省公共機構節能中長期規劃和本級公共機構節能規劃。

設區的市、縣（市、區）人民政府管理機關事務工作的機構應當根據全省公共機構節能中長期規劃，結合實際，會同有關部門制定本級公共機構節能規劃，并按將規劃確定的節能目標和指標分解落實到本級公共機構和所轄鄉（鎮）公共機構。

第五條

縣級以上人民政府管理機關事務工作的機構應當會同有關部門，開展公共機構節能宣傳、教育和培訓，普及節能科學知識，提高全員節能意識。

第六條

省人民政府管理機關事務工作的機構應當會同省建設行政主管部門建立全省公共機構能耗監測體系和信息化管理平臺，并會同省統計部門，定期統計并公布全省公共機構能耗狀況。

設區的市、縣（市、區）人民政府管理機關事務工作的機構應當按照規定，統計、公布本級公共機構上一能耗狀況，并報送上一級人民政府管理機關事務工作的機構。

第七條

縣級以上人民政府管理機關事務工作的機構應當會同有關部門，按照管理權限，根據不同行業、不同系統公共機構能源消耗綜合水平和特點，制定能源消耗定額，財政部門根據能源消耗定額制定能源消耗支出標準。

第八條

縣級以上人民政府管理機關事務工作的機構應當會同有關部門，推進本級公共機構辦公用房的統一建設、購置和集中管理使用，加強辦公用房、辦公設施設備等資源的集中整合，減少重復建設，提高利用效率，降低能源消耗。

第九條

縣級以上人民政府管理機關事務工作的機構應當會同有關部門，制定本級公共機構既有建筑節能改造計劃，并組織實施。

第十條

公共機構主要負責人對本單位節能工作全面負責。公共機構的節能工作實行目標責任制和考核評價制度，節能目標完成情況應當作為有關部門對公共機構主要負責人考核評價的內容。

第十一條

公共機構應當根據本級公共機構節能規劃，結合本單位用能特點和上一用能狀況，制定節能目標和實施方案，并報本級人民政府管理機關事務工作的機構備案。

第十二條

公共機構應當建立、健全節能運行管理制度和用能系統操作規程，實行能源管理崗位責任制，開展節能宣傳教育和崗位培訓，重點用能系統、設備的操作崗位應當配備專業技術人員。

第十三條

公共機構應當建立能源消費計量制度，區分用能種類、用能系統實行能源消費分戶、分類、分項計量，并對能源消耗狀況進行實時監測。能源消費計量與監測體系應當按照國家、本省有關標準和技術要求進行設計、施工、驗收和運行管理。

第十四條

公共機構應當建立能源消費統計制度，指定專人負責能源消費統計，如實記錄能源消費計量原始數據，建立統計臺賬，通過分析總結形成上一能源消費狀況報告，并于每年3月31日前報送本級人民政府管理機關事務工作的機構。

第十五條

公共機構應當建立節能聯絡員工作制度，指定專人任節能聯絡員，負責收集、整理、傳遞本單位節能工作重要信息，協調督促按時報送能源資源消費統計情況，分析匯總和及時反饋節能工作動態，提出推進本單位節能工作的意見和建議等。節能聯絡員應當接受節能培訓。

第十六條

公共機構與物業服務企業訂立物業服務合同時，應當載明節能管理的目標和要求。物業服務企業應當提出節能管理的具體措施，節能目標完成情況應當作為對物業服務企業服務質量評價的重要指標。

第十七條

公共機構應當加強本單位用能系統和設備的運行調節、維護保養、巡視檢查，推行低成本、無成本節能措施，加強用能管理：

（一）日常辦公應當加強用電設備的管理，建立巡檢制度，減少空調、計算機、復印機等用電設備的待機能耗；

（二）空調系統應當嚴格執行國家、本省有關室內溫度控制的標準，充分利用自然通風，改進運行管理，加強維護保養。中央空調系統應當每2年清洗一次；

（三）集中供熱的建筑應當實行供熱分戶計量和按照用熱量收費的制度；

（四）電梯系統應當實行智能化控制，合理設置電梯開啟數量和時間，加強運行調節和維護保養；

（五）照明系統應當充分利用自然采光，使用高效節能照明燈具，優化照明系統設計，改進電路控制方式，推廣應用智能調控裝置，嚴格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明；

（六）網絡機房、食堂、開水間、鍋爐房等部位的用能情況應當實行重點監測，進行科學管理，采取有效措施降低能耗。

第十八條

公共機構應當按照節約型機關建設的要求，積極推進電子政務，加強內部信息化、網絡化建設，推行無紙化辦公，合理控制會議數量與規模，健全完善電視電話會議、網絡視頻會議等系統，提高工作效率，節約人力物力，減少、制止能源浪費。

第十九條

公共機構新建建筑和既有建筑維修改造應當嚴格執行國家、本省有關建筑節能設計、施工、調試、竣工驗收等方面的規定和標準，安裝用熱計量裝置、室內溫度調控裝置和供熱系統調控裝置，優先選用節能效果顯著的新材料、新產品、新工藝，安裝和使用太陽能、地熱能等可再生能源利用系統，設計和建造超低能耗建筑、零能耗建筑和綠色建筑。

公共機構既有建筑進行改建、裝修、加固時，必須同時考慮節能改造的內容，同步設計，同步施工。實施節能改造，應當進行能源審計和投資收益分析，明確節能指標，并在節能改造后采用計量方式對節能指標進行考核和綜合評價。

第二十條

公共機構的公務用車應當實行編制管理，嚴格控制車輛規模，按照標準配備，優先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛，并嚴格執行車輛報廢制度。

公共機構應當嚴格公務用車使用管理，全面實行定點加油、定點維修制度，推行單車能耗核算制度及定期核定行駛里程、用油額度、運行費用支出統計報告和公布制度。

公共機構應當積極推進班車、接待用車等公務用車的服務社會化改革，鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。

第二十一條

公共機構應當根據有關規定，每2年由本單位或者委托專業節能服務機構進行一次能源審計，對本單位用能系統、設備的運行及使用能源情況進行技術和經濟性評價，根據審計結果采取提高能源利用效率的措施。

縣級以上人民政府管理機關事務工作的機構應當會同有關部門，根據本級公共機構上報的能耗統計數據和監督檢查情況，定期選擇一定數量的高能耗公共機構進行重點審計。

第二十二條

縣級以上人民政府管理機關事務工作的機構應當會同有關部門，加強對本級公共機構節能的監督檢查。監督檢查的內容包括：

（一）節能目標和實施方案的制定、落實情況；

（二）能源消費計量、監測、統計和報告情況；

（三）節能管理規章制度建立情況；

（四）能源管理崗位設置以及能源管理崗位責任制落實情況；

（五）用能系統、設備節能運行情況；

（六）能源消耗定額執行情況；

（七）開展能源審計情況；

（八）公共機構建設項目的節能評估和審查情況；

（九）公務用車配備、使用情況。

對于節能規章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴重的公共機構，應當進行重點監督檢查。公共機構應當配合節能監督檢查，如實說明有關情況，提供相關資料和數據，不得拒絕、阻礙。

第二十三條

公共機構有下列行為之一的，由本級人民政府管理機關事務工作的機構會同有關部門責令限期改正；逾期不改正的，予以通報，并由有關機關對公共機構負責人依法給予處分：

（一）未制定節能目標和實施方案，或者未按照規定將節能目標和實施方案備案的；

（二）未實行能源消費計量制度，或者未區分用能種類、用能系統實行能源消費分戶、分類、分項計量，并對能源消費狀況進行實時監測的；

（三）未建立、健全能源消費統計制度、能源消費狀況報告制度和公共機構節能聯絡員工作制度的；

（四）未設立能源管理崗位，或者未在重點用能系統、設備操作崗位配備專業技術人員的；

（五）超過能源消耗定額使用能源，未向本級人民政府管理機關事務工作的機構作出說明的；

（六）未按照規定進行能源審計，或者未根據審計結果采取提高能源利用效率的措施的；

（七）未通過節能評估和審查的公共機構建設項目，或者以節能改造的名義改擴建辦公樓和進行豪華裝修的；

（八）拒絕、阻礙節能監督檢查的。

第二十四條

公共機構違反規定超標準、超編制購置公務用車或者拒不報廢高耗能、高污染車輛的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并由本級人民政府管理機關事務工作的機構依照有關規定，對車輛采取收回、拍賣、責令退還等方式處理。

第二十五條 公共機構違反規定用能造成能源浪費的，由本級人民政府管理機關事務工作的機構會同有關部門下達節能整改意見書，公共機構應當及時予以落實。

第二十六條

管理機關事務工作的機構的工作人員在公共機構節能監督管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條

縣級以上人民政府財政部門應當積極支持公共機構節能工作。各有關部門應當加強溝通、搞好配合，合理規劃資金用途，共同做好公共機構節能工作。

第二十八條

縣級以上人民政府管理機關事務工作的機構應當會同有關部門，制定公共機構節能考核評價辦法，建立公共機構節能考核激勵機制。對在公共機構節能工作中做出顯著成績的單位和個人，按照有關規定予以表彰和獎勵。

第二十九條

本辦法自2009年5月20日起施行。

第四篇：山東省建筑節能審查監督暫行管理辦法

山東省建筑節能審查監督暫行管理辦法

頒布日期：

二○○五年十一月二十九日

文號：

魯建發（2005）30號

第一章 總 則

第一條 為加強建筑節能標準實施情況的監督管理，保證建 筑節能效果和質量，促進建筑節能工作健康發展，根據《民用建筑 節能管理規定》和《山東省新型墻體材料發展應用與建筑節能管理 規定》，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區域內進行民用建筑工程項目（以下 簡稱工程項目）建設以及從事建筑節能審查監督管理，適用本辦

法。

第三條 建筑節能審查監督是工程項目建設程序管理的基本 內容。建筑節能審查監督包括施工圖節能設計審查備案、節能施 工檢查、節能建筑認定和竣工驗收備案等內容。

第四條 省人民政府建設行政主管部門負責全省工程項目建 筑節能審查監督管理工作。

設區的市、縣（市）人民政府建設行政主管部門負責本行政區 域內工程項目建筑節能審查監督管理工作。

第二章 施工圖節能設計審查備案

— —

第五條 工程項目設計單位要嚴格按照節能設計標準和要求 進行節能設計，在設計文件中應單設節能設計章節和熱工計算書。施工圖審查機構在審查工程項目施工圖設計文件時，應當審查節 能設計的內容。不符合建筑節能強制性標準的，施工圖設計文件 審查結論應定為不合格。

第六條 經施工圖審查機構審查合格的工程項目，建設單位

應當在施工圖審查機構頒發審查合格書后 個工作日內填寫《山 東省民用建筑節能設計審查備案登記表》，到工程所在地墻改與建 筑節能管理機構進行備案。

第七條 節能審查不合格的工程項目，不予辦理施工許可手 續。第三章 節能施工專項檢查

第八條 工程項目圍護結構（含墻體、屋面、門窗、樓梯間隔 墻、陽臺、玻璃幕墻、地下室頂板等）、供熱采暖和制冷系統分部（分

項）工程計劃施工 日前，建設單位應填寫《山東省民用建筑節能 施工檢查表》，報工程項目所在地墻改與建筑節能管理機構。墻改 與建筑節能管理機構應在收到建設單位填報的《山東省民用建筑

節能施工檢查表》后 日內提出檢查計劃，并書面通知建設單位。

第九條 工程項目施工中，墻改與建筑節能管理機構必須按 照檢查計劃對受檢工程建筑節能施工活動進行現場檢查。檢查重

— —

點是外墻、樓梯間隔墻、屋面、陽臺、門窗、玻璃幕墻、地下室頂板等 圍護結構和供熱采暖與制冷系統的節能做法是否符合建筑節能標 準要求，對違反標準規定要求的要責令整改。

第十條 墻改與建筑節能管理機構應就工程項目檢查的內容 寫出《山東省民用建筑節能專項檢查報告》，報告應包括工程概況、建筑圍護結構和供熱采暖制冷系統節能施工情況、檢查中發現的 問題和處理情況等。

第四章 節能建筑認定和竣工驗收備案

第十一條 工程項目竣工后，建設單位應當填寫《山東省節能

建筑認定申請表》，于 日內向當地墻改與建筑節能管理機構提出 節能建筑認定申請，并提交以下資料：

1、工程設計文件；

2、施工圖設計文件審查合格書；

3、建筑材料、產品、構（配）件的相關性能指標測試報告、產品

合格證和山東省新型墻材建筑節能技術產品認定證書；

4、具備建筑圍護結構熱工性能檢測條件的地區，工程項目應

提供由具有法定資格的檢測機構出具的《建筑圍護結構熱工性能 現場檢測報告》； 5、施工單位提供的與建筑節能有關的施工資料；

6、監理單位提供的與建筑節能有關的監理資料。

— —

第十二條 墻改與建筑節能管理機構受理認定申請后，應當

于 日內及時組織認定評審。

第十三條 經認定評審符合建筑節能標準要求的工程項目，由建設行政主管部門頒發《山東省節能建筑認定證書》。

《山東省節能建筑認定證書》是工程項目符合建筑節能標準要 求的標志，并做為按比例返還新型墻體材料專項基金的依據。

第十四條 經評審不符合建筑節能標準規定的工程項目，建 設行政主管部門應提出相應的整改意見。建設單位在限期整改完 成后，重新申請認定。

第十五條 未達到建筑節能強制性標準的工程項目，建設行 政主管部門不予辦理工程項目竣工驗收備案手續。

第四章 罰 則

第十六條 施工圖審查機構未按建筑節能標準要求對施工圖 設計文件進行審查的，建設行政主管部門應按照《建設工程質量管 理條例》、《民用建筑節能管理規定》、《房屋建筑和市政基礎設施工 程施工圖設計文件審查管理辦法》的規定給予處罰，直至取消施工 圖設計審查機構審查認定資格。

第十七條 建設單位未按照國家和省建筑節能規定要求進行 竣工驗收和備案的，建設行政主管部門應責令建設單位改正并重 新組織驗收。在重新組織竣工驗收前擅自使用的，建設行政主管

— —

部門應按照《建設工程質量管理條例》、《民用建筑節能管理規定》、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》 的規定給予處罰；造成損失的，建設單位依法承擔賠償責任。

第十八條 在節能施工檢查、節能建筑認定和竣工驗收備案 中有弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的，由建設行 政主管部門依法追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第十九條 《山東省民用建筑節能設計審查備案登記表》、《山 東省民用建筑節能施工檢查表》、《山東省民用建筑節能專項檢查 報告》、《山東省節能建筑認定申請表》由省建設行政主管部門制定 樣式，各市復制。《山東省節能建筑認定證書》由省建設行政主管 部門統一印制。

第二十條 各地可根據本辦法制定實施細則，報省建設行政 主管部門備案。

第二十一條 本辦法由省建設行政主管部門負責解釋。

第二十二條 本辦法自發布之日起實施。

第五篇：浙江省建筑節能管理辦法

關于印發《太陽能在建筑中利用實施的若干意見》的通知

浙建設〔2007〕117號

2007-12-13

各市建設系統各行業主管部門，義烏市建設局，省建設投資集團有限公司,廳直各單位：

為做好太陽能在建筑中的利用工作，提高我省可再生能源在建筑中的應用水平，我廳組織制定了《太陽能在建筑中利用實施的若干意見》，現將印發給你們，請認真執行。

二○○七年十二月十二日

太陽能在建筑中利用實施的若干意見

根據《浙江省建筑節能管理辦法》精神，為做好太陽能在建筑中的利用工作，提高我省可再生能源在建筑中的應用水平，提出實施意見如下：

一、根據當前太陽能應用技術、產品和經濟分析，優先在建筑中應用光熱系統；在有條件的情況

下應用光伏和其他太陽能利用系統。

二、在12層（含）以下新建居住建筑中應全面應用太陽能熱水系統，12層以上支持應用太陽能熱水系統；鼓勵支持應用光伏和其他太陽能利用系統。有生活熱水系統的12層（含）以下新建公共建筑，應全面應用太陽能利用系統；其他新建公共建筑和既有建筑改造，鼓勵應用太陽能利用系統。

三、太陽能熱水系統的應用技術要求，可參照浙江省工程建設標準《居住建筑太陽能熱水系統設計、安裝及驗收規范》（DB33/1034-2007）和國家標準《民用建筑太陽能熱水系統應用技術規范》（GB5034）執行。光伏和其他太陽能利用系統參照相關標準執行。新建民用建筑與建筑一體化設計的太陽能熱水系統和其他太陽能利用系統由建設方配置，并與建筑同步交付。

四、新建12層（含）以下民用建筑的太陽能利用系統，作為工程設計施工圖建筑節能專項審查的內容之一進行審查，對不符合規定要求的設計施工圖，不得通過審查。對不按圖施工的工程不得通過

竣工驗收和備案。

五、對采用太陽能利用系統新技術、新產品的建筑節能示范工程項目，列入省財政建筑節能專項資金支持范圍（整體非承壓式熱水器項目除外），給予部分資金支持；并將選取部分重點項目（工程）申報國家可再生能源應用示范項目（工程），爭取國家資金的支持。

各地可根據以上意見制定具體實施措施。

二○○七年十二月六日

浙江省建筑節能管理辦法

省政府令第234號

《浙江省建筑節能管理辦法》已經省人民政府第102次常務會議審議通過，現予公布，自2007年10月1日起施行。

省長 呂祖善

二○○七年八月二十日

浙江省建筑節能管理辦法

第一章總則

第一條為了加強建筑節能管理，降低建筑物能耗，提高能源利用效率，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程勘察設計管理條例》和《建設工程質量管理條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區域內從事民用建筑新建、改建、擴建，既有民用建筑（以下簡稱既有建筑）的節能改造，建筑物用能系統運行等活動以及對建筑節能活動的監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱的建筑節能，是指建筑物在規劃、設計、建造和使用過程中，執行建筑節能標準,采用相應的建筑結構、技術、工藝、材料、構配件和設備，規范建筑物用能系統的運行，減少建筑物及其用能系統的能耗，合理、有效利用能源的活動。

第三條縣級以上人民政府應當加強對建筑節能工作的領導，組織編制建筑節能中長期規劃，并將其納入國民經濟和社會發展規劃；鼓勵和支持建筑節能的科學研究與技術開發，促進建筑節能新技術的應用和推廣，并將建筑節能工作推進情況納入對建筑節能職責部門的考核內容。

第四條縣級以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內的建筑節能監督管理工作。

縣級以上人民政府經貿行政主管部門依照有關節能法律、法規、規章，負責建筑物用能系統運行節能的監督管理工作。

縣級以上人民政府發展改革、科技、財政、稅務、價格、工商、國土資源、環境保護、質量技術監督等相關部門按照各自職責，做好建筑節能相關工作。

各級發展新型墻體材料機構應當做好建筑節能相關工作。

第五條支持企業、個人、社會組織在建筑節能中的科研創新和應用活動，對取得較大節能效益的，縣級以上人民政府及其有關部門應當給予表彰和獎勵。

第二章建筑節能規范

第六條規劃編制單位在編制城市詳細規劃時，應當將建筑節能篇（章）納入其中；確定建筑物布局、形狀和朝向時，應當考慮建筑節能的要求。

第七條新建、改建、擴建建筑工程的節能設計和既有建筑的節能改造工程，應當盡可能利用太陽能、地熱能等可再生能源。其中，新建12層以下的建筑，應當將太陽能利用與建筑進行一體化設計。

第八條政府投資的建筑工程項目，其項目建議書和可行性研究報告中應當有建筑節能篇（章）；實行核準制的企業投資建筑工程項目，其項目申請報告中應當有建筑節能篇（章）；實行備案制的企業投資建筑工程項目，其備案報告中應當有建筑節能相關內容。

第九條建設單位在編制設計任務書和招標文件時，應當依據現行建筑節能的國家、行業和地方標準（以下統稱建筑節能標準），單獨編制建筑節能篇（章）。

有關招投標行政監督部門在依照《浙江省招標投標條例》第二十條的規定對建設單位報送的招標文件進行備案審查時，應當審查建筑節能相關內容。

第十條建筑工程的設計、施工單位在投標時，投標文件應當按照招標文件的要求具有建筑節能專項內容。

第十一條設計單位應當依據建筑節能標準和設計合同的要求進行設計，保證建筑節能設計質量，并在設計文件中單列建筑節能設計篇（章）。

建設單位不得以任何理由要求設計單位降低建筑節能標準進行設計。

第十二條施工圖設計文件審查機構應當審查建筑節能設計相關內容，并在審查報告中單列建筑節能審查篇（章）。對達不到建筑節能強制性標準的，不得予以審查合格。

第十三條施工單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和建筑節能標準的要求組織施工和安裝，并加強施工、安裝過程中的能源、資源節約。

墻體、屋面等節能工程在隱蔽前，施工單位應當通知監理單位和建設工程質量監督機構，監理單位和建設工程質量監督機構應當依法實施監理和質量監督。

第十四條監理單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和建筑節能標準的要求對建筑節能工程實施監理。對不符合要求的，應當責令整改。

第十五條建設單位在組織竣工驗收時，應當同時對建筑節能的內容進行驗收。

建設單位向建設行政主管部門備案的工程竣工驗收報告，應當有建筑節能標準執行情況的內容。

第十六條建筑物圍護結構中的節能設施的最低保修期限為5年。建筑工程的其他保修項目和保修期限，依照《建設工程質量管理條例》的規定執行。

建筑節能工程在保修范圍和保修期限內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。

第十七條建設單位、設計單位、施工單位應當積極應用國家或者省建筑節能技術推廣公告中推薦的技術、工藝、材料、構配件和設備，所選用的建筑材料、構配件和設備應當符合設計文件規定的節能要求，并具有產品合格證明和產品說明書。

禁止在工程建設中使用列入國家或者省淘汰目錄的高耗能技術、工藝、材料、構配件和設備。

第十八條房地產開發企業應當將所售商品房的節能措施、圍護結構保溫節能指標、用能系統、可再生能源利用和相應保護要求等基本信息在住宅使用說明書中予以明示。

第十九條建筑物所有權人或者使用人不得擅自改變建筑物圍護結構；確需改變建筑物圍護結構的，不得降低建筑節能標準。

采暖、空調、照明等用能系統運行管理單位應當定期對建筑物用能系統進行維護、檢修、監測、保養及更新置換，及時清除系統故障，保證用能系統有效運行。

第三章監督與保障

第二十條省建設行政主管部門應當會同質量技術監督、發展改革、經貿等有關部門制定并向社會發布建筑節能技術推廣公告以及淘汰建筑工程中使用的高耗能技術、工藝、材料、構配件和設備的目錄。

省建設行政主管部門應當與省質量技術監督行政主管部門共同制定建筑節能地方標準。

第二十一條發展改革、經貿等有關部門對項目前期文件中沒有建筑節能篇章或者有關內容不符合法律、法規、規章規定的政府投資和實行核準制的企業投資建筑工程項目，不得予以批準或者核準。

第二十二條建設行政主管部門對沒有提交包含建筑節能專項內容的施工圖設計文件審查合格證明的建筑工程項目，不得發放施工許可證。

第二十三條依法受建設行政主管部門委托的建設工程質量監督機構應當加強對施工過程中建筑節能標準執行情況的監督檢查，對未按審查合格的施工圖設計文件施工的建筑節能工程，應當責令限期整改。

第二十四條建設行政主管部門或者其他有關部門發現建設單位在竣工驗收過程中沒有對建筑節能內容同時進行驗收的，應當責令限期整改，并重新組織竣工驗收。

第二十五條對公共建筑、建筑節能示范工程實行建筑節能能效標識制度。依據建筑物的節能水平，建筑節能能效標識分為若干等級。具體辦法由省建設行政主管部門會同有關部門另行制定。

經貿行政主管部門應當按照《浙江省能源利用監測管理辦法》的規定，加強對建筑物用能和節能情況的監測，為有關行政主管部門進行監督檢查提供有效依據。

第二十六條從事建筑節能活動的設計、施工、監理等有關單位應當開展經常性的建筑節能知識、技能教育和培訓。

建設行政主管部門及其建設工程質量監督機構應當加強對培訓工作的指導。

第二十七條質量技術監督、工商行政管理部門應當對建筑節能產品的生產、銷售實施嚴格的質量監督，按照各自職責依法查處生產、銷售不符合強制性標準的建筑節能產品和國家或省明令淘汰的產品、設備的行為。

第二十八條縣級以上人民政府應當通過安排專項資金和提供財政貼息等方式，支持建筑節能技術和產品的研究與開發以及建筑節能宣傳、教育和培訓，扶持既有建筑節能改造、建筑節能示范工程建設、可再生能源建筑應用的研究與開發等。

各級人民政府用于扶持企業發展和技術創新的各項資金，應當安排一定比例用于前款所列的事項。

第二十九條對開發、生產、使用建筑節能技術和產品的企業，可以按照法律、法規和國家有關規定享受相應的稅收優惠政策。

第三十條鼓勵多元化、多渠道投資既有建筑的節能改造。投資人可以按照協議規定取得收益。

鼓勵從事建筑節能中介服務的單位和個人，為建筑節能工作提供相關服務。

第四章法律責任

第三十一條違反本辦法規定，有關法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第三十二條縣級以上人民政府有關部門違反本辦法規定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位、上級主管部門或者監察機關按照管理權限給予行政處分：

（一）對未包含建筑節能專項內容的政府投資和實行核準制的企業投資建筑工程項目予以批準或者核準的；

（二）對未提交包含建筑節能專項內容的施工圖設計文件審查合格證明的建筑工程，核發施工許可證的；

（三）發現建設單位在竣工驗收過程中沒有對建筑節能內容同時進行驗收，未及時責令限期整改并重新組織竣工驗收的；

（四）對建筑節能違法行為依法應當給予行政處罰而未予處罰或者行政處罰顯失公正的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十三條施工圖設計文件審查機構違反本辦法第十二條規定的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予紀律處分；情節嚴重的，由省建設行政主管部門撤銷對施工圖設計文件審查機構的認定。

第三十四條建設工程質量監督機構違反本辦法第二十三條規定的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予紀律處分；情節嚴重的，建設行政主管部門終止與其的委托監督關系。

第三十五條建筑物所有權人或者使用人違反本辦法第十九條第一款規定的，由建設行政主管部門責令其修復，并可處500元以上2000元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第五章附則

第三十六條本辦法所稱的民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。

本辦法所稱的公共建筑，是指供人們進行社會活動的建筑物，包括用于辦公、商業、旅游、教育、科研、文化、衛生、體育、郵政通信、交通運輸（機場、港口、車站）、展覽等活動的建筑。

本辦法所稱的用能系統，是指與建筑物同步設計、施工（安裝）的用能設備和設施。

第三十七條農村個人自建（含改建、擴建）住宅的，不適用本辦法，但鼓勵應用列入國家或者省建筑節能技術推廣公告的技術、工藝、材料、構配件和設備。

第三十八條本辦法自2007年10月1日起施行。

浙江省人民政府辦公廳

2007年8月27日印發