第一篇：機關效能建設制度等16項制度

機關效能建設制度

為深化機關效能建設，規范我局行政執法人員行政執法行為，根據上級部門關于開展機關效能建設的決定、方案，結合我局的工作實際，特制定本制度。

首問責任制

”要根據勘驗時記錄的實際情況來填寫。

第二十條 《送達回執》是行政執法人員依法向當事人送達相關法律文書時所使用的行政執行文書。

“文書名稱文號”、“送達時間”、“送達地點”、“送達方式”和“送達人”由行政執法人員填寫；當事人在場并接收相關法律文書的，應當在“受送達人”一欄簽名并寫明接收時間；當事人不在場或委托他人的，由其同住成年家屬或被委托人填寫“代收人”、“代收原因”和“代收關系”等欄目；當事人拒簽的，由行政執法人員在“受送達人拒收原因”上注明拒收原因，并由見證人在“見證人”一欄簽名并寫明簽名時間。

第二十一條 《證人基本情況登記表》是行政執法人員在辦案中記錄證人基本情況所使用的行政執法文書。

制作《證人基本情況登記表》時，應當根據證人提供的身份證和咨詢證人身份證上沒有記載的情況來填寫。

第二十二條 《證據先行登記保存清單》是在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經批準采取先行登記保存所使用的行政執法文書。

填寫《證據先行登記保存清單》應按以下要求進行： ㈠ “文書文號”的填寫按本規程第四條第二款辦理；

㈡ 按格式要求填寫清楚當事人姓名或名稱、違法或違章時間、違法或違章地點、案由、法律依據等；

㈢ 正文中表格部分的“編號”欄用阿拉伯數字填寫，“證據名稱”欄填寫物品（文件）的名稱，“規格”欄填寫物品的品牌和型號，“特征”欄填寫物品的顏色、新舊等特點；

㈣ 接受處理時間原則上定為1日以內，以便于在7日內及時作出處理決定； ㈤ 填寫時依照本規程第十四條要求執行；

㈥ 當事人拒絕簽名的，必須在《送達回執》上注明； ㈦ 送達《證據先行登記保存清單》必須附有《送達回執》。

第二十三條 《證據先行登記保存清單粘貼單》是粘貼《證據先行登記保存清單》（存案卷聯）時所使用的行政執法文書。

第二十四條 案件調查終結后，行政執法人員應當填寫《調查終結及處理審批表》，報送局主要領導批準后，督查科方可制作《行政處罰告知書》和《行政處罰決定書》，綜合科方可用印。

制作《調查終結及處理審批表》應當符合以下要求： ㈠ “文書文號”的填寫按本規程第四條第二款辦理； ㈡ “案由”的填寫按本規程第十一條辦理，“案件來源”分為自查、舉報、移送等填寫； ㈢ “當事人情況”根據調查情況來填寫；

㈣ “立案日期”按照《立案審批表》局主要領導批準的日期填寫，“調查終結日期”可

以是填寫本表的日期；

㈤ “案件概況及調查經過”一是根據實際情況按何時、何地、何人、何因（動機）、何手段、何情節、何結果等“七何”要素填寫案件概況部分，二是寫明本案現場勘驗、詢問當事人和證人、證據先行登記保存等經過；

㈥ “本案證據收集情況”寫明收集到的書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、勘驗筆錄、鑒定結論等證據名稱及份（件）數；

㈦ “承辦人意見及法律依據”寫明所依據的法律、法規和規章名稱以及條、款、項，并簽名和填寫日期；

㈧ “承辦部門領導意見”、“法制部門意見”和“執法機關領導意見”等欄目按照《行政執法管理制度》第十八條規定填寫。

第二十五條 《行政處罰告知書》是在作出行政處罰決定之前，告知當事人行政處罰決定的事實、理由、依據和當事人享有的權利所使用的行政執法文書。

《行政處罰告知書》由督查科制作并應當載明以下內容： ㈠ 行政處罰決定的事實、理由和法律、法規、規章依據； ㈡ 當事人享有的權利； ㈢ 提出權利的時效等。

第二十六條 《行政處罰告知筆錄》是案件承辦人記錄依法進行行政處罰前告知情況所使用的行政執法文書。

制作《行政處罰告知筆錄》應按以下規定辦理： ㈠ “告知人”應當填寫2名案件承辦人員姓名； ㈡ “被告知人（單位）” 的填寫按本規程第五條辦理；

㈢ “法人代表”一欄填寫被處罰法人單位的法定代表人或負責人姓名； ㈣ 其余部分按照文書格式要求填寫；

㈤ 案件承辦人依法送達《行政處罰告知書》并必須附有《送達回執》，當事人拒絕簽名的，可采取其他送達方式。

第二十七條 《行政處罰決定書》是依法對違法、違章行為定案處罰的行政執法文書。一般程序《行政處罰決定書》由督查科制作，并應當符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十九條規定；督查科制作《行政處罰決定書》后，由案件承辦人依法送達，當事人拒絕簽名的，可以采取其他送達方式。

第二十八條 《行政處罰案件銀行繳款票據粘貼單》是粘貼《福建省行政罰款收據》（備查存案卷聯）時所使用的行政執法文書。

第二十九條 《行政處罰決定書》送達當事人后，案件承辦人必須將本案全部材料收集齊全后，填寫《案件卷內目錄》，并根據《案件卷內目錄》要求順序將本案全部材料整理后移交督查科保管。

第三十條 當事人逾期不履行行政處罰的，由督查科報請局采取下列措施： ㈠ 到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的3％加處罰款； ㈡ 在180日內申請人民法院強制執行。

第三十一條 當事人申請行政復議或提起行政訴訟的，由督查科會同局法律顧問應訴。第三十二條 承辦中隊、科室移交案件之后所形成的材料，由督查科負責歸檔。

第三十三條 行政執法人員執行本規程情況列入考核，違反本規程的將依照《隊伍人員考核和獎懲辦法》予以處理。

第三十四條 本制度自局正式行文通知之日起執行。

公務車輛使用管理制度

為了加強局車輛管理，確保安全行車，提高出車率和車輛完好率，保證各項工作的正常

運轉，特作如下規定：

第一條 局配備的車輛由綜合科統一管理，負責派車、維修、供油。

第二條 駕駛員由局指定，實行定人定車責任制度，駕駛員不得將自己駕駛的車輛交給他人駕駛或使用，特別是無駕照人員。

第三條 未經審批，車輛一律不準外借或變相外借和不得私自出車。

第四條 車輛不使用時（含二輪摩托車）一律應停放在單位內，除工作需要并經主要領導批準外，車輛一律不準在外停放過夜。

第五條 不準公車私用。不準用公車外出游山玩水，不準將公車用于個人操辦婚、喪、嫁、娶，不準用公車接送家屬子女。特殊情況需因用車，必須報局領導批準，辦理登記手續，并繳納使用費。

第六條 重大節假日放假期間所有車輛一律停放在局院內。

第七條 綜合科應建立健全車輛檔案資料，確保車輛檔案完好、備查。

第八條

駕駛員應加強學習，不斷提高思想政治覺悟和業務素質，提高駕駛專業技術，認真履行本職工作。

第九條

駕駛員無外出執行任務應按機關上班作息時間到局上班待命，隨時出車。第十條 車輛實行定期檢查制度。駕駛員必須愛護車輛，保持車輛整潔，保證車輛處于良好狀態，確保用車安全。

第十一條 駕駛員必須嚴格遵守交通法，聽從交警指揮，違反交通法被處罰的一概由本人負責。

第十二條

駕駛員應服從綜合科調度安排，認真搞好服務，并遵守以下規定： ㈠ 嚴禁酒后駕車；

㈡ 嚴禁駕駛員公車私用；

㈢ 嚴禁駕駛員擅自將車輛借給他人駕駛； ㈣ 嚴禁不按規定停放車輛。

第十三條 車輛維修需由駕駛員向綜合科報告，經局領導同意后，方可到指定的修理廠維修。

第十四條 行政執法人員執行本制度情況列入考核，違反本制度的將依照《隊伍人員考核和獎懲辦法》予以處理。

第十五條 本制度自局正式行文通知之日起執行。

印章使用管理制度

為了規范保管和使用局印章，方便工作，杜絕漏洞，發揮印章的標志、權威、憑證、辯偽、法律和信任作用，特制定本制度。

第一條 局的印章包括法人章、法人代表章、校對專用章、財務專用章、收費票據專用章。

第二條 法人章、法人代表章和校對專用章由綜合科專人保管，財務專用章、收費票據專用章由財務人員專人保管。

保管人員外出，須將印章由局主要負責人指定人員暫管，不準私自委托他人保管；如需要更換印章保管人，須經局主要負責人批準。

第三條 凡需使用局印章的，先由綜合科審核并簽字，然后送局主要負責人簽字，方可蓋章。

如主要負責人外出不能當場簽字而又急需辦理的，可由綜合科負責人電話向局主要負責人匯報，經同意后蓋章，主要負責人回來后，補上簽字或局主要負責人授權給局其他領導的，經被授權人簽署后，方可蓋章。

第四條 局領導成員在各自的職權職責范圍內簽署用章意見，依法定職權形式行政處罰

類、行政訴訟和復議類、財務類、合同類和人事調函類等必須由局主要負責人簽署意見后方可用章；向上級匯報的重要文稿及報表也必須由局主要負責人簽署意見后方可用章。一般性業務往來和管理需要用章的，可由科室負責人把審后，方可用章。

第五條 建立公章使用登記制度。凡需加蓋公章的，首先要登記所辦事項，再由經手人、蓋章人簽字，最后蓋章。

第六條 確系工作需要，需將公章帶出機關使用的，必須經主要負責人批準，并由二人共同負責，同時做好登記。

第七條 行政執法人員執行本制度情況列入考核，違反本制度的將依照《隊伍人員考核和獎懲辦法》予以處理。

第八條 本制度自局正式行文通知之日起執行。

檔案管理制度

為了加強局檔案管理工作，搞好各類檔案的管理和收集、整理，有效地保護和利用檔案，更好地為局各項工作服務，根據《中華人民共和國檔案法》，結合我局實際，特制定本制度。

第一條 本檔案管理制度范圍包括文書檔案管理、行政執法文書和財務檔案管理。第二條 文書檔案管理由綜合科負責收集、整理、立卷和保管。

行政執法文書由督查科負責收集、整理、立卷，立卷后移交給綜合科統一保管。財務檔案由財務人員按照財務檔案管理有關規定自行管理。

第三條 各科室均應指定專（兼）職檔案員，負責管理本科室的文件材料。凡局繕印發出的公文一律由綜合科統一收集管理。

第四條 下列材料列為歸檔范圍：

㈠ 重要的會議材料，包括會議的通知、報告、總結、紀要、領導人講話、典型發言等。㈡ 上級機關發來的與本局有關的各類公文。

㈢ 本局對外的正式發文與有關單位來往的文書。

㈣ 本局的各類公文；會議記錄；統計報表；信訪工作材料；與有關單位簽訂的合同、協議書；干部任免材料；隊伍人員獎勵、處分材料；職工勞動、工資、福利材料；歷史沿革、大事記；反映本局重要活動的剪報、照片、錄影等文件、文字和視聽材料。

㈤ 本局一般程序行政處罰案件卷宗或作出其他具體行政行為應歸檔的材料。㈥ 本局有關的財務綜合管理文件、會計帳簿、會計報表、工資清冊等。第五條平時歸卷應按以下要求進行：

㈠ 各科室都要建立健全平時歸卷制度。對處理完畢或批存的文件材料，由專(兼)職檔案員集中統一保管。

㈡ 各科室應根據本部門的業務范圍及當年工作任務，編制平時文件材料歸卷使用的“案卷類目”。“案卷類目”的條款必須簡明確切，并編上條款號。

㈢ 公文承辦人員應及時將辦理完畢或經領導人員批存的文件材料，收集齊全，加以整理，送交有關部門專（兼）職檔案員集中統一保管。

㈣ 嚴格執行保密制度，做好檔案的鑒定工作。

㈤ 維護檔案的完整與安全，做好檔案的安全防范、修復、復制、保護工作。

第六條 局實行部門立卷制度。各科室及時地將收集整理的資料按照案卷類目立卷。第七條 檔案室要落實檔案的保護措施，建立檔案的安全保密制度，切實做好防盜、防火、防潮、防蟲、防鼠、防塵、防高溫、防暴曬等工作。

各類檔案保管期限分為永久、長期和短期三種。對于到期檔案的銷毀工作，由檔案人員會同有關業務部門，共同簽定，提出具體意見，登記造冊報局領導批準后，方可銷毀。

第八條 檔案借閱按以下規定執行：

㈠ 嚴格執行借閱管理制度，履行借閱手續。

㈡ 局職工因工作需要，可借閱資料，但必須辦理借閱手續。

㈢ 凡外單位借閱相關資料，須持單位介紹信，經局主要領導批準，方可查閱，但必須按保密制度要求。

第九條 行政執法人員執行本制度情況列入考核，違反本制度的將依照《隊伍人員考核和獎懲辦法》予以處理。

第十條

本制度自局正式行文通知之日起執行。

辦公用品管理制度

為加強辦公用品的管理工作，本著節約開支的精神，特制定本制度。

第一條 辦公用品在每季度的第一個月，由綜合科指定的專人購買一次。

第二條 在采購之前，在總務人員辦公用品庫存的基礎上，擬出需要補充或采購辦公用品清單，經局領導批準后方可購買。

第三條 辦公用品的購買應遵循“貨比三家”公開采購的原則，選擇銷售商店。

第四條 確需購買的其它零星用品或本季度已采購辦公用品出現空缺需要補充的，應經過局批準。

第五條 采購的辦公用品由總務人員辦理進倉驗收手續，并由其統一保管。

第六條 辦公用品的發放由總務人員負責，實行辦公用品領用登記制度，由領用辦公用品的行政執法人員在其名下的領用表上認真填寫后，總務人員方可發放。

第七條 總務人員每季度最后一個月的月底對庫存辦公用品進行盤點，并造表一式三份，報局領導、綜合科、總務人員各存一份。

第八條 大宗物品采購按照上級有關規定執行。

第九條 行政執法人員執行本制度情況列入考核，違反本制度的將依照《隊伍人員考核和獎懲辦法》予以處理。

第十條 本制度自局正式行文通知之日起執行。

辦公樓院管理制度

第一條 為了加強我局辦公樓院管理，確保辦公環境整潔、正常運轉和安全，特制定本制度。

第二條 局辦公樓院衛生由綜合科指定專人管理，管理人員每周檢查一次，對不符合要求的，通知相關責任人整改。

第三條 局辦公樓院衛生區劃分為： ㈠ 局會議室； ㈡ 局領導辦公室；

㈢ 各中隊、科室辦公室；

㈣ 院內大坪、公共走道、廁所等。

第四條 局會議室、局領導辦公室、各中隊二樓辦公大廳、院內大坪、公共走道、廁所等由門衛人員負責清掃、保潔。

各科室辦公室（含服務大廳）、儲存間、倉庫由其辦公、管理人員自行清掃、保潔。第五條

局門衛值班人員負責中午、夜間時段的值班工作，具體作息時間根據上級通知的作息時間來調整。

第六條 門衛值班人員當班期間必須確保安全保衛工作以外，還應當完成以下工作： ㈠ 所負責衛生責任區的清掃、保潔工作； ㈡ 樓院內花草樹木的澆水工作；

㈢ 巡查門、窗、燈、風扇是否已關閉； ㈣ 負責為局領導辦公室燒開水；

㈤ 做好值班期間的電話接傳工作，遇有緊急情況或特殊情況，應及時向有關領導匯報； ㈥ 根據綜合科通知，搞好夜景燈的開與關工作；

第七條 局執勤車輛必須在21:30時進入樓院內停車。

冬春兩季夜間22:00時、夏秋兩季夜間23:00時為門衛值班人員關閉大門時間。如有特殊情況，應當事先向門衛值班人員說明，否則有權拒絕開門。

第八條 局辦公樓院的水、電及其它設施由綜合科指定專人進行管理、維護。管護人員在接到故障報損后，應當在2日內予以解決。

第九條 行政執法人員、門衛值班人員執行本制度情況列入考核，違反本制度的將依照《隊伍人員考核和獎懲辦法》予以處理。

第十條 本制度自局正式行文通知之日起執行。

會議制度

第一條 為了轉變機關作用，提高會議質量，特制定本制度。第二條 本制度所稱會議包括黨支部“三會一課”，局全體大會、行政例會、專題會議，各中隊、科室會議等。

第三條 黨支部“三會一課”依照上級黨組織的要求和根據實際情況召開。黨支部支委會、黨員大會和黨課由黨支部書記召集主持，黨員小組會議由小組負責人召集主持。

第四條 局全體大會、行政例會原則上每月召開一次，需要時可隨時召開。專題會議可根據需要隨時召開。

第五條 各中隊、科室會議根據局會議情況召開，傳達局部署。

第六條 會議內容要有專人記錄，并于年終上交綜合科收集和文書檔案一同存檔備查。第七條 行政執法人員執行本制度情況列入考核，違反本制度的將依照《隊伍人員考核和獎懲辦法》予以處理。

第八條 本制度自局正式行文通知之日起執行。

隊伍人員學習培訓制度

為了提高行政執法人員的工作能力和工作水平，確保依法開展城市管理工作，根據《福建省城建監察人員學習培訓制度》和上級有關日常學習制度的有關規定，結合我局的實際，特制定本制度。

第一條 行政執法人員應自覺地接受業務知識與技能的培訓教育。第二條 行政執法人員每年參加集中業務學習和培訓不少于60小時，其中接受法制教育的時間不少于40小時。

省、三明市城管部門組織培訓的，原則上遵照《福建省城建監察人員學習培訓制度》的規定安排局領導、中層干部參加；在條件允許的情況下，可選派業務骨干參加。

局負責全隊行政執法人員的培訓工作。第三條 行政執法人員學習培訓內容包括： ㈠ 政治理論、時事要聞等知識；

㈡ 法學基礎知識和建設類以及與建設業務相關的法律、法規、規章；

㈢ 建設專業知識；

㈣ 執法人員職業道德規范、行政執法實務及防衛技能的基本常識； ㈤ 行政執法人員必須具備的其他有關知識。

第四條 行政執法人員業務學習以個人自學和集體培訓相結合。集體培訓的形式有專題講座、研討、考察及以會代訓、以案釋法等。鼓勵隊員參加在職學歷教育。

第五條 學習培訓要從實際出發，做到四個落實。即：參加學習培訓人員落實、學習培訓時間落實、學習培訓內容落實、學習培訓效果落實。

第六條

以下兩種情形不得計算學時： ㈠ 有特殊任務無法參加學習培訓的； ㈡ 參加在職學歷教育。

第七條 新參加工作的行政執法人員上崗前必須接受崗前培訓，經考試合格，取得行政執法證件后，方可上崗具體從事行政執法工作。

第八條 行政執法人員參加業務學習和培訓，納入考核內容，違反本制度的將依照《隊伍人員考核和獎懲辦法》予以處理。

第九條

本制度自局正式行文通知之日起執行。

考勤制度

第一條

全體行政執法人員、協管員除了國家規定的正常節假日休息外，均應出滿勤,做到不遲到、不早退、不中途溜崗、不曠工，自覺遵守作息制度，確因情況特殊需請假的，按《請銷假制度》執行。

第二條

各中隊考勤由中隊領導負責，各科室考勤由綜合科負責，實行上、下班查崗制度，局領導對各中隊、科室出勤情況進行抽查。

第三條

不按作息時間或特殊需要要求的時間準時上、下班的為遲到、早退；遲到、早退和工作時間溜崗超過30分鐘的視為曠工。

女行政執法人員確因例假情況特殊的，由中隊領導予以適度掌握；子女在幼兒園就讀且存在接送困難的，由局領導予以適度掌握。

第四條

行政執法人員如因外出執勤、開會、辦理公事等特殊情況，無法按時回各中隊、科室考勤的，須提前打電話給中隊、科室負責人說明情況，或出示證明給予補勤，否則視為曠工。

第五條

各中隊、科室考勤應于當月的最后一個工作日對當月中隊、科室人員的出勤情況進行匯總，經分管領導審核后送局綜合科，由綜合科報局主要領導，并予以公布。

第六條

凡單位指派參加學習、崗位技術等級培訓、會議等均按正常上班論，不抵休假。自行報考各種學歷、專業者，凡參加考試或面授的（憑學校通知書），經局領導批準，按實際參加培訓和學習的天數，扣發當月的防塵費和外勤費，未經批準參加學習的，視為曠工。

第七條 行政執法人員執行本制度情況列入考核，違反本制度的將依照《隊伍人員考核和獎懲辦法》予以處理。

第八條 本制度自局正式行文通知之日起執行。

請銷假制度

為加強局的考勤管理和效能建設，保證工作的順利進行，根據國家、省、市有關規定，結合我局的實際情況，特制定本制度。

第一條 工作滿一年的行政執法人員，與父母或配偶分居兩地，又不能在公休假日團聚的，可以享受探親假。

符合條件的行政執法人員探望配偶，每年給假一次，假期三十日；未婚行政執法人員探望父母，原則上每年給假一次，假期二十日；已婚行政執法人員探望父母，每四年給假一次，假期二十日，在這四年中任何一年，經批準均可探親。

新參加工作的行政執法人員，在見習期間，不享受探親假。在見習期滿后，可以享受探親假待遇。對在下半年期滿的，須自下一年度開始享受探親假待遇。

行政執法人員在當年因其他原因（如因病在家休養等）已與配偶團聚累計三十日以上的，未婚行政執法人員已與父母親團聚累計達二十日以上的，不再享受當年探親待遇。

行政執法人員的父母、配偶同居一地，行政執法人員在探望配偶時，可以同時探望父母的，不再享受探望父母的待遇。

上述假期包括公休假日及法定節日在內，另給路程假。路程假的天數根據路途遠近及交通情況而定。

第二條 行政執法人員本人結婚，可以享受婚假待遇，假期三日。實行晚婚（男年滿25周歲，女年滿23周歲，首次結婚）的，假期為十五日。再婚的可享受婚假，由局酌情批準三至十五日。

第三條 行政執法人員的直系親屬（父母、配偶、子女）死亡時，可請喪假三日，并可根據路途的遠近給一定天數的路途假。

祖父母、外祖父母、兄弟姐妹、孫子女、外孫子女、配偶的父母、子女的配偶等死亡的，可請事假三日（不計入年控制事假天數內），但不享受路途假。

第四條 女行政執法人員產假為六個月。晚婚晚育只生一個孩子的男行政執法人員在配偶分娩時，可享受七日的照顧假。

女行政執法人員懷孕三個月內自然流產的，產假十五日；中后期流產的給一個月的假期。第五條 行政執法人員因事請假，必須辦理手續后方能離開崗位，經批準的事假，年累計不得超過八日（不含八日）。

行政執法人員月累計事假超過15日的，扣發當月崗位工資、職務津貼、考勤獎；不足15日的，每日扣20元。

行政執法人員在假期使用上，必須先將當年所應享受的公休假使用完畢后，方可享受事假。

第六條 行政執法人員患病請假應提供病歷或醫院證明；需要住院就診的，應提供醫院出具的住院通知書；需要到外地治療的，應提供醫院推薦外地就診的意見。局根據行政執法人員提供的相關證明材料批準具體假期。

行政執法人員月累計病假超過15日的，扣發當月崗位工資、職務津貼、考勤獎。病假在兩個月內的，給付標準工資的100％；病假在三至六個月，工齡不滿10年的給付90％標準工資，工齡滿10年的給付100％標準工資；病假在七個月以上，工齡不滿10年的給付70％標準工資，工齡滿10年的給付80％標準工資。此外，還應根據病假天數扣發當月外勤費、防塵費。

行政執法人員因公受傷造成病假的，不按前款規定、第七條第四款和第十二條第二款的規定執行。

第七條 公休假原則上在當年使用完畢，跨年作廢。各中隊、科室要在確保各項工作任務順利完成的前提下，安排中隊、科室人員當年休完公休假。確因工作需要造成跨年的，必須在每年的12月31日前報請局領導批準后，方可跨年享受公休，但必須在次年的1月15日前使用完畢。

一次性享受公休假的，可以扣除公休假期間內的節假日。分開享受公休假的，則不扣除公休假期間內的節假日。

公休假天數的限定：當年轉正定級行政執法人員從下一年度開始執行；工作年限不滿十年的行政執法人員，每年享受公休假六日；滿十年不滿二十年者，每年享受公休假十日；滿二十年以上者，每年享受公休假十五日。

一年內病假累計超過四十日（不含四十日）的，當年不再享受公休假（含當年剩余公休假）待遇。

第八條 行政執法人員工作期間因故需要暫時離開崗位，必須事先經過所在中隊、科室領導批準后方可離開；中隊、科室正職領導因故需要暫時離開崗位，必須事先經過局領導批準后方可離開。前述情形如連續出現兩次的，必須依照第十條規定辦理請假手續。

第九條 行政執法人員凡需請假的，由本人按以下程序辦理請假手續：

㈠ 到綜合科領取《請假報批單》，并按照要求進行填寫； ㈡ 報請所在中隊、科室領導批準；

㈢ 經過局領導批準后，將《請假報批單》送綜合科存檔。

因故不能事先辦理請假手續的，必須經局領導同意后，方可由所在中隊、科室領導代為辦理或本人事后補辦手續。因患急病本人無法辦理請假手續的，可由他人代為辦理手續。

局領導依照主管局的規定辦理請、銷假手續。

第十條

行政執法人員假期滿后或因故中止假期，應在回到所在中隊、科室報到之時，由中隊、科室領導向綜合科銷假或中止假期。

行政執法人員請探親假需按規定報銷差旅費的，須由綜合科證明并由本人報局領導批準后，方可報銷費用。

第十一條

行政執法人員執行本制度情況列入考核，違反本制度的將依照《隊伍人員考核和獎懲辦法》予以處理。

第十二條

本制度自局正式行文通知之日起執行。國家、省、市有關規定發生變化的，依照上級規定執行。

隊伍人員考核和獎懲辦法

第一條 為加強隊伍的管理，提高隊伍的素質，客觀、公正考核每位行政執法人員的工作業績，依據《福建省城建監察人員執法行為規范》、《福建省城建監察人員考核和獎懲辦法》和我局有關行政管理制度，制訂本辦法。

第二條 行政執法人員的考核必須堅持客觀、公正原則，考核結果作為獎懲、任免、續聘的主要依據之一。

第三條 考核內容分德、能、勤、績等四個方面： ㈠ 德：政治態度、思想品質、職業道德、社會公德。㈡ 能：執法技能、業務能力、管理水平。㈢ 勤：工作態度、出勤情況。

㈣ 績：完成工作任務的數量、質量和效果。

本制度己作規定的，依照本制度執行；本制度未作明確規定的，由局組成的考核小組根據情況擬定考核意見，經局領導班子討論后執行。

第四條 局實行效能、考勤兩項百分制月考核制度，并設立效能獎和考勤獎。

局組成考核小組每月至少一次對全隊現職在崗工作人員進行全面考核；各中隊、科室負責所在中隊、科室工作人員的日常管理和考核，并在局考核小組考核時，如實匯報當月中隊、科室工作人員的表現情況。局根據對工作人員月考核扣分情況，相應扣發效能獎和考勤獎。

第五條 年度考核時，局綜合年度考核情況和每月考核情況，確定優秀、稱職（合格）、不稱職（不合格）三個檔次。優秀名額根據上級批準的比例確定。

第六條 局對具備下列條件之一的工作人員應給予表彰與獎勵： ㈠ 在年終考核或單項評比中被評為優秀的； ㈡ 在宣傳貫徹城建法規工作中表現突出的； ㈢ 在查處建設違法案件中表現突出的； ㈣ 其他應當給予表彰的。

第七條 違反《機關效能建設制度》的，按以下規定扣分：

㈠ 未按首部責任制要求做到熱情接待、及時辦結、一次性告知、聯系辦事責任人等的，每項扣效能分10分；

㈡ 未按規定進行否定報備的，每次扣效能分5分；

㈢ 未在服務承諾時限處理或辦結的，每次扣效能分10分。第八條 違反《文明執法制度》的，按以下規定扣分：

㈠ 違反該制度第一條、第七條第一款、第九條規定之一的，每次扣效能分50分；

㈡ 違反該制度第二條、第三條、第四條、第五條、第六條、第七條第二款規定之一的，每次扣效能分100分；

㈢ 除按以上規定處理外，造成國家賠償的還應依照《國家賠償法》的有關規定承擔賠償責任。

第九條 違反《人民群眾信訪和110聯動工作制度》規定之一的，每次扣效能分10分。第十條 違反《隊容風紀制度》規定之一的，每項扣效能分15分。未按規定出示行政執法證件的，按本制度第八條第㈠項規定扣分。

第十一條 違反《行政執法管理制度》的，按以下規定扣分：

㈠ 各中隊、科室負責人存在本位主義、爭權、推諉扯皮的，每次扣效能分100分； ㈡ 未按法律規定實施行政處罰權和收繳罰款的，視情況每次扣效能分50-100分，造成嚴重后果的予以相應的行政處分；

㈢ 調查取證的證據不符合規定要求的，每次扣效能分10分，并按規定補正； ㈣ 未按程序要求進行案件報批的，每次扣效能分10分，并退回重新呈報；

㈤ 未按要求進行證據先行登記保存、查封、拆除繼建違法建設的，視情況每次扣效能分50-100分，造成嚴重后果的予以相應的行政處分并承擔國家賠償責任；

㈥ 未按要求收繳城市道路占用費的，視情況每次扣效能分50-100分，造成嚴重后果的予以相應的行政處分。

第十二條 未按《行政執法文書制作規程》的要求填寫和使用行政執法文書的，每次（處）扣效能分10分；違反該規程第二十九條規定的，每次扣效能分100分。

第十三條 違反《公務車輛使用管理制度》第十二條規定之一的，視情況每次扣效能分50-100分，并由責任人承擔相應的法律、賠償等后果。

第十四條 違反《印章使用管理制度》規定之一的，每次扣效能分100分。第十五條 違反《檔案管理制度》的，按以下規定扣分：

㈠ 未按歸檔職能、收集范圍和平時歸卷要求開展檔案歸卷等工作的，每次扣效能分50分；

㈡ 未按要求借閱檔案的，視情況每次扣效能分30-50分；

㈢ 造成檔案泄密的，每次扣效能分100分，并追究相應的行政責任和法律責任。

第十六條 未按《辦公用品管理制度》要求履行采購審批、進出倉手續、庫存盤點等有關規定的，視情況每次扣效能分10-30分。

第十七條 未按《辦公樓院管理制度》要求開展衛生保潔、值班保衛、出入樓院和設施維護的，視情況每次扣效能分10分。

第十八條 未認真執行《會議制度》的，每次扣效能分10分。

第十九條 未按《隊伍人員學習培訓制度》規定參加學習的，每次扣效能分100分，經批準同意請假的除外。

第二十條 違反《考勤制度》的，按以下規定扣分： ㈠ 遲到、早退10分鐘以內的每次扣考勤分20分，10-20分鐘每次扣考勤分40分，20-30分鐘每次扣考勤分60分；

㈡ 曠工（含視為曠工）的，每次扣考勤分100分；

㈢ 各中隊、科室負責人未按規定對本中隊、科室人員出勤情況進行匯總的，每次扣效能分20分；

《考勤制度》中已有扣款規定的，除從其規定外，還應按本規定扣分。遲到、早退、曠工應扣分超過當月考勤考核分的，相應扣去下月的考勤考核分，以此類推。

第二十一條 局工作人員按照《請銷假制度》享受各類假期和履行請銷假審批，未按有關規定履行請銷假審批手續的，視為曠工并按第十九條的有關規定扣去考勤分。

《請銷假制度》中已有扣款規定的，按其規定執行。

第二十二條 局工作人員出現局行政管理制度中沒有明確規定行為的，或者違反局行政管理制度應當進行失職追究、待崗、效能告誡等的，如何進行考核并扣分和進行追究責任，由局領導班子決定；局領導班子作出的決定，是局行政管理制度的補充規定。

第二十三條 本制度自局正式行文通知之日起執行。

第二篇：機關效能建設制度

崗位責任制

一、各股（室）、二級機構要根據所承擔的職能，制定部門和每一位工作人員的崗位職責，包括每個崗位的工作范圍、工作目標、履行崗位職責的具體要求以及對不履行職責所產生的后果應承擔的責任等內容，做到任務明確，責任到人。

二、制訂崗位責任制要科學、合理、嚴密，體現效率原則和權利、義務相對應原則。要在保證工作質量和充分履行職能的前提下，盡量簡化工作程序，方便群眾辦事。

三、加強對崗位責任制執行情況的監督檢查。崗位職責中能量化的要盡量量化，并制定科學、合理的量化考核標準；不能量化的要提出明確的、具體的要求，作為考評依據。

四、定期組織考評，并把考評結果同評優、評先、職務晉升和獎懲掛鉤。

工作人員首問首接責任制度

為規范辦事程序，明確工作人員責任，杜絕辦事拖拉、推諉扯皮等現象，保證來計生委辦事人員能得到及時、高效、優質的服務，根據我委實際，制定本制度。

一、首問（接）責任人

本單位工作人員對來委辦事（包括辦理業務、上訪、投訴、咨詢等）的人員要主動熱情招呼，不得互相推諉、冷淡辦事人員。主動接辦人員、來辦事者先找到的人員或首先接電話的人員即為該事項的“首問接責任人”。

二、首問（接）責任人的職責

（一）首問（接）責任人負有主動、文明、禮貌、熱情接待來辦事者的責任；

（二）首問接責任人要向來辦事者主動出示胸牌，問明來意。對來電話者，要主動告知對方單位和工號，問清對方意圖；

（三）對來訪內容在自己職責范圍內能答復或解決的，首問責任人對屬于自己職權范圍內的事項，必須受理接辦，并按照有關規定和程序予以辦理；

（四）首問責任人對不屬于本部門或本人職權范圍內的事項，要解釋清楚，并引領來委辦事人員到有關科室部門，落實承辦單位和責任人。對電話咨詢的，要告知負責答復部門的電話和聯系人。

（五）首問責任人對不屬于本單位辦理范圍內的事項，要認真說明理由，介紹或聯系到其他職能部門辦理。

三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責令采取相應補救措施，經告誡仍不改正的，予以待崗處理。

頂崗工作制度

一、頂崗工作制度是指在工作日內，崗責任人因各種事由不在崗，崗責任人應頂崗的工作制度。

二、實行頂崗制度的目的是為了確保限時辦結制、政務承諾制、辦事預約制等制度的有效落實，更好的提高工作效率和辦事效率。

三、各股室都要確定崗，避免出現無人頂崗現象。

四、崗責任人在頂崗期間應做好本職工作，并享有崗責任人的職責權利，對崗的工作認真負責。

五、崗責任人因事由不在崗，必須提前一天做好工作的移交，因特殊原因來不及移交的，崗責任人要主動頂崗。

六、因推諉扯皮等原因造成工作失誤的，按《過錯責任追究制度》的有關規定追究在崗責任人的責任。

限時辦結制度

一、限時辦結制度是指群眾到人口與計劃生育部門辦事，在符合法律法規及有關規定、手續齊全的前提下，應當根據政務服務承諾，在承諾期限內辦結群眾提出的有關事務。

二、承諾期限

⒈辦理《流動人口婚育證明》、入戶糧關系證明、非農一孩生育證、獨生子女父母光榮證等有關證件的，應當隨到隨辦。

⒉對群眾的申訴、舉報或投訴，在法定期限內作出是否受理答復，并及時依法處理。

⒊對因特殊原因不能及時辦理各類證件的，應向服務對象說明具體情況。

三、未按上述規定時限辦理的，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責令采取相應補救措施，經告誡仍不改正的，予以待崗處理。

服務承諾制度

一、服務準則。根據本單位工作實際，制定便民利民的服務標準和原則，規范辦事程序，提高辦事效率。

二、承諾內容。根據職權范圍、工作職責，結合群眾關心的熱點問題，確定服務承諾內容。服務承諾的內容應包括服務的具體事項、服務時限、行諾監督及投訴辦法以及違諾責任等。

三、公開承諾內容。應在辦公場所醒目位置設置辦事程序流程圖等公布承諾內容。

四、行諾監督。通過設立服務承諾監督臺、投訴電話和舉報箱或舉辦群眾接待日活動等方式，接受對違諾行為的監督和舉報。要認真受理群眾的投訴和舉報，及時調查處理，并向當事人反饋。

五、違諾處理。本單位人員違反承諾制的行為，要從行政、法律、經濟等方面作出處罰規定，并嚴格執行。給當事人造成損失的，要按承諾的標準予以賠償。

辦事預約制度

一、辦事預約制度是指當事人因工作需要或情況，需要預約辦理有關事務或進行上門服務的，計生委應根據預約要求，在職能范圍內辦理當事人提出的有關事務。

二、預約范圍

⒈人口與計劃生育部門職能范圍內應受理的業務工作，可以預約。

⒉異地人員辦理有關計劃生育證件等有關事項的可以預約。

⒊廣大人民群眾需要人口與計劃生育部門幫助解決及服務的有關事項，可以預約，必要時也可以上門服務。

⒋因特殊情況需要人口與計劃生育部門延長服務時間的，可以預約。

⒌其它需要預約的有關事務或事項。

三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責令采取相應補救措施，經告誡仍不改正的，予以待崗處理。

政務公示制度

第一條政務公示制度系指行政機關向行政管理相對人和社會大眾公開履行行政職能的標準、要求、程序等的機關效能建設制度。

第二條縣計生委依據行政管理相對人辦事方便、行政要求公開透明、行政行為接受監督的基本原則實行政務公示。

第三條縣計生委各股室以及工作人員，應遵守本制度。

第四條公示制度的基本內容和形式：

一、機關工作人員的像片、姓名、部門、職務；

二、機構設置、行政職能、位置分布、股室職責；

三、辦事程序、標準；

四、機關發布的對行政管理相對人具有普遍約束力的規范性文件；

五、其它公示內容。

以上公示內容通常做法采用墻上懸掛、桌上擺放、帶身份牌、編印辦事服務指南、公示欄張貼、上網絡公示欄以及其它公眾媒體公開等形式。

各股室負責提供各自應公示的內容，辦公室負責統一組織實施工作。

第五條委機關效能建設領導小組每月不定期檢查和每季度定期一次檢查各股室公示制度的執行情況。

第六條凡應該公示而沒有公示以及公示內容不規范、不標準的，委效能建設領導小組書面責成限期整改，逾期不改的給予通報批評，并按《干部誡勉制度》處理。

第七條政務公示制度的執行情況作為單位、股室、個人的年終考評的一項內容，并由委機關效能建設領導小組負責檢查并提出獎懲建議。

效能考評制度

一、委機關及下屬二級機構的干部職工均列入考核范圍。

二、考核內容和標準：根據縣委、縣政府規定的內容，按照德、能、勤、績四個方面，重點考核工作成績。

三、考核辦法

⒈實行平時考核與考核相結合，平時考核由各股室負責人對本股室干部職工的德、才和工作表現逐月作出考評，半年進行小結，形成書面意見，為考核提供依據，考核在每年末或翌年初進行。

⒉平時考核實行分級負責，委主任負責對委機關科級干部進行考核；分管領導負責對分管股室長進行考核；股室長對本股室的干部職工進行考核。

⒊考核以平時考核為基礎由委機關效能辦公室負責實施。在考核時，除負責對本機關干部職工考核綜合評定外，還要對二級機構的考核進行審核。

四、考核的時間、內容、標準、具體方法步驟，應根據縣委、縣政府、縣人事局的通知要求，結合本單位實際，由委機關效能辦公室擬定實施方案，提交機關效能工作領導小組研究確定。

五、考核結果存入干部、職工個人檔案，作為干部獎懲、任免、工資晉升的依據。

六、凡屬機關工作人員，考核定為不稱職的給予降職或調整工作崗位處理。連續兩年評為不稱職的，予以免職或按有關規定予以辭退。曠工或者無正當理由逾期不歸連續超過十五天，或者一年內累計超過三十天的，應予辭退。二級機構干部職工參照以上辦法處理。

七、本單位科級領導干部的考核按縣委組織部規定的要求參加考核。

八、本制度由委機關效能辦公室負責監督執行。

行政過錯責任追究制度

為規范本單位工作人員管理，明確個人崗位責任，不斷提高工作人員的責任感，增強廉政建設和遵紀守法意識，制定本制度。

一、行政過錯責任追究制

行政過錯，是指本委工作人員因故意或者過失不履行或不正確履行規定的職責，造成違反法律、法規規定或有關制度的事實，以致影響行政效率和行政秩序，給行為對象或者國家、公共利益造成其它不良后果的行為。行政過錯責任追究制，就是對工作過錯責任人依據有關規定給予行政和經濟處罰的制度。

二、行政過錯的主要情形

本委工作人員在工作中具有下列情形之一的，應視為過錯：

（一）首問責任人不履行首問責任，貽誤辦事者辦事的；

（二）對符合規定條件的申請應予受理、許可而不予受理、許可的；

（三）服務態度不熱情，與辦事者頂撞爭吵的；

（四）私自進行有償咨詢或服務，違規收取押金、保證金和其他費用的；

（五）超越規定權限實施許可，或者擅自提高、降低許可條件造成不良影響和后果的；

（六）未履行辦事承諾制度，無特殊原因和理由，在規定時限內未完成許可事項或告知辦理結果的；

（七）對明顯虛假的材料，應當發現而沒有發現的；

（八）故意制造虛假材料或謊報事實的；

（九）辦理業務明顯違反法律、法規或其它有關規定的；

（十）其他應該追究工作過錯的行為。

三、行政過錯責任追究

（一）行政過錯責任追究方式分為：

⒈責令作出書面檢查；

⒉通報批評；

⒊取消當年評優評先資格；

⒋扣發當月崗位工資和年終獎金；

⒌輪崗或停職離崗培訓；

⒍引咎辭職或者責令辭職；

⒎給予行政紀律處分。

以上追究方式可以單處或并處。

（二）工作過錯行為是由數個行政環節過錯造成的，工作人員分別承擔相應的過錯責任。

（三）工作人員的行政行為造成本單位賠償，有過錯的工作人員應承擔—定的賠償責任。

（四）在考核期內，工作人員的行政行為被群眾投訴，經核實的，第一次扣除當月崗位工資的％，第二次扣除當月崗位工資的％，第三次扣除當月全部崗位工資，對本人進行離崗培訓、輪崗或降級使用處理。

（五）工作人員過錯行為性質特別嚴重，觸犯刑法的，依法移交司法部門追究責任。

（六）有過錯工作人員具有下列情形之一的，應予從重追究過錯責任：

⒈在被調查過程中拒不交代過錯事實的；

⒉有索賄受賄、敲詐勒索、以權謀私、徇私枉法和吃、拿、卡、要等行為的；

⒊對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的；

⒋其他經行政過錯追究機構認定，應從重追究過錯責任的。

（七）有過錯工作人員具有下列情況之一的，可從輕追究過錯責任：

⒈主動承認過錯行為并及時糾正的：

⒉其過錯行為沒有造成損失或不良影響的；

⒊其他可從輕或免予追究過錯責任的。

四、工作過錯責任追究主體

工作人員行政過錯責任由委機關效能建設領導小組認定，過錯責任追究的處理決定由主任辦公會研究作出。

第三篇：機關效能建設制度

機關效能建設規章制度（展牌）崗位責任制

一、各股（室）、鄉級計生機構要根據所承擔的職能，制定部門和每一位工作人員的崗位職責，包括每個崗位的工作范圍、工作目標、履行崗位職責的具體要求以及對不履行職責所產生的后果應承擔的責任等內容，做到任務明確，責任到人。

二、制訂崗位責任制要科學、合理、嚴密，體現效率原則和權利、義務相對應原則。要在保證工作質量和充分履行職能的前提下，盡量簡化工作程序，方便群眾辦事。

三、加強對崗位責任制執行情況的監督檢查。崗位職責中能量化的要盡量量化，并制定科學、合理的量化考核標準；不能量化的要提出明確的、具體的要求，作為考評依據。

四、定期組織考評，并把考評結果同評優、評先、職務晉升和獎懲掛鉤。

首問接責任制度

為規范辦事程序，明確工作人員責任，杜絕辦事拖拉、推諉扯皮等現象，保證來計生局辦事人員能得到及時、高效、優質的服務，根據我局實際，制定本制度。

一、首問（接）責任人

本單位工作人員對來委辦事（包括辦理業務、上訪、投訴、咨詢等）的人員要主動熱情招呼，不得互相推諉、冷淡辦事人員。主動接辦人員、來辦事者先找到的人員或首先接電話的人員即為該事項的“首問接責任人”。

二、首問（接）責任人的職責

（一）首問（接）責任人負有主動、文明、禮貌、熱情接待來辦事者的責任；

（二）首問接責任人要向來辦事者主動出示胸牌，問明來意。對來電話者，要主動告知對方單位和工號，問清對方意圖；

（三）對來訪內容在自己職責范圍內能答復或解決的，首問責任人對屬于自己職權范圍內的事項，必須受理接辦，并按照有關規定和程序予以辦理；

（四）首問責任人對不屬于本部門或本人職權范圍內的事項，要解釋清楚，并引領來委辦事人員到有關科室部門，落實承辦單位和責任人。對電話咨詢的，要告知負責答復部門的電話和聯系人。

（五）首問責任人對不屬于本單位辦理范圍內的事項，要認真說明理由，介紹或聯系到其他職能部門辦理。

三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責令采取相應補救措施，經告誡仍不改正的，予以待崗處理。

AB崗工作制度

一、AB崗工作制度是指在工作日內，A崗責任人因各種事由不在崗，B崗責任人應頂替A崗的工作制度。

二、實行AB崗制度的目的是為了確保限時辦結制、政務承諾制、辦事預約制等制度的有效落實，更好的提高工作效率和辦事效率。

三、各股室都要確定AB崗，避免出現無人頂崗現象。

四、B崗責任人在頂崗期間應做好本職工作，并享有A崗責任人的職責權利，對A崗的工作認真負責。

五、A崗責任人因事由不在崗，必須提前一天做好工作的移交，因特殊原因來不及移交的，B崗責任人要主動頂崗。

六、因推諉扯皮等原因造成工作失誤的，按《過錯責任追究制度》的有關規定追究在崗責任人的責任。

限時辦結制度

一、限時辦結制度是指群眾到人口與計劃生育部門辦事，在符合法律法規及有關規定、手續齊全的前提下，應當根據政務服務承諾，在承諾期限內辦結群眾提出的有關事務。

二、承諾期限

⒈辦理《流動人口婚育證明》、非農一孩生育證、獨生子女父母光榮證等有關證件的，應當隨到隨辦。

⒉對群眾的申訴、舉報或投訴，在法定期限內作出是否受理答復，并及時依法處理。

⒊對因特殊原因不能及時辦理各類證件的，應向服務對象說明具體情況。

三、未按上述規定時限辦理的，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責令采取相應補救措施，經告誡仍不改正的，予以待崗處理。

服務承諾制度

一、服務準則。根據本單位工作實際，制定便民利民的服務標準和原則，規范辦事程序，提高辦事效率。

二、承諾內容。根據職權范圍、工作職責，結合群眾關心的熱點問題，確定

服務承諾內容。服務承諾的內容應包括服務的具體事項、服務時限、行諾監督及投訴辦法以及違諾責任等。

三、公開承諾內容。應在辦公場所醒目位置設置辦事程序流程圖等公布承諾內容。

四、行諾監督。通過設立服務承諾監督臺、投訴電話和舉報箱或舉辦群眾接待日活動等方式，接受對違諾行為的監督和舉報。要認真受理群眾的投訴和舉報，及時調查處理，并向當事人反饋。

五、違諾處理。本單位人員違反承諾制的行為，要從行政、法律、經濟等方面作出處罰規定，并嚴格執行。給當事人造成損失的，要按承諾的標準予以賠償。辦事預約制度

一、辦事預約制度是指當事人因工作需要或情況，需要預約辦理有關事務或進行上門服務的，計生局應根據預約要求，在職能范圍內辦理當事人提出的有關服務。

二、預約范圍

⒈人口與計劃生育部門職能范圍內應受理的業務工作，可以預約。⒉異地人員辦理有關計劃生育證件等有關事項的可以預約。

⒊廣大人民群眾需要人口與計劃生育部門幫助解決及服務的有關事項，可以預約，必要時也可以上門服務。

⒋因特殊情況需要人口與計劃生育部門延長服務時間的，可以預約。⒌其它需要預約的有關事務或事項。

三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責令采取相應補救措施，經告誡仍不改正的，予以待崗處理。

政務公示制度

縣計生局各股室以及工作人員，應遵守本制度。

公示制度的基本內容和形式：

一、機關工作人員的像片、姓名、部門、職務；

二、機構設置、行政職能、位置分布、股室職責；

三、辦事程序、標準；

四、機關發布的相對具有普遍約束力的規范性文件；

五、其它臨時性公示內容。

效能考評制度

本制度由委機關效能辦公室負責監督執行。

一、局機關及下屬鄉級機構的干部職工均列入考核范圍。

二、考核內容和標準：根據縣委、縣政府規定的內容，按照德、能、勤、績四個方面，重點考核工作成績。

三、考核辦法

1、實行百分制進行考核。

2、采取平時檢查、重點督查和年終總結相結合的辦法進行。

3、由辦公室具體負責考核的組織實施工作。

四、結果運用

1、綜合得分在60分以下的定為不合格或不稱職。

2、綜合得分最高的前三名定為先進，由局機關表彰獎勵。

3、考核結果作為提拔任用和評先評模的重要依據。

過錯責任追究制度

為規范本單位工作人員管理，明確個人崗位責任，不斷提高工作人員的責任

感，增強廉政建設和遵紀守法意識，制定本制度。

一、過錯責任追究制

行為過錯，是指本局工作人員因故意或者過失不履行或不正確履行規定的職責，造成違反法律、法規規定或有關制度的事實，以致影響行政論文效率和行政論文秩序，給行為對象或者國家、公共利益造成其它不良后果的行為。行政論文過錯責任追究制，就是對工作過錯責任人依據有關規定給予行政論文和經濟論文

處罰的制度。

二、過錯的主要情形

本局工作人員在工作中具有下列情形之一的，應視為行為過錯：

（一）首問責任人不履行首問責任，貽誤辦事者辦事的；

（二）對符合規定條件的申請應予受理、許可而不予受理、許可的；

（三）服務態度不熱情，與辦事者頂撞爭吵的；

（四）私自進行有償咨詢或服務，違規收取押金、保證金和其他費用的；

（五）超越規定權限實施許可，或者擅自提高、降低許可條件造成不良影響

和后果的；

（六）未履行辦事承諾制度，無特殊原因和理由，在規定時限內未完成許可

事項或告知辦理結果的；

（七）對明顯虛假的材料，應當發現而沒有發現的；

（八）故意制造虛假材料或謊報事實的；

（九）辦理業務明顯違反法律、法規或其它有關規定的；

（十）其他應該追究工作過錯的行為。

三、過錯責任追究

（一）過錯責任追究方式分為：

⒈責令作出書面檢查；

⒉通報批評；

⒊取消當年評優評先資格；

⒋扣發當月崗位工資和年終獎金；

⒌輪崗或停職離崗培訓；

⒍引咎辭職或者責令辭職；

⒎給予行政論文紀律處分。

以上追究方式可以單處或并處。

第四篇：機關效能建設制度

共青團邯鄲市委機關效能建設制度

一、出勤公示制

1、團市委機關各部(室)有醒目標牌, 方便基層辦事。

2、工作人員的崗位工作牌要擺放于桌面顯眼處，以自覺接受基層監督。崗位工作牌主要包括工作人員的姓名、工作崗位、職務等。

3、每月對機關工作人員實行不定期考勤，出勤情況每月公布一次，并與年終考核掛鉤。

二、首問責任制

1、對來訪或辦事的基層團干部或團員青年、群眾，凡最先接待的工作人員即為首問責任人。

2、首問責任人對辦事對象應熱情接待，做到“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯茶水暖心、一片真誠服務、一聲再見相送”。

3、首問責任人對辦事對象提出的咨詢或需解決的事宜，凡屬自身職責范圍內的事務，要認真聽取對方的陳述，熱情、耐心地解答對方的詢問，對于能辦的事項，要當即辦理或盡快辦理；對于手續不完備的，還需要準備那些材料等，要一次性說清楚。

4、首問責任人對需轉交有關責任人辦理的事項，應及時轉交，不得貽誤。

5、對于不屬于首問責任人職責范圍的事務，首問責任人應詳細告知辦理該事務的責任人或部室，如有必要應打電話聯系。

6、首問責任人確因當時公務繁忙，無法履行首問責任人職責的，應予解釋說明，不可借口拒絕。

7、對于不屬于團市委職能范圍內的事項，應給予解釋說明，不可不理不睬。

8、首問責任人因沒有盡責而被投訴的，經查實，要嚴肅教育處理，取消當年先進評比資格。

三、效能建設監督員制

為更好地接受社會各界和基層團組織的監督，進一步轉變機關工作作風，樹立團市委機關的良好形象，實施團市委機關效能建設監督員制度。

監督員的主要權利是：

1、參加團市委機關效能建設有關工作會議；

2、了解團市委相關部門對所反映和轉遞的投訴事項的辦理情況；

3、根據工作需要查閱團市委有關文件和資料。監督員的主要職責是：

1、收集反映社會各界對團市委開展各項主體工作的意見和建議；

2、了解反映基層團組織、團員青年對團市委機關工作人員工作作風方面的意見和建議；

3、對團市委機關效能建設直接提出批評和建議。

團市委機關效能建設監督員直接對團市委機關效能建設辦公室負責。

四、績效考評制

為了正確評價團市委機關工作人員的德才表現和工作實績，進一步加強內部管理，調動干部職工的工作積極性，提高工作效率，根據《國家公務員考核暫行規定》和《浙江省國家公務員考核實施辦法》，結合我委的實際，制定本制度。

（一）考評范圍、對象

團市委機關處級（含處級干部）以下工作人員。

（二）考評內容、依據

考評內容主要是德、能、勤、績四個方面：

德，是指思想政治素質和道德品質，包括思想政治表現、職業道德和社會倫理道德等要素。

能，是指業務知識和工作能力，包括政策理論水平、本職業務工作能力、策劃協調能力、開拓創新能力和文字（口頭）表達能力等。

勤，是指工作態度和勤奮敬業的表現，包括出勤情況和工作表現。

績，是指工作的數量、質量、效率及效益等。考評以工作人員的職位職責及其所承擔的工作任務，以及團市委機關效能建設領導小組制定的各項制度為基本依據。

（三）考評等次、標準

績效考評等次為：優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。各等次的基本標準是：

1、優秀：正確貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，模范遵守國家的法律、法規和各項規章制度、熟悉業務，工作勤奮，有改革創新精神，成績突出，效績考評得分在85分以上。工作人員如果在本內被效能告誡一次的，其當年績效考評不能定為“優秀”等次。

2、稱職：正確貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，自覺遵守國家的法律、法規和各項規章制度、熟悉或比較業務，工作積極，能夠完成工作任務，效績考評得分在70--84分之間。工作人員如果在本內被效能告誡兩次的，其當年績效考評不能定為“稱職”等次。

3、基本稱職：思想政治素質和業務素質一般，在依法辦事和遵守各項規章制度方面不夠自覺，能基本完成本職工作，但工作作風方面存在明顯不足，工作積極性、主動性不夠，完成工作的質量和效率不高、或在工作中有某些失誤，績效考評得分在60--69分之間。工作人員如果在本內被效能告誡兩次的，其當年績效考評則可定為“基本稱職”等次。

4、不稱職：政治、業務素質較差，嚴重違反有關規章制度，難以適應工作要求，或工作責任心不強，不能完成任務，或在工作中造成嚴重失誤，績效考評得分在59分以下。工作人員如果在本內被效能告誡三次以上的，其當年績效考評則可定為“不稱職”等次。

（四）考評方法、程序

1、績效考評實行百分制，其中“德”占25分，“能”占20分，“勤”占15分，“績”占40分。

2、績效考評分平時考核和年底考核。平時考核根據每月上班考勤、值班考勤、上班紀律、出勤公示以及《團市委機關效能建設考核手冊》等情況確定，占總分的20%；年底考核根據機關工作人員測評結果確定，占總分的80%。

3、績效考評小組將當年工作人員的考評等次意見進行匯總和審核后，報團市委黨組審定。

（五）考評結果的應用

績效考評結果作為考核評定等次的基礎和依據。考核確定的“優秀”等次人員，必須從績效考評為“優秀”等次的人員中產生。績效考評定為“基本稱職”或“不稱職”等次的，其考核也相應定為“基本稱職”或“不稱職”等次。

（六）考評機構

成立績效考評小組，在團市委黨組領導下，負責團市委機關工作人員績效考評的組織實施工作。績效考評小組組長由團市委機關效能建設領導小組有關領導擔任，成員由效能辦、組織部和機關黨工團代表組成。

第五篇：氣象局機關效能建設制度

氣象局機關效能建設“十項制度”

一、崗位責任制

（一）氣象局職責

1、負責本行政區域內氣象事業發展規劃、規劃的制定及氣象業務建設的組織實施；負責本行政區域內氣象設施建設項目的審查；對本行政區域內的氣象活動進行指導、監督和行業管理。

2、組織管理本行政區域內氣象探測資料的匯總、傳輸；依法保護氣象探測環境。

3、負責本行政區域內的氣象監測、預報管理工作，及時提出氣象災害防御措施，并對重大氣象災害作出評估，為本級人民政府組織防御氣象災害提供決策依據；管理本行政區域內公眾氣象預報，災害性天氣警報以及農業氣象預報，城市環境氣象預報等專業氣象預報的發布。

4、管理本行政區域人工影響天氣工作，指導和組織人工影響天氣作業；組織管理雷電災害防御工作，會同有關部門指導對可能遭受襲擊的建筑物、構筑物和其它設施安裝的雷電災害防護裝置的檢測工作。

5、負責向本級人民政府和同級有關部門提出利用、保護氣候資源和推廣應用氣候資源區劃等成果的建設；組織對氣候資源開發利用項目進行氣候可行性論證。

6、組織開展氣象法制宣傳教育，負責監督有關氣象法規的實施，對違反《中華人民共和國氣象法》有關規定的行為依法進行處罰，承擔有關行政復議和行政訴訟。

7、統一領導和管理本行政區域內氣象部門的計劃財務、人事勞動、科研和培訓以及業務建設等工作；會同縣（市）人民政府對縣（市）氣象機構實施的部門為主的雙重管理；協助地方黨委和人民政府做好當地氣象部門的精神文明建設和思想政治工作。

8、承擔上級氣象主管機構和本級人民政府交辦的其它事項。

（二）局機關職責：

1、辦公室

主要職責：

負責市局部門工作協調、對外聯系和接待工作;負責市局局務會議、全局性會議的文秘、紀要工作；負責市局行政管理、辦文、辦會、文印、辦公自動化、應急工作組織協調、政務信息、機要、保密、信訪、外事、宣傳、綜合目標管理和檔案管理；負責市局總結、報告、計劃、規劃、規章制度等全局性材料的擬草；負責市局計劃財務、項目管理、基本建設、綜合統計、地方統計工作；負責市局公章、合同章的管理；負責市局后勤保障、車輛、采購、固定資產、安全保衛、文明創建。

2、業務科技科

主要職責：

承擔氣象業務及科研發展規劃、計劃的編制；組織擬訂和實施全市氣象災害防御規劃；負責氣象科研、技術開發項目的立項、組織管理和科研技術成果及新技術、新業務的培訓推廣；負責市、縣局業務綜合目標協調、業務檔案管理，對氣象業務、業務制度、技術規范等進行監督、檢查和指導；負責綜合氣象觀測業務管理；負責氣象通信網絡和氣象資料開發應用的管理；組織規劃全市氣象觀測、氣象站網、氣象基礎設施和大型氣象技術裝備的發展和布局；負責氣象裝備技術保障業務管理；負責全市氣象臺站探測環境保護管理工作；管理全市天氣預測、預報預警、氣象服務及氣候業務；組織指導全市氣候資源的開發利用和保護；負責全市人工影響天氣業務工作的組織管理。

3、人事科（監察審計室）

主要職責：

負責全市氣象部門機構編制、干部選拔任用、勞動工資、人才培養選拔、事業單位崗位設置管理、錄用調配人員、人員信息庫等各項人事人才工作的管理和指導；負責市局人員津補貼、工資審核；負責全市氣象部門的人才隊伍建設的管理；負責全市氣象培訓和職工在職教育的組織協調，歸口管理全市氣象行業從業人員崗位培訓；負責人事檔案管理、處級干部收入申報工作；負責離退休干部政策咨詢與解答，離退休干部管理服務；負責市局編制外人員勞動用工、人才租賃、考核、培訓等管理工作；協助開展全市氣象部門的黨風廉政建設和反腐倡廉工作；負責全市氣象部門的監察、審計、局務公開工作；負責管理市局黨組紀檢組公章；對市局黨組成員、黨組管理干部及機關工作人員按照有關規定實行監督；負責市局黨組管理干部違紀案件和全市氣象部門違紀案件的查處等工作。

4、財務核算中心 主要職責：

負責擬訂財務核算中心工作規范和流程，制定和完善財務核算中心內部控制制度，以及市縣氣象局財務集中核算的管理流程；負責市縣氣象部門資金的會計核算，編制有關財務報表；負責歸集各項收支，發揮監督職能，對違反財務制度和有關管理規定、不符合預算的收支進行糾正或拒絕核銷支出；承辦市氣象局資產購置、調入、調出、租賃等國有資產管理的會計手續；負責財務核算硬件、軟件及計算機網絡的建設和管理、維護以及財務核算中心的內部日常管理；負責對縣級氣象局的現金、銀行存款、收費票據的使用和管理等進行監督檢查；承辦市氣象局領導和財務主管部門交辦的其他事項。

5、政策法規科 主要職責：

負責規范性文件的合法性審查和備案；負責氣象重大行政決策合法性審查；指導、監督氣象行政執法工作；承擔市本級氣象行政許可集中受理工作，歸口管理市行政服務中心氣象窗口日常工作；承擔行政復議和行政應訴工作；承擔行政投訴的受理和處理工作；負責氣象行業管理和氣象標準化管理工作；承擔氣象法制宣傳和普法工作；組織法制和執法人員學習和培訓；組織雷電災害事故和氣球施放事故的調查、鑒定和處置工作；負責與有關部門銜接和協調法制與社會管理、綜合執法等工作；依法履行其他氣象社會管理職能；承擔本單位交辦的其他工作任務。

（三）直屬事業單位職責

1、亳州市氣象臺（人影辦）

主要職責：

⑴負責制作本地區災害性天氣預報，補充訂正常規天氣要素預報，并提供指導產品；

⑵負責責任區的臨近天氣預警業務；

⑶負責本地區氣候災害調查、監測與氣候評價；

⑷負責向各級政府和有關部門提供決策氣象服務，通過媒體發布公眾氣象服務，為相關行業提供專業氣象服務；

⑸負責對所轄市（縣）氣象局提供預測預報業務指導；

⑹承擔氣象信息制作、開拓、服務工作。

⑺加強多軌道預報預測業務工作，不斷豐富預報產品，提高業務指導能力。

⑻加強氣象災害防御應急職能。負責編制氣象災害防御規劃；強化重大氣象災害的災前預評估、災中跟蹤評估和災后恢復評估工作;強化氣象災害應急管理，完善聯動機制。

⑼加強氣象公共服務。改善服務手段、拓寬服務領域、增加服務產品、提高服務質量，擴大氣象信息的公眾覆蓋面，建立暢通的氣象信息服務渠道，提高公共氣象服務的時效性。

2、亳州市氣象科技服務中心（防雷中心）

主要職責：

⑴承擔雷電防護技術服務領域內的技術支撐工作；

⑵面向社會提供防雷設施檢測技術服務；承擔防雷減災服務；

⑶承擔防雷圖紙審定、防雷工程技術服務；

3、亳州市農村綜合經濟信息中心（氣象信息中心）

主要職責：

⑴承擔農網信息采集、加工、編輯、服務工作；

⑵負責農網的管理、開發與利用工作；

⑶負責鄉鎮信息員培訓工作。

⑷承擔制作氣象電視宣傳和氣象信息服務產品工作；

⑸承擔影視設備系統維護、技術升級、市場開發。

4、譙城區氣象局（國家氣象觀測站）

主要職責:

⑴按照現行《地面氣象觀測規范》的有關要求進行地面常規觀測；

⑵承擔編發天氣報和氣象旬、月報任務、報表預審核；

⑶負責氣象觀測資料的處理、整編、檢索及歷史數據庫管理；

⑷承擔上級組織的應急（或加密）觀測任務；負責對本級觀測環境的維護、保護、自動站維護等工作；

⑸承擔農業氣象觀測、發報任務；承擔市級生態與農業氣象軌道相關業務；

⑹承擔業務技術體制改革需要增加的觀測任務。⑺承擔慶典氣球釋放審批工作；

二、首問負責制

第一條 行政機關工作人員應強化職業道德意識，樹立全心全意為辦事人服務的思想；必須明確自己的崗位職責和工作制度，熟悉本局服務工作流程和各部門職能；加強業務學習，提高業務能力，不斷提高辦事效率。

第二條 凡第一個受理外單位人員來訪或通過電話、傳真等通訊工具所接觸的第一人為首問責任人，應當努力做到“五辦”，即重大事情盡力辦，份內事情積極辦，份外事情想法辦，能辦事情馬上辦，難辦事情記著辦。實行一次性告知制度。

(一)辦事人需要辦理的事宜，在首問人職責范圍內能夠解決的，首問人應當及時辦理，熱情耐心地解答對方的詢問，一次性告知有關事項，必要時提供相關資料；辦事人前來辦理屬于本人職責范圍的有關工作時，如不具備辦理條件的，要一次性告知辦事程序和所需材料，讓辦事人清楚明了。

（二）辦事人需要辦理的事項，不屬于首問人職責范圍的，首問人應當熱情相待，并根據部門分工，轉交相關責任人。

（三）辦事人需要辦理的事項，不屬于本部門職責范圍的，應主動告知與何部門聯系，必要時應為對方聯系有關責任部門和責任人。

（四）辦事人需要辦理的事項，屬于本部門職責范圍，但有關責任人不在或聯系不上的，首問人應當負責將辦事人的單位、姓名、聯系電話及擬辦事項的大致內容等一一登記，并放置于有關責任人的辦公桌或以其他方式轉交給有關責任人。有關責任人閱知登記內容后應盡快與辦事人聯系，了解并解決對方需要辦理的事項。如責任人出差或暫時無責任人、責任不明確的事項，首問人應當耐心解釋，并盡自己所知給予指導和幫助。

(五)辦事人需要辦理的事項，不屬于本局職責范圍的，首問人應當耐心解釋，并盡自己所知給予指導和幫助。

（六）首問負責人在接待服務對象時，應文明禮貌、熱情大方，自覺使用文明用語，不得冷漠待人，不得推諉扯皮，要充分體現氣象工作人員良好的品質、文明的素養和樂于助人的精神風貌。

1.接聽電話。要做到“鈴響三聲，必有應聲”、“先說您好，后報部門，再問事情”。不能因辦公室其他人員不在，而不接聽其他人員辦公桌上來電。

2.接待來訪。做到“來人主動打招呼，熱心耐心問事情，清楚講解不馬虎”。

3.凡屬本部門職責范圍內的事情，一律不準以“不知道”、“不清楚”、“不歸我管”、“我還有事”等為由推脫首問責任或敷衍問訊者。

4.遇到對政策理解有差異或無理取鬧的服務對象，首問負責人或具體承辦人員要堅持原則，耐心說明，做好工作。

三、一次性告知制

第一條 一次性告知制是指服務對象到市人事局（或來電話）辦事、咨詢時，在職責范圍內，經辦人必須一次性告知其所要辦理事項的依據、時限、程序、所需的全部材料或者不予辦理理由的制度。

第二條 對服務對象要求辦理的事項，在職責范圍內，經辦人應當場審核其有關手續和材料，對即時辦理的事項要即時辦理；對手續、材料不齊全或不符合法定形式的，應一次性口頭或書面告知其所需補充的手續和材料；申請人按照告知的要求補充后，經辦人應當及時予以辦理。對不符合規定，無法辦理的事項，經辦人應告知法律法規或政策要求，并做好解釋工作。

第三條 服務對象所辦事項涉及多個科室（中心）的，或相關手續、材料不清楚，法律法規和規范性文件規定不明確等特殊情況，經辦人應盡可能幫助其咨詢了解或請示報告，并將結果告知當事人。

第四條 告知過程中要使用文明用語，嚴禁使用服務忌語。

第五條 經辦人員在向前來辦事的人員一次性告知時，可采用口頭告知形式。如果前來辦事的人員要求以書面形式告知的，經辦人員應填寫《一次性告知書》，對需補辦的手續、材料及辦理程序和受理時限作說明。《一次性告知書》一式兩份，一份交前來辦事的人員，一份由經辦單位留底備查。

第六條 前來辦事的人員被一次性告知需補辦的手續、材料，待補齊后一并上報，由市氣象局重新受理。

第七條 市氣象局工作人員要認真履行一次性告知義務，對沒有做到一次性告知，造成前來辦事的人員往返多次辦理的責任人，視情節給予批評教育；情節較重的，給予通報批評；被有效投訴的，按《安徽省氣象局行政機關及其公務員公共服務行為規范試行規定》有關規定處理。

第八條 告知過程中要使用文明用語，嚴禁使用服務忌語。

四、限時辦結制

第一條 限時辦結制是指服務對象到氣象局辦事時，在符合有關規定及手續齊全的前提下，經辦科室（中心）或經辦人應在承諾的時限內辦結其所請求事項的制度。

第二條 各科室（中心）負責人為限時辦結制的責任人。

第三條 各科室（中心）承辦的公共服務事項的辦理時限，由各科室（中心）制定后報局辦公室匯總，并通過適當形式對外公布。

第四條 對即辦事項，在服務對象手續完備，材料齊全、符合規定的情況下，要即時予以辦理。

第五條 對限時辦理的事項，經辦人應即時對服務對象申報的材料和有關手續進行審核，并明確告之服務對象材料和手續是否齊全、符合規定。

第六條 對于職責范圍內的事項，無正當理由不準延時辦理，如情況特殊確需延時辦理的，經辦人要按照職權規定報領導批準，并告知服務對象延時辦理的理由和延時的具體時間。

五、服務承諾制

第一條 使用文明用語，力戒服務忌語。做到接待熱情周到，服務耐心誠懇，實行“五個一”（即一張笑臉迎客、一把椅子讓座、一杯茶水暖心、一顆誠心辦事、一流業績爭先）服務標準，達到“四個好”（即門好進、臉好看、話好聽、事好辦）服務目標。第二條 堅持首問制度，做好信訪接待。對來訪辦事者，第一個接受咨詢的工作人員有義務和責任對辦事來訪者作耐心解答，同時將辦事來訪者引導到相應的科室（中心）及承辦人。積極主動處理群眾來信來訪，保證做到“件件有著落，事事有回音”。

第三條 公開崗位身份，接受社會評議。在市氣象局辦公樓大廳或市行政服務中心公開辦事程序、收費政策和文明行為規范，設立投訴信箱，公開舉報電話；聘請人事編制監督員，誠懇接受社會監督。

第四條公開項目受理和審批標準，公開辦事程序。

1、對前來審批的項目，要做到一次提出修改意見。認真、細心向報批人員解釋各項文件要求，減少報審單位多次往返修改補充材料的麻煩。

2、對報批材料符合要求的項目，要立即給予受理，發給受理回執，公開咨詢電話，承諾答復時間。經窗口受理的項目必須一周內處理完畢。

3、提高核發防雷、氣球升空物批準證書的效率，對符合規定程序的要在一天內發出批準證書。

4、加強聯合年檢的辦事效率，對申報年檢的企業要在當天內辦理完手續。

5、對前來辦事的人員做到熱情接待、禮貌待人、耐心答疑。認真執行內部工作規范守則，堅持依法行政，完善管理制度，不斷提高工作效率和服務質量，自覺接受社會和群眾監督。第五條 服務承諾制度的獎懲

1、加強監督機制。在本科室及市行政服務大廳的受理窗口公布投訴電話，辦事單位（人員）可以對違反服務承諾制度的公務員進行投訴。

2、對執行服務承諾制度，文明辦公，受到辦事單位（人員）好評的公務員，將根據有關規定進行獎勵，并作為公務員考核的參考。

3、對沒有嚴格執行服務承諾制度的公務員，將視具體情況給予提醒和批評。

第六條 加強對全局服務承諾制度的組織領導，局效能建設領導小組負責全局服務承諾制度的貫徹落實和監督檢查。市氣象局的舉報監督電話：0558-5522973

六、否定報備制度

為了增強氣象管理工作的透明度，提高辦事水平和服務質量，依法行政，高效廉潔，進一步規范機關的各項辦事制度，決定在局機關和直屬事業單位全面實行否定報備制度。

（一）否定報備制度的內容

1、否定報備制度指工作人員在提供對外服務時，對認為不能辦理的，經辦人應填寫《否定報備情況表》，如實說明辦理的基本情況、否定的理由和依據，然后逐級報請領導審批。

2、否定的理由和依據，應有法律法規明確規定，或有上級主管印件規定不能辦理的事項，不得隨意否定。

（二）否定報備制度的建立

1、否定報備范圍：凡是辦理各項業務或請示問題均實行否定報備制度。

2、否定報備的辦理：凡是不予辦理的各項業務或否定請示的問題，經辦人員均需填寫《否定報備表》，說明基本情況、否定理由及依據后，屬科室領導審批范圍的由部門領導審批，屬單位領導審批范圍的由局領導審批。

3、工作人員在辦理各項業務或答復各類請示問題時，擅自作出否定或認為不能辦理而又未履行否定報備制度的，按違規給予行政告誡或待崗處理。

七、限時辦結制度

為了全面落實服務承諾制，履行我局向社會公布的各項服務承諾內容，進一步提高服務質量，提倡文明執法，促進干部職工牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，增強責任感，加強隊伍的勤政廉政建設，樹立氣象新形象，經研究制訂對內限時辦事制度。

（一）各基層單位呈送的請示件。局屬各基層單位報送的請示件，資料完整的，從提供資料之日起十天之內回復，遇休息日順延。

（二）各基層單位呈送的轉報件。經領導同意，經辦科室要在同意之日起3天內轉報有關單位。

（三）防雷服務中心對來辦理業務的人員，提交完整的資料后，辦理窗口，應馬上受理，可當場辦結的要當場辦結；不能當場辦結的，要告知服務對象原因，并告知應在幾天之內才能辦結。需上報的要在三天之內報有關部門審批，上級審批后要在兩天之內通知服務對象前來辦理。(四)舉報信件在收到之日起，要在兩天之內登記，隨即并轉送有關部門，并在一個星期之內進行調查，在十天之內進行函復，案件較復雜的可延至三十天。

（五）、對外服務中全面推行辦事時限制和服務承諾制，各有關審批、辦證部門要把辦事時限和服務承諾內容向服務對象公開張掛，接受服務對象監督。在內部分工協作和對外服務中違反時限規定的，按效能建設違規規定處理。

八、同崗替代制(A、B崗制)為加強機關效能，提高工作效率，特制定本制度：

(一)市局機關應對有關工作崗位實行A、B崗制，A、B角都要切實負起職責，熟練掌握本崗業務技能。

(二)A崗位工作人員因故離崗時，要與B崗工作人員進行交接，保持工作的連續性，避免造成工作延誤。

(三)工作人員因特殊情況確需短時間離開崗位的，須事先報直接領導同意。

(四)主要領導不在崗時，應指定一名副職代行其職責。(五)代崗人員應認真履行所代崗位職責，按規定及時辦理相關業務，不得借故推諉、留置、拖延。

九、監督反饋制度

為了使各項服務承諾落到實處，我局決定建立監督反饋制度。

（一）監督對象

各科室、中心全體工作人員；重點監督對外服務窗口，如氣象臺、防雷中心等。

（二）監督內容

1、在工作中是否文明執法、秉辦辦事；

2、在執行公務活動中，是否接受服務對象的宴請；

3、是否接受服務對象的禮品、禮金、代用券、紅包和有價證券等；

4、是否到企業、事業單位報銷應由個人支付的各種費用。

（三）監督反饋意見處理

1、局效能建設辦公室督查組每周打開監督箱一次，就反映的問題向有關部門提出，并協助有關部門做好調查處理工作，定期不定期向服務對象反饋；涉及干部違紀案件的，由局紀檢組負責組織查處。

2、局機關效能建設辦公室對反映的問題，要及時向局黨組匯報，并對違紀人員給予批評教育或行政告誡直至違規待崗處理。

十、責任追究制度

為了進一步促進機關作風建設，履行辦事服務承諾，落實機關效能的各項制度，取信于民，局決定在局機關、中心全面實行失職追究制度。

工作人員違反規定的，由有關領導進行告誡談話，發給《告誡談話通知書》。以調查屬實的，予以相應的處理，工作人員有下列情況之一者，責令其待崗。

1、不能勝任本職工作，考核不合格或不稱職者；

2、對抗局的決議、決定和不服務局組織的任免或工作安排的；

3、違反本局的規章制度，當年被行政告誡三次的；

4、利用職權，吃、拿、卡、要，敲詐勒索，權錢交易，造成較壞影響的；

5、以職權、職務之便謀私利，違反廉潔自律有關規定，在經濟方面有違紀行為，收受紅包或禮品，購物券等；

6、由于作風不實，造成工作上失誤或給單位造成經濟損失在1萬元以上的；

7、由于主觀原因，不履行服務承諾，給當事人造成名譽損壞或重大經濟損失的；

8、態度生硬，與服務對象爭吵，情節嚴重，影響惡劣和影響機關形象的；

9、不執行收費、罰款標準，擅自提高或降低標準的；

10、在工作失職受到外部投訴、受上級和領導嚴厲批評，性質嚴重的或受到新聞單位曝光造成重大后果的；

11、效率低下，工作任務經常完不了的；

12、其他有必須給予待崗處理的。

工作人員待崗處理由局機關效能辦公室根據有關規定，由考評組提出考評意見，書面報告局研究決定。待崗時限一般為半年；待崗期間只發基本工作。待崗人員必須按規定上下班，學習指定的材料，并寫讀書筆記。待崗期滿，需重新上崗的，經局機關效能建設辦公室考評組通過一定方式組織考核，局研究同意后，視情節給予必要的崗位調整。

本制度適用于局機關科、室、中心的全體工作人員。