第一篇：石蓋塘人民政府關于開展市場主體普查和清理整治無證無照經營工作的通知

石蓋塘人民政府

關于開展清理整治無證無照經營

工作的通知 石政發（2011）號

鎮屬各部門：

為全面準確掌握全鎮市場主體的基本情況，促進我鎮經濟平穩較快發展，根據國務院《無照經營查處取締辦法》（國務院令第370號），整頓和規范市場經濟秩序，維護公平競爭，保護消費者和經營者合法權益，現就開展市場主體普查和清理整治無證無照經營工作通知如下：

一、提高認識，加強對清理整治無證無照經營工作的組織領導

無證無照經營違法行為嚴重擾亂了市場經濟秩序，破壞了公平競爭，侵害了消費者和經營者的合法權益，造成了國家稅費的大量流失，阻礙了經濟持續健康發展和社會穩定。要充分認識開展市場主體普查和清理整治無證無照經營工作對構建和諧石蓋塘、促進經濟社會又好又快發展的重要意義。要與城鄉文明建設、安全生產和社會治安綜合治理等工作有機結合起來，及時協調解決清理整治工作中遇到的問題和困難，確保市場主體普查和清理整治工作順利進行。

二、明確職責，加大清理整治無證無照經營行為力度

各有關職能部門要各司其職，各負其責，協作配合，齊抓共管，切實做好無證無照經營清理整治工作。

（一）工商所。全面摸清我鎮市場主體數量及無照經營狀況，依法查處無照經營行為。使市場主體登記情況的信息質量明顯提高，使重點行業、重點地區的無證無照經營行為得到有效遏制。

（二）派出所。負責對從事旅館、印章刻制、典當、信息安全產品經營、危險化學品運輸、爆破作業等須經公安部門許可方可從事的經營活動進行監督管理。

（三）國土所。負責對從事礦產資源的勘查、開采等須經國土資源行政管理部門許可方可從事的經營活動進行監督管理。

（四）文化站。負責對從事娛樂場所、營業性演出等須經文化行政管理部門許可方可從事的經營活動進行監督管理。

（五）安全生產監督管理站。負責對從事采礦、危險化學品及煙花爆竹生產、經營等須經安全生產監督管理部門許可方可從事的經營活動進行監督管理。

（六）勞動保障站。負責對從事職業介紹、職業技能培訓、職業技能考核鑒定、勞務派遣等須經勞動保障行政管理部門許可方可從事的經營活動進行監督管理。

（七）農技站。負責對從事農作物種子、肥料、農藥、獸藥、種畜禽、飼料及飼料添加劑，動植物檢疫、動物診療、農業轉基因生物等須經農業行政管理部門許可方可從事的經營活動進行監督管理。

（八）其他相關行政管理部門。按照法律、法規賦予的職責，負責對須經本部門許可從事的經營活動進行監督管理。依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規定重新辦理行政許可手續，擅自繼續從事上述經營活動的行為。

居（村）民委員會等要積極配合政府相關職能部門市場主體普查和查處取締無證無照經營。

供水、供電、電信等服務行業要加強行業自律與管理，不得在明知或應知是無證無照經營的情況下為經營者供水、供電和提供互相網接入服務等便利條件。

三、完善機制，依法查處無證無照經營行為

（一）建立清理整治無證無照經營聯席會議制度。清理整治無證無照經營聯席會議由工商所、派出所、國土所、安監站、文化站、交警隊、城管執法大隊、農技站等單位組成。工商所負責人為聯席會議召集人。聯席會議辦公室設在石蓋塘工商所。各成員單位確定一名干部為聯絡員。

聯席會議主要職責是成員單位通報清理整治無證無照經營工作情況，協調解決重大、難點問題，研究制訂工作措施。各成員單位對聯席會議決定的事項要認真落實并及時反饋。

（二）建立完善清理整治無證無照經營工作信息共享制度。各部門的工作人員在日常監督管理中，發現經營者需要辦理行政許可或其他批準文件而未辦理的，或者行政許可有效期屆滿而未重新辦理的，應當在10個工作日內書面告知相關行政許可審批部門。相關行政許

可審批部門應在收到抄送件后10個工作日內到現場監督管理，指導、引導經營者辦理相關許可證或批準文件，并將辦理情況同時反饋相關行政執法部門。

行政許可審批部門在營業執照有效期內依法吊銷、撤銷、注銷行政許可證或其他批準文件，或者行政許可證、其他批準文件有效期屆滿的，應于吊銷、撤銷、注銷或屆滿后5個工作日內，書面告知相關工商行政管理部門。相關工商行政管理部門在接到抄送后應要求當事人依法辦理變更登記或注銷登記。

工商行政管理部門對無證無照經營進行行政處罰時，應同時將行政處罰決定書抄送相關行政許可審批部門。行政許可審批部門對無證經營進行行政處罰時，亦應同時將行政處罰決定書抄送有關工商行政管理部門。

各職能部門對無證無照經營進行查處時，發現涉及其他職能部門監管職責范圍的違法行為，應即時將涉嫌違法行為通報相關職能部門。

（三）疏堵結合、依法查處。相關職能部門要堅持疏堵結合，區分不同情況，實施分類整治，切實加強督促、引導和規范。對存在嚴重安全隱患，危害人民群眾財產安全的無證無照非法經營行為要堅決打擊，依法予以取締。要引導和扶持下崗失業人員、失地農民和無生活來源的困難群眾辦理證照，規范經營。對經營條件、范圍符合法律、法規規定的，以教育為主，督促、引導其依法辦理相關手續，合法經營；對法律、法規未明確規定應當登記的經營活動，或按政策規定可

免于登記的經營活動，不作為無證無照經營查處。要立足于服務，著眼于發展，致力于和諧，正確處理嚴格執法與熱情服務，整頓規范與加快發展的關系，做到治理與引導相結合，處罰與教育相結合。同時，要堅持標本兼治，著力治本，積極探索長效監管機制，完善市場準入制度，規范市場經營秩序，促進全鎮經濟社會又好又快發展。

石蓋塘鎮人民政府 二○一一年四月二十日

第二篇：泉州市人民政府辦公室關于進一步做好查處無證無照經營工作的通知

泉州市人民政府辦公室關于進一步做好查處無證無照經營工作的通知

泉政辦〔2010〕103號

各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會，市政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

為進一步加大查處無證無照經營工作力度，維護公平競爭的市場經濟秩序，促進全市經濟社會持續、健康、和諧發展，現就進一步做好查處無證無照經營工作通知如下:

一、提高認識，切實增強責任感和緊迫感

我市各級各相關部門歷來高度重視查處取締無證無照經營工作，建立了查處取締無證無照經營聯席會議、信息共享與交換工作制度，開發并應用信息共享與交換網絡平臺，全市查處取締無證無照經營工作取得了較好成效。但由于無證無照經營情況復雜，且在一些行業、區域不同程度地長期存在，已成為當前對我市經濟、人口、資源、環境、安全、治安、城市管理等各個方面造成嚴重影響的社會問題。為此，各級各有關部門應提高認識，認真貫徹落實?中央社會治安綜合治理委員會辦公室 國家工商行政管理總局關于做好將查處取締無照經營納入社會治安綜合治理目標考評工作的意見?（綜治辦〔2010〕44號）、?關于下發〖2010年泉州市社會治安綜合治理和平安建設工作要點〗的通知?（泉綜治委〔2010〕1號）精神，從全市社會治安綜合治理的高度，充分認識查處無證無照經營工作，是落實科學發展觀、維護人民群眾的根本利益、促進泉州經濟社會又好又快發展的根本要求；是提升產業層次、整頓和規范市場經濟秩序、創建衛生城市、文明城市以及開展社會治安綜合治理、構建“和諧泉州”的有效措施。

要按照市政府的統一工作部署，以更加清晰的認識，更加堅決的態度，更加務實的作風，更加有力的措施，將查處無證無照經營工作納入單位工作計劃，將責任分解落實到具體單位、具體人員，不折不扣、扎實有效地開展查處無證無照經營工作。

二、完善機制，切實形成綜合治理工作合力

（一）落實職責分工。各縣（市、區）政府、泉州開發區管委會要按照“統一領導、各司其職、條塊結合，通力協作”和“誰主管、誰審批、誰許可、誰負責”的原則，統一組織、協調、落實本級各職能部門開展查處取締無證無照經營工作。

具體要求：各許可審批部門負責涉及本部門許可的無證無照經營的查處取締工作；工商部門負責不涉及前置許可且無行業主管部門的無照經營查處取締工作；通信、供水、供電等單位要配合相關職能部門落實對無證無照經營的源頭治理，不在明知和應知是無證無照經營的情況下為其提供便利條件；各社區居委會、村民委員會負責排查并向政府和相關職能部門報告轄區無證無照經營情況，配合相關部門做好查處無證無照經營工作，并協助開展好查處無證無照經營宣傳教育活動。

（二）完善聯席會議制度。各縣（市、區）、泉州開發區要抓緊調整充實聯席會議成員單位，進一步加強對查處無證無照經營工作的組織和指導。各級聯席會議辦公室要加強成員單位之間的溝通聯系，做實做細查處無證無照經營工作的報送情況、信息動態、簡報編發等工作，要及時向當地政府和上級聯席會議辦公室報告查處無證無照經營工作情況、存在問題和意見建議，并認真總結在查處無證無照經營工作過程中的典型經驗和做法。

（三）落實信息抄告制度。經省政府同意，省聯席會議辦公室已下發?福建省企業監管信息抄告管理暫行規定?，研發出企業監管信息抄告平臺，下一步將全面推行運用。我市實行信息抄告制度起步較早，總體落實較好，但仍存在抄

告接收、反饋不及時等問題，各級各有關部門要認真落實上級有關要求，建立完善接收、匯報、處理、反饋、督辦機制，充分發揮查處無證無照經營聯席會議、信息抄告平臺的作用，有效落實監管信息共享，實現監管信息無縫對接，提高查處無證無照經營的信息化水平。

（四）建立綜治目標考核機制。各縣（市、區）政府、泉州開發區管委會要將查處無證無照經營工作列入本的綜治目標考核，通過督辦檢查和目標考核機制，嚴肅責任追究，以責任考核目標和約束機制推動查處無證無照經營工作，將查處無證無照經營各項工作任務真正落到實處。

三、加大力度，切實落實監管職責

（一）加強宣傳教育工作。要開展走訪巡查、宣傳教育和曝光違法典型等方式方法，充分發揮輿論宣傳的導向作用，提高廣大群眾和經營者的法律意識，增強其參與無證無照監管的積極性和主動性，并通過暢通投訴舉報渠道，促進群眾、經營者與監管部門之間的聯動互動，形成查處無證無照經營工作的良好氛圍。

（二）著力解決突出問題。各級各有關部門要依照各自職能，突出重點，加大力度，特別是要堅決查處取締存在生產安全隱患、食品安全隱患、影響環境、影響社會治安和城

市管理、干擾群眾日常生活、有損于青少年健康成長等負面影響的無證無照經營行為。要把涉及人民群眾身心健康和生命財產安全的煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、加油站、液化氣站和存儲點以及食品、餐飲、交通運輸、網吧、公共娛樂場所等作為監管工作的重點。近期各地要根據實際，組織相關職能部門，選擇1-2個無證無照經營問題突出、人民群眾反映強烈的行業，進行重點整治，確保取得實效。

（三）創建零無照典型示范街。各地要在城市主干道和鄉鎮政府以上所在地創建“零無照經營一條街”，綜合運用行政處罰、行政指導等手段，實現“兩個100%”和“兩個徹底”的目標。即：實現創建街道的各類市場主體持證（照）率、亮證（照）率達100%；徹底消除實際經營情況與?營業執照?登記事項不相符現象；徹底消除有效前置審批許可證登記事項與?營業執照?登記事項中相關登記內容不相符現象。通過開展創建“零無照經營一條街”活動，進一步形成查處無證無照經營工作的良好示范作用。

四、創新監管模式，切實促進長效監管

（一）加強許可審批服務。各級聯席會議成員單位要充分發揮職能作用，加強市場環境建設和準入引導及服務，提

高行政審批效能，積極為經營者創造合法的經營環境，推動市場主體穩定發展。

（二）加強制度創新工作。各單位要結合實際，健全完善查處取締無證無照經營工作的制度化建設，要及時將工作中形成的分類監管、行政指導等經驗做法，加以總結提高并形成規范化制度。同時，要進一步創新監管方式方法，強化部門內部機構聯動、部門之間聯動、與村（居）等基層單位聯動、與群眾（社團組織、企業）互動等方式，逐步建立起集預防、舉報、查處、登記、規范為一體的工作機制，完善“政府領導、部門協作、村居配合、行業自律、群眾參與”的綜合治理工作機制，推進查處取締無證無照經營的規范化和制度化建設，實現對查處取締無證無照經營的長效監管。

二○一○年五月二十七日

第三篇：(143)衛濱區人民政府關于建立衛濱區查處取締無證無照經營工作聯席會議制度的通知

衛政〔2011〕143號

衛濱區人民政府

關于建立查處取締無證無照經營工作

聯席會議制度的通知

平原鄉、各辦事處、區直有關部門：

為扎實做好查處取締無證無照經營工作,進一步規范市場秩序,促進社會穩定,根據新鄉市人民政府《關于建立查處取締無證無照經營聯席會議制度的通知》（新政文〔2010〕193號）文件精神，區政府決定建立衛濱區查處取締無證無照經營工作聯席會議制度。區政府副區長靳開偉任聯席會議召集人;區社會治安綜合治理委員會辦公室主任高進發、衛濱工商分局局長薛西君、區政府辦公室副主任姜國輝任副召集人；綜治辦、法制辦、發改委、教文體局、工信局、監察局、民政局、財政局、人力資源和社會

保障局、城鄉建設局、城管局、交通運輸局、農委、商務局、衛生局、計生委、畜牧局、安監局、科技局、衛濱工商分局、衛濱公安一、二、三分局、衛濱區消防大隊、市國土一分局、衛濱質監分局、衛濱環保分局分管領導為成員。聯席會議下設辦公室，辦公室設在衛濱工商分局，工商分局副局長葛輝任辦公室主任。

聯席會議的主要職責:研究擬訂區查處取締無證無照經營工作的重大政策措施;協調解決全區查處取締無證無照工作中的重大問題;指導、督促查處取締無證無照經營各項工作的落實。

二○一一年十二月二十六日

主題詞：機構聯席會議通知

衛濱區人民政府辦公室2011年12月26日印發

第四篇：安徽省人民政府辦公廳關于進一步完善查處取締無證無照經營行為工作機制的通知

安徽省人民政府辦公廳關于進一步完善查處取締無證無照

經營行為工作機制的通知

皖政辦〔2009〕106

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為進一步整頓和規范市場經濟秩序，維護公平競爭的市場環境，保護經營者和消費者的合法權益，根據《行政許可法》、國務院《無照經營查處取締辦法》（國務院令第370號）等相關法律法規規定，經省人民政府同意，現就完善查處取締無證無照經營行為工作機制提出如下意見：

一、查處取締范圍

（一）應當取得而未依法取得許可證、其他批準文件和營業執照，擅自從事經營活動的無照經營行為；

（二）無須取得許可證或者其他批準文件即可取得營業執照而未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的無照經營行為；

（三）已經依法取得許可證或者其他批準文件，但未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的無照經營行為；

（四）已經辦理注銷登記或者被吊銷營業執照，以及營業執照有效期屆滿后未按照規定重新辦理登記手續，擅自繼續從事經營活動的無照經營行為；

（五）超出核準登記的經營范圍，擅自從事應當取得許可證或者其他批準文件的經營行為。

法律法規未明確規定應當登記的經營行為，或按照相關政策規定應免于登記的經營行為，不作為無證無照經營行為。

二、職責任務分工

（一）工商行政管理部門

1．負責查處取締無須取得相關行政許可證和其他批準文件，或已經取得相關行政許可證和其他批準文件但未依法辦理營業執照，擅自從事經營活動的行為；

2．負責查處取締已辦理注銷登記或者被吊銷營業執照，或營業執照有效期屆滿后未按規定重新辦理登記手續，擅自從事經營活動的行為；

3．協助相關職能部門查處取締行政許可證或其他批準文件被依法吊銷、撤銷或有效期屆滿后未按規定重新辦理，需吊銷或變更營業執照的無證無照經營行為；

4．負責監督管理流通領域的食品經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。

（二）公安部門

負責監督管理旅館、公章刻制、典當等特種行業、場所，因私出入境中介服務，槍支、爆炸等危險品經營，以及其他依法需取得公安機關行政許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。

（三）公安消防部門

負責監督管理互聯網上網服務營業場所、娛樂場所等公眾聚集場所，其他須公安消防部門驗收合格方可經營的場所，查處取締相關無證無照經營行為。

（四）省經濟和信息化行政管理部門

負責監督管理煤炭生產經營（煤礦企業銷售本企業生產、加工的煤炭產品除外）、供電營業、食鹽批發等須經濟和信息化行政管理部門許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。

（五）商務行政管理部門

負責監督管理生豬屠宰、成品油零售、倉儲、典當業、境外就業中介服務、外派勞務等須商務行政管理部門許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。

（六）國土資源行政管理部門

負責監督管理礦產資源勘查、開采等須國土資源行政管理部門許可的勘查、開采活動，查處取締相關無證無照勘查開采行為。

（七）安全生產監督管理部門

負責監督管理非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等須安全生產監督管理部門許可的生產經營活動，查處取締相關無證無照生產經營行為。

（八）衛生行政管理部門

負責監督管理公共場所、醫療機構等須衛生行政管理部門許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。

（九）人力資源和社會保障行政管理部門

負責監督管理勞動就業服務、職業技能培訓、職業技能考核鑒定等須人力資源和社會保障行政管理部門許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。

（十）建設行政管理部門

負責監督管理勘察設計、工程監理、房地產開發、物業管理、城市燃氣供應、城市規劃編制等須建設行政管理部門許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。

（十一）交通行政管理部門

負責監督管理道路運輸業、水路運輸業、港口經營及相關業務等須交通行政管理部門許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。

（十二）質量技術監督行政管理部門

負責監督管理食品生產、食品進出口、計量器具制造、修理等須質量技術監督行政管理部門許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。

（十三）食品藥品監督管理部門

負責監督管理保健食品、餐飲服務、化妝品、藥品和醫療器械等須食品藥品監督管理部門許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。

（十四）環境保護行政管理部門

負責監督管理危險廢物、嚴控廢物、環境影響評價等須環境保護行政管理部門許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。

（十五）文化行政管理部門

負責監督管理娛樂場所、營業性演出單位、互聯網上網服務營業場所、音像制品經營單位等須文化行政管理部門許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。

（十六）廣播電影電視行政管理部門

負責監督管理廣播電視節目及電視劇制作、電影業等須廣播電影電視行政管理部門許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。

（十七）新聞出版行政管理部門

負責監督管理出版（包括圖書、報紙、期刊、音像電子制品、互聯網出版）、發行、出版物進口、印刷業、音像制品制作等須新聞出版行政管理部門許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。

（十八）農業行政管理部門

負責監督管理農作物種子、蠶種、種畜禽生產經營，飼料及飼料添加劑生產，獸藥生產經營、生鮮乳收購，水生野生動物經營利用，農業轉基因生物生產加工，農村能源產品生產

經營等須農業行政管理部門許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。

（十九）煙草專賣行政管理部門

負責監督管理須煙草專賣行政管理部門許可的煙草經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。其中，無證零售煙草制品需給予處罰的，移交工商行政管理部門處理。

（二十）通信行政管理部門

負責監督管理基礎電信業務、增值電信業務等須通信行政管理部門許可的經營活動，查處取締相關無證無照經營行為。

（二十一）城市管理行政執法部門

負責查處取締在城市道路范圍內和公共場地擺攤設點，及流動攤點的無照經營行為。（二十二）其他相關部門

依據法定職責，負責監督管理須本部門許可的經營活動，查處取締無許可擅自從事相關經營活動的行為。

鄉（鎮）政府、街道辦事處、居（村）民委員會等基層組織要積極配合各職能部門查處取締無證無照經營行為，對本轄區內發現的無證無照經營行為或為無證無照經營提供生產經營場所和運輸、保管、倉儲等條件的，要及時通報有關部門進行查處。

供水、供電、電信等公共服務行業、企業要加強行業自律與管理，不得在明知或應知是無證無照經營的情況下，為無證無照經營活動提供水、電、互聯網接入等經營條件，及時執行相關部門對違法經營場所停水、停電、停止互聯網接入服務等協助執行通知。

三、完善工作機制

查處取締無證無照經營是一項綜合執法工作。各級政府要加強對查處取締無證無照經營工作的領導，建立由政府統一組織領導，工商部門牽頭協調，有關職能部門各負其責、齊抓共管的長效工作機制。

（一）建立省政府查處取締無證無照經營行為聯席會議制度。聯席會議由省工商、公安、消防、發展改革、經濟和信息化、商務、國土資源、安全生產監管、衛生、人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、質監、食品藥品監管、環保、文化、廣電、新聞出版、農業、煙草專賣、通信管理等部門組成，負責研究制訂查處取締無證無照經營工作措施，通報工作情況，協調解決重大、疑難問題，指導、督促查處取締工作。聯席會議辦公室設在省工商局，各成員單位確定專人負責與聯席會議辦公室的日常聯系。各市、縣（市、區）人民政府要相應建立聯席會議制度。

（二）建立查處取締無證無照經營行為信息通報制度。各級行政執法部門在日常監管中發現無證無照經營行為的，應在5個工作日內書面告知同級相關行政許可審批部門。行政許可審批部門在營業執照有效期內依法吊銷、撤銷、注銷行政許可證或其他批準文件，或行政許可證、其他批準文件有效期屆滿的，應于吊銷、撤銷、注銷或屆滿后5個工作日內，書面告知同級工商行政管理部門。各部門依法對無照經營行為進行督促整改、行政處罰時，應同時將整改情況以及行政處罰決定書抄送相關部門。

（三）落實責任，齊抓共管。查處取締無證無照經營行為堅持“誰發證、誰監管，誰許可、誰負責”的原則，對涉及多項許可審批的生產經營領域，最先許可審批部門為該領域無證無照經營查處取締工作的第一責任者，應牽頭組織相關部門聯合執法，及時有效查處取締。

四、有關工作要求

（一）提高認識，加強領導。各級政府要切實把查處取締無證無照經營行為作為整頓和規范市場經濟秩序的一項重要內容，加強組織領導，協調解決查處取締無證無照經營工作中遇到的困難和問題，支持相關職能部門依法開展工作

（二）寬嚴相濟，分類整治。對存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的無證無照經營行為，要堅決查處取締；對違法情節嚴重，涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關追究刑事責任。對下崗再就業人員、殘疾人等弱勢群體或者經營范圍、經營條件基本符合法律、法規規定的經營行為，應引導幫助其依法辦理相關手續，促其合法經營。

（三）嚴肅法紀，追究責任。對無證無照經營行為不依法查處或支持、包庇、縱容的行政部門及其工作人員，觸犯刑律的，依法追究刑事責任；不夠刑事處罰的，依法行政處分相關責任人。縣（市、區）和鄉（鎮）政府、街道辦事處對本行政區域內無證無照經營行為明知或應知，但不履行報告職責，或不配合相關職能部門查處取締的，由上級行政機關或監察機關責令改正；情節嚴重的，對相關責任人依法給予行政處分。對明知或應知為無證無照經營提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的組織和個人，由政府相關職能部門根據《無照經營查處取締辦法》第十五條的規定，給予行政處罰；對明知或應知為無證無照經營提供水、電、互聯網接入等服務的組織和個人，由相應主管部門依法給予行政處罰；對在接到政府職能部門對違法經營場所停水、停電及停止互聯網接入服務等協助執行通知后，仍然為其提供服務的，由相應主管部門依法從嚴處罰。

安徽省人民政府辦公廳

二○○九年九月二日

第五篇：關于開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知

《關于開展全國高爾夫球場綜合清理

整治工作的通知》

(發改社會[2011]741號)

各省、自治區、直轄市人民政府：

為合理利用和保護土地資源，遏制高爾夫球場的盲目建設，2004年，國務院辦公廳印發了《關于暫停新建高爾夫球場的通知》（國辦發〔2004〕1號，以下簡稱《通知》），明確要求暫停新建高爾夫球場，清理已建、在建的高爾夫球場項目。《通知》印發后，盲目建設高爾夫球場的現象基本得到了遏制。但最近一個時期，一些地方無視《通知》和國務院有關文件要求，違規建設高爾夫球場，占用大量耕地和林地資源，造成了極壞的社會影響。為切實加強規范管理，保護耕地和林地資源，堅決制止違規建設高爾夫球場現象，經國務院同意，在全國開展高爾夫球場綜合清理整治工作。現就工作安排和要求通知如下：

一、清理整治范圍

（一）《通知》印發前未按規定履行立項、規劃、用地和環境影響評價等建設審批手續建設的高爾夫球場。

（二）《通知》印發后開工建設的高爾夫球場。

二、清理整治原則

（一）堅決保護耕地和林地資源。所有球場一律不得占 用耕地、天然林和國家級公益林地，占用的耕地和林地必須全部退出，盡快進行復耕和恢復森林植被。

（二）重點督辦嚴重違法違規項目。對于占用耕地面積超過球場總面積50％的球場、在自然保護區或飲用水水源地保護區內建設的球場、非法圍墾河湖影響防洪安全的球場、非法占用公共資源建設的球場，相關部門和地方政府要重點督辦。

（三）從嚴處理瞞報項目。對未按規定納入清理整治范圍的違規高爾夫球場，一經檢查發現，一律予以取締，并嚴肅追究有關人員的責任。

三、清理整治要求

嚴格按照《城鄉規劃法》、《土地管理法》、《環境保護法》、《水法》、《森林法》等法律法規，開展清理整治工作。對違法違規建設高爾夫球場的行為和有關地方政府部門違規審批、監管不力、執法不嚴等失職瀆職行為，要依法進行查處，并追究相關單位和人員的責任。

對違法違規行為已完全糾正、整治措施全部落實到位的高爾夫球場，可由發展改革、國土資源、環境保護、林業等部門為其重新辦理相關手續，并從新從高繳納相關規費。

四、責任分工

清理整治工作的責任主體為各省、自治區、直轄市人民政府。各地方政府要高度重視，切實加強檢查指導工作，盡 快研究細化實施方案，組織發展改革、監察、國土、環保、建設、水利、農業、工商、體育、林業、旅游等部門，抽調專門人員成立工作組，對本地區高爾夫球場項目進行逐一核查，對違規球場依法進行處理。清理整治工作完成后，各地方政府要將本地區所有球場名單及違規球場清理整治情況進行匯總，并于2011年6月底前報送國家發展改革委。國務院有關部門將組成聯合督查組，對各地清理整治情況進行監督檢查。

國家發展改革委將會同有關部門研究提出今后一段時期我國高爾夫球場建設規范發展的意見，在意見公布之前，各地要繼續嚴格執行《通知》等有關文件要求，一律不得擅自批準和開工建設高爾夫球場項目。

國家發展和改革委員會、監察部、國土資源部、環境保護部、住房和城鄉建設部、水利部、農業部、國家工商行政管理總局、國家體育總局、國家林業局、國家旅游局

二○一一年四月十一日