第一篇：關于開展全國高爾夫球場 綜合清理整治工作的通知 發改社會〔2011〕741號

江蘇省人民政府辦公廳文件 蘇政辦發〔2011〕66號

省政府辦公廳轉發國家發展改革委 等部門關于開展全國高爾夫球場

綜合清理整治工作的通知

各市、縣人民政府，省各有關部門：

經省人民政府同意，現將國家發展改革委等11部委《關于開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》（發改社會〔2011〕741號）轉發給你們。各地要認真貫徹落實該文件要求，5月底前，完成本地區高爾夫球場綜合清理核查工作；6月10日前，糾正違法違規行為、落實整治措施；6月15日前，將清理整治成果報省發展改革委（聯系人：省發展改革委社會發展處趙兵，聯系電話：

025－83392457）。省高爾夫球場綜合清理整治工作組要加強對各地的工作指導，督促落實各項整治措施，認真做好核查處理和匯總上報工作。

二○一一年五月十七日

關于開展全國高爾夫球場 綜合清理整治工作的通知

發改社會〔2011〕741號

各省、自治區、直轄市人民政府：

為合理利用和保護土地資源，遏制高爾夫球場的盲目建設，2004年，國務院辦公廳印發了《關于暫停新建高爾夫球場的通知》（國辦發〔2004〕1號，以下簡稱《通知》），明確要求暫停新建高爾夫球場，清理已建、在建的高爾夫球場項目。《通知》印發后，盲目建設高爾夫球場的現象基本得到了遏制。但最近一個時期，一些地方無視《通知》和國務院有關文件要求，違規建設高爾夫球場，占用大量耕地和林地資源，造成了極壞的社會影響。為切實加強規范管理，保護耕地和林地資源，堅決制止違規建設高爾夫球場現象，經國務院同意，在全國開展高爾夫球場綜合清理整治工作。現就工作安排和要求通知如下：

一、清理整治范圍

（一）《通知》印發前未按規定履行立項、規劃、用地和環境影響評價等建設審批手續建設的高爾夫球場。

（二）《通知》印發后開工建設的高爾夫球場。

二、清理整治原則

（一）堅決保護耕地和林地資源。所有球場一律不得占用耕地、天然林和國家級公益林地，占用的耕地和林地必須全部退出，盡快進行復耕和恢復森林植被。

（二）重點督辦嚴重違法違規項目。對于占用耕地面積超過球場總面積50％的球場、在自然保護區或飲用水水源地保護區內建設的球場、非法圍墾河湖影響防洪安全的球場、非法占用公共資源建設的球場，相關部門和地方政府要重點督辦。

（三）從嚴處理瞞報項目。對未按規定納入清理整治范圍的違規高爾夫球場，一經檢查發現，一律予以取締，并嚴肅追究有關人員的責任。

三、清理整治要求

嚴格按照《城鄉規劃法》、《土地管理法》、《環境保護法》、《水法》、《森林法》等法律法規，開展清理整治工作。對違法違規建設高爾夫球場的行為和有關地方政府部門違規審批、監管不力、執法不嚴等失職瀆職行為，要依法進行查處，并追究相關單位和人員的責任。

對違法違規行為已完全糾正、整治措施全部落實到位的高爾夫球場，可由發展改革、國土資源、環境保護、林業等部門為其重新辦理相關手續，并從新從高繳納相關規費。

四、責任分工

清理整治工作的責任主體為各省、自治區、直轄市人民政府。各地方政府要高度重視，切實加強檢查指導工作，盡快研究細化

實施方案，組織發展改革、監察、國土、環保、建設、水利、農業、工商、體育、林業、旅游等部門，抽調專門人員成立工作組，對本地區高爾夫球場項目進行逐一核查，對違規球場依法進行處理。清理整治工作完成后，各地方政府要將本地區所有球場名單及違規球場清理整治情況進行匯總，并于2011年6月底前報送國家發展改革委。國務院有關部門將組成聯合督查組，對各地清理整治情況進行監督檢查。

國家發展改革委將會同有關部門研究提出今后一段時期我國高爾夫球場建設規范發展的意見，在意見公布之前，各地要繼續嚴格執行《通知》等有關文件要求，一律不得擅自批準和開工建設高爾夫球場項目。

國家發展和改革委員會 監國環水農國國

家家

體林

察土境

資保利業育

總業源護

部 部 部 部 部 局 局

住房和城鄉建設部

國家工商行政管理總局

國家旅游局

二○一一年四月十一日

主題詞：城鄉建設 高爾夫球場△ 清理整治 通知 抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，— 6 —

省法院，省檢察院，省軍區。江蘇省人民政府辦公廳

2011年5月17日印發

第二篇：關于開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知

《關于開展全國高爾夫球場綜合清理

整治工作的通知》

(發改社會[2011]741號)

各省、自治區、直轄市人民政府：

為合理利用和保護土地資源，遏制高爾夫球場的盲目建設，2004年，國務院辦公廳印發了《關于暫停新建高爾夫球場的通知》（國辦發〔2004〕1號，以下簡稱《通知》），明確要求暫停新建高爾夫球場，清理已建、在建的高爾夫球場項目。《通知》印發后，盲目建設高爾夫球場的現象基本得到了遏制。但最近一個時期，一些地方無視《通知》和國務院有關文件要求，違規建設高爾夫球場，占用大量耕地和林地資源，造成了極壞的社會影響。為切實加強規范管理，保護耕地和林地資源，堅決制止違規建設高爾夫球場現象，經國務院同意，在全國開展高爾夫球場綜合清理整治工作。現就工作安排和要求通知如下：

一、清理整治范圍

（一）《通知》印發前未按規定履行立項、規劃、用地和環境影響評價等建設審批手續建設的高爾夫球場。

（二）《通知》印發后開工建設的高爾夫球場。

二、清理整治原則

（一）堅決保護耕地和林地資源。所有球場一律不得占 用耕地、天然林和國家級公益林地，占用的耕地和林地必須全部退出，盡快進行復耕和恢復森林植被。

（二）重點督辦嚴重違法違規項目。對于占用耕地面積超過球場總面積50％的球場、在自然保護區或飲用水水源地保護區內建設的球場、非法圍墾河湖影響防洪安全的球場、非法占用公共資源建設的球場，相關部門和地方政府要重點督辦。

（三）從嚴處理瞞報項目。對未按規定納入清理整治范圍的違規高爾夫球場，一經檢查發現，一律予以取締，并嚴肅追究有關人員的責任。

三、清理整治要求

嚴格按照《城鄉規劃法》、《土地管理法》、《環境保護法》、《水法》、《森林法》等法律法規，開展清理整治工作。對違法違規建設高爾夫球場的行為和有關地方政府部門違規審批、監管不力、執法不嚴等失職瀆職行為，要依法進行查處，并追究相關單位和人員的責任。

對違法違規行為已完全糾正、整治措施全部落實到位的高爾夫球場，可由發展改革、國土資源、環境保護、林業等部門為其重新辦理相關手續，并從新從高繳納相關規費。

四、責任分工

清理整治工作的責任主體為各省、自治區、直轄市人民政府。各地方政府要高度重視，切實加強檢查指導工作，盡 快研究細化實施方案，組織發展改革、監察、國土、環保、建設、水利、農業、工商、體育、林業、旅游等部門，抽調專門人員成立工作組，對本地區高爾夫球場項目進行逐一核查，對違規球場依法進行處理。清理整治工作完成后，各地方政府要將本地區所有球場名單及違規球場清理整治情況進行匯總，并于2011年6月底前報送國家發展改革委。國務院有關部門將組成聯合督查組，對各地清理整治情況進行監督檢查。

國家發展改革委將會同有關部門研究提出今后一段時期我國高爾夫球場建設規范發展的意見，在意見公布之前，各地要繼續嚴格執行《通知》等有關文件要求，一律不得擅自批準和開工建設高爾夫球場項目。

國家發展和改革委員會、監察部、國土資源部、環境保護部、住房和城鄉建設部、水利部、農業部、國家工商行政管理總局、國家體育總局、國家林業局、國家旅游局

二○一一年四月十一日

第三篇：開展城市環境綜合整治工作的通知

[2005]018號簽發人：

公司關于

開展城市環境綜合整治工作的通知

司屬各單位：

為了迅速掀起全司環境綜合整治工作的高潮，根據《關于開展城市環境綜合整治工作的通知》的通知精神，經研究決定：從10月1日—11月30日，在路橋公司開展環境綜合整治活動，先將有關事宜通知如下：

一、活動時間

環境綜合整治工作自10月1日-11月30日為實施階段。

各單位要按照市委、市政府打好今年第四大戰役的總體工作

部署和要求，以及王益區委、區政府聯合下發的《市區城市環境綜合整治工作實施方案》，切實組織好環境綜合整治活動。

二、整治重點：

重點解決外圍墻的沖洗工作；辦公區域的環境衛生情

況。

三、整治措施步驟：

1、首先聯系運銷處、建設賓館、公安處共同解決外墻

圍的沖洗工作，以盡快盡短的時間使外圍墻煥然一新。

2、動員全體職工徹底整治辦公區域的衛生情況：保持

陽臺、樓道整潔，不亂放物品，不亂仍廢氣物；保持公廁清潔，有專人管理，無蠅、無蛆、無臭味；自覺遵守垃圾袋裝化管理規定，按時繳費，垃圾日產日清。努力創建整潔、優美和諧的辦公環境。

四、組織領導：

為了確保這次活動的實施，公司成立環境綜合整治領導

小組：

組長：

副組長；

成員；

領導小組辦公室設在綜合辦公室，負責具體工作。

五、要求：

為了抓好這次活動，公司領導小組將組織有關部門深入現場，徹底解決整治中出現的問題，使這次整治活動既轟轟烈烈又扎扎實實地有效開展。

特此通知

2005年10月13日

主題詞： 環境治理通知

抄送：公司辦公室

發: 各領導、檔(二)

公司綜合辦公室2005年10月13日印發打 字：校對:共印10份

第四篇：關于開展社會撫養費清理整頓工作的通知

關于開展社會撫養費清理整頓工作的通知

各村委會、鄉直各部門：

為了進一步規范全鄉社會撫養費征收行為，提高征收標準，現經鄉政府研究決定，在全鄉范圍內開展社會撫養費清理整頓工作，具體內容如下：

一、清理整頓對象1、09年以來暫收了部分社會撫養費對象；

2、歷年來沒有征收的計劃外對象；

3、黨員干部及直系親屬超生對象。

二、清理整頓時間

2011年11月20日至2011年12月30日，為期40天。

三、清理整頓征收執行標準

1、主動處理的：按鄉要求的3：5：7標準執行；

2、不主動處理的：按省里的要求標準執行到位；

四、清理整頓要求

1、鄉計生辦將掌握的暫收和沒有征收的計外對象整理好下發給各村進行張榜公布；

2、各村在清理期間要將本村的計外對象搞好摸底一并張榜公布，并要積極上戶做工作，幫助對象盡早處理，以便減少不必要的麻煩。各村因工作沒有做到位，遭成工作程序不

到位均由村里負責。

3、凡是在規定的期限沒有來鄉計生辦主動處理的對象，均全部移交縣計生委和縣法院實行強制執行。

4、各村要借這次清理整頓之機，針對年初下達的目標任務算好帳，確保鄉里下達的年初任務不折不扣的完成。

5、鄉開展此次清理整頓之后，將進一步規范征收行為，實現規范化、程序化、法制化；將進一步提高全鄉的征收標準，2012年開始全鄉社會撫養費征收標準將在2011年基礎上再提高2000元。

附：各村計劃外對象名單

2011年11月1日

第五篇：農地綜合整治工作通知

各縣區人民政府，市政府各部門，市屬各企業，各大中專院校：

為了貫徹落實《省人民政府關于加強土地綜合整治推進城鄉統籌發展的意見》精神，經市政府同意，現就做好全市農村土地綜合整治示范區建設工作通知如下：

一、充分認識做好農村土地綜合整治示范區建設工作的重要性

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（一）實施土地綜合整治示范區建設，是改善農民生產生活條件的重要舉措。我市為農業大市，農副產品生產為主導產業，但受經濟條件限制，部分農業設施老化、陳舊，基礎條件比較脆弱，抵御自然災害的能力不強。通過實施土地綜合整治示范區建設，一方面，改善農業的生產條件，強化田間道路、電力設施、水利排灌等功能，將一般農田建設成高產穩產的基本農田，增強農業的生產能力，使農民增收，農業增效。另一方面，改善農村的生活條件，通過加強基礎設施和公共服務設施建設，改變村容村貌，提高生活質量，享受經濟發展成果。

（二）實施土地綜合整治示范區建設，是節約集約用地的有效途徑。由于歷史原因，我市村莊建設用地“散、亂、空”的現象比較突出，亂占濫用耕地的行為時有發生，人多地少的矛盾進一步加劇。通過土地綜合整治示范區建設，可以有效地優化農村建設用地布局，整合土地資源，節約集約用地，增加耕地面積，為農業的高產高效和糧食安全創造條件。

（三）實施土地綜合整治示范區建設，是加快農村經濟發展的強大動力。利用土地整治所騰出的一部分增減掛鉤指標，用于農村產業發展用地，引導新建村莊積極發展農產品加工和農村服務業，大力發展個體私營經濟、村集體經濟。

二、突出工作重點，明確政策措施

（一）發揮農民主體作用，切實維護農民合法權益。實施農村土地綜合整治示范區建設，必須充分尊重農民意愿，保證農民的決策權、知情權和參與權，讓農民群眾全程參與示范區建設的決策、實施、監管和驗收。土地整治安置區建設必須從實際出發，宜樓房則樓房，宜平房則平房，戶型設計和配套設施要尊重農村的生產生活習慣，合理劃定生活區、生產區和服務區等功能，完善農村教育、醫療、商業、文體等設施，留足園地、林地、菜地和產業發展用地，確保住房建設質量，注重保護農村文化遺址。對老弱病殘、鰥寡孤獨等困難戶的住房問題，要特別予以關注，依據有關政策規定，盡可能地給予照顧。要慎重對待土地權屬調整和利益分配問題，凡涉及土地所有權、使用權、承包經營權等權屬調整和利益分配的，要編制土地權屬調整方案，取得相關權益人的認可后，經縣級人民政府批準實施，做到產權清晰、界址清楚、面積準確。村莊整合改建社區，涉及占用國有土地的，依法向產權人頒發國有土地使用證；涉及占用集體土地的，依法向產權人頒發集體土地使用證。村莊建設用地復墾整理出耕地的利用方式由村民自主決定。

（二）整合資金投入，確保資金落實。各級財政投入的資金，主要用于示范區的農用地整理，其中20%可用于新社區基礎設施配套建設。按照“渠道不變、集中投入、專帳管理、統籌安排、各計其效”的原則，由各級財政部門整合現有土地及各類涉農資金，集約投入、集中使用。從土地出讓金中計提用于農業土地開發的資金，必須按規定用途投入土地綜合整治示范區建設。增減掛鉤指標優先用于農村住宅、農村基礎設施和公共服務設施建設以及農村產業發展，節余指標調劑到城市使用的，應按不低于40%的比例用于經營性用地，提高土地收益，全部返還給提供節余指標的農村，用于改善農村居住環境和生產、生活條件。除中央、省財政投資外，需地方配套資金，由項目所在地的縣政府從縣級分成的新增建設用地土地有償使用費、農業土地開發等資金中投入。認真落實強農惠農政策，新型農村社區建設不收取行政事業性收費，服務性收費按照應收費用的50%收取。適當引入市場機制，按照“誰投資、誰受益”的原則，制訂優惠政策，吸引社會資金參與土地整治示范區建設。金融機構要創新農村金融服務，為產業發展、農民建房和農村公共事業提供信貸支持。

（三）規范運作，嚴格實施。各縣區政府組織編制的示范區建設規劃，經市政府組織專家論證通過后方可實施。凡要進行改造的村莊，首先要妥善安置好農民生產生活，做到先建后拆，建一批、搬一批、拆一批、復墾一批。根據村莊改造的不同類型，由農村經濟組織和村民自主決定是否集中居住。要本著適度超前，著眼長遠的原則，對村莊的綠化、凈化、亮化做出安排，鼓勵使用太陽能、風能、生物質能等新能源，加快推進戶用沼氣、大中型沼氣和集中供氣工程建設，積極發展污水處理、垃圾處理等環保產業，提倡綠色、低碳生活。農村住房建設選址要盡量利用原有建設用地，確需新增建設用地的，盡量利用未利用地和劣質耕地，盡量不占或少占耕地。通過整治所騰出的土地首先要復墾為耕地，并按有關規定嚴格驗收。新增耕地面積不得減少，質量不得降低，達到田、水、路、林綜合配套、高產穩產農田的目標。嚴禁以土地整治為名，擅自擴大城鎮建設用地規模，嚴禁擅自開展掛鉤試點或超出試點范圍，嚴禁亂占濫用耕地，嚴禁借用增減掛鉤政策進行“小產權房”建設。凡違反上述規定的，將停止示范區所在縣區的土地報批，取消土地整治項目，加倍扣減下一建設用地計劃指標，并追究有關責任人的責任。

三、加強領導，確保農村土地綜合整治示范區建設順利實施

（一）加強領導，落實責任。實施農村土地綜合整治示范區建設，是一項系統性、政策性和群體性工作。既包括土地開發、利用、保護、治理等諸多環節，又涉及到農業和農村相關產業的發展、農村交通水利環保等基礎設施建設等諸多領域。各級各部門必須切實加強領導，密切配合，協同做好示范區建設的各項工作。示范區所在的縣區政府是實施土地綜合整治工程的主體，主要負責人對示范區建設負總責，嚴格按照省市政府、市縣區政府簽訂的《農村土地綜合整治示范區建設目標責任書》的要求，統籌做好轄區內示范區建設與管理，將農村土地綜合整治示范區建設納入工作目標責任考核，加強督促檢查和考核評價。實行農村土地綜合整治示范區建設承包責任制，層層簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實，確保領導力量到位，責任分解到位，任務落實到位。

（二）健全制度，嚴格管理。依照有關規定落實項目法人制、招投標制、工程監理制、合同制、公告制、審計制、驗收制和績效考核問責等制度，做到公開透明，嚴禁暗箱操作。整治項目專項資金，按照資金性質和用途設立專賬，單獨核算，專款專用。實行示范區建設臺賬管理，建立季報制度，按季度定期審計、定期考核，確保建設質量和資金安全。監察、財政、審計等部門要對示范區建設專項資金進行全程監督，堅決杜絕截留、擠占、挪用、侵吞等違法、違規問題發生。

（三）強化宣傳，注重引導。注重思想政治工作，把宣傳政策和釋疑解惑放在工作的重要地位。充分發揮輿論導向作用，采取多種方式大力宣傳農村土地綜合整治示范區建設的重要意義、目標任務、政策措施和典型經驗，擴大社會影響，形成有利于推進示范區建設的良好氛圍，提高農民支持參與示范區建設的積極性。