第一篇：通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定

通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合通信建設(shè)工程的特點，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事公用電信網(wǎng)新建、改建、擴建及其配套設(shè)施建設(shè)等活動，以及實施對通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，須遵守本規(guī)定。

第三條 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化和落實單位主體責(zé)任，建立單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

第四條 通信工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位（以下簡稱安全生產(chǎn)責(zé)任主體），必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定，執(zhí)行保障生產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，確保通信工程建設(shè)安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。

第二章 安全生產(chǎn)責(zé)任 第五條 通信工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標準等內(nèi)容，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。

第六條 建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：

（一）建立健全通信工程安全生產(chǎn)管理制度，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練。

（二）工程概預(yù)算應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程安全生產(chǎn)費，不得打折，工程合同中應(yīng)明確支付方式、數(shù)額及時限。對安全防護、安全施工有特殊要求需增加安全生產(chǎn)費用的，應(yīng)結(jié)合工程實際單獨列出增加項目及費用清單。

（三）工程開工前，應(yīng)當(dāng)就落實保證生產(chǎn)安全的措施進行全面系統(tǒng)的布置，明確相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（四）不得對勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理等單位提出不符合工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

（五）不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。

第七條 勘察、設(shè)計單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：

（一）勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準確，滿足通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。對有可能引發(fā)通信工程安全隱患的災(zāi)害提出防治措施。

（二）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見，并在設(shè)計交底環(huán)節(jié)就安全風(fēng)險防范措施向施工單位進行詳細說明。

采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

（三）設(shè)計單位編制工程概預(yù)算時，必須按照相關(guān)規(guī)定全額列出安全生產(chǎn)費用。

第八條 施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：

（一）施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各通信專業(yè)操作規(guī)程，建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練。

（二）建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。單位主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱安管人員）必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并應(yīng)當(dāng)由通信主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。

對本單位所有管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),保證相關(guān)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的人員不得上崗作業(yè)。同時，建立教育和培訓(xùn)情況檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，應(yīng)對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。

（三）嚴格按照工程建設(shè)強制性標準和安全生產(chǎn)操作規(guī)范進行施工作業(yè)。按照國家規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員，施工現(xiàn)場應(yīng)由安全生產(chǎn)考核合格的人員對安全生產(chǎn)進行監(jiān)督。工程施工前，項目負責(zé)人應(yīng)組織施工安全技術(shù)交底，對施工安全重點部位和環(huán)節(jié)以及安全施工技術(shù)要求和措施向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進行詳細說明，并形成交底記錄，由雙方簽字確認。

（四）建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)費用管理制度，明確安全費用提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。

（五）作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。登高架設(shè)作業(yè)人員、電工作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

（六）應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。井下、高空、用電作業(yè)時必須配備有害氣體探測儀、防護繩、防觸電等用具。

（七）在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、出入通道口、孔洞口、人井口、鐵塔底部、有害氣體和液體存放處等部位，設(shè)置明顯的安全警示標識。安全警示標識必須符合國家規(guī)定。

（八）在有限空間安全作業(yè)，必須嚴格實行作業(yè)審批制度，嚴禁擅自進入有限空間作業(yè)；必須做到“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”，嚴禁通風(fēng)、檢測不合格作業(yè)；必須配備個人防中毒窒息等防護裝備，設(shè)置安全警示標識，嚴禁無防護監(jiān)護措施作業(yè)；必須制定應(yīng)急措施，現(xiàn)場配備應(yīng)急裝備，嚴禁盲目施救。

（九）建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并向從業(yè)人員通報。

（十）依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費，為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。國家鼓勵投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

第九條 監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：

（一）監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度、工程建設(shè)強制性標準及監(jiān)理規(guī)范實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

（二）監(jiān)理單位應(yīng)完善安全生產(chǎn)管理制度，建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；單位主要負責(zé)人、總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格不得上崗作業(yè)。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強制性標準及相關(guān)監(jiān)理規(guī)范的要求編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)配置安全監(jiān)理人員。

（四）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案，是否符合工程建設(shè)強制性標準和安全生產(chǎn)操作規(guī)范，并對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查。

（五）監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；對情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時向建設(shè)單位報告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

第三章 安全生產(chǎn)費用

第十條 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用是指施工單位按照規(guī)定標準提取在成本中列支，專門用于完善和改進單位或者項目安全生產(chǎn)條件的資金。

第十一條 安全生產(chǎn)費應(yīng)當(dāng)按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理。通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用提取和使用管理執(zhí)行財政部、安全監(jiān)管總局相關(guān)規(guī)定。

第十二條 通信工程建設(shè)項目進行招標時，招標文件應(yīng)當(dāng)單列安全生產(chǎn)費清單，并明確安全生產(chǎn)費不得作為競爭性報價。

施工單位提取的安全生產(chǎn)費用列入工程造價，在競標時不得刪減，應(yīng)列入標外管理。

工程總承包單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)費用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復(fù)提取。

第十三條 施工單位提取的安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)在以下范圍內(nèi)使用：

（一）完善、改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機械設(shè)備、高處作業(yè)防護、交叉作業(yè)防護、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風(fēng)、臨時安全防護等設(shè)施設(shè)備支出；

（二）配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；

（三）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；

（四）安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設(shè)支出;

（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；

（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；

（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；

（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；

（九）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

第十四條 施工單位提取的安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。第四章 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理

第十五條 根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第十六條 發(fā)生通信建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負責(zé)人報告，單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和所在地省級通信管理局報告。第十七條 事故發(fā)生單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故處理應(yīng)急預(yù)案，或采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第十八條 對于特別重大事故、重大事故、較大事故，通信管理局應(yīng)于收到報告后2小時內(nèi)向工業(yè)和信息化部報送通信工程生產(chǎn)安全事故報表（見附件，以下簡稱事故報表）。

第十九條 對于一般生產(chǎn)安全事故，通信管理局應(yīng)按季度匯總，于每季度第一個月的10日前定期向工業(yè)和信息化部報送事故報表。

第二十條 事故所在地通信管理局應(yīng)積極配合有關(guān)部門組織事故搶救、事故調(diào)查及事故處理等工作。依照地方人民政府對事故的處理決定（以下簡稱處理決定），監(jiān)督相關(guān)事故責(zé)任單位對處理決定的落實，并及時將處理決定及事故責(zé)任單位內(nèi)部處理結(jié)果報部（信息通信發(fā)展司）。

第五章 監(jiān)督管理

第二十一條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下簡稱通信行政監(jiān)督部門）負責(zé)公用電信網(wǎng)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。通信行政監(jiān)督部門可以委托通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，依法對通信工程安全生產(chǎn)情況進行檢查。

第二十二條 工業(yè)和信息化部負責(zé)全國公用電信網(wǎng)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，制定通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和標準規(guī)范。

（二）監(jiān)督、指導(dǎo)全國通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，依法對安全生產(chǎn)責(zé)任主體生產(chǎn)安全情況進行監(jiān)督檢查。

（三）依法對單位安全生產(chǎn)費用提取、使用和管理進行監(jiān)督檢查。

（四）建立全國通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)通報制度，及時通報通信建設(shè)工程的安全生產(chǎn)情況。

（五）對全國通信建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱安管人員）的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理。

（六）建立安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息庫，記錄相關(guān)單位的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息。

（七）協(xié)助有關(guān)部門對較大以上生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理。

第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：

（一）貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標準規(guī)范，制定地方性通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度。

（二）監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，依法對安全生產(chǎn)責(zé)任主體生產(chǎn)安全情況進行監(jiān)督檢查。

（三）對本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)的安管人員的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理。

（四）建立省內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)通報制度，并定期向部報送省內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況。

（五）記錄相關(guān)單位的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息并負責(zé)入庫工作。

（六）協(xié)助有關(guān)部門對生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理。第二十四條 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）工程建設(shè)項目是否嚴格按照相關(guān)標準規(guī)范組織落實，施工過程中安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理是否到位，安全生產(chǎn)費用是否足額支付。

（二）相關(guān)單位的安全生產(chǎn)組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立健全并落實；相關(guān)單位是否制定生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案并演練。

（三）施工單位是否購置足夠的安全生產(chǎn)防護用具及設(shè)施，安全生產(chǎn)費是否專款專用；安全生產(chǎn)培訓(xùn)、教育是否落實，安管人員是否經(jīng)考核合格，特種作業(yè)人員是否持證上崗。

第二十五條 通信行政監(jiān)督部門依法履行安全生產(chǎn)檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料。

（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查、拍照、錄像，向有關(guān)單位和人員了解情況。

（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大安全事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)作出行政處罰決定。

第二十六條 相關(guān)單位有下列行為之一，通信行政監(jiān)督部門應(yīng)責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，在行業(yè)內(nèi)予以通報；違反其他法律行政法規(guī)的從其規(guī)定：

（一）不配合有關(guān)部門對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查及對安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理的。

（二）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未及時上報或?qū)κ鹿收{(diào)查處理不力的。

（三）未制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的。

（四）施工單位未按規(guī)定每年對從業(yè)人員進行一次安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的。

（五）未保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使單位不具備安全生產(chǎn)條件的。

第六章 附則

第二十七條 本規(guī)定由工業(yè)和信息化部負責(zé)解釋。本規(guī)定自 2016年1月1日起施行。原《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（工信部規(guī)[2008]111號）同時廢止。

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通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故和調(diào)查處理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合通信建設(shè)工程的特點，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事公用電信網(wǎng)新建、改建和擴建等活動及實施通信建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，須遵守本規(guī)定。

第三條 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一，預(yù)防為主的方針。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須查清事故原因，查明事故責(zé)任，落實整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第四條 基礎(chǔ)電信運營企業(yè)（以下簡稱“建設(shè)單位”）、通信工程勘察設(shè)計企業(yè)（以下簡稱“設(shè)計單位”）、通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)（以下簡稱“監(jiān)理單位”）、通信工程施工企業(yè)、通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)、通信用戶管線建設(shè)企業(yè)（以下合稱“施工單位”）等單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定，保證通信工程建設(shè)安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。

第二章 監(jiān)督管理職責(zé)

第五條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責(zé)公用電信網(wǎng)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第六條 工業(yè)和信息化部負責(zé)全國公用電信網(wǎng)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，制定有關(guān)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標準。

（二）監(jiān)督、指導(dǎo)全國通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，組織開展對全國通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。

（三）組織、指導(dǎo)全國通信建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作。

（四）協(xié)助有關(guān)部門對重大以上生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理。

第七條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標準，制定地方性通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度。

（二）監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，組織開展對本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。

（三）組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作。

（四）協(xié)助有關(guān)部門對安全生產(chǎn)傷亡事故進行調(diào)查處理。

第八條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料。

（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查。

（三）糾正違反安全生產(chǎn)要求的行為。

（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

第九條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，及時受理通信建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及事故隱患的檢舉、控告和投訴；對超出管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)送有管理權(quán)限的部門。舉報制度應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址；

（二）對舉報事項進行調(diào)查核實；

（三）督促落實整頓措施，依法進行處理。

第十條 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況實行定期報送和統(tǒng)計制度。每季度首月10日前報告上季度安全生產(chǎn)情況，每年1月10日前報告上安全生產(chǎn)工作總結(jié)和本工作計劃。

各行政區(qū)電信運營企業(yè)、設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位將通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況報送本行政區(qū)通信管理局；各電信運營企業(yè)總部和中央企業(yè)所屬設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位將通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況報送工業(yè)和信息化部。

第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任

第十一條 電信運營企業(yè)（即建設(shè)單位）的安全生產(chǎn)責(zé)任：

（一）建立完善的通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度，建立生產(chǎn)安全事故緊急預(yù)案，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并確定責(zé)任人。

（二）按照通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)提取費率的要求，在工程概預(yù)算中明確通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用，不得打折，工程承包合同中明確支付方式、數(shù)額及時限。

（三）不得對設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓合同約定縮的工期。

（四）建設(shè)單位在通信建設(shè)工程開工前，應(yīng)當(dāng)就落實保證安全生產(chǎn)的措施進行全面系統(tǒng)的布置，明確相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（五）建設(shè)單位在對施工單位進行資格審查時，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)通信主管部門安全生產(chǎn)考核合格進行審查。有關(guān)人員未經(jīng)考核合格的，不得認定投標單位的投標資格。

第十二條 設(shè)計單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：

（一）設(shè)計單位和有關(guān)人員對其設(shè)計安全性負責(zé)。

（二）設(shè)計單位編制工程概預(yù)算時，必須按照相關(guān)規(guī)定全額列出安全生產(chǎn)費用。

（三）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

（四）設(shè)計單位應(yīng)參與設(shè)計有關(guān)的生產(chǎn)安全事故分析，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十三條 施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：

（一）施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立生產(chǎn)安全事故緊急預(yù)案。

施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，項目負責(zé)人對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，施工現(xiàn)場必須有專職安全生產(chǎn)管理人員。要保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員必須取得通信主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書，做到持證上崗。

（三）建立安全生產(chǎn)費用預(yù)算，在工程報價中應(yīng)當(dāng)包含工程施工的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，要保證安全生產(chǎn)費用專款專用，用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

（四）嚴格按照工程建設(shè)強制性標準和安全生產(chǎn)操作規(guī)范進行施工作業(yè)。

（五）建設(shè)工程實施施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

（六）要依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員交納保險費。

第十四條 監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：

（一）按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范及工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對工程建設(shè)生產(chǎn)安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

（二）要完善安全生產(chǎn)管理制度，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)，建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)取得通信主管部門核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》后方可上崗。

（三）審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。

（四）在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；對情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時向建設(shè)單位報告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

第四章 安全生產(chǎn)費用

第十五條 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用是指施工單位按照國家有關(guān)規(guī)定，購置施工安全防護用具、落實安全措施、改善安全生產(chǎn)條件、加強安全生產(chǎn)管理等所需的費用。

第十六條 安全生產(chǎn)費應(yīng)當(dāng)按照“項目計取、確保使用、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則進行管理。

第十七條 按照財政部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（財企[2006]478號）的規(guī)定，通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用提取費率為建筑安裝工程造價的1%。

總包單位應(yīng)當(dāng)將安全費用按比例支付分包單位，分包單位不再重復(fù)提取。

第十八條 在編制工程概預(yù)算時，應(yīng)按照《關(guān)于發(fā)布<通信建設(shè)工程概算預(yù)算編制辦法>及相關(guān)定額的通知》（工信部規(guī)[2008]75號），確定安全生產(chǎn)費用。

第十九條 依法進行工程招標投標的建設(shè)項目，招標方或委托的招標代理機構(gòu)編制招標文件時，應(yīng)當(dāng)單列安全生產(chǎn)費用項目清單，并在招標文件中明確。

第二十條 投標方應(yīng)當(dāng)按照招標文件單列的安全生產(chǎn)費用項目清單單獨報價，不得刪減。

第二十一條 建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)計劃；明確安全生產(chǎn)費用的數(shù)額、支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。建設(shè)單位對安全防護、安全施工有特殊要求需增加安全生產(chǎn)費用的，應(yīng)結(jié)合工程實際單獨列出安全生產(chǎn)增加項目清單。

第二十二條 合同工期在一年以下的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起五日內(nèi)預(yù)付安全生產(chǎn)費用不得低于該費用總額的70%；合同工期在一年以上的（含一年），預(yù)付安全生產(chǎn)費用不得低于該費用總額的50%。

第二十三條 施工單位在工程量或施工進度完成50%時，項目負責(zé)人填寫請款書，并經(jīng)企業(yè)負責(zé)人簽字蓋章后報監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)審核工程進度和現(xiàn)場安全管理情況。

監(jiān)理單位審核時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位立即整改。經(jīng)審核符合要求或整改合格的，總監(jiān)方可簽署請款書，并提請建設(shè)單位及時支付。

未實施監(jiān)理的工程項目，項目負責(zé)人填寫請款書并經(jīng)企業(yè)負責(zé)人簽字蓋章后，直接提請建設(shè)單位申請支付其余安全生產(chǎn)費用。

第二十四條 安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（財企[2006]478號）規(guī)定，在以下范圍內(nèi)使用：

（一）完善、改造和維護安全防護、檢測、探測設(shè)備、設(shè)施支出；

（二）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出。

（三）安全生產(chǎn)檢查與評價支出；

（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；

（五）安全技能培訓(xùn)及進行應(yīng)急救援演練支出；

（六）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

第二十五條 安全生產(chǎn)費用實行專戶核算。施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定范圍內(nèi)安排使用，不得挪用或擠占。安全生產(chǎn)費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。

第二十六條 施工單位應(yīng)建立健全內(nèi)部安全費用管理制度，明確安全費用的使用和管理程序。

第二十七條 施工單位應(yīng)為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸、野外作業(yè)的人員辦理團體人身意外傷害險或個人意外傷害險。所需費用直接列入成本（費用），不在安全費用中列支。

企業(yè)為員工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用，不在安全費用中列支。

第五章 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理

第二十八條 根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第二十九條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告本單位負責(zé)人。單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和本行政區(qū)通信管理局報告。事故發(fā)生單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位通報事故情況。

第三十條 事故發(fā)生單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故處理應(yīng)急預(yù)案，或采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第三十一條 發(fā)生特別重大事故或重大事故，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局接到事故報告后，應(yīng)于2小時內(nèi)上報工業(yè)和信息化部。

第三十二條 報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況

（三）事故的簡要經(jīng)過

（四）事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步查明的直接經(jīng)濟損失

（五）已經(jīng)采取的措施

（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的內(nèi)容。

第三十三條 接到生產(chǎn)安全事故報告后，事故所在地通信管理局應(yīng)積極配合有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故搶救、事故調(diào)查及事故處理等工作。

第三十四條 事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。

第六章 監(jiān)督管理

第三十五條 電信運營企業(yè)（即建設(shè)單位）、設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位未按本規(guī)定按期報送安全生產(chǎn)情況的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，予以通報批評，情節(jié)嚴重的予以停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級直至撤銷資質(zhì)。

第三十六條 電信運營企業(yè)（即建設(shè)單位）有下列行為之一的，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十五條進行處罰。

（一）對設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)操作規(guī)范及強制性標準規(guī)定的要求的。

（二）要求施工企業(yè)壓縮合同約定的工期的；

（三）將建設(shè)工程及拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的。

第三十七條 建設(shè)單位違反本規(guī)定，未提供通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用或未按期足額支付的，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工并予以通報批評。

第三十八條 施工單位挪用安全生產(chǎn)費用的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十三條規(guī)定予以處罰。

第三十九條 施工單位對安全生產(chǎn)費用提而不用導(dǎo)致安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條規(guī)定予以處罰。

第四十條 施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，有違反本規(guī)定行為的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十六規(guī)定予以處罰。

第四十一條 設(shè)計單位編制工程概預(yù)算時，未按規(guī)定單列安全生產(chǎn)費用的，責(zé)令其限期改正，逾期未改正的，予以警告直至停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級。

第四十二條 監(jiān)理單位違反安全生產(chǎn)規(guī)定的，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定予以處罰。

第七章 附則

第四十三條 本規(guī)定由工業(yè)和信息化部負責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自2008年8月1日施行。

主題詞：郵電 通信 建設(shè) 安全 通知

工業(yè)和信息化部辦公廳 2008年6月17日印發(fā)

第三篇：文件7：通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定

通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故和調(diào)查處理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合通信建設(shè)工程的特點，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事公用電信網(wǎng)新建、改建和擴建等活動及實施通信建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，須遵守本規(guī)定。

第三條 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一，預(yù)防為主的方針。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須查清事故原因，查明事故責(zé)任，落實整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第四條 基礎(chǔ)電信運營企業(yè)（以下簡稱“建設(shè)單位”）、通信工程勘察設(shè)計企業(yè)（以下簡稱“設(shè)計單位”）、通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)（以下簡稱“監(jiān)理單位”）、通信工程施工企業(yè)、通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)、通信用戶管線建設(shè)企業(yè)（以下合稱“施工單位”）等單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定，保證通信工程建設(shè)安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。

第二章 監(jiān)督管理職責(zé)

第五條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責(zé)公用電信網(wǎng)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第六條 工業(yè)和信息化部負責(zé)全國公用電信網(wǎng)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，制定有關(guān)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標準。

（二）監(jiān)督、指導(dǎo)全國通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，組織開展對全國通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。

（三）組織、指導(dǎo)全國通信建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作。

（四）協(xié)助有關(guān)部門對重大以上生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理。

第七條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標準，制定地方性通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度。

（二）監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，組織開展對本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。

（三）組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作。

（四）協(xié)助有關(guān)部門對安全生產(chǎn)傷亡事故進行調(diào)查處理。

第八條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料。

（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查。

（三）糾正違反安全生產(chǎn)要求的行為。

（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

第九條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，及時受理通信建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及事故隱患的檢舉、控告和投訴；對超出管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)送有管理權(quán)限的部門。舉報制度應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址；

（二）對舉報事項進行調(diào)查核實；

（三）督促落實整頓措施，依法進行處理。

第十條 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況實行定期報送和統(tǒng)計制度。每季度首月10日前報告上季度安全生產(chǎn)情況，每年1月10日前報告上安全生產(chǎn)工作總結(jié)和本工作計劃。

各行政區(qū)電信運營企業(yè)、設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位將通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況報送本行政區(qū)通信管理局；各電信運營企業(yè)總部和中央企業(yè)所屬設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位將通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況報送工業(yè)和信息化部。

第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任

第十一條 電信運營企業(yè)（即建設(shè)單位）的安全生產(chǎn)責(zé)任：

（一）建立完善的通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度，建立生產(chǎn)安全事故緊急預(yù)案，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并確定責(zé)任人。

（二）按照通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)提取費率的要求，在工程概預(yù)算中明確通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用，不得打折，工程承包合同中明確支付方式、數(shù)額及時限。

（三）不得對設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

（四）建設(shè)單位在通信建設(shè)工程開工前，應(yīng)當(dāng)就落實保證安全生產(chǎn)的措施進行全面系統(tǒng)的布置，明確相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（五）建設(shè)單位在對施工單位進行資格審查時，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)通信主管部門安全生產(chǎn)考核合格進行審查。有關(guān)人員未經(jīng)考核合格的，不得認定投標單位的投標資格。

第十二條 設(shè)計單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：

（一）設(shè)計單位和有關(guān)人員對其設(shè)計安全性負責(zé)。

（二）設(shè)計單位編制工程概預(yù)算時，必須按照相關(guān)規(guī)定全額列出安全生產(chǎn)費用。

（三）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

（四）設(shè)計單位應(yīng)參與設(shè)計有關(guān)的生產(chǎn)安全事故分析，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十三條 施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：

（一）施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立生產(chǎn)安全事故緊急預(yù)案。

施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，項目負責(zé)人對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，施工現(xiàn)場必須有專職安全生產(chǎn)管理人員。要保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員必須取得通信主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書，做到持證上崗。

（三）建立安全生產(chǎn)費用預(yù)算，在工程報價中應(yīng)當(dāng)包含工程施工的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，要保證安全生產(chǎn)費用專款專用，用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

（四）嚴格按照工程建設(shè)強制性標準和安全生產(chǎn)操作規(guī)范進行施工作業(yè)。

（五）建設(shè)工程實施施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

（六）要依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員交納保險費。

第十四條 監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：

（一）按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范及工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對工程建設(shè)生產(chǎn)安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

（二）要完善安全生產(chǎn)管理制度，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)，建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)取得通信主管部門核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》后方可上崗。

（三）審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。

（四）在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；對情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時向建設(shè)單位報告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

第四章 安全生產(chǎn)費用

第十五條 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用是指施工單位按照國家有關(guān)規(guī)定，購置施工安全防護用具、落實安全措施、改善安全生產(chǎn)條件、加強安全生產(chǎn)管理等所需的費用。

第十六條 安全生產(chǎn)費應(yīng)當(dāng)按照“項目計取、確保使用、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則進行管理。

第十七條 按照財政部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（財企[2006]478號）的規(guī)定，通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用提取費率為建筑安裝工程造價的1%。

總包單位應(yīng)當(dāng)將安全費用按比例支付分包單位，分包單位不再重復(fù)提取。

第十八條 在編制工程概預(yù)算時，應(yīng)按照《關(guān)于發(fā)布<通信建設(shè)工程概算預(yù)算編制辦法>及相關(guān)定額的通知》（工信部規(guī)[2008]75號），確定安全生產(chǎn)費用。

第十九條 依法進行工程招標投標的建設(shè)項目，招標方或委托的招標代理機構(gòu)編制招標文件時，應(yīng)當(dāng)單列安全生產(chǎn)費用項目清單，并在招標文件中明確。

第二十條 投標方應(yīng)當(dāng)按照招標文件單列的安全生產(chǎn)費用項目清單單獨報價，不得刪減。

第二十一條 建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)計劃；明確安全生產(chǎn)費用的數(shù)額、支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。建設(shè)單位對安全防護、安全施工有特殊要求需增加安全生產(chǎn)費用的，應(yīng)結(jié)合工程實際單獨列出安全生產(chǎn)增加項目清單。

第二十二條 合同工期在一年以下的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起五日內(nèi)預(yù)付安全生產(chǎn)費用不得低于該費用總額的70%；合同工期在一年以上的（含一年），預(yù)付安全生產(chǎn)費用不得低于該費用總額的50%。

第二十三條 施工單位在工程量或施工進度完成50%時，項目負責(zé)人填寫請款書，并經(jīng)企業(yè)負責(zé)人簽字蓋章后報監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)審核工程進度和現(xiàn)場安全管理情況。

監(jiān)理單位審核時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位立即整改。經(jīng)審核符合要求或整改合格的，總監(jiān)方可簽署請款書，并提請建設(shè)單位及時支付。

未實施監(jiān)理的工程項目，項目負責(zé)人填寫請款書并經(jīng)企業(yè)負責(zé)人簽字蓋章后，直接提請建設(shè)單位申請支付其余安全生產(chǎn)費用。

第二十四條 安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（財企[2006]478號）規(guī)定，在以下范圍內(nèi)使用：

（一）完善、改造和維護安全防護、檢測、探測設(shè)備、設(shè)施支出；

（二）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出。

（三）安全生產(chǎn)檢查與評價支出；

（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；

（五）安全技能培訓(xùn)及進行應(yīng)急救援演練支出；

（六）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

第二十五條 安全生產(chǎn)費用實行專戶核算。施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定范圍內(nèi)安排使用，不得挪用或擠占。安全生產(chǎn)費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。

第二十六條 施工單位應(yīng)建立健全內(nèi)部安全費用管理制度，明確安全費用的使用和管理程序。

第二十七條 施工單位應(yīng)為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸、野外作業(yè)的人員辦理團體人身意外傷害險或個人意外傷害險。所需費用直接列入成本（費用），不在安全費用中列支。

企業(yè)為員工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用，不在安全費用中列支。

第五章 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理

第二十八條 根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第二十九條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告本單位負責(zé)人。單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和本行政區(qū)通信管理局報告。

事故發(fā)生單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位通報事故情況。

第三十條 事故發(fā)生單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故處理應(yīng)急預(yù)案，或采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第三十一條 發(fā)生特別重大事故或重大事故，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局接到事故報告后，應(yīng)于2小時內(nèi)上報工業(yè)和信息化部。

第三十二條 報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況

（三）事故的簡要經(jīng)過

（四）事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步查明的直接經(jīng)濟損失

（五）已經(jīng)采取的措施

（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的內(nèi)容。

第三十三條 接到生產(chǎn)安全事故報告后，事故所在地通信管理局應(yīng)積極配合有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故搶救、事故調(diào)查及事故處理等工作。

第三十四條 事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。

第六章 監(jiān)督管理

第三十五條 電信運營企業(yè)（即建設(shè)單位）、設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位未按本規(guī)定按期報送安全生產(chǎn)情況的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，予以通報批評，情節(jié)嚴重的予以停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級直至撤銷資質(zhì)。

第三十六條 電信運營企業(yè)（即建設(shè)單位）有下列行為之一的，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十五條進行處罰。

（一）對設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)操作規(guī)范及強制性標準規(guī)定的要求的。

（二）要求施工企業(yè)壓縮合同約定的工期的；

（三）將建設(shè)工程及拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的。

第三十七條 建設(shè)單位違反本規(guī)定，未提供通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用或未按期足額支付的，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工并予以通報批評。

第三十八條 施工單位挪用安全生產(chǎn)費用的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十三條規(guī)定予以處罰。

第三十九條 施工單位對安全生產(chǎn)費用提而不用導(dǎo)致安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條規(guī)定予以處罰。

第四十條 施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，有違反本規(guī)定行為的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十六規(guī)定予以處罰。

第四十一條 設(shè)計單位編制工程概預(yù)算時，未按規(guī)定單列安全生產(chǎn)費用的，責(zé)令其限期改正，逾期未改正的，予以警告直至停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級。

第四十二條 監(jiān)理單位違反安全生產(chǎn)規(guī)定的，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定予以處罰。

第七章 附則

第四十三條 本規(guī)定由工業(yè)和信息化部負責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自2008年8月1日施行。

中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部

工信部規(guī)[2008]111號

關(guān)于印發(fā)《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國網(wǎng)絡(luò)通信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合通信有限公司、中國衛(wèi)星通信集團公司、中國鐵通集團有限公司：

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院393號令）及《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令）的規(guī)定，為貫徹落實安全生產(chǎn)管理制度，加強監(jiān)督管理工作，保障通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)，我部制定了《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇〇八年六月十三日

通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定

第四篇：關(guān)于印發(fā)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的通知

關(guān)于印發(fā)《通信建設(shè)工程安全生

產(chǎn)管理規(guī)定》的通知

工信部規(guī)〔2008〕111號

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國網(wǎng)絡(luò)通信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合通信有限公司、中國衛(wèi)星通信集團公司、中國鐵通集團有限公司：

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院393號令）及《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令）的規(guī)定，為貫徹落實安全生產(chǎn)管理制度，加強監(jiān)督管理工作，保障通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)，我部制定了《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中華人民共和國工業(yè)和信息化部

二〇〇八年六月十三日

通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故和調(diào)查處理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合通信建設(shè)工程的特點，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事公用電信網(wǎng)新建、改建和擴建等活動及實施通信建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，須遵守本規(guī)定。

第三條 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一，預(yù)防為主的方針。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須查清事故原因，查明事故責(zé)任，落實整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第四條 基礎(chǔ)電信運營企業(yè)（以下簡稱“建設(shè)單位”）、通信工程勘察設(shè)計企業(yè)（以下簡稱“設(shè)計單位”）、通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)（以下簡稱“監(jiān)理單位”）、通信工程施工企業(yè)、通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)、通信用戶管線建設(shè)企業(yè)（以下合稱“施工單位”）等單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定，保證通信工程建設(shè)安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。

第二章 監(jiān)督管理職責(zé)

第五條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責(zé)公用電信網(wǎng)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第六條 工業(yè)和信息化部負責(zé)全國公用電信網(wǎng)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，制定有關(guān)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標準。

（二）監(jiān)督、指導(dǎo)全國通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，組織開展對全國通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。

（三）組織、指導(dǎo)全國通信建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作。

（四）協(xié)助有關(guān)部門對重大以上生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理。

第七條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標準，制定地方性通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度。

（二）監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，組織開展對本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。

（三）組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作。

（四）協(xié)助有關(guān)部門對安全生產(chǎn)傷亡事故進行調(diào)查處理。

第八條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料。

（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查。

（三）糾正違反安全生產(chǎn)要求的行為。

（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

第九條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，及時受理通信建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及事故隱患的檢舉、控告和投訴；對超出管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)送有管理權(quán)限的部門。舉報制度應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址；

（二）對舉報事項進行調(diào)查核實；

（三）督促落實整頓措施，依法進行處理。

第十條 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況實行定期報送和統(tǒng)計制度。每季度首月10日前報告上季度安全生產(chǎn)情況，每年1月10日前報告上安全生產(chǎn)工作總結(jié)和本工作計劃。各行政區(qū)電信運營企業(yè)、設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位將通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況報送本行政區(qū)通信管理局；各電信運營企業(yè)總部和中央企業(yè)所屬設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位將通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況報送工業(yè)和信息化部。

第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任

第十一條 電信運營企業(yè)（即建設(shè)單位）的安全生產(chǎn)責(zé)任：

（一）建立完善的通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度，建立生產(chǎn)安全事故緊急預(yù)案，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并確定責(zé)任人。

（二）按照通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)提取費率的要求，在工程概預(yù)算中明確通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用，不得打折，工程承包合同中明確支付方式、數(shù)額及時限。

（三）不得對設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

（四）建設(shè)單位在通信建設(shè)工程開工前，應(yīng)當(dāng)就落實保證安全生產(chǎn)的措施進行全面系統(tǒng)的布置，明確相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（五）建設(shè)單位在對施工單位進行資格審查時，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)通信主管部門安全生產(chǎn)考核合格進行審查。有關(guān)人員未經(jīng)考核合格的，不得認定投標單位的投標資格。第十二條 設(shè)計單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：

（一）設(shè)計單位和有關(guān)人員對其設(shè)計安全性負責(zé)。

（二）設(shè)計單位編制工程概預(yù)算時，必須按照相關(guān)規(guī)定全額列出安全生產(chǎn)費用。

（三）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

（四）設(shè)計單位應(yīng)參與設(shè)計有關(guān)的生產(chǎn)安全事故分析，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第十三條 施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：

（一）施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立生產(chǎn)安全事故緊急預(yù)案。

施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，項目負責(zé)人對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，施工現(xiàn)場必須有專職安全生產(chǎn)管理人員。要保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員必須取得通信主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書，做到持證上崗。

（三）建立安全生產(chǎn)費用預(yù)算，在工程報價中應(yīng)當(dāng)包含工程施工的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，要保證安全生產(chǎn)費用專款專用，用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

（四）嚴格按照工程建設(shè)強制性標準和安全生產(chǎn)操作規(guī)范進行施工作業(yè)。

（五）建設(shè)工程實施施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

（六）要依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員交納保險費。第十四條 監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：

（一）按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范及工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對工程建設(shè)生產(chǎn)安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

（二）要完善安全生產(chǎn)管理制度，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)，建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)取得通信主管部門核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》后方可上崗。

（三）審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。

（四）在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；對情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時向建設(shè)單位報告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。第四章 安全生產(chǎn)費用

第十五條 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用是指施工單位按照國家有關(guān)規(guī)定，購置施工安全防護用具、落實安全措施、改善安全生產(chǎn)條件、加強安全生產(chǎn)管理等所需的費用。

第十六條 安全生產(chǎn)費應(yīng)當(dāng)按照“項目計取、確保使用、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則進行管理。

第十七條 按照財政部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（財企[2006]478號）的規(guī)定，通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用提取費率為建筑安裝工程造價的1%。

總包單位應(yīng)當(dāng)將安全費用按比例支付分包單位，分包單位不再重復(fù)提取。

第十八條 在編制工程概預(yù)算時，應(yīng)按照《關(guān)于發(fā)布〈通信建設(shè)工程概算預(yù)算編制辦法〉及相關(guān)定額的通知》（工信部規(guī)[2008]75號），確定安全生產(chǎn)費用。

第十九條 依法進行工程招標投標的建設(shè)項目，招標方或委托的招標代理機構(gòu)編制招標文件時，應(yīng)當(dāng)單列安全生產(chǎn)費用項目清單，并在招標文件中明確。

第二十條 投標方應(yīng)當(dāng)按照招標文件單列的安全生產(chǎn)費用項目清單單獨報價，不得刪減。第二十一條 建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)計劃；明確安全生產(chǎn)費用的數(shù)額、支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。建設(shè)單位對安全防護、安全施工有特殊要求需增加安全生產(chǎn)費用的，應(yīng)結(jié)合工程實際單獨列出安全生產(chǎn)增加項目清單。

第二十二條 合同工期在一年以下的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起五日內(nèi)預(yù)付安全生產(chǎn)費用不得低于該費用總額的70%；合同工期在一年以上的（含一年），預(yù)付安全生產(chǎn)費用不得低于該費用總額的50%。

第二十三條 施工單位在工程量或施工進度完成50%時，項目負責(zé)人填寫請款書，并經(jīng)企業(yè)負責(zé)人簽字蓋章后報監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)審核工程進度和現(xiàn)場安全管理情況。

監(jiān)理單位審核時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位立即整改。經(jīng)審核符合要求或整改合格的，總監(jiān)方可簽署請款書，并提請建設(shè)單位及時支付。

未實施監(jiān)理的工程項目，項目負責(zé)人填寫請款書并經(jīng)企業(yè)負責(zé)人簽字蓋章后，直接提請建設(shè)單位申請支付其余安全生產(chǎn)費用。

第二十四條 安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（財企[2006]478號）規(guī)定，在以下范圍內(nèi)使用：

（一）完善、改造和維護安全防護、檢測、探測設(shè)備、設(shè)施支出；

（二）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出；

（三）安全生產(chǎn)檢查與評價支出；

（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；

（五）安全技能培訓(xùn)及進行應(yīng)急救援演練支出；

（六）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

第二十五條 安全生產(chǎn)費用實行專戶核算。施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定范圍內(nèi)安排使用，不得挪用或擠占。安全生產(chǎn)費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。

第二十六條 施工單位應(yīng)建立健全內(nèi)部安全費用管理制度，明確安全費用的使用和管理程序。第二十七條 施工單位應(yīng)為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸、野外作業(yè)的人員辦理團體人身意外傷害險或個人意外傷害險。所需費用直接列入成本（費用），不在安全費用中列支。

企業(yè)為員工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用，不在安全費用中列支。

第五章 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理

第二十八條 根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第二十九條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告本單位負責(zé)人。單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和本行政區(qū)通信管理局報告。

事故發(fā)生單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位通報事故情況。第三十條 事故發(fā)生單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故處理應(yīng)急預(yù)案，或采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第三十一條 發(fā)生特別重大事故或重大事故，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局接到事故報告后，應(yīng)于2小時內(nèi)上報工業(yè)和信息化部。第三十二條 報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步查明的直接經(jīng)濟損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的內(nèi)容。

第三十三條 接到生產(chǎn)安全事故報告后，事故所在地通信管理局應(yīng)積極配合有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故搶救、事故調(diào)查及事故處理等工作。

第三十四條 事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。

第六章 監(jiān)督管理 第三十五條 電信運營企業(yè)（即建設(shè)單位）、設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位未按本規(guī)定按期報送安全生產(chǎn)情況的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，予以通報批評，情節(jié)嚴重的予以停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級直至撤銷資質(zhì)。

第三十六條 電信運營企業(yè)（即建設(shè)單位）有下列行為之一的，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十五條進行處罰。

（一）對設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)操作規(guī)范及強制性標準規(guī)定的要求的。

（二）要求施工企業(yè)壓縮合同約定的工期的。

（三）將建設(shè)工程及拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的。

第三十七條 建設(shè)單位違反本規(guī)定，未提供通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用或未按期足額支付的，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工并予以通報批評。

第三十八條 施工單位挪用安全生產(chǎn)費用的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十三條規(guī)定予以處罰。

第三十九條 施工單位對安全生產(chǎn)費用提而不用導(dǎo)致安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條規(guī)定予以處罰。

第四十條 施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，有違反本規(guī)定行為的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十六規(guī)定予以處罰。

第四十一條 設(shè)計單位編制工程概預(yù)算時，未按規(guī)定單列安全生產(chǎn)費用的，責(zé)令其限期改正，逾期未改正的，予以警告直至停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級。

第四十二條 監(jiān)理單位違反安全生產(chǎn)規(guī)定的，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定予以處罰。

第七章 附則

第四十三條 本規(guī)定由工業(yè)和信息化部負責(zé)解釋。第四十四條 本辦法自2008年8月1日施行。

第五篇：通信公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定

安全生產(chǎn)管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強公司安全生產(chǎn)工作的管理,保護勞動者在生產(chǎn)勞動中的人身安全和設(shè)備、機具、儀表安全，避免國家財產(chǎn)遭受損失,明確各部門對安全生產(chǎn)的職責(zé),特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定系根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、原郵電部《電信線路安全操作規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定制定的,必須嚴格執(zhí)行。

第三條 本規(guī)定所指勞動者為在公司從事勞動工作的員工。

第二章 組織機構(gòu)

第四條 公司設(shè)“安全生產(chǎn)管理委員會”(以下簡稱安委會),主管公司安全生產(chǎn)工作。安委會設(shè)主任、副主任和委員。各工程處、各部門負責(zé)人擔(dān)任安委會委員。

第五條 安全保衛(wèi)部在主管總經(jīng)理和安委會的領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)全公司安全生產(chǎn)的監(jiān)督和檢查工作。

第六條 各工程處設(shè)安全檢查員,由經(jīng)理指定,其他部門的安全生產(chǎn)檢查員由行政負責(zé)人兼職,各工程處、各生產(chǎn)部門因工作需要,無論人員分散到什么程度,都必須由部門領(lǐng)導(dǎo)指定一名安全員。否則不準作業(yè)。

第三章 安委會的職責(zé)

第七條 認真貫徹執(zhí)行國家《安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全生產(chǎn)的法規(guī),堅持安全第一,預(yù)防為主的方針,對勞動者在勞動過程中的 人身安全及設(shè)備、機具、儀表安全負責(zé)。

第八條 實行科學(xué)管理,及時發(fā)現(xiàn)研究解決不安全隱患,采取嚴格有效的預(yù)防措施,做到不發(fā)生人身傷亡事故及設(shè)備、機具、儀表的損壞,減少一般職業(yè)危害。

第九條 根據(jù)國家有關(guān)法規(guī),制定公司安全生產(chǎn)操作實施細則加以貫徹落實,監(jiān)督檢查各部門執(zhí)行實施情況。

第十條 對發(fā)生的事故進行現(xiàn)場調(diào)查并提出處理意見。第十一條 不斷的采取各種有效的手段和形式進行安全生產(chǎn)知識宣傳教育，樹立安全生產(chǎn)意識。

第四章 安全事故名詞定義

第十二條 勞動者在公司的勞動場地、勞動時間內(nèi)，從事與公司生產(chǎn)有關(guān)的勞動作業(yè)而發(fā)生的傷殘亡或雖不在勞動場地和勞動時間內(nèi),由于其它原因(如中毒、觸電、火災(zāi)、住所倒塌等)而發(fā)生的勞動者傷殘,以及使國家設(shè)備財產(chǎn)遭受嚴重損壞者,均列為事故。直接造成事故的人員稱為事故的直接責(zé)任者,他是在時間、地點和事故原因上最接近事故發(fā)生的直接人員。

第十三條 事故的范圍、性質(zhì)和等級。

1、事故的范圍可劃分人身傷亡事故和設(shè)備、機具、儀表損壞、丟失事故。

2、事故的性質(zhì)分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。

凡因違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守、違反勞動紀律或已經(jīng)發(fā)現(xiàn)危急情況和事故隱患仍不采取應(yīng)有措施，以致造成事故都是 責(zé)任事故。發(fā)生責(zé)任事故都應(yīng)追究責(zé)任者的責(zé)任。

由于不可抗拒或不能預(yù)見的原因而發(fā)生的事故是非責(zé)任事故。

3、事故的等級分為:重大事故、一般事故和安全問題。重大事故范圍:(1)人員死亡、終身致殘或同一事故造成三人以上傷殘者。（2)汽車及價值一萬元以上的設(shè)備機具、儀表受損、報廢和丟失的。

一般事故范圍: 人員致傷經(jīng)濟損失達2000元以上者;車輛、設(shè)備、機具、儀表損失達2000元以上者。

安全問題范圍: 人員受輕傷。車輛、設(shè)備、機具、儀表等零部件受損尚能修復(fù),經(jīng)濟損失不足2000元者。

第五章 事故處理程序及時限

第十四條 發(fā)生事故后,現(xiàn)場負責(zé)人必須立即向事故發(fā)生地的領(lǐng)導(dǎo)報告,然后逐級上報。一般事故24小時內(nèi)報安全保衛(wèi)部。發(fā)生多人事故、重傷和死亡事故,事故單位應(yīng)立即將事故概況用電話或其它快速辦法報安全保衛(wèi)部或任何一位公司領(lǐng)導(dǎo),并立即組織搶救傷員和保護事故現(xiàn)場。

第十五條 安全保衛(wèi)部接到重大事故報告后,應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場調(diào)查,對事故現(xiàn)場錄像或拍照,繪制簡明事故現(xiàn)場示意圖, 并寫出事故報告。重大事故應(yīng)立即向省公司報告。

第六章 懲罰與獎勵

第十六條 懲罰原則

1、凡發(fā)生責(zé)任事故應(yīng)追究事故責(zé)任者及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;發(fā)生非責(zé)任事故一般不追究事故責(zé)任,應(yīng)寫出事故報告,總結(jié)教訓(xùn)，制定整改措施。

2、對嚴重玩忽職守,違章指揮或不服從指揮,嚴重違反操作規(guī)程、違反勞動紀律而造成重大事故者,都應(yīng)依《中華人民共和國刑法》有關(guān)條款追究其刑事責(zé)任。

3、對隱瞞事故不報者要從重查處。第十七條 處罰規(guī)定

1、發(fā)生重大安全事故,每次扣單位事故直接經(jīng)濟損失的40%,扣單位負責(zé)人一個月獎金,事故直接責(zé)任者承擔(dān)事故直接經(jīng)濟損失的20%,直至全部賠償。

2、發(fā)生一般安全事故,每次扣單位事故直接經(jīng)濟損失的 30%,事故直接經(jīng)濟責(zé)任者承擔(dān)事故直接經(jīng)濟損失的20%。

3、發(fā)生安全問題,每次扣單位事故直接經(jīng)濟損失20%,扣直接責(zé)任者半月獎金。

第十八條 獎勵規(guī)定

1、由于個人主觀行為而避免了安全事故(不含安全問題)發(fā)生,由安委會報公司給予一次性獎勵。

2.凡提出安全合理化建議被采納產(chǎn)生效果,或認真執(zhí)行安全 生產(chǎn)規(guī)定,將給予精神或物質(zhì)獎勵。

第十九條 本規(guī)定由安委會貫徹執(zhí)行并統(tǒng)計各種資料和報告工作,工會、人力資源部配合協(xié)助。