第一篇：青海省通信建設工程安全生產管理實施辦法（推薦）

青海省通信建設工程安全生產管理實施辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為加強通信建設工程安全生產管理，預防和減少通信建設工程安全生產事故的發生，根據《中華人民共和國安全生產法》、《通信建設工程安全生產管理規定》、《通信建設工程企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理暫行規定》和《青海省基礎電信運營企業安全生產監督管理暫行辦法》，結合青海省實際，制訂本辦法。

第二條 在青海省內從事通信建設工程活動的基礎電信運營企業（以下簡稱“建設單位”）、通信工程勘察設計企業（以下簡稱“設計單位”）、通信建設監理企業（以下簡稱“監理單位”）、通信工程施工企業、通信信息網絡系統集成企業、通信用戶管線建設企業（以下合稱“施工單位”）等單位，必須遵守安全生產法律法規和本辦法，保證通信工程建設安全生產，依法承擔安全生產責任。

第三條 青海省通信管理局依法對全省通信建設工程安全生產實施監督管理。

第四條 通信建設工程安全生產管理，堅持安全第一，預防為主的方針。發生生產安全事故，必須查清事故原因，查明事故責任，落實整改措施，做好事故處理工作，并依法 追究有關人員的責任。

第二章 安全生產責任

第五條 建設、設計、施工、監理單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任者，對通信建設工程安全生產管理工作全面負責。

第六條 建設單位的安全生產責任：

（一）建立完善的通信建設工程安全生產管理制度，建立安全生產事故應急預案，設立安全生產管理機構并確定責任人。

（二）組織制定本單位通信建設安全生產規章和操作規程。

（三）保證本單位安全生產投入的有效實施；按照通信建設工程安全生產提取費率的要求，在工程概預算中明確通信建設工程安全生產費用，不得打折，工程承包合同中明確支付方式、數額及時限。

（四）建設單位在對施工單位進行資格審查時，應當對企業主要負責人、項目負責人以及專職安全生產管理人員是否經相關部門安全生產考核合格進行審查。有關人員未經考核合格的，不得認定投標單位的投標資格。

（五）建設單位在通信建設工程開工前，應當就落實保 證安全生產的措施進行全面系統的布置，明確相關單位的安 全生產責任。

（六）不得對設計單位、施工單位及監理單位提出不符 合安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮 合同約定的工期。

（七）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除安全生產事故隱患。

（八）及時、如實報告生產安全事故。第七條 設計單位的安全生產責任：

（一）設計單位和有關人員對其設計安全性負責。

（二）設計單位編制工程概預算時，必須按照相關規定全 額列出安全生產費用。

（三）設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標 準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。

設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施 工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并對防范生產安 全事故提出指導意見。

（四）設計單位應參與設計有關的生產安全事故分析，并 承擔相應的責任。

第八條 施工單位的安全生產責任：

（一）施工單位應設立安全生產管理機構，建立健全安 全生產責任制度和教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操 作規程，建立生產安全事故應急預案。施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面 負責，項目負責人對建設工程項目的安全施工負責，落實安 全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程，確保安全 生產費用的有效使用，并根據工程的特點組織制定安全施工 措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。

（二）按照國家有關規定配備專職安全生產管理人員，施工現場必須有專職安全生產管理人員。要保證安全生產培 訓教育，企業主要負責人、項目負責人以及專職安全生產管 理人員必須取得相關部門核發的安全生產考核合格證書，做 到持證上崗。

(三)建立安全生產費用預算，在工程報價中應當包含工 程施工的安全作業環境及安全施工措施所需費用，要保證安 全生產費用專款專用，用于施工安全防護用具及設施的采購 和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得 挪作他用。

（三）嚴格按照工程建設強制性標準和安全生產操作規 范進行施工作業。

（四）建設工程實施施工總承包的，由總承包單位對施 工現場的安全生產負總責。

總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同 中應當明確各自在安全生產方面的權利、義務。總承包單位和 分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單 位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責 任。

（六）要依法參加工傷社會保險，為從業人員交納保險費。第九條 監理單位的安全生產責任：

（一）按照法律、法規、規章制度、安全生產操作規范 及工程建設強制性標準實施監理，并對工程建設生產安全承 擔監理責任。

（二）要完善安全生產管理制度，明確監理人員的安全 監理職責，建立監理人員安全生產教育培訓制度，總監理工 程師和安全監理人員須經安全生產教育培訓取得相關部門核發 的《安全生產考核合格證書》后方可上崗。

（三）審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工 方案是否符合工程建設強制性標準。

（四）在實施監理過程中，發現存在生產安全事故隱患 的，應當要求施工單位整改；對情況嚴重的，應當要求施工 單位暫時停止施工，并及時向建設單位報告。施工單位拒不 整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管 部門報告。

第三章 安全生產監督檢查

第十條 通信建設工程企業應當認真履行安全生產管理職責，接受通信行業主管部門的監督檢查。

第十一條 青海省通信管理局在通信建設工程安全生產管理方面的監督職責是：

（一）宣貫通信建設安全生產法律法規和國家有關方針政策。

（二）監督檢查通信建設工程企業執行安全生產法律、法規的情況。

（三）有權隨時進入通信建設工程企業或作業場所，調閱有關資料，向有關人員了解情況，通信建設工程企業應予以積極配合，不得拒絕、阻撓。

（四）履行監督檢查管理職責時，發現違法行為，有權制止或責令改正、責令停止建設。

（五）對存在重大事故隱患，職業危害嚴重的用人企業，及時提出整改意見，督促建立安全防范措施。

（六）加強與企業間安全生產工作的合作與交流，及時總結，切實整改安全生產中存在的問題，定期組織安全檢查。

（七）配合安全生產監督部門參加通信建設工程安全事故的調查處理。

第十二條 監督檢查的主要內容：

監督檢查通信建設工程企業是否建立健全以安全生產責任制為核心的各項安全管理制度，并能貫徹執行；是否按 照有關法律、法規、標準的規定要求，做好特種作業人員的安全管理以及重大危險源的監控；生產工藝、工作場所和設備、易燃易爆危險場所是否符合安全生產法律、法規和標準；是否按照有關法律、法規、標準的規定要求，對本單位種類人員進行安全教育培訓；是否按照有關法律、法規、標準的規定要求，做好事故的報告、登記；參與事故的調查處理；事故的預測和防范以及事故應急救援方案。

第十三條 監督檢查的方式：

（一）行為監督檢查：主要包括監督檢查用人企業安全生產的組織管理、規章制度建設、職工教育培訓、各級安全生產責任制的實施等工作；

（二）技術監督檢查：主要對新建、擴建、改建和技術改造工程項目“三同時”（安全設施必須與主體工程同時設計同時施工、同時投入生產和使用）檢查；對用人企業現有防護措施與設施的完好率、使用率的檢查；對危害性較嚴重的作業場所的特殊工種作業的檢查。

第四章 安全生產費用

第十四條 通信建設工程安全生產費用是指施工單位按 照國家有關規定，購置施工安全防護用具、落實安全措施、改善安全生產條件、加強安全生產管理等所需的費用。

第十五條 安全生產費應當按照“項目計取、確保使用、企業統籌、規范使用”的原則進行管理。

第十六條 按照財政部和國家安全生產監督管理總局《 高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》的規定，通 信建設工程安全生產費用提取費率為建筑安裝工程造價的1%，在以下范圍內使用：

（一）完善、改造和維護安全防護、檢測、探測設備、設施支出。

（二）配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員 安全防護物品支出。

（三）安全生產檢查與評價支出。

（三）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控 支出。

（五）安全技能培訓及進行應急救援演練支出。

（六）其他與安全生產直接相關的支出。

總包單位應當將安全費用按比例支付分包單位，分包單 位不再重復提取。

第十七條 在編制工程概預算時，應按照工業和信息化部 《關于發布<通信建設工程概算預算編制辦法>及相關定額的通知》執行，確定安全生產費用。

第十八條 依法進行工程招標投標的建設項目，招標方或 委托的招標代理機構編制招標文件時，應當單列安全生產費 用項目清單，并在招標文件中明確。第十九條 投標方應當按照招標文件單列的安全生產費 用項目清單單獨報價，不得刪減。

第二十條 建設單位與施工單位應當在施工合同中明確 安全生產責任、安全生產計劃；明確安全生產費用的數額、支付計劃、使用要求、調整方式等條款。建設單位對安全防 護、安全施工有特殊要求需增加安全生產費用的，應結合工 程實際單獨列出安全生產增加項目清單。

第二十一條 企業為員工提供的職業病防治、工傷保險、醫療保險所需費用，不在安全費用中列支。

第五章 安全生產教育

第二十二條 通信建設工程基礎電信運營企業、通信工程勘察設計企業、通信建設監理企業、通信工程施工企業、通信信息網絡系統集成企業以及通信用戶管線建設企業應當建立健全安全生產教育培訓制度，企業主要負責人和安全生產管理人員必須具備本企業所從事的生產經營活動相應的安全生產和管理能力。企業主要負責人和安全管理人員必須接受相關部門舉辦的通信建設工程企業管理人員安全生產培訓，未經安全生產教育培訓并取得合格證書的企業管理人員，不得擔任相應職務；凡拒不參加相關部門舉辦的通信建設工程企業管理人員安全生產培訓的、未取得安全生產許可證（通信工程勘察設計企業、通信建設監理企業、通信信 息網絡系統集成企業除外）的企業責令其改正，期間不得參與我省通信建設工程施工。

第二十三條 通信建設工程企業應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

從業人員是指除主要負責人和安全生產管理人員以外，該企業從事生產經營活動的所有人員，包括其他負責人、管理人員、技術人員以及臨時聘用人員。

第二十四條 安全生產教育培訓對象：

（一）通信建設企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員。

通信建設企業主要負責人是指對本企業日常生產經營活動和安全生產工作全面負責、有生產經營決策權的人員，包括企業法定代表人、經理、企業分管安全生產工作副經理等。

通信建設企業專職安全生產管理人員，是指在企業專職從事安全生產管理工作的人員，包括企業安全生產管理機構的負責人及其工作人員和施工現場專職安全員。

（二）對企業其他從業人員和特種人員的安全生產教育培訓。第二十五條 教育培訓內容：

（一）企業主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓教育內容：側重面為國家有關安全生產的法律法規、行政規章制度和各種技術標準、規范，了解企業安全生產管理的基本脈絡，掌握對整個企業進行安全生產管理的能力，取得安全管理崗位的資格證書。

（二）施工現場專職安全員培訓內容：了解安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。在緊急情況下能采取正確的應急方法，事故發生時有自救、互救能力。

（三）對在崗從業人員教育培訓內容：安全生產新知識、新技術，安全生產法律法規，作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，事故案例等。

第六章 報告制度

第二十六條 發生安全事故后，事故現場有關人員應立即報告本單位負責人，單位負責人接到報告后，應立即啟動應急處置預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并如實報告當地人民政府安全生產監督管理部門，同時報省通信管理局，不得隱瞞不報、謊報或拖延不報，不得故意破壞事故現場毀滅有關證據。事故發生單位負責人應及時向建設、監理等單位及時通報相關情況。第二十七條 事故報告的主要內容：

（一）事故發生的時間、地點、單位；

（二）事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；

（三）事故發生的原因的初步判斷；

（四）事故發生后采取的措施及事故控制情況；

（五）事故報告單位（加蓋公章）。

第二十八條 企業發生事故后，按照事故的性質和類別規定，及時上報當地人民政府安全生產監督管理部門和青海省通信管理局。發生特別重大和重大事故，省通信管理局及時上報工業和信息化部、青海省人民政府。

第七章 考核及處理

第二十九條 省通信管理局通過加強對通信建設工程企業管理人員履行安全生產職責情況的監督檢查，發現其違反安全生產法律法規、未履行安全生產職責、不按規定接受企業年度安全生產教育培訓、發生死亡事故，情節嚴重的，取消責任單位1—2年在青海省境內參與通信建設活動的資格。

第三十條 在《安全生產考核合格證書》有效期內，如果通信建設企業管理人員能夠嚴格遵守安全生產法律法規，認真履行安全生產職責，按規定接受企業年度通信工程安全生產教育培訓，所管轄職責范圍內未發生死亡事故的，其安 全生產考核合格證書有效期屆滿時，經原考核發證機關審查同意，不再考核，安全生產考核合格證書有效期延期 3 年；

第三十一條 通信建設企業管理人員在安全生產考核合格證書有效期內，未按規定接受企業年度通信工程安全生產教育培訓，或所管轄職責范圍內發生死亡事故的，將不予續辦《安全生產考核合格證書》，需重新考核認定；

第三十二條 通信建設企業主要負責人未按規定投入保證安全生產所必須的資金，致使本單位不具備安全生產條件的，省通信管理局應當責令限期改正。

第三十三條 通信建設企業未按規定設立安全生產機構和配備安全生產管理人員的，未建立應急救援預案以及未配備應急救援器材設備等，省通信管理局應當責令限期改正。

第三十四條 各通信建設企業違反本辦法的，依照《建 設工程安全生產管理條例》相關規定進行處罰。

第八章 附則

第三十五條 本辦法由青海省通信管理局負責解釋。第三十六條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：通信建設工程安全生產管理規定

通信建設工程安全生產管理規定

第一章 總則

第一條 為加強通信建設工程安全生產監督管理，保障人民群眾生命和財產安全，明確安全生產責任，防止和減少生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》以及《建設工程安全生產管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律、法規，結合通信建設工程的特點，制定本規定。

第二條 在中華人民共和國境內從事公用電信網新建、改建、擴建及其配套設施建設等活動，以及實施對通信建設工程安全生產的監督管理，須遵守本規定。

第三條 通信建設工程安全生產管理，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實單位主體責任，建立單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。

第四條 通信工程建設、勘察、設計、施工、監理等單位（以下簡稱安全生產責任主體），必須遵守安全生產法律、法規和本規定，執行保障生產安全的國家標準、行業標準，推進安全生產標準化建設，確保通信工程建設安全生產，依法承擔安全生產責任。

第二章 安全生產責任 第五條 通信工程建設、勘察、設計、施工、監理等單位應建立安全生產責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容，確保安全生產責任制的落實。

第六條 建設單位的安全生產責任：

（一）建立健全通信工程安全生產管理制度，制定生產安全事故應急救援預案并定期組織演練。

（二）工程概預算應當明確建設工程安全生產費，不得打折，工程合同中應明確支付方式、數額及時限。對安全防護、安全施工有特殊要求需增加安全生產費用的，應結合工程實際單獨列出增加項目及費用清單。

（三）工程開工前，應當就落實保證生產安全的措施進行全面系統的布置，明確相關單位的安全生產責任。

（四）不得對勘察、設計、施工及監理等單位提出不符合工程安全生產法律、法規和工程建設強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

（五）不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

第七條 勘察、設計單位的安全生產責任：

（一）勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足通信建設工程安全生產的需要。在勘察作業時，應當嚴格執行操作規程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。對有可能引發通信工程安全隱患的災害提出防治措施。

（二）設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。

設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，對防范生產安全事故提出指導意見，并在設計交底環節就安全風險防范措施向施工單位進行詳細說明。

采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。

（三）設計單位編制工程概預算時，必須按照相關規定全額列出安全生產費用。

第八條 施工單位的安全生產責任：

（一）施工單位應當設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，建立健全安全生產責任制，制定安全生產規章制度和各通信專業操作規程，建立生產安全事故應急救援預案并定期組織演練。

（二）建立健全安全生產教育培訓制度。單位主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員（以下簡稱安管人員）必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力，并應當由通信主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。

對本單位所有管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓,保證相關人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育培訓合格的人員不得上崗作業。同時，建立教育和培訓情況檔案，如實記錄安全生產教育培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。

使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業人員統一管理，應對被派遣勞動者進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。

（三）嚴格按照工程建設強制性標準和安全生產操作規范進行施工作業。按照國家規定配備安全生產管理人員，施工現場應由安全生產考核合格的人員對安全生產進行監督。工程施工前，項目負責人應組織施工安全技術交底，對施工安全重點部位和環節以及安全施工技術要求和措施向施工作業班組、作業人員進行詳細說明，并形成交底記錄，由雙方簽字確認。

（四）建立健全內部安全生產費用管理制度，明確安全費用提取和使用的程序、職責及權限，保證本單位安全生產條件所需資金的投入。

（五）作業人員進入新的崗位或者新的施工現場前，應當接受安全生產教育培訓,未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業。采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。登高架設作業人員、電工作業人員等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

（六）應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。井下、高空、用電作業時必須配備有害氣體探測儀、防護繩、防觸電等用具。

（七）在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、出入通道口、孔洞口、人井口、鐵塔底部、有害氣體和液體存放處等部位，設置明顯的安全警示標識。安全警示標識必須符合國家規定。

（八）在有限空間安全作業，必須嚴格實行作業審批制度，嚴禁擅自進入有限空間作業；必須做到“先通風、再檢測、后作業”，嚴禁通風、檢測不合格作業；必須配備個人防中毒窒息等防護裝備，設置安全警示標識，嚴禁無防護監護措施作業；必須制定應急措施，現場配備應急裝備，嚴禁盲目施救。

（九）建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業人員通報。

（十）依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納保險費，為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。國家鼓勵投保安全生產責任保險。

第九條 監理單位的安全生產責任：

（一）監理單位和監理人員應當按照法律、法規、規章制度、工程建設強制性標準及監理規范實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。

（二）監理單位應完善安全生產管理制度，建立監理人員安全生產教育培訓制度；單位主要負責人、總監理工程師和安全監理人員須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力，未經安全生產教育和培訓合格不得上崗作業。

（三）監理單位應當按照工程建設強制性標準及相關監理規范的要求編制含有安全監理內容的監理規劃和監理實施細則，項目監理機構應配置安全監理人員。

（四）監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案，是否符合工程建設強制性標準和安全生產操作規范，并對施工現場安全生產情況進行巡視檢查。

（五）監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；對情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時向建設單位報告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。

第三章 安全生產費用

第十條 通信建設工程安全生產費用是指施工單位按照規定標準提取在成本中列支，專門用于完善和改進單位或者項目安全生產條件的資金。

第十一條 安全生產費應當按照“企業提取、政府監管、確保需要、規范使用”的原則進行管理。通信建設工程安全生產費用提取和使用管理執行財政部、安全監管總局相關規定。

第十二條 通信工程建設項目進行招標時，招標文件應當單列安全生產費清單，并明確安全生產費不得作為競爭性報價。

施工單位提取的安全生產費用列入工程造價，在競標時不得刪減，應列入標外管理。

工程總承包單位應當將安全生產費用按比例直接支付分包單位并監督使用，分包單位不再重復提取。

第十三條 施工單位提取的安全生產費用應當在以下范圍內使用：

（一）完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括施工現場臨時用電系統、洞口、臨邊、機械設備、高處作業防護、交叉作業防護、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風、防地質災害、地下工程有害氣體監測、通風、臨時安全防護等設施設備支出；

（二）配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出；

（三）開展重大危險源和事故隱患評估、監控和整改支出；

（四）安全生產檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出;

（五）配備和更新現場作業人員安全防護用品支出；

（六）安全生產宣傳、教育、培訓支出；

（七）安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；

（八）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；

（九）其他與安全生產直接相關的支出。

第十四條 施工單位提取的安全生產費用應當專戶核算，按規定范圍安排使用，不得擠占、挪用。結余資金結轉下使用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。第四章 生產安全事故報告和調查處理

第十五條 根據生產安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

本條所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

第十六條 發生通信建設工程生產安全事故后，事故現場有關人員應立即向本單位負責人報告，單位負責人接到事故報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和所在地省級通信管理局報告。第十七條 事故發生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故處理應急預案，或采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

第十八條 對于特別重大事故、重大事故、較大事故，通信管理局應于收到報告后2小時內向工業和信息化部報送通信工程生產安全事故報表（見附件，以下簡稱事故報表）。

第十九條 對于一般生產安全事故，通信管理局應按季度匯總，于每季度第一個月的10日前定期向工業和信息化部報送事故報表。

第二十條 事故所在地通信管理局應積極配合有關部門組織事故搶救、事故調查及事故處理等工作。依照地方人民政府對事故的處理決定（以下簡稱處理決定），監督相關事故責任單位對處理決定的落實，并及時將處理決定及事故責任單位內部處理結果報部（信息通信發展司）。

第五章 監督管理

第二十一條 工業和信息化部和各省、自治區、直轄市通信管理局（以下簡稱通信行政監督部門）負責公用電信網通信建設工程安全生產的監督管理工作。通信行政監督部門可以委托通信工程質量監督機構，依法對通信工程安全生產情況進行檢查。

第二十二條 工業和信息化部負責全國公用電信網通信建設工程安全生產的監督管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹、執行國家有關安全生產的法律、法規和政策，制定通信建設工程安全生產的規章制度和標準規范。

（二）監督、指導全國通信建設工程安全生產工作，依法對安全生產責任主體生產安全情況進行監督檢查。

（三）依法對單位安全生產費用提取、使用和管理進行監督檢查。

（四）建立全國通信建設工程安全生產通報制度，及時通報通信建設工程的安全生產情況。

（五）對全國通信建設工程相關企業的主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員（以下簡稱安管人員）的安全生產工作進行監督管理。

（六）建立安全生產違法違規行為信息庫，記錄相關單位的安全生產違法違規行為信息。

（七）協助有關部門對較大以上生產安全事故進行調查處理。

第二十三條 各省、自治區、直轄市通信管理局負責本行政區域內通信建設工程安全生產的監督管理工作，主要職責是：

（一）貫徹、執行國家有關安全生產的法律、法規、規章、政策和標準規范，制定地方性通信建設工程安全生產管理制度。

（二）監督、指導本行政區域內通信建設工程安全生產工作，依法對安全生產責任主體生產安全情況進行監督檢查。

（三）對本行政區域內通信建設工程相關企業的安管人員的安全生產工作進行監督管理。

（四）建立省內通信建設工程安全生產通報制度，并定期向部報送省內通信建設工程安全生產情況。

（五）記錄相關單位的安全生產違法違規行為信息并負責入庫工作。

（六）協助有關部門對生產安全事故進行調查處理。第二十四條 通信建設工程安全生產檢查的主要內容包括：

（一）工程建設項目是否嚴格按照相關標準規范組織落實，施工過程中安全生產檢查、隱患排查治理是否到位，安全生產費用是否足額支付。

（二）相關單位的安全生產組織機構、安全生產規章制度、安全生產責任制是否建立健全并落實；相關單位是否制定生產安全應急救援預案并演練。

（三）施工單位是否購置足夠的安全生產防護用具及設施，安全生產費是否專款專用；安全生產培訓、教育是否落實，安管人員是否經考核合格，特種作業人員是否持證上崗。

第二十五條 通信行政監督部門依法履行安全生產檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關安全生產的文件和資料。

（二）進入被檢查單位施工現場進行檢查、拍照、錄像，向有關單位和人員了解情況。

（三）對檢查中發現的安全事故隱患，應當責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區域內撤出作業人員，責令暫時停產停業或者停止使用相關設施、設備；重大安全事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。

（四）對檢查中發現的安全生產違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照有關法律、行政法規作出行政處罰決定。

第二十六條 相關單位有下列行為之一，通信行政監督部門應責令其限期改正；逾期未改正的，在行業內予以通報；違反其他法律行政法規的從其規定：

（一）不配合有關部門對安全生產工作的監督檢查及對安全生產事故的調查處理的。

（二）發生生產安全事故，未及時上報或對事故調查處理不力的。

（三）未制訂生產安全事故應急救援預案的。

（四）施工單位未按規定每年對從業人員進行一次安全生產教育和培訓的。

（五）未保證安全生產所必需的資金投入，致使單位不具備安全生產條件的。

第六章 附則

第二十七條 本規定由工業和信息化部負責解釋。本規定自 2016年1月1日起施行。原《通信建設工程安全生產管理規定》（工信部規[2008]111號）同時廢止。

第三篇：328-通信建設工程安全生產管理規定

通信建設工程安全生產管理規定

第一章 總則

第一條 為加強通信建設工程安全生產監督管理，明確安全生產責任，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《生產安全事故和調查處理條例》等法律、法規，結合通信建設工程的特點，制定本規定。

第二條 在中華人民共和國境內從事公用電信網新建、改建和擴建等活動及實施通信建設工程的安全生產監督管理，須遵守本規定。

第三條 通信建設工程安全生產管理，堅持安全第一，預防為主的方針。發生生產安全事故，必須查清事故原因，查明事故責任，落實整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關人員的責任。

第四條 基礎電信運營企業（以下簡稱“建設單位”）、通信工程勘察設計企業（以下簡稱“設計單位”）、通信建設監理企業（以下簡稱“監理單位”）、通信工程施工企業、通信信息網絡系統集成企業、通信用戶管線建設企業（以下合稱“施工單位”）等單位，必須遵守安全生產法律、法規和本規定，保證通信工程建設安全生產，依法承擔安全生產責任。

第二章 監督管理職責

第五條 工業和信息化部和各省、自治區、直轄市通信管理局負責公用電信網通信建設工程安全生產的監督管理。

第六條 工業和信息化部負責全國公用電信網通信建設工程安全生產的監督管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹、執行國家有關安全生產的法律、法規和政策，制定有關通信建設工程安全生產的規章、規范性文件和技術標準。

（二）監督、指導全國通信建設工程安全生產工作，組織開展對全國通信建設工程安全生產情況的監督檢查。

（三）組織、指導全國通信建設工程相關企業的主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全生產培訓考核工作。

（四）協助有關部門對重大以上生產安全事故進行調查處理。

第七條 各省、自治區、直轄市通信管理局負責本行政區域內通信建設工程安全生產的監督管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹、執行有關安全生產的法律、法規、規章、政策和技術標準，制定地方性通信建設工程安全生產管理制度。

（二）監督、指導本行政區域內通信建設工程安全生產工作，組織開展對本行政區域內通信建設工程安全生產情況的監督檢查。

（三）組織、指導本行政區域內相關企業的主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全生產培訓考核工作。

（四）協助有關部門對安全生產傷亡事故進行調查處理。

第八條 工業和信息化部和各省、自治區、直轄市通信管理局依法履行安全生產監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關安全生產的文件和資料。

（二）進入被檢查單位施工現場進行檢查。

（三）糾正違反安全生產要求的行為。

（四）對檢查中發現的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工。

第九條 各省、自治區、直轄市通信管理局應當建立舉報制度，及時受理通信建設工程生產安全事故及事故隱患的檢舉、控告和投訴；對超出管理權限的，應當及時轉送有管理權限的部門。舉報制度應當包括以下內容：

（一）公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址；

（二）對舉報事項進行調查核實；

（三）督促落實整頓措施，依法進行處理。

第十條 通信建設工程安全生產情況實行定期報送和統計制度。每季度首月10日前報告上季度安全生產情況，每年1月10日前報告上安全生產工作總結和本工作計劃。

各行政區電信運營企業、設計單位、施工單位及監理單位將通信建設工程安全生產情況報送本行政區通信管理局；各電信運營企業總部和中央企業所屬設計單位、施工單位、監理單位將通信建設工程安全生產情況報送工業和信息化部。

第三章 安全生產責任

第十一條 電信運營企業（即建設單位）的安全生產責任：

（一）建立完善的通信建設工程安全生產管理制度，建立生產安全事故緊急預案，設立安全生產管理機構并確定責任人。

（二）按照通信建設工程安全生產提取費率的要求，在工程概預算中明確通信建設工程安全生產費用，不得打折，工程承包合同中明確支付方式、數額及時限。

（三）不得對設計單位、施工單位及監理單位提出不符合安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓合同約定縮的工期。

（四）建設單位在通信建設工程開工前，應當就落實保證安全生產的措施進行全面系統的布置，明確相關單位的安全生產責任。

（五）建設單位在對施工單位進行資格審查時，應當對企業主要負責人、項目負責人以及專職安全生產管理人員是否經通信主管部門安全生產考核合格進行審查。有關人員未經考核合格的，不得認定投標單位的投標資格。

第十二條 設計單位的安全生產責任：

（一）設計單位和有關人員對其設計安全性負責。

（二）設計單位編制工程概預算時，必須按照相關規定全額列出安全生產費用。

（三）設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。

設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。

（四）設計單位應參與設計有關的生產安全事故分析，并承擔相應的責任。

第十三條 施工單位的安全生產責任：

（一）施工單位應設立安全生產管理機構，建立健全安全生產責任制度和教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，建立生產安全事故緊急預案。

施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責，項目負責人對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。

（二）按照國家有關規定配備專職安全生產管理人員，施工現場必須有專職安全生產管理人員。要保證安全生產培訓教育，企業主要負責人、項目負責人以及專職安全生產管理人員必須取得通信主管部門核發的安全生產考核合格證書，做到持證上崗。

（三）建立安全生產費用預算，在工程報價中應當包含工程施工的安全作業環境及安全施工措施所需費用，要保證安全生產費用專款專用，用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。

（四）嚴格按照工程建設強制性標準和安全生產操作規范進行施工作業。

（五）建設工程實施施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。

總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自在安全生產方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。

分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

（六）要依法參加工傷社會保險，為從業人員交納保險費。

第十四條 監理單位的安全生產責任：

（一）按照法律、法規、規章制度、安全生產操作規范及工程建設強制性標準實施監理，并對工程建設生產安全承擔監理責任。

（二）要完善安全生產管理制度，明確監理人員的安全監理職責，建立監理人員安全生產教育培訓制度，總監理工程師和安全監理人員須經安全生產教育培訓取得通信主管部門核發的《安全生產考核合格證書》后方可上崗。

（三）審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

（四）在實施監理過程中，發現存在生產安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；對情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時向建設單位報告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。

第四章 安全生產費用

第十五條 通信建設工程安全生產費用是指施工單位按照國家有關規定，購置施工安全防護用具、落實安全措施、改善安全生產條件、加強安全生產管理等所需的費用。

第十六條 安全生產費應當按照“項目計取、確保使用、企業統籌、規范使用”的原則進行管理。

第十七條 按照財政部和國家安全生產監督管理總局印發的《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》（財企[2006]478號）的規定，通信建設工程安全生產費用提取費率為建筑安裝工程造價的1%。

總包單位應當將安全費用按比例支付分包單位，分包單位不再重復提取。

第十八條 在編制工程概預算時，應按照《關于發布<通信建設工程概算預算編制辦法>及相關定額的通知》（工信部規[2008]75號），確定安全生產費用。

第十九條 依法進行工程招標投標的建設項目，招標方或委托的招標代理機構編制招標文件時，應當單列安全生產費用項目清單，并在招標文件中明確。

第二十條 投標方應當按照招標文件單列的安全生產費用項目清單單獨報價，不得刪減。

第二十一條 建設單位與施工單位應當在施工合同中明確安全生產責任、安全生產計劃；明確安全生產費用的數額、支付計劃、使用要求、調整方式等條款。建設單位對安全防護、安全施工有特殊要求需增加安全生產費用的，應結合工程實際單獨列出安全生產增加項目清單。

第二十二條 合同工期在一年以下的，建設單位應當自合同簽訂之日起五日內預付安全生產費用不得低于該費用總額的70%；合同工期在一年以上的（含一年），預付安全生產費用不得低于該費用總額的50%。

第二十三條 施工單位在工程量或施工進度完成50%時，項目負責人填寫請款書，并經企業負責人簽字蓋章后報監理單位。監理單位應當在3日內審核工程進度和現場安全管理情況。

監理單位審核時發現施工現場存在安全隱患的，應當責令施工單位立即整改。經審核符合要求或整改合格的，總監方可簽署請款書，并提請建設單位及時支付。

未實施監理的工程項目，項目負責人填寫請款書并經企業負責人簽字蓋章后，直接提請建設單位申請支付其余安全生產費用。

第二十四條 安全生產費用應當按照《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》（財企[2006]478號）規定，在以下范圍內使用：

（一）完善、改造和維護安全防護、檢測、探測設備、設施支出；

（二）配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品支出。

（三）安全生產檢查與評價支出；

（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控支出；

（五）安全技能培訓及進行應急救援演練支出；

（六）其他與安全生產直接相關的支出。

第二十五條 安全生產費用實行專戶核算。施工單位應當按規定范圍內安排使用，不得挪用或擠占。安全生產費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。

第二十六條 施工單位應建立健全內部安全費用管理制度，明確安全費用的使用和管理程序。

第二十七條 施工單位應為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸、野外作業的人員辦理團體人身意外傷害險或個人意外傷害險。所需費用直接列入成本（費用），不在安全費用中列支。

企業為員工提供的職業病防治、工傷保險、醫療保險所需費用，不在安全費用中列支。

第五章 生產安全事故報告和調查處理

第二十八條 根據生產安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

本條所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

第二十九條 發生生產安全事故后，事故現場有關人員應立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和本行政區通信管理局報告。事故發生單位負責人應當及時向建設單位、監理單位等相關單位通報事故情況。

第三十條 事故發生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故處理應急預案，或采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

第三十一條 發生特別重大事故或重大事故，各省、自治區、直轄市通信管理局接到事故報告后，應于2小時內上報工業和信息化部。

第三十二條 報告事故應當包括下列內容：

（一）事故發生單位概況

（二）事故發生的時間、地點以及事故現場情況

（三）事故的簡要經過

（四）事故已經造成或可能造成的傷亡人數和初步查明的直接經濟損失

（五）已經采取的措施

（六）其他應當報告的內容。

第三十三條 接到生產安全事故報告后，事故所在地通信管理局應積極配合有關安全生產監督管理部門組織事故搶救、事故調查及事故處理等工作。

第三十四條 事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。

第六章 監督管理

第三十五條 電信運營企業（即建設單位）、設計單位、施工單位及監理單位未按本規定按期報送安全生產情況的，責令限期改正，逾期未改正的，予以通報批評，情節嚴重的予以停業整頓，降低其資質等級直至撤銷資質。

第三十六條 電信運營企業（即建設單位）有下列行為之一的，按照《建設工程安全生產管理條例》第五十五條進行處罰。

（一）對設計、施工、監理等單位提出不符合安全生產法律、法規、安全生產操作規范及強制性標準規定的要求的。

（二）要求施工企業壓縮合同約定的工期的；

（三）將建設工程及拆除工程發包給不具有相應資質等級的施工單位的。

第三十七條 建設單位違反本規定，未提供通信建設工程安全生產費用或未按期足額支付的，責令限期整改；逾期未整改的，責令該建設工程停止施工并予以通報批評。

第三十八條 施工單位挪用安全生產費用的，依照《建設工程安全生產管理條例》第六十三條規定予以處罰。

第三十九條 施工單位對安全生產費用提而不用導致安全生產條件不符合國家規定的，依照《建設工程安全生產管理條例》第十四條規定予以處罰。

第四十條 施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產管理職責，有違反本規定行為的，依照《建設工程安全生產管理條例》第六十六規定予以處罰。

第四十一條 設計單位編制工程概預算時，未按規定單列安全生產費用的，責令其限期改正，逾期未改正的，予以警告直至停業整頓、降低資質等級。

第四十二條 監理單位違反安全生產規定的，按照《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規定予以處罰。

第七章 附則

第四十三條 本規定由工業和信息化部負責解釋。

第四十四條 本辦法自2008年8月1日施行。

主題詞：郵電 通信 建設 安全 通知

工業和信息化部辦公廳 2008年6月17日印發

第四篇：文件7：通信建設工程安全生產管理規定

通信建設工程安全生產管理規定

第一章 總則

第一條 為加強通信建設工程安全生產監督管理，明確安全生產責任，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《生產安全事故和調查處理條例》等法律、法規，結合通信建設工程的特點，制定本規定。

第二條 在中華人民共和國境內從事公用電信網新建、改建和擴建等活動及實施通信建設工程的安全生產監督管理，須遵守本規定。

第三條 通信建設工程安全生產管理，堅持安全第一，預防為主的方針。發生生產安全事故，必須查清事故原因，查明事故責任，落實整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關人員的責任。

第四條 基礎電信運營企業（以下簡稱“建設單位”）、通信工程勘察設計企業（以下簡稱“設計單位”）、通信建設監理企業（以下簡稱“監理單位”）、通信工程施工企業、通信信息網絡系統集成企業、通信用戶管線建設企業（以下合稱“施工單位”）等單位，必須遵守安全生產法律、法規和本規定，保證通信工程建設安全生產，依法承擔安全生產責任。

第二章 監督管理職責

第五條 工業和信息化部和各省、自治區、直轄市通信管理局負責公用電信網通信建設工程安全生產的監督管理。

第六條 工業和信息化部負責全國公用電信網通信建設工程安全生產的監督管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹、執行國家有關安全生產的法律、法規和政策，制定有關通信建設工程安全生產的規章、規范性文件和技術標準。

（二）監督、指導全國通信建設工程安全生產工作，組織開展對全國通信建設工程安全生產情況的監督檢查。

（三）組織、指導全國通信建設工程相關企業的主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全生產培訓考核工作。

（四）協助有關部門對重大以上生產安全事故進行調查處理。

第七條 各省、自治區、直轄市通信管理局負責本行政區域內通信建設工程安全生產的監督管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹、執行有關安全生產的法律、法規、規章、政策和技術標準，制定地方性通信建設工程安全生產管理制度。

（二）監督、指導本行政區域內通信建設工程安全生產工作，組織開展對本行政區域內通信建設工程安全生產情況的監督檢查。

（三）組織、指導本行政區域內相關企業的主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全生產培訓考核工作。

（四）協助有關部門對安全生產傷亡事故進行調查處理。

第八條 工業和信息化部和各省、自治區、直轄市通信管理局依法履行安全生產監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關安全生產的文件和資料。

（二）進入被檢查單位施工現場進行檢查。

（三）糾正違反安全生產要求的行為。

（四）對檢查中發現的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工。

第九條 各省、自治區、直轄市通信管理局應當建立舉報制度，及時受理通信建設工程生產安全事故及事故隱患的檢舉、控告和投訴；對超出管理權限的，應當及時轉送有管理權限的部門。舉報制度應當包括以下內容：

（一）公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址；

（二）對舉報事項進行調查核實；

（三）督促落實整頓措施，依法進行處理。

第十條 通信建設工程安全生產情況實行定期報送和統計制度。每季度首月10日前報告上季度安全生產情況，每年1月10日前報告上安全生產工作總結和本工作計劃。

各行政區電信運營企業、設計單位、施工單位及監理單位將通信建設工程安全生產情況報送本行政區通信管理局；各電信運營企業總部和中央企業所屬設計單位、施工單位、監理單位將通信建設工程安全生產情況報送工業和信息化部。

第三章 安全生產責任

第十一條 電信運營企業（即建設單位）的安全生產責任：

（一）建立完善的通信建設工程安全生產管理制度，建立生產安全事故緊急預案，設立安全生產管理機構并確定責任人。

（二）按照通信建設工程安全生產提取費率的要求，在工程概預算中明確通信建設工程安全生產費用，不得打折，工程承包合同中明確支付方式、數額及時限。

（三）不得對設計單位、施工單位及監理單位提出不符合安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

（四）建設單位在通信建設工程開工前，應當就落實保證安全生產的措施進行全面系統的布置，明確相關單位的安全生產責任。

（五）建設單位在對施工單位進行資格審查時，應當對企業主要負責人、項目負責人以及專職安全生產管理人員是否經通信主管部門安全生產考核合格進行審查。有關人員未經考核合格的，不得認定投標單位的投標資格。

第十二條 設計單位的安全生產責任：

（一）設計單位和有關人員對其設計安全性負責。

（二）設計單位編制工程概預算時，必須按照相關規定全額列出安全生產費用。

（三）設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。

設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。

（四）設計單位應參與設計有關的生產安全事故分析，并承擔相應的責任。

第十三條 施工單位的安全生產責任：

（一）施工單位應設立安全生產管理機構，建立健全安全生產責任制度和教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，建立生產安全事故緊急預案。

施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責，項目負責人對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。

（二）按照國家有關規定配備專職安全生產管理人員，施工現場必須有專職安全生產管理人員。要保證安全生產培訓教育，企業主要負責人、項目負責人以及專職安全生產管理人員必須取得通信主管部門核發的安全生產考核合格證書，做到持證上崗。

（三）建立安全生產費用預算，在工程報價中應當包含工程施工的安全作業環境及安全施工措施所需費用，要保證安全生產費用專款專用，用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。

（四）嚴格按照工程建設強制性標準和安全生產操作規范進行施工作業。

（五）建設工程實施施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。

總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自在安全生產方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。

分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

（六）要依法參加工傷社會保險，為從業人員交納保險費。

第十四條 監理單位的安全生產責任：

（一）按照法律、法規、規章制度、安全生產操作規范及工程建設強制性標準實施監理，并對工程建設生產安全承擔監理責任。

（二）要完善安全生產管理制度，明確監理人員的安全監理職責，建立監理人員安全生產教育培訓制度，總監理工程師和安全監理人員須經安全生產教育培訓取得通信主管部門核發的《安全生產考核合格證書》后方可上崗。

（三）審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

（四）在實施監理過程中，發現存在生產安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；對情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時向建設單位報告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。

第四章 安全生產費用

第十五條 通信建設工程安全生產費用是指施工單位按照國家有關規定，購置施工安全防護用具、落實安全措施、改善安全生產條件、加強安全生產管理等所需的費用。

第十六條 安全生產費應當按照“項目計取、確保使用、企業統籌、規范使用”的原則進行管理。

第十七條 按照財政部和國家安全生產監督管理總局印發的《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》（財企[2006]478號）的規定，通信建設工程安全生產費用提取費率為建筑安裝工程造價的1%。

總包單位應當將安全費用按比例支付分包單位，分包單位不再重復提取。

第十八條 在編制工程概預算時，應按照《關于發布<通信建設工程概算預算編制辦法>及相關定額的通知》（工信部規[2008]75號），確定安全生產費用。

第十九條 依法進行工程招標投標的建設項目，招標方或委托的招標代理機構編制招標文件時，應當單列安全生產費用項目清單，并在招標文件中明確。

第二十條 投標方應當按照招標文件單列的安全生產費用項目清單單獨報價，不得刪減。

第二十一條 建設單位與施工單位應當在施工合同中明確安全生產責任、安全生產計劃；明確安全生產費用的數額、支付計劃、使用要求、調整方式等條款。建設單位對安全防護、安全施工有特殊要求需增加安全生產費用的，應結合工程實際單獨列出安全生產增加項目清單。

第二十二條 合同工期在一年以下的，建設單位應當自合同簽訂之日起五日內預付安全生產費用不得低于該費用總額的70%；合同工期在一年以上的（含一年），預付安全生產費用不得低于該費用總額的50%。

第二十三條 施工單位在工程量或施工進度完成50%時，項目負責人填寫請款書，并經企業負責人簽字蓋章后報監理單位。監理單位應當在3日內審核工程進度和現場安全管理情況。

監理單位審核時發現施工現場存在安全隱患的，應當責令施工單位立即整改。經審核符合要求或整改合格的，總監方可簽署請款書，并提請建設單位及時支付。

未實施監理的工程項目，項目負責人填寫請款書并經企業負責人簽字蓋章后，直接提請建設單位申請支付其余安全生產費用。

第二十四條 安全生產費用應當按照《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》（財企[2006]478號）規定，在以下范圍內使用：

（一）完善、改造和維護安全防護、檢測、探測設備、設施支出；

（二）配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品支出。

（三）安全生產檢查與評價支出；

（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控支出；

（五）安全技能培訓及進行應急救援演練支出；

（六）其他與安全生產直接相關的支出。

第二十五條 安全生產費用實行專戶核算。施工單位應當按規定范圍內安排使用，不得挪用或擠占。安全生產費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。

第二十六條 施工單位應建立健全內部安全費用管理制度，明確安全費用的使用和管理程序。

第二十七條 施工單位應為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸、野外作業的人員辦理團體人身意外傷害險或個人意外傷害險。所需費用直接列入成本（費用），不在安全費用中列支。

企業為員工提供的職業病防治、工傷保險、醫療保險所需費用，不在安全費用中列支。

第五章 生產安全事故報告和調查處理

第二十八條 根據生產安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

本條所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

第二十九條 發生生產安全事故后，事故現場有關人員應立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和本行政區通信管理局報告。

事故發生單位負責人應當及時向建設單位、監理單位等相關單位通報事故情況。

第三十條 事故發生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故處理應急預案，或采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

第三十一條 發生特別重大事故或重大事故，各省、自治區、直轄市通信管理局接到事故報告后，應于2小時內上報工業和信息化部。

第三十二條 報告事故應當包括下列內容：

（一）事故發生單位概況

（二）事故發生的時間、地點以及事故現場情況

（三）事故的簡要經過

（四）事故已經造成或可能造成的傷亡人數和初步查明的直接經濟損失

（五）已經采取的措施

（六）其他應當報告的內容。

第三十三條 接到生產安全事故報告后，事故所在地通信管理局應積極配合有關安全生產監督管理部門組織事故搶救、事故調查及事故處理等工作。

第三十四條 事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。

第六章 監督管理

第三十五條 電信運營企業（即建設單位）、設計單位、施工單位及監理單位未按本規定按期報送安全生產情況的，責令限期改正，逾期未改正的，予以通報批評，情節嚴重的予以停業整頓，降低其資質等級直至撤銷資質。

第三十六條 電信運營企業（即建設單位）有下列行為之一的，按照《建設工程安全生產管理條例》第五十五條進行處罰。

（一）對設計、施工、監理等單位提出不符合安全生產法律、法規、安全生產操作規范及強制性標準規定的要求的。

（二）要求施工企業壓縮合同約定的工期的；

（三）將建設工程及拆除工程發包給不具有相應資質等級的施工單位的。

第三十七條 建設單位違反本規定，未提供通信建設工程安全生產費用或未按期足額支付的，責令限期整改；逾期未整改的，責令該建設工程停止施工并予以通報批評。

第三十八條 施工單位挪用安全生產費用的，依照《建設工程安全生產管理條例》第六十三條規定予以處罰。

第三十九條 施工單位對安全生產費用提而不用導致安全生產條件不符合國家規定的，依照《建設工程安全生產管理條例》第十四條規定予以處罰。

第四十條 施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產管理職責，有違反本規定行為的，依照《建設工程安全生產管理條例》第六十六規定予以處罰。

第四十一條 設計單位編制工程概預算時，未按規定單列安全生產費用的，責令其限期改正，逾期未改正的，予以警告直至停業整頓、降低資質等級。

第四十二條 監理單位違反安全生產規定的，按照《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規定予以處罰。

第七章 附則

第四十三條 本規定由工業和信息化部負責解釋。

第四十四條 本辦法自2008年8月1日施行。

中華人民共和國信息產業部

工信部規[2008]111號

關于印發《通信建設工程安全生產管理規定》的通知

各省、自治區、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國網絡通信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯合通信有限公司、中國衛星通信集團公司、中國鐵通集團有限公司：

根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》（國務院393號令）及《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院493號令）的規定，為貫徹落實安全生產管理制度，加強監督管理工作，保障通信建設工程安全生產，我部制定了《通信建設工程安全生產管理規定》，現印發給你們，請遵照執行。

二〇〇八年六月十三日

通信建設工程安全生產管理規定

第五篇：安全生產管理實施辦法

安全生產管理實施辦法

為了嚴肅認真地貫徹落實“安全第一，預防為主”的安全生產的指導思想，切實做到企業管理、員工負責，明確每位員工是安全生產的直接責任人，堅持以安全生產為前提，謹小慎微地做好安全生產的防患工作。杜絕各類事故的發生，結合本公司實際制定本實施細則。

一、安全保衛

第一條本公司所在員工進入公司，必須按公司規定著裝或佩戴本公司廠牌、讓門衛人員以資識別。

第二條員工攜帶物品進出公司，必須接受門衛人員的安全檢查，違者門衛有權予以查封、扣壓、沒收。嚴禁員工未經許可攜帶任何危險物品及違禁品進入本公司。

第三條除發生緊急情況外，員工必須依照公司規定的出入口進出公司，不能擅自使用其他出入口。

第四條所有外客到訪，必須在門衛處先行登記，并持訪客對象卡進入廠區，訪客者如需進入受限制區的工作場所訪客，必須報公司辦公室批準方可進入。

第五條未經公司辦公室允許，員工宿舍不得留宿外來人員，更不允許男女在同宿過夜。

第六條未經公司辦公室許可，任何員工和部門不得在公司內攝影、攝像或參觀。

二、安全生產

第七條各工種員工必須嚴格遵守本崗的安全操作規程，按規定穿好工作服，戴好工作帽，穿好工作鞋，不戴手套、不戴金銀首飾，女工不留長發或將頭發盤在冒內，嚴禁穿大衣、背心、拖鞋上班。違者如造成人身傷害的，將根據所造成的傷害費用依法由本人承擔賠償責任。

第八條員工在上機操作前：一是要認真檢查本臺機器設備的運行狀況，發現問題及時叫維修工修理排除，絕不允許帶病操作；二是要巡視有關存在與機臺無關的附屬品，保證機臺、設備運轉后不受影響；三是不得以提高產量為由，私自在機器設備上安裝，搭置任何部件，影響機器設備和危及操作員工的安全系數。違者將根據給公司所造成的實際經濟損失（包括人身傷害費用）依法由本人承擔賠償責任。

第九條嚴禁員工酒后上班或上班期間飲酒，發高燒、頭暈帶病工作，違者工作部門負責人應立即勒令終止工作（飲酒者按曠工論處）。

第十條嚴禁使用非本人使用的工作設備，確因工作需要串崗使用的，經由主管工作部門臨時指定方可使用，違者造成的一切后果自負。

第十一條各維修員工在檢查修理排除各類故障時，應在機器設備的顯眼處懸掛警示牌，違者將根據公司所造成的直接經濟損失由修理工承擔賠償責任。

第十二條嚴禁在公司任何工作場所中吸煙和使用明火，如確因工作需要使用明火時，必須指定專人負責監視，并準備好滅火器材方可使用，違者將根據給公司所造成的直接經濟損失由肇事者承擔賠償

責任。

第十三條員工下班前應整理好各自使用的工具和物品，關閉本崗位使用的電源、水源、氣源、門窗等設備、器具完全處于非工作狀態，并檢查無誤后方可離崗。

三、消防安全

第十四條本公司的員工必須熟知消防知識，并能掌握消防器材和設施的使用操作。

第十五條嚴禁在配電房、配電箱及消防器材附近堆放原材料、成品和產品，嚴禁堆放易燃物品，以避免引起火災。

第十六條嚴禁在消防通道堆放物品，保持消防道以暢通無阻。第十七條嚴禁在工作場所和倉庫使用電爐、電熱器等易燃器具，違者給公司造成的經濟損失由肇事者承擔賠償責任。

四、其它

第十八條公司給遠路和外地員工安排集體宿舍，凡遠路的員工上夜班工作，必須就宿于公司的集體宿舍，如擅自回家，在途中發生的一切后果有本人自負。凡公司給予安排了集體宿舍或夫妻房的外地員工，不論晝夜一旦離開公司住宿地，因在外活動發生的一切后果自負。

第十九條回家住宿上班的員工，在必經路徑中必須注意交通安全，請勿疏忽大意。要切記生命的延續來自于平平安安地回家。

第二十條嚴禁員工帶入非公司員工和小孩進入工作場所，違者一旦發生后果由本人負責。

第二十一條在公司發生的各類事故，不論程度大小各員工都要保持鎮靜，立即采取有效措施，呼喚在場人員的援助，并及時報告有關領導，盡可能將事故損失降低到最小程度。

第二十二條為了安全起見，公司在各車間配備兼職安全員，安全員應經常巡視工作場所，發現事故隱患及時迅速地予以阻止和排除，檢查消防器材和設施的完好，并指導員工對各類事故發生的應急處理。

第二十三條本安全生產管理實施細則，由公司辦（人事部）負責解釋。

浙江奔奔針織有限公司

2006年3月1日