第一篇：地溝油整治和廚房廢棄物管理實施方案

黑龍江省加強地溝油整治和餐廚 廢棄物管理工作實施方案

為有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，按照《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發?２０１０?３６號）要求，制定本方案。

一、工作目標

以加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理，建立長效監管機制為核心，以懲治違法犯罪為手段，嚴厲打擊非法生產、銷售和使用“地溝油”行為，嚴防“地溝油”流入食品生產經營單位，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和全省人民群眾身體健康。

二、工作措施

（一）開展“地溝油”專項整治。

１．嚴厲打擊非法生產銷售“地溝油”行為。各地、各有關部門要以城鄉結合部和城市近郊區為重點，仔細排查和清理非法生產“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發現的問題追查到底，對黑窩點一律取締，嚴厲打擊有關違法犯罪行為。要以集貿市場、批發市場等場所為重點，嚴肅查處經營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。

２．嚴防“地溝油”流入食品生產經營和餐飲服務單位。以城市（鎮）、礦區、墾區、林區、旅游景區等餐飲業集中地為重點地區，以食品生產小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，加強對食用油購貨記錄和票證檢查，依法查處從非法渠道購進食用油 和使用“地溝油”加工食品的行為。對使用“地溝油”的食品生產經營單位依法責令停產停業整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機關，追究刑事責任。

（二）加強餐廚廢棄物管理。

１．規范餐廚廢棄物處置。要求餐廚廢棄物產生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產日清；以集體食堂和大中型餐飲單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設施；嚴禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設施；禁止將餐廚廢棄物交給未經相關部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。不得用未經無害化處理的餐廚廢棄物喂養畜禽。

２．加強餐廚廢棄物收運管理。餐廚廢棄物收運單位應當具備相應資格并獲得相關許可或備案。餐廚廢棄物應當實行密閉化運輸，運輸設備和容器應當具有餐廚廢棄物標識，整潔完好，運輸中不得泄漏、撒落。

３．建立餐廚廢棄物管理臺賬制度。餐廚廢棄物產生、收運、處置單位要建立臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況，定期向監管部門報告。各地要創造條件建立餐廚廢棄物產生、收運、處置通用的信息平臺，對餐廚廢棄物管理各環節進行有效監控。

４．嚴肅查處有關違法違規行為。加大查處和收繳非法收運餐廚廢棄物運輸工具的力度，嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為；對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務單位要依法予以處罰；對機關和企事業單位、學校、醫院等內部集體食堂（餐廳）不按照規定處置餐廚廢棄物的，除進行處罰外，還要追究食堂（餐 廳）所屬單位負責人的責任。

（三）推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。省發改委、住房城鄉建設廳、財政廳要會同省工業和信息化委員會、環保廳、農委、商務廳等部門認真落實國務院有關部門擬聯合制定的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市管理辦法，制定我省的工作實施方案，做好試點安排、部署、協調工作。通過開展試點，探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術工藝路線及管理模式，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。各級政府要結合本地實際，研究完善相關政策和措施，開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設，扶持相關企業發展，引導社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，并積極爭取試點建設，認真做好試點建設工作。

（四）充分發揮社會和輿論監督作用，大力開展宣傳教育活動。各地要建立有獎舉報制度，支持鼓勵群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。要定期向社會公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現問題的企業和單位，并納入企業誠信記錄。要支持新聞媒體及時報道有關工作措施、進展和成效，對違法使用“地溝油”的食品生產經營和餐飲企業及非法制售窩點予以曝光。要采取多種形式，廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識，引導群眾科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環保意識。強化企業誠信和行業自律教育，加強從業人員培訓，提高食品生產經營單位的法律意識和食品安全意識，形成保障食品安全的良好社會環境。

三、工作責任

（一）建立各級工作領導責任體系，全面推進“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。加強餐廚廢棄物管理是城市綜合管理 和公共服務的重要組成部分。各地特別是城市要將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理內容作為創建衛生城市、文明城市等評選活動的重要指標，大力推進各項措施落實。建立“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作縣（市、區）長負責制，各墾區、林區、旅游區建立主要領導負責制，加強統一領導和組織協調，結合實際進一步制定具體整治方案，明確工作目標和任務分工，及時研究、協調解決工作中遇到的問題和困難，統籌抓好各項工作。

（二）強化食品生產經營單位的主體責任。食品生產經營單位要強化食品安全責任主體意識，堅持誠信守法經營，切實履行社會責任。要嚴格執行生產衛生標準和操作規范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強對食品原料的檢驗檢測，發現問題立即處理并向監管部門報告。

（三）落實部門責任。各有關部門要按照部門職責和食品安全整頓任務分工，認真安排和做好有關工作。城市市容環境衛生管理部門要加強對餐廚廢棄物的處置、收運和臺賬管理，嚴厲打擊違法違規行為。商務部門要加強餐飲業行業管理，引導餐飲企業誠信經營。質監部門要加強對食品生產加工環節的監管，嚴厲打擊食品生產單位使用“地溝油”加工食品的違法行為。工商部門要加強對流通環節經營食用油的監督，嚴厲打擊經營“地溝油”和非正規來源食用油的行為。食品藥品監管部門要加強對餐飲服務單位的監管，監督餐飲服務單位建立并執行食品原料采購查驗和索證索票制度，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規來源食用油的行為。衛生部門要會同有關部門加強對食用油的風險監測，完善相關檢測方法。

（四）建立健全全程監管和執法聯動機制。各地、各有關部門要加強協調配合，建立健全監管信息交流和反饋機制、監管執 法聯動機制和監督檢查機制，及時通報情況，形成聯動打擊合力，實現對“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監管，確保不留隱患和死角。

四、工作步驟和要求

（一）貫徹部署階段。２０１０年８月１至９月２０日，制定下發全省工作實施方案，各級政府、省直各有關部門制定下發具體工作實施方案。

（二）專項整治階段。２０１０年９月２０日起，按照各級政府、各部門具體工作實施方案全面開展整治工作。

（三）督導檢查階段。２０１０年１０月，各市（地）政府（行署）對所轄縣（市、區）逐級開展“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作督導檢查。

各級政府要統籌規劃、常抓不懈，將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理內容作為創建衛生城市、文明城市等評選活動的重要指標。對工作扎實、效果顯著的給予鼓勵表揚；對問題突出且長期得不到解決的通報批評、督促整改，并追究有關負責人的責任。各監管部門要按照部門職責和食品安全整頓任務分工，加強監督管理，探索建立長效管理機制，逐步完善各項監管措施，創新管理模式，全力做好“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。省政府將組織相關部門對各地工作情況進行督導檢查。

第二篇：深圳市加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理實施方案

深圳市加強地溝油整治和餐廚廢棄物

管理實施方案

為貫徹國家關于加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理決策部署，進一步落實各地各部門監管責任，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障人民群眾身體健康，根據《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發?2010?36號）、省政府辦公廳《轉發國務院辦公廳關于印發加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見的通知》（粵府辦?2010?48號）和《廣東省加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理實施方案》（粵衛?2010?147號）的要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《食品安全法》及《食品安全法實施條例》，扎實開展食品安全整頓工作，落實生產經營者的主體責任，切實解決“地溝油”和餐廚廢棄物管理領域存在的一些突出問題。堅持集中整治與長效機制建設相結合、企業自律與政府監管相結合，加大地溝油整治工作力度，加強餐飲等食品生產經營單位使用油脂的管理，探索餐廚廢棄物管理的長效機制，保障人民群眾飲食安全。

二、工作目標

以強化食品生產經營單位的主體責任為總目標，以集貿市場、批發市場、食品生產小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店和集體食堂為主要對象，以加強對食用油購貨記錄、票證檢查和監督抽檢，嚴厲查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品的行為為重點，對涉嫌犯罪的要一查到底并依法移送司法機關，追究刑事責任。建立健全餐廚廢棄物回收處理的準入制度，大力推進餐廚垃圾收運工作，建立完整的餐廚垃圾收集、運輸、處理體系，不斷提升餐廚垃圾管理水平。嚴厲打擊非法處置、收運、加工、銷售餐廚廢棄物的行為，探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術工藝路線及管理模式，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。具體目標：

（一）堅決取締無證照生產、經營食用油單位。

（二）嚴厲打擊將“泔水油”、“地溝油”作為食用油使用的違法行為。

（三）嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食用油的違法行為。

（四）建立餐廚廢棄物處置、收運、臺賬等管理制度，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。

三、主要任務

（一）加大食品生產、流通和消費環節食用油的監督力度，嚴厲打擊非法生產銷售使用“地溝油”的行為 一是加強對食品生產加工過程中以食用油為原料的食品生產企業的監督檢查，督促企業依法生產，嚴格執行進貨查驗、加工過程控制和出廠檢驗等質量安全管理制度，落實質量安全主體責任。加大執法打假力度，嚴厲打擊食品生產企業使用“地溝油”加工食品等違法行為，對涉嫌犯罪的，堅決移送公安機關追究刑事責任。

二是加強對流通環節經營食用油的監督，嚴厲打擊經營“地溝油”、非正規來源、假冒偽劣和來歷不明食用油的行為。依法規范食用油經營者主體資格，查處和取締無照經營行為。監督食用油經營者建立和落實進貨查驗制度，進貨時索取供貨方的相關證照和食用油檢驗合格證明，自覺把好進貨質量關。開展流通領域食用油質量監督抽檢，并根據抽檢結果做好后續處理工作。

三是加強對餐飲服務單位的監管，尤其是在現場監督中要監督餐飲服務單位建立并執行食品原料采購查驗和索證索票制度。督促餐飲服務單位落實和完善食品原料采購索證索票制度，確保食品可溯源，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規來源食用油的行為。加強對餐飲服務單位使用散裝食用油的監督抽檢，引導大、中型餐飲單位和學校集體食堂采購和使用品質可靠的預包裝食用油。

（二）加強畜禽養殖場監管，嚴禁用未經無害化處理的餐廚廢棄物喂養畜禽

加強對畜禽養殖場的監管，嚴禁使用未經無害化處理的餐廚廢棄物喂養畜禽。加強對獲證的飼料和飼料添加劑生產企業現場監督檢查，一旦發現未經無害化處理的“地溝油”流入飼料生產、經營環節，要從重查處。加大畜禽養殖備案工作力度，督促養殖企業建立畜禽養殖檔案，規范畜牧生產經營行為，促使企業依法從事畜禽養殖。

（三）加強餐廚廢棄物管理，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平

一是監管部門要加強監管信息溝通，加快建立餐廚廢棄物產生、收運、處置通用的信息平臺，做好餐廚廢棄物收運單位相應資格的許可或備案工作。二是督促餐飲服務單位按照《廣東省嚴控廢物處理行政許可實施辦法》（廣東省人民政府令第135號）和《深圳市餐廚垃圾管理暫行辦法》（深圳市人民政府令 第172號）的有關規定，將餐廚廢棄物提供給已取得環保部門發放的廢物處理許可證的單位處理。三是以集體食堂和大中型餐飲單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設施。嚴禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設施。禁止將餐廚廢棄物交給未經相關部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。四是嚴厲打擊涉嫌犯罪的非法生產、收運、使用餐廚廢棄物行為。強化行政執法與刑事司法的銜接，進一步加大對食品安全領域犯罪行為的打擊力度。五是要通過開展試點，探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術工藝路線及管理模式，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。

（四）加強食用油食品安全風險監測，做好相關信息發布工作

嚴格落實《深圳市食品安全風險監測工作實施方案（2010年）》（深食安委?2010?5號）和《深圳市食品安全風險監測和評估管理辦法（試行）》（深食安委?2010?6號），加強食用油食品安全風險監測，定期公布檢驗監測結果，發布食品安全風險監測報告。必要時對食用油啟動食品安全風險評估，及時提出并公布食品安全風險警示。建立快速、便捷的食品安全信息溝通機制和網絡平臺，加強部門溝通，及時互通監管信息，進一步完善食品安全信息統一發布機制，統一發布“地溝油”相關食品安全信息。為加強“地溝油”檢測技術研究工作，請市市場監管局、市城管局、市公安局和各區發現“地溝油”生產加工窩點和銷售使用單位線索時，第一時間通知市食安辦楊軍華，電話：***。

（五）加強行業管理，引導企業誠信經營

加強行業管理，依托食品相關行業協會向行業企業發出倡議書，引導食品生產經營企業誠信經營，使用符合標準的食用油，杜絕經營使用“地溝油”、非正規來源、假冒偽劣和來歷不明食用油的行為。倡議餐飲企業配合有關部門加強對餐廚廢棄物的管理。引導和鼓勵餐飲企業積極使用新技術，減少餐廚廢棄物和污染排放。

四、工作要求

（一）加強組織領導。“地溝油”和餐廚廢棄物管理問題事關百姓生活健康、政府對社會的治理威信等多方面，各級政府也已多次發文組織整治，各區政府和各有關部門一是要以對人民群眾身體健康高度負責的態度，從維護市場穩定和促進經濟發展的大局出發，提高對“地溝油”整治和加強餐廚廢棄物監管工作重要性和緊迫性的認識。二是要分別成立專項工作組，主要領導親自抓，分管領導具體抓，加強統一領導和組織協調。三是要結合實際進一步制定具體工作方案，明確工作目標和任務分工，及時研究、協調解決工作中遇到的問題和困難，統籌抓好各項措施落實，務求取得實效。

（二）強化食品生產經營單位的主體責任。食品生產經營單位要強化食品安全責任主體意識，堅持誠信守法經營，切實履行社會責任。要嚴格執行生產衛生標準和操作規范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強對食品原料的檢驗檢測，發現問題立即處理并向監管部門報告。

（三）大力開展宣傳教育活動。要采取多種形式，廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識，引導群眾科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環保意識。強化企業誠信和行業自律教育，加強從業人員培訓，提高食品生產經營單位的法律意識和食品安全意識，形成保障食品安全的良好社會環境。

（四）組織開展督導檢查。各區政府要組織協調有關監管部門開展轄區“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作，建立健全對“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監管和執法聯動機制，形成打擊合力。結合食品安全整頓工作，開展轄區“地溝油”整治情況的督導檢查。市食安辦將結合食品安全整頓工作對各區、各部門“地溝油”整治和餐廚廢棄物監管情況進行督導檢查。

第三篇：廣東省加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理實施方案

廣東省加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理實施方案

粵衛〔2010〕147號

關于印發廣東省加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理實施方案的通知

各地級以上市人民政府辦公室（廳）、佛山市順德區人民政府辦公室，省政府各部門、各直屬機構，中直駐粵有關單位：

根據《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發〔2010〕36號）和省政府辦公廳《轉發國務院辦公廳關于印發加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見的通知》（粵府辦〔2010〕48號）的要求，結合我省實際，我辦制定了《廣東省加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理實施方案》，現印發你們，請認真組織貫徹落實。

廣東省食品安全整頓辦（代章）

二〇一〇年九月十三日

近期，針對省內部分地區發現“地溝油”加工的地下窩點，省食品安全整頓辦已組織有關地區和部門進行了清查，進一步規范食品生產經營單位廢棄油脂的收集、處理、貯存等活動，防止廢棄食用油脂進入食品生產、流通和消費環節。為鞏固前一階段工作成果，貫徹國家關于加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理決策部署，進一步落實各地各部門監管責任，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障人民群眾身體健康，根據《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發〔2010〕36號）要求，結合我省實際，制定本實施方案。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。

深入落實科學發展觀，堅持以人為本，認真貫徹《食品安全法》及其實施條例，深入開展食品安全整頓工作，切實解決“地溝油”和餐廚廢棄物管理領域一些突出問題，落實生產經營者的主體責任，健全各地政府負總責、相關部門按照分工各負其責的監管體系。堅持集中整治與長效機制建設相結合、企業自律與政府監管相結合，統籌兼顧，突出重點，依法整頓，加強餐廚廢棄物管理，加強餐飲等食品生產經營單位使用油脂的管理，保障人民群眾飲食安全。

（二）總體目標。

鞏固我省“地溝油”清查工作成果，以城鄉結合部和城市近郊區為重點區域，以集貿市場、批發市場為重點場所，繼續深入推進食品安全整頓工作，落實“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理責任，通過對“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監管，排查和清理非法生產“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，加大案件查辦力度，嚴厲打擊銷售有關違

法犯罪行為。規范餐廚廢棄物處置、收運、臺賬等管理，推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，確保如期實現國務院提出的目標要求。

二、重點工作任務及主要措施

（一）積極參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作，完善相關配套政策措施。

工作任務：

推進垃圾分類收集和餐廚廢棄物處理設施建設，確保餐廚廢棄物的無害化處理。

主要措施：

1、積極配合國家發展改革委、住房城鄉建設部、環保部、農業部組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作，推動廣州市開展垃圾分類收集和餐廚廢棄物處理試點工作，發揮試點城市的示范作用，逐步推進全省垃圾分類收集工作。

2、各地要將垃圾無害化處理設施的建設列為重點工作內容，加快推進生活垃圾無害化處理設施建設，并配套建設相應的餐廚廢棄物無害化處理廠。

3、建立和完善餐廚廢棄物產生登記、定點回收、集中處理、資源化產品評估以及監督管理體系。

4、開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理示范項目建設，不斷優化技術路線，提高資源化利用和無害化處理水平。

（二）加強餐飲業行業管理，引導餐飲企業誠信經營。工作任務：

1、引導和倡議餐飲企業誠信經營，使用符合標準的食用油。

2、配合有關部門加強對餐廚廢棄物的管理。

主要措施：

1、加強行業管理，倡議餐飲行業誠信經營，依托餐飲行業協會向行業發出倡議書，使用符合標準的食用油，做好餐飲行業自律。

2、引導和鼓勵餐飲企業積極使用新技術，減少餐廚廢棄物和污染排放。

（三）嚴厲打擊涉嫌犯罪的非法生產、收運、使用餐廚廢棄物行為。

工作任務：

狠抓案件查辦力度，嚴厲打擊涉嫌犯罪的非法生產、收運、使用餐廚廢棄物行為。

主要措施：

強化行政執法與刑事司法的銜接，進一步加大對食品安全領域犯罪行為的打擊力度。

（四）建立餐廚廢棄物處理管理制度, 嚴格餐廚廢棄物收運單位相應資格的許可或備案工作。

工作任務：

1、組織建立餐廚廢棄物產生、收運、處置通用的信息平臺，做好餐廚廢棄物收運單位相應資格的許可或備案工作。

2、會有關部門制定和完善餐廚廢棄物管理辦法，要求餐廚廢棄物產生單位建立餐廚廢棄物處理管理制度。

主要措施：

1、督促餐飲服務單位按照《廣東省嚴控廢物處理行政許可實施辦法》（廣東省人民政府令第135號）的有關規定，將餐廚廢棄物提供給已取得環保部門發放的廢物處理許可證的單位處理。加強監督檢查，嚴查無證處理餐廚廢棄物行為。

2、以集體食堂和大中型餐飲單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設施。嚴禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設施。

3、配備餐廚廢棄物集中處理處置設施，完善餐廚廢棄物無害化處理。禁止將餐廚廢棄物交給未經相關部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。監督餐廚廢棄物產生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類處置，做到日產日清。

（五）加強畜禽養殖場監管，嚴禁用未經無害化處理的餐廚廢棄物喂養畜禽。

工作任務：

1、嚴格飼料用油脂的監督管理，嚴格動物油脂生產企業行政許可，加強對配合飼料生產企業、動物源性飼料生產企業的監督檢查，嚴厲打擊未經無害化處理的“地溝油”流入飼料生產、經營環節，確保畜禽產品質量安全。

2、加強對畜禽養殖場的監管，嚴禁使用未經無害化處理的餐廚廢棄物喂養畜禽。

主要措施：

1、加強對獲證的飼料和飼料添加劑生產企業現場監督檢查，縣級以上人民政府飼料管理部門每年對轄區內飼料生產企業至少進行兩次以上現場監督檢查，一旦發現未經無害化處理的“地溝油”流入飼料生產、經營環節，要從重查處。

2、充分發揮行業協會的橋梁紐帶作用，廣泛宣傳未經無害化處理的“地溝油”對畜牧飼料生產的危害，建立完善的舉報機制，對經查實的使用未經無害化處理的“地溝油”流入畜牧飼料生產環節的事件和責任進行及時查處。

3、加大畜禽養殖備案工作力度，督促養殖企業建立畜禽養殖檔案，規范畜牧生產經營行為，促使企業依法從事畜禽養殖。

4、大力推進畜牧業升級轉型，加快推進標準化規模養殖，推廣生態與健康養殖，加強對畜禽養殖場的日常監管與指導，總結推廣養殖糞污綜合治理和資源化利用的有效模式，推進畜牧業與種植業、林果業的有機結合，發展畜牧業循環經濟。

（六）加強食用油食品安全風險監測，統一發布“地溝油”相關食品安全信息。

工作任務：

1、全面實施國家食品安全風險監測計劃，會同有關部門加強食用油食品安全風險監測，定期公布檢驗監測結果，發布食品安全風險監測報告。

2、加強食用油食品安全風險評估及食品安全風險預警工作。建立快速、便捷的食品安全信息溝通機制和網絡平臺。統一發布“地溝油”相關食品安全信息。

3、將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理內容作為創建衛生城市、文明城市等評選活動的重要指標。

主要措施：

1、在全省21個地級以上市及增城市等6個縣（市、區）食品安全風險監測點加強食用油的食品安全風險監測。

2、進一步完善現有的國家食源性疾病（包括食物中毒）報告體系，暢通因食用油引起食源性疾病報送渠道。

3、必要時對食用油啟動食品安全風險評估，及時提出并公布食品安全風險警示。

4、加強部門溝通，進一步理順食品安全信息統一發布機制。

（七）加大流通環節經營食用油的監督力度，追查流通環節中假冒偽劣和來歷不明的食用油。

工作任務：

1.加強對流通環節經營食用油的監督，追蹤流通環節中假冒偽劣和來歷不明的食用油。

2.嚴厲打擊經營“地溝油”、非正規來源、假冒偽劣和來歷不明食用油的行為。

主要措施：

1、依法規范食用油經營者主體資格，查處和取締無照經營行為。

2、監督食用油經營者建立和落實進貨查驗制度，進貨時索取供貨方的相關證照和食用油檢驗合格證明，自覺把好進貨質量關。

3、開展流通領域食用油質量監督抽檢，并根據抽檢結果做好后續處理工作。

4、依據有關部門的通報，協助清查市場上銷售的不合格食用油，依法查處銷售“地溝油”、非正規來源、假冒偽劣和來歷不明的食用油的違法行為。

（八）加大食品生產加工環節使用食用油的監督力度，嚴查使用“地溝油”的違法行為。

工作任務：

加強對食品生產加工環節的監管，查處生產加工環節中使用“地溝油”加工食品的違法行為。

主要措施：

1、加強對食品生產加工過程中以食用油為原料的食品生產企業的監督檢查，督促企業依法生產，嚴格執行進貨查驗、加工過程控制和出廠檢驗等質量安全管理制度，落實質量安全主體責任。

2、加大執法打假力度，嚴厲打擊食品生產企業使用“地溝油”加工食品等違法行為，對涉嫌犯罪的，堅決移送公安機關追究刑事責任。

（九）監督餐飲服務單位建立并執行食品原料采購查驗和索證索票制度，建立餐廚廢棄物管理臺帳制度。

工作任務：

1、加強對餐飲服務單位的監管，監督餐飲服務單位建立并執行食品原料采購查驗和索證索票制度。

2、建立餐廚廢棄物管理臺帳制度，將餐廚廢棄物管理列為監督內容之一。

主要措施：

1、督促餐飲服務單位落實和完善食品原料采購索證索票制度，確保食品可溯源，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規來源食用油的行為。

2、加強對餐飲服務單位使用散裝食用油的監督抽檢，引導大、中型餐飲單位和學校集體食堂采購和使用品質可靠的預包裝食用油。

3、配合有關部門加強對餐飲服務單位餐廚廢棄物流向的監控，督促餐飲服務單位建立餐廚廢棄物管理臺帳，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向等情況。

三、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。各地要建立“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作市（縣）長負責制，加強統一領導和組織協調，明確工作目標和任務分工，結合實際制定“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理實施方案。及時研究、協調解決工作中遇到的問題和困難，統籌抓好各項措施落實。各食品安全監管部門按照職責加強對行業、環節的監管，結合食品安全整頓工作計劃，認真安排和做好“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理有關工作，建立健全全程監管和執法聯動、信息交流和反饋機制。進一步加強行政執法與刑事司法的銜接，建立食品安全刑事案件預先通報機制，對重大食品安全刑事案件提請公安機關提前介入，加強部門間的有效配合與協助，及時通報情況，形成聯動打擊合力。要落實食品安全行政執法責任制和責任追究制，強化行政監察和行政問責，嚴肅查處監管部門失職、瀆職行為。

（二）強化食品生產經營單位的主體責任。強化企業誠信和行業自律教育，加強從業人員培訓，提高食品生產經營單位的法律意識和和食品安全責任主體意識。督促企業堅持誠信守法經營，切實履行社會責任，嚴格執行生產衛生標準和操作規范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強對食品原料的檢驗檢測，發現問題立即處理并向監管部門報告。

（三）加強新聞宣傳和信息報送工作。各地、各有關部門要要建立有獎舉報制度，支持鼓勵群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識，引導群眾科學消費。要支持新聞媒體及時報道有關工作措施、進展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業和非法制售窩點予以曝光，為“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作營造良好氛圍。各地要將“地溝油”整治情況納入食品安全專項整治的重要內容，向省食品安全整頓辦報送有關工作情況總結，重要信息隨時報送。

（四）加強督促檢查和評估考核。各地要針對“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理專項工作開展情況，逐級開展專項督查考核，對本地區專項整治效果實施評價，發現存在問題并督促整改，對長期未得到解決問題要追究有關負責人責任。省食品安全整頓辦將適時組織開展打擊“地溝油”專項聯合督查行動，具體安排另行通知。

第四篇：加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作總結

加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作總結

按《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》和《上海市人民政府辦公廳印發進一步加強本市地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作意見的通知》的精神，加強“地溝油”整治工作，嚴厲打擊和查處非法生產、使用“地溝油”的違法違規行為，嚴防“地溝油”流入食品生產加工企業，保障人民群眾食品安全，我局立即布置，制定計劃，開展了對生產加工食用油脂產品及其使用企業的專項檢查。

在實際監督檢查中，我們有機結合上半年市局《關于嚴防“地溝油”流入本市食品生產加工企業的緊急通知》，有重點地結合錯時監管方法開展對轄區內企業的排摸檢查。@@@@區食品生產加工企業中使用食用油脂為加工原料的企業共有10家，其中1家為食用植物油分裝企業，其余為糕點及豆制品生產企業。檢查中共出動執法人員20人次。

在專項檢查中我們重點進行了原料倉庫、生產現場的檢查，抽查企業購買使用食用油3個月至6個月內的進貨原始單據，未發現異常情況。此次的防止“地溝油”流入生產加工企業的檢查中重點檢查油脂產品的進貨數量、使用情況及倉庫管理，檢查帳物是否一致，是否存在不明來源的食用油產品。檢查中未發現有異常違法行為。

結合落實質量安全主體責任的專項檢查，督促企業進一步強化質量安全主體意識。建立并落實實施原輔材料進貨查驗記錄制度，建立進貨臺賬，對原輔材料的采購、驗收、投料等實施嚴格控制。加強風險防范意識，嚴格自身管理。

下一步打算：一是將使用食用油情況列為常規巡查必查項目；二是準備進一步加強對監督檢查人員隊伍的素質培訓提高，請審計部門的審計專家上課提高辦案能力。

局

2012-9-10

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第五篇：文峰街道“地溝油”整治及餐廚廢棄物管理工作實施方案

文峰街道食品藥品安全領導小組辦公室文件

文食藥安辦[2010]5號

關于印發《文峰街道“地溝油”整治和餐廚廢棄物

管理工作實施方案》的通知

各村、各社區、各相關科室：

為切實貫徹落實《亭湖區“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作實施方案》（亭食藥安辦[2010]16號的通知要求，街道食藥安辦制定了《文峰街道“地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作實施方案》，現予印發，請遵照執行。

二0一0年九月二日

主題詞：食品安全 整治 方案 通知

文峰街道食品藥品安全領導小組辦公室 2010年9月2日印發

共印30份 亭湖區“地溝油”整治和餐廚廢棄物

管理工作實施方案

為深入推進食品安全整頓工作，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實加強對餐廚廢棄物的監督管理，嚴厲打擊非法生產、銷售和使用“地溝油”的行為，保障群眾飲食安全，根據《亭湖區“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作實施方案》（亭食藥安辦［2010］16號），現就開展“地溝油”整治活動和規范餐廚廢棄物處置行為，制定本方案。

一、總體目標

通過“地溝油”集中整治活動，對油脂生產經營企業（戶）和餐飲服務單位進行拉網式檢查，排查和清理非法生產“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，依法取締非法收購、生產、銷售“地溝油”的黑窩點，嚴厲懲處非法生產、銷售和使用“地溝油”的違法行為，不斷規范餐廚廢棄物管理工作，有效維護食用油生產經營秩序，促進企業誠信、行業自律和食品產業持續健康發展，保障人民群眾飲食安全和身體健康。

二、整治時間

2010年9月2日 ― 9月30日

三、整治任務

（一）嚴厲打擊“地溝油”生產加工行為。要以城鄉結合部和城市近郊區為重點，開展對油脂生產企業（戶）的監督檢查，對“地溝油”生產加工窩點進行全面摸底排查。要摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發現的問題追查到底，對黑窩點及時予以取締，嚴厲打擊有關違法犯罪行為。要以小作坊、小食品加工廠（店）為重點，對食品生產加工單位（戶）使用食用油的進貨渠道和產品質量進行監督檢查，依法查處從非法渠道購進食用油或使用“地溝油”加工食品的行為。

（二）嚴肅查處“地溝油”批發銷售行為。配合相關部門開展對食用油市場的監督檢查，以集貿市場、批發市場、烤鴨店（攤）、食用油銷售門市等為重點，強化對食用油經營主體注冊登記管理，嚴格規范經營者主體資格，切實做到底數清、情況明；要加強市場巡查、依法監督經營者把好食用油進貨關，切實落實進貨查驗和查驗記錄制度，確保進貨渠道合法，產品質量合格；要加強對烤鴨店（攤）的監管，查清“烤鴨油”的流向和用途；要嚴肅查處非法經營“地溝油”和非正規來源食用油的行為，保障食用油市場消費安全。

（三）嚴格規范“地溝油”流入餐飲環節。配合相關部門開展對餐飲服務單位采購和使用食用油脂的監督檢查，要以小餐飲、火鍋店、大排檔、旅游景區餐飲店、學校食堂、企事業單位食堂和工地食堂為重點，嚴查進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況，嚴厲打擊從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品的行為，嚴防“地溝油”回到餐桌。

（四）切實規范餐廚廢棄物的處置行為。一是要建立健全管理制度。配合各有關職能部門要依照職責指導餐廚廢棄物產生、收運、處置單位建立健全管理制度；督促餐廚廢棄物產生單位安排專人建立完善相應臺帳，記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況；監督相關單位將餐廚廢棄物放置在標注“廢棄油脂專用”或“餐廚廢棄物”字樣的收集容器內，實行分類投放，做到日產日清；要以集體食堂和大中型餐飲單位為重點，推行包裝符合環境保護要求的油水隔離池、油水分離器等設施。二是要加強餐廚廢棄物收運管理。配合相關部門對餐廚廢棄物收運、處置單位資質進行核查，引導相關單位對有關資質信息進行核實，嚴禁將餐廚廢棄物交給未經相關部門許可或備案的餐廚收運、處置單位或個人處理。要督促相關單位對餐廚廢棄物實行密閉化運輸，保持運輸設備、容器整潔，標識清楚，運輸途中不泄漏、灑落。要加強以餐廚廢棄物為原料加工的畜禽、水產飼料產品的監管，禁止使用未經高溫處理的餐廚廢棄物作為飼料飼喂畜禽、水產品。三是要加大對違法行為的查處力度。配合相關部門加強對餐飲服務單位的監督檢查，嚴防餐廚廢棄物的亂倒亂堆，對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務單位要嚴肅查處；要加強對餐廚垃圾的收集、運輸管理，對餐廚垃圾產生和處理單位污染防治措施開展重點監督檢查，依法收繳非法收運餐廚廢棄物的運輸工具，嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為。

四、工作要求

（一）切實加強組織領導。街道食藥安辦專門成立了街道“地溝油”專項整治領導小組，下設辦公室具體負責落實領導小組的工作部署、綜合協調、信息收集報送等相關工作。各地要高度重視本次“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，成立相應組織。要結合地區實際制訂具體實施方案，明確整治任務，確定重點環節，切實抓好落實，確保整治工作取得實效。

（二）強化落實監管責任。一是要落實相關監管部門職責。商務部門要加強餐飲業行業管理，引導餐飲企業誠信經營；農委要加強源頭環節的監管，對畜禽、水產飼料使用情況進行重點清查，禁止使用餐廚垃圾直接飼養畜禽、水產；質監部門要加強食品生產加工環節的監管，嚴厲打擊使用“地溝油”加工食品的違法行為；工商部門要加強流通環節經營食用油的監管，嚴肅查處經營“地溝油”和非正規來源食用油的行為；衛生部門要加強對餐飲服務單位的監管，監督餐飲服務單位建立并嚴格執行食品原料采購查驗和索證索票制度，堅決打擊購買使用“地溝油”、非正規來源食用油的行為，同時，按照上級要求會同有關部門加強食用油風險監測工作；環保部門要加強對廢氣食用油脂、餐廚垃圾產生和處理單位污染防治措施的監督檢查，依法查處違反環境保護法律法規的行為；城管部門要加強對餐廚廢棄物收運、處置的監管工作；公安等部門應積極配合、主動參與、共同做好“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。食品藥品監管部門要加強綜合協調，及時收集和報送整治信息，督促有關職能部門落實監管責任，適時組織聯合檢查和督查指導工作。二是要強化相關生產經營單位的責任。配合各有關職能部門要指導督促食品生產經營和餐飲服務單位嚴格執行食品衛生標準及操作規范，建立健全并嚴格落實食用油進貨查驗、索證索票、質量追溯以及餐廚廢棄物管理等制度，堅持誠信守法經營，切實履行社會責任；要根據國家、省和市有關部署要求，開展采購、銷售、使用安全合格食用油承諾活動，并與相關食品生產經營和餐飲服務單位簽訂誠信承諾書，承諾書應包括嚴格依照法律法規和食品安全標準從事生產經營（餐飲服務）活動，不采購、不銷售、不使用非正規來源的食用油，健全食用油采購、銷售、使用以及餐廚廢棄物管理臺帳，加強對食品原料的檢驗檢測，完善食用油質量保證和溯源體系，發現問題立即處理并向監管部門報告等內容。在簽訂誠信承諾書時，要明確各單位的責任崗位和直接責任人，確保食用油和餐廚廢棄物管理各項要求得到有效落實。

（三）著力開展檢查督查。配合各有關職能部門認真對照要求，按照職責分工，扎實開展好全面摸底清查工作，對重點區域和重點單位開展突擊檢查，加強對餐廚廢棄物處置的規范管理，實現對“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監管，確保不留隱患和死角。要依法查處違法生產、經營、使用“地溝油”行為，對涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關追究刑事責任。要加強對村（社區）“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作的檢查指導，街道食藥安辦將適時組織聯合檢查。

（四）全面暢通信息渠道。配合各有關職能部門采取多種形式大力宣傳普及食用油方面的食品安全常識和相關法律知識，引導群眾科學消費。要加強對企業誠信和行業自律教育，強化對食品生產經營（餐飲服務）從業人員的職業道德教育和法律法規培訓。要高度重視群眾投訴舉報，及時核實舉報線索，依法嚴厲查處違法違規行為。要積極與新聞媒體溝通聯絡，及時跟蹤報道整治活動情況，曝光典型案例，形成政府依法監管、社會廣泛監督的群防群治局面，營造專項整治的良好氛圍。各地各有關部門要指派專人負責信息報送工作，2010年9月19日前將“地溝油”專項整治工作情況報街道食藥安辦。