第一篇：關(guān)于印發(fā)《非煤礦山安全生產(chǎn)暫行管理辦法》的通知

資興府發(fā)【2008】92號(hào)

資中縣興隆街鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《非煤礦山安全生產(chǎn)暫行管理辦法》的通知

轄區(qū)內(nèi)各非煤礦山企業(yè)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非煤礦山的安全管理工作，增強(qiáng)安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任和維穩(wěn)責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)土資源法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電【2008】35號(hào)）之規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，現(xiàn)將《非煤礦山安全生產(chǎn)暫行管理辦法》印發(fā)給你們，希望你們?cè)诘V山開采過(guò)程中，嚴(yán)格按照規(guī)程、規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)禁違規(guī)操作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要牢固樹立搞好安全生產(chǎn)就是 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，就是發(fā)展和保護(hù)生產(chǎn)力，切不可掉以輕心，麻痹松懈。

資中縣興隆街鎮(zhèn)人民政府 二00八年十二月九日

主題詞：非煤礦山 安全管理 暫行辦法

報(bào)：縣委、縣政府

送：縣經(jīng)委、縣安監(jiān)局、鎮(zhèn)黨委成員 發(fā)：各相關(guān)辦公室 轄區(qū)內(nèi)各非煤礦山企業(yè) 資中縣興隆街鎮(zhèn)人民政府 二00八年十二月九日

非煤礦山安全生產(chǎn)暫行管理辦法

近年來(lái)，隨著我鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)越來(lái)越多，規(guī)模也越來(lái)越大，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)也隨之發(fā)展。但與此同時(shí)部分非煤礦山企業(yè)（特別是地下開采）在開采過(guò)程中無(wú)規(guī)可循、無(wú)章可依、安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，為安全工作管理和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生埋下了安全隱患，同時(shí)也不同程度引起企業(yè)周邊村民不斷上訪，非煤礦山安全管理和穩(wěn)定工作十分嚴(yán)峻。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電【2008】35號(hào)）文件精神。為此，我鎮(zhèn)為抓好非煤礦山安全管理和維穩(wěn)工作，優(yōu)化企業(yè)周邊環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特制定以下管理辦法：

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)

安全生產(chǎn)工作事關(guān)千家萬(wàn)戶、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定及我鎮(zhèn)形象和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為此各單位要牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展，抓安全就是抓社會(huì)穩(wěn)定。今年是全國(guó)安全隱患治理年，各單位要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》和國(guó)務(wù)院、省、市、縣有關(guān)文件精神要求，認(rèn)真完成對(duì)安全隱患的整治，增強(qiáng)安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，增添安全措施，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”、“安全生產(chǎn)，以人為本”的管理方針，實(shí)行齊抓共管，綜合治理，切實(shí)消 除安全隱患。同時(shí)根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》，各單位、企業(yè)要提高對(duì)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決破除非法利益格局，制止資源浪費(fèi)秩序混亂的問(wèn)題，實(shí)行資源節(jié)約利用，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保安全生產(chǎn)，促進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、總體要求

1、徹底整頓，不留后患，全面排查清理各類違法違規(guī)開采行為，對(duì)非法開采、越界開采、違規(guī)開采等行為要徹底查處，堅(jiān)決制止。

2、對(duì)礦山布局不合理，礦山安全事故和破壞環(huán)境的要明顯改善。

3、各職能部門要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)存在的問(wèn)題決不手軟，堅(jiān)決制止一切違法生產(chǎn)行為，加強(qiáng)檢查力度，原則上每個(gè)月對(duì)各企業(yè)進(jìn)行一次檢查，對(duì)檢查的問(wèn)題要按時(shí)復(fù)查。

4、建立健全非煤礦山安全管理制度，各礦必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)部門所設(shè)計(jì)的操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。

三、具體管理辦法及措施

目前，造成非煤礦山安全工作和維穩(wěn)工作形勢(shì)嚴(yán)峻的問(wèn)題很多，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是部分企業(yè)開采規(guī)模大，沒有按照《采礦許可證》核定產(chǎn)量和操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，盲目開采；二是安全生產(chǎn)條件差，安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全管理基礎(chǔ)薄弱，個(gè)別企業(yè)無(wú)規(guī)可循、無(wú)章可依；三 是從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，安全素質(zhì)低下，自我保護(hù)意識(shí)極差，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；四是放炮不按照裝藥規(guī)定，造成震動(dòng)過(guò)大，企業(yè)周邊村民不斷上訪。五是企業(yè)周邊矛盾糾紛發(fā)生調(diào)處時(shí)，企業(yè)不夠主動(dòng)。根據(jù)以上情況，鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)部門多次研究，為抓好非煤礦山管理制定以下措施：

（一）、把好關(guān)，加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)證照管理。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》各企業(yè)在申請(qǐng)新辦、延續(xù)、換證或增擴(kuò)資源，必須經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門集體討論通過(guò)后，并且不存在以下問(wèn)題方能批準(zhǔn)：

1、企業(yè)存在越界開采，經(jīng)相關(guān)部門提出而未整改或未接受相關(guān)部門處理、處罰的；

2、不按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開采，經(jīng)有關(guān)部門查處，提出整改意見后無(wú)整改措施和拒不整改的；

3、礦區(qū)開采占地、廢地未辦理任何占地用地手續(xù)的；

4、開采的棄土堆放不合理，存在滑坡或不按規(guī)定進(jìn)行治理的；

5、在生產(chǎn)中企業(yè)任何證件到期或證照中有此人但該人已長(zhǎng)期未在該單位工作的；

6、開采中占地、廢地?zé)o協(xié)議的。【簽訂協(xié)議必須有駐該村聯(lián)村鎮(zhèn)干部、村兩委、社長(zhǎng)、社員代表（10人以上）及被占地農(nóng)戶，通過(guò)會(huì)議形式，并簽字蓋章方為有效】。

7、不按規(guī)定時(shí)間及時(shí)上報(bào)資料的，不按時(shí)間繳納安全生產(chǎn)管理和維穩(wěn)工作風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)責(zé)任抵押金的。

（二）、加大安全生產(chǎn)和企業(yè)周邊矛盾糾紛調(diào)處保障力度，規(guī)范安全生產(chǎn)管理和維穩(wěn)工作風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)責(zé)任抵押金制度。

1、風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)責(zé)任抵押金的繳納和管理

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》、《四川省安全生產(chǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定，為強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，積極調(diào)處化解周邊矛盾糾紛，保障安全生產(chǎn)和重特大安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，結(jié)合我鎮(zhèn)非煤礦山存在的問(wèn)題，所有非煤礦山從2009年起，必須先向鎮(zhèn)政府繳納安全生產(chǎn)管理和維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金（以下簡(jiǎn)稱“風(fēng)險(xiǎn)金”），露天開采企業(yè)繳納風(fēng)險(xiǎn)金10萬(wàn)元，洞采企業(yè)繳納風(fēng)險(xiǎn)金15萬(wàn)元，未繳納或繳納金額不足的不能恢復(fù)生產(chǎn)。風(fēng)險(xiǎn)金由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，由鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一存儲(chǔ)，專款專用。

2、風(fēng)險(xiǎn)金的使用及考核辦法

風(fēng)險(xiǎn)金主要用于企業(yè)發(fā)生安全事故、違法行為、違規(guī)開采、對(duì)周圍群眾造成影響不及時(shí)處理或不作處理的，造成社會(huì)不穩(wěn)定因素的，按規(guī)定扣轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)金。扣轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)金不計(jì)入下年風(fēng)險(xiǎn)金總額，上年繳納的風(fēng)險(xiǎn)抵押金在當(dāng)年12月至下年1月實(shí)行統(tǒng)一考核，考核按分值計(jì)分，總分100分，每分 按1000元計(jì)算，所扣分企業(yè)應(yīng)在1周內(nèi)在鎮(zhèn)完善相關(guān)手續(xù)，不完善的將在風(fēng)險(xiǎn)金中加倍扣除；如上年在風(fēng)險(xiǎn)金中扣除部分金額，不足部分在第二年企業(yè)春節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)必須及時(shí)補(bǔ)足，不補(bǔ)足的企業(yè)不能恢復(fù)生產(chǎn)。

對(duì)非煤礦山企業(yè)每年進(jìn)行一次考核，考核按分值評(píng)名次，一等獎(jiǎng)1名，95—100分；二等獎(jiǎng)1名，90—95分；三等獎(jiǎng)1名，85—90分；85分以下不計(jì)獎(jiǎng)，對(duì)一、二、三等獎(jiǎng)分別獎(jiǎng)勵(lì)5000元，3000元，2000元；獎(jiǎng)勵(lì)資金從風(fēng)險(xiǎn)金扣除部分中列支。

3、風(fēng)險(xiǎn)金實(shí)施辦法

為有效制止和打擊各非煤礦山違規(guī)生產(chǎn)、違反勞動(dòng)紀(jì)律、不嚴(yán)格按照操作規(guī)程和設(shè)計(jì)方案作業(yè)、因企業(yè)生產(chǎn)引起周圍群眾反映強(qiáng)烈和造成不穩(wěn)定因素等行為進(jìn)行實(shí)施考核。

（1）、企業(yè)越界開采，一次扣3分，經(jīng)有關(guān)部門指出制止后不及時(shí)停止越界開采行為或不整改的，一次扣5分，并停產(chǎn)整頓至完善相關(guān)手續(xù)止。

（2）、企業(yè)必須完善相關(guān)用地手續(xù)，不完善的一次扣3分，并責(zé)成企業(yè)完善相關(guān)手續(xù)。

（3）、工作面超高、超寬1米（含1米）—1.5米，一次扣5分； 1.5米—3米扣4分；3米以上扣8分并停產(chǎn)整頓1個(gè)月；整改消除隱患驗(yàn)收合格后恢復(fù)生產(chǎn)。

（4）、生產(chǎn)運(yùn)輸大巷照明設(shè)施差，一次扣1分，無(wú)照明 設(shè)施一次扣3分。

（5）、井下電源線路、配電盤未按規(guī)定安裝懸掛，線破損、存在明接頭，一起一次扣2分。

（6）、電源未按規(guī)定實(shí)行低壓下井，一次扣2分。（7）、放炮子母線未按規(guī)定使用、連接，一次扣1分。（8）、生產(chǎn)工作面空壓機(jī)為帶皮帶輪護(hù)罩，一次扣1分。（9）、開采工作面、運(yùn)輸大巷、人員經(jīng)過(guò)處的頂板、礦柱有危石未作處理，一次一起扣3分。

（10）、下井人員（包括：管理人員、職工、司機(jī)）進(jìn)入井下不按規(guī)定佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品（安全帽、防塵口罩等）一次一起扣1分。

（11）、放炮裝藥量、起爆炮數(shù)、放炮時(shí)間不按照規(guī)定，查實(shí)一起一次扣5分。

（12）、發(fā)生一般安全事故一次一人扣5分，發(fā)生死亡事故一次一人扣10分。觸犯法律規(guī)定的將依法追究法律責(zé)任。

（13）、開采后廢棄工作面未作封堵或不掛警示標(biāo)志的，一次扣2分；未標(biāo)明安全通道扣2分。

（14）、民爆物品不按規(guī)定裝箱，一次扣1分。（15）、特殊工種人員無(wú)證，安管人員配備不齊，一次一人扣1.5分；停止生產(chǎn)至完善相關(guān)手續(xù)止。

（16）、制度不齊、管理不規(guī)范，一次扣1分。（17）、放炮后炮煙未散完，不進(jìn)行安全檢查人員進(jìn)入，一人次扣0.5分。

（18）、因企業(yè)生產(chǎn)對(duì)周邊房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)作物造成影響企業(yè)不及時(shí)處理的一次扣0.5分；經(jīng)村、社合理調(diào)解而企業(yè)不及時(shí)賠償?shù)囊淮慰?分；經(jīng)鎮(zhèn)有關(guān)部門協(xié)調(diào)，企業(yè)不及時(shí)賠償?shù)囊淮慰?分；若因企業(yè)不及時(shí)處理造成社員到縣、市、省及中央上訪的，分別扣2分、3分、6分、10分；企業(yè)將社員反映的問(wèn)題矛盾直接移交政府，一次扣2分。

（19）、企業(yè)未按規(guī)定繪制井上井下對(duì)照?qǐng)D、每季不按時(shí)將進(jìn)程標(biāo)圖報(bào)送到鎮(zhèn)，一次扣2分。

（20）、管理人員違章指揮，強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)的，一次扣5分，并停產(chǎn)整頓一周以上。

（21）、因違規(guī)開采造成地面塌陷，企業(yè)及時(shí)處理的扣5分，企業(yè)不及時(shí)處理帶來(lái)負(fù)面影響的一次扣8分，并停產(chǎn)整頓至整改完成。

（22）、企業(yè)職工沒有辦理人身意外保險(xiǎn)的，一次扣3分。并停產(chǎn)至購(gòu)買保險(xiǎn)。

（23）、無(wú)作業(yè)規(guī)程或作業(yè)規(guī)程不符合要求的，一次扣5分。

（24）、企業(yè)不按規(guī)定執(zhí)行先剝后采自上而下的梯形開采的，有一面墻、掏底式、傘檐式開采的，一起一次扣2分。

（25）、高處作業(yè)不按規(guī)定要求系安全帶、安全繩及相 關(guān)安全設(shè)施的，一次扣2分。

（26）、放炮時(shí)不設(shè)立警戒線，放炮員不按操作規(guī)程的，一次扣2分。

（27）、作業(yè)人員在危巖下操作或休息的，一次扣1.5分。（28）、對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)，其安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審查手續(xù)。未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得開工建設(shè)，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。同時(shí)所有資料在開工前必須上報(bào)鎮(zhèn)，不報(bào)資料一律不得開工并扣2分。

（29）、廢石、廢渣應(yīng)當(dāng)堆放到廢石場(chǎng)，廢石場(chǎng)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求和有關(guān)安全規(guī)定。順山或者順河排放廢石、廢渣的應(yīng)當(dāng)有防止泥石流的措施，有可能滑坡的應(yīng)當(dāng)采取防洪排水設(shè)施。若沒按規(guī)定辦理扣5分。

（30）、各非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確救援人員的職責(zé)，若無(wú)扣2分。

（31）、以上項(xiàng)目?jī)?nèi)容，企業(yè)必須在有關(guān)部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改完成；對(duì)未按照規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完成的，將對(duì)企業(yè)進(jìn)行加倍扣分。

（32）、文中未明事項(xiàng)，各部門在檢查過(guò)程中根據(jù)問(wèn)題大小進(jìn)行扣分處理。本管理辦法請(qǐng)非煤礦山企業(yè)遵照?qǐng)?zhí)行，由鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)安委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

本管理辦法從2009年1月1日起實(shí)施。

2008年12月9日

第二篇：(非煤礦山)安全環(huán)保管理辦法

目錄

第一章 總則

第二章 生產(chǎn)崗位職工安全培訓(xùn)教育工作 第三章 安全檢查 第四章 隱患整改

第五章 工傷事故處理和調(diào)查 第六章 環(huán)境污染管理規(guī)定

第七章 外包工程及公司新增新建項(xiàng)目的安全管理 第八章 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度

凱宏礦業(yè)安全環(huán)保工作管理辦法

第一章 總則

為加強(qiáng)我公司安全、環(huán)保工作管理，有效預(yù)防安全、環(huán)保事故的發(fā)生，促進(jìn)該項(xiàng)工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，提高全員隱患防御能力，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，使我公司安環(huán)工作步入新的高度。依據(jù)相關(guān)法律制度以及參照相近行業(yè)公司的安環(huán)工作管理經(jīng)驗(yàn)，特制定本辦法。

第二章 生產(chǎn)崗位職工安全培訓(xùn)教育工作 新員工培訓(xùn)分為廠級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)三級(jí)安全教育。三級(jí)安全教育時(shí)間不得少于四十學(xué)時(shí)。

2廠級(jí)教育由公司安環(huán)部組織，計(jì)16學(xué)時(shí)，主要內(nèi)容包括：勞動(dòng)安全文化的基本知識(shí)，本企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)章制度及現(xiàn)狀、勞動(dòng)紀(jì)律和有關(guān)事故案例等項(xiàng)內(nèi)容。

3車間級(jí)教育由分廠（礦山由礦山部）組織，計(jì)10學(xué)時(shí)，主要內(nèi)容包括: 3.1分廠（或礦山）規(guī)章制度、危險(xiǎn)源點(diǎn)安全管理、安全管理現(xiàn)狀；

3.2 各崗位安全規(guī)程、生產(chǎn)工藝介紹、隱患安全管理； 3.3現(xiàn)場(chǎng)參觀。

4班組級(jí)教育由車間組織，計(jì)14學(xué)時(shí)，主要內(nèi)容包括： 4.1崗位安全操作規(guī)程、職業(yè)健康常識(shí)和車間勞動(dòng)紀(jì)律相關(guān)制度；

4.2隱患排查管理、車間危險(xiǎn)源管理和事故狀況的緊急措施及上報(bào)程序、工藝管理等；

4.3現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)，確定新員工試用期內(nèi)安全責(zé)任人。

5特殊崗位人員的培訓(xùn)

5.1我公司特殊崗的種類：電工、鉗工、焊工、行車工、化驗(yàn)工、采樣工、尾礦壩工、機(jī)動(dòng)車司機(jī)以及安全員等；

5.2以上工種除參加頒證機(jī)關(guān)的取證、復(fù)審的培訓(xùn)學(xué)習(xí)之外，由安環(huán)部督促每年春秋兩季，定期進(jìn)行行業(yè)安全規(guī)范培訓(xùn)考試；

5.3對(duì)于轉(zhuǎn)崗、復(fù)工和休假30天以上員工，應(yīng)進(jìn)行8學(xué)時(shí)以上的《安全操作規(guī)程》以及三級(jí)教育中班組級(jí)培訓(xùn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)由車間組織，要有記錄、有考試。

第三章 安全檢查

1日常安全檢查：由安環(huán)部專職安全員與車間當(dāng)班兼職安全員協(xié)同進(jìn)行。

1.1檢查前應(yīng)制定重點(diǎn)項(xiàng)目檢查表，檢查表應(yīng)有以下相關(guān)內(nèi)容：“三違”及習(xí)慣性違章情況；生產(chǎn)通道及作業(yè)場(chǎng)地情況；作業(yè)方法；遵章守紀(jì)情況；環(huán)境狀況；高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的危險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)控情況等。

2定期安全檢查：對(duì)公司范圍內(nèi)的生產(chǎn)單位及生產(chǎn)輔助單位，依據(jù)安全檢查項(xiàng)目表，進(jìn)行全面安全檢查。2.1

公司級(jí)安全大檢查每月進(jìn)行一次，安排在每月中旬進(jìn)行，由公司安環(huán)部負(fù)責(zé)組織；

2.2主要檢查礦區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)、生活及一切附屬設(shè)施的安全狀況，安全機(jī)構(gòu)和制度及作業(yè)情況是否符合安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求；

2.3檢查結(jié)束后召開總結(jié)會(huì)議，對(duì)需整改的隱患發(fā)“隱患整改通知單”；

2.4檢查通知由公司安環(huán)部負(fù)責(zé)起草，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行匯總通報(bào)，發(fā)至有關(guān)部門、單位。各單位根據(jù)安全通報(bào)要求，嚴(yán)格按照“三定”原則落實(shí)整改，并將整改情況在要求的時(shí)間內(nèi)反饋至公司安環(huán)部，對(duì)整改不力的單位按有關(guān)安全管理制度考核。

3專項(xiàng)安全檢查：依據(jù)有關(guān)文件，針對(duì)性檢查相關(guān)項(xiàng)目或

設(shè)施。

第四章 隱患管理

1隱患管理與安全檢查是有機(jī)的結(jié)合，安全檢查是對(duì)影響安全因素的認(rèn)識(shí)、分析和評(píng)價(jià)，確定隱患的存在，對(duì)其進(jìn)行整改，是檢查的延續(xù)、管理的延續(xù)。

2對(duì)于檢查出的隱患，首先要進(jìn)行分級(jí)，一般分為大、中、小三級(jí)。“大級(jí)”是“十分危險(xiǎn)”應(yīng)立即停止作業(yè)進(jìn)行整改；“中級(jí)”是“不安全”有機(jī)會(huì)停車時(shí)即進(jìn)行整改；“小級(jí)”是加強(qiáng)監(jiān)視警戒。

3檢查出的安全隱患，公司級(jí)采用“整改通知單”（后附）的形式送達(dá)至相關(guān)單位、部門，要求做出整改的單位、部門要在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢，并填單報(bào)安環(huán)部，以備組織復(fù)查。

4隱患整改要堅(jiān)持做到“三不交”，即班組能解決的不交車間;車間能解決的不交廠部；廠部能解決的不交公司。對(duì)于一時(shí)不能解決的重大安全缺陷，要召開專題會(huì)進(jìn)行研究解決。

第五章 工傷事故處理和調(diào)查

1工傷事故處理的原則：以人為本、及時(shí)有效、就近搶救。

2工傷事故處理程序

2.1發(fā)生工傷事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織搶救，并同時(shí)向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，做到及時(shí)有效的搶救傷者；

由車間級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)向安環(huán)部和公司主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取后援，請(qǐng)求指示；與事故處理相關(guān)部門接到事故訊息后，必須立即響應(yīng)，全力以赴；

2.2

事故發(fā)生后，首先，由公司醫(yī)院治療，當(dāng)公司醫(yī)院無(wú)法滿足治療條件時(shí)，按醫(yī)囑轉(zhuǎn)庫(kù)爾勒地質(zhì)醫(yī)院治療； 2.3公司從安全環(huán)保經(jīng)費(fèi)中提取兩萬(wàn)元（按市場(chǎng)變化調(diào)整）作為工傷事故應(yīng)急搶救資金；使用程序：由車間級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)提出借款申請(qǐng)、安環(huán)部簽署意見、事故單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批后辦理借款手續(xù)。次月，從事故單位（選廠或部門）工資總額中扣除借款額，歸還工傷事故應(yīng)急搶險(xiǎn)資金。人力資源部在辦理完工傷保險(xiǎn)賠付后，將以上所借資金部分，通過(guò)財(cái)務(wù)手續(xù)返還事故單位（選廠或部門）。另外，轉(zhuǎn)外治療所需治療費(fèi)用應(yīng)由事故單位與醫(yī)院聯(lián)系，有關(guān)付費(fèi)信息送至人力資源部，并提出“費(fèi)用申請(qǐng)報(bào)告”，批復(fù)后叫人力資源部辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù)；

2.4工傷人員的治療期間待遇按工傷保險(xiǎn)有關(guān)條款執(zhí)行；

2.5工傷人員治療期在三個(gè)月以內(nèi)可治愈的（按醫(yī)囑）人事關(guān)系保留原單位（選廠或部門）原單位支付工資；治療期三個(gè)月以上（尊醫(yī)囑）由用人單位提出申請(qǐng)，安環(huán)部核實(shí)，報(bào)人力資源部辦理人事關(guān)系，由公司承

擔(dān)工資；

2.6

工傷人員治愈復(fù)工或結(jié)清辭職后，人力資源部辦完工傷保險(xiǎn)手續(xù)，給安環(huán)部返《工傷情況回執(zhí)單》，簡(jiǎn)要說(shuō)明傷者治療期情況、保險(xiǎn)賠付情況及傷者身體現(xiàn)狀等以備歸檔。

3事故調(diào)查程序

3.1事故調(diào)查：一般事故（輕傷）有各分廠或部門安全管理人員組織調(diào)查;重、特大（重傷和死亡）事故由公司安環(huán)部組織事故調(diào)查；

3.2調(diào)查書寫內(nèi)容包括：事故單位、被調(diào)查人姓名、性別、年齡、文化程度、工種或職務(wù)、入職時(shí)間、調(diào)查日期時(shí)間、調(diào)查人姓名、職務(wù)、記錄人姓名、職務(wù)、事故經(jīng)過(guò)、簽名等；

3.3事故調(diào)查筆錄須兩份以上（或被調(diào)查人應(yīng)兩人以上），不足應(yīng)由直接領(lǐng)導(dǎo)按匯報(bào)情況如實(shí)記錄； 3.4一般事故調(diào)查完畢，由部門或分廠研究后，提出處理意見報(bào)安環(huán)部審議；重、特大事故由安環(huán)部調(diào)查后與處理意見形成報(bào)告，上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審議；

4事故性質(zhì)認(rèn)定的程序

4.1事故性質(zhì)認(rèn)定的原則：尊重事實(shí)，依法認(rèn)定； 4.2按事故性質(zhì)可分為：自然事故、技術(shù)事故、責(zé)任事故；

4.3按事故原因的分析，找出對(duì)應(yīng)原因的人及其與事件的關(guān)系，確定是否屬于責(zé)任者；按責(zé)任者與事故的關(guān)系分為：主要責(zé)任者、直接責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；

5事故責(zé)任分析的步驟

5.1按照事故調(diào)查確認(rèn)的事實(shí);5.2按照有關(guān)組織管理及生產(chǎn)技術(shù)因素，追究最初造成不安全狀態(tài)的責(zé)任；

5.3按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定的性質(zhì)、明確程度、技術(shù)難度，追究屬于明顯違反技術(shù)規(guī)定的責(zé)任，不追究屬于未知領(lǐng)域的責(zé)任；

5.4根據(jù)事故后果（性質(zhì)輕重、損失大小）和責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任以及認(rèn)識(shí)態(tài)度（搶救和防止事故擴(kuò)大的態(tài)度、對(duì)事故的態(tài)度和表現(xiàn)）提出處理意見。

6安全生產(chǎn)事故責(zé)任的認(rèn)定

直接責(zé)任者指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員；

主要責(zé)任者指對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的人員； 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者指對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。6.1有下列情況之一時(shí)，應(yīng)由肇事者或有關(guān)人員負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任：

6.1.1

違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的； 6.1.違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成傷亡事

故的；

6.1.違反勞動(dòng)紀(jì)律、擅自開動(dòng)機(jī)械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀挪用安全裝臵和設(shè)備，造成事故的。

6.2有下列情況之一時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任： 6.2.由于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程不健全，職工無(wú)章可循，造成傷亡事故的； 6.2.未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的；

7安全生產(chǎn)事故處理的依據(jù) 7.1事故調(diào)查處理的原則

7.1.1

實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。對(duì)事故的調(diào)查處理就是執(zhí)法辦案。找出事故發(fā)生的內(nèi)外原因，制定預(yù)防重復(fù)發(fā)生事故的措施；

7.1.“四不放過(guò)”的原則。即事故原因分析不清不放過(guò)、事故責(zé)任者沒受到處理不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)責(zé)任人和群眾沒受到教育不放過(guò)； 7.1.公正、公開的原則。8

工傷保險(xiǎn)認(rèn)定依據(jù)

在工傷保險(xiǎn)條例中規(guī)定了屬于工傷保險(xiǎn)事故的情形，職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：

8.1在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；

8.2工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

8.3在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的； 8.4患職業(yè)病的；

8.5因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；

8.6

在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故傷害的；

8.7 法律、行政法規(guī)規(guī)定有下列情形之一的視同工傷。8.7.在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)病癥死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的；

8.7.在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；

視同工傷可以享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險(xiǎn)待遇。

第六章 環(huán)境污染管理規(guī)定

1管理執(zhí)行的原則

1.1環(huán)境污染事故的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和處理工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則；

1.2環(huán)境污染事故實(shí)行分級(jí)管理、逐級(jí)上報(bào)的原則。

2環(huán)境污染事故的分類

2.1水污染事故：由于物料和水污染物排入水體，引起水域環(huán)境污染和生態(tài)破壞或財(cái)產(chǎn)損失，造成不良社會(huì)影響的事件；

2.2

噪聲和振動(dòng)危害事故：由于噪聲或振動(dòng)嚴(yán)重超標(biāo)，造成人體健康或財(cái)產(chǎn)損失的事件；

2.3固體廢氣物污染事故：由于固體廢氣物的貯存、運(yùn)輸或處理（處臵）不當(dāng)，引起環(huán)境污染或財(cái)產(chǎn)損失，造成不良環(huán)境影響的事件。

3環(huán)境污染事故的分級(jí)（按照事故的危害程度分）： 3.1輕微環(huán)境污染事故

凡符合下列情況之一者，為輕微環(huán)境污染事故： 3.1.1

一次污染事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失1千元以下（不含1千元）；

3.1.因環(huán)境被污染，人員發(fā)生中毒癥狀，但歇工不足1個(gè)工作日。

3.2

一般環(huán)境污染事故

凡符合下列情況之一的，為一般環(huán)境污染事故： 3.2.1

一次污染事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失1千元以上、1萬(wàn)元以下（不含1萬(wàn)元）；

3.2.因環(huán)境污染，人員發(fā)生中毒癥狀，但歇工1個(gè)工作日以上（含1個(gè)工作日）；

3.3重大環(huán)境污染事故

凡符合下列情況之一者，為重大環(huán)境污染事故： 3.3.一次污染事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失1萬(wàn)元以上、10萬(wàn)元以下（不含10萬(wàn)元）；

3.3.一次污染事故造成人員中毒3人以上或死亡1-2人；

3.3.因環(huán)境污染使社會(huì)安定受到較大影響或?qū)Νh(huán)境造成嚴(yán)重危害。

3.4特大環(huán)境污染事故

凡符合下列情況之一者，為特大環(huán)境污染事故： 3.4.一次污染事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上； 3.4.2

一次污染事故造成人員死亡3人以上； 3.4.3

因環(huán)境污染使社會(huì)安定受到嚴(yán)重影響。4

環(huán)境污染事故的報(bào)告程序

4.1

環(huán)境污染事故的發(fā)生后，事故當(dāng)事人、發(fā)現(xiàn)人或事故發(fā)生部門應(yīng)立即直接或逐級(jí)報(bào)告公司安環(huán)部門和公司主管領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，事故發(fā)生部門（或班組）應(yīng)立即采取消除或減輕污染危害的措施。若有人員傷亡或中毒，應(yīng)迅速搶救受傷或中毒人員；

4.2凡發(fā)生報(bào)上級(jí)主管部門的環(huán)境污染事故，事故責(zé)任部門應(yīng)立即向公司安環(huán)部門報(bào)告，由安環(huán)部門以電話、傳真等方式，在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門報(bào)告。5 環(huán)境污染事故報(bào)告的報(bào)送

5.1凡發(fā)生一般級(jí)環(huán)境污染事故，在事故發(fā)生后一周內(nèi)，由發(fā)生事故的部門，將正式書面事故報(bào)告與事故處理的“四不放過(guò)”登記表填寫，一并報(bào)公司安環(huán)部； 5.2凡發(fā)生報(bào)公司上級(jí)主管的環(huán)境污染事故，在事故發(fā)生后的15天內(nèi)，公司要將事故的正式書面報(bào)告與事故處理的“四不放過(guò)”登記表一并報(bào)上級(jí)主管安全環(huán)保的部門。

6環(huán)境污染事故報(bào)告內(nèi)容

6.1

發(fā)生事故的單位、部門或車間名稱； 6.2事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)； 6.3事故類型；

6.4污染源和主要污染物； 6.5事故經(jīng)過(guò)；

6.6

環(huán)境污染范圍、社會(huì)影響； 6.7

人員傷亡、中毒情況； 6.8

經(jīng)濟(jì)損失； 6.9

事故原因；

6.10

事故教訓(xùn)及防范措施； 7

環(huán)境污染事故的調(diào)查

7.1發(fā)生輕微環(huán)境污染事故，由公司安環(huán)部門組織調(diào)查，及時(shí)了解事故情況，會(huì)同事故發(fā)生部門查清原因，消除隱患。由發(fā)生事故的部門或班組填寫事故報(bào)告和

“四不放過(guò)”登記表，三天內(nèi)上報(bào)安環(huán)部門簽署意見。相關(guān)單位和部門均應(yīng)做好所有輕微環(huán)境污染事故的登記存檔工作；

7.2 發(fā)生公司級(jí)環(huán)境污染事故，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，公司相關(guān)部門參加，共同成立環(huán)境污染事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查報(bào)告及“四不放過(guò)”登記，10天內(nèi)報(bào)公司安全環(huán)保部門簽署確認(rèn)意見后，再報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)； 7.3發(fā)生重大或特大環(huán)境污染事故，企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)必須在發(fā)生事故后第一時(shí)間內(nèi)迅速報(bào)告上級(jí)主管部門和環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理局，并立即采取可能采取的一切應(yīng)急措施，嚴(yán)格控制住事態(tài)的發(fā)展。

8環(huán)境污染事故調(diào)查組職責(zé)

8.1

查明環(huán)境污染事故發(fā)生的原因、過(guò)程、污染源、主要污染物、污染范圍和污染程度，人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況；

8.2確定事故責(zé)任者；

8.3提出事故處理意見，防范措施和建議； 8.4寫出事故調(diào)查報(bào)告。

報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

8.4.事故的基本情況。包括發(fā)生事故的日期、類型、地點(diǎn)、污染源及主要污染物、環(huán)境污染范圍及污染

程度、傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響、事故等級(jí)等；

8.4.事故經(jīng)過(guò)； 8.4.事故原因分析： 8.4.事故教訓(xùn)及防范措施：

8.4.事故責(zé)任分析及對(duì)事故責(zé)任者的處理意見； 8.4.6

附件。包括圖表、照片、圖象、技術(shù)鑒定等資料。

環(huán)境污染事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的有關(guān)部門和有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，相關(guān)部門和個(gè)人應(yīng)積極配合，不得拒絕。

公司安環(huán)部門是環(huán)境污染事故歸口管理部門，負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故的匯總、統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)。安環(huán)部門有權(quán)參加環(huán)境污染事故的調(diào)查和事故性質(zhì)的認(rèn)定，并對(duì)環(huán)境污染事故的調(diào)查處理情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不符合“四不放過(guò)”原則的事故報(bào)告和有關(guān)材料有權(quán)要求按規(guī)范重新修改。

9環(huán)境污染事故的處理

9.1環(huán)境污染事故的處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則； 9.2事故部門應(yīng)根據(jù)《事故調(diào)查報(bào)告》提出的預(yù)防控制措施，落實(shí)責(zé)任人員編制整改實(shí)施方案，經(jīng)審查批復(fù)

后組織實(shí)施，預(yù)防和控制措施實(shí)施后，相關(guān)職能部門組織驗(yàn)收考核；

9.3對(duì)事故責(zé)任部門和責(zé)任人，應(yīng)根據(jù)《事故調(diào)查報(bào)告》對(duì)事故責(zé)任人員的責(zé)任分析，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行行政經(jīng)濟(jì)處分。對(duì)觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

處理審批權(quán)限

10.1

發(fā)生輕微環(huán)境事故，事故調(diào)查報(bào)告安環(huán)部門，安環(huán)部門應(yīng)召集有關(guān)管理部門，對(duì)事故性質(zhì)、事故原因及處理意見等進(jìn)行確認(rèn)，無(wú)異議后由公司處理； 10.2發(fā)生一般環(huán)境污染事故，事故報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)，公司領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)管理部門，對(duì)事故性質(zhì)、原因及處理意見等進(jìn)行確認(rèn)，無(wú)異議后報(bào)上級(jí)主管部門處理； 10.3發(fā)生重大和特大環(huán)境污染事故，報(bào)上級(jí)主管部門由上級(jí)主管部門及相關(guān)部門處理。

第七章 外包工程及公司新增新建項(xiàng)目的安全管理

外包及新增新建項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或承包人）在開工前應(yīng)到安環(huán)部門備案相關(guān)工作的《安全規(guī)程》，并由安環(huán)部查驗(yàn)工程資質(zhì)以及工人交納人身意外傷害險(xiǎn)的情況。

1外包工程的安全管理辦法

1.1企管部負(fù)責(zé)制定施工項(xiàng)目對(duì)外包單位及公司的新

增新建項(xiàng)目的安全文明施工管理等相關(guān)管理制度，由安環(huán)部負(fù)責(zé)管理并監(jiān)督執(zhí)行；

1.2安環(huán)部要定期或不定期組織安全管理人員，對(duì)施工安全情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有權(quán)提出整改意見并復(fù)查整改效果；

1.3安環(huán)部有權(quán)制止和處罰違章作業(yè)人員及違章指揮行為，有權(quán)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況采取安全措施和安全設(shè)施。對(duì)嚴(yán)重危及人身安全的施工有權(quán)指令先行停止施工，并立即報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)研究處理；

1.4本公司的安全檢查整改制度同樣適用于外包工程。

2新增新建項(xiàng)目的安全管理辦法

2.1新設(shè)新建項(xiàng)目在施工過(guò)程中要遵守“三同時(shí)”的原則；

2.2

新建項(xiàng)目的設(shè)備及各崗位的安全操作規(guī)程要提前制定完善；

2.3

項(xiàng)目相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案要切實(shí)可行；

2.4

如果有新增加的危險(xiǎn)源應(yīng)納入公司的環(huán)境因素和危險(xiǎn)源清單，評(píng)價(jià)出的重大環(huán)境因素和重大危險(xiǎn)源（不可容許風(fēng)險(xiǎn)）也應(yīng)進(jìn)入公司的清單，并制定相關(guān)辦法做好危險(xiǎn)源辨識(shí)工作。

第八章 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度

為了進(jìn)一步貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，落

實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全管理，確保安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國(guó)礦山安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)有關(guān)條款，結(jié)合公司安全生產(chǎn)實(shí)際情況和有關(guān)規(guī)定，特制定本安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度。1 總則

1.1

公司各職能部門、采場(chǎng)、選廠、工程公司或施工隊(duì)干部職工必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹黨和國(guó)家安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)、法律。認(rèn)真履行本崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面提高安全生產(chǎn)意識(shí)；

1.2嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》和礦山企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，切實(shí)擺正生產(chǎn)與安全，效益與安全的關(guān)系，保障生產(chǎn)安全；

1.3嚴(yán)格按作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，杜絕“三違”行為，做到“四不傷害”，、保持良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境；

1.4公司各職能部門、采場(chǎng)、選廠、工程公司或施工隊(duì)組織安全生產(chǎn)應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，把安全工作抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓實(shí)，做到獎(jiǎng)罰分明；

1.5安全工作實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰的原則，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理事故隱患，防止事故發(fā)生的員工應(yīng)給予重獎(jiǎng)，對(duì)于工作失職，違章指揮，違章作業(yè)，違反勞動(dòng)紀(jì)律造成事故的人員應(yīng)給予重罰；

1.6

人身傷亡事故性質(zhì)嚴(yán)重，觸犯刑法的，由司法部門進(jìn)行處理；

1.7

實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，要把思想工作同行政，經(jīng)濟(jì)手段結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真做好全體員工的安全教育工作和安全技能培訓(xùn)工作，提高全員安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

2獎(jiǎng)勵(lì)

2.1員工及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大隱患，或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織處理，避免了重大事故發(fā)生的，給予200元至1000元的獎(jiǎng)勵(lì)；

2.2

對(duì)安全生產(chǎn)工作有重大貢獻(xiàn)的，視其貢獻(xiàn)給予200元至5000元的獎(jiǎng)勵(lì)；

2.3對(duì)安全管理工作提出合理化建議或措施，一經(jīng)采用并取得一定效果的，給予50元至于100元獎(jiǎng)勵(lì)； 2.4對(duì)及時(shí)參與事故搶救，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，給予有功人員50元至300元獎(jiǎng)勵(lì)； 2.5

研究應(yīng)用先進(jìn)的安環(huán)科學(xué)技術(shù)，并取得顯著效果的，給予500元至5000元的獎(jiǎng)勵(lì)；

2.6

公司各職能部門、采場(chǎng)、選廠、工程公司或施工隊(duì)全面完成生產(chǎn)計(jì)劃且完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的，按當(dāng)年《安全環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》執(zhí)行；

2.7

對(duì)1－5條款中的獎(jiǎng)勵(lì)，由各職能部門、采場(chǎng)、選廠、工程公司或施工隊(duì)考核上報(bào)公司安環(huán)部，分管領(lǐng)

導(dǎo)審批后請(qǐng)總經(jīng)理或常務(wù)副總經(jīng)理批準(zhǔn)執(zhí)行。

3處罰

3.1公司各職能部門和采場(chǎng)、選廠、工程公司或施工隊(duì)有以下行為之一的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予經(jīng)濟(jì)處罰； 3.2未建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的處以100－500元罰款； 3.3未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以300元罰款； 3.4放棄對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，致使安全生產(chǎn)管理混亂而造成事故的，給予經(jīng)濟(jì)處罰1000元；

3.5未督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以500元以內(nèi)的罰款；

3.6

未組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全環(huán)保事故應(yīng)急預(yù)案的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的處以500元以內(nèi)的罰款；

3.7

未對(duì)員工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，安排上崗的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的處以100元/人罰款； 3.8

各生產(chǎn)單位和工程公司未按規(guī)定設(shè)定安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以500元的罰款；

3.9

單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定

經(jīng)考核合格的，限期改正，逾期未改正的，處以500元以內(nèi)的罰款；

3.10

未如實(shí)向從業(yè)人員告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的，責(zé)令限期改正，逾期未正的，處以200元的罰款； 3.1

1特種作業(yè)人員未按規(guī)定經(jīng)過(guò)安全技術(shù)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書，擅自上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以50元/人.次的罰款； 3.1

2采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，未掌握其安全技術(shù)特性，采取有效防護(hù)措施，未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的，處以200元罰款；

3.1

3新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目未執(zhí)行“三同時(shí)”的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以500元的罰款； 3.1

4礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全條件論證和安全評(píng)價(jià)的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以300元的罰款；

3.1

5違章指揮或強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的單位負(fù)責(zé)人、管理人員給予警告，并處以1000元罰款； 3.16

未在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)臵明顯安全警示標(biāo)志的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的處以100元罰款；

3.17

對(duì)重大事故或已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停工整頓，并處以1000—5000元罰款；

3.18

未對(duì)警報(bào)器、消防器材、壓力表、測(cè)塵儀等安全設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，未定期檢測(cè)，不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)記錄和簽字的，責(zé)令限期改正，并處以100元罰款；

3.19

對(duì)使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，沒有按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或安全標(biāo)志的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的處以100元罰款； 3.20

未依法為從業(yè)人員交納工傷保險(xiǎn)的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的處以500元罰款；

3.21拒不執(zhí)行安全環(huán)保部門的安全指令和安全整改通知的單位負(fù)責(zé)人，責(zé)令限期改正，并處以100—500元罰款；

3.22

對(duì)工人屢次違章熟視無(wú)睹，不加制止處理的，責(zé)令改正，并處以300元罰款；

3.2

3由于設(shè)備安全附件不齊全或有缺陷或作業(yè)環(huán)境不安全未按要求整改或發(fā)生事故的，對(duì)責(zé)任人處以100

－200元的罰款；

3.2

4由于地質(zhì)報(bào)告及工程設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，施工質(zhì)量低劣，致使礦山投產(chǎn)，建筑工程投入使用后，在安全和預(yù)防職業(yè)病等方面經(jīng)常受到威脅，導(dǎo)致造成事故的處以500—5000元罰款；

3.2

5發(fā)生重大安全事故，有關(guān)單位部門必須按《關(guān)于凱宏礦業(yè)有限責(zé)任公司事故報(bào)告和處理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定要求層層上報(bào)。事故發(fā)生以后事故單位應(yīng)該在1小時(shí)內(nèi)報(bào)安環(huán)部，并同時(shí)報(bào)公司人力資源部，安環(huán)部在2小時(shí)內(nèi)報(bào)上級(jí)有關(guān)部門，對(duì)輕傷或重大人身未遂事故的單位、部門必須在7日內(nèi)將事故分析報(bào)告報(bào)安環(huán)部。凡未認(rèn)真履行，視其情節(jié)給予單位有關(guān)人員50—200元罰款，對(duì)發(fā)生事故隱瞞不報(bào)的單位或人員，視其情節(jié)給予200—500元的罰款。對(duì)逾期不報(bào)，造成的一切后果由其責(zé)任者承擔(dān)；

3.26

未依照“四不放過(guò)”的原則對(duì)事故進(jìn)行處理的，責(zé)令改正，并處以500元以內(nèi)的罰款；

3.27

未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議的，未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)不服從統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令改正，并處以500元的罰款；

3.28

在工傷事故調(diào)查、取證過(guò)程中拒絕接受調(diào)查的、有意偽造現(xiàn)場(chǎng)、串供、設(shè)臵阻力的單位或人員，視其情節(jié)給予200—500元的罰款，情節(jié)特別嚴(yán)重者，追究其法律責(zé)任；

3.29

儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)品未建立安全管理制度，未采取可靠的安全措施或未接受安全部門的監(jiān)督管理的，處以300元的罰款；

3.30

采場(chǎng)采剝作業(yè)，未按作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理邊坡、臺(tái)階，通過(guò)地質(zhì)破碎帶或其他圍巖破碎層時(shí)，未采取措施的，處以300元的罰款；

3.31進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，未安排管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的，責(zé)令限期改正，并處以100元的罰款；

3.32班檢、采場(chǎng)、施工隊(duì)日檢、部室周檢、公司月檢制度必須嚴(yán)格執(zhí)行。凡未進(jìn)行安全檢查，視其情節(jié)給予100—300元的罰款。情節(jié)嚴(yán)重者加倍處罰。對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)隱患逾期未整改、末按期反饋意見，安全檢查無(wú)記錄，不上報(bào)的，視其情節(jié)給予責(zé)任者100—300元罰款，情節(jié)嚴(yán)重者加倍處罰；

3.3

3凡檢修項(xiàng)目，重大項(xiàng)目或新投入項(xiàng)目無(wú)安全措施或無(wú)書面安全技術(shù)交底而盲目進(jìn)行施工的單位，視其情節(jié)，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人處以100—500元罰款，對(duì)

安全員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處以100—300元罰款； 3.3

4非設(shè)備操作人員操作設(shè)備的，責(zé)令改正，并處以200元罰款；

3.3

5操作電氣設(shè)備的人員，沒有可靠的絕緣保護(hù)和檢修電氣設(shè)備帶電作業(yè)的，責(zé)令改正，并處以200元的罰款；

3.36

爆破器材庫(kù)未按規(guī)定堆放儲(chǔ)存，未執(zhí)行防靜電等有關(guān)規(guī)定，未執(zhí)行防火、防爆、防潮、防雷等安全設(shè)施的，責(zé)令改正，并處以300元的罰款；

3.37

生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)氧氣瓶、乙炔瓶不按安全要求擺放的，責(zé)令改正，并處以100元／次罰款；

3.38

生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)材料工具擺放零亂、文明衛(wèi)生較差的，責(zé)令改正，并處以100元的罰款。

3.39 違章作業(yè)或違章指揮，造成事故的，視其情節(jié)對(duì)責(zé)任者處以100—500元罰款；

3.40

因忽視安全、玩忽職守而造成事故的，視其情節(jié)對(duì)責(zé)任者處以200—500元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重者，觸犯刑法的交司法機(jī)關(guān)處理；

3.41損壞安全設(shè)施不及時(shí)修復(fù)而造成事故的，視其情節(jié)對(duì)責(zé)任人處以100—500元罰款；

3.4

2發(fā)現(xiàn)立即要發(fā)生事故的危險(xiǎn)情況下，不采取防止事故的措施，又不及時(shí)報(bào)告的，視其情節(jié)對(duì)責(zé)任者處

以100—500元的罰款；

3.4

3安全管理人員在履行職責(zé)時(shí)，如果被無(wú)理刁難、打罵、陷害、視其情節(jié)給予肇事者200—2000元罰款，情節(jié)特別嚴(yán)重者，給予行政處分；

3.4

4發(fā)生事故后，對(duì)事故責(zé)任者進(jìn)行姑息、包庇、弄虛作假，甚至嫁禍于他人的，視其情節(jié)給予當(dāng)事人處以200—1000元的罰款；

3.4

5安全管理人員發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象不及時(shí)制止，每發(fā)現(xiàn)一次罰款50元；

3.46

凡發(fā)現(xiàn)酒后上崗、睡崗和脫崗的，責(zé)令停工進(jìn)行安全學(xué)習(xí)，并給予100元／次罰款；

3.47

嚴(yán)格遵守礦山爆破作業(yè)的有關(guān)規(guī)定，做好爆破警戒工作，違反者視其情節(jié)對(duì)當(dāng)班現(xiàn)場(chǎng)人員處以100—500元的罰款，并責(zé)令其立即整改；

3.48

相關(guān)涉爆人員在填寫《火工材料使用登記表》時(shí)，弄虛作假、涂改的，按50元／次予以處罰； 3.49

進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所不正確穿戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的，按不戴安全帽處以50元／人次罰款；不系安全帽帶處以50元／人次；高處作業(yè)不系安全帶處以100元／人次罰款；接觸塵毒崗位人員不戴防塵毒口罩處以30元／人次罰款；

3.50

公司各部門或其管理的工程施工隊(duì)發(fā)生事故的其

他有關(guān)獎(jiǎng)罰，按當(dāng)年《安全目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》執(zhí)行；

3.51其他有關(guān)火工材料管理處罰按公司《火工材料安全管理責(zé)任條款》和企業(yè)《民用爆炸物品管理制度》執(zhí)行。

3.5

2其他有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品管理處罰按《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度》執(zhí)行；

3.5

3未按規(guī)定對(duì)外來(lái)人員進(jìn)行安全教育、辦理安全教育相關(guān)手續(xù)的有關(guān)部室負(fù)責(zé)人、安環(huán)部門負(fù)責(zé)人，處以200元以內(nèi)的罰款； 3.54

其它處罰

3.54.1

造成傷亡事故的責(zé)任者，屬于輕傷的直接責(zé)任者給予200—2000元以內(nèi)考核，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予200—1000以內(nèi)考核；屬于重傷（或死亡）的直接責(zé)任者給予1000—3000元考核，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予500—2000元考核，應(yīng)進(jìn)行安全再教育學(xué)習(xí)和反省，由安環(huán)部門考試合格后復(fù)崗；

3.54.2

對(duì)嚴(yán)重違章作業(yè)人員，給予200-500元的經(jīng)濟(jì)處罰，進(jìn)行安全再教育后，由安環(huán)部門考試合格后復(fù)崗；

3.54.3

對(duì)未遂事故的責(zé)任者，給予100-500元的經(jīng)濟(jì)處罰并進(jìn)行安全教育和學(xué)習(xí)，由安環(huán)部門考試

合格后復(fù)崗；

3.55

對(duì)違章違紀(jì)人員的處罰由安環(huán)部門專職安全管理人員執(zhí)行，不得重復(fù)罰款。開具的罰款通知書一式三分，由公司從當(dāng)月工資或工程款中扣除。4

考核細(xì)則

4.1

安環(huán)部具有2000元（包括2000元）以下考核權(quán)限，2000元以上考核報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批示； 4.2

安全環(huán)保考核款項(xiàng)歸入安全管理經(jīng)費(fèi)中； 4.3

本考核細(xì)則從發(fā)文之日起施行。

第三篇：2010年非煤礦山安全生產(chǎn)工作通知

各省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

1月27日，國(guó)家安全監(jiān)管總局召開全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)視頻會(huì)議，黨組成員、副局長(zhǎng)王德學(xué)同志作了題為《深化三項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)努力促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)》的報(bào)告,在總結(jié)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)2010年工作提出了明確要求。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)視頻會(huì)議和全省安全生

產(chǎn)工作會(huì)議精神，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局的總體部署和省委、省政府的要求，全力推進(jìn)我省“安全河南創(chuàng)建”活動(dòng)工作的落實(shí)。現(xiàn)就切實(shí)做好2010年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作提出以下要求,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、總體思路

以安全河南創(chuàng)建、安全發(fā)展行動(dòng)為主線，以深化安全生產(chǎn)年“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”為重點(diǎn)內(nèi)容，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、遏制非煤礦山重特大事故為主要目標(biāo)，加強(qiáng)資源整合和整頓關(guān)閉，進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)行政許可，大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)鞏固尾礦庫(kù)治理成果，推廣先進(jìn)適用技術(shù)（裝備），進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，努力在落實(shí)安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任方面取得新進(jìn)展，在“治散”、“治亂”、“治差”方面取得新突破，在技術(shù)、管理、監(jiān)管方面取得新成效，確保非煤礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。

二、工作目標(biāo)

（一）控制死亡事故，堅(jiān)決打擊查處非法違法、重大隱患生產(chǎn)行為。非煤礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降2%以上，堅(jiān)決遏制重特大事故，確保全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）以資源整合、整頓關(guān)閉和打非治違為重點(diǎn)，推動(dòng)落實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。各級(jí)安全監(jiān)管局要認(rèn)真落實(shí)12部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦山資源開發(fā)整合工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔〕141號(hào)）和省政府相關(guān)文件，積極配合有關(guān)部門制定礦山資源整合方案，建立共同責(zé)任機(jī)制，加大力度，加強(qiáng)督導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)礦山資源整合工作。要深入貫徹《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作的意見》（安委辦〔〕13號(hào)）和《河南省金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉方案》（豫安委〔〕16號(hào)）要求，依法取締無(wú)證開采，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證開采、一證多井開采、超層越界開采等非法違法行為。2010年再取締關(guān)閉金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)100處（座）以上。

（三）以地下開采礦山專項(xiàng)整治和安全隱患排查治理為重點(diǎn)，落實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。各級(jí)安全監(jiān)管局要繼續(xù)抓好地下礦山、露天礦山、尾礦庫(kù)、石油天然氣開采、儲(chǔ)運(yùn)等重大隱患排查治理，落實(shí)各級(jí)政府掛牌督辦的非煤礦山安全隱患治理任務(wù)；加強(qiáng)工作調(diào)度，強(qiáng)化隱患排查動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步提高隱患識(shí)別能力和治理效果。要集中力量開展好地下礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作，切實(shí)把防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐跑車、防火災(zāi)、防采空區(qū)塌陷、防爆破事故等“七防”工作措施落實(shí)到位。

（四）以礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。各級(jí)安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真開展非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，建立健全企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，完善各崗位操作規(guī)程，規(guī)范操作行為，強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。對(duì)于當(dāng)前已開展了達(dá)標(biāo)活動(dòng)的企業(yè)，在企業(yè)自我評(píng)定的基礎(chǔ)上，要積極組織對(duì)其進(jìn)行達(dá)標(biāo)評(píng)審。通過(guò)強(qiáng)制推行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)非煤礦山提高安全生產(chǎn)水平。

（五）以推廣先進(jìn)適用安全技術(shù)和裝備為重點(diǎn)，切實(shí)提高非煤礦山安全生產(chǎn)保障能力。推廣先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，提高非煤礦山企業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化水平。年內(nèi)地下礦山機(jī)械通風(fēng)率達(dá)到95%；露天開采礦山中深孔爆破率、機(jī)械鏟裝率分別達(dá)到90%以上；三等以上尾礦庫(kù)40%以上實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)；主力油氣長(zhǎng)輸管道全部應(yīng)用泄漏自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)。

（六）以加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)，切實(shí)提高安全監(jiān)管效能。繼續(xù)組織開展和參加國(guó)家總局組織的非煤礦山基層安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和特種作業(yè)人員、關(guān)鍵崗位人員安全培訓(xùn)，突出抓好農(nóng)民工崗前安全培訓(xùn)。

（七）以推進(jìn)體制創(chuàng)新和強(qiáng)化基層力量為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)體制和隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)安全監(jiān)管局要進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管法制機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化縣級(jí)非煤礦山安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯延伸，逐步提高非煤礦山安全監(jiān)管效能。

三、近期工作重點(diǎn)

（一）認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

去年下半年以來(lái)，國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，春節(jié)以后，可能出現(xiàn)一批復(fù)工復(fù)產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)。由于企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，有些企業(yè)會(huì)超負(fù)荷的生產(chǎn)，極易造成新的安全隱患。特別是無(wú)證生產(chǎn)企業(yè)，非法生產(chǎn)趁機(jī)死灰復(fù)燃，打擊非法生產(chǎn)的任務(wù)加大。所以各級(jí)安全監(jiān)管部門要充分認(rèn)清形勢(shì)，要加強(qiáng)對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)，使企業(yè)在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更要注重除隱患、保安全。對(duì)非法生產(chǎn)要加大打擊力度，把非法生產(chǎn)消滅在萌芽

第四篇：2010非煤礦山安全生產(chǎn)工作總結(jié)

2010非煤礦山安全生產(chǎn)

工作總結(jié)

為了規(guī)范非煤礦山安全監(jiān)管，提高非煤礦山安全管理水平，今年以來(lái)，我們從建立健全非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程，在強(qiáng)化非煤礦山安全保障條件上加強(qiáng)，在監(jiān)管人員職責(zé)、分工上細(xì)化，在加大事前監(jiān)管查處力度上狠下功夫，在強(qiáng)力推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化上下大力氣，非煤礦山的安全生產(chǎn)管理水平得到了顯著提高，非煤礦山的安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定，全年沒有發(fā)生一起非煤礦山安全生產(chǎn)事故。

一、礦山基本情況：

我市共有非煤礦山企業(yè)49家，其中采石場(chǎng)1家，磚廠48家，取得安全生產(chǎn)許可證的1家。采石場(chǎng)全部實(shí)行中深孔爆破。

二、全年開展的主要工作

（一）認(rèn)真制定監(jiān)察計(jì)劃，全面落實(shí)安全責(zé)任。為了有針對(duì)性、有的放矢地開展礦山安全監(jiān)察工作，確保礦山監(jiān)察工作取得實(shí)效，我們?cè)诎才挪渴鹕舷鹿Ψ颍诰唧w落實(shí)上花精力。一是制定計(jì)劃，全面安排部署。制定了《2010年非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃》，制定了詳細(xì)具體的安全監(jiān)察計(jì)劃表，明確了監(jiān)察內(nèi)容、時(shí)間、每個(gè)礦山企業(yè)全年的監(jiān)察次數(shù)、任務(wù)和要求。二是改進(jìn)監(jiān)察方式，明確監(jiān)管責(zé)任。做到了四個(gè)明確:明確礦山安全監(jiān)管科室，明確了礦山監(jiān)管負(fù)責(zé)人、責(zé)任人，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山監(jiān)管聯(lián)系人，明確了各級(jí)人員的責(zé)任，明確了每個(gè)監(jiān)管人員到礦山檢查的內(nèi)容，將礦山安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、人員證件、教育培訓(xùn)、事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立及安全生產(chǎn)管理人員配備情況和礦山機(jī)電設(shè)備、安全技術(shù)、提升設(shè)備、開采方式、裝卸方式等檢查內(nèi)容和任務(wù)一一進(jìn)行了合理分工，為礦山安全監(jiān)察工作奠定了基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化行政執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法行為。我們把嚴(yán)格礦山安全監(jiān)察作為加強(qiáng)礦山安全監(jiān)管的一種有效載體，以監(jiān)察促提高，以監(jiān)察促規(guī)范。一是加強(qiáng)復(fù)工檢查和事前監(jiān)察。組織監(jiān)察執(zhí)法人員深入到礦山企業(yè)，對(duì)照制定的《礦山安全檢查表》及法律法規(guī)、規(guī)程逐條、逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，逐條下達(dá)檢查結(jié)論。檢查時(shí)，實(shí)行檢查人員與被檢查單位負(fù)責(zé)人雙方簽名簽收制，并下達(dá)責(zé)令改正指令書，明確整改的期限和要求。對(duì)可不下達(dá)整改指令書的，我們?cè)谌熘畠?nèi)，以書面形式向礦山企業(yè)反饋檢查意見和整改要求，并督促礦山企業(yè)及時(shí)整改，及時(shí)將整改情況形成書面報(bào)告上報(bào)備案。復(fù)工期間，共檢查礦山49家，查出隱患500處，下達(dá)整改指令書35份，98℅的隱患得到整改。復(fù)工前，所有企業(yè)都認(rèn)真組織開展了隱患自查，各鎮(zhèn)安辦負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行了初步驗(yàn)收；合格后，市安委會(huì)辦公室組織安監(jiān)、國(guó)土、各鎮(zhèn)安辦等進(jìn)行檢查驗(yàn)收、復(fù)查，報(bào)市政府、安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)復(fù)工。二是加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)察。對(duì)存在的事故隱患且已下達(dá)整改指令書的礦山企業(yè)，對(duì)照檢查出的事故隱患整改情況逐條進(jìn)行復(fù)查，下達(dá)復(fù)查意見書35份。三是加大查處力度。對(duì)沒有整改到位或沒有整改的，我們及時(shí)收集相關(guān)的證據(jù)，對(duì)事故隱患進(jìn)行拍照，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，制作詢問(wèn)筆錄等。對(duì)違法行為較輕的，我們主要以教育為主；對(duì)無(wú)證、無(wú)照開采、重大事故隱患不整改等情節(jié)嚴(yán)重的，我們及時(shí)立案，及時(shí)下達(dá)行政處罰文書，嚴(yán)肅進(jìn)行查處。

（三）深入開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，有效遏止礦山安全事故。在專項(xiàng)治理工作中，我們嚴(yán)格實(shí)行“三鐵”，即鐵的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的面孔、鐵的手腕，絕不手軟，毫不留情，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該處罰的處罰，該關(guān)閉的提請(qǐng)政府關(guān)閉。4月份組織區(qū)安監(jiān)、公安、國(guó)土、工商、供電等部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)8家證件不齊、存在事故隱患拒不整改的非煤礦山進(jìn)行了專項(xiàng)治理。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)宣傳教育行動(dòng)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)。按照市安監(jiān)局要求，結(jié)合我市礦山實(shí)際，我們采取多媒體教學(xué)的方式，組織礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員集中到我局學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（五）強(qiáng)化主體促達(dá)標(biāo)，夯實(shí)基礎(chǔ)降事故。為了夯實(shí)礦山安全基礎(chǔ)，減少和控制礦山安全生產(chǎn)事故，突出創(chuàng)建礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，努力夯實(shí)礦山安全基礎(chǔ)。在創(chuàng)建礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中，我們要求做到三個(gè)一律。一是今年所有取證的非煤礦山企業(yè)一律達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。二是對(duì)在建的、已審批待建的礦山企業(yè)一律按照安全標(biāo)準(zhǔn)化礦山進(jìn)行建設(shè)。三是對(duì)拒不開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的礦山企業(yè)，依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)一律進(jìn)行嚴(yán)肅查處。通過(guò)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，全面改善礦山安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)本質(zhì)安全，減少和控制礦山安全事故的發(fā)生。

此外，以“誠(chéng)信守法，強(qiáng)化管理，防范事故，安全發(fā)展”為主題，在全市非煤礦山企業(yè)中開展安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾活動(dòng)，印制了安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾書49余份，督促企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾書，全面深入地開展安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾活動(dòng)。

(六)深入開展隱患治理，全面查改事故隱患。今年以來(lái)，按照國(guó)家、省、市、區(qū)的安排和部署，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，取得了階段性成果。截至目前，礦山行業(yè)共查出事故隱患535處，整改531處。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒的認(rèn)識(shí)到礦山安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題。

一是礦山安全主體責(zé)任落實(shí)不到位。安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程不建全、不完善；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵不到位，安全生產(chǎn)專職管理人員配備不齊全；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，職工缺乏必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，“三違”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

二是少數(shù)礦山企業(yè)安全資金投入嚴(yán)重不足。生產(chǎn)設(shè)備老化，安全防護(hù)設(shè)施比較缺乏，安全生產(chǎn)條件較差。

三是新改擴(kuò)建礦山企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作有待于進(jìn)一步規(guī)范。建設(shè)施工超期，不及時(shí)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的現(xiàn)象還存在。

四是少數(shù)企業(yè)對(duì)隱患排查工作認(rèn)識(shí)不到位，排查隱患不及時(shí)，整改不到位。

五是磚瓦粘土行業(yè)安全生產(chǎn)許可證件已過(guò)期，按照國(guó)家的要求，對(duì)磚瓦粘土行業(yè)安全生產(chǎn)不再許可，而國(guó)土部門仍然在核發(fā)采礦許可證，存在許可不一致的問(wèn)題。

三、建議

（一）轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管模式。應(yīng)改變安全監(jiān)管模式，不能將查處工作只停留在死亡事故上，而要加大重傷事故和各類安全生產(chǎn)違法行為的查處力度，只要是不具備安全生產(chǎn)條件、違反了《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，我們都必須依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處，該經(jīng)濟(jì)處罰的經(jīng)濟(jì)處罰，該停產(chǎn)整頓的停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉。

（二）建立安全生產(chǎn)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法上，僅靠安全監(jiān)管部門力量不夠，只有真正建立由公安、工商、國(guó)土資源、質(zhì)監(jiān)、供電、監(jiān)察、工會(huì)等部門整體聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，才能嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治才能取得實(shí)效。

（三）借鑒危險(xiǎn)化學(xué)品安全“三同時(shí)”審查、評(píng)審的做法，在基層安監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)力量符合要求、條件成熟的情況下，能否將非煤礦山、機(jī)械加工、水電等行業(yè)新改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的審查、評(píng)審等事項(xiàng)委托基層安監(jiān)部門負(fù)責(zé)。

第五篇：非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第一部分 我國(guó)安全生產(chǎn)的歷史發(fā)展與現(xiàn)狀

“安全生產(chǎn)概念，一般意義上講，是指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，通過(guò)人、機(jī)”這個(gè)、物料、環(huán)境的和諧運(yùn)作，使生產(chǎn)過(guò)程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。《中國(guó)大百科全書》把安全生產(chǎn)定義為“是旨在保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全的一項(xiàng)方針，企業(yè)管理必須遵循的一項(xiàng)原則”。

安全生產(chǎn)工作事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，歷來(lái)受到黨和國(guó)家的高度重視。“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，是黨的安全生產(chǎn)工作的基本方針。黨的十六屆五中全會(huì)確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了堅(jiān)決遏制煤礦等重特大事故多發(fā)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施。國(guó)務(wù)院116次常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，明確了12項(xiàng)治本之策。在國(guó)務(wù)院一月底召開的全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，溫家寶總理發(fā)表重要講話，提出了近期要重點(diǎn)抓好的10項(xiàng)工作。十屆全國(guó)人大四次會(huì)議《政府工作報(bào)告》以較大篇幅闡述安全生產(chǎn)問(wèn)題，再次向國(guó)內(nèi)外昭示了中國(guó)政府搞好安全生產(chǎn)的堅(jiān)強(qiáng)決心。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》把安全生產(chǎn)列為專節(jié)，提出了兩項(xiàng)重要工作目標(biāo)。

一、我國(guó)安全生產(chǎn)的歷史發(fā)展與現(xiàn)狀

（一）我國(guó)安全生產(chǎn)的三個(gè)時(shí)期和1978年以來(lái)經(jīng)歷的三個(gè)發(fā)展階段

---安全生產(chǎn)方針和管理體制初創(chuàng)時(shí)期（1949—1965）。1949年11月召開的第一次全國(guó)煤礦工作會(huì)議提出“煤礦生產(chǎn)，安全第一”。1952年第二次全國(guó)勞動(dòng)保護(hù)工作會(huì)議明確要堅(jiān)持“安全第一”方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。1954年新中國(guó)制定的第一部憲法，把加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)、改善勞動(dòng)條件作為國(guó)家的基本政策確定下來(lái)。中央人民政府先后頒布了《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》等行政法規(guī)，建立了由勞動(dòng)部門綜合監(jiān)管、行業(yè)部門具體管理的安全生產(chǎn)工作體制，勞動(dòng)者的安全狀況從根本上得到了改善。但“大躍進(jìn)”時(shí)期片面追求高經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，導(dǎo)致事故上升。1958-1961年期間，工礦企業(yè)年平均事故死亡比“一五”時(shí)期增長(zhǎng)了近4倍，1960年5月8日山西大同老白洞煤礦瓦斯爆炸事故，死亡684人，為建國(guó)以來(lái)最嚴(yán)重的礦難。1963年國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》，恢復(fù)重建安全生產(chǎn)秩序，事故明顯下降。

---受“文革”沖擊時(shí)期（1966—1977）。安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)被抨擊為“資產(chǎn)階級(jí)活命哲學(xué)”，規(guī)章制度被視為“管卡壓”,企業(yè)管理受到嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致事故頻發(fā)。1970年勞動(dòng)部并入國(guó)家計(jì)委，其安全生產(chǎn)綜合管理職能也相應(yīng)轉(zhuǎn)移。這一階段政府和企業(yè)安全管理一度失控，1971-1973年工礦企業(yè)年平均事故死亡16119人，較1962-1967年增長(zhǎng)2.7倍。1975年9月成立國(guó)家勞動(dòng)總局，內(nèi)設(shè)勞動(dòng)保護(hù)局、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局等安全工作機(jī)構(gòu)。

---恢復(fù)和創(chuàng)新發(fā)展時(shí)期（1978年至今）。又可分為以下三個(gè)階段：

一是恢復(fù)和整頓提高階段（1978-1991）。粉碎“四人幫”后，治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境和整頓經(jīng)濟(jì)秩序，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)創(chuàng)造了較好的宏觀環(huán)境。相繼出臺(tái)實(shí)施了《礦山安全監(jiān)察條例》和《職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》等法規(guī)。成立了全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)。工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)下降。

二是適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制階段（1992-2002）。為發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體作用，1993年國(guó)務(wù)院決定實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制。相繼頒布了《礦山安全法》、《勞動(dòng)法》，以及工傷保險(xiǎn)、重特大傷亡事故報(bào)告調(diào)查、重特大事故隱患管理等多項(xiàng)法規(guī)。1998年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，原勞動(dòng)部承擔(dān)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能交由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委行使。2000年初，在國(guó)家煤炭工業(yè)局加掛國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局牌子，成立了20個(gè)省級(jí)監(jiān)察局和71個(gè)地區(qū)辦事處，實(shí)行統(tǒng)一垂直管理。2001年初，組建了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，與國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”。2002年11月出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》，安全生產(chǎn)開始納入比較健全的法制軌道。但這一階段由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、工業(yè)化進(jìn)程加快，特別是民營(yíng)小企業(yè)的迅速發(fā)展等，使安全生產(chǎn)面臨一系列新情況、新問(wèn)題，安全狀況出現(xiàn)較大反復(fù)。

三是創(chuàng)新發(fā)展階段（2003年以來(lái)）。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持“以人為本”，在法制、體制、機(jī)制和投入等方面采取一系列措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。2003年國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）成為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，成立了國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)；2004年國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》；2005年初，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為總局；2006年初，成立了國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。從2003年起，事故死亡人數(shù)連年上升的勢(shì)頭得到遏制，當(dāng)年比上年少死亡2625人，下降2.1%;2004年下降0.2%, 2005年下降7.1%。

二、建國(guó)以來(lái)安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出的一些特點(diǎn)

通過(guò)對(duì)各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段事故傷亡統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)：

一是事故總量隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大而上升。建國(guó)50多年來(lái)，工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)大致呈上升態(tài)勢(shì)。值得注意的是2003年出現(xiàn)了“拐點(diǎn)”，當(dāng)年在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)增長(zhǎng)背景下，事故死亡人數(shù)開始下降。從事故死亡指數(shù)曲線分析，1953-1976年波動(dòng)幅度較大，1978年后波動(dòng)幅度相對(duì)較小,死亡人數(shù)指數(shù)波動(dòng)幅度與GDP增長(zhǎng)率的變化具有統(tǒng)計(jì)學(xué)關(guān)系，改革開放以來(lái)比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，為安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

二是反映事故死亡人數(shù)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的一些相對(duì)性指標(biāo)持續(xù)下降。煤炭百萬(wàn)噸死亡率和道路交通萬(wàn)車死亡率、以及工礦企業(yè)從業(yè)人員10萬(wàn)人死亡率，呈逐年下降趨勢(shì)。這表明隨著安全法制的健全和監(jiān)管力度加大，我國(guó)安全生產(chǎn)確實(shí)在不斷地加強(qiáng)和改進(jìn)。

三是特大事故發(fā)生頻率呈增加態(tài)勢(shì)。這種現(xiàn)象表明，隨著生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、生產(chǎn)集中化程度提高、城市化進(jìn)程加快、交通運(yùn)輸增加等，發(fā)生群死群傷重特大事故的風(fēng)險(xiǎn)隨之增加；防范重特大事故，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)任務(wù)。

三、我國(guó)安全生產(chǎn)法制、體制建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展------安全生產(chǎn)法律體系初步形成。目前已有一部主體法即《安全生產(chǎn)法》。《勞動(dòng)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》、《海上交通安全法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《鐵路法》、《民航法》、《電力法》、《建筑法》等十余部專門法律中，都有安全生產(chǎn)方面的規(guī)定。有《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路交通安全法實(shí)施條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等50多部行政法規(guī)，上百個(gè)部門規(guī)章。此外，各省（區(qū)、市）都制定出臺(tái)了一批地方性法規(guī)和規(guī)章。安全生產(chǎn)各個(gè)方面大致上都可以做到有法可依。

----安全監(jiān)管體制初步形成。目前國(guó)家層面上的安全管理職責(zé)格局是：安全監(jiān)管總局對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管，并負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等無(wú)主管部門的行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作；質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)鍋爐壓力容器等特種設(shè)備的安全監(jiān)督檢查；衛(wèi)生部負(fù)責(zé)職業(yè)病診治工作；勞動(dòng)和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)管理，同時(shí)保留了兒童、婦女的勞動(dòng)保護(hù)工作職能；國(guó)防科工委、公安部、農(nóng)業(yè)部、建設(shè)部、交通部、鐵道部、民航總局、國(guó)資委和電監(jiān)會(huì)等，分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的安全工作。目前各省（區(qū)、市）以及市（州、盟）、92%的縣（市、旗）建立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全國(guó)共有監(jiān)管人員約3.5萬(wàn)人，初步形成了綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管互動(dòng)的管理體制和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

----安全生產(chǎn)應(yīng)急體系開始建立。國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和包括《國(guó)家生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》在內(nèi)的25個(gè)專項(xiàng)預(yù)案、以及81個(gè)部門預(yù)案，其中安全生產(chǎn)占31％。各省區(qū)市都制定發(fā)布了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)急預(yù)案基本編制完成。礦山、消防、道路交通、水上、鐵路等應(yīng)急救援力量已初具規(guī)模。以國(guó)家、省、市三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心和國(guó)家、區(qū)域和骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍為核心的安全生產(chǎn)應(yīng)急體系框架正在形成。

四、貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，治理隱患、防范事故，標(biāo)本兼治、重在治本

把“綜合治理”充實(shí)到安全生產(chǎn)方針當(dāng)中，始于黨的十六屆五中全會(huì)《建議》，并在胡錦濤總書記、溫家寶總理的講話中進(jìn)一步明確。這一發(fā)展和完善，更好地反映了安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點(diǎn)。黨的安全生產(chǎn)方針是完整的統(tǒng)一體，安全第一、預(yù)防為主、綜合治理三者之間具有內(nèi)在的嚴(yán)密的邏輯關(guān)系：堅(jiān)持安全第一，必須以預(yù)防為主，實(shí)施綜合治理；只有認(rèn)真治理隱患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到實(shí)處。事故發(fā)生后組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，依法追究事故責(zé)任，深刻吸取事故教訓(xùn)，固然十分重要，但對(duì)于生命個(gè)體來(lái)說(shuō)，傷亡一旦發(fā)生，就不再有改變的可能。事故源于隱患。防范事故的有效辦法，就是要主動(dòng)排查、綜合治理各類隱患，把工作做在事故發(fā)生之前，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。從這個(gè)意義上說(shuō)，綜合治理是安全生產(chǎn)方針的基石，是安全生產(chǎn)工作的重心所在。

第一部分 非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

一、非煤礦山安全監(jiān)管的主要職責(zé)范圍

依法監(jiān)督非煤礦山貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生情況；依法對(duì)符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；監(jiān)督檢查礦山建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”情況，組織對(duì)其安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)的安全評(píng)價(jià)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)重大、特大事故的應(yīng)急救援工作；參與重大、特大事故的調(diào)查處理并監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況。

二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任主要有那些 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體，是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的主要職責(zé)是：

1、保證安全生產(chǎn)條件所必需的投入，改善安全生產(chǎn)條件；

2、建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備與安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)的專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員；

3、建立健全并認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

4、嚴(yán)格執(zhí)行安全費(fèi)用提取制度，認(rèn)真落實(shí)安全經(jīng)濟(jì)政策。

5、制訂本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作；

6、依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，并為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)；

7、做好勞動(dòng)保護(hù)工作，為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品；

8、嚴(yán)格執(zhí)行新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度；

9、需要取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法取得安全生產(chǎn)許可證；

10、高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材，制訂應(yīng)急救援預(yù)案并定期進(jìn)行演練；

11、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)事故，必須立即組織搶救，并且按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人（企業(yè)法人）的安全生產(chǎn)職責(zé)有哪些？

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)單位性質(zhì)以及具體情況來(lái)確定。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面負(fù)責(zé)，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的這個(gè)人，就是主要負(fù)責(zé)人。《安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，并在第十七條中規(guī)定了主要負(fù)責(zé)人的6條具體職責(zé)：

1、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

4、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

5、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

6、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與安監(jiān)部門之間的關(guān)系 略

五、討論：

1、你認(rèn)為非煤礦山企業(yè)怎樣才能更好地抓好安全生產(chǎn)工作？

2、你認(rèn)為目前安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)管工作存在那些主要問(wèn)題？談?wù)勀愕慕ㄗh。（2）小結(jié)