第一篇：華能集團(tuán)安全管理制度1

中國華能集團(tuán)公司 安全管理制度匯編

中國華能集團(tuán)公司安監(jiān)部

二Ｏ一Ｏ年五月

目錄

安全生產(chǎn)工作規(guī)定.........................................2 本部安全生產(chǎn)責(zé)任制......................................18 本部安全工作到位標(biāo)準(zhǔn)....................................27 產(chǎn)業(yè)公司各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制..........................34 電力基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制......................43 安全生產(chǎn)監(jiān)督工作管理辦法................................48 電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程(試行)..............................54 安全事故責(zé)任追究及處罰辦法（試行）......................83 安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為處分暫行辦法....................87 安全績效考核實(shí)施細(xì)則（暫行）............................91 安全生產(chǎn)先進(jìn)單位評選辦法（試行）........錯誤！未定義書簽。“雙爭雙優(yōu)”活動優(yōu)秀班組、職工評選辦法..錯誤！未定義書簽。電力建設(shè)項(xiàng)目安全管理辦法................錯誤！未定義書簽。電力企業(yè)生產(chǎn)外包工程安全管理辦法（試行）錯誤！未定義書簽。安全性評價工作管理規(guī)定..................錯誤！未定義書簽。電力安全作業(yè)規(guī)程（電氣部分）............錯誤！未定義書簽。電力安全作業(yè)規(guī)程（熱力與機(jī)械部分）......錯誤！未定義書簽。防止電力生產(chǎn)事故重點(diǎn)要求................錯誤！未定義書簽。

門有權(quán)參與事故調(diào)查，依靠職工共同做好安全生產(chǎn)工作。

第十條 公司系統(tǒng)各企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及集團(tuán)公司頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、制度，制定適合本企業(yè)實(shí)際情況的規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

第十一條 公司系統(tǒng)各企業(yè)應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會，落實(shí)、指導(dǎo)企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)方針及安全生產(chǎn)責(zé)任制工作，研究和決定安全生產(chǎn)工作的重大決策和措施，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題。

第十二條 公司系統(tǒng)各企業(yè)的安全生產(chǎn)委員會主任由本單位的行政正職擔(dān)任，其他領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。并設(shè)立安全生產(chǎn)委員會辦公室，作為安委會的辦事機(jī)構(gòu)。

第二章 目標(biāo)

第十三條 公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)是防止發(fā)生對社會造成重大影響，對資產(chǎn)造成重大損失的7種事故：

人身死亡。

垮壩與重大垮（坍）塌。主要設(shè)備、設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞。重大火災(zāi)。

重大瓦斯爆炸、透水事故、冒頂事故。特大環(huán)境污染與破壞。同等責(zé)任以上特大交通事故。

第十四條 區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司的安全生產(chǎn)目標(biāo)： 不發(fā)生人身死亡事故。

不發(fā)生有人員責(zé)任的重大設(shè)備事故。不發(fā)生特別重大設(shè)備事故。不發(fā)生重大火災(zāi)事故。

不發(fā)生垮壩及垮（坍）塌事故。

不發(fā)生重大瓦斯爆炸、透水事故、冒頂事故。不發(fā)生重大環(huán)境污染與破壞事故。不發(fā)生電廠負(fù)主要責(zé)任的重大電網(wǎng)事故。

第二十三條 公司系統(tǒng)各級行政正職是本企業(yè)的安全第一責(zé)任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成負(fù)全面責(zé)任。

第二十四條 公司系統(tǒng)各企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全工作到位標(biāo)準(zhǔn)，明確各部門及崗位的安全職責(zé)，做到責(zé)任分擔(dān)、責(zé)任落實(shí)。

公司系統(tǒng)實(shí)行下級對上級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)逐級負(fù)責(zé)制。

第二十五條 各級企業(yè)行政副職（包括總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會計師）是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人，對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向企業(yè)行政正職負(fù)責(zé)。

第二十六條 公司系統(tǒng)各企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，在責(zé)任追究上各級企業(yè)逐級承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十七條 公司系統(tǒng)接受委托管理的各企業(yè)，在簽定的代管協(xié)議中應(yīng)明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、方式以及雙方承擔(dān)的責(zé)任，并根據(jù)代管協(xié)議行使安全管理職責(zé)。

代管協(xié)議中未作明確的，安全考核及責(zé)任追究同公司系統(tǒng)各企業(yè)。

第四章 安全監(jiān)督

第二十八條 公司系統(tǒng)實(shí)行內(nèi)部安全監(jiān)督制度，各企業(yè)依據(jù)管理關(guān)系，上級對下級進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督。

第二十九條 公司系統(tǒng)自上而下建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)和制度，形成完整的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使安全生產(chǎn)監(jiān)督職能。各級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上受上級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)的資質(zhì)及人員的資格接受上級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的審查。

第三十條 公司系統(tǒng)各企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備專職安全監(jiān)督人員。

第三十一條 基層企業(yè)必須建立健全由企業(yè)安全監(jiān)督人員、部門（車間、隊(duì)）安全員、班組安全員組成的三級安全網(wǎng)，主要生產(chǎn)部門（車間、隊(duì)）設(shè)專職安全員，其他部門（車間、隊(duì)）和班組設(shè)兼職安全員。

第三十二條 公司系統(tǒng)各企業(yè)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)由各企業(yè)行政正職主管或受行政正職委托的行政副職分管。

第三十三條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員配臵及裝備應(yīng)滿足全員、全面、全過程安

第四十條 公司系統(tǒng)各企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各級技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，保證設(shè)備安全可靠運(yùn)行。

第六章 反事故措施計劃與安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃

第四十一條 各企業(yè)每年應(yīng)編制年度的反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃。

各企業(yè)年度反事故措施計劃以生產(chǎn)技術(shù)部門為主，各有關(guān)部門參與制定。安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃中安全技術(shù)措施以生產(chǎn)技術(shù)部門為主，勞動保護(hù)措施以人資部門為主，有關(guān)部門參與制定。

第四十二條 反事故措施計劃應(yīng)根據(jù)上級頒發(fā)的反事故技術(shù)措施、需要消除的重大缺陷、提高設(shè)備可靠性的技術(shù)改進(jìn)措施以及本企業(yè)的事故防范對策進(jìn)行編制。

反事故措施計劃應(yīng)納入檢修、技改計劃之中。

第四十三條 安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃應(yīng)根據(jù)國家和上級頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，從減輕職工壓力、改善作業(yè)環(huán)境、勞動條件、防止傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病、確保職工健康以及建立安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、完善消防設(shè)施等方面進(jìn)行編制。

第四十四條 新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全施工措施應(yīng)根據(jù)設(shè)計、安全預(yù)評價等情況，從作業(yè)方法、施工機(jī)具、工業(yè)衛(wèi)生、文明生產(chǎn)、作業(yè)環(huán)境、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行編制。

第四十五條 基層企業(yè)的安全性評價結(jié)果應(yīng)作為制定反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃的重要依據(jù)。

防汛、抗震、防臺風(fēng)、防雷擊、防污染、防透水、防頂板事故、防瓦斯事故等應(yīng)急預(yù)案所需項(xiàng)目，可作為制定和修訂反事故措施計劃的依據(jù)。

第四十六條 各企業(yè)應(yīng)優(yōu)先安排反事故措施計劃、安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃所需資金。

煤礦企業(yè)應(yīng)保證煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用的提取。

第四十七條 公司系統(tǒng)各級主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期檢查反事故措施計劃、安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃的落實(shí)情況，各級安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督反事故措施、安全技術(shù)勞動保護(hù)措施的實(shí)施，保證反事故措施計劃、安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃的落實(shí)。

第五十七條 各企業(yè)新進(jìn)入（含實(shí)習(xí)、代培人員）的生產(chǎn)從業(yè)人員，必須經(jīng)過企業(yè)、部門（車間、隊(duì)）、班組三級安全教育；電力企業(yè)還應(yīng)經(jīng)過《電力安全作業(yè)規(guī)程》學(xué)習(xí)，煤礦企業(yè)還應(yīng)經(jīng)過《煤礦安全規(guī)程》、《安全操作規(guī)程》、《安全作業(yè)規(guī)程》和相關(guān)安全技術(shù)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，并通過規(guī)定的考試合格后方可進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場。

基層企業(yè)新上崗的生產(chǎn)從業(yè)人員，必須經(jīng)過現(xiàn)場規(guī)程、制度的學(xué)習(xí)，現(xiàn)場見習(xí)和跟班實(shí)習(xí)，并經(jīng)過考試，合格后方可上崗。

第五十八條 基層企業(yè)在崗生產(chǎn)人員的培訓(xùn)：

在崗生產(chǎn)人員應(yīng)定期進(jìn)行有針對性的現(xiàn)場考問、反事故演習(xí)、技術(shù)問答、事故預(yù)想、規(guī)程考試等培訓(xùn)活動。

離開生產(chǎn)崗位3個月及以上的生產(chǎn)一線人員，必須經(jīng)過熟悉設(shè)備系統(tǒng)、熟悉生產(chǎn)流程的跟班實(shí)習(xí)，電力企業(yè)還需經(jīng)《電力安全作業(yè)規(guī)程》考試合格后，煤礦企業(yè)還需經(jīng)過《安全作業(yè)規(guī)程》考試合格后，方可再上崗工作。

生產(chǎn)人員調(diào)換崗位、所操作設(shè)備或技術(shù)條件發(fā)生變化，必須進(jìn)行適應(yīng)新崗位、新操作方法的安全技術(shù)教育和實(shí)際操作訓(xùn)練，經(jīng)考試合格后方可上崗。

設(shè)備經(jīng)過重大技術(shù)改造后，所有相關(guān)的生產(chǎn)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)和考試合格后方可上崗。

所有生產(chǎn)人員必須熟練掌握觸電現(xiàn)場急救方法，所有職工必須接受本企業(yè)所配臵的消防器材的使用培訓(xùn)，并熟練掌握。

特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門的特種作業(yè)培訓(xùn)，取得國家頒發(fā)的特種作業(yè)操作資格證書，持證上崗。

電力企業(yè)300MW火電、40MW水電以上機(jī)組的主要崗位運(yùn)行人員，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行仿真系統(tǒng)的培訓(xùn)，考試合格后方可上崗。

第五十九條 新任命的各級生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程制度和崗位安全職責(zé)的學(xué)習(xí)，由上級管理部門安排或組織學(xué)習(xí)、考試。

煤礦企業(yè)正副職領(lǐng)導(dǎo)、正副總工程師、安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人任職前，必須參加國家規(guī)定的安全培訓(xùn)，并取到相應(yīng)的安全資格證書。

第六十條 安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)程制度的定期考試：

集團(tuán)公司對各企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、正副總工程師、安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人一般每三年進(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)的考試。

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督和安全網(wǎng)例會。安全工作會、安全分析會應(yīng)由各單位安全第一責(zé)任人或受其委托的領(lǐng)導(dǎo)主持，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加；安全監(jiān)督和安全網(wǎng)例會可由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人主持。

基層企業(yè)應(yīng)每月進(jìn)行一次安全分析會，綜合分析安全生產(chǎn)趨勢，及時總結(jié)事故教訓(xùn)及安全生產(chǎn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究采取預(yù)防事故的對策。

基層企業(yè)班組必須開展班前會和班后會活動，做好班前危險點(diǎn)分析、落實(shí)安全防范措施、班后評估安全工作情況等工作。

第六十八條 安全檢查。

基層企業(yè)應(yīng)根據(jù)情況進(jìn)行定期和不定期安全檢查。春季、秋季以及防洪度汛安全檢查應(yīng)結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和事故規(guī)律每年至少各進(jìn)行一次。

安全檢查應(yīng)結(jié)合安全性評價、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行。安全檢查前應(yīng)編制檢查提綱或“安全檢查表”，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。檢查內(nèi)容以查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理、查規(guī)程制度、查隱患為主，對查出的問題要制定整改計劃，明確責(zé)任人，并監(jiān)督落實(shí)。

新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全檢查可單獨(dú)進(jìn)行，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、工程進(jìn)度、施工工藝、季節(jié)特性及施工隊(duì)伍人員素質(zhì)狀況等特點(diǎn)，定期和不定期開展安全檢查。

第六十九條 生產(chǎn)安全信息。

各企業(yè)應(yīng)保證生產(chǎn)安全信息的及時性、準(zhǔn)確性和完整性，及時編寫安全簡報、通報、快報，總結(jié)生產(chǎn)安全情況，分析生產(chǎn)安全風(fēng)險，吸取事故教訓(xùn)，提出防范措施、要求。

安全簡報至少每月一期。第七十條 安全性評價工作

基層企業(yè)定期開展安全性評價工作。集團(tuán)公司、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)公司對基層企業(yè)的自評價結(jié)果進(jìn)行抽查復(fù)評。

第七十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)以安全性評價工作為基礎(chǔ)，有機(jī)結(jié)合煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化開展安全性評價工作，保持并促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作在煤礦建設(shè)、生產(chǎn)過程中發(fā)展。

煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)屬地政府的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，分解、細(xì)化至安全性評價查評標(biāo)準(zhǔn)中。

第八十二條 建設(shè)項(xiàng)目同時滿足以下條件的，必須成立建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）。

同時有兩個及以上施工企業(yè)在建設(shè)工地施工。建設(shè)工地施工人員總數(shù)超過100人。項(xiàng)目工期超過180天。

第八十三條 項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)召集成立安委會，并出任安委會主任。安委會其他成員由監(jiān)理、施工、設(shè)計等參建單位的法定代表人或法定代表人授權(quán)的人員擔(dān)任。

安委會成員單位發(fā)生變化的，須在7天內(nèi)根據(jù)變化情況相應(yīng)調(diào)整委員會成員。第八十四條 安委會的基本任務(wù)：

動員和組織各參建單位貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)以及上級關(guān)于安全生產(chǎn)、安全健康與環(huán)境工作的部署和要求，決定工程建設(shè)中安全文明施工管理的重大措施。

討論通過項(xiàng)目法人單位制定的項(xiàng)目安全目標(biāo)、安全工作計劃、安全技術(shù)措施計劃以及項(xiàng)目法人單位的工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度，并動員和組織參建單位落實(shí)。

通過并發(fā)布建設(shè)工地各參建單位必須遵守的統(tǒng)一的安全工作規(guī)定和安全健康與環(huán)境工作規(guī)定，決定工程中重大安全問題的解決辦法，協(xié)調(diào)參建單位相互之間安全問題的關(guān)系。

安委會不替代各參建單位的內(nèi)部安全管理工作。

第八十五條 安委會必須在建設(shè)項(xiàng)目開工前成立并召開第一次會議，以后至少每季度召開一次會議。

會議決議和內(nèi)容應(yīng)以書面形式向所有參建單位通告。

第八十六條 安委會下設(shè)安全監(jiān)督工作辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)安委會的日常管理工作。

辦事機(jī)構(gòu)成員由項(xiàng)目法人單位專職安全監(jiān)督人員和項(xiàng)目監(jiān)理公司安全監(jiān)理工程師組成。

安全監(jiān)督工作辦事機(jī)構(gòu)向安委會負(fù)責(zé)。其主要任務(wù)： 監(jiān)督各項(xiàng)目參建單位執(zhí)行安委會決議的情況。

對工程中的重大安全文明施工問題提出處理意見交安委會審定。

對承包方的安全施工資質(zhì)進(jìn)行審查，確定其符合本規(guī)定第九十二條所列條件。開工前對承包方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄或資料。

在有危險性的生產(chǎn)區(qū)域（或其他區(qū)域）內(nèi)作業(yè)，如有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷、冒頂、透水、垮（坍）塌等容易引起人員傷害和設(shè)備事故的場所作業(yè)，發(fā)包方應(yīng)事先進(jìn)行安全技術(shù)交底并要求承包方制定安全措施，審查合格后監(jiān)督實(shí)施。

合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動保護(hù)等方面的其他責(zé)任。第九十四條 雙方應(yīng)在合同中約定，發(fā)包方可以預(yù)留一定比例的費(fèi)用作為安全風(fēng)險抵押金。在發(fā)生人身死亡或其他事故時，由發(fā)包方根據(jù)工程規(guī)模和工期或安委會決議確定安全風(fēng)險抵押金的扣除比例。

安全風(fēng)險抵押金由企業(yè)財務(wù)部門管理，安全管理部門負(fù)責(zé)考核并監(jiān)督執(zhí)行情況。

第九十五條 因承包方責(zé)任造成發(fā)包方的非人身事故，由發(fā)包方負(fù)責(zé)統(tǒng)計上報，各企業(yè)依據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)事故責(zé)任追究制度對發(fā)包方進(jìn)行考核。

發(fā)包方根據(jù)合同中相關(guān)條款對承包方進(jìn)行考核。

第九十六條 煤礦企業(yè)井下采掘工作面、井巷維修作業(yè)、坑口的提升系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、排（供）水系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)及炸藥庫等主要系統(tǒng)或設(shè)備設(shè)施，嚴(yán)禁外包或外委管理。

基層企業(yè)的部門（車間、隊(duì)）、班組禁止作為工程的發(fā)包方對外發(fā)包工程項(xiàng)目。

第九十七條 基層企業(yè)作為承包方承包公司系統(tǒng)以外的運(yùn)營、檢修維護(hù)、技改、建設(shè)等工程，必須做好以下工作：

了解發(fā)包方的生產(chǎn)管理流程、生產(chǎn)工藝流程以及設(shè)備狀況，對作業(yè)現(xiàn)場可能的危險因素進(jìn)行分析，并制定相應(yīng)的措施；

要求發(fā)包方進(jìn)行全面的技術(shù)交底，提供相關(guān)的設(shè)備技術(shù)資料和檢測評估報告； 檢查作業(yè)現(xiàn)場的各項(xiàng)安全設(shè)施、勞動防護(hù)措施符合現(xiàn)場作業(yè)安全的要求。與發(fā)包方簽訂安全協(xié)議，明確雙方應(yīng)擔(dān)付的各自安全責(zé)任。

針對復(fù)雜和危險性較大的承包項(xiàng)目制定安全施工組織措施、安全技術(shù)措施，經(jīng)發(fā)包方批準(zhǔn)后實(shí)施。

職、違章作業(yè)、違章指揮、違章調(diào)度造成不良后果的單位和個人，予以處罰。

第一百零六條 安全工作的獎罰實(shí)行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合、批評教育與經(jīng)濟(jì)考核相結(jié)合的原則，以獎懲為手段，以教育為目的。

第一百零七條 公司系統(tǒng)每年對上一年度實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的各企業(yè)以及為安全生產(chǎn)工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人予以表彰和獎勵。

第一百零八條 各企業(yè)至少每年一次以適當(dāng)?shù)男问綄ι弦荒甓葘?shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的單位以及為安全生產(chǎn)工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人予以表彰和獎勵。

第十五章附則

第一百零九條 公司系統(tǒng)其它單位從事生產(chǎn)活動時，安全管理工作參照本規(guī)定。

第一百一十條 本規(guī)定用于調(diào)整公司系統(tǒng)內(nèi)部的安全管理關(guān)系和規(guī)范安全工作行為，不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。

第一百一十一條 本規(guī)定解釋權(quán)屬集團(tuán)公司。

第一百一十二條 本規(guī)定自頒布之日起施行，原《安全生產(chǎn)工作規(guī)定（試行）》廢止。

（四）實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，代表集團(tuán)公司與所屬各產(chǎn)業(yè)公司簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并組織考核。

（五）聽取安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作匯報，組織研究解決有關(guān)安全生產(chǎn)中的重大問題。

（六）保證各項(xiàng)安全投入的有效實(shí)施。

（七）建立健全應(yīng)急管理體系，組織制定并實(shí)施集團(tuán)公司重、特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

（八）及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。

（九）把安全生產(chǎn)績效作為干部考核和任用的重要內(nèi)容，指導(dǎo)相關(guān)部門參與較大、重大和特別重大事故的調(diào)查處理工作。

第六條 黨組書記安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和集團(tuán)公司的規(guī)章制度。

（二）組織實(shí)施安全生產(chǎn)綜合治理，充分發(fā)揮黨群組織對安全生產(chǎn)的思想保證和群眾監(jiān)督作用，緊密圍繞安全工作主題，開展思想政治工作，形成齊抓共管的局面。

（三）督促檢查集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作，聽取安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作匯報，支持安全監(jiān)督部門履行職責(zé)。

（四）把安全生產(chǎn)績效作為干部考核和任用的重要內(nèi)容，對事故相關(guān)責(zé)任人員的違紀(jì)行為提出黨紀(jì)、政紀(jì)處分意見。

第七條 分管安全工作副總經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度。在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)落實(shí)分管工作范圍內(nèi)的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（二）組織編制和修訂集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，組織開展員工安全教育和安全技能培訓(xùn)。

（三）完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，建立健全安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，聽取安全監(jiān)督部門的工作匯報，指導(dǎo)安全監(jiān)督部門履行職責(zé)和職權(quán)。

（四）組織制訂集團(tuán)公司、產(chǎn)業(yè)公司年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，并對年度安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)督、考核。

（五）組織開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)檢查，召開生產(chǎn)安全工作會議，研究

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第十條 辦公廳安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

（二）參與擬定集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度，協(xié)助籌備集團(tuán)公司重要安全工作會議。

（三）及時、準(zhǔn)確地將國家有關(guān)部門下發(fā)的安全生產(chǎn)文件及公司各單位、各部門上報的重大安全生產(chǎn)工作請示、報告或文件呈集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)閱示。

（四）關(guān)心安全生產(chǎn)工作，及時收集、傳遞和反饋公司綜合性安全信息，負(fù)責(zé)安全資料、文件的整理歸檔、保管，支持安全監(jiān)督部門履行職責(zé)。

（五）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司信息系統(tǒng)的安全管理；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的新聞發(fā)布工作。第十一條 規(guī)劃發(fā)展部安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

（二）把安全生產(chǎn)工作納入集團(tuán)公司中長期發(fā)展規(guī)劃，保障員工職業(yè)健康與安全。

（三）執(zhí)行國家對建設(shè)工程安全、環(huán)保、職業(yè)健康等設(shè)施的“三同時”原則，將基建項(xiàng)目安全預(yù)評價、環(huán)境影響評價和職業(yè)安全健康預(yù)評價等相關(guān)要求在前期工作中予以貫徹落實(shí)。

第十二條 預(yù)算與綜合計劃部安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

（二）按照安全生產(chǎn)工作中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，安排安全生產(chǎn)工作年度預(yù)算，并監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，確保年度預(yù)算的落實(shí)。

（三）監(jiān)督并確保各產(chǎn)業(yè)公司將安全生產(chǎn)工作預(yù)算納入年度預(yù)算。

（四）負(fù)責(zé)將基建項(xiàng)目“安全措施費(fèi)”計劃，生產(chǎn)企業(yè)“兩措費(fèi)用”及煤炭企業(yè)“安全費(fèi)用”計劃納入預(yù)算與綜合計劃統(tǒng)一管理，確保安全投入。

第十三條 企業(yè)管理部安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

（二）協(xié)同有關(guān)部門制訂和完善有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和流程體系，配合2

安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度的情況監(jiān)督檢查。

（四）協(xié)助國家有關(guān)部門對較大、重大和特別重大安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理意見；指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)公司的安全生產(chǎn)事故調(diào)查和處理工作；配合有關(guān)部門做好保險索賠工作。

（五）制訂集團(tuán)公司安全工作規(guī)劃和計劃，提出年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，編制集團(tuán)公司與產(chǎn)業(yè)公司簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書，并對安全目標(biāo)的完成情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，依照有關(guān)規(guī)定提出獎懲意見。

（六）負(fù)責(zé)華能系統(tǒng)勞動保護(hù)工作，組織制定有關(guān)職業(yè)安全健康的規(guī)章制度。

（七）按照華能安全生產(chǎn)管理體系的要求，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，組織開展安全大檢查和各類安全專項(xiàng)檢查，規(guī)范環(huán)境保護(hù)、職業(yè)安全健康的管理工作。監(jiān)督檢查所屬電力、煤礦等生產(chǎn)企業(yè)的職工勞動保護(hù)、職業(yè)病防治的情況。

（八）匯總各產(chǎn)業(yè)公司反事故措施和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃，監(jiān)督“兩措”計劃的執(zhí)行，監(jiān)督檢查所屬煤礦企業(yè)安全費(fèi)用的提取和使用情況。

（九）在分管副總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，組織編制生產(chǎn)重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，并檢查監(jiān)督預(yù)案的演練和落實(shí)。

（十）負(fù)責(zé)匯總、定期發(fā)布集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)工作情況，按時向上級有關(guān)部門報送。

（十一）督促有關(guān)部門開展重大技術(shù)改造項(xiàng)目和基建項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程“三同時”工作。參與所屬電力、煤礦企業(yè)安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗(yàn)收。

（十二）組織或配合有關(guān)部門制訂年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃，開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，負(fù)責(zé)華能系統(tǒng)專職安全監(jiān)督人員的考核和發(fā)證工作。

（十三）在總工程師的指導(dǎo)下，建立健全技術(shù)管理、技術(shù)監(jiān)督體系，組織修編和審批集團(tuán)公司的安全規(guī)程和技術(shù)管理制度。加強(qiáng)安全科研工作，積極推廣安全科研成果，以科技進(jìn)步促進(jìn)安全生產(chǎn)。

第十八條 基本建設(shè)部安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對基建安全管理工作負(fù)責(zé)。

（二）檢查和落實(shí)基建工程安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織編制基建安全管理規(guī)章制度。

（三）建立健全基建工程安全、質(zhì)量管理體系，指導(dǎo)基建項(xiàng)目單位的安全文

的調(diào)查處理工作，并對事故相關(guān)責(zé)任人提出行政處理意見。

第二十一條 監(jiān)察部安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度。落實(shí)和檢查國家監(jiān)察部、安監(jiān)總局下發(fā)的關(guān)于《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》和集團(tuán)公司相關(guān)要求的執(zhí)行情況。

（二）將各級領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)的情況納入安全效能監(jiān)察內(nèi)容。

（三）按照有關(guān)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理規(guī)定，參加有關(guān)事故的調(diào)查處理工作，對監(jiān)察對象（責(zé)任者）的違規(guī)行為提出處理意見。

（四）監(jiān)督事故處理“四不放過”原則和集團(tuán)公司《關(guān)于重大事故責(zé)任追究規(guī)定》的執(zhí)行和落實(shí)情況。

第二十二條 審計部安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

（二）審核基建、重大技術(shù)改造等工程合同承包方安全措施費(fèi)的使用是否符合法定要求，審查合同中其他安全資金的使用情況。

（三）對審計中發(fā)現(xiàn)挪用安全專項(xiàng)資金的行為，提出審計意見。第二十三條 思想政治工作部安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

（二）開展思想政治工作，實(shí)施安全生產(chǎn)綜合治理，形成齊抓共管的局面，充分發(fā)揮黨群組織對安全生產(chǎn)的思想保證和群眾監(jiān)督作用。

（三）開展企業(yè)安全文化建設(shè)，把安全文化建設(shè)作為集團(tuán)公司企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，并組織實(shí)施。

第二十四條 工會工作委員會安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

（二）組織建立工會勞動安全、職業(yè)安全健康、勞動保護(hù)的規(guī)章制度，組織員工參加安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，依法維護(hù)員工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

本部安全工作到位標(biāo)準(zhǔn)

第一章 總則

第一條 為認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求的有效落實(shí)，衡量和檢驗(yàn)各級人員在履行安全生產(chǎn)責(zé)任制和其它安全工作中的到位情況，特制訂本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和中國華能集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督工作管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合華能集團(tuán)公司部門職責(zé)、崗位規(guī)范和安全工作實(shí)際編制。

第三條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和本部各部門（廳、辦、中心）領(lǐng)導(dǎo)崗位。

第二章 集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)安全工作到位標(biāo)準(zhǔn) 第四條 黨組書記、總經(jīng)理安全工作到位標(biāo)準(zhǔn)

（一）貫徹國家和上級關(guān)于安全生產(chǎn)會議和文件的要求，主持集團(tuán)公司安全生產(chǎn)委員會會議及其它重要安全工作會議。

（二）閱批上級安全生產(chǎn)工作文件。

（三）擔(dān)任應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長，簽發(fā)有關(guān)安全工作的重大決定和重特大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（四）監(jiān)督各副總經(jīng)理完成好各自分管范圍的安全責(zé)任，并與所屬各產(chǎn)業(yè)公司簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

（五）定期審閱和聽取安監(jiān)部門工作匯報；聽取有關(guān)較大以上安全事故情況的專題匯報；檢查基層單位的安全生產(chǎn)工作。

（六）按照集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)考核獎懲規(guī)定審批考核意見。審批對較大、重大和特別重大事故相關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)、政紀(jì)處分意見。

（七）安排黨群組織做好黨的安全生產(chǎn)方針、政策的宣傳工作，支持安監(jiān)部門履行職責(zé)的工作，營造齊抓共管的局面。

第三章 集團(tuán)公司部門安全工作到位標(biāo)準(zhǔn) 第八條 辦公廳安全工作到位標(biāo)準(zhǔn)

（一）組織學(xué)習(xí)貫徹國家及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和集團(tuán)公司的規(guī)章制度。

（二）協(xié)助審核集團(tuán)公司擬訂的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度文件的合法性、時效性和規(guī)范性；協(xié)助籌備集團(tuán)公司重要安全會議。

（三）及時、準(zhǔn)確地將各類有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、請示、報告呈集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)閱示，做好落實(shí)的催辦工作。

（四）按照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，及時傳遞和反饋集團(tuán)公司綜合性安全信息，準(zhǔn)確發(fā)布安全工作新聞，及時對安全資料、文件的整理歸檔、保管。

（五）保證信息系統(tǒng)軟、硬件安全和信息系統(tǒng)正常工作。第九條 計劃發(fā)展部安全工作到位標(biāo)準(zhǔn)

（一）組織學(xué)習(xí)貫徹國家及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和集團(tuán)公司的規(guī)章制度。

（二）編制集團(tuán)公司中長期發(fā)展規(guī)劃中的安全生產(chǎn)工作規(guī)劃。

（三）在基建投資項(xiàng)目的前期工作中執(zhí)行國家建設(shè)工程中安全、環(huán)保、職業(yè)安全健康等設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同時”原則。

（四）將基建項(xiàng)目“安全措施費(fèi)”計劃和生產(chǎn)企業(yè)“兩措費(fèi)用”計劃納入綜合計劃統(tǒng)一管理，并及時跟蹤、反饋安全投入情況。

第十條 財務(wù)部安全工作到位標(biāo)準(zhǔn)

（一）組織學(xué)習(xí)貫徹國家及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和集團(tuán)公司的規(guī)章制度。

（二）按國家有關(guān)規(guī)定和生產(chǎn)基建實(shí)際，及時撥付安全生產(chǎn)的資金。

（三）做好集團(tuán)公司保險和出險索賠的相關(guān)工作。第十一條 資產(chǎn)運(yùn)營管理部安全工作到位標(biāo)準(zhǔn)

（一）組織學(xué)習(xí)貫徹國家及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和集團(tuán)公司的規(guī)章制度。

（二）在進(jìn)行資產(chǎn)委托管理過程中，負(fù)責(zé)審核管理方的資質(zhì)符合法定要求。

（三）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，在資產(chǎn)委托管理合同中明確出資方與管理方的安

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（四）審查工程項(xiàng)目勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、供應(yīng)等承包單位的安全資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件符合法定要求。

（五）明確基建項(xiàng)目單位、工程監(jiān)理單位和施工單位的安全責(zé)任；協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中有關(guān)安全文明施工的重大問題。

（六）督促基建項(xiàng)目單位落實(shí)基建工程項(xiàng)目“三同時”工作。

（七）適時召開集團(tuán)公司基建安全工作會議，開展基建安全文明施工和工程質(zhì)量的檢查。檢查各工程的應(yīng)急救援預(yù)案的編制、演練、實(shí)施情況。

（八）按照有關(guān)規(guī)定，協(xié)助基建工程較大以上事故的調(diào)查處理工作。第十四條 國際合作部安全工作到位標(biāo)準(zhǔn)

（一）組織學(xué)習(xí)貫徹國家及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和集團(tuán)公司的規(guī)章制度。

（二）適時開展國際技術(shù)交流與合作活動，組織學(xué)習(xí)、引進(jìn)國外先進(jìn)安全管理方法和技術(shù)。

（三）負(fù)責(zé)涉外工程事故調(diào)查及外方人員在華傷亡事故處理并負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)工作。

第十五條 人力資源部安全工作到位標(biāo)準(zhǔn)

（一）組織學(xué)習(xí)貫徹國家及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和集團(tuán)公司的規(guī)章制度。

（二）保證各級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)臵及人員配備符合相關(guān)法規(guī)的要求。

（三）把安全績效考核作為對下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容。

（四）及時編制和修訂華能系統(tǒng)勞動保護(hù)的規(guī)章制度，協(xié)助有關(guān)部門做好職業(yè)安全健康工作。

（五）建立完善員工的工傷保險，組織做好工傷事故的善后處理工作。

（六）參加安全生產(chǎn)獎懲制度的制訂工作，參與較大、重大和特別重大事故的調(diào)查處理工作，并對事故相關(guān)責(zé)任人提出行政處理意見。

第十六條 監(jiān)察部安全工作到位標(biāo)準(zhǔn)

（一）組織學(xué)習(xí)貫徹國家及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和集團(tuán)公司的規(guī)章制度。

（二）參加有關(guān)事故的調(diào)查處理工作，對監(jiān)察對象（責(zé)任者）的違規(guī)行為提出處理意見并監(jiān)督執(zhí)行情況。

（四）做好集團(tuán)公司本部的飲食和醫(yī)療衛(wèi)生安全工作。

第四章 附則

第二十一條 本標(biāo)準(zhǔn)自頒布之日起執(zhí)行。第二十二條 本標(biāo)準(zhǔn)解釋權(quán)屬集團(tuán)公司。

（六）組織開展重大危險源管理，督促編制重大事故應(yīng)急救援預(yù)案。

（七）確保安全生產(chǎn)所需資金的投入，重點(diǎn)保證反事故措施和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃費(fèi)用；保證安全獎勵所需費(fèi)用的提取和使用，建立安全生產(chǎn)獎勵基金。

（八）主持或參加較大事故的調(diào)查處理，事故處理必須堅(jiān)持“四不放過”的原則。

（九）每年主持召開一次產(chǎn)業(yè)公司安全工作會議（安委會），總結(jié)、交流經(jīng)驗(yàn)，布臵安全生產(chǎn)工作。

第六條 黨組書記安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于安全發(fā)展的戰(zhàn)略和方針，執(zhí)行國家及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和集團(tuán)公司的規(guī)章制度。

（二）發(fā)揮黨群組織對安全生產(chǎn)的思想保證和群眾監(jiān)督作用，形成齊抓共管的局面。

（三）把安全生產(chǎn)工作列入黨組工作的重要議事日程，參加有關(guān)安全生產(chǎn)重要會議，協(xié)助總經(jīng)理做好安全生產(chǎn)工作。

（四）把安全生產(chǎn)績效作為干部考核和任用的重要內(nèi)容。

（五）參加較大安全事故處理，做好相關(guān)事故責(zé)任人和責(zé)任單位的政治思想工作，穩(wěn)定員工隊(duì)伍。

（六）指導(dǎo)監(jiān)察審計部門參與較大事故的調(diào)查處理工作，并對事故相關(guān)責(zé)任人員的違紀(jì)行為提出黨紀(jì)處分意見。

第七條 分管計劃副總經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

（二）在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)落實(shí)分管工作范圍內(nèi)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（三）指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位做好安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)安全健康的“三同時”工作。

（四）組織有關(guān)部門審批大修、技改、新建、改（擴(kuò)）建等工程計劃的安全資金投入。

第八條 分管基建副總經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)

（三）監(jiān)督檢查分管工作范圍所屬部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

（四）關(guān)注產(chǎn)業(yè)公司安全工作情況，支持安全監(jiān)督部門履行職責(zé)。

第十一條 紀(jì)檢組長安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

（二）了解產(chǎn)業(yè)公司安全生產(chǎn)情況，督促領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制，支持安全監(jiān)督部門履行職責(zé)。

（三）督促領(lǐng)導(dǎo)干部和職能管理部門認(rèn)真履行安全職責(zé)，開展安全績效考核。

（四）督促檢查事故處理“四不放過”原則、集團(tuán)公司《關(guān)于重大事故責(zé)任追究規(guī)定》的執(zhí)行和落實(shí)情況。

第十二條 工委主任（工會主席）安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對產(chǎn)業(yè)公司職業(yè)安全健康群眾監(jiān)督工作負(fù)責(zé)。

（二）按照國家的有關(guān)職業(yè)健康的規(guī)定，建立健全工會職業(yè)安全健康監(jiān)督體系，開展職業(yè)安全健康的群眾監(jiān)督。

（三）宣傳國家關(guān)于職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)、方針、政策。

（四）組織對各級行政領(lǐng)導(dǎo)、管理人員貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定情況的檢查。

（五）組織工會人員參加人身傷亡事故的調(diào)查處理工作。

第十三條 總工程師安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)。

（二）建立健全技術(shù)管理、技術(shù)監(jiān)督體系，組織修編和審批生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和技術(shù)管理制度。

（三）組織或參與審定預(yù)防重大事故的技術(shù)措施計劃和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃，聽取安監(jiān)部門的工作匯報，指導(dǎo)企業(yè)研究制訂重大安全隱患的治理方案。

（四）加強(qiáng)安全科研工作，積極推廣安全科研成果，以科技進(jìn)步促進(jìn)安全生產(chǎn)，參加或主持安全技術(shù)會議，審定安全技術(shù)項(xiàng)目和成果報告。

第十四條 總會計師、總經(jīng)濟(jì)師安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

（二）保證安全生產(chǎn)的資金投入，確保重點(diǎn)反事故措施和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施的資金。

（三）保證事故恢復(fù)費(fèi)用和防范措施費(fèi)用的落實(shí)，負(fù)責(zé)做好本公司所屬資產(chǎn)保險和出險索賠工作。

第十八條 安全與生產(chǎn)部門安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)公司內(nèi)部安全監(jiān)督工作，行使安全生產(chǎn)監(jiān)督的職能，貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督公司系統(tǒng)各單位、各部門的安全生產(chǎn)工作。

（三）組織制訂產(chǎn)業(yè)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并對產(chǎn)業(yè)公司各單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度的情況監(jiān)督檢查。

（四）協(xié)助國家和上級有關(guān)部門對人身事故進(jìn)行調(diào)查，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理意見；組織或指導(dǎo)基層企業(yè)對生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理工作。

（五）編制產(chǎn)業(yè)公司與基層單位安全生產(chǎn)責(zé)任書，并對安全目標(biāo)的完成情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，依照有關(guān)規(guī)定提出獎懲意見。

（六）按照華能現(xiàn)代安全管理體系的要求，構(gòu)建安健環(huán)管理體系。

（七）審核基層單位年度反事故措施和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃，監(jiān)督“兩措”計劃的執(zhí)行。

（八）組織開展專項(xiàng)安全檢查。

（九）負(fù)責(zé)匯總、定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)公司有關(guān)安全生產(chǎn)信息，并按時向上級有關(guān)部門報送。

（十）督促有關(guān)部門開展重大技術(shù)改造項(xiàng)目和基建項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程“三同時”工作。

（十一）組織或配合有關(guān)部門制訂年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃。

（十二）根據(jù)本單位安全生產(chǎn)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)對所屬生產(chǎn)（基建）企業(yè)的安全責(zé)任制年度考核提出獎懲意見，并對本單位三項(xiàng)責(zé)任制考核的安全責(zé)任制部分提出自評成績。

（十三）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理體系的建設(shè)，組織有關(guān)人員編制產(chǎn)業(yè)公司及所屬企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案。

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落實(shí)安監(jiān)部門的安全要求，支持安監(jiān)部門履行自己的職責(zé)和職權(quán)。

（四）結(jié)合安全性評價結(jié)果，負(fù)責(zé)編制多種經(jīng)營企業(yè)年度“兩措”計劃，并保證足夠的資金投入。

（五）負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)有關(guān)多種經(jīng)營安全工作的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行承、發(fā)包工程和臨時工管理制度。

（六）負(fù)責(zé)督促編制多種經(jīng)營生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案和實(shí)施。

（七）負(fù)責(zé)組織多種經(jīng)營企業(yè)的安全檢查活動。

（八）參加產(chǎn)業(yè)公司安委會、安全分析會、安全檢查等重要活動，研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。

（九）參加多種經(jīng)營企業(yè)事故調(diào)查處理，督促落實(shí)防止事故重復(fù)發(fā)生的措施。第二十二條 監(jiān)察審計部門安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

（二）督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門認(rèn)真履行自己的安全職責(zé)，開展安全績效考核。

（四）審核基建工程合同承包方安全資質(zhì)是否符合法定要求，審查合同中安全資金的使用情況。

（五）對審計發(fā)現(xiàn)挪用安全專項(xiàng)資金行為，提出審計意見。

（六）按照事故處理“四不放過”原則和集團(tuán)公司《關(guān)于重大事故責(zé)任追究規(guī)定》的要求，對較大以上事故單位和相關(guān)責(zé)任人提出處理意見。

第二十三條 思想政治工作部安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

（二）開展思想政治工作，實(shí)施安全生產(chǎn)綜合治理，形成齊抓共管的局面，充分發(fā)揮黨群組織對安全生產(chǎn)的思想保證和群眾監(jiān)督作用。

（三）開展企業(yè)安全文化的研究，把安全文化建設(shè)作為集團(tuán)公司企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，并組織實(shí)施。

第二十四條 其他（商務(wù)、股權(quán)、燃料等）職能部門安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度。

（二）結(jié)合部門工作職責(zé)，負(fù)責(zé)組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險分析，制定重大風(fēng)險

電力基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制

第一章 總則

第一條 為明確中國華能集團(tuán)公司各電力基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部安全職責(zé)，保障員工在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中的安全和健康，促進(jìn)華能企業(yè)又好又快的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度，制訂本安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第二條 電力基層企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營工作中，要始終貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持 “誰主管誰負(fù)責(zé)”和“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的安全生產(chǎn)管理原則。

第三條 各電力基層企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，建立健全以行政正職為核心，包括內(nèi)部各層次、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級人員的安全職責(zé)。

第四條 各級行政正職是本單位的安全第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級行政副職是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人，對分管工作范圍內(nèi)的安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二章 電力基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)職責(zé) 第五條 廠長的安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）廠長是本企業(yè)的安全第一責(zé)任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)建立健全各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促檢查各分管副職抓好安全生產(chǎn)工作。

（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，親自批閱和傳達(dá)安全生產(chǎn)文件、指令和通報，提出具體貫徹意見。

（三）組織編制并批準(zhǔn)企業(yè)安全規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程和重大的安全技術(shù)措施；組織制定并實(shí)施本單位重大突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案。

（四）健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，充實(shí)安全監(jiān)督人員；定期聽取安全監(jiān)督部門的工作匯報，及時研究解決或?qū)徟嘘P(guān)安全生產(chǎn)中的重大問題。

（五）按照上級機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)總體目標(biāo)的要求，組織制訂本企業(yè)年度安全目

落實(shí)”，并負(fù)責(zé)督促實(shí)施。

（四）組織開展定期的安全大檢查活動。對自查和上級檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、重大隱患的治理工作要落實(shí)到部門或?qū)Ｈ耍杏媱澋叵奁谕瓿烧娜蝿?wù)。

（五）協(xié)助行政正職負(fù)責(zé)分管安全生產(chǎn)的日常工作，經(jīng)常聽取安監(jiān)部門的工作匯報，支持安監(jiān)部門履行自己的職責(zé)。對事故統(tǒng)計報告的及時性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（六）參加并協(xié)助廠長召開好每月一次的安全情況分析會（安委會），及時、正確解決安全生產(chǎn)中存在的問題，督促所屬各部門做好設(shè)備的安全運(yùn)行、維護(hù)、檢修、試驗(yàn)和缺陷處理。

（七）經(jīng)常深人生產(chǎn)現(xiàn)場，了解企業(yè)的安全生產(chǎn)動態(tài)，制止違章違紀(jì)行為，總結(jié)安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)安全獎懲辦法。每月至少參加一次班組安全分析活動。

（八）組織配合死亡事故的調(diào)查處理工作，組織或參加人身重傷事故及一般設(shè)備事故的調(diào)查處理工作，做到“四不放過”。

第八條 基建副廠長的安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定。（二)親自閱處上級有關(guān)安全工作的文件、事故通報，并結(jié)合本企業(yè)的具體情況，提出貫徹落實(shí)的具體意見，并組織落實(shí)。

（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)安全設(shè)施和職業(yè)安全健康措施或設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”原則。

（四）負(fù)責(zé)組織對外包工程的承包單位進(jìn)行施工資質(zhì)、施工安全技術(shù)組織措施進(jìn)行審查。

(五)組織配合工程施工中發(fā)生的人身傷亡事故的調(diào)查工作，組織或參加基建工程質(zhì)量和設(shè)備損壞事故的調(diào)查。

第九條 經(jīng)營副廠長的安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定。

（二）親自閱處上級有關(guān)安全工作的文件、事故通報，并結(jié)合本企業(yè)的具體情況，提出貫徹落實(shí)的具體意見，并組織落實(shí)。

（三）負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家及上級有關(guān)多種經(jīng)營企業(yè)安全管理工作的規(guī)定。

（四）經(jīng)常深入所屬多種經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)、施工現(xiàn)場，檢查指導(dǎo)安全工作，解

（六）負(fù)責(zé)組織審批現(xiàn)場安全技術(shù)規(guī)程,并根據(jù)情況的變化,及時組織修改，補(bǔ)充完善。每年簽發(fā)公布一次有效的現(xiàn)場規(guī)程制度清單。

（七）參加安全大檢查，經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場檢查指導(dǎo)生產(chǎn)技術(shù)工作，制止違章違紀(jì)行為，及時組織解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的重大安全技術(shù)問題。

（八）負(fù)責(zé)組織崗位技術(shù)培訓(xùn)、安全規(guī)程考試及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考試、取證工作。

第十二條 紀(jì)檢書記的安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）參與本企業(yè)的安全生產(chǎn)活動，經(jīng)常了解安全生產(chǎn)情況，督促各級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門履行自己的安全職責(zé)。

（二）參與本企業(yè)重大生產(chǎn)與基建項(xiàng)目的立項(xiàng)審核，并對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

（三）在干部考核中，把安全業(yè)績作為重要的考核內(nèi)容。

（四）負(fù)責(zé)對重大生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督，按照有關(guān)法規(guī)和制度，對在安全生產(chǎn)工作中的違紀(jì)者提出處理意見，督促制訂整改措施。

第十三條 工會主席的安全職責(zé)

（一）對本企業(yè)職業(yè)安全和職業(yè)健康的群眾監(jiān)督工作全面負(fù)責(zé)。

（二）負(fù)責(zé)建立、健全本企業(yè)的勞動安全和勞動衛(wèi)生監(jiān)督體系，開展群眾監(jiān)督工作。

（三）參與本企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的制訂、重大措施的決策和“兩措”計劃的審定。

（四）參加本企業(yè)重要安全工作會議，經(jīng)常深入生產(chǎn)、施工現(xiàn)場了解安全生產(chǎn)情況。每月至少參加一次班組安全活動，發(fā)現(xiàn)危及人身和設(shè)備安全的隱患，及時向有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)提出限期整改意見。

（五）參與或配合人身事故的調(diào)查處理工作，對事故責(zé)任者處理意見有異議時，及時向上級工會組織報告。

（六）組織開展安全生產(chǎn)競賽和安全教育活動，提出合理化建議，表彰電力安全生產(chǎn)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。

（七）把安全生產(chǎn)方面的問題，列入職工代表大會的議題進(jìn)行審議。

全生產(chǎn)監(jiān)督工作需要。

電力基層企業(yè)職工超過1000人的至少應(yīng)配備5名安全監(jiān)督人員，超過200人的至少應(yīng)配備3名安全監(jiān)督人員，不足200人的應(yīng)不少于2人（含安全監(jiān)督主管）。

煤礦基層企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督人員配備的數(shù)量應(yīng)滿足所有作業(yè)面同時工作的監(jiān)督需要。

（二）專業(yè)搭配合理，分工明確，并有各崗位職責(zé)規(guī)定。

（三）有完成監(jiān)督任務(wù)所必需的設(shè)備。

第十條 各區(qū)域、產(chǎn)業(yè)公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)由行政正職主管或受行政正職委托的行政副職分管。基層企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)由行政正職主管。

各企業(yè)的生產(chǎn)、基本建設(shè)和多種經(jīng)營的安全管理工作由其分管領(lǐng)導(dǎo)及主管部門負(fù)責(zé)。

第十一條 各企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人的任命或者免職前，須報經(jīng)上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門認(rèn)可。

煤礦企業(yè)的礦長應(yīng)取得《礦長資格證》、《礦長安全資格證》。

第十二條 基層企業(yè)應(yīng)建立由安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員、部門（車間、隊(duì)）安全員、班組安全員組成的三級安全網(wǎng)。安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展三級安全網(wǎng)活動。

第十三條 基層企業(yè)主要生產(chǎn)部門（車間、隊(duì)）應(yīng)設(shè)專職安全員，其它部門（車間、隊(duì)）和班組設(shè)兼職安全員。

第十四條 各企業(yè)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，在開展前期工作及開工前準(zhǔn)備階段工作的同時必須明確安全生產(chǎn)監(jiān)督的分管領(lǐng)導(dǎo)，并設(shè)專職或兼職安全員；在項(xiàng)目工程開工的同時，應(yīng)設(shè)臵安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，并配備足數(shù)的安全監(jiān)督人員，專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。

第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)

第十五條 監(jiān)督企業(yè)貫徹實(shí)施國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度等情況，以及協(xié)議、合同中涉及安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)事故隱患和影響安全生產(chǎn)的重大問題，應(yīng)書面提出整改要求。如果責(zé)任單位不按要求進(jìn)行整改，應(yīng)向該單位下達(dá)《安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書》（見附件）。

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第二篇：華能集團(tuán)安全管理制度

中國華能集團(tuán)公司安全管理制度匯編中國華能集團(tuán)公司安監(jiān)部

二Ｏ一Ｏ年五月

安全生產(chǎn)工作規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，保證生產(chǎn)、基建過程中的人員生命安全及身體健康，防止和減少事故，保證國有資產(chǎn)免遭損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合中國華能集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)管理要求，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于中國華能集團(tuán)公司系統(tǒng)（以下簡稱公司系統(tǒng)）所有區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司及其所管理的基層單位（以下統(tǒng)稱各企業(yè)）。

第三條 公司系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。

第四條 公司系統(tǒng)實(shí)行以各級行政正職為安全第一責(zé)任人的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，各企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。

第五條 各企業(yè)實(shí)行突發(fā)事件（含生產(chǎn)安全事故）三個渠道逐級報告制度，由各企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、行政管理部門和安監(jiān)部門在第一時間向上一級對口領(lǐng)導(dǎo)、部門報告。

各企業(yè)必須按照職責(zé)分工，落實(shí)各級報告系統(tǒng)的責(zé)任制。

第六條 各企業(yè)發(fā)生人身傷亡事故、涉網(wǎng)事故后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)。

第七條 公司系統(tǒng)實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。各企業(yè)對生產(chǎn)安全事故處理執(zhí)行“四不放過”的原則（即事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）。

第八條 公司系統(tǒng)貫徹“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，必須在計劃、布臵、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)、基建工作的同時，計劃、布臵、檢查、總結(jié)、考核安全工作。牢固樹立“安全就是效益、安全就是信譽(yù)、安全就是競爭力”的意識，搞好安全工作。

第九條 公司系統(tǒng)各企業(yè)的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。工會與行政監(jiān)察部門有權(quán)參與事故調(diào)查，依靠職工共同做好安全生產(chǎn)工作。

不發(fā)生人身死亡事故，不發(fā)生群傷事故。不發(fā)生重大設(shè)備損壞事故。不發(fā)生重大工程質(zhì)量事故。不發(fā)生重大環(huán)境污染與破壞事故。不發(fā)生重大火災(zāi)事故。

不發(fā)生瓦斯爆炸、透水事故、冒頂事故。不發(fā)生重大供熱事故。

不發(fā)生同等責(zé)任以上的重大交通事故。

第十六條 基層企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)三級控制：

企業(yè)控制重傷和事故，不發(fā)生人身死亡、重大設(shè)備損壞事故； 部門（車間、隊(duì)）控制輕傷和障礙，不發(fā)生重傷和一般事故； 班組控制未遂和異常，不發(fā)生輕傷和障礙。

第十七條 公司系統(tǒng)實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)分級管理的原則，公司系統(tǒng)內(nèi)上級單位負(fù)責(zé)確定下級單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)，并考核其完成情況。

第十八條 公司系統(tǒng)各企業(yè)應(yīng)對上級確定的目標(biāo)逐級進(jìn)行分解，并根據(jù)本單位的實(shí)際情況確定各自的安全生產(chǎn)目標(biāo)，但不能低于本規(guī)定的要求。

第十九條 各企業(yè)必須對新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目所有參建單位進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督，并要求各參建單位制定確保實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的措施和方案。

第三章 責(zé) 任 制

第二十條 公司系統(tǒng)實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，各企業(yè)及基層企業(yè)必須制定本單位各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，相互協(xié)調(diào)。

第二十一條 公司系統(tǒng)各企業(yè)的上一級企業(yè)行政正職與下一級企業(yè)行政正職簽訂保證實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的責(zé)任書，責(zé)任書的內(nèi)容依據(jù)本規(guī)定第二章及當(dāng)年的安全工作重點(diǎn)制訂。

第二十二條 公司系統(tǒng)實(shí)行安全目標(biāo)績效考核，每年對考核指標(biāo)實(shí)施動態(tài)調(diào)整，并評估安全目標(biāo)績效考核辦法。

第二十三條 公司系統(tǒng)各級行政正職是本企業(yè)的安全第一責(zé)任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成負(fù)全面責(zé)任。

第二十四條 公司系統(tǒng)各企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全工作到位標(biāo)準(zhǔn)，及安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)和安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的職權(quán)。

第五章 規(guī) 程 制 度

第三十五條 公司系統(tǒng)各企業(yè)對國家和上級頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)定、規(guī)程、反事故措施等必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

各企業(yè)在貫徹中可以結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定，但不得與上級規(guī)定相抵觸，不得低于上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第三十六條 公司系統(tǒng)各企業(yè)應(yīng)建立健全保障生產(chǎn)安全、文明生產(chǎn)及職業(yè)安全健康的各項(xiàng)規(guī)程制度。

各基層企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)屬性、生產(chǎn)流程及設(shè)備特點(diǎn)，編制有效保障生產(chǎn)安全、文明生產(chǎn)及職業(yè)安全健康的各項(xiàng)規(guī)程制度。

第三十七條 公司系統(tǒng)各企業(yè)應(yīng)及時修訂、復(fù)查現(xiàn)場規(guī)程、制度。當(dāng)國家、上級頒發(fā)新的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、反事故技術(shù)措施和要求，以及本企業(yè)設(shè)備系統(tǒng)變動和事故防范措施需要時，應(yīng)及時對相關(guān)規(guī)程進(jìn)行補(bǔ)充或?qū)τ嘘P(guān)條文進(jìn)行修訂，并書面通知有關(guān)人員。

每年應(yīng)對各項(xiàng)規(guī)程進(jìn)行一次復(fù)查、修訂及審核工作，并將復(fù)核結(jié)論書面通知有關(guān)人員。

各項(xiàng)規(guī)程應(yīng)每3～5年進(jìn)行一次全面修訂、審定并印發(fā)。現(xiàn)場規(guī)程的補(bǔ)充或修訂，應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序。

第三十八條 各企業(yè)應(yīng)定期公布現(xiàn)行有效的規(guī)程制度清單，基層企業(yè)每年公布一次本單位現(xiàn)行有效的現(xiàn)場規(guī)程制度清單，并按清單配齊各崗位有關(guān)的規(guī)程制度。

第三十九條 基層企業(yè)及在基層企業(yè)內(nèi)工作的其他組織、個人必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公司系統(tǒng)規(guī)章制度以及基層企業(yè)保證安全生產(chǎn)的作業(yè)規(guī)程等制度。

施工作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行施工安全措施雙方會簽和安全交底制度。

第四十條 公司系統(tǒng)各企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各級技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，保證設(shè)備安全可靠運(yùn)行。

第六章 反事故措施計劃與安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃

第四十一條 各企業(yè)每年應(yīng)編制的反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃。

操作性，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處臵中的作用。

基層企業(yè)還應(yīng)針對生產(chǎn)風(fēng)險、事故隱患特點(diǎn)，制定各類專項(xiàng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

第五十條 基層企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，對各類專項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案每年至少組織一次演練工作，以確保在事故發(fā)生后及時實(shí)施預(yù)案，組織搶險和生產(chǎn)恢復(fù)工作。

第五十一條 各企業(yè)每年要根據(jù)國家和上級對突發(fā)事件的處臵要求，以及企業(yè)實(shí)際情況和演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時評估、修訂預(yù)案，并予公布。

第五十二條 各企業(yè)應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)預(yù)案的要求，保證事故備品、救援裝備、救援器材、救援人員防護(hù)用品等的應(yīng)急物資儲備，確保滿足應(yīng)急預(yù)案施行的要求。

第五十三條 各企業(yè)應(yīng)定期開展突發(fā)事件、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急知識培訓(xùn)、宣傳教育和演練等工作，提高職工的應(yīng)急處臵能力，提高企業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)能力及安全生產(chǎn)水平。

第五十四條 應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案、演練等管理工作，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定。

第八章 教 育 培 訓(xùn)

第五十五條 公司系統(tǒng)各企業(yè)的安全教育培訓(xùn)實(shí)行逐級負(fù)責(zé)制，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》對安全教育培訓(xùn)工作的要求，建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。

第五十六條 公司系統(tǒng)各企業(yè)每年應(yīng)制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保職工受到應(yīng)有的規(guī)程、規(guī)定、制度和相應(yīng)的職業(yè)安全健康知識的教育培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

第五十七條 各企業(yè)新進(jìn)入（含實(shí)習(xí)、代培人員）的生產(chǎn)從業(yè)人員，必須經(jīng)過企業(yè)、部門（車間、隊(duì)）、班組三級安全教育；電力企業(yè)還應(yīng)經(jīng)過《電力安全作業(yè)規(guī)程》學(xué)習(xí)，煤礦企業(yè)還應(yīng)經(jīng)過《煤礦安全規(guī)程》、《安全操作規(guī)程》、《安全作業(yè)規(guī)程》和相關(guān)安全技術(shù)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，并通過規(guī)定的考試合格后方可進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場。

基層企業(yè)新上崗的生產(chǎn)從業(yè)人員，必須經(jīng)過現(xiàn)場規(guī)程、制度的學(xué)習(xí)，現(xiàn)場見習(xí)和跟班實(shí)習(xí)，并經(jīng)過考試，合格后方可上崗。

第五十八條 基層企業(yè)在崗生產(chǎn)人員的培訓(xùn)：

成績與定期考試成績差距較大，應(yīng)重新進(jìn)行考試，并通報批評。

第六十一條 基層企業(yè)每年應(yīng)對工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，以正式文件公布有資格擔(dān)任工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人的人員名單。

第六十二條 對違反規(guī)程制度造成事故、障礙和嚴(yán)重未遂事故的責(zé)任者，除按有關(guān)規(guī)定處理外，還應(yīng)責(zé)成其學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)程制度，并經(jīng)考試合格后，方可重新上崗。

第六十三條 基層企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試成績記入個人教育培訓(xùn)檔案，考試不及格的應(yīng)限期補(bǔ)考，合格后方可上崗。

第六十四條 各企業(yè)應(yīng)將企業(yè)內(nèi)部及外部的典型事故案例編成教材，及時對有關(guān)人員進(jìn)行教育。各企業(yè)應(yīng)運(yùn)用現(xiàn)代化的工具和手段，以多種形式宣傳、普及安全技術(shù)知識，進(jìn)行有針對性、形象化的培訓(xùn)教育，提高職工的安全意識和安全技能。

第九章 例 行 工 作

第六十五條 各企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，綜合應(yīng)用“安全性評價”、“危險點(diǎn)辨識”等方法，對企業(yè)和工作現(xiàn)場的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時采取防范措施。

第六十六條 各企業(yè)安全生產(chǎn)委員會應(yīng)定期召開會議，落實(shí)國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的精神、要求，分析企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出應(yīng)關(guān)注的安全問題，研究防范對策，部署工作安排，落實(shí)責(zé)任部門及責(zé)任人。

第六十七條 公司系統(tǒng)各企業(yè)應(yīng)定期召開安全工作會、安全分析會、安全監(jiān)督和安全網(wǎng)例會。安全工作會、安全分析會應(yīng)由各單位安全第一責(zé)任人或受其委托的領(lǐng)導(dǎo)主持，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加；安全監(jiān)督和安全網(wǎng)例會可由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人主持。

基層企業(yè)應(yīng)每月進(jìn)行一次安全分析會，綜合分析安全生產(chǎn)趨勢，及時總結(jié)事故教訓(xùn)及安全生產(chǎn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究采取預(yù)防事故的對策。

基層企業(yè)班組必須開展班前會和班后會活動，做好班前危險點(diǎn)分析、落實(shí)安全防范措施、班后評估安全工作情況等工作。

第六十八條 安全檢查。

基層企業(yè)應(yīng)根據(jù)情況進(jìn)行定期和不定期安全檢查。春季、秋季以及防洪度汛

新建、改建和擴(kuò)建發(fā)電機(jī)組在進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營前應(yīng)當(dāng)通過并網(wǎng)安全性評價。第七十五條 涉網(wǎng)設(shè)備遇有危及人身及設(shè)備安全的情況時，運(yùn)行值班人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)程處理，處理后必須立即報告電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)的值班人員。

第七十六條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)定期與電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)系，分析和交流發(fā)輸電設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行情況，通報相關(guān)信息，商討解決涉網(wǎng)雙方的安全技術(shù)保障措施，保證電廠和電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第七十七條 發(fā)電企業(yè)發(fā)生涉網(wǎng)事故，應(yīng)搜集、整理相關(guān)技術(shù)資料和原始記錄，配合事故調(diào)查。

第七十八條 煤礦企業(yè)嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)以及瓦斯超限作業(yè)。

第七十九條 煤礦企業(yè)應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)要求建立勞動定員管理制度，嚴(yán)格落實(shí)勞動定額定員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁兩班交叉作業(yè)。

煤礦企業(yè)要層層建立勞動定額定員考核辦法。

第八十條 煤礦企業(yè)同時作業(yè)的回采工作面和掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)應(yīng)符合國家規(guī)定的要求。

第十一章 建設(shè)項(xiàng)目管理

第八十一條 公司系統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、改建、擴(kuò)建及大型技術(shù)改造工程項(xiàng)目），實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全管理工作，承擔(dān)本規(guī)定所明確的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督責(zé)任。

第八十二條 建設(shè)項(xiàng)目同時滿足以下條件的，必須成立建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）。

同時有兩個及以上施工企業(yè)在建設(shè)工地施工。建設(shè)工地施工人員總數(shù)超過100人。項(xiàng)目工期超過180天。

第八十三條 項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)召集成立安委會，并出任安委會主任。安委會其他成員由監(jiān)理、施工、設(shè)計等參建單位的法定代表人或法定代表人授權(quán)的人員擔(dān)任。

安委會成員單位發(fā)生變化的，須在7天內(nèi)根據(jù)變化情況相應(yīng)調(diào)整委員會成員。

第八十四條 安委會的基本任務(wù)：

規(guī)定第十二章的有關(guān)內(nèi)容和本章的有關(guān)條款作為合同內(nèi)容加以明確。

第十二章 承、發(fā)包工程

第九十條 公司系統(tǒng)各企業(yè)應(yīng)建立承、發(fā)包工程和臨時用工安全管理制度，規(guī)范承、發(fā)包合同和用工合同的形式和內(nèi)容、應(yīng)履行的審批程序和各有關(guān)方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第九十一條 各企業(yè)發(fā)包工程項(xiàng)目在依法簽訂合同時，應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，由發(fā)包方安全監(jiān)督部門審查同意，并簽訂安全協(xié)議作為合同附件。

第九十二條 各企業(yè)在工程項(xiàng)目發(fā)包前必須對承包方安全施工資質(zhì)和條件進(jìn)行審查。

有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)資質(zhì)證書、法人代表資格證書、施工業(yè)績和近3年安全施工記錄。

施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員的技術(shù)素質(zhì)應(yīng)符合工程要求。

保證安全施工需要的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施。涉及定期試驗(yàn)的工器具、絕緣用具、施工機(jī)具、安全防護(hù)用品應(yīng)提交由具有檢驗(yàn)、試驗(yàn)資質(zhì)部門出具的，在有效期內(nèi)的檢驗(yàn)報告。特種作業(yè)人員應(yīng)持有合格的《特種作業(yè)操作證》。

具有兩級機(jī)構(gòu)的承包方應(yīng)設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)，施工隊(duì)伍超過30人的必須配備專職安全員，30人以下的設(shè)兼職安全員。

第九十三條 發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)以下安全責(zé)任：

對承包方的安全施工資質(zhì)進(jìn)行審查，確定其符合本規(guī)定第九十二條所列條件。

開工前對承包方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄或資料。

在有危險性的生產(chǎn)區(qū)域（或其他區(qū)域）內(nèi)作業(yè)，如有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷、冒頂、透水、垮（坍）塌等容易引起人員傷害和設(shè)備事故的場所作業(yè)，發(fā)包方應(yīng)事先進(jìn)行安全技術(shù)交底并要求承包方制定安全措施，審查合格后監(jiān)督實(shí)施。

合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動保護(hù)等方面的其他責(zé)任。第九十四條 雙方應(yīng)在合同中約定，發(fā)包方可以預(yù)留一定比例的費(fèi)用作為安全風(fēng)險抵押金。在發(fā)生人身死亡或其他事故時，由發(fā)包方根據(jù)工程規(guī)模和工期或

指導(dǎo)，接受地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)管。

第一百零一條 多經(jīng)企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》、本規(guī)定以及行業(yè)和地方政府的要求，組織好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)不發(fā)生人身傷害和設(shè)備損壞事故、不發(fā)生交通責(zé)任事故、不發(fā)生火災(zāi)事故、不發(fā)生其他責(zé)任事故的安全目標(biāo)。

企業(yè)內(nèi)部要實(shí)行安全目標(biāo)三級控制制度，即企業(yè)控制不發(fā)生事故，部門（車間）控制不發(fā)生障礙，班組控制不發(fā)生異常。

第一百零二條 多經(jīng)企業(yè)要建立健全各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度。在主管單位的領(lǐng)導(dǎo)下，確保安全生產(chǎn)的保證體系和監(jiān)督體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。主管單位的分管領(lǐng)導(dǎo)對多經(jīng)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第一百零三條 多經(jīng)企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)統(tǒng)計和報告制度，按照主管單位的規(guī)定對生產(chǎn)事故進(jìn)行統(tǒng)計、分析和報告。發(fā)生人身傷亡事故，除按照規(guī)定向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督管理部門和主管單位報告外，還應(yīng)按照本規(guī)定第五條的規(guī)定逐級上報。

第一百零四條 多經(jīng)企業(yè)的安全監(jiān)督部門或安全監(jiān)督主管（專責(zé)）業(yè)務(wù)接受基層企業(yè)安全監(jiān)督部門的領(lǐng)導(dǎo)，在多經(jīng)企業(yè)內(nèi)獨(dú)立開展安全監(jiān)督工作，享有與基層企業(yè)安全監(jiān)督人員同等職權(quán)。

第十四章 考 核 與 獎 懲

第一百零五條 公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實(shí)行以責(zé)論處的原則，執(zhí)行集團(tuán)公司制定的安全目標(biāo)、責(zé)任制考核、獎勵以及生產(chǎn)安全事故追究、處罰等相關(guān)規(guī)定，對在安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，予以獎勵；對在安全工作中嚴(yán)重失職、違章作業(yè)、違章指揮、違章調(diào)度造成不良后果的單位和個人，予以處罰。

第一百零六條 安全工作的獎罰實(shí)行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合、批評教育與經(jīng)濟(jì)考核相結(jié)合的原則，以獎懲為手段，以教育為目的。

第一百零七條 公司系統(tǒng)每年對上一實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的各企業(yè)以及為安全生產(chǎn)工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人予以表彰和獎勵。

第一百零八條 各企業(yè)至少每年一次以適當(dāng)?shù)男问綄ι弦粚?shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的單位以及為安全生產(chǎn)工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人予以表彰和獎勵。

第十五章 附 則

第一百零九條 公司系統(tǒng)其它單位從事生產(chǎn)活動時，安全管理工作參照本規(guī)定。

第一百一十條 本規(guī)定用于調(diào)整公司系統(tǒng)內(nèi)部的安全管理關(guān)系和規(guī)范安全

本部安全生產(chǎn)責(zé)任制

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度的要求，為明確中國華能集團(tuán)公司本部各級人員安全生產(chǎn)職責(zé)，保障員工在生產(chǎn)經(jīng)營工作中的安全健康，促進(jìn)華能集團(tuán)公司又好又快發(fā)展，制訂本安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第二條 各級人員在生產(chǎn)經(jīng)營工作中，要始終貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的安全生產(chǎn)管理原則。

第三條 集團(tuán)公司總經(jīng)理是集團(tuán)公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；集團(tuán)公司其他領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各職能管理部門應(yīng)在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對安全生產(chǎn)負(fù)管理責(zé)任；員工對本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。

第四條 各產(chǎn)業(yè)公司及所屬企業(yè)應(yīng)參照本安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，建立健全以行政正職為核心，包括內(nèi)部各層次、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。

第二章 集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)

第五條 總經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和集團(tuán)公司的規(guī)章制度，建立健全集團(tuán)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（三）完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，建立健全安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，聽取安全監(jiān)督部門的工作匯報，指導(dǎo)安全監(jiān)督部門履行職責(zé)和職權(quán)。

（四）組織制訂集團(tuán)公司、產(chǎn)業(yè)公司安全生產(chǎn)目標(biāo)，并對安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)督、考核。

（五）組織開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)檢查，召開生產(chǎn)安全工作會議，研究和協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)安全工作中存在的重大問題。

（六）組織建立應(yīng)急管理體系，編制重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，并檢查監(jiān)督預(yù)案的演練和落實(shí)。

（七）配合政府主管部門開展對較大、重大和特別重大事故的調(diào)查和處理工作，加強(qiáng)安全信息溝通。

（八）協(xié)調(diào)華能系統(tǒng)各單位間的安全生產(chǎn)工作。

（九）參加或受總經(jīng)理委托主持或召開集團(tuán)公司重要安全工作會議，參與安全生產(chǎn)工作重大決策。

第八條

分管其他工作副總經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度。在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)落實(shí)分管工作范圍內(nèi)的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（二）監(jiān)督檢查分管工作范圍所屬部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

（三）分管生產(chǎn)、分管基建工作的副總經(jīng)理要督促有關(guān)部門做好安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)安全健康的“三同時”工作。組織開展各種類型的安全大檢查，召開安全工作會議，研究和協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的重大問題。

（四）關(guān)注集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作情況，支持安全監(jiān)督部門履行職責(zé)。

（五）參加或受總經(jīng)理委托主持或召開集團(tuán)公司重要安全工作會議，參與安全生產(chǎn)工作的重大決策。

第九條 紀(jì)檢組長安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。貫徹落實(shí)國家監(jiān)察部、安監(jiān)總局下發(fā)的關(guān)于《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》。

（二）了解集團(tuán)公司安全生產(chǎn)情況，督促領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，支持安全監(jiān)督部門履行職責(zé)。

（三）督促領(lǐng)導(dǎo)干部和職能管理部門認(rèn)真履行安全職責(zé)，指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察部門開展安全

（四）負(fù)責(zé)將基建項(xiàng)目“安全措施費(fèi)”計劃，生產(chǎn)企業(yè)“兩措費(fèi)用”及煤炭企業(yè)“安全費(fèi)用”計劃納入預(yù)算與綜合計劃統(tǒng)一管理，確保安全投入。

第十三條 企業(yè)管理部安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

（二）協(xié)同有關(guān)部門制訂和完善有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和流程體系，配合制度檢查工作，評價制度流程體系建設(shè)和執(zhí)行的總體情況，提出改進(jìn)意見和建議。

（三）按照集團(tuán)公司建立健全內(nèi)部控制和全面風(fēng)險管理體系的要求，協(xié)同有關(guān)部門和單位不斷完善安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系。

（四）定期組織編寫包括安全生產(chǎn)風(fēng)險在內(nèi)的全面風(fēng)險管理報告。第十四條 運(yùn)營協(xié)調(diào)部安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

（二）及時了解集團(tuán)公司安全生產(chǎn)信息，參加集團(tuán)重要安全工作會議，配合安全監(jiān)督部門履行職責(zé)。

（三）協(xié)調(diào)做好燃料供應(yīng)、庫存管理和電力生產(chǎn)營銷工作，為安全穩(wěn)定發(fā)電、保障電力供應(yīng)創(chuàng)造條件。

（四）配合協(xié)助安全監(jiān)督部門開展重大事故的調(diào)查、分析和處理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息溝通。第十五條 財務(wù)部安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

（二）保證安全生產(chǎn)的資金投入，確保重點(diǎn)反事故措施和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施的資金的落實(shí)。

（三）保證安全生產(chǎn)事故恢復(fù)費(fèi)用和防范措施費(fèi)用的落實(shí)，負(fù)責(zé)做好集團(tuán)公司資產(chǎn)保險和出險索賠工作。

第十六條 資產(chǎn)運(yùn)營管理部安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

（二）在進(jìn)行資產(chǎn)委托管理過程中，負(fù)責(zé)審核管理方的資質(zhì)符合法定要求。

第十八條

基本建設(shè)部安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對基建安全管理工作負(fù)責(zé)。

（二）檢查和落實(shí)基建工程安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織編制基建安全管理規(guī)章制度。

（三）建立健全基建工程安全、質(zhì)量管理體系，指導(dǎo)基建項(xiàng)目單位的安全文明施工工作。

（四）在主持的基建項(xiàng)目招標(biāo)工作中，負(fù)責(zé)審查工程項(xiàng)目勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、供應(yīng)等承包單位的安全資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件符合法定要求。

（五）明確基建項(xiàng)目單位、工程監(jiān)理單位和施工單位的安全責(zé)任，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中有關(guān)安全文明施工的重大問題。

（六）執(zhí)行國家建設(shè)工程安全、環(huán)保、職業(yè)安全健康等設(shè)施“三同時”原則，督促基建項(xiàng)目單位開展“三同時”工作。

（七）在分管副總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，組織編制基建工程重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，并檢查監(jiān)督預(yù)案的演練和落實(shí)。組織集團(tuán)公司基建安全工作會議，開展基建安全檢查。

（八）按照有關(guān)規(guī)定，參與基建工程較大事故的調(diào)查處理工作。第十九條 國際合作部安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

（二）加強(qiáng)國際技術(shù)交流與合作，積極支持各單位學(xué)習(xí)、引進(jìn)國外先進(jìn)安全管理理念、方法和技術(shù)。

（三）參與涉外工程事故調(diào)查及外方人員在華傷亡事故處理并負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)工作。

第二十條 人力資源部安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

（二）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司人力資源的配臵和教育培訓(xùn)工作，滿足安全生產(chǎn)工作的需求，依照國家法律和政策規(guī)定，保證各級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)臵及人員配備符合相關(guān)法規(guī)的要求。

第二十四條 工會工作委員會安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

（二）組織建立工會勞動安全、職業(yè)安全健康、勞動保護(hù)的規(guī)章制度，組織員工參加安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，依法維護(hù)員工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

（三）完善勞動保護(hù)監(jiān)督體系，參與研究安全生產(chǎn)重大問題，并就涉及勞動者權(quán)益的內(nèi)容提出意見。

（四）組織和參加生產(chǎn)安全勞動競賽、安全知識競賽、表彰先進(jìn)等活動。

（五）改善員工勞動條件，監(jiān)督檢查勞動保護(hù)措施計劃和勞動保護(hù)設(shè)施的落實(shí)情況，提出保障員工職業(yè)安全健康的意見和建議。

（六）指導(dǎo)基層工會在代表職工與企業(yè)簽訂集體合同時，應(yīng)明確職業(yè)安全健康方面的有關(guān)內(nèi)容。

（七）參加人身傷亡事故的調(diào)查處理，配合有關(guān)部門做好事故的善后處理工作。

第二十五條 事務(wù)部安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

（二）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司本部安全保衛(wèi)和消防安全工作，定期組織安全保衛(wèi)和消防安全檢查，對查出的問題和隱患進(jìn)行整改。

（三）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司本部交通安全管理和房屋物業(yè)的安全管理。

（四）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司本部的飲食和醫(yī)療衛(wèi)生安全。

第四章 附 則

第二十六條 本責(zé)任制自頒布之日起執(zhí)行。集團(tuán)公司2007年印發(fā)的《中國華能集團(tuán)公司本部安全生產(chǎn)責(zé)任制》廢止。

第二十七條 本責(zé)任制解釋權(quán)屬于華能集團(tuán)公司。

門履行職責(zé)的工作，營造齊抓共管的局面。

（八）把安全生產(chǎn)績效作為干部考核和任用的重要內(nèi)容之一。

第五條 分管安全工作副總經(jīng)理安全工作到位標(biāo)準(zhǔn)

（一）部署和落實(shí)上級和集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)文件和會議要求的有關(guān)工作。

（二）審查系統(tǒng)內(nèi)安全保證體系和安全監(jiān)督體系的建設(shè)情況。

（三）出任集團(tuán)公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組副組長；督促檢查各單位的應(yīng)急救援預(yù)案的編制、演練、實(shí)施情況。

（四）檢查落實(shí)生產(chǎn)、基建工程項(xiàng)目中安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同時”工作。

（五）主持專項(xiàng)安全工作會議。

（六）參加集團(tuán)公司重要安全工作會議。

（七）組織編制或修訂集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)章制度。

（八）督促檢查依法設(shè)臵安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)情況。

（九）審閱或聽取安監(jiān)部門工作匯報。

（十）審查安監(jiān)部門對安全生產(chǎn)責(zé)任書完成情況提出的考核意見。

（十一）部署安監(jiān)部門組織開展各類安全專項(xiàng)檢查。

（十二）直接過問較大、重大和特別重大事故的調(diào)查和處理情況。掌握公司系統(tǒng)重、特大事故隱患的發(fā)展和整改情況。

（十三）督促有關(guān)部門開展員工安全教育和安全技能培訓(xùn)工作。

第六條 分管其他工作副總經(jīng)理安全工作到位標(biāo)準(zhǔn)

（一）部署和落實(shí)上級和集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)文件和會議中要求的有關(guān)工作。

（二）定期檢查分管工作范圍所屬部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。

（三）審閱集團(tuán)公司安全簡報、事故通報等安全信息。

（四）參加集團(tuán)公司重要安全工作會議。

第七條 紀(jì)檢組長安全工作到位標(biāo)準(zhǔn)

（一）貫徹上級和集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)工作文件的要求，審閱集團(tuán)公司安

（二）按國家有關(guān)規(guī)定和生產(chǎn)基建實(shí)際，及時撥付安全生產(chǎn)的資金。

（三）做好集團(tuán)公司保險和出險索賠的相關(guān)工作。

第十一條 資產(chǎn)運(yùn)營管理部安全工作到位標(biāo)準(zhǔn)

（一）組織學(xué)習(xí)貫徹國家及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和集團(tuán)公司的規(guī)章制度。

（二）在進(jìn)行資產(chǎn)委托管理過程中，負(fù)責(zé)審核管理方的資質(zhì)符合法定要求。

（三）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，在資產(chǎn)委托管理合同中明確出資方與管理方的安全管理責(zé)任條款。

第十二條 安全監(jiān)督與科技環(huán)保部安全工作到位標(biāo)準(zhǔn)

（一）組織學(xué)習(xí)貫徹國家及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和集團(tuán)公司的規(guī)章制度，做好集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)的安全監(jiān)督工作。及時轉(zhuǎn)發(fā)上級的有關(guān)文件和通報，提出貫徹落實(shí)的意見。

（二）具體指導(dǎo)和監(jiān)督集團(tuán)公司各單位、各部門的安全工作，建立健全集團(tuán)公司安全管理網(wǎng)絡(luò)，明確安全管理職能。

（三）適時制訂和修訂集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度；對發(fā)生重大事故及影響較大的突發(fā)事件的單位開展專項(xiàng)督查。檢查各單位的應(yīng)急救援預(yù)案的編制、演練、實(shí)施情況。

（四）做好配合國家有關(guān)部門進(jìn)行較大、重大和特別重大事故調(diào)查的協(xié)調(diào)工作；監(jiān)督和指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)公司的安全生產(chǎn)事故調(diào)查和處理，配合有關(guān)部門做好事故索賠工作。

（五）制訂集團(tuán)公司安全工作計劃；擬訂各產(chǎn)業(yè)公司安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全生產(chǎn)責(zé)任書；對上安全目標(biāo)完成情況提出考核獎懲意見。

（六）建立健全職業(yè)安全健康管理體系，完善安全監(jiān)督體系和應(yīng)急管理體系。

（七）匯總各產(chǎn)業(yè)公司“兩措”計劃，監(jiān)督 “兩措”計劃的實(shí)施。

（八）適時組織開展安全大檢查和專項(xiàng)安全檢查。

（九）定期編制和發(fā)布安全簡報、事故通報。

（十）執(zhí)行國家建設(shè)工程安全、環(huán)保、職業(yè)安全健康等設(shè)施“三同時”原則，對重大技術(shù)改造項(xiàng)目和基建項(xiàng)目的安全預(yù)評價和竣工驗(yàn)收評價工作實(shí)施組織和

（二）保證各級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)臵及人員配備符合相關(guān)法規(guī)的要求。

（三）把安全績效考核作為對下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容。

（四）及時編制和修訂華能系統(tǒng)勞動保護(hù)的規(guī)章制度，協(xié)助有關(guān)部門做好職業(yè)安全健康工作。

（五）建立完善員工的工傷保險，組織做好工傷事故的善后處理工作。

（六）參加安全生產(chǎn)獎懲制度的制訂工作，參與較大、重大和特別重大事故的調(diào)查處理工作，并對事故相關(guān)責(zé)任人提出行政處理意見。

第十六條 監(jiān)察部安全工作到位標(biāo)準(zhǔn)

（一）組織學(xué)習(xí)貫徹國家及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和集團(tuán)公司的規(guī)章制度。

（二）參加有關(guān)事故的調(diào)查處理工作，對監(jiān)察對象（責(zé)任者）的違規(guī)行為提出處理意見并監(jiān)督執(zhí)行情況。

（三）監(jiān)督事故處理“四不放過”原則的執(zhí)行和落實(shí)情況。

第十七條 審計部安全工作到位標(biāo)準(zhǔn)

（一）組織學(xué)習(xí)貫徹國家及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和集團(tuán)公司的規(guī)章制度。

（二）對招標(biāo)過程安全設(shè)施費(fèi)用實(shí)行全過程監(jiān)督審核。

（三）對審計發(fā)現(xiàn)挪用安全專項(xiàng)資金行為，提出審計意見。

第十八條 思想政治工作部安全工作到位標(biāo)準(zhǔn)

（一）組織學(xué)習(xí)貫徹國家及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和集團(tuán)公司的規(guī)章制度。

（二）宣傳黨的安全生產(chǎn)方針、政策，做好支持安監(jiān)部門履行職責(zé)的各項(xiàng)工作，營造齊抓共管的局面。

（三）制訂集團(tuán)公司安全文化建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第十九條 工會工作委員會安全工作到位標(biāo)準(zhǔn)

（一）組織學(xué)習(xí)國家關(guān)于職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)、方針、政策，貫徹國

產(chǎn)業(yè)公司各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制

第一章 總 則

第二十六條 為明確中國華能集團(tuán)各產(chǎn)業(yè)公司各級人員安全職責(zé)，保障員工在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中的安全和健康，促進(jìn)華能企業(yè)又好又快的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度，制訂本安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第二十七條 各級人員在生產(chǎn)經(jīng)營工作中，要始終貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持 “誰主管誰負(fù)責(zé)”和“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的安全生產(chǎn)管理原則。

第二十八條 各產(chǎn)業(yè)公司要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，建立健全以行政正職為核心，包括內(nèi)部各層次、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級人員的安全職責(zé)。

第二十九條 各級行政正職是本單位的安全第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級行政副職是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人，對分管工作范圍內(nèi)的安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各職能管理部門應(yīng)在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對安全生產(chǎn)負(fù)管理責(zé)任；員工對本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。

第二章 產(chǎn)業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)

第五條 總經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)部門有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和集團(tuán)公司的規(guī)章制度。

（二）建立健全并落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)人員、各職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，將安全工作作為業(yè)績考核的重要內(nèi)容。

（三）組織制訂安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，簽發(fā)有關(guān)安全工作的文件。

（四）實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，與基層單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并組織考核。

（五）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，定期聽取安全監(jiān)察部門的工作匯報，組

資金投入。

第八條 分管基建副總經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

（二）在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)落實(shí)分管工作范圍內(nèi)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（三）建立健全工程建設(shè)安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，組織制訂安全管理與考核制度。

（四）組織制訂建設(shè)工程重大事故應(yīng)急救援預(yù)案。

（五）督促工程建設(shè)部門做好安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)安全健康的“三同時”工作。

（六）定期召開基建安全質(zhì)量工作會議，研究和協(xié)調(diào)解決基建安全中存在的重大問題。

（七）組織開展建設(shè)工程的專項(xiàng)安全檢查。

（八）組織或參與較大工程安全事故的調(diào)查處理工作。

第九條 分管安全與生產(chǎn)副總經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

（二）在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)落實(shí)分管工作范圍內(nèi)的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（三）組織編制和修訂產(chǎn)業(yè)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，督促有關(guān)部門開展員工安全教育和安全技能培訓(xùn)。

（四）建立健全安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，聽取安全監(jiān)督部門的工作匯報，指導(dǎo)安全監(jiān)督部門履行職責(zé)和職權(quán)。

（五）組織制定基層企業(yè)的安全目標(biāo)，并對安全目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)督、考核。

（六）組織開展安全專項(xiàng)檢查，召開安全生產(chǎn)工作會議，研究和協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)安全中存在的重大問題。

（七）組織建立應(yīng)急管理體系，編制生產(chǎn)重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，并檢查監(jiān)督預(yù)案的演練情況。

（八）配合政府主管部門開展對較大事故的調(diào)查和處理工作，加強(qiáng)安全信息

司安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)。

（二）建立健全技術(shù)管理、技術(shù)監(jiān)督體系，組織修編和審批生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和技術(shù)管理制度。

（三）組織或參與審定預(yù)防重大事故的技術(shù)措施計劃和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃，聽取安監(jiān)部門的工作匯報，指導(dǎo)企業(yè)研究制訂重大安全隱患的治理方案。

（四）加強(qiáng)安全科研工作，積極推廣安全科研成果，以科技進(jìn)步促進(jìn)安全生產(chǎn)，參加或主持安全技術(shù)會議，審定安全技術(shù)項(xiàng)目和成果報告。

第十四條 總會計師、總經(jīng)濟(jì)師安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度，從資金籌措、財務(wù)管理方面處理好安全與效益的關(guān)系，落實(shí)安全資金，保證安全生產(chǎn)。

（二）參加產(chǎn)業(yè)公司重大安全技術(shù)方案、更改工程項(xiàng)目的審定工作，負(fù)責(zé)提出安全資金費(fèi)用的落實(shí)方案或建議。

（三）根據(jù)產(chǎn)業(yè)公司主要領(lǐng)導(dǎo)的安排，參加產(chǎn)業(yè)公司組織的安全活動和事故調(diào)查的有關(guān)工作。

（四）指導(dǎo)有關(guān)部門做好保險和事故損失索賠工作。

第三章 產(chǎn)業(yè)公司各部門安全職責(zé)

第十五條 總經(jīng)理工作部安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

（二）參與擬定公司有關(guān)安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度，協(xié)助籌備重要安全會議。

（三）及時、準(zhǔn)確地將上級部門下發(fā)的安全生產(chǎn)文件呈公司領(lǐng)導(dǎo)閱示。

（四）負(fù)責(zé)本部安全保衛(wèi)和消防安全工作，定期組織安全保衛(wèi)和消防安全檢查，對查出的問題和隱患進(jìn)行整改。

（五）負(fù)責(zé)本部交通安全管理和物業(yè)的安全管理。

（六）負(fù)責(zé)資料、文件的檔案保管安全。

（七）按照國家和集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定，有關(guān)執(zhí)行“三個渠道”制度，及時上報事故信息。

（六）按照華能現(xiàn)代安全管理體系的要求，構(gòu)建安健環(huán)管理體系。

（七）審核基層單位反事故措施和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃，監(jiān)督“兩措”計劃的執(zhí)行。

（八）組織開展專項(xiàng)安全檢查。

（九）負(fù)責(zé)匯總、定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)公司有關(guān)安全生產(chǎn)信息，并按時向上級有關(guān)部門報送。

（十）督促有關(guān)部門開展重大技術(shù)改造項(xiàng)目和基建項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程“三同時”工作。

（十一）組織或配合有關(guān)部門制訂安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃。

（十二）根據(jù)本單位安全生產(chǎn)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)對所屬生產(chǎn)（基建）企業(yè)的安全責(zé)任制考核提出獎懲意見，并對本單位三項(xiàng)責(zé)任制考核的安全責(zé)任制部分提出自評成績。

（十三）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理體系的建設(shè)，組織有關(guān)人員編制產(chǎn)業(yè)公司及所屬企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案。

第十九條 工程管理部門安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對基建安全管理工作負(fù)責(zé)。

（二）建立健全基建工程安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織編制基建安全管理規(guī)章制度。

（三）建立健全基建工程安全質(zhì)量管理體系，指導(dǎo)基建項(xiàng)目單位的安全文明施工工作。

（四）負(fù)責(zé)審查產(chǎn)業(yè)公司組織招標(biāo)工程的勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、供應(yīng)等承包單位安全資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件符合法定要求。

（五）指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位開展安全文明施工，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中有關(guān)安全文明施工的重大問題。

（六）執(zhí)行國家建設(shè)工程安全、環(huán)保、職業(yè)安全健康等“三同時”原則，督促項(xiàng)目單位開展“三同時”工作。

（七）每年召開一次產(chǎn)業(yè)公司安全質(zhì)量工作會議，組織開展工程安全檢查。

（八）按照有關(guān)規(guī)定，參與基建工程較大事故的調(diào)查處理工作。

規(guī)章制度。

（二）督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門認(rèn)真履行自己的安全職責(zé)，開展安全績效考核。

（四）審核基建工程合同承包方安全資質(zhì)是否符合法定要求，審查合同中安全資金的使用情況。

（五）對審計發(fā)現(xiàn)挪用安全專項(xiàng)資金行為，提出審計意見。

（六）按照事故處理“四不放過”原則和集團(tuán)公司《關(guān)于重大事故責(zé)任追究規(guī)定》的要求，對較大以上事故單位和相關(guān)責(zé)任人提出處理意見。

第二十三條 思想政治工作部安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

（二）開展思想政治工作，實(shí)施安全生產(chǎn)綜合治理，形成齊抓共管的局面，充分發(fā)揮黨群組織對安全生產(chǎn)的思想保證和群眾監(jiān)督作用。

（三）開展企業(yè)安全文化的研究，把安全文化建設(shè)作為集團(tuán)公司企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，并組織實(shí)施。

第二十四條 其他（商務(wù)、股權(quán)、燃料等）職能部門安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度。

（二）結(jié)合部門工作職責(zé)，負(fù)責(zé)組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險分析，制定重大風(fēng)險控制措施。

（三）配合安全監(jiān)督部門，做好管轄部門及下屬基層單位的安全工作。

第二十五條 工會工作委員會安全職責(zé)

（一）組織建立工會勞動安全、職業(yè)安全健康、勞動保護(hù)的規(guī)章制度，組織員工參加安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)員工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

（二）完善勞動保護(hù)監(jiān)督體系，參與研究安全生產(chǎn)重大問題，并就涉及勞動者權(quán)益的內(nèi)容提出意見。

（三）組織和參加生產(chǎn)安全勞動競賽、安全知識競賽、表彰先進(jìn)等活動。

電力基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制

第一章 總 則

為明確中國華能集團(tuán)公司各電力基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部安全職責(zé)，保障員工在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中的安全和健康，促進(jìn)華能企業(yè)又好又快的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度，制訂本安全生產(chǎn)責(zé)任制。

電力基層企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營工作中，要始終貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持 “誰主管誰負(fù)責(zé)”和“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的安全生產(chǎn)管理原則。

各電力基層企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，建立健全以行政正職為核心，包括內(nèi)部各層次、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級人員的安全職責(zé)。

各級行政正職是本單位的安全第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級行政副職是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人，對分管工作范圍內(nèi)的安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二章 電力基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)職責(zé) 第五條 廠長的安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）廠長是本企業(yè)的安全第一責(zé)任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)建立健全各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促檢查各分管副職抓好安全生產(chǎn)工作。

（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，親自批閱和傳達(dá)安全生產(chǎn)文件、指令和通報，提出具體貫徹意見。

（三）組織編制并批準(zhǔn)企業(yè)安全規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程和重大的安全技術(shù)措施；組織制定并實(shí)施本單位重大突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案。

（四）健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，充實(shí)安全監(jiān)督人員；定期聽取安全監(jiān)督部門的工作匯報，及時研究解決或?qū)徟嘘P(guān)安全生產(chǎn)中的重大問題。

（五）按照上級機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)總體目標(biāo)的要求，組織制訂本企業(yè)安全目標(biāo)，審定有關(guān)安全生產(chǎn)的重要活動計劃和重大措施，按企業(yè)控制重傷和設(shè)備事故

（二）組織實(shí)施本企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全管理工作計劃。

（三）主持編制“兩措”計劃，做到項(xiàng)目、時間、負(fù)責(zé)人、費(fèi)用的“四落實(shí)”，并負(fù)責(zé)督促實(shí)施。

（四）組織開展定期的安全大檢查活動。對自查和上級檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、重大隱患的治理工作要落實(shí)到部門或?qū)Ｈ耍杏媱澋叵奁谕瓿烧娜蝿?wù)。

（五）協(xié)助行政正職負(fù)責(zé)分管安全生產(chǎn)的日常工作，經(jīng)常聽取安監(jiān)部門的工作匯報，支持安監(jiān)部門履行自己的職責(zé)。對事故統(tǒng)計報告的及時性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（六）參加并協(xié)助廠長召開好每月一次的安全情況分析會（安委會），及時、正確解決安全生產(chǎn)中存在的問題，督促所屬各部門做好設(shè)備的安全運(yùn)行、維護(hù)、檢修、試驗(yàn)和缺陷處理。

（七）經(jīng)常深人生產(chǎn)現(xiàn)場，了解企業(yè)的安全生產(chǎn)動態(tài)，制止違章違紀(jì)行為，總結(jié)安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)安全獎懲辦法。每月至少參加一次班組安全分析活動。

（八）組織配合死亡事故的調(diào)查處理工作，組織或參加人身重傷事故及一般設(shè)備事故的調(diào)查處理工作，做到“四不放過”。

第八條 基建副廠長的安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定。

(二)親自閱處上級有關(guān)安全工作的文件、事故通報，并結(jié)合本企業(yè)的具體情況，提出貫徹落實(shí)的具體意見，并組織落實(shí)。

（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)安全設(shè)施和職業(yè)安全健康措施或設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”原則。

（四）負(fù)責(zé)組織對外包工程的承包單位進(jìn)行施工資質(zhì)、施工安全技術(shù)組織措施進(jìn)行審查。

(五)組織配合工程施工中發(fā)生的人身傷亡事故的調(diào)查工作，組織或參加基建工程質(zhì)量和設(shè)備損壞事故的調(diào)查。

第九條 經(jīng)營副廠長的安全生產(chǎn)職責(zé)

（二）閱批上級有關(guān)安全工作方面的文件、事故通報，并對其中有關(guān)要貫徹執(zhí)行反事故技術(shù)措施及技術(shù)監(jiān)督工作提出貫徹意見，并組織實(shí)施。

（三）參加并協(xié)助廠長召開好每月一次的安全分析會，經(jīng)常聽取安監(jiān)部門的安全情況匯報，參加或組織研究設(shè)備重大隱患的治理工作和安全生產(chǎn)中遇到的問題。

（四）組織編制反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃；審批非標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行方式、重大試驗(yàn)措施和重大檢修項(xiàng)目等安全技術(shù)措施。

（五）參加一般設(shè)備事故的調(diào)查和處理工作，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)防范措施中的技術(shù)改進(jìn)措施。

（六）負(fù)責(zé)組織審批現(xiàn)場安全技術(shù)規(guī)程,并根據(jù)情況的變化,及時組織修改，補(bǔ)充完善。每年簽發(fā)公布一次有效的現(xiàn)場規(guī)程制度清單。

（七）參加安全大檢查，經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場檢查指導(dǎo)生產(chǎn)技術(shù)工作，制止違章違紀(jì)行為，及時組織解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的重大安全技術(shù)問題。

（八）負(fù)責(zé)組織崗位技術(shù)培訓(xùn)、安全規(guī)程考試及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考試、取證工作。

第十二條 紀(jì)檢書記的安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）參與本企業(yè)的安全生產(chǎn)活動，經(jīng)常了解安全生產(chǎn)情況，督促各級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門履行自己的安全職責(zé)。

（二）參與本企業(yè)重大生產(chǎn)與基建項(xiàng)目的立項(xiàng)審核，并對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

（三）在干部考核中，把安全業(yè)績作為重要的考核內(nèi)容。

（四）負(fù)責(zé)對重大生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督，按照有關(guān)法規(guī)和制度，對在安全生產(chǎn)工作中的違紀(jì)者提出處理意見，督促制訂整改措施。

第十三條 工會主席的安全職責(zé)

（一）對本企業(yè)職業(yè)安全和職業(yè)健康的群眾監(jiān)督工作全面負(fù)責(zé)。

（二）負(fù)責(zé)建立、健全本企業(yè)的勞動安全和勞動衛(wèi)生監(jiān)督體系，開展群眾監(jiān)督工作。

（三）參與本企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的制訂、重大措施的決策和“兩措”計劃的9

第三篇：華能集團(tuán)2010年總結(jié)

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 推進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu)做大

為建設(shè)具有國際競爭力的世界一流企業(yè)而努力

奮斗

——在中國華能集團(tuán)公司2011年工作會議上的報告

曹 培 璽

二〇一一年一月十六日

一、2010年工作回顧

2010年，公司系統(tǒng)在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)公司、年中工作會議和黨的建設(shè)工作會議精神，按照“三個著力”和“四個更加注重”的總體要求，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)進(jìn)取，圓滿完成國資委業(yè)績考核指標(biāo)、各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，綜合實(shí)力繼續(xù)保持行業(yè)領(lǐng)先，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

（一）2010年主要指標(biāo)完成情況

1.安全績效

──公司安全形勢總體平穩(wěn)。未發(fā)生較大及以上事故，生產(chǎn)、經(jīng)營、政治和形象安全得到有效保障。

2.經(jīng)營績效

──完成發(fā)電量5376億千瓦時，同比增長28％；完成煤炭產(chǎn)量4886萬噸，同比增長10.8%。

──實(shí)現(xiàn)合并營業(yè)收入2270億元，同比增長28％；實(shí)現(xiàn)合并利潤69.8億元，同比增加1億元。

──完成供電煤耗322.72克/千瓦時，同比下降4.98克/千瓦時；完成廠用電率5.22％，同比下降0.39個百分點(diǎn)。

3.發(fā)展績效

──全年投產(chǎn)新機(jī)1020萬千瓦，2010年底公司擁有境內(nèi)外全資及控股裝機(jī)容量11343萬千瓦，同比增長8.7%。

──新增煤炭產(chǎn)能1545萬噸/年，煤炭生產(chǎn)能力達(dá)到6412萬噸/年，同比增長34.4%。

──新開工電力項(xiàng)目1300萬千瓦；新開工煤礦項(xiàng)目1220萬噸/年。

──核準(zhǔn)電源項(xiàng)目1008萬千瓦，取得電源項(xiàng)目路條1020萬千瓦；核準(zhǔn)煤礦項(xiàng)目1690萬噸/年，取得煤礦項(xiàng)目路條1200萬噸/年。

4.黨建績效

──黨和國家的方針政策在公司得到全面貫徹落實(shí)；領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；未發(fā)生企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違法、違紀(jì)案件；職工隊(duì)伍保持穩(wěn)定。

（二）2010年主要工作情況

一是安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。公司扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)，全面開展安全性評價工作，深入開展“安全生產(chǎn)年”和“外包工程安全管理年”活動，狠抓現(xiàn)場行為性違章和裝置性違章，加強(qiáng)安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理，做好應(yīng)急預(yù)案演練，健全事故通報、獎懲機(jī)制，設(shè)備可靠性水平大幅提高，確保了生產(chǎn)安全。全年電力生產(chǎn)一般設(shè)備事故同比減少6起，設(shè)備等效可用系數(shù)達(dá)到94.87%，同比提高2.61個百分點(diǎn)，非計劃停運(yùn)系數(shù)同比降低0.04個百分點(diǎn)。威海、景洪等70家電廠實(shí)現(xiàn)全年無非停。上海、廣東及周邊地區(qū)各電廠機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行，為世博會、亞運(yùn)會保電做出了重要貢獻(xiàn)。華東分公司、石洞口一廠和二廠榮獲“世博保電先進(jìn)單位”稱號。煤礦安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，百萬噸死亡率低于全國平均水平。伊敏露天礦榮獲“全國煤礦班組安全建設(shè)先進(jìn)集體”稱號。

二是經(jīng)營情況保持穩(wěn)定。公司努力克服電煤價格高位運(yùn)行、煤電聯(lián)動未到位、資金供應(yīng)緊張等困難，抓對標(biāo)、抓重點(diǎn)、抓督導(dǎo)，增產(chǎn)增收，降本增效，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。營銷工作得到加強(qiáng)。超額完成發(fā)電量奮斗目標(biāo)，平均結(jié)算電價穩(wěn)中有升，電費(fèi)回收率達(dá)到100%。福建、北京等14個地區(qū)利用小時領(lǐng)先當(dāng)?shù)仄骄?00小時以上。瀾滄江和海南公司電價工作成效顯著，北方公司大額爭議電費(fèi)獲得妥善解決。燃料供應(yīng)成效明顯。全面開展“燃料管理年”活動，提高重點(diǎn)合同兌現(xiàn)率，煤炭供應(yīng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。累計采購國外煤炭2675萬噸，摻燒、配燒扎賚諾爾褐煤等經(jīng)濟(jì)煤種985萬噸，共減少成本支出35.6億元。四項(xiàng)費(fèi)用比預(yù)算少支出6.8億元。創(chuàng)新融資方式，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，綜合利率比平均基準(zhǔn)利率降低15.36%，減少利息支出39.5億元。資本運(yùn)營和資金保障工作取得重要進(jìn)展。股份公司克服資本市場低迷等諸多困難，完成國內(nèi)電力上市公司最大單筆再融資，A股和H股增發(fā)合計募集資金103.8億元。新能源公司在一年時間內(nèi)完成審批程序，具備在香港H股上市發(fā)行條件。積極爭取國家財政補(bǔ)貼，落實(shí)資金31.4億元。

在公司上下的共同努力下，各產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)盈利。水電、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤占利潤總額的比重，比上年分別提高23.8個百分點(diǎn)和7.3個百分點(diǎn)，金融、煤炭產(chǎn)業(yè)為提高公司經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮了重要作用。股份、瀾滄江、資本、四川等公司EVA值完成較好；新能源、呼倫貝爾、寧夏等公司超額完成利潤考核指標(biāo)；玉環(huán)、海門、上都等電廠以及華亭煤業(yè)、京張高速等單位實(shí)現(xiàn)較好盈利。大士能源公司實(shí)現(xiàn)了電量、利潤大幅超過預(yù)算的良好業(yè)績。綜合產(chǎn)業(yè)公司全面完成了資產(chǎn)清理任務(wù)。

三是調(diào)整優(yōu)化積極推進(jìn)。公司著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)施《綠色發(fā)展行動計劃》，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。戰(zhàn)略規(guī)劃、投資管理和戰(zhàn)略合作進(jìn)一步深化。編制完成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及“十二五”規(guī)劃，加強(qiáng)了項(xiàng)目可行性論證和財務(wù)評價，開展了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價試點(diǎn)，與12個省（區(qū)、市）以及企業(yè)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

低碳清潔能源開發(fā)取得新成績。全年新投低碳清潔能源裝機(jī)占投產(chǎn)容量的42%；到去年底公司低碳清潔能源裝機(jī)規(guī)模突破2000萬千瓦，比重達(dá)到17.7%，同比提高2.7個百分點(diǎn)。瀾滄江、大渡河等流域大中型水電開發(fā)取得新進(jìn)展，小灣水電站提前一年建成投產(chǎn)，4號機(jī)組成為我國水電裝機(jī)2億千瓦標(biāo)志性機(jī)組；藏木水電項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)并開工建設(shè)。新能源公司風(fēng)電核準(zhǔn)規(guī)模突破300萬千瓦，通遼、阜新等基地型、效益型風(fēng)電形成規(guī)模。石林大型并網(wǎng)光伏試驗(yàn)示范電站一期工程竣工投產(chǎn)，格爾木并網(wǎng)光伏電站項(xiàng)目開工建設(shè)。石島灣等核電廠址資源穩(wěn)步開發(fā)。參股的海南核電項(xiàng)目開工建設(shè)。火電結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。60萬千瓦等級及以上火電機(jī)組容量占火電裝機(jī)的比重達(dá)到45%，同比提高4.8個百分點(diǎn)。煤電一體化項(xiàng)目開發(fā)取得進(jìn)展，伊敏三期6號機(jī)組克服高寒地區(qū)施工等困難，在較短時間內(nèi)建成投產(chǎn)，上都三期等項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)。北京燃機(jī)項(xiàng)目開工建設(shè)。海門一期工程獲得國家優(yōu)質(zhì)工程金獎，瑞金等9個項(xiàng)目獲得銀獎。“走出去”工作取得新成果。

四是產(chǎn)業(yè)協(xié)同進(jìn)一步深入。煤炭開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。蒙東、隴東、新疆、“三西”等煤炭基地生產(chǎn)建設(shè)取得進(jìn)展，靈東煤礦、伊敏露天煤礦三期、鏵尖露天煤礦等項(xiàng)目投入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，扎煤公司煤炭年產(chǎn)量突破1000萬噸。甘肅中煦60萬噸/年煤制甲醇項(xiàng)目生產(chǎn)出合格精甲醇，新疆準(zhǔn)東煤制氣項(xiàng)目前期工作有序開展。煤炭生產(chǎn)保持穩(wěn)定。明確了煤炭產(chǎn)業(yè)二級管理主體以及各層級的管理關(guān)系，管理制度進(jìn)一步完善。煤炭自供能力逐步提高。天辰、羅源灣等港口碼頭，西平、天平、蒙冀等鐵路項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。呼倫貝爾、甘肅、北方、能源交通公司合計供應(yīng)內(nèi)部煤炭2837萬噸，占采購電煤總量的11.5%。煤炭運(yùn)輸?shù)玫郊訌?qiáng)。時代、瑞寧航運(yùn)公司為公司系統(tǒng)運(yùn)輸煤炭2605萬噸，占下水煤的41%。金融產(chǎn)業(yè)為公司系統(tǒng)提供了信貸、保險、信托、投行等方面的金融服務(wù)，協(xié)同效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。加強(qiáng)碳資產(chǎn)管理，成立了碳資產(chǎn)經(jīng)營公司。科技產(chǎn)業(yè)對電力的支撐作用得到發(fā)揮，西安熱工院積極為公司系統(tǒng)提供技術(shù)服務(wù)，全年承擔(dān)的橫向合同達(dá)到644項(xiàng)，同比增加68項(xiàng)。

五是節(jié)能減排取得突出成效。深入開展能耗指標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動，加大節(jié)能技改力度，加強(qiáng)機(jī)組優(yōu)化運(yùn)行和檢修質(zhì)量管理，狠抓主力機(jī)型節(jié)能降耗工作。對43臺共1798萬千瓦的高能耗機(jī)組開展節(jié)能診斷分析，落實(shí)整改措施。60萬超臨界濕冷、空冷，以及35萬、30萬濕冷，30萬空冷等類型機(jī)組能耗指標(biāo)，達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。福州3、4號、平?jīng)?、6號、銅川1、2號等機(jī)組的能耗指標(biāo)在國內(nèi)同類型機(jī)組中位于前列；13家電廠的供電煤耗同比下降超過10克/千瓦時；15家電廠的廠用電率同比下降超過0.5個百分點(diǎn)。強(qiáng)化新建機(jī)組環(huán)保“三同時”和脫硫設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，對16臺機(jī)組的脫硫設(shè)施進(jìn)行了增容提效改造。完成“十一五”創(chuàng)建節(jié)約環(huán)保型企業(yè)規(guī)劃目標(biāo)，單機(jī)容量10萬千瓦及以上機(jī)組的火電企業(yè)全部建成節(jié)約環(huán)保型燃煤發(fā)電廠。單位發(fā)電量二氧化碳排放量持續(xù)下降。

到去年底，公司超額完成了國家“十一五”節(jié)能減排責(zé)任書目標(biāo)，列入“千家企業(yè)節(jié)能行動”的19家發(fā)電企業(yè)，完成“十一五”節(jié)能量目標(biāo)的353%；國家規(guī)定應(yīng)安裝脫硫設(shè)施的機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)脫硫，完成“十一五”環(huán)保責(zé)任書目標(biāo)的169%；“十一五”累計關(guān)停小火電機(jī)組671萬千瓦，完成國家規(guī)定任務(wù)的267%。

六是技術(shù)創(chuàng)新工作扎實(shí)開展。編制完成了“十二五”重點(diǎn)科技項(xiàng)目規(guī)劃。煤基清潔能源國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家能源煤炭清潔低碳發(fā)電技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)工作有序推進(jìn)，北京人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)取得進(jìn)展，清潔能源技術(shù)研究院完成組建。天津IGCC示范項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，項(xiàng)目的關(guān)鍵設(shè)備──2000噸/天兩段式干煤粉加壓氣化爐完成制造并成功吊裝；石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程前期工作基本完成，即將開工建設(shè)。北京熱電廠和上海石洞口二廠二氧化碳捕集系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，完成關(guān)鍵技術(shù)升級試驗(yàn)和測試，通過國家能源局鑒定，達(dá)到了國際領(lǐng)先水平。基于IGCC的二氧化碳捕集和利用等項(xiàng)目被列入國家“十二五”863計劃和支撐計劃；參加國家700℃超超臨界燃煤發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，牽頭開展項(xiàng)目研發(fā)。西安熱工院主持完成的8項(xiàng)科研成果通過中國電力科學(xué)技術(shù)獎的評審，獲得國家授權(quán)專利47項(xiàng)，其中發(fā)明專利15項(xiàng)。

七是企業(yè)管理水平進(jìn)一步提高。三級管理體系建設(shè)深入推進(jìn)，成立了煤炭部、新聞中心，組建了燃料公司，調(diào)整和組建了7家區(qū)域分公司，完成了北京產(chǎn)業(yè)公司與新升物業(yè)公司，綜合產(chǎn)業(yè)公司、大廈公司與集團(tuán)事務(wù)部的資產(chǎn)重組和管理整合，進(jìn)一步明確了集團(tuán)公司與開發(fā)公司、股份公司等在規(guī)劃發(fā)展、燃料采購、受托管理等方面的職責(zé)劃分和管理關(guān)系。績效管理機(jī)制逐步完善，對標(biāo)常態(tài)工作機(jī)制基本形成，區(qū)域公司（產(chǎn)業(yè)公司）企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪制全面實(shí)行。加強(qiáng)制度建設(shè)，公司總部制定、修訂制度85項(xiàng)。加強(qiáng)全面風(fēng)險管理，發(fā)布了風(fēng)險管理報告和風(fēng)險分類總表。內(nèi)部審計工作深入開展，公司系統(tǒng)全年共完成審計項(xiàng)目1076項(xiàng)，提出整改建議1968項(xiàng)，完成整改1628項(xiàng)，設(shè)備檢修、更新改造專項(xiàng)審計調(diào)查、基建工程審計等取得積極成效。法律事務(wù)管理體制、機(jī)制和體系建設(shè)進(jìn)一步完善，法制工作三年目標(biāo)得到進(jìn)一步推動和落實(shí)，“五五”普法工作取得豐碩成果。信息化管理水平得到提升，人力資源管理系統(tǒng)推廣工作全面完成，資產(chǎn)財務(wù)一體化系統(tǒng)開始試點(diǎn)，電力生產(chǎn)實(shí)時監(jiān)管系統(tǒng)投入運(yùn)行，無紙化辦公全面推進(jìn)。宣傳、外事、后勤保障以及離退休人員工作得到加強(qiáng)。大廈公司完成了華能大廈的建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了公司總部和下屬單位順利入駐；海南實(shí)業(yè)公司所屬酒店切實(shí)做好國內(nèi)外重要來賓接待工作，進(jìn)一步提升了公司形象。

八是黨的建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入貫徹落實(shí)全國國有企業(yè)黨建工作會議部署和要求，召開了公司第一次黨建工作會議，明確了“五個一”的總體工作部署。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)人員常態(tài)化考核內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期和任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮華能黨校培訓(xùn)功能，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，做到了與“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動、生產(chǎn)經(jīng)營中心工作、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、黨建創(chuàng)新工作”相結(jié)合, 建立了“組織推動、干部帶動、黨員行動、黨政互動、黨群聯(lián)動”的工作機(jī)制，形成了“全體黨員動起來、整體工作帶起來、各項(xiàng)工作聯(lián)起來”的生動局面。大力加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，進(jìn)一步豐富完善“三色文化”理念體系，公司企業(yè)文化被中電聯(lián)評為全國電力行業(yè)企業(yè)文化建設(shè)成果“特等獎”。扎實(shí)推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動，認(rèn)定、評選文明單位44個。認(rèn)真做好維穩(wěn)工作，積極開展群眾性文體活動和“送溫暖”活動，公司系統(tǒng)保持了和諧穩(wěn)定的良好局面。積極抓好群團(tuán)工作，區(qū)域公司（產(chǎn)業(yè)公司）工會組建基本完成，職代會建設(shè)、廠務(wù)公開民主管理深入推進(jìn)，廣大員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情進(jìn)一步激發(fā)。推進(jìn)干部人事制度改革，加強(qiáng)公司總部與所屬企業(yè)之間，區(qū)域公司與產(chǎn)業(yè)公司之間干部掛職任職交流，開展了集團(tuán)公司總部處級干部和一般員工競聘上崗工作。加大技能人才隊(duì)伍建設(shè)力度，積極實(shí)施海外引才和“走出去”人才開發(fā)計劃。在中組部、國資委選人用人工作檢查中，選人用人工作滿意度達(dá)到97.3％，在發(fā)電企業(yè)中名列前茅。

認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委五次全會和中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，積極探索風(fēng)險防范與企業(yè)內(nèi)控機(jī)制的有效結(jié)合，懲防體系建設(shè)邁出新的步伐。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入抓好《廉政準(zhǔn)則》和《若干規(guī)定》的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)對干部的管理和監(jiān)督。開展招投標(biāo)和燃料管理效能監(jiān)察，抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”專項(xiàng)治理，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，扎實(shí)做好巡視和查辦案件工作，加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作取得新的成效。

九是積極履行社會責(zé)任。公司參與社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)，大力支持抗災(zāi)救災(zāi)、關(guān)心弱勢群體、愛心捐助等社會公益事業(yè)，認(rèn)真做好定點(diǎn)扶貧、援疆、援藏、援青工作，為西南旱災(zāi)、新疆雪災(zāi)、玉樹地震和舟曲泥石流災(zāi)害，以及江西、福建、廣西、湖南、海南、吉林洪災(zāi)等捐款，累計達(dá)1.2億元。呼倫貝爾、黑龍江等公司確保了高寒地區(qū)冬季安全優(yōu)質(zhì)供熱。珞璜、福州和陽邏電廠援建的西藏拉薩、阿里地區(qū)過渡電源項(xiàng)目，全部建成投運(yùn)并移交當(dāng)?shù)卣玫搅藝矣嘘P(guān)部門、地方黨委、政府的高度評價和充分肯定。公司榮獲中華慈善總會“最具愛心內(nèi)資企業(yè)”、金蜜蜂企業(yè)社會責(zé)任中國榜“領(lǐng)袖型企業(yè)”和中國社會責(zé)任排行榜特別大獎等稱號。

二、“十一五”時期的主要成就

“十一五”時期，是公司建設(shè)具有國際競爭力綜合能源集團(tuán)十分重要的五年。五年來，公司堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，成功應(yīng)對各種重大挑戰(zhàn)，全面完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，取得了裝機(jī)規(guī)模、低碳清潔能源裝機(jī)、發(fā)電量、煤炭產(chǎn)量、營業(yè)收入和資產(chǎn)總額等“翻一番”或以上的突出成就，為保障國家能源安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

（一）綜合實(shí)力邁上了新臺階。一是電力裝機(jī)大幅增加。公司在國內(nèi)率先突破1億千瓦裝機(jī)容量，在電力公司中位列亞洲第一、世界第二。2010年底，公司裝機(jī)容量是2005年的2.6倍，年均增長21.3％。五年新增裝機(jī)7022萬千瓦，其中新增基建裝機(jī)6418萬千瓦。2010年發(fā)電量是2005年的2.1倍，年均增長16%。二是資產(chǎn)規(guī)模顯著擴(kuò)大。公司在中國發(fā)電企業(yè)中率先進(jìn)入世界企業(yè)500強(qiáng)，2010年排名由2009年的第425位上升至第313位。2010年底，公司總資產(chǎn)超過6500億元，是2005年的2.9倍，年均增長23.6％；2010年實(shí)現(xiàn)合并營業(yè)收入是2005年的3.1倍，年均增長25.3％。三是經(jīng)營業(yè)績持續(xù)優(yōu)良。圓滿完成了國資委和任期業(yè)績考核指標(biāo)，分別榮獲2006、2007、2009經(jīng)營業(yè)績考核A級，榮獲第一任期（2004年—2006年）、第二任期（2007年—2009年）經(jīng)營業(yè)績考核A級，榮獲第一任期、第二任期“業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)”稱號，以及第二任期“科技創(chuàng)新特別獎”和“節(jié)能減排特別獎”。四是積極向國家上繳利稅。“十一五”期間，公司累計實(shí)現(xiàn)利潤283億元，累計向國家上繳稅金736億元。

（二）競爭能力不斷增強(qiáng)。一是市場份額和區(qū)域分布持續(xù)擴(kuò)大。2010年國內(nèi)裝機(jī)份額達(dá)到11.9％，比2005年提高了3.6個百分點(diǎn)。2010年底國內(nèi)在役在建裝機(jī)分布在全國30個省（區(qū)、市），比2005年增加7個，在澳大利亞、新加坡和緬甸擁有發(fā)電裝機(jī)376萬千瓦。二是主要能耗指標(biāo)保持行業(yè)領(lǐng)先。2010年公司平均供電煤耗比2005年下降了23.03克/千瓦時；廠用電率比2005年降低0.57個百分點(diǎn)。三是持續(xù)引領(lǐng)我國發(fā)電行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。“十一五”期間，公司開發(fā)出了具有國際先進(jìn)水平的大型循環(huán)流化床鍋爐、兩段式干煤粉加壓氣化爐、現(xiàn)場總線控制系統(tǒng)、火電廠信息監(jiān)控系統(tǒng)等具有自主知識產(chǎn)權(quán)的能源核心技術(shù)。在小灣水電站建成了世界首座300米級雙曲拱壩；在玉環(huán)電廠投產(chǎn)了國產(chǎn)首臺百萬千瓦超超臨界燃煤機(jī)組；在北京熱電廠投運(yùn)了我國第一個二氧化碳捕集能力為3000噸/年的試驗(yàn)示范裝置；在上海石洞口二廠投運(yùn)了全球最大的捕集能力為12萬噸/年的燃煤電廠二氧化碳捕集項(xiàng)目；在天津開工建設(shè)了具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的綠色煤電工程IGCC電站示范項(xiàng)目；在石島灣開展了國家重大科技專項(xiàng)依托項(xiàng)目、具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的高溫氣冷堆核電站示范項(xiàng)目的前期工作。

（三）抗風(fēng)險能力不斷提高。一是電源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2010年底，公司低碳清潔能源裝機(jī)是2005年的6.4倍，裝機(jī)比重比2005年提高了10.5個百分點(diǎn)，水電裝機(jī)容量突破1000萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)容量接近500萬千瓦。百萬千瓦超超臨界機(jī)組占全國的25％；60萬千瓦等級及以上火電機(jī)組容量占火電裝機(jī)的比重，比2005年提高了28.3個百分點(diǎn);火電機(jī)組的平均單機(jī)容量比2005年增加了13.7萬千瓦。二是產(chǎn)業(yè)協(xié)同逐步加強(qiáng)。2010年底，公司煤炭生產(chǎn)能力是2005年的10.7倍，原煤產(chǎn)量是2005年的6.4倍，控股的航運(yùn)自有運(yùn)力接近230萬載重噸，控股經(jīng)營的港口碼頭設(shè)計吞吐能力超過3500萬噸/年，煤炭協(xié)同率達(dá)到54%，電煤自供率達(dá)到9.4%。低碳清潔能源、金融等產(chǎn)業(yè)功能逐步完善，對公司經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)度明顯提高。三是管理體系不斷完善。集團(tuán)公司──區(qū)域公司（產(chǎn)業(yè)公司）──基層企業(yè)建設(shè)得到加強(qiáng)，各層級的基本定位和主要權(quán)責(zé)更加明確，指標(biāo)、考核和薪酬三位一體的績效管理體系基本確立，以風(fēng)險防范為重點(diǎn)的內(nèi)部控制體系更加健全，公司的決策力、執(zhí)行力和控制力進(jìn)一步提高。四是應(yīng)對突發(fā)事件的能力不斷增強(qiáng)。公司沉著應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害、汶川特大地震、國際金融危機(jī)等重大挑戰(zhàn)，圓滿完成了各種急難險重任務(wù)，發(fā)揮了中央企業(yè)的骨干作用。

（四）“走出去”工作取得新成績。一是積極探索國際化經(jīng)營的途徑和模式。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的精神，穩(wěn)步開展“走出去”工作，努力利用“兩種資源、兩個市場”，積累了經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了人才。二是成功競購境外電力資產(chǎn)并取得良好投資回報。在2003年成功競購澳洲電力公司50%股權(quán)的基礎(chǔ)上，2008年又成功競購了新加坡大士能源公司的全部股權(quán)，擁有新加坡25%的電力市場份額。通過對項(xiàng)目加強(qiáng)管理，電廠生產(chǎn)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。三是建成投產(chǎn)緬甸最大的水電站。2009年，瀾滄江公司以BOT方式建成了緬甸瑞麗江一級電站，為中國電力企業(yè)“走出去”進(jìn)行資源開發(fā)樹立了成功典范。四是自主研發(fā)技術(shù)首次進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場。2009年，西安熱工院與美國未來燃料公司，簽署了賓夕法尼亞州15萬千瓦IGCC項(xiàng)目煤氣化技術(shù)使用許可協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了兩段式干煤粉加壓氣化技術(shù)出口美國。五是積極開展國際交流合作。公司與美國、歐洲、澳大利亞等國家，在科技、環(huán)保、管理、人才隊(duì)伍等方面積極開展合作，啟動了與美國杜克能源公司核電人才的培訓(xùn)合作，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)，擴(kuò)大了公司的國際影響力。

（五）隊(duì)伍建設(shè)成效明顯。一是深化干部人事制度改革。制定了干部選任、考評、交流、培訓(xùn)、激勵制度，建立了分層選拔、分類任用、分級管理的體系。積極開展干部公開競聘、掛職鍛煉等工作，加強(qiáng)干部選拔、培養(yǎng)和任用。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子常態(tài)化考核和后備干部動態(tài)化管理，對420名領(lǐng)導(dǎo)干部開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對147名領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了考核，遴選了95名后備干部。深入開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，珞璜電廠被評為全國國有企業(yè)創(chuàng)建“四好”班子先進(jìn)集體，股份公司等83個單位被評為公司創(chuàng)建“四好”班子先進(jìn)集體，四川公司被評為公司2008“四好”班子。優(yōu)化調(diào)整班子結(jié)構(gòu)，加大干部交流和從基層選拔干部的力度，積極推進(jìn)干部年輕化、專業(yè)化，各級領(lǐng)導(dǎo)干部本科及以上學(xué)歷占55%，平均年齡46.8歲。華能黨校培訓(xùn)各級干部1500多人。三是加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，中高級專業(yè)人才占專業(yè)人才隊(duì)伍的比例提高至45.4%；國家級專業(yè)人才已達(dá)117人；積極引進(jìn)海外高層次人才，已遴選出12名“千人計劃”候選人，有3人進(jìn)入國家“千人計劃”引進(jìn)人才名單。四是推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。完善技能鑒定體系，拓展技能人才發(fā)展通道，建立考評、使用、待遇一體化機(jī)制，高技能型人才不斷增加。公司高技能人才占全部技能人員的比例達(dá)到21％，擁有全國技術(shù)能手10人、中央企業(yè)技術(shù)能手23人、電力行業(yè)技術(shù)能手38人。

（六）黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“創(chuàng)先爭優(yōu)”等主題教育，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。深入推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動，有28個單位被授予“全國文明單位”和“全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。二是加強(qiáng)組織建設(shè)。創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，5個單位實(shí)現(xiàn)了黨建工作區(qū)域化統(tǒng)一集中管理；在黨員人數(shù)少且流動性較大的金融企業(yè)，采取多種方式組建基層黨組織，覆蓋率達(dá)到100%。大力開展黨建創(chuàng)新試點(diǎn)工作，加強(qiáng)黨員教育管理，基層黨組織和黨員隊(duì)伍的作用得到有效發(fā)揮。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢記黨的優(yōu)良作風(fēng)，在完成各項(xiàng)工作任務(wù)中當(dāng)先鋒、做表率，發(fā)揮了示范帶頭作用。四是健全完善黨建工作機(jī)制。探索黨建工作融入中心、進(jìn)入管理、服務(wù)大局的有效途徑，推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，抓好黨建工作責(zé)任制建設(shè)，完善黨建績效考核體系，黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。五是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)《實(shí)施綱要》和《工作規(guī)劃》，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，反腐倡廉建設(shè)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等工作全面推進(jìn)，保障了公司的健康發(fā)展。

公司“十一五”期間取得的顯著成績，令人振奮，來之不易。這主要得益于黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于國家有關(guān)部門、兄弟單位和社會各界的大力支持，得益于全體員工的拼搏奉獻(xiàn)。在這里，我代表集團(tuán)公司，向關(guān)心、支持、幫助公司工作的國家有關(guān)部門、地方政府、兄弟企業(yè)、新聞媒體和社會各界，向華能專家委員會的各位專家，表示衷心的感謝！向“十一五”期間榮獲各類榮譽(yù)稱號的單位和個人，表示崇高的敬意和誠摯的祝賀！向離退休老同志、全體員工及家屬，表示親切的問候和衷心的感謝！

回顧“十一五”的工作和成就，我們深深體會到：

一是始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)、效益為先，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推進(jìn)公司做強(qiáng)做優(yōu)做大，始終把做強(qiáng)、做優(yōu)貫穿于做大的全過程，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，努力創(chuàng)建具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。

二是始終堅(jiān)持履行“三色”公司使命。建設(shè)“三色”公司是華能的不懈追求。忠實(shí)踐行“三色”公司使命，要努力為中國特色社會主義服務(wù)，認(rèn)真履行中央企業(yè)肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任；要注重科技、保護(hù)環(huán)境，推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳發(fā)展；要堅(jiān)持與時俱進(jìn)、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、面向世界，積極適應(yīng)形勢變化，深化企業(yè)改革，建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

三是始終堅(jiān)持提升“四大績效”水平。提升“四大績效”是公司的中心任務(wù)。安全、經(jīng)營、發(fā)展、黨建四大績效，系統(tǒng)反映了公司運(yùn)營情況和工作成果，是集中體現(xiàn)國家有關(guān)部門考核要求、綜合評價公司管理水平、全面促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。要牢牢抓住公司的中心工作，切實(shí)發(fā)揮好“四大績效”在管理、考核、評價等方面的導(dǎo)向作用，促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)和工作任務(wù)的全面完成，不斷推進(jìn)公司科學(xué)發(fā)展上水平。

四是始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是推進(jìn)公司科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。要始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，不斷推進(jìn)體制、機(jī)制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，廣泛積聚生產(chǎn)要素，合理配置各種資源，充分發(fā)揮全體員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使公司煥發(fā)出勃勃生機(jī)和活力，不斷提高公司的綜合實(shí)力、競爭能力和抗風(fēng)險能力。

五是始終堅(jiān)持發(fā)揮政治優(yōu)勢。國有企業(yè)的政治優(yōu)勢是凝聚發(fā)展力量、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要保障。要堅(jiān)持融入中心、進(jìn)入管理、服務(wù)大局，以改革創(chuàng)新精神抓好企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，保證企業(yè)發(fā)展的正確方向，為推動公司科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障和組織保障。

“十一五”期間取得的突出成就，標(biāo)志著公司在建設(shè)具有國際競爭力綜合能源集團(tuán)的道路上邁出了重要的步伐，為全面實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，建設(shè)具有國際競爭力的世界一流企業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們要倍加珍惜這些寶貴的物質(zhì)和精神財富，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，在新的歷史起點(diǎn)上，奮力把華能各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。

三、公司面臨的形勢與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和發(fā)展思路

“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是公司建設(shè)具有國際競爭力世界一流企業(yè)的重要時期。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆歷次全會精神，深入分析公司面臨的形勢和存在的問題，以《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》為指導(dǎo)，認(rèn)真制定和實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃，推動公司科學(xué)發(fā)展取得新的成績，為全面建設(shè)小康社會做出更大的貢獻(xiàn)。

（一）關(guān)于公司面臨的形勢和存在的問題

近年來，特別是國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了許多新的變化。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變。黨的十七屆五中全會明確了“十二五”發(fā)展的主題和主線，提出了新的目標(biāo)和任務(wù)，公司發(fā)展有許多有利條件，面臨著許多新的機(jī)遇。

一是經(jīng)營發(fā)展的機(jī)遇。我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，國內(nèi)市場潛力巨大。隨著世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，我國經(jīng)濟(jì)延續(xù)平穩(wěn)回升的良好勢頭，用電需求繼續(xù)較快增長，這將有利于公司進(jìn)一步做好經(jīng)營發(fā)展工作。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快新能源開發(fā)，推進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔高效利用，發(fā)展智能電網(wǎng)，這將有利于公司調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

三是做強(qiáng)做優(yōu)做大的機(jī)遇。國家鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)展擁有國際知名品牌和核心競爭力的大中型企業(yè)，為我們更好地利用“兩種資源、兩個市場”提供了良好的政策環(huán)境，有利于公司加快建設(shè)具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。

四是科技創(chuàng)新的機(jī)遇。實(shí)施科技強(qiáng)企和人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推廣低碳技術(shù)，加快實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)，加快低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，這些有利于公司發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，提升科技產(chǎn)業(yè)化水平。

五是深化改革的機(jī)遇。堅(jiān)持改革開放，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，保障和改善民生，為我們營造了良好的外部環(huán)境，有利于公司進(jìn)一步深化改革，推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高管理水平。

在看到有利條件和機(jī)遇的同時，我們也要清醒地看到，公司發(fā)展還面臨著新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動的風(fēng)險。國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇內(nèi)生動力不足，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，主要貨幣匯率持續(xù)較大波動和金融市場動蕩，大宗商品價格高位震蕩，使我國在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、管理通脹預(yù)期、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面面臨著新的挑戰(zhàn)。這些不穩(wěn)定、不確定因素，將對電力持續(xù)較快增長帶來影響，進(jìn)而影響公司的經(jīng)營發(fā)展。

二是燃料保障的風(fēng)險。受國際煤價上漲、國內(nèi)煤炭市場需求旺盛，以及極端天氣、運(yùn)輸瓶頸制約等因素影響，煤價仍將維持高位運(yùn)行，個別時段、局部地區(qū)煤炭供應(yīng)偏緊的可能性依然存在，對公司燃料穩(wěn)定供應(yīng)、控制燃料成本、提高煤電效益帶來新的困難。

三是資金供應(yīng)的風(fēng)險。我國貨幣政策從適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，資金供應(yīng)收緊，資金管控加強(qiáng)，貸款利率持續(xù)提高，這些不僅對全社會固定資產(chǎn)投資和用電需求增長帶來影響，而且對公司保障資金供應(yīng)、降低資金成本提出了新的挑戰(zhàn)。

從公司自身看，當(dāng)前我們在發(fā)展中還存在一些突出問題和不足，主要體現(xiàn)在：

一是保持安全穩(wěn)定的難度增大。目前，公司有電力、煤炭、交通、科技和金融等眾多產(chǎn)業(yè)，資產(chǎn)分布在國內(nèi)30個省（區(qū)、市），以及澳大利亞、新加坡和緬甸，員工人數(shù)超過14萬人。生產(chǎn)、經(jīng)營、基建與改革、發(fā)展、穩(wěn)定等方面的任務(wù)十分繁重；風(fēng)險防范壓力增加；個別單位安全、管理基礎(chǔ)薄弱。

二是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的任務(wù)比較艱巨。雖然近年來公司結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了積極成效，但由于歷史原因，目前公司煤機(jī)比重依然較大，清潔能源裝機(jī)比重相對較小，控制污染物和溫室氣體排放強(qiáng)度的壓力增加，面臨的節(jié)能減排政策變化帶來的經(jīng)營風(fēng)險也在增大。

三是可持續(xù)發(fā)展能力還不強(qiáng)。近年來，由于煤炭價格大幅上漲、煤電聯(lián)動未到位，占公司資產(chǎn)最大比重的煤電產(chǎn)業(yè)虧損面擴(kuò)大。盈利大幅下滑，自有資金積累不足，EVA、凈資產(chǎn)收益率等指標(biāo)不夠理想，資產(chǎn)負(fù)債率持續(xù)攀升，對公司可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。與此同時，公司對兄弟企業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢也有縮小的趨勢。

四是工作中存在不協(xié)調(diào)和不平衡。產(chǎn)業(yè)之間、煤電運(yùn)之間的協(xié)同能力還不強(qiáng)，協(xié)同機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)；煤炭保障作用不強(qiáng)；個別單位在思想觀念、管理水平、競爭能力和工作落實(shí)等方面與公司的要求還有差距。

應(yīng)當(dāng)看到，這些問題是公司在建設(shè)具有國際競爭力綜合能源集團(tuán)的過程中遇到的問題，也是公司在新的發(fā)展階段遇到的問題。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要保持清醒頭腦，堅(jiān)定發(fā)展信心，準(zhǔn)確研判形勢，采取有效措施，既要牢牢抓住發(fā)展機(jī)遇，充分利用有利條件，又要積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，努力克服不利因素，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力解決公司面臨的突出問題，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，開創(chuàng)公司科學(xué)發(fā)展新局面。

（二）“十二五”發(fā)展指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標(biāo)和發(fā)展思路

根據(jù)黨的十七屆五中全會和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議精神，“十二五”及今后一個時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以國家能源戰(zhàn)略為主導(dǎo)，秉承“三色公司”的企業(yè)使命，堅(jiān)持“電為核心、煤為基礎(chǔ)、金融支持、科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，把華能建設(shè)成為具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”的戰(zhàn)略定位，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益，促發(fā)展、強(qiáng)素質(zhì)、創(chuàng)一流，推進(jìn)公司做強(qiáng)做優(yōu)做大，領(lǐng)先進(jìn)入具有國際競爭力的世界一流企業(yè)行列，為全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)。

“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)是：初步建立以電力為核心，煤炭、交通、金融、科技協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)體系，力爭領(lǐng)先進(jìn)入具有國際競爭力的世界一流企業(yè)行列。到2015年，公司合并營業(yè)收入超過3000億元；可控發(fā)電裝機(jī)容量突破1.5億千瓦，低碳清潔能源比重超過25%；可控煤炭產(chǎn)能突破1億噸/年，電煤自供率提高到25%以上；境外控股裝機(jī)容量比重達(dá)到5%以上；供電煤耗降至317克/千瓦時；單位發(fā)電量二氧化碳排放降至600克/千瓦時。

“十二五”及今后一個時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是：

一是著力調(diào)整結(jié)構(gòu)和優(yōu)化布局。調(diào)整結(jié)構(gòu)和優(yōu)化布局是公司加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，圍繞電力核心產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)煤炭資源，以提升煤炭協(xié)同率和電煤自供率為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展以煤炭物流為主的交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)融結(jié)合，發(fā)揮金融支持作用；加快科技等新興產(chǎn)業(yè)的培育，構(gòu)建協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綠色、低碳發(fā)展，加大低碳清潔能源開發(fā)力度，進(jìn)一步提高裝機(jī)比重；加強(qiáng)傳統(tǒng)能源高效清潔利用，加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施節(jié)能減排，提高大容量高參數(shù)機(jī)組裝機(jī)比重。按照國家能源資源發(fā)展重心轉(zhuǎn)移的部署，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域布局，加快西部、鞏固東部、穩(wěn)定中部、提升東北，加快形成區(qū)域布局新優(yōu)勢。

二是著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。提升發(fā)展質(zhì)量和效益是公司加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)、效益為先，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要服從經(jīng)濟(jì)效益、服從發(fā)展戰(zhàn)略、服從資本預(yù)算，項(xiàng)目開發(fā)要堅(jiān)持“多點(diǎn)、優(yōu)選、精建、嚴(yán)管”，做到發(fā)展能力與財務(wù)狀況相協(xié)調(diào)、前期工作與基建進(jìn)度相協(xié)調(diào)、配套工程與主體工程相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)速度、規(guī)模與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)有效、有度、有序發(fā)展。

三是著力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新是公司加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要支撐。深入實(shí)施科技強(qiáng)企戰(zhàn)略，建立健全科技創(chuàng)新投入、研發(fā)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用機(jī)制，加大研發(fā)投入，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)；推進(jìn)科技資源優(yōu)化配置，加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化步伐；建設(shè)代表未來發(fā)電技術(shù)發(fā)展方向、服務(wù)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的示范工程。要努力提高科技產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)能力、對前沿技術(shù)的研發(fā)能力、對做強(qiáng)做優(yōu)做大的貢獻(xiàn)能力，為促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、保持行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先、引領(lǐng)前沿發(fā)電技術(shù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)化提供支撐。

四是著力提高國際化經(jīng)營水平。提高國際化經(jīng)營水平是公司建設(shè)具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的必然選擇。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，堅(jiān)持開發(fā)與收購并重方針，按照效益優(yōu)先原則，積極開發(fā)利用境外低碳清潔發(fā)電資源和煤炭資源；發(fā)揮公司自身優(yōu)勢，努力擴(kuò)大能源技術(shù)、產(chǎn)品和工程服務(wù)出口；積極培育國際化經(jīng)營主體，加強(qiáng)境外投資項(xiàng)目管理，努力防范國際化經(jīng)營風(fēng)險，提高國際化經(jīng)營管理水平。穩(wěn)步提高境外發(fā)電裝機(jī)和煤炭產(chǎn)能比例，持續(xù)增加境外營業(yè)收入，實(shí)現(xiàn)合理投資回報。

五是著力推進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu)做大。做強(qiáng)做優(yōu)做大是公司建設(shè)具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的根本途徑。堅(jiān)持把做強(qiáng)、做優(yōu)貫穿于做大的全過程，既要做大，又要做優(yōu)，更要做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“三大三強(qiáng)”與創(chuàng)建國際一流企業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一。進(jìn)一步規(guī)范公司治理，優(yōu)化資源配置，追求運(yùn)營卓越，提高經(jīng)營業(yè)績，綜合指標(biāo)達(dá)到國際同行業(yè)先進(jìn)水平，打造國際知名品牌。進(jìn)一步提升綜合素質(zhì)，加強(qiáng)黨的建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，更好地發(fā)揮公司在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的骨干中堅(jiān)作用，成為能夠在國際能源領(lǐng)域與世界一流同行同臺競爭的優(yōu)秀企業(yè)。

實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，要完善配套措施，努力打造新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新超越。要提升存量資產(chǎn)盈利水平，積極推進(jìn)資本運(yùn)作，加大融資工作力度；要夯實(shí)管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、預(yù)算、投資、前期、基建和生產(chǎn)運(yùn)營管理，推進(jìn)集約化、信息化和企業(yè)文化建設(shè)；要加強(qiáng)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)各級責(zé)任主體能力建設(shè)，健全完善企業(yè)管控模式、新興產(chǎn)業(yè)管理體制、產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制和風(fēng)險管控機(jī)制；要實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，推進(jìn)管理人才、專業(yè)人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)；要加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

四、2011年的主要工作

2011年，是公司實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)的起步之年，也是公司加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu)做大、創(chuàng)建具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的重要一年。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議的總體部署，按照中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議的具體安排，結(jié)合公司實(shí)際，2011年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提升經(jīng)濟(jì)效益為中心，進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)營改善和結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)改革和“走出去”，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高公司的綜合實(shí)力、競爭能力和抗風(fēng)險能力，努力推進(jìn)公司做強(qiáng)做優(yōu)做大，為建設(shè)具有國際競爭力的世界一流企業(yè)而努力奮斗。

2011年的主要任務(wù)是：全面完成績效目標(biāo)并獲得國資委業(yè)績考核A級。

2011年的主要績效目標(biāo)是：

1.安全績效目標(biāo)

──確保不發(fā)生較大及以上安全事故，確保不發(fā)生對企業(yè)形象造成不利影響的事件。

2.經(jīng)營績效目標(biāo)

──完成發(fā)電量6000億千瓦時；完成煤炭產(chǎn)量6000萬噸；

──完成營業(yè)收入2600億元；

──完成供電煤耗321克/千瓦時。

3.發(fā)展績效目標(biāo)

──核準(zhǔn)電源項(xiàng)目1200萬千瓦，核準(zhǔn)煤礦項(xiàng)目800萬噸/年；

──投產(chǎn)裝機(jī)容量980萬千瓦，新增煤礦產(chǎn)能1970萬噸/年。

4.黨建績效目標(biāo)

──確保黨和國家的各項(xiàng)方針政策在公司得到全面貫徹落實(shí)；進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)公司黨建工作再上新水平；確保不發(fā)生企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營管理人員違法、違紀(jì)案件；確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

為了實(shí)現(xiàn)今年的各項(xiàng)目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下工作：

（一）加強(qiáng)安全管理，進(jìn)一步提高本質(zhì)安全水平。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全績效考核和責(zé)任追究力度，不斷提升安全保障能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，提高安全工作的執(zhí)行力，做到凡事有章可循、有據(jù)可查、有人監(jiān)督、有人負(fù)責(zé)。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，深入推進(jìn)安全性評價、隱患排查治理、反違章專項(xiàng)整治、外包工程安全管理等安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)生產(chǎn)、基建現(xiàn)場的安全監(jiān)督和過程控制，加大技能培訓(xùn)和安全教育力度，以零違章保人身安全。加強(qiáng)設(shè)備生產(chǎn)運(yùn)行、檢修、技改管理，不斷提高設(shè)備健康水平，努力減少非計劃停運(yùn)，以零缺陷保設(shè)備安全。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，不斷提高安全風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力。健全完善煤礦和煤化工安全生產(chǎn)管理體系，加大安全投入，確保生產(chǎn)安全。

（二）加強(qiáng)經(jīng)營工作，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。一是加強(qiáng)對經(jīng)營工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要深入研判宏觀政策走向和市場走勢，動態(tài)調(diào)整經(jīng)營策略，保持生產(chǎn)經(jīng)營健康運(yùn)行。二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程控制。要全方位開展運(yùn)營對標(biāo)，發(fā)揮經(jīng)營預(yù)算動態(tài)監(jiān)控作用，強(qiáng)化對重要指標(biāo)、重點(diǎn)單位和重要工作的督導(dǎo)指導(dǎo)，切實(shí)解決經(jīng)營工作中的突出問題。三是加大市場開拓力度。電力企業(yè)要千方百計提高設(shè)備利用小時，抓好電量結(jié)構(gòu)優(yōu)化和電量替代，努力多發(fā)效益電；積極落實(shí)電、熱價格政策，提高結(jié)算水平。其他企業(yè)要結(jié)合各自實(shí)際，努力擴(kuò)大市場份額，加強(qiáng)經(jīng)營管理，不斷提高盈利水平。四是嚴(yán)格控制成本費(fèi)用支出。要充分發(fā)揮燃料公司的作用，做好集中采購和整體調(diào)配，努力提高重點(diǎn)合同訂貨量和兌現(xiàn)率；積極開拓采購渠道，進(jìn)一步優(yōu)化供煤結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)產(chǎn)、運(yùn)、銷各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，不斷提高煤炭協(xié)同率和電煤自供率；加強(qiáng)燃料閉環(huán)管理，有效降低燃料成本。要深入挖掘潛力，節(jié)約資本支出，用好技改資金，加強(qiáng)可控費(fèi)用管理，努力降低運(yùn)營成本。五是做好資金保障工作。要加強(qiáng)資金集中管理，創(chuàng)新融資方式，開拓資金來源；優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，減少利息支出；加強(qiáng)負(fù)債管理，防范資金風(fēng)險，確保資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)中有降。六是努力提高價值創(chuàng)造能力。要切實(shí)加強(qiáng)EVA管理，增強(qiáng)盈利能力，提升盈利水平，所有子企業(yè)EVA同比改善值要達(dá)到正值。

要進(jìn)一步提高對做好資本運(yùn)營工作重要性的認(rèn)識，牢固樹立集團(tuán)“一盤棋”的思想，上下聯(lián)動、落實(shí)責(zé)任，像抓生產(chǎn)經(jīng)營一樣抓好資本運(yùn)營工作。要積極盤活存量資產(chǎn)，繼續(xù)做好新能源公司的上市工作，發(fā)揮好上市公司的融資作用，積極開拓資本金來源。

（三）加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量。要堅(jiān)持戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)、效益為先，圍繞主題和主線，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，做到“三個協(xié)調(diào)”，實(shí)現(xiàn)“三有”發(fā)展。要堅(jiān)持量力而行、盡力而為，加強(qiáng)資本預(yù)算管理，確保資本預(yù)算可控、在控。要加強(qiáng)投資管理，嚴(yán)格履行投資決策程序；做好項(xiàng)目后評價工作，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目閉環(huán)管理。要堅(jiān)持“多點(diǎn)、優(yōu)選”，加強(qiáng)項(xiàng)目可行性論證，拓展資源，優(yōu)選項(xiàng)目，做好銜接，妥善處理好與地方政府的關(guān)系。要堅(jiān)持“安、快、好、省、廉”的基建方針，優(yōu)化工程設(shè)計，降低工程造價，提高投產(chǎn)質(zhì)量。

要大力發(fā)展清潔能源，繼續(xù)加快水電、風(fēng)電等可再生能源的開發(fā)步伐，積極開發(fā)核電及其他清潔能源。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，進(jìn)一步發(fā)揮煤電運(yùn)等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同作用。要穩(wěn)步推進(jìn)煤炭項(xiàng)目開發(fā)，在公司電廠分布區(qū)域、煤炭資源富集區(qū)域和規(guī)劃發(fā)展區(qū)域優(yōu)選煤礦項(xiàng)目。要抓好現(xiàn)有煤炭項(xiàng)目的生產(chǎn)建設(shè)管理，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)大型煤炭企業(yè)和電力企業(yè)關(guān)于煤炭產(chǎn)業(yè)管理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，構(gòu)建既符合煤炭行業(yè)特點(diǎn)、又適合華能實(shí)際的煤炭管理體系。要繼續(xù)做好蒙西、蒙東、隴東等地煤炭的內(nèi)部供應(yīng)保障，不斷提高煤炭自供能力。要優(yōu)化港口布局，科學(xué)確定各港口的功能定位，充分發(fā)揮各港口在煤電運(yùn)和港口之間的協(xié)同作用，形成科學(xué)的管理體系，提高運(yùn)營效率。金融產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)做優(yōu)各金融平臺，提升競爭能力和盈利能力，更好地發(fā)揮功能支撐和業(yè)績支撐作用。

（五）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力。要完善技術(shù)創(chuàng)新體系，整合內(nèi)部資源，發(fā)揮公司整體優(yōu)勢，充分調(diào)動各方面做好科技工作的積極性，為科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。要健全發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)的體制機(jī)制，完善項(xiàng)目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人員使用等方面的配套制度和措施。要加強(qiáng)科技資金管理，管好、用好資金。要加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才，充分發(fā)揮科技人才的積極性和創(chuàng)造性。要主動承擔(dān)國家重要科研項(xiàng)目，積極爭取國家政策支持。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)進(jìn)程，建設(shè)好煤基清潔能源國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家能源煤炭清潔低碳發(fā)電技術(shù)研發(fā)中心。要做好公司系統(tǒng)內(nèi)部技術(shù)服務(wù)支持，推進(jìn)前沿發(fā)電技術(shù)的研究和應(yīng)用，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化速度。繼續(xù)建設(shè)好天津IGCC示范項(xiàng)目工程。穩(wěn)步開工建設(shè)石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程，按計劃推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。做好煤基高效低碳發(fā)電與轉(zhuǎn)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和示范，推進(jìn)可再生能源技術(shù)研發(fā)和工程應(yīng)用。

（六）加強(qiáng)節(jié)能減排，進(jìn)一步提高節(jié)約環(huán)保型企業(yè)創(chuàng)建水平。要深入挖掘現(xiàn)役機(jī)組的節(jié)能潛力，加強(qiáng)新投產(chǎn)機(jī)組的設(shè)備整治和穩(wěn)定優(yōu)化運(yùn)行工作，繼續(xù)做好新投產(chǎn)機(jī)組的節(jié)能診斷分析，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能措施，加大節(jié)能技術(shù)改造力度。繼續(xù)深入開展能耗指標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動，加強(qiáng)節(jié)能對標(biāo)，實(shí)施節(jié)能降耗精細(xì)化管理，優(yōu)化現(xiàn)役機(jī)組運(yùn)行，確保各類運(yùn)行小指標(biāo)達(dá)到優(yōu)秀水平，公司供電煤耗、廠用電率以及主力機(jī)型能耗指標(biāo)達(dá)到并保持行業(yè)領(lǐng)先。做好新建項(xiàng)目環(huán)保“三同時”工作，加強(qiáng)入爐煤質(zhì)量控制和環(huán)保設(shè)施檢修運(yùn)行管理，加大脫硫增容提效改造力度，提高環(huán)保設(shè)施可靠性水平，確保二氧化硫達(dá)標(biāo)排放。開展煙氣脫硝技術(shù)改造，控制氮氧化物排放總量。配合環(huán)保部穩(wěn)步開展脫汞試點(diǎn)工作。積極探索碳排放的控制和管理。

（七）加強(qiáng)企業(yè)改革，進(jìn)一步增強(qiáng)公司發(fā)展的動力和活力。繼續(xù)完善三級管理體系，不斷加強(qiáng)公司總部、區(qū)域公司（產(chǎn)業(yè)公司）和基層企業(yè)建設(shè)，積極推進(jìn)內(nèi)部改革重組。圍繞創(chuàng)建世界一流企業(yè)的目標(biāo)，抓緊建立國際對標(biāo)管理體系。完善績效管理機(jī)制，推進(jìn)薪酬分配制度改革，擴(kuò)大企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪制。要強(qiáng)化預(yù)算管理，發(fā)揮預(yù)算的龍頭作用，增強(qiáng)預(yù)算的剛性，確保經(jīng)營活動各要素圍繞經(jīng)營預(yù)算目標(biāo)，投資活動各環(huán)節(jié)服從資本預(yù)算安排。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)集約化管理，進(jìn)一步抓好人力流、資金流、物流和信息流建設(shè)。加強(qiáng)風(fēng)險管理，強(qiáng)化以風(fēng)險防范為重點(diǎn)的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，有效防范財務(wù)風(fēng)險、管理風(fēng)險和法律風(fēng)險。積極推進(jìn)審計體制創(chuàng)新，全面深入開展內(nèi)部審計，強(qiáng)化審計整改和審計成果運(yùn)用。全面實(shí)現(xiàn)國資委法制工作三年目標(biāo)，制訂“六五”普法規(guī)劃、計劃，開展法制宣傳教育活動，深入推進(jìn)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)。加大信息化建設(shè)力度，完善人力資源信息平臺，推進(jìn)資產(chǎn)財務(wù)一體化項(xiàng)目建設(shè)，建立信息化運(yùn)行維護(hù)體系。繼續(xù)做好戰(zhàn)略咨詢工作，為公司科學(xué)發(fā)展提供決策支持。

（八）加強(qiáng)黨的建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為公司經(jīng)營發(fā)展提供有力保障。以黨的十七屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。鞏固和完善黨建工作體制機(jī)制，逐步建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、具有華能特色的黨建工作體系，全面提高黨建工作水平，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，完善黨組織設(shè)置和黨員管理制度，理順基層黨組織管理關(guān)系。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，精心組織建黨90周年紀(jì)念活動。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部和人才隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，完善“兩化管理”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立全局意識、責(zé)任意識和憂患意識，做到政令暢通、令行禁止，堅(jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到集團(tuán)公司的決策和部署上來；要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、注重實(shí)效，著力解決影響和制約本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題；要深入基層、關(guān)心職工、聯(lián)系職工、依靠職工，切實(shí)為職工解決生產(chǎn)生活中的困難，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。研究制訂公司“十二五”人才規(guī)劃，進(jìn)一步完善人才制度體系。深化干部人事制度改革，加大公開選拔各類人才力度，提高選人用人工作的公信度和滿意度。加大干部交流鍛煉力度，完善人才評價機(jī)制，做好人才統(tǒng)籌調(diào)劑工作。引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型科技人才，建設(shè)“四個一流”職工隊(duì)伍。扎實(shí)做好培訓(xùn)工作,努力提高干部素質(zhì)。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委六次全會精神，扎實(shí)推進(jìn)具有華能特色的懲防體系建設(shè)，大力推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)意識和拒腐防變能力，全面開展腐敗風(fēng)險防控工作，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)各項(xiàng)要求，圍繞企業(yè)中心任務(wù)開展效能監(jiān)察，確保公司經(jīng)營安全。

加強(qiáng)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)。深化中國特色社會主義理論體系教育和形勢任務(wù)教育，積極開展精神文明創(chuàng)建活動，制定公司“十二五”企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一、規(guī)范華能品牌形象，推進(jìn)企業(yè)文化宣貫和深度融合。做好信訪和維穩(wěn)工作，開展專項(xiàng)培訓(xùn)，完善信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

加強(qiáng)職工群眾工作。完善工會組織，推進(jìn)職代會制度建設(shè)，深入開展廠務(wù)公開民主管理工作。支持工會、共青團(tuán)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，廣泛開展群眾性文體活動。做好離退休人員服務(wù)管理工作。

（九）認(rèn)真履行社會責(zé)任，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出新貢獻(xiàn)。加強(qiáng)公司履行社會責(zé)任項(xiàng)目管理，扎實(shí)做好定點(diǎn)扶貧和援疆、援藏、援青工作，積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)和社會公益事業(yè)，認(rèn)真做好“百千萬工程”、“哺農(nóng)惠民工程”、“新牧區(qū)建設(shè)”、“金秋助學(xué)”、“綠色防護(hù)工程”等工作。加強(qiáng)公共關(guān)系和應(yīng)急管理，促進(jìn)宣傳工作有效開展，進(jìn)一步做好《可持續(xù)發(fā)展報告》發(fā)布工作，確保公司形象安全。

同志們，輝煌成就令人振奮，宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提升經(jīng)濟(jì)效益為中心，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)公司做強(qiáng)做優(yōu)做大，努力建設(shè)具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃開好頭、起好步，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年！

第四篇：華能集團(tuán)2011年工作報告[范文]

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 推進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu)做大 為建設(shè)具有國際競爭力的世界一流企業(yè)而努力奮斗

——在中國華能集團(tuán)公司2011年工作會議上的報告

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大、十七屆歷次全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧2010年的工作，總結(jié)“十一五”取得的主要成就，分析面臨的形勢，明確“十二五”發(fā)展目標(biāo)和思路，研究部署2011年的工作。

下面我講四個問題。

一、2010年工作回顧

2010年，公司系統(tǒng)在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)公司、年中工作會議和黨的建設(shè)工作會議精神，按照“三個著力”和“四個更加注重”的總體要求，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)進(jìn)取，圓滿完成國資委業(yè)績考核指標(biāo)、各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，綜合實(shí)力繼續(xù)保持行業(yè)領(lǐng)先，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

（一）2010年主要指標(biāo)完成情況

1.安全績效

──公司安全形勢總體平穩(wěn)。未發(fā)生較大及以上事故，生產(chǎn)、經(jīng)營、政治和形象安全得到有效保障。

2.經(jīng)營績效

──完成發(fā)電量5376億千瓦時，同比增長28％；完成煤炭產(chǎn)量4886萬噸，同比增長10.8%。

──實(shí)現(xiàn)合并營業(yè)收入2270億元，同比增長28％；實(shí)現(xiàn)合并利潤69.8億元，同比增加1億元。

──完成供電煤耗322.72克/千瓦時，同比下降4.98克/千瓦時；完成廠用電率5.22％，同比下降0.39個百分點(diǎn)。

3.發(fā)展績效

──全年投產(chǎn)新機(jī)1020萬千瓦，2010年底公司擁有境內(nèi)外全資及控股裝機(jī)容量11343萬千瓦，同比增長8.7%。

──新增煤炭產(chǎn)能1545萬噸/年，煤炭生產(chǎn)能力達(dá)到6412萬噸/年，同比增長34.4%。

──新開工電力項(xiàng)目1300萬千瓦；新開工煤礦項(xiàng)目1220萬噸/年。

──核準(zhǔn)電源項(xiàng)目1008萬千瓦，取得電源項(xiàng)目路條1020萬千瓦；核準(zhǔn)煤礦項(xiàng)目1690萬噸/年，取得煤礦項(xiàng)目路條1200萬噸/年。

4.黨建績效

──黨和國家的方針政策在公司得到全面貫徹落實(shí)；領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；未發(fā)生企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違法、違紀(jì)案件；職工隊(duì)伍保持穩(wěn)定。

（二）2010年主要工作情況

一是安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。公司扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)，全面開展安全性評價工作，深入開展“安全生產(chǎn)年”和“外包工程安全管理年”活動，狠抓現(xiàn)場行為性違章和裝置性違章，加強(qiáng)安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理，做好應(yīng)急預(yù)案演練，健全事故通報、獎懲機(jī)制，設(shè)備可靠性水平大幅提高，確保了生產(chǎn)安全。全年電力生產(chǎn)一般設(shè)備事故同比減少6起，設(shè)備等效可用系數(shù)達(dá)到94.87%，同比提高2.61個百分點(diǎn)，非計劃停運(yùn)系數(shù)同比降低0.04個百分點(diǎn)。威海、景洪等70家電廠實(shí)現(xiàn)全年無非停。上海、廣東及周邊地區(qū)各電廠機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行，為世博會、亞運(yùn)會保電做出了重要貢獻(xiàn)。華東分公司、石洞口一廠和二廠榮獲“世博保電先進(jìn)單位”稱號。煤礦安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，百萬噸死亡率低于全國平均水平。伊敏露天礦榮獲“全國煤礦班組安全建設(shè)先進(jìn)集體”稱號。

二是經(jīng)營情況保持穩(wěn)定。公司努力克服電煤價格高位運(yùn)行、煤電聯(lián)動未到位、資金供應(yīng)緊張等困難，抓對標(biāo)、抓重點(diǎn)、抓督導(dǎo)，增產(chǎn)增收，降本增效，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。營銷工作得到加強(qiáng)。超額完成發(fā)電量奮斗目標(biāo)，平均結(jié)算電價穩(wěn)中有升，電費(fèi)回收率達(dá)到100%。福建、北京等14個地區(qū)利用小時領(lǐng)先當(dāng)?shù)仄骄?00小時以上。瀾滄江和海南公司電價工作成效顯著，北方公司大額爭議電費(fèi)獲得妥善解決。燃料供應(yīng)成效明顯。全面開展“燃料管理年”活動，提高重點(diǎn)合同兌現(xiàn)率，煤炭供應(yīng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。累計采購國外煤炭2675萬噸，摻燒、配燒扎賚諾爾褐煤等經(jīng)濟(jì)煤種985萬噸，共減少成本支出35.6億元。四項(xiàng)費(fèi)用比預(yù)算少支出6.8億元。創(chuàng)新融資方式，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，綜合利率比平均基準(zhǔn)利率降低15.36%，減少利息支出39.5億元。資本運(yùn)營和資金保障工作取得重要進(jìn)展。股份公司克服資本市場低迷等諸多困難，完成國內(nèi)電力上市公司最大單筆再融資，A股和H股增發(fā)合計募集資金103.8億元。新能源公司在一年時間內(nèi)完成審批程序，具備在香港H股上市發(fā)行條件。積極爭取國家財政補(bǔ)貼，落實(shí)資金31.4億元。

在公司上下的共同努力下，各產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)盈利。水電、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤占利潤總額的比重，比上年分別提高23.8個百分點(diǎn)和7.3個百分點(diǎn)，金融、煤炭產(chǎn)業(yè)為提高公司經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮了重要作用。股份、瀾滄江、資本、四川等公司EVA值完成較好；新能源、呼倫貝爾、寧夏等公司超額完成利潤考核指標(biāo)；玉環(huán)、海門、上都等電廠以及華亭煤業(yè)、京張高速等單位實(shí)現(xiàn)較好盈利。大士能源公司實(shí)現(xiàn)了電量、利潤大幅超過預(yù)算的良好業(yè)績。綜合產(chǎn)業(yè)公司全面完成了資產(chǎn)清理任務(wù)。

三是調(diào)整優(yōu)化積極推進(jìn)。公司著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)施《綠色發(fā)展行動計劃》，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。戰(zhàn)略規(guī)劃、投資管理和戰(zhàn)略合作進(jìn)一步深化。編制完成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及“十二五”規(guī)劃，加強(qiáng)了項(xiàng)目可行性論證和財務(wù)評價，開展了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價試點(diǎn)，與12個省（區(qū)、市）以及企業(yè)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

低碳清潔能源開發(fā)取得新成績。全年新投低碳清潔能源裝機(jī)占投產(chǎn)容量的42%；到去年底公司低碳清潔能源裝機(jī)規(guī)2000萬千瓦，比重達(dá)到17.7%，同比提高2.7個百分點(diǎn)。瀾滄江、雅魯藏布江、大渡河等流域大中型水電開發(fā)取得新進(jìn)展，小灣水電站提前一年建成投產(chǎn)，4號機(jī)組成為我國水電裝機(jī)2億千瓦標(biāo)志性機(jī)組；藏木水電項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)并開工建設(shè)；硬梁包、烏弄龍、大華橋、托巴等水電項(xiàng)目獲得路條；完成收購云南、湖北等地小水電項(xiàng)目。新能源公司風(fēng)電核準(zhǔn)規(guī)模突破300萬千瓦，通遼、阜新等基地型、效益型風(fēng)電形成規(guī)模。石林大型并網(wǎng)光伏試驗(yàn)示范電站一期工程竣工投產(chǎn)，格爾木并網(wǎng)光伏電站項(xiàng)目開工建設(shè)。石島灣等核電廠址資源穩(wěn)步開發(fā)。參股的海南核電項(xiàng)目開工建設(shè)。火電結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。60萬千瓦等級及以上火電機(jī)組容量占火電裝機(jī)的比重達(dá)到45%，同比提高4.8個百分點(diǎn)。煤電一體化項(xiàng)目開發(fā)取得進(jìn)展，伊敏三期6號機(jī)組克服高寒地區(qū)施工等困難，在較短時間內(nèi)建成投產(chǎn)，上都三期等項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)。北京燃機(jī)項(xiàng)目開工建設(shè)。海門一期工程獲得國家優(yōu)質(zhì)工程金獎，瑞金等9個項(xiàng)目獲得銀獎。“走出去”工作取得新成果。與印度有關(guān)企業(yè)簽署了美國國際電力公司50%股權(quán)買賣協(xié)議，與緬甸簽署了仰光火電項(xiàng)目諒解備忘錄和瑞麗江二級水電項(xiàng)目協(xié)議備忘錄。

四是產(chǎn)業(yè)協(xié)同進(jìn)一步深入。煤炭開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。蒙東、隴東、新疆、“三西”等煤炭基地生產(chǎn)建設(shè)取得進(jìn)展，大同焦煤礦一期改擴(kuò)建、高頭窯、核桃峪煤礦項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)，寧正、沙井子和準(zhǔn)東石錢灘大井礦區(qū)總體規(guī)劃獲得批準(zhǔn)，靈東煤礦、伊敏露天煤礦三期、鏵尖露天煤礦等項(xiàng)目投入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，扎煤公司煤炭年產(chǎn)量突破1000萬噸。甘肅中煦60萬噸/年煤制甲醇項(xiàng)目生產(chǎn)出合格精甲醇，新疆準(zhǔn)東煤制氣項(xiàng)目前期工作有序開展。煤炭生產(chǎn)保持穩(wěn)定。明確了煤炭產(chǎn)業(yè)二級管理主體以及各層級的管理關(guān)系，管理制度進(jìn)一步完善。煤炭自供能力逐步提高。天辰、羅源灣等港口碼頭，西平、天平、蒙冀等鐵路項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，太倉港項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)，曹妃甸煤炭專用碼頭、海門港前期工作取得進(jìn)展。呼倫貝爾、甘肅、北方、能源交通公司合計供應(yīng)內(nèi)部煤炭2837萬噸，占采購電煤總量的11.5%。煤炭運(yùn)輸?shù)玫郊訌?qiáng)。時代、瑞寧航運(yùn)公司為公司系統(tǒng)運(yùn)輸煤炭2605萬噸，占下水煤的41%。金融產(chǎn)業(yè)為公司系統(tǒng)提供了信貸、保險、信托、投行等方面的金融服務(wù)，協(xié)同效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。加強(qiáng)碳資產(chǎn)管理，成立了碳資產(chǎn)經(jīng)營公司。科技產(chǎn)業(yè)對電力的支撐作用得到發(fā)揮，西安熱工院積極為公司系統(tǒng)提供技術(shù)服務(wù)，全年承擔(dān)的橫向合同達(dá)到644項(xiàng)，同比增加68項(xiàng)。

五是節(jié)能減排取得突出成效。深入開展能耗指標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動，加大節(jié)能技改力度，加強(qiáng)機(jī)組優(yōu)化運(yùn)行和檢修質(zhì)量管理，狠抓主力機(jī)型節(jié)能降耗工作。對43臺共1798萬千瓦的高能耗機(jī)組開展節(jié)能診斷分析，落實(shí)整改措施。60萬超臨界濕冷、空冷，以及35萬、30萬濕冷，30萬空冷等類型機(jī)組能耗指標(biāo)，達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。福州3、4號、平?jīng)?、6號、銅川1、2號等機(jī)組的能耗指標(biāo)在國內(nèi)同類型機(jī)組中位于前列；13家電廠的供電煤耗同比下降超過10克/千瓦時；15家電廠的廠用電率同比下降超過0.5個百分點(diǎn)。強(qiáng)化新建機(jī)組環(huán)保“三同時”和脫硫設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，對16臺機(jī)組的脫硫設(shè)施進(jìn)行了增容提效改造。完成“十一五”創(chuàng)建節(jié)約環(huán)保型企業(yè)規(guī)劃目標(biāo)，單機(jī)容量10萬千瓦及以上機(jī)組的火電企業(yè)全部建成節(jié)約環(huán)保型燃煤發(fā)電廠。單位發(fā)電量二氧化碳排放量持續(xù)下降。

到去年底，公司超額完成了國家“十一五”節(jié)能減排責(zé)任書目標(biāo)，列入“千家企業(yè)節(jié)能行動”的19家發(fā)電企業(yè)，完成“十一五”節(jié)能量目標(biāo)的353%；國家規(guī)定應(yīng)安裝脫硫設(shè)施的機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)脫硫，完成“十一五”環(huán)保責(zé)任書目標(biāo)的169%；“十一五”累計關(guān)停小火電機(jī)組671萬千瓦，完成國家規(guī)定任務(wù)的267%。

六是技術(shù)創(chuàng)新工作扎實(shí)開展。編制完成了“十二五”重點(diǎn)科技項(xiàng)目規(guī)劃。煤基清潔能源國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家能源煤炭清潔低碳發(fā)電技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)工作有序推進(jìn)，北京人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)取得進(jìn)展，清潔能源技術(shù)研究院完成組建。天津IGCC示范項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，項(xiàng)目的關(guān)鍵設(shè)備──2000噸/天兩段式干煤粉加壓氣化爐完成制造并成功吊裝；石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程前期工作基本完成，即將開工建設(shè)。北京熱電廠和上海石洞口二廠二氧化碳捕集系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，完成關(guān)鍵技術(shù)升級試驗(yàn)和測試，通過國家能源局鑒定，達(dá)到了國際領(lǐng)先水平。基于IGCC的二氧化碳捕集和利用等項(xiàng)目被列入國家“十二五”863計劃和支撐計劃；參加國家700℃超超臨界燃煤發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，牽頭開展項(xiàng)目研發(fā)。西安熱工院主持完成的8項(xiàng)科研成果通過中國電力科學(xué)技術(shù)獎的評審，獲得國家授權(quán)專利47項(xiàng)，其中發(fā)明專利15項(xiàng)。

七是企業(yè)管理水平進(jìn)一步提高。三級管理體系建設(shè)深入推進(jìn)，成立了煤炭部、新聞中心，組建了燃料公司，調(diào)整和組建了7家區(qū)域分公司，完成了北京產(chǎn)業(yè)公司與新升物業(yè)公司，綜合產(chǎn)業(yè)公司、大廈公司與集團(tuán)事務(wù)部的資產(chǎn)重組和管理整合，進(jìn)一步明確了集團(tuán)公司與開發(fā)公司、股份公司等在規(guī)劃發(fā)展、燃料采購、受托管理等方面的職責(zé)劃分和管理關(guān)系。績效管理機(jī)制逐步完善，對標(biāo)常態(tài)工作機(jī)制基本形成，區(qū)域公司（產(chǎn)業(yè)公司）企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪制全面實(shí)行。加強(qiáng)制度建設(shè)，公司總部制定、修訂制度85項(xiàng)。加強(qiáng)全面風(fēng)險管理，發(fā)布了風(fēng)險管理報告和風(fēng)險分類總表。內(nèi)部審計工作深入開展，公司系統(tǒng)全年共完成審計項(xiàng)目1076項(xiàng)，提出整改建議1968項(xiàng)，完成整改1628項(xiàng)，設(shè)備檢修、更新改造專項(xiàng)審計調(diào)查、基建工程審計等取得積極成效。法律事務(wù)管理體制、機(jī)制和體系建設(shè)進(jìn)一步完善，法制工作三年目標(biāo)得到進(jìn)一步推動和落實(shí)，“五五”普法工作取得豐碩成果。信息化管理水平得到提升，人力資源管理系統(tǒng)推廣工作全面完成，資產(chǎn)財務(wù)一體化系統(tǒng)開始試點(diǎn)，電力生產(chǎn)實(shí)時監(jiān)管系統(tǒng)投入運(yùn)行，無紙化辦公全面推進(jìn)。宣傳、外事、后勤保障以及離退休人員工作得到加強(qiáng)。大廈公司完成了華能大廈的建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了公司總部和下屬單位順利入駐；海南實(shí)業(yè)公司所屬酒店切實(shí)做好國內(nèi)外重要來賓接待工作，進(jìn)一步提升了公司形象。

八是黨的建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入貫徹落實(shí)全國國有企業(yè)黨建工作會議部署和要求，召開了公司第一次黨建工作會議，明確了“五個一”的總體工作部署。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)人員常態(tài)化考核內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期和任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮華能黨校培訓(xùn)功能，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，做到了與“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動、生產(chǎn)經(jīng)營中心工作、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、黨建創(chuàng)新工作”相結(jié)合, 建立了“組織推動、干部帶動、黨員行動、黨政互動、黨群聯(lián)動”的工作機(jī)制，形成了“全體黨員動起來、整體工作帶起來、各項(xiàng)工作聯(lián)起來”的生動局面。大力加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，進(jìn)一步豐富完善“三色文化”理念體系，果“特等獎”。扎實(shí)推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動，認(rèn)定、評選文明單位44個。認(rèn)真做好維穩(wěn)工作，積極開展群眾性文體活動和“送溫暖”活動，公司系統(tǒng)保持了和諧穩(wěn)定的良好局面。積極抓好群團(tuán)工作，區(qū)域公司（產(chǎn)業(yè)公司）工會組建基本完成，職代會建設(shè)、廠務(wù)公開民主管理深入推進(jìn)，廣大員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情進(jìn)一步激發(fā)。推進(jìn)干部人事制度改革，加強(qiáng)公司總部與所屬企業(yè)之間，區(qū)域公司與產(chǎn)業(yè)公司之間干部掛職任職交流，開展了集團(tuán)公司總部處級干部和一般員工競聘上崗工作。加大技能人才隊(duì)伍建設(shè)力度，積極實(shí)施海外引才和“走出去”人才開發(fā)計劃。在中組部、國資委選人用人工作檢查中，選人用人工作滿意度達(dá)到97.3％，在發(fā)電企業(yè)中名列前茅。

認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委五次全會和中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，積極探索風(fēng)險防范與企業(yè)內(nèi)控機(jī)制的有效結(jié)合，懲防體系建設(shè)邁出新的步伐。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入抓好《廉政準(zhǔn)則》和《若干規(guī)定》的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)對干部的管理和監(jiān)督。開展招投標(biāo)和燃料管理效能監(jiān)察，抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”專項(xiàng)治理，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，扎實(shí)做好巡視和查辦案件工作，加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作取得新的成效。九是積極履行社會責(zé)任。公司參與社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)，大力支持抗災(zāi)救災(zāi)、關(guān)心弱勢群體、愛心捐助等社會公益事業(yè)，認(rèn)真做好定點(diǎn)扶貧、援疆、援藏、援青工作，為西南旱災(zāi)、新疆雪災(zāi)、玉樹地震和舟曲泥石流災(zāi)害，以及江西、福建、廣西、湖南、海南、吉林洪災(zāi)等捐款，累計達(dá)1.2億元。呼倫貝爾、黑龍江等公司確保了高寒地區(qū)冬季安全優(yōu)質(zhì)供熱。珞璜、福州和陽邏電廠援建的西藏拉薩、阿里地區(qū)過渡電源項(xiàng)目，全部建成投運(yùn)并移交當(dāng)?shù)卣玫搅藝矣嘘P(guān)部門、地方黨委、政府的高度評價和充分肯定。公司榮獲中華慈善總會“最具愛心內(nèi)資企業(yè)”、金蜜蜂企業(yè)社會責(zé)任中國榜“領(lǐng)袖型企業(yè)”和中國社會責(zé)任排行榜特別大獎等稱號。

二、“十一五”時期的主要成就

“十一五”時期，是公司建設(shè)具有國際競爭力綜合能源集團(tuán)十分重要的五年。五年來，公司堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，成功應(yīng)對各種重大挑戰(zhàn)，全面完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，取得了裝機(jī)規(guī)模、低碳清潔能源裝機(jī)、發(fā)電量、煤炭產(chǎn)量、營業(yè)收入和資產(chǎn)總額等“翻一番”或以上的突出成就，為保障國家能源安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

（一）綜合實(shí)力邁上了新臺階。一是電力裝機(jī)大幅增加。公司在國內(nèi)率先突破1億千瓦裝機(jī)容量，在電力公司中位列亞洲第一、世界第二。2010年底，公司裝機(jī)容量是2005年的2.6倍，年均增長21.3％。五年新增裝機(jī)7022萬千瓦，其中新增基建裝機(jī)6418萬千瓦。2010年發(fā)電量是2005年的2.1倍，年均增長16%。二是資產(chǎn)規(guī)模顯著擴(kuò)大。公司在中國發(fā)電企業(yè)中率先進(jìn)入世界企業(yè)500強(qiáng)，2010年排名由2009年的第425位上升至第313位。2010年底，公司總資產(chǎn)超過6500億元，是2005年的2.9倍，年均增長23.6％；2010年實(shí)現(xiàn)合并營業(yè)收入是2005年的3.1倍，年均增長25.3％。三是經(jīng)營業(yè)績持續(xù)優(yōu)良。圓滿完成了國資委和任期業(yè)績考核指標(biāo)，分別榮獲2006、2007、2009經(jīng)營業(yè)績考核A級，榮獲第一任期（2004年—2006年）、第二任期（2007年—2009年）經(jīng)營業(yè)績考核A級，榮獲第一任期、第二任期“業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)”稱號，以及第二任期“科技創(chuàng)新特別獎”和“節(jié)能減排特別獎”。四是積極向國家上繳利稅。“十一五”期間，公司累計實(shí)現(xiàn)利潤283億元，累計向國家上繳稅金736億元。

（二）競爭能力不斷增強(qiáng)。一是市場份額和區(qū)域分布持續(xù)擴(kuò)大。2010年國內(nèi)裝機(jī)份額達(dá)到11.9％，比2005年提高了3.6個百分點(diǎn)。2010年底國內(nèi)在役在建裝機(jī)分布在全國30個省（區(qū)、市），比2005年增加7個，在澳大利亞、新

376萬千瓦。二是主要能耗指標(biāo)保持行業(yè)領(lǐng)先。2010年公司平均供電煤耗比2005年下降了23.03克/千瓦時；廠用電率比2005年降低0.57個百分點(diǎn)。三是持續(xù)引領(lǐng)我國發(fā)電行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。“十一五”期間，公司開發(fā)出了具有國際先進(jìn)水平的大型循環(huán)流化床鍋爐、兩段式干煤粉加壓氣化爐、現(xiàn)場總線控制系統(tǒng)、火電廠信息監(jiān)控系統(tǒng)等具有自主知識產(chǎn)權(quán)的能源核心技術(shù)。在小灣水電站建成了世界首座300米級雙曲拱壩；在玉環(huán)電廠投產(chǎn)了國產(chǎn)首臺百萬千瓦超超臨界燃煤機(jī)組；在北京熱電廠投運(yùn)了我國第一個二氧化碳捕集能力為3000噸/年的試驗(yàn)示范裝置；在上海石洞口二廠投運(yùn)了全球最大的捕集能力為12萬噸/年的燃煤電廠二氧化碳捕集項(xiàng)目；在天津開工建設(shè)了具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的綠色煤電工程IGCC電站示范項(xiàng)目；在石島灣開展了國家重大科技專項(xiàng)依托項(xiàng)目、具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的高溫氣冷堆核電站示范項(xiàng)目的前期工作。

（三）抗風(fēng)險能力不斷提高。一是電源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2010年底，公司低碳清潔能源裝機(jī)是2005年的6.4倍，裝機(jī)比重比2005年提高了10.5個百分點(diǎn)，水電裝機(jī)容量突破1000萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)容量接近500萬千瓦。百萬千瓦超超臨界機(jī)組占全國的25％；60萬千瓦等級及以上火電機(jī)組容量占火電裝機(jī)的比重，比2005年提高了28.3個百分點(diǎn);火電機(jī)組的平均單機(jī)容量比2005年增加了13.7萬千瓦。二是

2010年底，公司煤炭生產(chǎn)能力是2005年的10.7倍，原煤產(chǎn)量是2005年的6.4倍，控股的航運(yùn)自有運(yùn)力接近230萬載重噸，控股經(jīng)營的港口碼頭設(shè)計吞吐能力超過3500萬噸/年，煤炭協(xié)同率達(dá)到54%，電煤自供率達(dá)到9.4%。低碳清潔能源、金融等產(chǎn)業(yè)功能逐步完善，對公司經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)度明顯提高。三是管理體系不斷完善。集團(tuán)公司──區(qū)域公司（產(chǎn)業(yè)公司）──基層企業(yè)建設(shè)得到加強(qiáng)，各層級的基本定位和主要權(quán)責(zé)更加明確，指標(biāo)、考核和薪酬三位一體的績效管理體系基本確立，以風(fēng)險防范為重點(diǎn)的內(nèi)部控制體系更加健全，公司的決策力、執(zhí)行力和控制力進(jìn)一步提高。四是應(yīng)對突發(fā)事件的能力不斷增強(qiáng)。公司沉著應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害、汶川特大地震、國際金融危機(jī)等重大挑戰(zhàn)，圓滿完成了各種急難險重任務(wù)，發(fā)揮了中央企業(yè)的骨干作用。

（四）“走出去”工作取得新成績。一是積極探索國際化經(jīng)營的途徑和模式。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的精神，穩(wěn)步開展“走出去”工作，努力利用“兩種資源、兩個市場”，積累了經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了人才。二是成功競購境外電力資產(chǎn)并取得良好投資回報。在2003年成功競購澳洲電力公司50%股權(quán)的基礎(chǔ)上，2008年又成功競購了新加坡大士能源公司的全部股權(quán)，擁有新加坡25%的電力市場份額。通過對項(xiàng)目加強(qiáng)管理，電廠生產(chǎn)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益

2009年，瀾滄江公司以BOT方式建成了緬甸瑞麗江一級電站，為中國電力企業(yè)“走出去”進(jìn)行資源開發(fā)樹立了成功典范。四是自主研發(fā)技術(shù)首次進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場。2009年，西安熱工院與美國未來燃料公司，簽署了賓夕法尼亞州15萬千瓦IGCC項(xiàng)目煤氣化技術(shù)使用許可協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了兩段式干煤粉加壓氣化技術(shù)出口美國。五是積極開展國際交流合作。公司與美國、歐洲、澳大利亞等國家，在科技、環(huán)保、管理、人才隊(duì)伍等方面積極開展合作，啟動了與美國杜克能源公司核電人才的培訓(xùn)合作，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)，擴(kuò)大了公司的國際影響力。

（五）隊(duì)伍建設(shè)成效明顯。一是深化干部人事制度改革。制定了干部選任、考評、交流、培訓(xùn)、激勵制度，建立了分層選拔、分類任用、分級管理的體系。積極開展干部公開競聘、掛職鍛煉等工作，加強(qiáng)干部選拔、培養(yǎng)和任用。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子常態(tài)化考核和后備干部動態(tài)化管理，對420名領(lǐng)導(dǎo)干部開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對147名領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了考核，遴選了95名后備干部。深入開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，珞璜電廠被評為全國國有企業(yè)創(chuàng)建“四好”班子先進(jìn)集體，股份公司等83個單位被評為公司創(chuàng)建“四好”班子先進(jìn)集體，四川公司被評為公司2008“四好”班子。優(yōu)化調(diào)整班子結(jié)構(gòu)，加大干部交流和從基層選拔干部的力度，積極推進(jìn)干部年輕

55%，平均年齡46.8歲。華能黨校培訓(xùn)各級干部1500多人。三是加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，中高級專業(yè)人才占專業(yè)人才隊(duì)伍的比例提高至45.4%；國家級專業(yè)人才已達(dá)117人；積極引進(jìn)海外高層次人才，已遴選出12名“千人計劃”候選人，有3人進(jìn)入國家“千人計劃”引進(jìn)人才名單。四是推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。完善技能鑒定體系，拓展技能人才發(fā)展通道，建立考評、使用、待遇一體化機(jī)制，高技能型人才不斷增加。公司高技能人才占全部技能人員的比例達(dá)到21％，擁有全國技術(shù)能手10人、中央企業(yè)技術(shù)能手23人、電力行業(yè)技術(shù)能手38人。

（六）黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“創(chuàng)先爭優(yōu)”等主題教育，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。深入推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動，有28個單位被授予“全國文明單位”和“全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。二是加強(qiáng)組織建設(shè)。創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，5個單位實(shí)現(xiàn)了黨建工作區(qū)域化統(tǒng)一集中管理；在黨員人數(shù)少且流動性較大的金融企業(yè)，采取多種方式組建基層黨組織，覆蓋率達(dá)到100%。大力開展黨建創(chuàng)新試點(diǎn)工作，加強(qiáng)黨員教育管理，基層黨組織和黨員隊(duì)伍的作用得到有效發(fā)揮。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各級黨組織和黨員鋒、做表率，發(fā)揮了示范帶頭作用。四是健全完善黨建工作機(jī)制。探索黨建工作融入中心、進(jìn)入管理、服務(wù)大局的有效途徑，推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，抓好黨建工作責(zé)任制建設(shè)，完善黨建績效考核體系，黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。五是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)《實(shí)施綱要》和《工作規(guī)劃》，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，反腐倡廉建設(shè)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等工作全面推進(jìn)，保障了公司的健康發(fā)展。

公司“十一五”期間取得的顯著成績，令人振奮，來之不易。這主要得益于黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于國家有關(guān)部門、兄弟單位和社會各界的大力支持，得益于全體員工的拼搏奉獻(xiàn)。在這里，我代表集團(tuán)公司，向關(guān)心、支持、幫助公司工作的國家有關(guān)部門、地方政府、兄弟企業(yè)、新聞媒體和社會各界，向華能專家委員會的各位專家，表示衷心的感謝！向“十一五”期間榮獲各類榮譽(yù)稱號的單位和個人，表示崇高的敬意和誠摯的祝賀！向離退休老同志、全體員工及家屬，表示親切的問候和衷心的感謝！

回顧“十一五”的工作和成就，我們深深體會到： 一是始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)、效益為先，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推進(jìn)公司做強(qiáng)做優(yōu)做大，始終把做強(qiáng)、做優(yōu)貫穿于做大的全過程，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，努力創(chuàng)建具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。

二是始終堅(jiān)持履行“三色”公司使命。建設(shè)“三色”公司是華能的不懈追求。忠實(shí)踐行“三色”公司使命，要努力為中國特色社會主義服務(wù)，認(rèn)真履行中央企業(yè)肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任；要注重科技、保護(hù)環(huán)境，推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳發(fā)展；要堅(jiān)持與時俱進(jìn)、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、面向世界，積極適應(yīng)形勢變化，深化企業(yè)改革，建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

三是始終堅(jiān)持提升“四大績效”水平。提升“四大績效”是公司的中心任務(wù)。安全、經(jīng)營、發(fā)展、黨建四大績效，系統(tǒng)反映了公司運(yùn)營情況和工作成果，是集中體現(xiàn)國家有關(guān)部門考核要求、綜合評價公司管理水平、全面促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。要牢牢抓住公司的中心工作，切實(shí)發(fā)揮好“四大績效”在管理、考核、評價等方面的導(dǎo)向作用，促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)和工作任務(wù)的全面完成，不斷推進(jìn)公司科學(xué)發(fā)展上水平。

四是始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是推進(jìn)公司科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。要始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，機(jī)制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，廣泛積聚生產(chǎn)要素，合理配置各種資源，充分發(fā)揮全體員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使公司煥發(fā)出勃勃生機(jī)和活力，不斷提高公司的綜合實(shí)力、競爭能力和抗風(fēng)險能力。

五是始終堅(jiān)持發(fā)揮政治優(yōu)勢。國有企業(yè)的政治優(yōu)勢是凝聚發(fā)展力量、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要保障。要堅(jiān)持融入中心、進(jìn)入管理、服務(wù)大局，以改革創(chuàng)新精神抓好企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，保證企業(yè)發(fā)展的正確方向，為推動公司科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障和組織保障。

“十一五”期間取得的突出成就，標(biāo)志著公司在建設(shè)具有國際競爭力綜合能源集團(tuán)的道路上邁出了重要的步伐，為全面實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，建設(shè)具有國際競爭力的世界一流企業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們要倍加珍惜這些寶貴的物質(zhì)和精神財富，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，在新的歷史起點(diǎn)上，奮力把華能各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。

三、公司面臨的形勢與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和發(fā)展思路

“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是公司建設(shè)具有國際競爭力世界一流企業(yè)的重要時期。我們要公司面臨的形勢和存在的問題，以《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》為指導(dǎo)，認(rèn)真制定和實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃，推動公司科學(xué)發(fā)展取得新的成績，為全面建設(shè)小康社會做出更大的貢獻(xiàn)。

（一）關(guān)于公司面臨的形勢和存在的問題

近年來，特別是國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了許多新的變化。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變。黨的十七屆五中全會明確了“十二五”發(fā)展的主題和主線，提出了新的目標(biāo)和任務(wù)，公司發(fā)展有許多有利條件，面臨著許多新的機(jī)遇。

一是經(jīng)營發(fā)展的機(jī)遇。我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，國內(nèi)市場潛力巨大。隨著世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，我國經(jīng)濟(jì)延續(xù)平穩(wěn)回升的良好勢頭，用電需求繼續(xù)較快增長，這將有利于公司進(jìn)一步做好經(jīng)營發(fā)展工作。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快新能源開發(fā)，推進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔高效利用，發(fā)展智能電網(wǎng)，這將有利于公司調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，提高可持續(xù)發(fā)展能力。三是做強(qiáng)做優(yōu)做大的機(jī)遇。國家鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)展擁有國際知名品牌和核心競爭力的大中型企業(yè)，為我們更好地利用“兩種資源、兩個市場”提供了良好的政策環(huán)境，有利于公司加快建設(shè)具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。

四是科技創(chuàng)新的機(jī)遇。實(shí)施科技強(qiáng)企和人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推廣低碳技術(shù)，加快實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)，加快低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，這些有利于公司發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，提升科技產(chǎn)業(yè)化水平。

五是深化改革的機(jī)遇。堅(jiān)持改革開放，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，保障和改善民生，為我們營造了良好的外部環(huán)境，有利于公司進(jìn)一步深化改革，推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高管理水平。

在看到有利條件和機(jī)遇的同時，我們也要清醒地看到，公司發(fā)展還面臨著新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動的風(fēng)險。國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇內(nèi)生動力不足，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，主要貨幣匯率持續(xù)較大波動和金融市場動蕩，大宗商品價格高位震蕩，使我國在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、管理通脹預(yù)期、調(diào)整經(jīng)濟(jì)對電力持續(xù)較快增長帶來影響，進(jìn)而影響公司的經(jīng)營發(fā)展。

二是燃料保障的風(fēng)險。受國際煤價上漲、國內(nèi)煤炭市場需求旺盛，以及極端天氣、運(yùn)輸瓶頸制約等因素影響，煤價仍將維持高位運(yùn)行，個別時段、局部地區(qū)煤炭供應(yīng)偏緊的可能性依然存在，對公司燃料穩(wěn)定供應(yīng)、控制燃料成本、提高煤電效益帶來新的困難。

三是資金供應(yīng)的風(fēng)險。我國貨幣政策從適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，資金供應(yīng)收緊，資金管控加強(qiáng)，貸款利率持續(xù)提高，這些不僅對全社會固定資產(chǎn)投資和用電需求增長帶來影響，而且對公司保障資金供應(yīng)、降低資金成本提出了新的挑戰(zhàn)。

從公司自身看，當(dāng)前我們在發(fā)展中還存在一些突出問題和不足，主要體現(xiàn)在：

一是保持安全穩(wěn)定的難度增大。目前，公司有電力、煤炭、交通、科技和金融等眾多產(chǎn)業(yè)，資產(chǎn)分布在國內(nèi)30個省（區(qū)、市），以及澳大利亞、新加坡和緬甸，員工人數(shù)超過14萬人。生產(chǎn)、經(jīng)營、基建與改革、發(fā)展、穩(wěn)定等方面的任務(wù)十分繁重；風(fēng)險防范壓力增加；個別單位安全、管理基礎(chǔ)薄弱。二是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的任務(wù)比較艱巨。雖然近年來公司結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了積極成效，但由于歷史原因，目前公司煤機(jī)比重依然較大，清潔能源裝機(jī)比重相對較小，控制污染物和溫室氣體排放強(qiáng)度的壓力增加，面臨的節(jié)能減排政策變化帶來的經(jīng)營風(fēng)險也在增大。

三是可持續(xù)發(fā)展能力還不強(qiáng)。近年來，由于煤炭價格大幅上漲、煤電聯(lián)動未到位，占公司資產(chǎn)最大比重的煤電產(chǎn)業(yè)虧損面擴(kuò)大。盈利大幅下滑，自有資金積累不足，EVA、凈資產(chǎn)收益率等指標(biāo)不夠理想，資產(chǎn)負(fù)債率持續(xù)攀升，對公司可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。與此同時，公司對兄弟企業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢也有縮小的趨勢。

四是工作中存在不協(xié)調(diào)和不平衡。產(chǎn)業(yè)之間、煤電運(yùn)之間的協(xié)同能力還不強(qiáng)，協(xié)同機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)；煤炭保障作用不強(qiáng)；個別單位在思想觀念、管理水平、競爭能力和工作落實(shí)等方面與公司的要求還有差距。

應(yīng)當(dāng)看到，這些問題是公司在建設(shè)具有國際競爭力綜合能源集團(tuán)的過程中遇到的問題，也是公司在新的發(fā)展階段遇到的問題。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要保持清醒頭腦，堅(jiān)定發(fā)展信心，準(zhǔn)確研判形勢，采取有效措施，既要牢牢抓住發(fā)展機(jī)遇，充分利用有利條件，又要積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，努力克問題，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，開創(chuàng)公司科學(xué)發(fā)展新局面。

（二）“十二五”發(fā)展指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標(biāo)和發(fā)展思路

根據(jù)黨的十七屆五中全會和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議精神，“十二五”及今后一個時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以國家能源戰(zhàn)略為主導(dǎo)，秉承“三色公司”的企業(yè)使命，堅(jiān)持“電為核心、煤為基礎(chǔ)、金融支持、科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，把華能建設(shè)成為具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”的戰(zhàn)略定位，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益，促發(fā)展、強(qiáng)素質(zhì)、創(chuàng)一流，推進(jìn)公司做強(qiáng)做優(yōu)做大，領(lǐng)先進(jìn)入具有國際競爭力的世界一流企業(yè)行列，為全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)。

“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)是：初步建立以電力為核心，煤炭、交通、金融、科技協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)體系，力爭領(lǐng)先進(jìn)入具有國際競爭力的世界一流企業(yè)行列。到2015年，公司合并營業(yè)收入超過3000億元；可控發(fā)電裝機(jī)容量突破1.5億千瓦，低碳清潔能源比重超過25%；可控煤炭產(chǎn)能突破1億噸/年，電煤自供率提高到25%以上；境外控股裝機(jī)容5%以上；供電煤耗降至317克/千瓦時；單位發(fā)電量二氧化碳排放降至600克/千瓦時。

“十二五”及今后一個時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是：

一是著力調(diào)整結(jié)構(gòu)和優(yōu)化布局。調(diào)整結(jié)構(gòu)和優(yōu)化布局是公司加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，圍繞電力核心產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)煤炭資源，以提升煤炭協(xié)同率和電煤自供率為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展以煤炭物流為主的交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)融結(jié)合，發(fā)揮金融支持作用；加快科技等新興產(chǎn)業(yè)的培育，構(gòu)建協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綠色、低碳發(fā)展，加大低碳清潔能源開發(fā)力度，進(jìn)一步提高裝機(jī)比重；加強(qiáng)傳統(tǒng)能源高效清潔利用，加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施節(jié)能減排，提高大容量高參數(shù)機(jī)組裝機(jī)比重。按照國家能源資源發(fā)展重心轉(zhuǎn)移的部署，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域布局，加快西部、鞏固東部、穩(wěn)定中部、提升東北，加快形成區(qū)域布局新優(yōu)勢。

二是著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。提升發(fā)展質(zhì)量和效益是公司加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)、效益為先，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要服從經(jīng)濟(jì)效益、服從發(fā)展戰(zhàn)略、服從資本預(yù)算，項(xiàng)目開發(fā)要堅(jiān)持“多點(diǎn)、優(yōu)選、精建、嚴(yán)管”，做到發(fā)展能力與財務(wù)狀況相協(xié)調(diào)、前期工作與基建進(jìn)度相協(xié)質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)有效、有度、有序發(fā)展。

三是著力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新是公司加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要支撐。深入實(shí)施科技強(qiáng)企戰(zhàn)略，建立健全科技創(chuàng)新投入、研發(fā)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用機(jī)制，加大研發(fā)投入，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)；推進(jìn)科技資源優(yōu)化配置，加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化步伐；建設(shè)代表未來發(fā)電技術(shù)發(fā)展方向、服務(wù)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的示范工程。要努力提高科技產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)能力、對前沿技術(shù)的研發(fā)能力、對做強(qiáng)做優(yōu)做大的貢獻(xiàn)能力，為促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、保持行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先、引領(lǐng)前沿發(fā)電技術(shù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)化提供支撐。

四是著力提高國際化經(jīng)營水平。提高國際化經(jīng)營水平是公司建設(shè)具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的必然選擇。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，堅(jiān)持開發(fā)與收購并重方針，按照效益優(yōu)先原則，積極開發(fā)利用境外低碳清潔發(fā)電資源和煤炭資源；發(fā)揮公司自身優(yōu)勢，努力擴(kuò)大能源技術(shù)、產(chǎn)品和工程服務(wù)出口；積極培育國際化經(jīng)營主體，加強(qiáng)境外投資項(xiàng)目管理，努力防范國際化經(jīng)營風(fēng)險，提高國際化經(jīng)營管理水平。穩(wěn)步提高境外發(fā)電裝機(jī)和煤炭產(chǎn)能比例，持續(xù)增加境外營業(yè)收入，實(shí)現(xiàn)合理投資回報。五是著力推進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu)做大。做強(qiáng)做優(yōu)做大是公司建設(shè)具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的根本途徑。堅(jiān)持把做強(qiáng)、做優(yōu)貫穿于做大的全過程，既要做大，又要做優(yōu)，更要做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“三大三強(qiáng)”與創(chuàng)建國際一流企業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一。進(jìn)一步規(guī)范公司治理，優(yōu)化資源配置，追求運(yùn)營卓越，提高經(jīng)營業(yè)績，綜合指標(biāo)達(dá)到國際同行業(yè)先進(jìn)水平，打造國際知名品牌。進(jìn)一步提升綜合素質(zhì)，加強(qiáng)黨的建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，更好地發(fā)揮公司在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的骨干中堅(jiān)作用，成為能夠在國際能源領(lǐng)域與世界一流同行同臺競爭的優(yōu)秀企業(yè)。

實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，要完善配套措施，努力打造新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新超越。要提升存量資產(chǎn)盈利水平，積極推進(jìn)資本運(yùn)作，加大融資工作力度；要夯實(shí)管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、預(yù)算、投資、前期、基建和生產(chǎn)運(yùn)營管理，推進(jìn)集約化、信息化和企業(yè)文化建設(shè)；要加強(qiáng)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)各級責(zé)任主體能力建設(shè)，健全完善企業(yè)管控模式、新興產(chǎn)業(yè)管理體制、產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制和風(fēng)險管控機(jī)制；要實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，推進(jìn)管理人才、專業(yè)人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)；要加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

四、2011年的主要工作 2011年，是公司實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)的起步之年，也是公司加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu)做大、創(chuàng)建具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的重要一年。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議的總體部署，按照中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議的具體安排，結(jié)合公司實(shí)際，2011年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提升經(jīng)濟(jì)效益為中心，進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)營改善和結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)改革和“走出去”，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高公司的綜合實(shí)力、競爭能力和抗風(fēng)險能力，努力推進(jìn)公司做強(qiáng)做優(yōu)做大，為建設(shè)具有國際競爭力的世界一流企業(yè)而努力奮斗。

2011年的主要任務(wù)是：全面完成績效目標(biāo)并獲得國資委業(yè)績考核A級。

2011年的主要績效目標(biāo)是：

1.安全績效目標(biāo)

──確保不發(fā)生較大及以上安全事故，確保不發(fā)生對企業(yè)形象造成不利影響的事件。2.經(jīng)營績效目標(biāo)

──完成發(fā)電量6000億千瓦時；完成煤炭產(chǎn)量6000萬噸；

──完成營業(yè)收入2600億元；

──完成利潤80億元；ΔEVA為正值；

──完成供電煤耗321克/千瓦時。

3.發(fā)展績效目標(biāo)

──核準(zhǔn)電源項(xiàng)目1200萬千瓦，核準(zhǔn)煤礦項(xiàng)目800萬噸/年；

──投產(chǎn)裝機(jī)容量980萬千瓦，新增煤礦產(chǎn)能1970萬噸/年。

4.黨建績效目標(biāo)

──確保黨和國家的各項(xiàng)方針政策在公司得到全面貫徹落實(shí)；進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)公司黨建工作再上新水平；確保不發(fā)生企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營管理人員違法、違紀(jì)案件；確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

為了實(shí)現(xiàn)今年的各項(xiàng)目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下工作：

（一）加強(qiáng)安全管理，進(jìn)一步提高本質(zhì)安全水平。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全績效考核和責(zé)任追究力度，不斷提升安全保障能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，提高安全工作的執(zhí)行力，做到凡事有章可循、有據(jù)可查、有人監(jiān)督、有人負(fù)責(zé)。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，深入推進(jìn)安全性評價、隱患排查治理、反違章專項(xiàng)整治、外包工程安全管理等安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)生產(chǎn)、基建現(xiàn)場的安全監(jiān)督和過程控制，加大技能培訓(xùn)和安全教育力度，以零違章保人身安全。加強(qiáng)設(shè)備生產(chǎn)運(yùn)行、檢修、技改管理，不斷提高設(shè)備健康水平，努力減少非計劃停運(yùn)，以零缺陷保設(shè)備安全。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，不斷提高安全風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力。健全完善煤礦和煤化工安全生產(chǎn)管理體系，加大安全投入，確保生產(chǎn)安全。

（二）加強(qiáng)經(jīng)營工作，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。一是加強(qiáng)對經(jīng)營工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要深入研判宏觀政策走向和市場走勢，動態(tài)調(diào)整經(jīng)營策略，保持生產(chǎn)經(jīng)營健康運(yùn)行。二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程控制。要全方位開展運(yùn)營對標(biāo)，發(fā)揮經(jīng)營預(yù)算動態(tài)監(jiān)控作用，強(qiáng)化對重要指標(biāo)、重點(diǎn)單位和重要工作的督導(dǎo)指導(dǎo)，切實(shí)解決經(jīng)營工作中的突出問題。三是加大市場開拓力度。電力企業(yè)要千方百計提高設(shè)備利用小時，抓好電量結(jié)構(gòu)優(yōu)化和電量替代，努力多發(fā)效益電；積極落實(shí)電、熱價

大市場份額，加強(qiáng)經(jīng)營管理，不斷提高盈利水平。四是嚴(yán)格控制成本費(fèi)用支出。要充分發(fā)揮燃料公司的作用，做好集中采購和整體調(diào)配，努力提高重點(diǎn)合同訂貨量和兌現(xiàn)率；積極開拓采購渠道，進(jìn)一步優(yōu)化供煤結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)產(chǎn)、運(yùn)、銷各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，不斷提高煤炭協(xié)同率和電煤自供率；加強(qiáng)燃料閉環(huán)管理，有效降低燃料成本。要深入挖掘潛力，節(jié)約資本支出，用好技改資金，加強(qiáng)可控費(fèi)用管理，努力降低運(yùn)營成本。五是做好資金保障工作。要加強(qiáng)資金集中管理，創(chuàng)新融資方式，開拓資金來源；優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，減少利息支出；加強(qiáng)負(fù)債管理，防范資金風(fēng)險，確保資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)中有降。六是努力提高價值創(chuàng)造能力。要切實(shí)加強(qiáng)EVA管理，增強(qiáng)盈利能力，提升盈利水平，所有子企業(yè)EVA同比改善值要達(dá)到正值。

要進(jìn)一步提高對做好資本運(yùn)營工作重要性的認(rèn)識，牢固樹立集團(tuán)“一盤棋”的思想，上下聯(lián)動、落實(shí)責(zé)任，像抓生產(chǎn)經(jīng)營一樣抓好資本運(yùn)營工作。要積極盤活存量資產(chǎn)，繼續(xù)做好新能源公司的上市工作，發(fā)揮好上市公司的融資作用，積極開拓資本金來源。

（三）加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量。要堅(jiān)持戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)、效益為先，圍繞主題和主線，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，做到

而為，加強(qiáng)資本預(yù)算管理，確保資本預(yù)算可控、在控。要加強(qiáng)投資管理，嚴(yán)格履行投資決策程序；做好項(xiàng)目后評價工作，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目閉環(huán)管理。要堅(jiān)持“多點(diǎn)、優(yōu)選”，加強(qiáng)項(xiàng)目可行性論證，拓展資源，優(yōu)選項(xiàng)目，做好銜接，妥善處理好與地方政府的關(guān)系。要堅(jiān)持“安、快、好、省、廉”的基建方針，優(yōu)化工程設(shè)計，降低工程造價，提高投產(chǎn)質(zhì)量。

要大力發(fā)展清潔能源，繼續(xù)加快水電、風(fēng)電等可再生能源的開發(fā)步伐，積極開發(fā)核電及其他清潔能源。加快建設(shè)藏木等水電，通遼、哈密等風(fēng)電以及格爾木光伏等項(xiàng)目；投產(chǎn)功果橋等水電，開魯建華、阜新彰北等風(fēng)電項(xiàng)目；積極推進(jìn)糯扎渡、龍開口、里底、苗尾、黃登等水電項(xiàng)目前期工作；做好瀾滄江西藏段、雅魯藏布江、大渡河水電開發(fā)前期工作。積極推進(jìn)石島灣核電基地開發(fā)，努力爭取核電開發(fā)取得新進(jìn)展。積極穩(wěn)妥開展高溫氣冷堆核電站的商業(yè)推廣和安徽、福建等核電項(xiàng)目的前期工作。要優(yōu)化發(fā)展火電，積極開發(fā)煤電基地、煤電一體化和煤電聯(lián)營項(xiàng)目，優(yōu)先建設(shè)外送電項(xiàng)目，推進(jìn)魏家峁、上都、伊敏、扎賚諾爾、巴彥寶力格、環(huán)縣、段寨等項(xiàng)目開發(fā)；積極在東部沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展效益型燃煤燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目，推動南通、長興等煤電，金陵、青浦及蘇州等燃?xì)忭?xiàng)目開發(fā)；推進(jìn)新疆煤制氣和山西低碳工業(yè)園的前期工作。抓好中煦煤制甲醇項(xiàng)目管理運(yùn)營。要繼續(xù)實(shí)施

開展境外能源資源開發(fā)，提高開發(fā)利用水平；適應(yīng)公司國際化發(fā)展的需要，努力提高國際化經(jīng)營管理能力。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，進(jìn)一步發(fā)揮煤電運(yùn)等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同作用。要穩(wěn)步推進(jìn)煤炭項(xiàng)目開發(fā)，在公司電廠分布區(qū)域、煤炭資源富集區(qū)域和規(guī)劃發(fā)展區(qū)域優(yōu)選煤礦項(xiàng)目，加快辛莊、準(zhǔn)東和哈密等煤炭項(xiàng)目前期工作。要抓好現(xiàn)有煤炭項(xiàng)目的生產(chǎn)建設(shè)管理，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)大型煤炭企業(yè)和電力企業(yè)關(guān)于煤炭產(chǎn)業(yè)管理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，構(gòu)建既符合煤炭行業(yè)特點(diǎn)、又適合華能實(shí)際的煤炭管理體系。要繼續(xù)做好蒙西、蒙東、隴東等地煤炭的內(nèi)部供應(yīng)保障，推進(jìn)西平、天平、蒙冀等合作鐵路項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高煤炭自供能力。要優(yōu)化港口布局，科學(xué)確定各港口的功能定位，充分發(fā)揮各港口在煤電運(yùn)和港口之間的協(xié)同作用，形成科學(xué)的管理體系，提高運(yùn)營效率。推動曹妃甸煤炭專用碼頭前期工作，加快海門等中轉(zhuǎn)碼頭建設(shè)，充分發(fā)揮時代、瑞寧航運(yùn)公司的內(nèi)部運(yùn)力。金融產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)做優(yōu)各金融平臺，提升競爭能力和盈利能力，更好地發(fā)揮功能支撐和業(yè)績支撐作用。

（五）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力。要完善技術(shù)創(chuàng)新體系，整合內(nèi)部資源，發(fā)揮公司整體優(yōu)勢，充分調(diào)動各方面做好科技工作的積極性，為科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良

成果轉(zhuǎn)化、人員使用等方面的配套制度和措施。要加強(qiáng)科技資金管理，管好、用好資金。要加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才，充分發(fā)揮科技人才的積極性和創(chuàng)造性。要主動承擔(dān)國家重要科研項(xiàng)目，積極爭取國家政策支持。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)進(jìn)程，建設(shè)好煤基清潔能源國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家能源煤炭清潔低碳發(fā)電技術(shù)研發(fā)中心。要做好公司系統(tǒng)內(nèi)部技術(shù)服務(wù)支持，推進(jìn)前沿發(fā)電技術(shù)的研究和應(yīng)用，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化速度。繼續(xù)建設(shè)好天津IGCC示范項(xiàng)目工程。穩(wěn)步開工建設(shè)石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程，按計劃推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。做好煤基高效低碳發(fā)電與轉(zhuǎn)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和示范，推進(jìn)可再生能源技術(shù)研發(fā)和工程應(yīng)用。

（六）加強(qiáng)節(jié)能減排，進(jìn)一步提高節(jié)約環(huán)保型企業(yè)創(chuàng)建水平。要深入挖掘現(xiàn)役機(jī)組的節(jié)能潛力，加強(qiáng)新投產(chǎn)機(jī)組的設(shè)備整治和穩(wěn)定優(yōu)化運(yùn)行工作，繼續(xù)做好新投產(chǎn)機(jī)組的節(jié)能診斷分析，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能措施，加大節(jié)能技術(shù)改造力度。繼續(xù)深入開展能耗指標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動，加強(qiáng)節(jié)能對標(biāo)，實(shí)施節(jié)能降耗精細(xì)化管理，優(yōu)化現(xiàn)役機(jī)組運(yùn)行，確保各類運(yùn)行小指標(biāo)達(dá)到優(yōu)秀水平，公司供電煤耗、廠用電率以及主力機(jī)型能耗指標(biāo)達(dá)到并保持行業(yè)領(lǐng)先。做好新建項(xiàng)目環(huán)保“三同時”工作，加強(qiáng)入爐煤質(zhì)量控制和環(huán)保設(shè)施檢修運(yùn)行管理，加大脫

化硫達(dá)標(biāo)排放。開展煙氣脫硝技術(shù)改造，控制氮氧化物排放總量。配合環(huán)保部穩(wěn)步開展脫汞試點(diǎn)工作。積極探索碳排放的控制和管理。

（七）加強(qiáng)企業(yè)改革，進(jìn)一步增強(qiáng)公司發(fā)展的動力和活力。繼續(xù)完善三級管理體系，不斷加強(qiáng)公司總部、區(qū)域公司（產(chǎn)業(yè)公司）和基層企業(yè)建設(shè)，積極推進(jìn)內(nèi)部改革重組。圍繞創(chuàng)建世界一流企業(yè)的目標(biāo)，抓緊建立國際對標(biāo)管理體系。完善績效管理機(jī)制，推進(jìn)薪酬分配制度改革，擴(kuò)大企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪制。要強(qiáng)化預(yù)算管理，發(fā)揮預(yù)算的龍頭作用，增強(qiáng)預(yù)算的剛性，確保經(jīng)營活動各要素圍繞經(jīng)營預(yù)算目標(biāo)，投資活動各環(huán)節(jié)服從資本預(yù)算安排。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)集約化管理，進(jìn)一步抓好人力流、資金流、物流和信息流建設(shè)。加強(qiáng)風(fēng)險管理，強(qiáng)化以風(fēng)險防范為重點(diǎn)的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，有效防范財務(wù)風(fēng)險、管理風(fēng)險和法律風(fēng)險。積極推進(jìn)審計體制創(chuàng)新，全面深入開展內(nèi)部審計，強(qiáng)化審計整改和審計成果運(yùn)用。全面實(shí)現(xiàn)國資委法制工作三年目標(biāo)，制訂“六五”普法規(guī)劃、計劃，開展法制宣傳教育活動，深入推進(jìn)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)。加大信息化建設(shè)力度，完善人力資源信息平臺，推進(jìn)資產(chǎn)財務(wù)一體化項(xiàng)目建設(shè)，建立信息化運(yùn)行維護(hù)體系。繼續(xù)做好戰(zhàn)略咨詢工作，為公司科學(xué)發(fā)展提供決策支持。

（八）加強(qiáng)黨的建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為公司經(jīng)營發(fā)展提供有力保障。以黨的十七屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。鞏固和完善黨建工作體制機(jī)制，逐步建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、具有華能特色的黨建工作體系，全面提高黨建工作水平，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，完善黨組織設(shè)置和黨員管理制度，理順基層黨組織管理關(guān)系。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，精心組織建黨90周年紀(jì)念活動。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部和人才隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，完善“兩化管理”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立全局意識、責(zé)任意識和憂患意識，做到政令暢通、令行禁止，堅(jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到集團(tuán)公司的決策和部署上來；要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、注重實(shí)效，著力解決影響和制約本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題；要深入基層、關(guān)心職工、聯(lián)系職工、依靠職工，切實(shí)為職工解決生產(chǎn)生活中的困難，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。研究制訂公司“十二五”人才規(guī)劃，進(jìn)一步完善人才制度體系。深化干部人事制度改革，加大公開選拔各類人才力度，提高選人用人工作的公信度和滿意度。加大干部交流鍛煉力度，完善人才評價機(jī)制，做好人才統(tǒng)籌調(diào)劑工作。引進(jìn)和培養(yǎng)高層次

訓(xùn)工作,努力提高干部素質(zhì)。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委六次全會精神，扎實(shí)推進(jìn)具有華能特色的懲防體系建設(shè)，大力推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)意識和拒腐防變能力，全面開展腐敗風(fēng)險防控工作，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)各項(xiàng)要求，圍繞企業(yè)中心任務(wù)開展效能監(jiān)察，確保公司經(jīng)營安全。

加強(qiáng)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)。深化中國特色社會主義理論體系教育和形勢任務(wù)教育，積極開展精神文明創(chuàng)建活動，制定公司“十二五”企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一、規(guī)范華能品牌形象，推進(jìn)企業(yè)文化宣貫和深度融合。做好信訪和維穩(wěn)工作，開展專項(xiàng)培訓(xùn)，完善信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

加強(qiáng)職工群眾工作。完善工會組織，推進(jìn)職代會制度建設(shè)，深入開展廠務(wù)公開民主管理工作。支持工會、共青團(tuán)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，廣泛開展群眾性文體活動。做好離退休人員服務(wù)管理工作。

（九）認(rèn)真履行社會責(zé)任，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出新貢獻(xiàn)。加強(qiáng)公司履行社會責(zé)任項(xiàng)目管理，扎實(shí)做好定點(diǎn)

設(shè)和社會公益事業(yè)，認(rèn)真做好“百千萬工程”、“哺農(nóng)惠民工程”、“新牧區(qū)建設(shè)”、“金秋助學(xué)”、“綠色防護(hù)工程”等工作。加強(qiáng)公共關(guān)系和應(yīng)急管理，促進(jìn)宣傳工作有效開展，進(jìn)一步做好《可持續(xù)發(fā)展報告》發(fā)布工作，確保公司形象安全。

同志們，輝煌成就令人振奮，宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提升經(jīng)濟(jì)效益為中心，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)公司做強(qiáng)做優(yōu)做大，努力建設(shè)具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃開好頭、起好步，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年！

第五篇：華能集團(tuán)2015年工作報告

積極適應(yīng)新常態(tài) 著力落實(shí)新舉措

推動公司創(chuàng)建世界一流企業(yè)再上新臺階

——中國華能集團(tuán)公司一屆一次職工代表大會暨2015年工作會

議工作報告（摘要）

曹培璽

2014年工作回顧

2014年，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，公司系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級單位工作部署，貫徹落實(shí)“三個一”的總體要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維和領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)，奮發(fā)有為，頑強(qiáng)拼搏，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)營業(yè)績再創(chuàng)新高，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破，裝機(jī)規(guī)模位居世界第一，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。

一是安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。扎實(shí)開展“六打六治”和“外包工程安全專項(xiàng)整治年”等活動，按照“三帶頭，三親自”要求，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，加大獎懲力度，電力生產(chǎn)基建未發(fā)生人身死亡事故，煤礦生產(chǎn)保持穩(wěn)定。通過公司安全生產(chǎn)管理體系確認(rèn)的電廠達(dá)到55%，有40家電廠達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化國家一級。將外包單位納入安全生產(chǎn)管理體系，違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包等問題得到基本解決。推進(jìn)檢修標(biāo)準(zhǔn)化管理和“降缺陷、控非停”工作，銅川、邯峰、井岡山、小灣等41家電廠全年無非停，公司設(shè)備可靠性指標(biāo)行業(yè)最優(yōu)。加強(qiáng)應(yīng)急管理，在北京熱電廠開展反恐應(yīng)急演練，效果得到國家能源局充分肯定，海南公司成功抵御超強(qiáng)臺風(fēng)，四川公司災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)提前完成。強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，公司注冊安全工程師人數(shù)同比增長32%。開展“落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)雙七條”等活動，以瓦斯防治、強(qiáng)礦壓等為重點(diǎn)狠抓安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，馬蹄溝煤礦連續(xù)安全生產(chǎn)達(dá)到3934天，東峽、伊敏露天煤礦獲得全國“雙十佳煤礦”稱號，國家一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)率達(dá)到63%，同比提高18.5個百分點(diǎn)。

節(jié)能減排深入推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)國家節(jié)能環(huán)保新要求，制訂并實(shí)施公司節(jié)能減排升級改造行動計劃，加大資金投入和改造力度，公司煤機(jī)除塵、脫硫、脫硝裝備率分別達(dá)到100%、100%和90%，二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放績效值同比分別下降33%、32%和21%，保持行業(yè)先進(jìn)水平；黃臺9號、金陵1號等12臺機(jī)組達(dá)到超低排放要求，長興“上大壓小”機(jī)組達(dá)到燃機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)。狠抓主力機(jī)型能耗指標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，煤機(jī)綜合供電煤耗以及60萬千瓦超超臨界濕冷等5個主力機(jī)型能耗指標(biāo)保持領(lǐng)先。石洞口二廠4號、平?jīng)?號、福州3號等9臺機(jī)組獲電力行業(yè)中央企業(yè)能效對標(biāo)最佳機(jī)組，占獲獎總數(shù)的50%。推進(jìn)碳資產(chǎn)管理，完成試點(diǎn)地區(qū)碳排放交易履約，建立火電機(jī)組碳排放清單，制訂和實(shí)施碳交易策略；推進(jìn)31個國內(nèi)自愿減排項(xiàng)目開發(fā)，湘祁水電等8個項(xiàng)目完成備案。

二是經(jīng)營業(yè)績創(chuàng)新高。圍繞“保增長、保A級”目標(biāo)，積極應(yīng)對外部形勢新變化，一廠（礦）一策扭虧減虧，建立對標(biāo)考核、扭虧增盈考核新機(jī)制，實(shí)施增收增效單項(xiàng)激勵，做好督導(dǎo)和實(shí)施，公司盈利能力顯著提升，合并利潤、凈利潤、EVA等關(guān)鍵效益指標(biāo)再創(chuàng)新高。著力提升歸屬母公司凈利潤。資產(chǎn)負(fù)債率創(chuàng)近幾年來新低。公司總部扭虧為盈。

積極推進(jìn)增產(chǎn)增收。針對5月份以來電量和收入增速下滑的不利形勢，公司分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分企業(yè)制訂增發(fā)電量和增收措施。發(fā)電量市場份額高于裝機(jī)份額0.5個百分點(diǎn)，綜合、水電、煤電利用小時保持五大發(fā)電集團(tuán)第一。環(huán)保電價得到落實(shí)，北京、上海等燃機(jī)電價獲得調(diào)整，IGCC電價實(shí)現(xiàn)突破。印發(fā)供熱管理辦法和考核實(shí)施細(xì)則，新增直供面積1311萬平方米，供熱量、收入同比分別增長16.3%、28.2%，供熱產(chǎn)業(yè)同比減虧1.4億元；北方、山東、股份、呼倫貝爾等公司供熱工作取得新成效。能交公司在強(qiáng)化風(fēng)險管控同時，貿(mào)易收入實(shí)現(xiàn)正增長。

成本控制收到實(shí)效。樹立“省一分錢比掙一分錢容易”的理念，深挖潛力，降本增效，生產(chǎn)費(fèi)用和三項(xiàng)費(fèi)用分別較預(yù)算降低4.1%和1.4%。優(yōu)化調(diào)整煤炭采購策略，推進(jìn)跨區(qū)域采購、競價采購和效益調(diào)煤，在華中、華北等地區(qū)開通陸運(yùn)直達(dá)供煤新渠道，做優(yōu)進(jìn)口煤業(yè)務(wù)。威海、營口熱電等19家電廠通過燃料管理標(biāo)桿電廠驗(yàn)收。陽邏電廠煤炭應(yīng)急儲備工作得到國家發(fā)改委充分肯定。資金管理得到加強(qiáng)；開拓超長期債券、融資租賃、“雙百億”跨境融資等多種融資渠道，優(yōu)化調(diào)整融資結(jié)構(gòu)，資金成本保持五大發(fā)電集團(tuán)最低。新能源公司回收CDM欠款取得階段性成果。

三是企業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。修訂公司2014-2016年發(fā)展規(guī)劃，超前研究“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略問題，啟動“十三五”規(guī)劃編制。根據(jù)國家行政審批權(quán)下放的新情況，發(fā)揮二級單位主體責(zé)任作用，新核準(zhǔn)電源項(xiàng)目規(guī)模保持行業(yè)領(lǐng)先。秦嶺8號機(jī)組、青崗坪、新莊煤礦項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)。加強(qiáng)項(xiàng)目評估、優(yōu)選和排序。實(shí)施負(fù)債率和負(fù)債總額雙控，強(qiáng)化資本預(yù)算管理，確保投資可控在控。加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理概算審核；加強(qiáng)造價過程管控，強(qiáng)化招投標(biāo)管理，嚴(yán)控竣工階段建設(shè)成本。完善投資項(xiàng)目后評價，將股權(quán)收購項(xiàng)目納入后評價范圍，對144個項(xiàng)目開展經(jīng)濟(jì)效益后評價，促進(jìn)各單位在發(fā)展中更加注重提質(zhì)增效。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成績。公司低碳清潔能源裝機(jī)達(dá)到4100萬千瓦，占比27%，同比提高2.6個百分點(diǎn)。新核準(zhǔn)、開工和投產(chǎn)項(xiàng)目中，低碳清潔能源分別占54%、79%和74%。低碳清潔能源投資、供熱和節(jié)能環(huán)保改造投入分別占總投資的49.8%和16.7%，均創(chuàng)歷史新高。水電裝機(jī)突破2000萬千瓦。風(fēng)電裝機(jī)突破1100萬千瓦，布局調(diào)整初見成效。太陽能發(fā)電裝機(jī)突破80萬千瓦。燃機(jī)接近800萬千瓦，浙江、重慶、天津燃機(jī)項(xiàng)目投產(chǎn)，金陵燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目獲國家優(yōu)質(zhì)工程獎。特高壓外送配套電源項(xiàng)目開發(fā)取得重要進(jìn)展，大壩四期、新疆準(zhǔn)東五彩灣北三電廠、和林等煤電基地項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)。積極開發(fā)清潔高效煤電項(xiàng)目，長興高效超超臨界煤電項(xiàng)目投產(chǎn)，熱電聯(lián)產(chǎn)和30萬千瓦及以上超臨界、超超臨界煤電裝機(jī)占煤電比重達(dá)到71.8%，同比提升1.8個百分點(diǎn)。

國際化發(fā)展進(jìn)一步加強(qiáng)。出臺完善國際化發(fā)展管理體系意見，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確發(fā)展管理職能和境外項(xiàng)目開發(fā)主體責(zé)任。制訂國際化發(fā)展戰(zhàn)略，確定了發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)路徑和相應(yīng)措施。新加坡登布蘇二期A項(xiàng)目投產(chǎn)，柬埔寨桑河二級水電項(xiàng)目開工建設(shè)，在墨西哥、巴基斯坦、緬甸等國家的項(xiàng)目開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)；境外項(xiàng)目整體盈利同比提升9.5億元。拓展國際能源領(lǐng)域合作，分別與美國、俄羅斯、意大利、德國、韓國等能源企業(yè)簽署合作協(xié)議。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入。優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。做好港口碼頭建設(shè)，太倉港二期、海門港一期竣工。煤電運(yùn)協(xié)同政策得到較好執(zhí)行，內(nèi)部供煤同比增加433萬噸，煤炭自供率同比提高2.4個百分點(diǎn)，內(nèi)部航運(yùn)合同履約率達(dá)到100%。金融產(chǎn)業(yè)積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，深入推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，搭建融資租賃和財富管理電商平臺，成立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐作用進(jìn)一步發(fā)揮。財務(wù)公司電票業(yè)務(wù)規(guī)模連續(xù)兩年居五大發(fā)電集團(tuán)首位。長城證券取得首批互聯(lián)網(wǎng)金融試點(diǎn)、私募托管等創(chuàng)新業(yè)務(wù)資格。“三氣”產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

四是資本運(yùn)營工作取得新成效。認(rèn)真貫徹公司資本運(yùn)營戰(zhàn)略，將資本運(yùn)營納入預(yù)算管理和績效考核，資本運(yùn)營超額完成全年目標(biāo)。積極優(yōu)化資本布局，火電上市公司綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)；集團(tuán)公司對開發(fā)公司、股份公司的持股比例進(jìn)一步提高。股份、新能源公司在香港資本市場配售增發(fā)H股。股份、新能源公司分別獲中國證券“金紫荊獎”最具投資價值上市公司獎和最佳投資者關(guān)系管理獎。加快上市資源培育，有關(guān)項(xiàng)目股份制改造完成。開展資本運(yùn)營扭虧減虧。

五是科技創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。進(jìn)一步明確了西安熱工院、清能院職能定位，出臺加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理指導(dǎo)意見，鼓勵多層次技術(shù)創(chuàng)新。示范工程運(yùn)營建設(shè)取得新進(jìn)展，天津IGCC電站連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行超過60天，最高負(fù)荷達(dá)到25.5萬千瓦；我國首套燃燒前二氧化碳捕集示范裝置完成主體工程建設(shè)；石島灣高溫氣冷堆示范工程建設(shè)有序推進(jìn)，推動關(guān)鍵主設(shè)備制造順利進(jìn)行。推進(jìn)先進(jìn)高效能源技術(shù)研發(fā)，完成二次再熱技術(shù)六大專題研究，700℃超超臨界發(fā)電材料驗(yàn)證試驗(yàn)平臺具備開工建設(shè)條件，國內(nèi)首臺200千瓦筏式波浪能發(fā)電裝置進(jìn)入設(shè)備制造和施工準(zhǔn)備階段，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的煤制天然氣甲烷化催化劑、高溫合金材料進(jìn)入中試階段，燃料電池發(fā)電和太陽能儲熱技術(shù)研發(fā)取得重要進(jìn)展。科技產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，濕式除塵、煙氣污染物一體化協(xié)同脫除、催化劑再生等一批先進(jìn)技術(shù)成功示范并推廣應(yīng)用，科技產(chǎn)業(yè)利潤同比增長66%。知識產(chǎn)權(quán)和專利管理得到加強(qiáng)，獲得國家授權(quán)專利166項(xiàng)，其中發(fā)明專利27項(xiàng)，獲得省部級科技成果獎勵9項(xiàng)，糯扎渡“超高心墻堆石壩關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”獲得國家科技進(jìn)步二等獎。

六是企業(yè)管理穩(wěn)步推進(jìn)。積極跟蹤研究國家行政體制改革、國資國企改革以及電力體制改革等政策。做好內(nèi)部改革頂層設(shè)計，成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和7個專項(xiàng)小組，出臺公司深化改革指導(dǎo)意見，明確了到2020年的改革目標(biāo)、原則和具體措施。推進(jìn)區(qū)域化、專業(yè)化改革，整合“三氣”專業(yè)化管理資源；推進(jìn)新能源項(xiàng)目區(qū)域集約化管理；燃料公司實(shí)現(xiàn)了對瑞寧航運(yùn)直接管理和對曹妃甸港委托管理；物資管理平臺完成功能開發(fā)，招標(biāo)代理覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，閑置物資調(diào)劑取得初步成果。管理體制改革取得新進(jìn)展；印發(fā)檢修管理體制調(diào)整指導(dǎo)意見。墨脫微網(wǎng)發(fā)輸配售綜合管理示范項(xiàng)目建設(shè)取得初步成果，長城證券與阿里巴巴合作創(chuàng)新融資產(chǎn)品、永誠保險與騰訊網(wǎng)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議、碳資產(chǎn)公司發(fā)起設(shè)立國內(nèi)第一支碳配額投資基金。積極探索有關(guān)商業(yè)模式創(chuàng)新。

企業(yè)管理得到加強(qiáng)。出臺創(chuàng)一流和管理提升工作管理辦法，編制創(chuàng)一流三年滾動計劃，深化開展國際對標(biāo)，推進(jìn)基層企業(yè)創(chuàng)一流，公司獲中央企業(yè)管理提升活動先進(jìn)單位稱號。開展系統(tǒng)內(nèi)管理創(chuàng)新成果集中評審，山東、瀾滄江、新能源公司管理創(chuàng)新成果獲第二十一屆國家級企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果獎。強(qiáng)化預(yù)算關(guān)鍵要素監(jiān)控和執(zhí)行，注重預(yù)算動態(tài)管理，統(tǒng)籌經(jīng)營發(fā)展要素，確保經(jīng)營績效可控在控。內(nèi)控評價有序推進(jìn)，公司總部和二級單位本部內(nèi)控評價體系基本建立。加大內(nèi)部審計力度，內(nèi)容不斷深化，范圍不斷拓寬，成效不斷提高。深化制度建設(shè)，公司總部廢改立制度160項(xiàng)。實(shí)施法制工作三年計劃，建立問責(zé)制度，著力提高法律顧問專業(yè)化水平，總部和二級單位規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策法律審核率均達(dá)到100%。深化戰(zhàn)略研究和市場、政策、改革的分析研判，軟科學(xué)研究水平得到提升，獲得國家能源局軟科學(xué)研究優(yōu)秀成果二等獎。配合完成稅務(wù)檢查工作。外事、行政，以及置業(yè)公司后勤服務(wù)管理水平進(jìn)一步提高。

信息化建設(shè)深入推進(jìn)。在線經(jīng)營分析系統(tǒng)在公司總部上線運(yùn)行，集中數(shù)據(jù)中心建設(shè)取得新進(jìn)展。ERP系統(tǒng)建設(shè)深入推進(jìn)，在148家單位實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)財務(wù)一體化上線應(yīng)用。加強(qiáng)信息化安全和運(yùn)維管理，北京、濟(jì)南災(zāi)備系統(tǒng)建成并投入使用。

七是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動扎實(shí)開展。鞏固第一批教育實(shí)踐活動成果，發(fā)揚(yáng)認(rèn)真精神，突出“真嚴(yán)實(shí)細(xì)準(zhǔn)效”，高質(zhì)量完成第二批教育實(shí)踐活動，做到了組織有力、推進(jìn)有序、進(jìn)展順利、成效明顯。通過開展教育實(shí)踐活動，強(qiáng)化了宗旨意識，促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變，解決了突出問題，完善了規(guī)章制度，深化了規(guī)律認(rèn)識。系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案完成92%，專項(xiàng)整治方案完成94%，立改廢制度完成90%，征集的1.4萬余條職工群眾意見建議整改率達(dá)到92%，在職工群眾滿意度測評中，評價“好”和“較好”的達(dá)到99.7%。公司教育實(shí)踐活動得到中央督導(dǎo)組和上級有關(guān)部門充分肯定；活動中形成的經(jīng)驗(yàn)做法和理論成果，在《人民日報》刊發(fā)，在中央教育實(shí)踐活動理論研討會上做了交流。

八是黨建工作不斷加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，在華能黨校舉辦9期集中輪訓(xùn)班，輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部838名，系統(tǒng)各單位集中輪訓(xùn)處級及以上黨員干部3000余名。強(qiáng)化黨建工作責(zé)任制，推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，出臺基層服務(wù)型黨組織建設(shè)指導(dǎo)意見，嚴(yán)格經(jīng)常性的黨內(nèi)組織生活。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，深化黨員示范行動，堅(jiān)持“雙培養(yǎng)一輸送”，做好黨員發(fā)展和管理工作。開展“四強(qiáng)四優(yōu)”評選表彰活動。

隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。深化干部人事制度改革，完善干部選拔、管理和考核機(jī)制。堅(jiān)持從嚴(yán)管理，進(jìn)一步規(guī)范干部監(jiān)督工作的標(biāo)準(zhǔn)、流程和要求，公司選人用人工作滿意度進(jìn)一步提升。全面梳理公司人事、勞動、分配三項(xiàng)制度，健全完善靠制度選人用人管人的機(jī)制。職工薪酬水平和勞動工作環(huán)境不斷改善，西藏、新疆等邊遠(yuǎn)地區(qū)人才援助激勵政策得到有效落實(shí)。加強(qiáng)培訓(xùn)工作，調(diào)整完善培訓(xùn)機(jī)制，開展職工技能競賽，優(yōu)化技能人才培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化實(shí)際操作能力提升。開展第一批首席專家、首席技師評聘工作，在系統(tǒng)內(nèi)推選各類管理人員48人對口援疆。制訂落實(shí)國際化人才培養(yǎng)規(guī)劃，公開選拔國際化后備人才。

反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓“兩個責(zé)任”落實(shí)，制訂了實(shí)施意見，召開推進(jìn)會。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和公司改進(jìn)作風(fēng)30條具體要求，對辦公用房用車等進(jìn)行了規(guī)范整改，三公經(jīng)費(fèi)同比下降34%，作風(fēng)建設(shè)取得新成效。圍繞燃料管理、物資采購等9個重點(diǎn)方面，開展效能監(jiān)察463項(xiàng)，建章立制1183項(xiàng)。加大線索處置和案件查辦力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。穩(wěn)步推進(jìn)廉潔風(fēng)險防控，推動廉潔文化建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

和諧企業(yè)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育活動，選樹宣傳一批先進(jìn)典型，北方公司范志佺同志被公司黨組命名為“華能榜樣”，并在公司系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)熱潮。推進(jìn)精神文明建設(shè)，開展文明單位創(chuàng)建活動，加強(qiáng)“和諧企業(yè)示范單位”創(chuàng)建和品牌建設(shè)，公司獲2014年中國品牌價值評價能源化工類第一名等榮譽(yù)。組織開展“清潔煤電華能行”、“最美華能人”等活動，加大在中央主流媒體宣傳力度，提升公司良好形象。做好輿情管控，全年未發(fā)生重大輿情事件。企業(yè)民主管理不斷深化，二級單位職代會建制率達(dá)到88%，基層職代會建制率、工會建會率實(shí)現(xiàn)100%。IGCC電站獲全國“五一”勞動獎狀，烏拉山電廠劉平獲全國“五一”勞動獎?wù)拢纯诙S燃料部等5個集體獲全國工人先鋒號。建立困難職工幫扶救助制度，幫扶救助覆蓋所有困難職工。瀾滄江上游公司《守?望》獲第二屆亞洲微電影藝術(shù)節(jié)金海棠獎優(yōu)秀攝影獎。信訪維穩(wěn)、扶貧援邊等工作有序開展，瀾滄江和滇東公司馳援云南魯?shù)榈卣鸬玫降胤秸叨仍u價。

2015年的形勢和任務(wù)

2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年和“十三五”規(guī)劃的布局之年，也是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建世界一流企業(yè)階段性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，還是華能成立30周年。做好今年的工作，意義十分重大。

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了深入系統(tǒng)的分析。總體上看，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，全球需求不振，存在著很多不確定因素；我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。國家繼續(xù)堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、有效防范各類風(fēng)險、持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，公司面臨新的政策環(huán)境和市場環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源電力市場呈現(xiàn)新常態(tài)，將是一個長期的過程，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和能源電力發(fā)展的大邏輯。公司上下要認(rèn)真把握新常態(tài)、積極適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)定必勝的信心，保持戰(zhàn)略上的定力，牢牢把握工作主動權(quán)。

公司2015年工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和十八屆中央紀(jì)委四次、五次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議的各項(xiàng)決策部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，強(qiáng)化風(fēng)險意識、機(jī)遇意識和創(chuàng)新意識，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重提高市場競爭力，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重改革創(chuàng)新，更加注重依法治企和風(fēng)險防控，更加注重從嚴(yán)治黨，全面完成四大績效目標(biāo)和“十二五”目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建世界一流企業(yè)階段性目標(biāo)，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

“十二五”以來，公司上下認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的一系列決策部署，堅(jiān)持“三個一”的總體要求，提出了“三個堅(jiān)持”，著力提升“三個能力”，為圓滿完成“三大目標(biāo)”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，公司的指導(dǎo)思想、總體要求和工作思路符合黨中央、國務(wù)院的決策部署，符合市場發(fā)展規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，也適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和能源電力市場新常態(tài)的要求。我們必須要長期堅(jiān)持，持之以恒貫徹落實(shí)。

從當(dāng)前總的形勢來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源電力市場進(jìn)入新常態(tài)，既給我們帶來了電力需求增速放緩、市場競爭加劇的新挑戰(zhàn)，我們要樹立風(fēng)險意識；也給我們帶來了加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、倒逼轉(zhuǎn)型升級的新機(jī)遇，我們要樹立機(jī)遇意識；還給我們帶來了深化改革、推動創(chuàng)新的新動力，我們要樹立創(chuàng)新意識。因此，在新常態(tài)下，我們要順勢而為、積極作為，進(jìn)一步樹立“三個意識”，做到“六個更加注重”，變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，推動公司可持續(xù)發(fā)展。

要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。在新常態(tài)下，電力市場需求增速放緩，市場變化和政策調(diào)整不確定性增加，大大增加了我們投資經(jīng)營決策和提高經(jīng)濟(jì)效益的難度。我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，始終將提高發(fā)展質(zhì)量和效益放在更加突出的位置，堅(jiān)決把質(zhì)量和效益作為作決策、抓管理、促改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展全過程和各個環(huán)節(jié)，不斷提升“三個能力”。

要更加注重提高市場競爭力。在新常態(tài)下，面對電力裝機(jī)產(chǎn)能富裕、利用小時持續(xù)下降、市場競爭日益加劇的狀況，我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化對標(biāo)管理，圍繞薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，對癥下藥，深挖潛力，重點(diǎn)用力。必須堅(jiān)持領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)，在前期、基建、生產(chǎn)、運(yùn)營等各個環(huán)節(jié)做到全面領(lǐng)先，把各項(xiàng)關(guān)鍵要素做到最優(yōu)，把每個產(chǎn)業(yè)板塊做到極致，做到高人一籌、先人一步、人無我有、人有我強(qiáng)、人強(qiáng)我精，不斷提高市場競爭力，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

要更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整。在新常態(tài)下，市場需求增速低于新增裝機(jī)增速、西電東送力度加大、節(jié)能環(huán)保壓力凸顯等外部環(huán)境，倒逼公司進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。我們必須緊緊抓住“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”同步發(fā)展、能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、“一帶一路”戰(zhàn)略等新機(jī)遇，進(jìn)一步做好結(jié)構(gòu)調(diào)整上的“加減乘除”。

要更加注重改革創(chuàng)新。在新常態(tài)下，公司將面臨一些新情況新問題新矛盾。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)改革創(chuàng)新的意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步推進(jìn)體制機(jī)制管理技術(shù)創(chuàng)新，努力增強(qiáng)企業(yè)活力，提升企業(yè)效率，為公司實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展注入不竭動力。

要更加注重依法治企和風(fēng)險防控。在新常態(tài)下，公司存在的經(jīng)營問題與外部挑戰(zhàn)疊加，加大了投資風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險。我們必須進(jìn)一步堅(jiān)持依法治企，增強(qiáng)法治觀念，做到用法律規(guī)章制度來管權(quán)管事管人管錢，不斷提升企業(yè)防控風(fēng)險的能力，確保經(jīng)營安全。我們必須牢固樹立風(fēng)險意識，深入推進(jìn)全面風(fēng)險防控體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)內(nèi)控制度，不斷提升全面風(fēng)險管理水平。我們必須做好風(fēng)險預(yù)判，強(qiáng)化應(yīng)急管理，進(jìn)一步提高公司抵御風(fēng)險的能力、應(yīng)對危機(jī)和重大變化的能力。

要更加注重從嚴(yán)治黨。我們必須貫徹落實(shí)總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨的要求，把思想和行動統(tǒng)一到中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢判斷和部署上來，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。我們要旗幟鮮明地反腐敗，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)決根治重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗問題，堅(jiān)決查處腐敗分子。我們要筑牢懲防體系，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，狠抓作風(fēng)建設(shè)，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制，確保公司政治安全和形象安全。

2015年工作部署

（一）關(guān)于安全生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保工作。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)管理體系和優(yōu)秀“兩型”企業(yè)創(chuàng)建，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保水平，確保公司安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保指標(biāo)行業(yè)領(lǐng)先。

一是堅(jiān)持依法治安。以全面貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》為主線，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化紅線意識，健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。健全完善安全管理制度。強(qiáng)化安全教育和技能培訓(xùn)。二是狠抓安全生產(chǎn)短板。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化外包工程、煤礦安全管理，集中攻堅(jiān)，重點(diǎn)整治。三是加大節(jié)能環(huán)保工作力度。做好節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造統(tǒng)籌工作，加快煤電節(jié)能減排升級改造，確保主要能耗指標(biāo)、主力機(jī)型能耗、污染排放“三下降、三領(lǐng)先”。加強(qiáng)節(jié)能精細(xì)化管理。開展“環(huán)保水平全面提升年”活動，有序推進(jìn)超低排放改造。強(qiáng)化環(huán)保設(shè)施運(yùn)營維護(hù)管理。

（二）關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營和資本運(yùn)營工作。持續(xù)加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)營管理，更加注重資本運(yùn)營，狠抓關(guān)鍵要素和重點(diǎn)難點(diǎn)，增產(chǎn)增收，降本挖潛，確保完成“保增長”目標(biāo)和預(yù)算目標(biāo)。

一是著力提高經(jīng)營績效。二是著力開拓市場。三是著力控制成本費(fèi)用。四是著力強(qiáng)化資本運(yùn)營。五是著力加強(qiáng)風(fēng)險管控。

（三）關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)、效益為先，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國內(nèi)國際布局，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。

一是加強(qiáng)發(fā)展全過程管理。二是優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是抓好國際化發(fā)展工作。

（四）關(guān)于企業(yè)改革。落實(shí)公司深化改革指導(dǎo)意見，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革。

一是密切關(guān)注國家有關(guān)重大改革進(jìn)程。二是深化公司改革。

（五）關(guān)于科技工作。注重產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，發(fā)揮好西安熱工院、清能院科技創(chuàng)新主力軍、火車頭作用，積極開展基層企業(yè)科技創(chuàng)新活動，推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。

一是完善科技創(chuàng)新管理體系建設(shè)。二是加強(qiáng)高精尖技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。三是推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）關(guān)于企業(yè)管理。深入開展創(chuàng)一流和管理提升工作，強(qiáng)化依法治企，提升企業(yè)管理水平。

一是深化創(chuàng)一流和管理提升工作。二是提升依法治企水平。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)與應(yīng)用。

（七）關(guān)于黨的建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，鞏固和拓展教育實(shí)踐活動成果，提高黨建科學(xué)化水平。

一是加強(qiáng)黨建工作。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。三是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。四是推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)。