第一篇：關于印發《關于沾化縣基層醫療衛生單位開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》的通知

沾化縣衛生局文件

沾衛發[2009]3號

關于印發《關于沾化縣基層醫療衛生單位開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》的通知

各鄉鎮衛生院黨支部：

現將《關于沾化縣基層醫療衛生單位開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》印發給你們，請認真學習，結合實際，抓好貫徹落實。

沾化縣基層醫療衛生單位學習實踐活動指導小組

二○○九年十月二十一日

關于沾化縣基層醫療衛生單位開展深入學習實踐科學發展

觀活動的實施方案

根據中央關于進一步加強行業分類指導的意見和市委學習實踐活動領導小組《關于全市基層醫療衛生單位開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》（濱學組辦發[2009]28號）的精神，結合我縣衛生工作實際，特制定如下指導意見。

一、參加對象

基層醫療衛生單位（各鄉鎮衛生院）開展學習實踐活動以黨組織領導班子和黨員負責人為重點，全體黨員參加。

二、活動時間

從2009年10月開始到2010年2月基本結束。

三、重要意義

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大做出的一項重大戰略部署，是用中國特色社會理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。

醫藥衛生事業關系億萬人民的健康，關系千家萬戶幸 福，是重大民生問題。改革開放以來衛生事業發展的正反兩方面經驗充分證明，醫藥衛生事業的發展，必須堅持科學發展觀，走全面協調可持續發展的道路。深化醫藥衛生體制改革是貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會全面協調可持續發展的必然要求，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的一項重大任務。對基層醫療衛生單位的學習實踐活動加強行業指導，是中央立足基層工作實際、確保活動取得明顯成效的重要舉措，省、市、縣領導高度重視，都提出了明確的要求。

參加第二批學習實踐活動的基層醫療衛生單位是我縣基層醫療衛生服務體系的最基礎部分，是直接面向群眾提供基本醫療衛生服務的主力軍，是深化醫改各項重要政策措施的具體實施者，肩負著把我黨的各項衛生方針政策轉化為服務人民健康具體行動的重要職責，也最能體會學習、宣傳和實踐科學發展觀的實效，最能讓人民群眾感受到黨和政府的關懷，責任重大，使命光榮。

近年來，我縣基層醫療衛生工作取得了很大成績，新農合制度惠及全縣98.05%的農民，公共衛生體系建設和能力進一步提升；鄉鎮衛生院改造升級基本完成，管理日益規范，服務能力和技術水平不斷提高；社區（村）中心衛生室規劃建設明顯加快，人民群眾就醫更加方便。但是，基層醫療衛生單位仍然普遍存在體制機制不完善、自我發展能力不強、技術和服務水平難以適應人民群眾的基本要求、黨組織和黨 員隊伍建設有待提高、不能充分發揮戰斗堡壘作用等突出問題。解決好這些問題，必須深入學習實踐科學發展觀。當前，全縣衛生系統正處于推進深化醫改的關鍵時期，在基層醫療衛生單位廣泛開展學習實踐活動，用科學發展觀武裝基層廣大黨員干部職工，是落實醫改任務、增進人民健康，以組織建設推動事業發展的迫切需要，對于加強基層醫療衛生單位黨的建設、增強基層衛生單位黨組織的凝聚力和創造力，推動基層醫療衛生單位進一步解放思想、推動全縣衛生事業科學發展觀具有重要意義。

各單位要把在基層醫療衛生單位開展深入學習實踐科學發展觀活動，作為深化醫療衛生體制改革、促進衛生事業全面、協調、可持續發展的難得機遇，進一步提高思想認識，強化機遇意識，加強組織領導，扎實工作，科學指導，通過開展學習實踐活動，進一步凝聚科學發展共識，增強信心，提高服務能力，為推進深化醫藥衛生體制改革、促進全縣衛生事業科學發展提供強大動力。

四、目標要求

參加學習實踐活動的基層醫療衛生單位要按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、基層黨建創品牌”的總體要求，認真貫徹中央、省、市、縣委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特點、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，緊緊圍繞市衛生局“科學發展，追趕超越”的活動 主題，以“延伸深化兩好一滿意活動，實現三個目標，推行三個一家庭醫生式保健服務”為總的實踐載體（“三個目標”即實現農村衛生社區化、城市衛生一體化和公共衛生服務均等化；“三個一”指達到每戶居民“一個家庭醫生，一份健康檔案，一個保健包”的要求），按照中央“更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導、更加注重強化基層、更加注重統籌協調”的要求，把開展學習實踐活動與加強基層黨組織建設、落實醫改任務、深化兩好一滿意活動、實施“衛生強基”工程緊密結合起來，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力推進基層醫療衛生改革，全面加強基層衛生服務體系建設，全面提高基層衛生服務能力，使基層衛生工作更加符合科學發展觀要求，更好的服務于基層群眾的健康需求，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的具體目標，把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。全縣基層醫療衛生單位深入學習實踐科學發展觀活動，要著力把握以下要求：

（一）提高思想認識。通過學習實踐活動，把科學發展觀的要求轉化為基層醫療衛生單位具體的科學發展理念，自覺堅持以人為本，解決好醫療衛生事業為誰發展、如何發展，發展成果有誰分享的問題。基層醫療衛生單位的黨組織和廣大黨員要帶頭樹立和落實人民群眾健康第一理念，人人享有基本醫療衛生服務的理念，立足國情、適應群眾需求的理念，預防為主、減少疾病的理念，醫患合作、相互尊重的理念，充分調動基層醫療衛生人員落實醫改任務、推動衛生事業發展的積極性，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

（二）切實促進醫改。各單位要把學習實踐活動與深化醫改緊密結合起來，堅持公共醫療衛生事業的公益性質，著力推動基本醫療衛生制度建設。要把學習宣傳醫改政策作為基層衛生單位學習實踐活動的重要內容，提高基層衛生人員支持醫改、參與醫改的積極性。要圍繞加快推進基本醫療保障制度建設、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫療衛生服務體系、促進基本公共衛生服務逐步均等化、充分發揮中醫藥作用以及全面實施崗位績效工資制度等工作，努力發揮基層醫療衛生單位黨組織的政治優勢，促進解決影響和制約衛生事業科學發展的突出問題，落實公益性，提高積極性。

（三）堅持群眾參與。堅持“開門”搞活動，制定活動方案要集中群眾智慧，查找突出問題要向群眾問計，落實方案要向群眾公布，開展活動成效要請群眾評議。通過開展問卷調查、召開座談會等多種方式，廣泛聽取群眾意見建議，準確掌握群眾的所需所盼，為學習實踐活動特別是整改落實工作找準前進方向，形成黨群干群互動、共謀科學發展的生動局面。要下功夫解決群眾關心的看病不方便、不放心，以及就醫環境差、服務態度不夠好等難點熱點問題，從一開始就多辦順民意、解民憂、增民利的實事好事。努力把學習實踐活動辦成群眾關心、群眾支持、群眾滿意的民心工程，形 成推動基層醫療衛生事業發展的強大合力。

（四）加強基層黨建。各基層醫療衛生單位在開展學習實踐活動過程中，要把加強和改進基層黨建組織建設作為一項重要內容來抓，以加強基層黨組織建設帶動基層醫療衛生單位事業發展。首選要強化組織建設，不斷鞏固和發展組織功能。其次要明確區分黨員領導干部、黨員的不同職責，充分發揮領導班子成員中的黨員、黨組織負責人在統一思想、推動工作等方面的表率作用。再次要建立健全規章制度，加強職業道德教育和法制教育，落實各項績效考核措施，提高科學管理水平，提高基層醫療衛生單位黨組織的執行能力。

（五）做好統籌協調。要加強醫療衛生單位學習實踐活動的協調聯動，把沾化縣衛生局學習實踐活動形成的推動深化醫藥衛生體制改革的各項具體成果通過第二批學習實踐活動進一步貫徹落實到基層。基層醫療衛生單位需要地方黨委、政府和上級有關部門幫助解決的普遍性問題，及時納入首批學習實踐活動單位整改落實內容。統籌安排學習實踐活動與各單位的日常服務工作和各項應急工作，積極探索通過結對幫扶、上下聯動等方式解決突出問題的有效途徑。

五、各階段工作

各個階段重點要把握以下要求：

第一階段：學習調研。主要抓好學習討論、調研走訪兩項工作。

學習討論要注重統一思想。組織黨員干部認真學習黨的 十七大、十七屆三中四中全會精神、省委九屆七次八次全會和市委七屆八次九次會議精神，學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》等規定書目，學習中央和省、市委有關重要會議和文件精神，學習貫徹黨的民主政策，學習中央關于生化醫藥衛生體制改革的相關文件，學習省委、市委統一組織編寫的輔導教材。通過學習討論，加深對科學發展觀的理解，深刻領會中央和省委關于深化醫藥衛生體制改革的基本原則和目標任務，堅持把維護人民群眾健康權益作為基層醫療衛生工作的出發點和落腳點，切實把基層醫療衛生人員的思想統一到堅持衛生事業科學發展的要求上來。

調研走訪要與征求群眾意見、查找存在突出問題結合起來，努力增強學習實踐活動的針對性。基層醫療衛生單位的領導班子成員中的黨員、黨組織負責人要深入科室班組、村鎮、社區，廣泛聽取干部職工、患者和群眾的意見和建議，找準本單位存在的突出問題。要把調研走訪與轉變服務態度、優化服務流程、提供便民措施、幫助患者解決實際困難結合起來，與醫改任務落實、甲流感防控、“衛生強基”工程督導、“兩好一滿意”活動檢查等重點衛生工作結合起來，努力增強學習實踐活動的成效。

第二階段：分析檢查。主要抓好召開專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告兩項工作。

規模較大、黨員人數較多的基層醫療衛生單位要組織 召開領導班子專題民主生活會、撰寫分析檢查報告；其他單位要召開專題組織民主生活會，并形成簡要的分析檢查材料。民主生活會召開前要做好準備，班子成員之間要談心交心。召開專題民主生活會和組織生活會時，各基層醫療衛生單位領導班子成員中的黨員、黨組織負責人要帶頭圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，分析檢查本單位在黨組織建設、落實醫改任務、深化“兩好一滿意”、實施“衛生強基”工程等方面存在的差距與突出問題，深刻分析原因特別是主觀方面的原因，努力形成推動本單位事業科學發展的共識和正確思路。

撰寫領導班子分析檢查報告，要從本單位實際出發，實事求是地檢查分析存在的主要問題，提出今后貫徹落實科學發展觀、推進本單位各項事業改革發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，提高分析檢查報告的質量。初稿形成后要以適當方式廣泛聽取各方面的意見，反復修改完善。分析檢查報告要在一定范圍內公開。

第三階段：整改落實。主要抓好制定整改落實方案、解決突出問題兩項工作。

規模較大、黨員人數較多的基層醫療衛生單位要制定整改落實方案，其他規模較小、黨員人數較少的單位要制定整改落實措施。各單位要按照科學發展觀的要求，針對基層醫療衛生單位需要解決的重點問題，圍繞“落實醫改任務、深化兩好一滿意、實施衛生強基工程”，立足本單位工作實績，一分析檢查報告為依據，針對查找出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，把整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化，明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施的具體責任，采取適當方式向黨員、職工公布，做出公開承諾，接受監督。圍繞制定、落實整改落實方案，組織廣大黨員開展建言獻策活動，使整改落實敢干可操作、好檢查。

各單位要根據本單位具體情況，集中解決一些困擾基層醫療衛生事業發展、通過努力在學習實踐活動期間能夠解決的突出問題。要堅持實事求是，盡力而為、量力而行，選準突破口和切入點，什么問題突出就解決什么問題，集中力量把加強基層醫療衛生單位和隊伍建設，健全基層醫療衛生服務體系；提高新農合籌資標準，提高醫療保障水平；推動建立國家基本藥物制度；促進基本公共衛生服務逐步均等化；加強中藥工作，充分發揮中醫藥在農村衛生和城市社區衛生服務中的作用等中央和省委確定的各項惠民政策措施落實好。要切實轉變服務理念、工作內容和服務方式，讓人民群眾切實感受到開展學習實踐活動和落實醫改任務、深化“兩好一滿意”活動的實際效果。

學習實踐活動基本完成時，指導做好總結工作，組織進行群眾滿意度測評。群眾滿意度低的單位，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。

已經開展第二批試點的基層醫療衛生單位，在繼續做好 深化學習、抓好整改和健全完善規章制度工作，不斷鞏固和擴大學習實踐活動的同時，要注意與基層醫療衛生單位學習實踐活動的總體要求結合，圍繞“落實醫改任務、深化兩好一滿意、實施衛生強基工程”，扎實做好“深化”和“補缺”工作，進一步增強學習實踐活動的針對性和實效性。

六、突出行業特點

（一）繼續深化“兩好一滿意”活動。緊緊圍繞“服務好、質量好、群眾滿意”這一主題，以“抓鞏固、抓提高、創品牌、出成效”為目標，進一步加大工作力度，強化工作措施，著力加強醫療衛生機構內涵建設。把“兩好一滿意”活動作為基礎性、全局性的重要工作，一如既往地給予高度重視，始終著力抓在手上；把“兩好一滿意”要求體現在各項工作上，統籌謀劃，精心組織，再接再厲，切實加強領導，采取更加有效的措施，始終如一地扎實有效推進。各醫療衛生單位要積極探索建立開展活動的長效機制，逐步轉入制度化、規范化、常態化的管理，始終保持強勁的開展態勢。

（二）建立長效機制，促進醫患和諧。要加強對平安醫院創建工作的領導和推動，進一步提升部門協調聯動能力和水平，健全并完善各項創建機制，要進一步突出醫院創建主體地位，提高醫療質量，健全醫院安保制度，建立完善醫患溝通制度、應急處置機制、第三方調解機制、醫療責任保險機制、醫療救助機制“五位一體”的醫患糾紛處置長效機制。

（三）落實社區醫生進家庭，為社區居民提供便利服務。以為社區民眾提供更方便可及的基本醫療衛生服務為目標，建立并落實社區醫生聯系家庭、定期深入社區為民眾服務的制度，以老年人、殘疾人、婦女兒童等人群為重點，全面掌握社區居民健康狀況，逐步建立健全居民健康檔案。

（四）完善新農合制度，提高基本醫療保障水平。加強新農合宣傳發動，努力擴大新農合覆蓋面，爭取2010年參合率達到100%。認真做好新農合住院、門診統籌補償和大病補充補償有關工作，提高參合農民的補償水平，擴大受益面。進一步完善鄉村衛生一體化管理及城市社區衛生服務能力建設，切實提升村級醫療衛生機構服務能力。真正實現 “小病不出村，大病不出鄉和縣”的工作目標，讓更多村民能就近就診醫治，切實減輕醫藥費用負擔，使參合農民既省錢又便利。

（五）推進醫德醫風建設，提高基層醫療衛生機構服務質量。以“大力弘揚白求恩精神，為基層群眾健康服務”為主題，牢固樹立“以病人為中心”的服務理念。各單位要號召全體醫護人員積極爭創“50名優秀醫生”、“50名優秀護士”、“100名優秀鄉村醫生”，全系統爭創“兩好一滿意”醫院、“兩好一滿意”城鄉社區衛生中心。開展向系統內先進典型學習活動，不斷強化醫德醫風教育，落實醫德考評制度，進一步完善醫德醫風管理制度體系，引導和激勵廣大醫務人員全心全意為病人服務，進一步樹立衛生行業良好形象。采取各項措施全面改善醫療服務，推進醫德醫風建設，使基層 窗口規范服務水平、醫療服務整體質量以及群眾滿意度均有明顯提高，力爭在優化服務流程上取得新突破，在提高服務水平上取得新突破，在醫德醫風建設上取得新突破。

第二篇：關于全市基層醫療衛生單位開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案

關于全市基層醫療衛生單位開展

深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案

按照中央和省市、委的統一部署，根據《關于全省基層醫療衛生單位開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》（魯學組發[2009]70號）和《關于開展全市第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》（煙學組發[2009]32號）的精神和要求，現就全市基層醫療衛生單位開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），制定如下實施方案。

一、充分認識在基層醫療衛生單位開展學習實踐活動的重要性

科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是應對挑戰、化解矛盾、統一思想、深化認識的重大契機。

衛生就是民生，衛生事業關系億萬人民的健康，關系千家萬戶幸福。深化醫藥衛生體制改革是黨中央、國務院的重要戰略部署，是惠及全國人民的重大民生工程，是貫徹落實科學發展觀的重要舉措。參加全市第二批學習實踐活動的基層醫療衛生單位是我市醫療衛生服務體系的最基礎部分，是直接面向群眾提供基本醫療衛生服務的主力軍。基層醫療衛生單位中的廣大黨員直接服務于廣大人民群眾，肩負著把黨的各項衛生方針政策轉化為服務人民健康具體行動的重要職責，最能體現學習、宣傳和實踐科學發展觀的實效，最能讓人民群眾感受到黨和政府的關懷。在基層醫療衛生單位開展學習實踐活動，對于全面貫徹黨的衛生工作方針，深化醫藥衛生體制改革，加快基層醫療衛生服務體系建設，加強基層醫療衛生單位黨的建設，逐步實現人人享有基本醫療衛生服務的目標，具有重大而深遠的意義。

近年來，我市基層醫療衛生單位發展迅速，基礎設施不斷改善，人才隊伍不斷壯大，服務水平不斷提高，為滿足人民群眾基本醫療衛生需求作出了重要貢獻。同時，也應該看到，基層醫療衛生單位仍然普遍存在體制機制不完善、自我發展能力不強、技術和服務水平難以適應人民群眾的基本要求、黨組織和黨員隊伍建設有待提高、不能充分發揮戰斗堡壘作用等突出問題。要解決好這些問題，必須深入學習實踐科學發展觀，進一步提高思想認識，強化機遇意識，進一步凝聚科學發展共識，提高服務能力，提高服務水平，進一步加強基層醫療衛生單位黨組織建設，發揮黨員先鋒模范作用，為深化醫藥衛生體制改革、促進醫療衛生事業科學發展提供堅強的思想和組織保證。

二、準確把握基層醫療衛生單位學習實踐活動的總體目標和要求

基層醫療衛生單位開展學習實踐活動，要按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，緊緊圍繞“強化基層醫療衛生服務體系，方便群眾看病就醫”的活動主題，以“落實醫改任務，深化兩好一滿意，實施衛生強基工程”為實踐載體，更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導、更加注重強化基層、更加注重統籌協調，把學習實踐活動與加強基層黨組織建設、落實醫改任務、深化“兩好一滿意”活動、實施“衛生強基”工程緊密結合起來，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力推進基層醫療衛生改革，全面提高基層衛生服務能力，使基層衛生工作更加符合科學發展觀要求，更好地服務于基層群眾的健康需求，把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。

基層醫療衛生單位開展學習實踐活動，要達到以下要求：

（一）突出提高認識。通過學習實踐活動，把科學發展觀的要求轉化為基層醫療衛生單位具體的科學發展理念，自覺堅持以人為本，解決好醫療衛生事業為誰發展、如何發展、發展成果由誰分享的問題。基層醫療衛生單位的黨組織和廣大黨員要帶頭樹立和落實人民群眾健康第一的理念，人人享有基本醫療衛生服務的理念，立足國情、適應群眾需求的理念，預防為主、減少疾病的理念，醫患合作、相互尊重的理念，充分調動基層醫療衛生人員的積極性，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

（二）突出實踐特色。以落實醫改任務、深化“兩好一滿意”活動、實施“衛生強基”工程為著力點，緊密結合基層醫療衛生單位特點和工作實際，開展獨具衛生特色的主題實踐活動。一是著力推動醫藥衛生體制各項重點改革措施的落實。要把學習實踐活動與深化醫改緊密結合起來，堅持公共醫療衛生事業的公益性質，著力推進基本醫療衛生制度建設。要把學習宣傳醫改政策作為基層醫療衛生單位學習實踐活動的重要內容，提高基層衛生人員支持醫改、參與醫改的積極性。要圍繞加快推進基本醫療保障制度建設、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫療衛生服務體系、促進基本公共衛生服務逐步均等化、充分發揮中醫藥作用等工作，努力發揮基層醫療衛生單位黨組織的政治優勢，進一步解決影響和制約衛生事業科學發展的突出問題。二是著力推進“衛生強基”工程。把實施“衛生強基”工程列為指導工作的重要內容，幫助基層解決實施過程中遇到的困難和問題，不斷完善政策措施，豐富幫扶形式和內容，把“衛生強基”工程不斷推向深入，真正幫助基層醫療衛生單位強身健體。三是著力深化“兩好一滿意”活動。要抓住學習實踐活動的有利契機，把深化“兩好一滿意”活動納入巡回指導的重要內容。大力弘揚在抗擊非典、抗震救災、防控重點傳染病中展示的行業精神，把各醫療衛生單位在深化“兩好一滿意”活動中創造的好經驗、好做法，及時推廣到基層醫療衛生單位，推動“兩好一滿意”活動在基層深入開展，確保學習實踐活動取得實效。

（三）突出群眾滿意。堅持“開門”搞活動，制訂活動方案要集中群眾智慧，查找突出問題要向群眾問計，整改落實方案要向群眾公布，開展活動成效要請群眾評議。通過開展問卷調查、召開座談會等多種形式，廣泛聽取群眾意見建議，準確掌握群眾的所需所盼，為學習實踐活動特別是整改落實工作找準前進方向，形成黨群干群互動、共謀科學發展的生動局面。要下功夫解決群眾關心的看病不方便、不放心，以及就醫環境差、服務態度不夠好等難點熱點問題，從一開始就多辦順民意、解民憂、增民利的實事好事。努力把學習實踐活動辦成群眾關心、群眾支持、群眾滿意的民心工程，形成推動基層醫療衛生事業發展的強大合力。

（四）突出分類指導。要根據各縣市區的情況和鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務中心（站）、民營醫療機構的黨組織設置、黨員人數、工作內容等方面的特點，從強化基層組織建設、發揮黨組織和黨員作用、落實醫改任務、深化“兩好一滿意”活動、構建和諧醫患關系等方面，找準基層醫療衛生單位開展學習實踐活動的著力點。要針對鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構和民營醫療機構分別研究提出分類指導的意見，切實增強活動指導的針對性和實效性，推動活動深入開展。區別黨員領導干部、黨員的不同職責，提出具體要求。突出基層黨組織領導班子和基層醫療衛生單位黨員負責人這個重點，充分發揮他們的模范引領作用。基層黨組織要積極開展“增強凝聚力、戰斗力、創造力，促進保增長、保民生、保穩定決策落實”為主要內容的“增三力、促三保”活動，基層黨組織負責人要開展好“爭當科學發展帶頭人、爭做人民群眾貼心人”活動，廣大黨員要積極參加“科學發展我參與、我奉獻、我受益”等爭先創優活動。

（五）突出基層基礎。把學習實踐活動作為加強和改進基層黨組織建設、提高基層醫療衛生單位服務能力和質量的重大機遇。根據參加全市第二批學習實踐活動的鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心（站）、民營醫療機構黨組織設置和黨員情況，有針對性地提出加強黨組織建設的要求，不斷強化組織功能，擴大組織覆蓋。充分發揮領導班子成員中的黨員、黨組織負責人在統一思想、推動工作等方面的表率作用，提高黨員隊伍素質，發揮廣大黨員的先鋒模范作用。建立健全規章制度，落實各項績效考核制度，提高科學管理水平，提高基層醫療衛生單位黨組織在推進基層醫療衛生服務體系建設中的執行力，努力把基層醫療衛生單位黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把黨員隊伍建設成為提高基本醫療衛生服務水平的骨干力量，以基層黨組織建設帶動基層醫療衛生單位能力建設。同時，通過學習實踐活動，積極探索創新，總結推廣經驗，把民營醫療機構的黨組織健全起來、活動開展起來。

（六）突出統籌協調。要加強醫療衛生單位學習實踐活動的協調聯動，把我市第一批學習實踐活動形成的推動衛生體制改革的各項具體成果通過我市第二批學習實踐活動貫徹落實到基層。基層醫療衛生單位需要地方黨委、政府和上級有關部門幫助解決的普遍性問題，及時納入我市第一批學習實踐活動單位整改落實內容。統籌安排學習實踐活動與各單位的日常服務工作和各項應急工作，積極探索通過結對幫扶、上下聯動等方式解決突出問題的有效途徑。

三、緊密結合實際，科學安排基層醫療衛生單位學習實踐活動各階段工作

全市基層醫療衛生單位學習實踐活動以基層醫療機構（包括社區衛生服務中心、社區衛生服務站、鄉鎮衛生院、村衛生室及所轄區的民營醫療機構）黨員領導干部為重點，全體黨員參加。基層醫療衛生單位集中學習實踐活動時間從10月開始，時間不少于4個月；集中活動基本結束后，安排1個月左右的時間進一步抓好整改落實。

各縣市區衛生行政部門要根據地方黨委學習實踐活動領導小組的統一部署，認真傳達學習中央和省、市委關于開展學習實踐活動的有關精神；對基層醫療衛生單位和民營醫療機構進行一次摸底調查，摸清黨組織設置情況和黨員人數；研究設計符合本地基層醫療衛生單位實際的活動載體，制訂切實可行的活動方案；召開指導工作動員大會，充分調動廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性。

按照我市第二批學習實踐活動的目標要求和3個階段6項工作任務，科學安排基層醫療衛生單位學習實踐活動各階段工作。

第一階段：學習調研。主要抓好學習討論、調研走訪兩項工作。

學習討論要注意統一思想。組織黨員干部認真學習黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》等規定書目，學習中央和省、市委有關重要會議和文件精神，學習貫徹黨的民族政策，學習中央關于深化醫藥衛生體制改革的相關文件，學習上級黨組織統一編寫的輔導教材。通過學習討論，加深對科學發展觀的理解，深刻領會中央深化醫藥衛生體制改革的基本原則和目標任務，堅持把維護人民群眾健康權益作為基層醫療衛生工作的出發點和落腳點，切實把基層醫療衛生人員的思想統一到科學發展觀的要求上來。

調研走訪要與征求群眾意見、查找存在突出問題結合起來，努力增強學習實踐活動的針對性。基層醫療衛生單位領導班子成員中的黨員、黨組織負責人要深入科室班組、村鎮、社區，廣泛聽取干部職工、患者和群眾的意見建議，找準本單位存在的突出問題。要把調研走訪與轉變服務態度、優化服務流程、提供便民措施、幫助患者解決實際困難結合起來，與醫改任務落實、甲型流感防控、“衛生強基”工程督導、“兩好一滿意”活動檢查等重點衛生工作結合起來，努力增強學習實踐活動的成效。

第二階段：分析檢查。主要抓好召開專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告兩項工作。

規模較大、黨員人數較多的基層醫療衛生單位要組織召開領導班子專題民主生活會、撰寫分析檢查報告；其他單位要召開專題組織生活會，并形成簡要的分析檢查材料。民主生活會前要做好準備，班子成員之間要談心交心。召開專題民主生活會和組織生活會時，基層醫療衛生單位領導班子成員中的黨員、黨組織負責人要帶頭圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，分析檢查本單位在黨組織建設、落實醫改任務、深化“兩好一滿意”活動、實施“衛生強基”工程等方面存在的差距與突出問題，深刻分析原因特別是主觀方面的原因，努力形成推動本單位各項工作科學發展的共識和正確思路。

撰寫領導班子分析檢查報告，要從單位實際出發，實事求是地檢查分析存在的主要問題，提出今后貫徹落實科學發展觀、推進本單位各項工作又好又快發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施，提高分析檢查報告的質量。初稿形成后要以適當方式廣泛聽取各方面的意見，反復修改完善。分析檢查報告要在一定范圍內公開。

第三階段：整改落實。主要抓好制訂整改落實方案、解決突出問題兩項工作。

規模較大、黨員人數較多的基層醫療衛生單位要制訂整改落實方案，其他規模較小、黨員人數較少的單位要制訂整改落實措施。各基層醫療衛生單位要按照科學發展觀的要求，針對本單位需要解決的重點問題，圍繞活動載體，立足工作實際，以分析檢查報告為依據，針對查找出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，把整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化，明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施的具體責任，采取適當方式向黨員、職工公布，作出公開承諾，接受監督。圍繞制訂、落實整改落實方案，組織廣大黨員開展建言獻策活動，使整改落實方案可操作、能落實、好檢查。

各基層醫療衛生單位要根據本單位具體情況，集中解決一些困擾基層醫療衛生事業發展、通過努力在學習實踐活動期間能夠解決的突出問題。要堅持實事求是、盡力而為、量力而行，選準突破口和切入點，什么問題突出就解決什么問題，集中力量把加強基層醫療衛生單位隊伍建設，健全基層醫療衛生服務體系；提高新農合籌資標準，提高基本醫療保障水平；推動建立國家基本藥物制度；促進基本公共衛生服務逐步均等化；加強中醫藥工作，充分發揮中醫藥在農村衛生和城市社區衛生服務中的作用等中央和省、市委確定的各項惠民政策落實好。要切實轉變服務理念、工作內容和服務方式，讓人民群眾切實感受到開展學習實踐活動和落實醫改任務、深化“兩好一滿意”活動的實際效果。

學習實踐活動基本完成時，要指導做好總結工作，組織進行群眾滿意度測評。群眾滿意度低的單位，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。

已經開展學習實踐活動試點的基層醫療衛生單位，在繼續做好深化學習、抓好整改和健全完善規章制度、不斷鞏固和擴大學習實踐活動成果的同時，要注意與基層醫療衛生單位學習實踐活動的總體要求相結合，圍繞活動載體，扎實做好“深化”和“補缺”工作，進一步增強學習實踐活動的針對性和實效性。

四、建立健全組織，認真履行職責，積極協調配合，切實加強對學習實踐活動的行業指導

按照“黨委領導、系統指導”的原則，在市委學習實踐活動領導小組統一領導下，各縣市區衛生行政部門要配合地方黨委和單位黨組織開展工作，積極做好基層醫療衛生單位學習實踐活動的指導工作，做到認識到位、措施到位、責任到位，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

（一）明確職責，加強指導。在市委學習實踐活動領導小組的統一領導下，成立由市衛生局牽頭的全市基層醫療衛生單位學習實踐活動指導小組及辦公室，具體負責全市基層醫療衛生單位學習實踐活動的指導工作。各縣市區衛生行政部門要按照地方黨委的統一安排部署，加強對基層醫療衛生單位學習實踐活動的行業指導。

（二）深入基層，加強調研。各基層醫療衛生單位學習實踐活動指導小組要深入基層，加強調查研究，了解掌握活動進展情況，及時發現苗頭性、傾向性問題，指導督促落實；總結推廣好的做法和經驗，發現先進典型；加強上下聯系、溝通信息，及時向地方黨委學習實踐活動領導小組反映情況，提出意見建議，使學習實踐活動符合中央和省、市委要求、貼近黨員實際、富有衛生行業特色。建立聯系點制度，各縣市區衛生行政部門每位領導班子成員都要重點聯系1個基層醫療衛生單位，了解掌握活動第一手資料，及時總結、推廣典型經驗，充分發揮以點帶面的作用。

（三）加強宣傳，營造氛圍。各縣市區衛生行政部門要圍繞活動主題和載體，充分利用專題網站、廣播電視、單位宣傳專欄等宣傳陣地，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

市衛生局網站和《煙臺衛生》開設專欄，宣傳和展示基層醫療衛生單位學習實踐活動的進展和成效，大力宣傳學習實踐活動中涌現出來的先進典型，營造濃厚的輿論氛圍，擴大學習實踐活動的效果。及時編發簡報信息，反映我市基層醫療衛生單位開展學習實踐活動的情況，及時總結各縣市區開展學習實踐活動的經驗，指導各地開展學習實踐活動。

各縣市區衛生部門要經常向市基層醫療衛生單位學習實踐活動指導小組辦公室上報開展學習實踐活動的情況、好的做法和經驗。

（四）加強溝通，積極配合。各縣市區衛生部門在指導基層醫療衛生單位開展學習實踐活動時，要按照“條塊結合、以塊為主”和“既不越位、也不缺位”的原則，注意處理好黨委領導和行業指導的關系，積極主動匯報工作，緊緊依靠地方黨委和基層醫療衛生單位黨組織開展工作。要建立暢通的信息溝通平臺，加強與地方黨委和基層醫療衛生單位黨組織之間的協調配合，工作中要避免多頭檢查、重復檢查，減輕基層負擔。

（五）堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。要正確處理開展學習實踐活動與做好當前衛生工作的關系，把學習實踐活動作為推進基層衛生工作的強大動力，與落實“保增長、保民生、保穩定”結合起來，與認真學習黨的十七大、十七屆四中全會精神結合起來，與做好甲型流感防控等當前重點衛生工作結合起來。各基層醫療衛生單位特別要發揮甲型流感防控的戰斗堡壘和前哨作用，堅持積極作為、科學防治，堅決防止甲型流感在社區和基層蔓延，切實做到學習實踐活動與重點業務工作兩手抓、兩不誤、兩促進。

煙臺市基層醫療衛生單位 學習實踐活動指導小組 2009年10月31日

第三篇：關于印發《關于全區基層醫療衛生單位開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施辦法》的通知（精選）

中共南京市江寧區委深入學習實踐 科學發展觀活動領導小組辦公室 江寧學組辦發 〔2009〕26號

關于印發《關于全區基層醫療衛生單位 開展深入學習實踐科學發展觀活動 的實施辦法》的通知

各街道黨工委、各開發園區黨工委、各有關單位黨（工）委：

現將《關于全區基層醫療衛生單位開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施辦法》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

中共南京市江寧區委深入學習實踐 科學發展觀活動領導小組辦公室 南京市江寧區衛生行業深入學習實踐

科學發展觀活動專門指導組

2009年10月30日

關于全區基層醫療衛生單位開展深入學習

實踐科學發展觀活動的實施辦法

根據中央和省市區委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的總體要求和部署，現對全區基層醫療衛生單位學習實踐活動提出如下實施辦法。

一、充分認識基層醫療衛生單位開展學習實踐活動的重要意義 在基層醫療衛生單位開展深入學習實踐科學發展觀活動，是推動基層醫療衛生事業科學發展的迫切需要。基層醫療衛生單位是醫療衛生服務體系的最基礎部分，是直接面向群眾提供基本醫療衛生服務的主力軍，也是落實醫藥衛生體制改革任務的具體實施者。全區基層醫療衛生單位黨組織和廣大黨員處于醫療衛生事業改革發展第一線，擔負著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層，團結帶領醫護人員推動衛生事業科學發展、增進人民健康、促進社會和諧的重要職責。認真組織開展好基層醫療衛生單位的學習實踐活動，對于鞏固和拓展第一批學習實踐活動成果，全面貫徹黨的衛生工作方針，深化醫藥衛生體制改革，加快基層醫療衛生服務體系建設，逐步實現人人享有基本醫療衛生服務的目標，進一步加強基層黨建工作，充分發揮基層醫療衛生單位黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用，具有十分重大而深遠的意義。

二、準確把握基層醫療衛生單位學習實踐活動的總體要求和主要目標

基層醫療衛生單位開展學習實踐活動，要按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，認真貫徹中央和省市區委關于開展學習實踐活動的一系列決策部署，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。通過開展“加強醫德醫風建設、提升醫療惠民水平”等系列主題活動，切實增強基層醫療衛生水平，著力解決群眾“看病難、看病貴”問題，全力

保障人民群眾健康權益，著力打造人民群眾滿意的基本現代化、集約化衛生強區。

1、進一步提高思想認識。通過學習實踐活動，把科學發展觀的要求轉化為衛生行業具體的科學發展理念，自覺堅持以人為本，解決好醫療衛生事業為誰發展、如何發展，發展成果由誰分享的問題。全區各基層醫療衛生單位的黨組織和廣大黨員要帶頭樹立和落實人民群眾健康第一的理念，人人享有基本醫療衛生服務的理念，立足實際、適應群眾需求的理念，預防為主、減少疾病的理念，醫患合作、相互尊重的理念，充分調動基層醫療衛生人員落實醫改任務、推動衛生事業發展的積極性，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

2、進一步破解發展難題。找準影響和制約基層醫療衛生單位科學發展的思想觀念、體制機制、工作作風等突出問題，著力破解涉及根本、關系長遠、影響全局的深層次矛盾。要明確促進基層醫療衛生單位科學發展的思路，著力解決基層醫療衛生單位發展觀念、發展思路、發展模式、發展措施等方面存在的問題。

3、進一步創新制度措施。深化基層醫療衛生單位管理措施，堅持把創新體制機制作為推動基層醫療衛生單位科學發展的根本性工作來抓，按照科學發展觀的要求，不斷創新基層醫療衛生單位的領導體制、內部管理運行機制以及醫療、教學、科研和黨的建設等方面管理制度，為病人提供安全、高效、方便、價廉的醫療衛生服務。

4、進一步加強基層組織。根據實際情況，有針對性地提出加強基層醫療衛生單位黨組織建設的要求，擴大組織覆蓋，強化組織功能，創新活動方式。以黨組織領導班子特別是支部書記和黨員負責人為重點，切實加強基層醫療衛生單位的黨組織建設。建立健全規章制度，落實各項績效考核制度，提高科學管理水平和黨組織在推進基層醫療服務體系建設中的執行力，努力把基層醫療衛生單位黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把黨員隊伍建設成

為提高基層醫療衛生服務水平的骨干力量，以基層黨組織建設帶動基層醫療衛生單位能力建設。

5、進一步促進科學發展。結合落實醫藥衛生體制改革各項任務，樹立科學發展理念，理清科學發展思路，提高服務能力，轉變行業作風，努力為群眾提供良好的基本醫療衛生服務。激發基層醫療衛生單位的黨員干部認真、努力、投入工作的活力，把工作積極性引導到推動科學發展上來，促進基層醫療衛生單位健康、快速、良性發展。

三、認真完成基層醫療衛生單位學習實踐活動各階段工作任務 基層醫療衛生單位學習實踐活動從2009年9月開始，2010年2月基本結束，集中活動時間不少于4個月。參加單位主要是：各社區衛生服務中心、民營醫療機構等。

基層醫療衛生單位學習實踐活動以黨組織領導班子和黨員負責人為重點，全體黨員參加。注意邀請本單位黨外負責人參加有關活動，充分聽取他們的意見。學習實踐活動分3個階段，重點抓好6項工作。

第一階段：學習調研（2009年9月至2009年11月中旬）。主要抓好學習討論、調研走訪兩項工作。

認真抓好學習討論。組織黨員干部認真學習黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，把十七屆四中全會作出的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》和胡錦濤總書記在全會上的重要講話作為學習培訓的必讀篇目，學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》等規定書目，學習中央和省市區委有關會議和文件精神，學習衛生系統和省里組織編寫的《科學發展觀學習100問》等輔導教材。采取書記上黨課、專題輔導、觀看電教片、送學幫學等多種形式，組織好學習。強化典型引路，組織黨員干部學習“關愛病人、鉆研醫術、合理診療、靜心施治、誠信守法、德技雙馨”的江蘇省新時期醫德醫風規范，廣泛

宣傳江蘇省“十佳醫德醫風楷模”和“百名醫德醫風標兵”中基層醫務人員的先進事跡，努力營造學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。通過學習討論，深刻領會中央關于深化醫藥衛生體制改革的基本原則和目標任務，堅持把維護人民健康權益作為基層醫療衛生工作的出發點和落腳點，把思想統一到堅持衛生事業科學發展的要求上來。

深入開展調研走訪。基層醫療衛生單位領導班子成員中的黨員、黨組織負責人要深入科室班組和村（社區），廣泛聽取干部職工、患者和群眾的意見和建議，找準本單位存在的突出問題。通過組織送醫進社區、黨員志愿服務等活動，推進職業道德教育、警示教育、廉潔自律和法紀教育，進一步踐行先進服務理念。要把調研走訪與轉變服務態度、優化服務流程、提供便民措施、幫助服務對象解決實際困難結合起來，努力增強學習實踐活動的成效。

第二階段：分析檢查（2009年11月中旬至2009年12月中旬）。主要抓好召開專題民主生活會、撰寫分析檢查報告兩項工作。

召開專題民主生活會。基層醫療衛生單位要組織召開專題民主生活會。召開領導班子專題民主生活會時，基層醫療衛生單位領導班子成員中的黨員、黨組織負責人要帶頭圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，分析檢查本單位在落實醫改任務、提高服務水平、改進醫德醫風、增進人民健康等方面存在的差距與突出問題，深刻分析原因特別是主觀方面的原因，努力形成推動本單位事業科學發展的共識和正確思路。

形成高質量的領導班子分析檢查報告。基層醫療衛生單位要撰寫分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要緊密聯系實際，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果，充分反映基層醫療衛生單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡要概述取得的成效，全面梳理貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因。分析檢查報告要做到“三個注重”，即注重分析原因，在認真查找突出問題上下功夫；注重結合實

際，在研究制定整改措施上下功夫；注重征求意見，在修改完善分析檢查報告上下功夫。主要領導干部和領導班子成員要盡早介入、全程參與研究起草工作，加強集體討論，使研究起草分析檢查報告的過程成為進一步深化認識、形成共識的過程，成為進一步明確貫徹落實科學發展觀的思路、目標和措施的過程。初稿形成后，要召開黨組織會充分討論，并以適當方式廣泛聽取各方面意見，反復修改完善。分析檢查報告形成后，要在一定范圍內公開。

第三階段：整改落實（2009年12月中旬至2010年1月中旬）。主要抓好制定整改落實方案、解決突出問題兩項工作。

制定整改落實方案。整改落實方案要切實可行。以分析檢查報告為依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，制定整改落實方案。方案要結合落實醫藥衛生體制改革各項具體工作任務，立足本單位工作實際，把整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化，明確整改落實時限，強化領導具體責任，并以適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾，接受監督。圍繞制定、落實整改落實方案，組織廣大黨員開展建言獻策活動，使整改落實方案可操作、能落實、好檢查。

集中解決突出問題。基層醫療衛生單位要根據具體情況，集中解決一批突出問題。要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，選準突破口和切入點，什么問題突出就解決什么問題。集中力量辦好抓緊組織實施基本藥物制度，鞏固提高新型農村合作醫療制度，實施基本和重大公共衛生服務項目，加強基層醫療衛生單位基礎能力建設，著力改善基層醫療衛生服務，全面推進醫德醫風建設等六件實事，落實好各項惠民利民便民的政策措施，切實轉變服務理念、工作內容和服務方式，讓人民群眾切實感受到開展學習實踐活動和深化醫改的實際效果。

學習實踐活動基本完成時，要及時做好總結工作，組織群眾滿意度測評。群眾滿意度低的單位，要認真分析原因，針對存在的問

題及時“補課”。

四、辦好六件實事，確保學習實踐活動取得實效

各基層醫療衛生單位要把學習實踐活動的落腳點放到實實在在為民辦好以下六個方面的實事，確保學習實踐活動真正落到實處，取得實效。

1、抓緊組織實施基本藥物制度。認真貫徹執行新醫改方案，實施基本藥物制度，將基本藥物全部納入到基本醫療保障藥品報銷目錄，報銷比例要明顯高于非基本藥物。將基本藥物全部納入政府定價范圍，由省統一集中招標采購和配送，基層醫療衛生機構全部配備使用基本藥物并實現零差率銷售，多采購和使用常用藥、廉價藥，切實減輕群眾藥品費用負擔，緩解老百姓“看病難、看病貴”問題。

2、鞏固提高新型農村合作醫療制度。大力推進農民健康工程，不斷提高新農合制度的醫療保障能力。以“愿保盡保”為原則，擴大參保范圍，實現基本醫療保障全覆蓋。逐年提高人均籌資標準，合理增加報銷目錄，提高報銷比例，確保綜合補償率由目前的45%提高到50%以上。調整大病統籌補償方案，擴大門診補償病種范圍，將每年每人大病救助限額由16萬元提高到20萬元以上。實現全區范圍內所有定點醫療機構門診、住院刷卡報銷，方便廣大群眾看病。

3、實施基本和重大公共衛生服務項目。根據江蘇省確定的為城鄉居民免費提供9大類22項基本公共衛生服務項目的要求，落實并不斷提高農村基本公共衛生服務項目補助資金，人均標準達到15元以上。各基層醫療衛生單位要全力做好甲型H1N1流感等重大傳染病防控工作，認真組織、加快推進補種乙肝疫苗、無害化衛生廁所建設、為農村婦女乳腺癌和宮頸癌免費檢查等6項重大公共衛生服務項目，免費為全區居民提供建立居民健康檔案、開展健康教育、傳染病防治等公共衛生服務項目。

4、加強基層醫療衛生單位基礎能力建設。加強社區衛生服務機構建設，建立健全15分鐘健康服務圈。加快推進社區衛生服務機構

基礎設施建設和設備配套，完成全區所有社區衛生服務機構的新改擴建，達到環境優美、設施一流、功能完備的現代化標準，從根本上改善社區衛生服務條件，增強服務能力。加強街道、社區衛生服務機構能力建設，按照“一體化管理”模式，每年財政專項投入200余萬元加強村（社區）醫療衛生服務機構硬件建設，提高社區衛生服務機構服務能力。加強基層人才隊伍建設，每年為基層醫療衛生單位引進醫學類、公共衛生類本科以上畢業生100名以上。加強全科醫師規范化培訓和鄉村醫生的管理，選派業務骨干到上級醫療機構進修學習，提高衛生技術人員的綜合素質，加快培養社區衛生服務專門人才，滿足衛生應急、醫療衛生服務需求。

5、著力改善基層醫療衛生服務。堅持以居民的健康為中心、家庭為單位，開展社區衛生服務。實行責任制管理，建立居民家庭和社區醫生之間相對固定的服務關系，對居民健康實行跟蹤管理。通過入戶調查，及時主動掌握社區居民的總體健康狀況、疾病流行態勢及影響居民健康的主要危險因素，在此基礎上，對不同人群提供有針對性的衛生服務。對轄區居民特別是老年人、婦女和兒童進行健康狀況動態監測和管理，并針對特殊群體的需求提供人性化服務。對60歲以上老年人全部建立健康檔案，定期體檢，實行網絡化健康管理，隨時掌握他們病情的動態變化；對有慢性病的老年人隨訪隨治。對慢性非傳染性疾病患者建立專案，制定隨訪管理計劃，進行系統管理。進一步完善雙向轉診制度，建立綠色生命通道。在滿足社區人群基本醫療服務的基礎上，以提高亞健康和健康人群的健康素質為重點，深入社區舉辦義診和健康教育講座，幫助居民提高健康意識。

6、全面推進醫德醫風建設。用科學發展觀統領醫德醫風教育，使廣大醫務衛生人員進一步明確發展社會主義衛生事業的目的和衛生事業的公益性質，堅持從人民的利益出發，轉變發展思路，端正服務理念。基層醫療衛生單位要深入開展行風評議工作，開展“全面

改善醫療服務，推進醫德醫風建設”專項行動，將“以病人為中心”的服務理念貫穿到醫療服務活動的各個環節，組織開展創建“人民滿意窗口”服務競賽，落實窗口服務規范，強化惠民便民措施，簡化服務流程，完善服務設施，優化服務環境。落實醫療服務核心制度，健全投訴處理機制，進一步改進服務態度，規范診療行為，堅持合理診斷、合理用藥、合理治療，杜絕醫療機構大處方、濫檢查等現象的發生，堅決查處各種不規范行為。加強醫患溝通，構建和諧醫患關系，使基層窗口規范服務水平、醫療服務整體質量有新的提高。切實抓好醫德醫風考評，完善落實治理商業賄賂工作長效機制。

五、切實加強對基層醫療衛生單位學習實踐活動的指導 各級基層醫療衛生單位黨組織要高度重視，精心組織，統籌安排，嚴格按照中央和省市區委要求，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，堅持進度服從質量，確保活動取得實效。

（一）明確職責，加強指導。在區委學習實踐活動領導小組的領導下，區衛生局牽頭成立區基層醫療衛生單位學習實踐活動衛生行業指導組，加強對基層醫療衛生單位學習實踐活動的工作指導。重點指導基層醫療衛生單位在嚴格執行中央和省市區委部署的同時，根據各自實際，精心設計活動載體，豐富活動內容，創新活動方式，解決突出問題方面的情況。要注意創新檢查方法，防止多頭檢查，重復檢查。

（二）加強宣傳，營造氛圍。充分利用衛生行政部門網站和其他專題網站、廣播電視、信息簡報、宣傳專欄等陣地，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效。

（三）周密部署，統籌兼顧。要把開展學習實踐活動作為推動醫療衛生工作的有利契機和強大動力，妥善處理工學矛盾，做到“兩

手抓、兩不誤、兩促進”。堅持把開展學習實踐活動與加強基層醫療衛生單位黨建工作結合起來，與落實醫藥衛生體制改革各項重點任務結合起來，與防控甲型H1N1流感疫情結合起來，與加強行業作風建設結合起來，為推動深化醫藥衛生體制改革、逐步實現人人享有基本醫療衛生服務的目標提供強大的動力和重要保證。

中共南京市江寧區委深入學習實踐 科學發展觀活動領導小組辦公室 南京市江寧區衛生行業深入學習實踐

科學發展觀活動專門指導組

2009年10月30日

主題詞：科學發展觀

學習實踐活動

基層醫療衛生單位

實施辦法

通知

區委學習實踐活動辦公室

2009年10月30日

印發

（共印30份）

第四篇：關于印發《開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的通知

寧環黨組?2009?2號

關于印發《開展深入學習實踐科學發展觀

活動實施方案》的通知

各科、室、站、隊、所：

現將?開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案?印發給你們。請結合各自實際，認真貫徹落實。

中共寧海縣環境保護局黨組 二OO九年三月十九日

開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案

根據?中共寧海縣委關于開展深入學習科學發展觀活動的實施意見?（寧黨?2009?2號）和?中共寧海縣委辦公室關于印發?第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案?的通知?（寧黨辦?2009?11號）精神，結合環保工作實際，現就我局深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱學習實踐活動）提出如下實施方案：

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出科學發展，圍繞“保增長、抓轉型、重民生、促穩定”的工作主線，以“深入開展生態文明建設，全面實施811環境保護新三年行動，堅決落實污染減排任務”為實踐載體，以“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”為總要求，堅持解放思想、實事求是，切實轉變思想觀念，著力解決突出環境問題，積極構建長效機制，使科學發展觀成為推動環境保護事業全面發展的創新源泉，為建設和諧新寧海奠定堅實基礎。

二、目標要求

按照縣委要求，結合環保工作實際，這次學習實 踐活動要達到以下目標要求：

（一）提高思想認識，凝聚轉型共識。通過學習實踐活動，全體黨員干部要按照實踐科學發展觀要求，解放思想、轉變觀念，牢固樹立環保部門服務大局就是要落實科學發展觀的觀念，牢固樹立抓好生態環保工作就是實踐科學發展觀的理念；在新形勢下的生態環保工作定位、總體工作要求、隊伍建設目標以及擬采取的對策、措施方面形成共識；在強化環境與經濟綜合決策、促進生態功能區與主體功能區銜接、把握生產發展方式轉變規律與生態環保規律等工作思路上統一思想，努力實現生態環保工作和發展方式轉變的良性互動。

（二）解決突出問題，增強工作活力。通過學習實踐活動，針對影響我縣生態環保工作健康發展的工作推進機制、隊伍能力建設、服務體系建設、反腐倡廉建設以及解決重點環境問題等方面存在的突出問題，攻堅克難，深入調研，鼓勵探索，著力在營造優美人居環境、解決影響人民群眾生產生活的突出環境問題、妥善處置環境信訪糾紛等方面取得實效，使學習實踐活動成效更多體現到改善民生、維護群眾環境權益上來，體現到破解難題、促進發展上來。

（三）創新體制機制，再創特色優勢。通過學習實踐活動，認真總結環保部門在落實科學發展觀、解決突出問題中的好經驗、好做法，把解決問題與建立 長效機制緊密結合進來，形成一套指導環保系統科學

發展的制度、辦法和措施。圍繞環境是資源以及人與自然和諧發展的核心，根據政府、企業、廣大公眾等不同責任主體，努力構建責任明確、行為規范、監督有效、公眾參與的環境管理機制，并在工作中不斷完善實踐。

（四）推進科學發展，繼續走在前列。通過學習實踐活動，樹立科學發展理念，增強走在前列意識；運用學習實踐活動解決突出問題的成功經驗、體制機制創新成果，積極推動生態縣建設、“811”新三年行動和污染減排目標任務完成；加快職能轉變，深化審批制度改革，優化環保服務，多為發展出點子、提建議，寓監管于服務之中，在服務中體現監管；著力加強隊伍作風、能力、廉政建設，打造一支“務實、創新、廉潔”環保隊伍，為建設和諧新寧海提供堅強的政治保證。

三、基本原則

(一)堅持解放思想。堅持用科學發展觀指導解放思想、用解放思想推動科學發展，努力用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創新局面，以思想大解放和觀念大轉變推進經濟社會大發展，使思想和行動更加符合黨的思想路線、更加體現科學發展規律。

(二)突出實踐特色。學習實踐活動，重在實踐，重在落實。要在聯系實際、務求實效上下功夫，著力

解決影響和制約環保事業發展的主要問題，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的環境權益問題；把學習實踐活動與“服務企業推進年”、“重大項目推進年”、“城市項目推進年”結合起來，以行動檢驗表態，以實踐兌現承諾。

(三)貫徹群眾路線。學習實踐活動要充分發揚民主，廣泛征求意見，吸收群眾參與，虛心聽取群眾評議，真誠接受群眾監督，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿于學習實踐活動全過程。積極搭建與群眾互動平臺，做到“四個有”：互聯網有網頁、新聞媒體有專欄、公共場合有意見箱、公眾溝通有專員。廣泛征求群眾意見，真誠接受群眾監督，努力解決影響和制約科學發展的突出問題及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

(四)正面教育為主。發揮黨員主體作用，注重激發黨員干部自我教育、自我改進、自我完善、自我提高的內在動力，自覺查找存在問題、分析原因；通過民主生活會、支部組織生活會，開展黨內批評與自我批評，進一步明確努力方向，采取切實措施，認真落實整改。

四、需要解決的重點問題

（一）著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想 觀念。以更高的標準和更開闊的眼界，深刻分析環保

工作的差距與不足，清醒認識環保工作面臨的機遇和挑戰，進一步牢固樹立維護群眾環境權益的宗旨觀念，增強應對嚴峻和復雜環境形勢的憂患意識，開闊思路、推動創新，凝聚力量、激發干勁。

（二）著力解決執法水平不高、手段不多、力度不夠等問題。重點解決法律法規吃不透，執法觀念落后，執法本領不強，不能一針見血地發現環境違法行為；執法手段單一，不善于運用綜合手段；執法體制不暢，多頭執法，職能交叉；執法力度不大，執法成本高違法成本低，不能有效打擊環境違法行為；執法態度不端正，有法不依，違法不究，執法不嚴；執法效率低下等問題。

（三）著力解決影響可持續發展和危害群眾健康的突出環境問題。重點打好污染減排、重點污染企業治理、環保重點工程等“攻堅戰”，以治理達標來引導環境質量的改善，以污染減排來促進經濟發展方式的轉變，以環保重點工程來促進我縣經濟又好又快發展。要把最嚴格的環境管理落實在執法上，認真解決一批群眾反映強烈的突出環境問題，遏制環境信訪數量上升的勢頭。

（四）著力提高環保服務水平。真正樹立“服務他人就是發展自己”的理念，增強為全縣開發開放、大項目順利入縣的主動服務意識，進一步優化服務環 境，同心協力參與全縣經濟發展。

五、方法步驟

這次學習實踐活動，從2009年3月開始，至2009年8月基本結束。整個活動分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段，具體步驟安排如下。

（一）學習調研階段。以“提升理解力，做好思落后文章”為抓手，主要抓好學習培訓、深入調研、圍繞科學發展進行解決思想討論三個環節。主要開展四項活動：

1、開展大宣教活動。緊密結合縣學習實踐辦的工作安排，積極參與“60寧海縣大變遷“電視紀實片、科學發展在寧海的優秀實踐典型案例專題片，集中展示我縣科學發展成就。在寧海環保門戶網站上開設學習實施科學發展觀專欄和主題網頁，及時 報道局學習實踐活動的重要部署、重要進展、重要活動，以及在活動中所采取的措施、工作經驗和初步成效。同時通過宣傳條幅、標語、櫥窗等載體進行宣傳，營造濃厚輿論氛圍。

2、抓好學習培訓。制定學習培訓計劃，通過集中培訓與個人自學相結合、專題研討與專家輔導相結合等形式，組織全體黨員干部認真學習?毛澤東鄧小平江澤民論科學發展?和?科學發展觀重要論述摘編?；學習中央領導同志關于學習實踐科學發展觀的 重要講話和中央有關文件精神；學習省第十二次黨代 會和省委十二屆一、二、三、四次全會精神及省委貫

徹落實科學發展觀的一系列重要決定。黨員領導干部要對重點篇目進行精讀，并帶頭宣講，黨組理論中心組集中學習不少于3次。各部門要結合工作實際，創新工作方法，切實增強理論武裝實效性，確保每名黨員的集中學習培訓時間累計不少于40小時，做到讀書有筆記、發言有提綱、討論有記錄、學后有心得。

3、開展調查研究。各領導班子成員要著眼于建立健全生態文明建設的體制機制，確定重點調研課題，通過發放征求意見卡、召開座談會、設立意見箱、網絡征集等多種渠道，帶頭深入基層開展調查研究，廣泛征求社會各界對影響制約環境保護的問題、對學習實踐活動中迫切需要解決的問題的意見和建議，形成專題調研報告。并結合“深入企業搞調研，提升服務促發展”活動，選擇所聯系的一個企業進行個案剖析，撰寫案例剖析報告，適時開展調研成果交流。

4、組織大討論活動。圍繞“轉變觀念、轉型發展“為主題，開展“為生態環保獻計、為科學發展出力”大討論活動，努力解決好生態環保工作“如何服務于經濟發展、如何促進經濟增長方式轉變、如何實現以人為本”的問題，在解放思想中統一認識，以解放思想引領實踐創新，切實轉變不適應不符合科學發展的思想觀念。

（二）分析檢查階段：以“提升凝聚力，做好促 落實”為抓手，主要開好“四個會”。

1、民主懇談會。邀請黨代表、人大代表、政協委員、服務對象、行風監督員等民主懇談，面對面征求意見，虛心聽取他們對環保工作的意見和建設。黨員干部也要以各種方式主動聽取和征求群眾意見。對征求到的意見，要認真匯總梳理。

2、民主生活會。領導班子在廣泛征求各方面意見的基礎上，召開專題民主生活會，開展對照檢查和自我剖析，做到“五查”：一查思想觀念是否更新，二查工作思路是否優化，三查落實措施是否有力，四查推行機制是否科學，五查工作成效是否突出。民主生活會前，領導班子成員要撰寫發言材料；全體黨員都要參加以實踐科學發展觀為主題的支部組織生活會，黨員領導干部要參加雙重組織生活，帶頭開展批評與自我批評。民主生活會上要組織和邀請“兩代表一委員”列席，并請他們進行測評。

3、民主討論會。在調研、征求意見和民主生活會的基礎上，以“思成績、思問題、思原因、思辦法”為內容，進一步思考環保工作中取得的成績，還存在哪些問題、存在問題的主客觀原因特別是主觀原因是什么，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析報告。初稿形成后，要以民主 討論會的形式廣泛聽取各方面的意見，并經黨組擴大 會議充分討論后，反復修改完善。

4、民主評議會。分析檢查報告形成后，要召開民主評議會，邀請有關“兩代表一委員”、社區、服務對象代表參加，著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因的分析透不透、工作思路清不清、工作措施行不行進行評議，并根據評議意見，完善修改分析檢查報告，在一定范圍內公開，并上報縣學習實踐活動辦備案。

（三）整改落實階段：以“提升執行力，做好抓落實”文章為抓手，著重抓好四個環節：

1、制定落實整改方案。以分析檢查報告為依據，針對查找出來的主要問題及群眾比較集中的意見，從實際出發，區別輕重緩急，抓好與本職工作的結合，明確整改工作責任主體、整改措施、時限、目標，并將整改方案采取適當方式向黨員群眾公布，接受群眾監督。

2、集中解決突出問題。按照整改方案，以“保增長、抓轉型、重民生、促穩定”為工作主線，圍繞“服務企業推進年”、“重大項目推進年”、“城市建設推進年”工程實施，采取專題攻堅和領導包案相結合、跟蹤督查與破難問責相結合，堅持突出重點，集中精力解決一批群眾反映強烈的突出的環境問題，推動生 態環保各項目標任務順利完成。

3、建立完善長效機制。按照科學發展要求，理清工作思路，清理不符合、不適應科學發展的規章制

度。認真總結在解決突出問題中的好經驗、好做法，形成一批制度性成果，把解決問題與建立長效機制緊密結合起來，努力在建立健全體現科學發展要求的體制機制上取得新突破。

4、搞好總結測評。學習實踐活動基本結束后，開展“科學發展實績公示”活動，通報局領導班子完成科學發展活動取得的實績。在此基礎上，采取集中評議、無記名投票和網上調查等多種形式，對學習實踐活動本身及取得的成效進行滿意度測評。

六、組織領導

開展學習實踐活動，是黨組（支部）和黨員干部政治生活中的一件大事。我們一定要高度重視，精心組織，狠抓落實，確保活動真正取得實效。

（一）建立機構、落實責任。局成立學習實踐活動領導小組，陳炳壽同志任組長，章哲、王安滿、金偉躍、王珍鳴、葛為多等同志任副組長，婁愛月、胡慶松、何安標、陳成輝、盧軍強等同志為成員，下設辦公室，主任由金偉躍副局長兼任，副主任由王珍鳴、婁愛月兼任，統一組織、協調全局學習實踐活動，負 責對學習實踐活動的具體指導、檢查和日常工作。

（二）分類指導、探索創新。在堅持學習實踐活動總體要求的前提下，把改革創新貫穿于學習活動的 全過程。要根據各科室站隊所的工作職責和特點，黨員領導干部、普通黨員等不同層面，緊密聯系工作實

際，分別提出有針對性和實效性的學習實踐活動具體要求，分層次開展學習實踐活動；創新學習活動方式，設計符合單位特點的活動載體、結合工作豐富活動內容，突出環保特色，努力增強學習實踐活動成效。

（三）統籌兼顧、周密安排。各科室站隊所要正確處理好開展學習實踐活動與做好本職工作的關系，既不能脫離中心工作搞學習實踐活動，也不能因為工作忙而忽視學習實踐活動，要把學習實踐活動與推動當前工作結合起來，以學習實踐活動推動全局工作，以各項工作的新成果衡量學習實踐活動的成效，真正做到學習實踐活動與當前工作“兩不誤、兩促進”。

（四）加強交流、共同推進。按照局學習實踐活動領導小組工作分工，局領導小組辦公室將對各科室學習實踐活動進行指導、檢查，了解活動進展情況，及時總結和推廣經驗。各科室要及時報送學習實踐活動信息，加強經驗交流、相互學習，共同促進局學習實踐活動深入開展。

第五篇：開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案（范文模版）

孟國土［2009］ 號

關于印發《開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的通知

局屬各股室、二級機構、國土資源所：

《孟津縣國土資源局開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》經局黨組審批同意，現印發給你們，望結合實際，認真組織實施。

二〇〇九年三月二十六日

和局黨組關于開展學習實踐活動的決策部署上來，并積極踴躍地參加到這一活動中來。

二、開展學習實踐活動的指導思想和任務目標 開展學習實踐活動，我局將嚴格按照縣委“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，突出“推動科學發展，實現孟津經濟跨越式發展”這一主題，扎實開展第一批學習實踐活動，著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，著力提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，達到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的總體目標。

按照縣委的部署要求，結合我局的工作實際，我局這次學習實踐活動的總體指導思想是：以“合理利用資源，促進科學發展”為主題，以“搞好規劃，狠抓挖潛，努力拓寬經濟發展空間”為實踐載體，以提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展為目標，著力解決好六個方面的重點問題，努力實現五個新提高（即創新發展觀念，在樹立符合科學發展觀要求的思想觀念和思維方式上有新提高；創新工作思路，在尋求推動轉變發展方式的科學發展路徑上有新提高；創新發展舉措，在探索推動科學發展的新方式、新載體、新措施上有新提高；創新領導方法，在提高決策水平和依法行政能力、改革完善管理體制與機制上有新提高；創新服務手段，在關注服務民生、優化發展環境上有新提

（四）貫徹群眾路線。堅持“開門”搞活動，把群眾參與貫穿到學習實踐活動的全過程，確定活動目標、制定活動方案要向群眾問計，查找突出問題要集中群眾智慧，整改落實方案要向群眾公布，開展活動的成效要進行群眾滿意度測評，使開展學習實踐活動的過程成為運用科學發展觀宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、推動群眾不斷前進的過程。

（五）正面教育為主。引導廣大黨員干部特別是黨員領導干部深入學習領會科學發展觀，激發內在動力，加強黨性修養，牢固樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，深入總結在推進科學發展方面的經驗教訓，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題不搞人人過關，注意保護黨員、干部的發展積極性。

四、開展學習實踐活動要解決的重點問題

通過開展學習實踐活動，要緊密結合國土資源管理工作實際，重點解決六個方面的問題：

1、解決國土資源保障方面的問題。國土資源局既要依法嚴格保護國土資源，又必須保障我縣經濟社會發展對國土資源的需求。針對這個問題，一方面要積極爭取建設用地指標和耕地占補平衡指標；另一方面，要充分利用好我縣現有的國土資源，做好對現有資源的摸底調查，建立臺賬，做好資源的整合工作，堅決遏制浪費國土資源的行為，切實做到對國土資源的節約集約利用，為全縣經濟社會發展提供強有力的國土資源保障。

4、解決國土資源保障經濟社會發展制度方面的問題。針對國土資源管理方面的某些制度、機制、做法不符合科學發展觀要求，影響了國土資源保障能力的問題，要以科學發展觀為指導，統籌謀劃，制定國土資源發展的長期規劃和近期目標，科學管理、依法行政，把好閘門、堅守紅線，努力化解資源瓶頸和供需矛盾，積極推進國土資源的節約集約利用和可持續利用，全力保障我區經濟社會發展目標的實現。

5、解決工作效率、服務態度方面的問題。針對個別部門和人員存在的相互推諉扯皮、辦事效率低、甚至久拖不辦等問題，要進一步轉變工作作風，提高服務意識。要進一步減少審批事項，簡化工作程序，縮短審批時間，規范行政行為，切實把管理、執法與服務有機地融為一體。要實行嚴格的工作責任制，對部署的每一項工作，都要明確目標、明確責任、明確人員、明確完成時限。要制定完善服務承諾制，并向社會公開。要強化督促檢查，自覺接受社會、群眾和輿論的監督。對服務態度不夠好，工作推諉扯皮、效率低下、群眾反應強烈的工作人員，要嚴肅處理。

6、解決黨員干部黨性黨風黨紀方面的問題。針對有的黨員干部意識不強、理想信念不夠堅定、宗旨意識淡薄等問題，要進一步強化宗旨意識教育，加強黨性鍛煉，加強作風建設，永葆共產黨員的先進性。要建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，認真落實領導干部廉潔自律的各項規定和黨風廉政建設責任制，規范黨員干部的從政行

我局擬于3月27日召開動員大會。

2、抓好學習培訓。一是明確學習內容。制定和落實學習培訓計劃，組織黨員干部認真學習黨的十七大、十七屆三中全會精神和《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，學習中央及省、市、縣委和市局黨委領導同志一系列重要講話精神。二是豐富學習形式。區別不同情況，綜合運用個人自學、專題輔導、集體研討、會議交流等形式，創新學習載體，增強學習培訓的效果。三是嚴格學習紀律。建立學習考勤、補課等制度，切實做到“兩保證、一帶頭”。保證學習時間，局黨組理論學習中心組學習不少于3次，黨員集中學習時間不少于30學時；保證學習質量，提倡在職黨員記學習筆記、撰寫心得體會，但不對數量作硬性規定；領導班子要帶頭，當好學習的表率。

3、圍繞科學發展進一步搞好“繼續解放思想大討論”。認真搞好學習實踐活動與“繼續解放思想大討論”活動的銜接。按照市局黨委的部署要求，下一步大討論活動第三階段工作將融入到學習實踐活動中，使之相得益彰、相互促進，并取得更大成效。

第二階段：分析檢查

時間安排：2009年5月上旬—6月底

主要任務：堅持以“新作風、新舉措、新形象”為載體，與“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”主題教育檢查評議、整改建制階段相結合，與深化拓展全國組織系統

3、組織群眾評議。按照“開門納諫、匯集民意”的要求，搞好群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要采取召開座談會或書面評議等形式，組織黨員群眾進行評議，廣泛征求黨員群眾的意見。重點組織好“四評五議兩公開”：代表委員評、黨員干部評、服務對象評、下級單位評；議對科學發展觀的認識深不深、議查找的問題準不準、議對原因分析透不透、議發展思路清不清、議工作措施可行不可行；分析檢查報告和評議結果將在一定范圍公開。

第三階段：整改落實

時間安排：2009年7月上旬—8月底

主要任務：堅持以“新進展、新步伐、新篇章”為載體，與“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”主題教育深化整改工作相結合，與深化拓展全國組織系統“講黨性、重品行、作表率”活動結合，針對查擺出的問題和差距，研究制定加強和改進的具體措施，集中解決突出問題，建立健全推動科學發展的規章制度，形成長效機制。

重點抓好2個環節：

1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，制定整改落實方案。整改落實方案要做到“三明確一承諾”，即：明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導和業務科室；采取適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾，接受黨員和群眾監

1織領導，局成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，領導小組下設辦公室。具體負責對活動的組織、協調、指導和督查。各股室、二級機構、國土資源所負責人要積極履行職責，成立組織加強對本部門學習實踐活動的組織領導、謀劃籌劃，通過扎實有效的舉措，把學習實踐活動搞得有聲有色，富有成效。

2、精心組織，狠抓落實。各部門要結合自身實際，精心組織好此次活動。領導干部要帶頭學習、帶頭查擺、帶頭整改，真正做到以身作則，率先垂范。要在解決實際問題上下功夫，什么問題突出就解決什么問題。要認真處理基層和群眾反映的問題、意見，做到事事有著落，件件有回音。

3、搞好統籌安排，促進各項工作。要把學習實踐活動貫穿于國土資源各項工作之中。具體要搞好六個結合：即把學習實踐活動與繼續解放思想大討論活動結合起來；與認真學習貫徹黨的十七屆三中全會精神結合起來；與紀念改革開放三十周年活動結合起來；與加強黨員干部隊伍建設結合起來；與深化認真專業務實作風效能建設結合起來；與推進各項業務工作的開展結合起來。以學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的優異業績檢驗活動成效，確保做到兩手抓、兩促進、兩不誤。

4、加強監督，務求實效。加強對活動的督促檢查，發現問題，及時解決。要堅持邊學習、邊整改、邊見實效。在整個活動中，要始終堅持抓好學習和整改，不能將學習和整