第一篇：公安部召開部機關法制工作會議 部署下一步工作

公安部召開部機關法制工作會議 部署下一步工作

12月28日上午，公安部召開部機關法制工作會議，回顧總結2006年以來的部機關法制工作情況，研究部署下一步工作。公安部黨委書記、部長孟建柱出席會議并發表重要講話。他強調，要以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實全國政法工作會議精神，牢固樹立社會主義法治理念，堅持把人民滿意不滿意作為衡量和檢驗公安機關執法活動的根本標準，不斷健全執法制度、完善執法機制、強化執法監督，確保始終做到嚴格、公正、文明執法，切實維護和促進社會公平與正義。

孟建柱指出，黨的十六大以來，以***同志為班長的部黨委對公安法制工作高度重視，堅持把全面加強公安法制建設作為加強公安機關能力建設的重要任務予以大力推進，使公安工作和公安隊伍建設的主要方面基本實現了有法可依、有章可循，執法規范化程度不斷提高。特別是通過組織開展“大討論”、“大練兵”、“大接訪”和“三基”工程建設，通過開展社會主義法治理念教育、“規范執法行為，促進執法公正”專項整改、下派基層執法質量服務隊等一系列重大活動，整個公安隊伍的執法思想進一步端正，執法質量和執法水平進一步提高，得到了黨中央、國務院和各級黨委、政府以及廣大人民群眾的充分肯定。

孟建柱強調，黨的十七大從發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的高度，作出了“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”的重大戰略部署。加強公安法制建設，是公安機關貫徹落實依法治國基本方略的必然要求，是積極適應執法環境變化的必然要求，是切實解決當前公安執法活動中存在的一些突出問題的必然要求。各級公安機關一定要站在建設社會主義法治國家的戰略高度，深刻認識加強公安法制建設的重要意義，根據新形勢、新任務提出的新要求和人民群眾的新期待，以與時俱進的精神，進一步加強和改進公安法制建設，實現公安工作的制度化、規范化、法制化。

孟建柱指出，實現社會公平正義，是發展中國特色社會主義的重大任務。各級公安機關要以維護和實現社會公平正義為目標，全面加強、深入推進公安法制建設。要進一步深化社會主義法治理念教育，切實打牢民警執法為民的思想基礎，用社會主義法治理念指導執法活動。要進一步加強公安立法和執法制度建設，正確處理立法數量與質量的關系，把立法質量放在第一位，強調精細化，增強可操作性，從源頭上減少和杜絕執法的隨意性，避免給執法不公、徇私枉法留下制度空間。要進一步改進教育培訓方式，積極探索建立“大教育”、“大培訓”工作格局，在全體民警中深入開展法律學習培訓。要進一步改進執法方式、方法，正確處理打擊與防范、管理與服務的關系，切實把和諧理念融入執法工作的各個方面、各個環節，實現法律效果、政治效果和社會效果的有機統一。

孟建柱指出，陽光是最好的防腐劑。要進一步健全和完善公安執法監督機制，積極推進警務公開，及時向社會公開涉及公民權利和義務的執法依據，主動接受群眾監督，確保權力正確行使，確保權力在陽光下運行。要從人民群眾最滿意的事情做起，從人民群眾最不滿意的事情改起，大力整治執法中存在的突出問題，堅決防止“冷硬橫推”和濫用強制措施、濫用槍支警械、刑訊逼供等傷害群眾感情、侵害群眾利益問題的發生，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究、濫用職權等違法違紀行為。

孟建柱強調，法律的生命在于實施。要把人民滿意作為衡量和檢驗公安機關執法工作的根本標準。一個地方公安機關執法水平的高低，人民群眾最有發言權。人民群眾是通過對公安民警、公安機關一件件具體的執法活動的觀察，來了解我們、評價我們的。人民群眾切身感受到的公正與不公正，最實在，也最真切，也最能客觀地反映公安機關真實的執法水平。如果一個民警執法活動出現偏差、一個民警執法不公，群眾就容易把它看作是一個派出所、一個分局、一個市局乃至整個公安機關執法不公。各級公安機關和廣大公安民警要牢固樹立公平正義、促進和諧的理念，始終做到嚴格、公正、文明執法，以實際行動維護和保障人民群眾的合法權益，維護和促進社會和諧穩定。

孟建柱要求，全面加強公安法制建設，必須進一步加強和改進部機關的法制工作，切實提高部機關的整體法制工作水平。部機關各單位和廣大干部一定要按照建設學習型、創新型、服務型機關的要求，主動、自覺地學習法律，做到尊重法律、敬畏法律、遵守法律、維護法律，不斷增強法律意識，提高法律素養。要以求真務實的精神和作風，深入開展調查研究，緊密結合中國國情，在科學決策、科學立法上下功夫，切實提高公安部的領導指揮權威。要切實提高公安立法和執法制度建設的針對性、實效性、科學性，使制定出臺的每一項政策、每一個制度都能順應時代發展的新要求，符合基層的新需要，滿足人民群眾的新期待。要加強對一些全局性、前瞻性、普遍性、傾向性問題的研究，不斷發現新情況，著力解決新問題。要更加注重統籌協調，更加注重優勢互補，更加注重資源整合，進一步形成部機關法制工作的整體合力，為推進公安工作和隊伍建設法制化、規范化、正規化進程，為提高整個公安機關的執法能力、執法水平而共同努力。

公安部黨委委員、副部長孟宏偉主持會議，并就部機關下一步的法制工作進行了全面部署。他指出，公安部機關要深入學習貫徹黨的十七大和全國政法工作會議精神，嚴格按照部黨委的部署和要求，抓住機遇，開拓創新，奮發有為，不斷開創部機關法制工作的新局面，為公安機關鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業、服務經濟社會發展提供更加有力的法治保障。要明確自身職責任務，進一步提高對部機關加強和改進法制工作重要性的認識，緊緊抓住法制建設這一公安工作的制高點，為全國公安工作和隊伍建設提供法律上、制度上、規范上的保障和支持，加快實現由主要依靠行政命令向主要依靠法律規范轉變，加快實現由帶有臨時性、突擊性的領導方式向制度化、規范性、正規化轉變，確保各項工作都在法制軌道上運行。部機關各局要切實擔負起本警種、本系統法制建設的責任，提高執法質量和執法水平的責任，進一步加強執法指導和服務。要繼續堅持開展基層執法質量服務隊工作，不斷創新服務方式，擴大服務效果。要正確認識公安法制工作和“三基”工程建設的關系。公安法制工作是“三基”工程建設的重要基礎工作，是公安業務工作正規化的主要表現形式。部機關各業務局要把法制建設納入“三基”工程建設的總體部署之中，與“三基”工程建設緊密結合起來，作為“三基”工程建設的一個重要抓手、重要著力點抓緊、抓好、抓出成效。

公安部機關各局級單位和有關直屬單位的主要負責人參加了會議。公安部法制局柯良棟局長報告了2006年以來公安部機關法制工作情況；公安部督察局、國內安全保衛局、邊防管理局、出入境管理局、消防局、交通管理局主要負責同志就本單位加強法制工作的經驗作了書面交流。

第二篇：教育部召開工作會議 部署2010年工作要點

教育部召開工作會議 部署2010年工作要點

2010年教育工作總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，堅持優先發展、改革創新、提高質量、促進公平，以學習貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》和全國教育工作會議精神為主線，以夯實基礎、調整結構、優化布局、提升內涵為重點，進一步提高教育現代化水平，進一步增強為現代化建設服務、為人民服務能力，推動教育事業在新的歷史起點上科學發展。

一、推動教育事業優先發展、科學發展

1.深入推進學習實踐科學發展觀。善始善終搞好第三批學習實踐活動，扎實抓好第一批、第二批學習實踐活動鞏固擴大成果工作。認真總結學習實踐活動成功經驗，建立健全深入學習和貫徹落實科學發展觀的體制機制、政策法規和規章制度。完善符合教育科學發展要求的政策導向、輿論導向和用人導向，切實改變單純以升學率、發展規模和發展速度衡量發展成效和工作成績的觀念和做法，推動教育以人為本、全面協調可持續發展。

2.啟動實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》。按照中央的部署和要求，抓緊研究制定規劃綱要和籌備召開全國教育工作會議，全面部署到2020年教育改革和發展。制定和發布學前教育、義務教育、普通高中教育、職業教育、高等教育、繼續教育和民辦教育7個分領域規劃和9個省（區、市）分地區規劃，統籌推進各省（區、市）編制本地區中長期教育改革與發展規劃工作。制定規劃綱要任務分解分工方案，提出重點任務、重要政策和重大工程配套實施辦法。編發學習輔導材料，多形式、多渠道開展規劃綱要學習宣傳培訓活動。以薄弱環節和重點領域為重點，抓緊啟動重大教育項目和改革試點。建立規劃綱要實施監測與評估機制，加強對貫徹落實情況的督查。做好全國教育事業“十二五”規劃綱要編制工作。

3.積極促進教育與經濟社會發展相適應。主動適應經濟發展方式轉變和經濟結構調整，優化教育結構、學科專業結構、人才培養結構和資源配置，推動各級各類教育協調發展，培養經濟社會發展需要的高素質人才。落實公共資源向革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區傾斜政策，促進基本公共教育服務均等化。適應城鎮化進程，提高中小城市和小城鎮教育服務能力，促進農業轉移人口在城鎮就業和落戶。貫徹落實國家促進產業振興計劃和區域發展規劃，加大對中西部地區教育支持力度，鼓勵東部地區教育率先發展，推動區域教育改革和協調發展。

4.推動形成全社會共同關心和支持教育的新格局。建立健全部部合作、部省（區、市）合作機制，加強溝通與協調，共同研究、部署和落實國家重大教育改革發展任務。拓寬聽取廣大師生、人民群眾和社會各界意見和建議的渠道，集思廣益、問計于民、形成合力。更加重視對教育熱點和難點問題的政策研究。加強教育輿情分析研判和網宣隊伍建設，切實抓好輿論引導和宣傳工作，營造教育改革發展良好環境。

5.提高教育系統黨的建設科學化水平。大力推進教育系統學習型黨組織建設，用科學理論武裝黨員干部、教育師生員工。積極參與馬克思主義理論研究和建設工程，做好哲學社會科學重點教材編寫、出版和使用工作，切實推動中國特色社會主義理論進教材、進課堂、進頭腦。進一步加強和改進大學生思想政治教育，籌備召開高校思想政治教育工作會議。認真貫徹《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，充分發揮高校黨委領導核心作用。認真落實堅持和完善高等學校黨委領導下校長負責制實施意見，進一步提高高校領導班子和領導干部思想政治素質和辦學治校能力。加強中等職業學校和中小學黨的建設，充分發揮黨組織政治核心作用。加強民辦學校黨的建設。完善直屬高校和直屬單位巡視制度。深入貫徹《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》，完善符合教育系統特點和規律的懲治和預防腐敗體系。

二、全面提高教育質量，進一步促進教育公平

6.著力推進素質教育。進一步提高學校德育的針對性和實效性，培養學生的社會責任感。貫徹落實未成年人思想道德建設經驗交流會精神，加強和改進中小學思想品德課建設，強化公民意識教育。全面落實中等職業教育德育課程新方案。進一步加強和改進高校思想政治理論課。研究制定《關于進一步加強和改進研究生思想政治教育的若干意見》。深化教育教學改革，注重啟發式教學和因材施教，培養學生的創新精神和實踐能力。建立健全基礎教育課程教材審議制度，發布義務教育學科課程標準并修訂教材，編寫好思想品德、語文和歷史課程教材。擴大普通高中新課程實驗。研究制定義務教育學業質量基本標準和學校督導評估意見。深入做好基礎教育質量監測工作。減輕中小學學生過重課業負擔。深入貫徹中共中央國務院中發【2007】7號文件，大力開展陽光體育運動，保證學生每天鍛煉一小時。加強心理健康教育和學生視力保護。編制第三個全國學校藝術教育十年規劃。全面推進普通話教學，提高師生使用和書寫規范漢字能力。加強中華優秀文化傳統教育，開展中華經典誦讀活動。研究制定國家語言文字“十二五”規劃和中長期規劃。

7.大力推進義務教育均衡發展。積極推動各地開展義務教育標準化建設。科學規劃、合理調整義務教育階段學校布局，加快推進中西部地區初中校舍改造和全國中小學校舍安全工程，加大改造薄弱學校力度。完善保障適齡兒童、少年免試就近入學政策措施。采取綜合措施、增強政策合力，有效緩解義務教育“擇校”現象。鼓勵縣（區）域內率先實現均衡發展。制定監測指標體系和督導評估辦法。做好最后一批13個縣實現“兩基”目標的檢查驗收工作。

8.大力發展職業教育。堅持以就業為目標，整合教育資源，改進教學方式，著力培養學生就業創業能力。加強先進制造業、現代農業和服務業技能型人才培養，推動專業與職業崗位、教材與崗位技術標準、繼續學習與專業引導的對接。支持辦好涉農專業和農村職業教育。積極開展農業生產技術和農民外出務工技能培訓。研究逐步實施農村新成長勞動力免費勞動預備制培訓辦法，對未升學的初、高中畢業生開展職業技能培訓。研究制定職業院校全面推行“雙證書”制度的政策措施。完善頂崗實習管理制度，加強實習實訓全過程管理。全面落實學生實習責任險政策。啟動中等職業教育改革創新行動計劃。修訂中等職業教育專業目錄。啟動中等職業教育改革發展示范學校建設計劃，制定引導地方各級政府、企業行業以及社會各方共同擔負基礎能力建設的政策措施。建立高校和大中型企業培訓教師體系，加強中職“雙師型”教師培養培訓。開展中等職業教育督導評估。繼續推進國家示范性高等職業教育院校建設計劃，引領和帶動全國高職院校強化內涵建設。開展高職院校人才培養質量評估。

9.加快普及高中階段教育。按照統籌規劃、分類指導的原則，研究制定普及高中階段教育實施方案。重點發展中等職業教育，統籌普通高中與中等職業教育招生比例。發布加強普通高中教育指導意見，以深化人才培養模式改革為重點，促進普通高中內涵發展。探索在普通高中建立學生發展指導制度。鼓勵舉辦特色高中、新型綜合高中，推動普通高中多樣化、特色化發展。

10.提高高等教育質量。研究制定高等教育人才培養模式改革指導意見，進一步提高教育教學質量。修訂《普通高等學校本科專業目錄》、《學位授予和人才培養學科目錄》及管理辦法，推動高校面向社會需要辦學。深入實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”，啟動卓越工程師培養計劃，開展免費為農村定向培養全科醫生試點。加強高校附屬醫院管理和建設。深入實施研究生教育創新計劃。深化研究生培養機制改革，加強專業學位研究生培養。實施基礎學科拔尖人才培養計劃。繼續實施“985工程”、“211工程”和“優勢學科創新平臺計劃”，啟動特色重點學科建設項目，加強高水平、有特色大學建設。完善質量監督和保障體系。統籌做好招生計劃安排和管理工作，擴大實施“支援中西部地區招生協作計劃”。啟動中西部地區高等教育振興計劃。深入推進對口支援西部地區高校。完善以質量和貢獻為導向的學術評價機制。啟動實施高校自主創新工程，加強基礎研究和應用研究，推進產學研用結合。實施新一輪高校哲學社會科學繁榮計劃，積極開展決策咨詢和文化傳播，提高社會服務能力。

11.積極發展學前教育。大力發展農村學前教育，支持中西部地區鄉鎮幼兒園建設。修訂《幼兒園建園標準》。研究制定加快發展學前教育的政策措施。發布《3-6歲兒童學習與發展指南》。修訂《幼兒園工作規程》，加強學前教育管理。

12.加快發展繼續教育。適應群眾生活多樣化、個性化需要，支持和鼓勵各級各類學校開展繼續教育，發展和改進教育培訓。加強社區教育。辦好廣播電視大學。發展現代遠程教育。改革成人高等學歷教育招生考試和高等教育自學考試制度。加強終身學習網絡和服務平臺建設。探索建立學習成果認證和“學分銀行”制度，搭建終身學習“立交橋”。

13.關心和支持特殊教育。完善特殊教育體系。支持中西部地區新建和改建一批特殊教育學校。擴大隨班就讀和普通學校特教班規模。研究制定特殊教育學校建設標準和課程標準。加強特殊教育教師專業培訓。

14.加快發展民族教育事業。支持相關民族地區雙語教育。制定《民族地區雙語教育工作指導綱要》。修訂全日制民族中小學漢語課程標準。進一步加強雙語教師培訓、教學研究和教材建設。啟動民族院校建設工程。編制內地學校培養少數民族人才五年規劃。深化內地民族班教學改革和招生改革。辦好內地西藏班、新疆高中班及西藏、新疆中職班。進一步加大對民族地區教育對口支援力度。

15.加強教師隊伍建設。落實義務教育教師績效工資政策，抓好教師績效考核和獎勵性績效工資分配，支持優秀人才長期從教、終身從教。完善有利于實施素質教育的教師考核、聘任和評價辦法，將師德表現放在首位。健全師范生免費教育政策，做好首屆畢業生到中小學任教準備工作。創新教師補充機制，擴大實施農村義務教育特設崗位計劃，吸引優秀人才到農村貧困地區從教。研究制定深化高師院校課程教學改革意見。繼續實施中小學教師國家級培訓計劃。全面推進中小學教師五年一周期的全員培訓，重點加強農村義務教育學校教師和校長培訓。研究建立教師資格注冊制度。開展教師資格考試試點。完善教師公開招聘制度，嚴把教師入口關。積極推動中小學教師職稱制度改革，加強編制管理。研究制定加強中小學校長隊伍建設意見。深入開展教育系統大規模培訓干部工作。推動農村教師周轉房建設。研究和指導非義務教育階段學校實施績效工資政策。貫徹落實《國家中長期人才發展規劃綱要》，研究制定教育人才發展規劃，深入實施人才強校戰略。實施新一輪“高等學校高層次創新人才計劃”。

16.推進教育信息化和優質教育資源共享。研究制定構建覆蓋城鄉學校數字化教育服務體系的政策措施。為農村中小學班級配備多媒體遠程教學設備，加強教師信息技術培訓。全面部署基礎教育、職業教育和高等教育教育信息化建設。完善優質教育資源開放共享政策體系和體制機制。積極推進學校招生、學籍管理、學生資助、質量監控、畢業生就業等教育公共服務平臺建設應用。啟動運行全國中小學校舍安全工程信息管理系統。繼續推進教育系統電子政務建設。

17.解決好農民工子女就學問題。落實以全日制公辦學校為主、以輸入地為主保障農民工子女平等接受義務教育的政策，全面取消借讀費。研究農民工隨遷子女義務教育后參加升學考試辦法，推動逐步實現農民工子女入學與城鎮居民享有同等待遇。加強農村寄宿制學校建設，優先滿足留守兒童住宿需求，推動形成以政府為主、社會共同參與的農村留守兒童關愛和服務體系。

18.完善家庭經濟困難學生資助政策。提高農村義務教育階段家庭經濟困難學生寄宿生活補助標準，推動和支持貧困地區改善農村學生營養狀況。加快推進中等職業教育免學費進程，將政策實施范圍擴大到城市低收入家庭子女。完善家庭經濟困難學生資助政策，將普通高中納入國家助學體系。推動各地制定家庭經濟困難幼兒入園資助政策。大力推行高校學生生源地信用助學貸款。

19.重視和做好高校畢業生就業工作。鞏固和完善促進高校畢業生到城鄉基層、中西部地區、中小企業就業和自主創業的長效機制。大力加強就業創業教育。切實抓好就業指導和服務。深入推進“特崗計劃”、“三支一扶”和“西部計劃”，做好選聘高校畢業生到村任職和應征入伍工作。落實高校畢業生到基層就業和應征入伍學費補償和助學貸款代償政策。完善科研助理制度，深入推進重大科研項目單位吸納高校畢業生。加強對就業困難和家庭經濟困難高校畢業生的就業援助。

三、深化教育體制改革，擴大教育對外開放

20.統籌推進教育體制改革及試點。圍繞教育優先發展的目標和要求，深入推進教育體制改革。成立國家教育綜合改革辦公室。研究推進教育體制改革創新及試點實施的方案，支持重點領域改革。完善教育綜合改革試驗區布局。鼓勵和引導各地根據國家制定的發展規劃、方針政策和基本標準開展教育改革試點。探索和支持區域教育協作與聯動發展。

21.改革義務教育體制。加強省級政府統籌責任，在財政撥款、學校建設和教師配置等方面向農村傾斜，建立健全城鄉義務教育一體化發展機制。完善農村義務教育經費保障機制改革政策，進一步提高保障水平。加大農村義務教育投入力度，積極改善農村和貧困地區辦學條件。推動縣域內教師和校長定期交流。健全中小學管理制度，完善校長任職條件和任用辦法。

22.改革職業教育體制。以政府統籌為主導，建立和完善企業、行業和社會各界積極參與、學校依法自主發展的多元化辦學模式。深化職業教育人才培養、專業設置、課程教材、教學方法和評價辦法改革。深入推進委托培養、定向培養與訂單式培養改革。支持城市與農村、東部與西部職業院校聯合招生、合作辦學。完善學校管理制度。研究制定中等職業學校建設標準。推進集團化辦學和職業教育園區建設。完善發展職業教育保障機制。

23.改革高等教育體制。完善以省級政府管理為主的政策體系和體制機制。充分發揮政策指導和資源配置作用，優化學科專業、類型層次和區域布局結構。研究制定高校分類指導意見和分類管理辦法。推進與行業企業和地方政府共建直屬高校和省部共建地方高校。依法進一步落實高校辦學自主權，推動建立中國特色現代大學制度。深化高校人事制度改革。指導直屬高校深化人事分配制度改革。繼續推進高校后勤社會化改革。加快推進高校制定章程、依法治校。探索教授治學、民主管理的有效途徑。探索建立高校理事會或董事會，擴大社會參與學校管理。

24.改革學校考試招生制度。成立國家教育考試指導委員會。支持和擴大各地開展高考綜合改革實驗，鼓勵高水平大學和示范性高職院校進一步探索多元化人才選拔模式。完善初中和普通高中學業水平考試和綜合素質評價辦法。深化高考內容和形式改革，重點考察學生的素質和能力。規范特殊類型招生和高考加分政策。深入實施招生陽光工程，加強信息公開和社會監督，加強考試環境綜合治理，確保考試安全和公平公正。

25.深化辦學體制改革。鼓勵社會力量興辦教育。推動制定和落實支持民辦教育發展的政策措施。開展對民辦學校實行營利性和非營利性分類管理試點。探索符合民辦教育特點的財務、會計和資產管理制度，規范民辦學校的管理。深化公辦學校辦學體制改革，探索公辦學校多種辦學形式。加強獨立學院建設和管理。

26.進一步加強教育國際交流與合作。積極引進海外優質教育資源，辦好示范性中外合作辦學機構和項目，開展評估試點。辦好第四屆中外大學校長論壇及中國與東盟教育部長圓桌會議、東亞高等教育合作論壇。實施“留學中國計劃”，擴大來華留學規模。研究制定和啟動實施接收美國10萬名學生來華留學方案。完善公派出國留學政策，提高公派出國留學效益。做好俄羅斯漢語年工作。加快漢語國際推廣，抓好漢語教師培訓和教材建設，辦好孔子學院。積極推進雙邊、多邊人文交流與教育合作。加強與聯合國教科文等國際組織和港澳臺地區的教育交流與合作。

27.健全教育投入保障機制。優先發展教育，研究依法落實教育經費“三個增長”的政策措施，促進全國財政性教育經費占GDP比例4%目標的實現。探索制定各級各類學校生均經費基本標準和生均撥款基本標準。支持農村義務教育歷史債務清理化解。擴大化解高校債務風險試點。探索化解普通高中債務。加強教育經費使用和資產的管理，強化經濟責任審計。研究制定設立高等教育撥款咨詢委員會方案。在高等學校積極推行總會計師制度。

四、進一步轉變職能，樹立良好作風

28.堅持科學調研、科學決策、科學執政。建立教育部黨組成員、司局主要負責同志和地方各級教育行政部門領導聯系學校制度。成立教育咨詢委員會。建立健全重大決策、重大工程、重大改革咨詢、聽證制度及社會穩定風險評估機制。加強教育系統干部培訓，提高決策水平和能力。精簡會議文件，改進會風文風。完善重大教育決策執行情況定期檢查和專項督查制度及紀律保障機制。健全教育督導制度，做好國家督學換屆工作。

29.堅持依法行政、依法治教、依法治校。主動接受和配合各級人大及其常委會對教育的執法檢查。完成《職業教育法》和《殘疾人教育條例》修訂工作，配合做好《考試法》和《教育督導條例》的制定與審議。修訂《教師法》等法律法規。加強規范性文件合法性審核。減少和規范教育行政審批。加強教育行政復議制度建設。探索教育行政執法體制改革。建立教育糾紛解決機制。深入推動各地開展創建依法治教示范校活動。做好教育系統“五五”普法規劃檢查、驗收和總結工作。

30.加強教育系統行風和學風建設。深化政務公開和校務公開，推進學校信息公開。全面推行教育收費公示制度。積極開展“規范教育收費示范縣（區）”創建活動。嚴格規范服務性收費和代收費。研究制定規范教育收費指導意見。堅決治理義務教育階段擇校亂收費等突出問題，繼續配合做好治理中小學教輔散濫工作。廣泛開展學術道德和學風建設宣傳教育，完善加強學風建設長效機制。嚴肅查處學術不端行為。

31.切實維護教育系統和諧穩定。進一步加強和改進教育系統思想政治工作。大力加強高等學校和中小學民族團結教育。研究制定全國中小學民族團結教育工作的實施意見。做好招生、資助、食堂以及困難幫扶工作。加強人民群眾來信來訪工作，切實解決信訪突出問題。嚴格落實突發公共事件應急預案，普遍開展預案宣傳和演練。加大學校安全防范力度，著力抓好寄宿制學校安全管理和學校傳染病、食物中毒的防控，堅決遏制重特大安全事故發生。認真抓好穩定工作前瞻性研判。健全重大安全和穩定事件報告制度，全面落實工作責任制。及時排查和化解矛盾與糾紛，妥善處理各種事端。進一步加強校園網絡管理。深入推進校園周邊環境綜合治理。建設平安、文明、綠色、和諧校園。

32.切實加強教育部機關建設。大力加強機關黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高領導教育科學發展的能力。切實加強和改進機關干部隊伍建設。深入開展“爭做人民滿意公務員”活動。做好離退休干部工作，加強老齡工作。支持關心下一代工作。關心干部職工成長，改善機關學習、工作和生活條件。深入推進學習型機關、創新型機關、服務型機關和廉潔型機關建設，努力辦好人民滿意的教育。

第三篇：烏海市召開全市民政工作會議部署2012年工作

烏海市召開全市民政工作會議部署2012年工作

為認真貫徹落實市委六屆三次全體會議精神和《政府工作報告》，2月24日上午，我市召開全市民政工作會議安排部署2012年全市民政工作。會議由市政府副秘書長丁毅主持，副市長甄晨嵐作重要講話，市民政局局長張偉就我市2011年民政工作回顧和2012年主要工作任務作工作報告。

會上，就如何貫徹落實市委六屆三次全體會議和《政府工作報告》精神，做好2012年全市民政工作提出目標任務，需重點做好以下幾項工作：

——規劃建設好四個民生項目

我們要按照市委、市政府提出為民辦“十件實事”的要求，做好涉及我們民政方面的民生項目。一是新建市老年養護服務中心。這項工程是一項“民心”工程，我們要積極爭取上級資金支持，做好各項工作，確保及早開工。二是新建15個老年人日間照料中心。在三區各建5個老年人日間照料中心，各區要早做安排，選點布局，確保年內完成。三是新建、改擴建5個社區綜合服務中心（站）。其中，海勃灣區3個、烏達區1個、海南區1個，使我市社區建設全部達到自治區規定的社區組織用房和居民活動用房在300平米以上的要求。按照自治區的要求，今年全部完成。四是做好全市救災物資儲備庫的工作。會同有關部門，提前做好項目調研、規劃、立項、環評等前期各項準備工作。

——抓好五項重點工作

1、繼續加強社會救助體系建設。

進一步強化低保工作。組織開展居民家庭經濟狀況核對試點工作，加快建立跨部門居民家庭經濟狀況核對機制。進一步規范分類施保措施，完善低保政策，突出抓好按標施保工作，根據物價上漲情況，及時啟動低收入居民生活臨時補貼標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。加強低保網上審核審批的操作程序，加大低保動態管理和監督檢查力度。指導和督促各區認真做好居民家庭經濟狀況核查和收入信息比對工作。繼續加大地方財政低保資金的投入力度。加大對低保對象管理監督、檢查公開的力度，對違規違紀審批低保的人員加大懲處力度。提高綜合防災減災水平。進一步加強災害救助工作。各區要修訂完善區級和鎮辦災害應急預案，完善災情報送、信息發布和公開等制度，建立健全自治區、市、區、鎮（辦）、社區（村）五級救災信息網絡，全面加大基層災害信息員業務培訓力度，及時快速核查上報災情，提高救災應急能力。加強救災物資儲備工作,加強對救災款物管理使用的監督檢查，確保救災資金安全運行。加快實施醫療救助制度。加大市區兩級財政醫療救助資金匹配力度，規范醫療救助審批程序和管理措施，提高醫療救助惠及面。加快建立和實施定點醫院一站式醫療救助結算平臺。探索建立重特大病醫療救助政策。進一步落實農村五保供養政策。要按照全區集中供養率達到50%的要求，我們要加大工作力度完成這一目標任務，要做好市敬老院開展等級評定工作。加大貧困大學生救助力度。不斷提高救助標準，組織開展多層次的救助活動，使貧困家庭當年新考錄的大學生人均救助水平達到2000元以上。完善臨時救助措施。進一步完善臨時救助制度，加大對低保邊緣群體和低收入群體臨時性、突發性特殊生活困難的救助力度。指導各區建立和完善低保邊緣群體臨時救助制度和對低收入家庭的認定辦法。加強流浪乞討人員和流浪未成年人救助保護工作,及時做好危重病人、精神病人救助。加強社會救助制度的銜接。增強社會救助的整體功能，使低保、災民救助、五保供養、醫療救助、臨時救助、住房救助、教育救助、就業和司法援助等制度之間銜接配套，推動社會救助事業協調發展。

2、推動社會福利和慈善事業穩步發展。

加快社會養老服務體系建設。編制《烏海市社會養老服務體系建設2011-2015年規劃》；修訂《烏海市扶持社會力量興辦福利機構的優惠意見》。以“社會養老服務體系建設推進年”為契機，組織實施“敬老愛老助老工程”，積極探索和推進社區日間照料和居家養老工作開展，制定日間照料、居家養老服務優惠政策，促進居家養老服務標準化、規范化，推動社會化養老事業發展。加強對社會養老機構，重點是民辦養老機構的管理、監督、檢查，要協調相關部門和單位加大對這些機構和人員日常巡查力度，三個區要與所在地養老機構辦事處簽訂責任狀，落實責任制，排查消除安全隱患矛盾，堅決取締不合法養老托管中心。

加快兒童福利事業發展。做好市兒童福利院、市流浪未成年人救助保護中心配套設施建設工作，完善功能設施和附屬設施，盡快投入使用。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見》，不斷完善流浪兒童主動救助、妥善安置、教育矯治、源頭預防等工作。開展“接送流浪孩子回家”專項行動，基本實現2012年底城市街頭無流浪未成年人的目標。做好貧困家庭患兒康復手術“移動—愛心行動”和基金會、慈善機構等康復救助活動。

加快慈善事業發展。實施《中國慈善事業發展指導綱要(2011-2015年)》,市慈善總會要健全內部管理工作制度，建立經常性募捐接收工作網絡，建立健全慈善信息統計和信息公開制度，今年三個區要成立慈善分會，納入規范化管理。

推動福利彩票事業的發展。福利彩票工作這幾年一直在自治區排在前列，今年全市福利彩票保證安全運行，為福利彩票公益金使用管理奠定好的基礎。同時做好福利彩票公益金資助項目的分配管理工作。

3、加強社區建設和社會管理創新工作。

加強基層民主和社區建設。宣傳新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》以及新修訂的實施辦法。做好第八次村（居）民委員會換屆選舉工作，開展居民委員會直接選舉試點。這項工作要根據自治區要求，專門進行部署。對新當選的村干部、社區專職工作者進行業務培訓。繼續做好與千鋼社區民主法治村建設的結對子活動，做好與海南區祥苑社區的幫聯共建工作，做好萬家圖書進社區援建活動。

積極推進社區建設，加快社區管理體制和機制創新，認真落實自治區黨委、政府出臺的《關于加強社會建設和社會管理的意見》、《關于進一步加強和改進城市社區居民委員會建設工作的實施意見》，提出《關于全市推進社區管理和社會組織管理創新工作意見》，著力解決社區建設中存在的問題。結合第八次居委會換屆選舉工作及舊城改造、棚戶區移民工程等，根據拆遷和新建社區的規模，對社區管轄范圍進行整合，加強調研和基礎資料的摸底。積極探索由街道管理體制向社區管理體制轉變，積極探索“小街道大社區”的管理模式、建立以社區黨組織為核心的社區區域性聯合黨委，實施網格輻射化管理，依據黨員、居民特點和分布情況，按地緣型、單元型將各社區合理劃分成若干個網格，搭建起街道黨組織——社區網格黨支部——樓宇黨小組三級組織體系、三級組織管理網格，并組織街道、社區工作者以及網格管理員、信息員對網格內群眾進行定位管理和服務，從而形成“橫向到邊、縱向到底、職能到位、責任到人”的管理服務網絡。探索政府購買服務，推行社區公共服務項目管理，逐步建立政府公共服務、居民志愿互助服務、商業性便民利民服務相結合的社區服務體系。

加強社會組織的管理創新。要研究探索我市民間組織的創新管理辦法，重點培育和優先發展經濟類、科技類、公益慈善類、社區服務類社會組織。鼓勵支持各類社會組織積極參與公共管理和服務。大力推進社會組織規范化建設，加強社會組織登記，完善年檢、評估和檔案管理，完善內部治理結構和管理制度，提高自律性。

加強區劃地名界線管理。繼續開展平安邊界創建活動，完成我市與周邊盟市及市轄三區界樁的補設和增設、測繪和資料上報；完成市轄三區界線的聯檢；完成我市地名數據庫數據的采集和錄入、上報工作；完成《中華人民共和國政區大典?內蒙古卷》烏海部分編撰工作；完成海勃灣區三街兩路和城區主要出入口的街路指示牌的更新和設置工作；征求意見并修改后上報市政府《烏海市地名管理辦法》。適時開展地名普查工作。加大我市門址建設的力度與投入，做好街、路等門牌號碼編制調研工作。

加強專項社會事務管理。要根據全市城市總體規劃的要求，制定我市殯葬事業發展專項規劃。以“文明祭祀、平安清明”為主題，深化殯葬改革示范單位創建活動和殯葬系統“行風建設月”活動，做好四大集中祭祀節日的安全管理。

老齡工作要繼續搞好“敬老孝親”的評選和重陽節敬老助老活動；以全區全市老年“松鶴杯”書畫賽、老年文藝匯演、“九九”重陽節活動為載體，豐富老年人文藝生活；做好全市新增60歲以上老年人老年優待證辦理、優待金發放工作，落實好高齡老人補貼政策。在全市范圍內實施80周歲以上低收入高齡老人生活補貼政策，80周歲以上每人每月補助100元，100周歲以上每人每月補助300元。

繼續推進婚姻登記標準化建設，做好收養管理等工作。

4、落實雙擁優撫安置政策。

深入開展國防教育和雙擁宣傳工作，推動全市雙擁模范城的建設。加強英烈事跡的宣傳工作。抓好國家新出臺的優撫工作法規政策的宣傳和落實，加強重點優撫對象檔案管理，落實自然增長機制，繼續提高優撫對象撫恤補助標準。落實新修訂的《退役士兵安置條例》，妥善解決城鎮退役士兵安置遺留問題，確保新老安置制度平穩過渡、有效銜接。落實完善我市扶持退役士兵自謀職業的優惠政策。深入開展退役士兵教育培訓。做好軍休干部接收安置工作。

5、加強黨建、反腐倡廉建設和隊伍建設

加強黨建工作。進一步加強黨的建設。以政治思想建設為前提，要抓好組織建設、作風建設、隊伍建設，要在全系統開展“為民服務質量年”活動。以窗口單位為重點，繼續深入開展“為民服務創先爭優活動”，加大政風行風建設力度，深入推進民政系統行風建設示范單位創建工作，做好信訪工作，積極化解矛盾，努力解決群眾反映強烈的突出問題，不斷提升民政為民服務的質量和效能。扎實開展結對幫扶等各項工作。完善民政行政執法責任制，規范行政執法行為，提高行政執法效能、依法行政能力和水平。加強民政宣傳工作，加強機關精神文明建設，推進民政電子政務和為民服務信息平臺建設，建設文明、和諧機關。

加強反腐倡廉建設工作。要貫徹落實民政部開展反腐倡廉活動的電視電話會議精神，加強懲治和預防腐敗體系建設，加大政務公開和事務公開力度。進一步加大專項治理和糾風工作力度，認真執行《廉政準則》。加強對重大決策部署落實情況的監督檢查，重點加強對救災資金物資管理使用情況、優撫安置政策落實和專項資金管理使用情況監督檢查，開展社會救助政策落實和專項資金管理使用情況、福利彩票公益金管理使用情況專項執法監察。

加強隊伍建設。認真貫徹落實《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》，加強社工隊伍、義工隊伍建設。要充分發揮他們在社會管理和社區建設過程中的作用。今年要與市委黨校聯合舉辦兩期社會工作者培訓班，提升他們在社區工作中發揮更大作用的能力。同時，我們要加強自身隊伍建設，要在深化“學習型、服務型”機關創建活動和學習型領導班子創建活動中，各項主題教育和干部培訓要與民政業務、干部崗位相結合，使民政干部職工在實踐中鍛煉、提升，努力形成上下一致、廉潔高效、務實文明的良好形象，培養、造就一支政治強、業務精、作風正的高素質民政干部隊伍。

加強民政公共服務設施建設。認真落實《烏海市民政事業發展“十二五”規劃》，加強我市規劃和國家、自治區民政事業總體規劃及專項規劃的銜接，爭取將更多的養老、社區、殯葬、福利等項目納入上級預算投資。做好市老年養護服務中心、老年人日間照料中心、救災物資儲備庫、烈士陵園基礎設施建設。

加強民政信息化建設。加快我市民政信息網建設，建立四級民政信息化網絡、建成低保數據庫、醫療救助數據庫、地名公共服務工程信息庫，推進社區信息化進程，依托我市公安信息平臺、市政府信息平臺，實現與有關部門的數據鏈接、資源共享，提高民政工作信息化水平，提升民政部門基本公共服務能力。

烏海市民政局辦公室 二0一二年二月二十四日

第四篇：市國資委召開第七次法制工作會議全面部署新三年法制工作目標和重點

市國資委召開第七次法制工作會議全面部署新三年法制工作

目標和重點

4月9日，市國資委在白云國際會議中心召開第七次法制工作會議。市國資委張連廣主任、書記，陳雄橋副主任，省國資委、市普法辦有關部門負責人，直屬企業分管法制工作的領導、法制部門負責人、法制工作人員，直屬企業所屬的、擁有獨立法律事務機構的企業的法制部門負責人，國資委外派監事會主席、專職監事、財務總監，共約120余人參加了會議。

會議提出了“兩個100%”和“兩個基本”的新三年法制工作目標，即法制工作必須緊緊圍繞廣州國有企業改革發展的中心任務，全面貫徹落實科學發展觀，以加快完善企業法律風險防范機制為核心，力爭用三年時間（2009-2011年），實現直屬企業100%配備具有企業法律顧問資格或法律職業資格的專業法律人員；企業規章制度、經濟合同和重大決策的法律審核把關率100%；“事前防范和事中控制為主、事后補救為輔”的法律風險防范機制基本健全；因違法決策經營發生的新的重大法律糾紛案件基本杜絕的目標，企業法制工作在國有企業改革發展中的作用得到進一步發揮。

張連廣主任、書記對系統法制工作提出了四點要求，一是進一步樹立“市場競爭，法律先行”、“依法經營、依法管理”、“防范法律風險同樣可以創造經濟效益”的理念，時刻繃緊法律風險管理這根弦，時刻關注法律風險對企業的侵害，做好風險隔離；二是盡快建立起一套適合企業發展的法律風險防范控制機制，將法律風險防范工作納入企業經營管理全過程，實現對企業法律風險的全方位防范和動態化監控；三是對歷史遺留問題進行清理、分類，一案一策，加快處理，盡一切努力將不安全因素提前清除，讓企業安全前行；四是加大企業重大法律糾紛案件責任追究，建立層級責任體系和責任追究機制。

陳雄橋副主任具體部署了下一步系統法制工作重點：一是以企業法制顧問制度建設為重點，健全法律風險防范機制；二是以公司章程升級為重點，推進國有資產依法有效監管；三是以合同管理為重點，全面防范企業法律風險；四是以重大法律糾紛案件處理為重點，切實保護國有資產權益；五是以法制宣傳教育為重點，提升依法治企的能力與水平。會上，越秀集團和建筑集團分別作了集團法制工作情況匯報，交流了直屬企業在防范法律風險、提高依法經營管理水平方面的做法和經驗。（國資委綜合法規處

左梁供稿）

第五篇：臨滄市召開森林防火工作會議安排部署

臨滄市森林防火簡報

第0824期

臨滄市森林防火指揮部辦公室 二〇〇八年十二月二十九日

臨滄市召開森林防火工作會議安排部署

2009森林防火工作

12月25日，全省滇西片區的森林防火指揮員培訓剛結束，我市及時召開了森林防火工作會議，安排部署今冬明春森林防火工作。參加會議的人員有各縣（區）森林防火專職副指揮長、防火辦主任和副主任。會議主要任務是進一步統一思想、深化認識、細化措施、強化責任，切實加大預防和應急處置森林火災各項工作的落實力度，努力實現省政府確定的“三個力爭、三個確保”目標任務。

市森林防火專職副指揮長吳永逵同志對今冬明春森林防火工作提出了要求：一是各縣（區）要以貫徹落實全省森林防火電視電話會議為契機，將全省森林防火指揮員培訓會議精神和要求及時向專職指揮

長、常務副指揮長專題報告，積極主動爭取黨委、政府對森林防火工作的關心、支持，進一步發揮指揮部成員的聯系作用，結合各縣（區）實際，明確提出森林防火工作中存在問題的解決辦法、工作建議，扎實做好森林防火各項工作。二是加大宣傳教育力度，強化全民森林防火意識。三是強化管理，認真落實各項責任制。四是加強森林防火隊伍建設，加大培訓力度，提高應急處置和緊急避險能力。五是強化安全防范意識，杜絕撲救森林火災過程中發生人員傷亡。六是加強林火監督管理，嚴格防火值班紀律，強化信息管理，確保上下信息暢通。七是加強火案查處力度，推進依法治火。八是處理好“三個關系和問題”：一是處理好集體林權制度改革后集體防火與個人防火的關系，強調撲救森林火災務必實行統一領導、統一組織、統一指揮。防止全家老小上山撲救森林火災，杜絕群死群傷的發生；二是處理好集體林權到戶部分林地立地條件差、林木價值低、邊僻路遠林權權利人經營林地積極性不高，缺乏監管易發生重大火災的問題，決不能因“價值低”造成森林防火盲區，埋下隱患；三是處理好撲救森林火災中如放倒火阻火、砍挖隔離帶阻火等造成林農利益直接受災與間接受災的關系和問題，積極探索補償機制，決不能因“砍不了”、“挖不了”而形成重大森林火災，造成更大損失。九是積極推行森林火災有償舉報制度，調動群眾監督和舉報的積極性，進一步提高森林火災查處率。

送：省森林防火指揮部辦公室，市委辦，政府辦，市森林防

火指揮部成員單位,局領導。

發：各縣(區)森林防火指揮部辦公室。