第一篇：改變傳統(tǒng)模式 建立鐵路職業(yè)安全健康管理體系

改變傳統(tǒng)模式 建立鐵路職業(yè)安全健康管理體系

1引言

鐵路運(yùn)輸企業(yè)是指直接從事社會化運(yùn)輸活動，提供運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。包括鐵路局、鐵路分局以及為運(yùn)輸服務(wù)的機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)、車務(wù)、客貨運(yùn)裝等部門。這些部門之間互相聯(lián)系、互相制約，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，不但適成人身傷害和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，更重要的是嚴(yán)重影響社會效益。如1997年4月29日上午10時48分，由昆明開往鄭州的324次列車在京廣線岳陽縣榮家灣火車站，與818次客

車追尾相撞，造成58人死亡，290多人受傷。因此，多年以來，確保“行車安全、人身安全”成為鐵路各站段的最高工作目標(biāo)，同時也是各級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行管理的重點(diǎn)，甚至為保安全不惜代價，在各項(xiàng)考核中安全是一票否決。盡管如此，筆者認(rèn)為鐵路的安全管理目前仍是傳統(tǒng)的管理模式，與OSHMS相比，尚缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性。

2傳統(tǒng)鐵路安全管理模式與OSHMS相比存在的問題

2.1安全檢查多、對所發(fā)現(xiàn)的問題糾正多，制定預(yù)防性措施少

鐵路系統(tǒng)每年進(jìn)行大量的安全檢查活動，還要求各級領(lǐng)導(dǎo)下現(xiàn)場蹲點(diǎn)、檢查但這些往往只是針對現(xiàn)象，對所發(fā)現(xiàn)的安全隱患雖然要求各部門整改，但未制定有效的糾正措施，更缺少根據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的分析而采取的預(yù)防措施。每年的檢查均發(fā)現(xiàn)了不少問題，可常年存在的問題并未得到有效的控制。日復(fù)一日，年復(fù)一年，發(fā)現(xiàn)的是同樣的問題。究其原因，是每任對發(fā)現(xiàn)的問題大多只進(jìn)行了糾正，把許多問題簡單地歸咎為員工責(zé)任心不強(qiáng)、干部未盯在現(xiàn)場等，而并沒兩像OSHMS所要求的那樣，從根源上分析、從管理程序上考慮、從工作方法上改進(jìn)，及時制定預(yù)防性措施并按體系要求進(jìn)行有效性的跟蹤和定期評審，從而造成同樣的問題常年發(fā)生。同時，安全管理部門把安全檢查借誤地認(rèn)為是安全管理的主要內(nèi)容取全部內(nèi)容，而在OSHMS體系中安全檢查僅僅是一種主動的監(jiān)測萬法。不是安全管理的全部內(nèi)容，更不能簡單地代替安全管理。如筆者在某機(jī)務(wù)段進(jìn)行絕緣手套、絕緣棒、安全帶管理的目核.發(fā)現(xiàn)安全室無臺賬，無定期的試壓記錄。

2.2有效的安全管理措施和經(jīng)驗(yàn)缺乏繼承性

鐵路系統(tǒng)曾發(fā)生過許多事故，也對具進(jìn)行了認(rèn)真的分析并制定了措施，其中有很多措施是科學(xué)且行之有效的。但并未將有效的措施整理后寫入工作程序、操作規(guī)范魷將原有的文件修改完善，作為企業(yè)的工作標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行，卻往往以報告的形式下發(fā)各基層或以會議的形式傳達(dá)，執(zhí)行后報個總結(jié)取上級部門下基層檢查后就結(jié)束了。隨著時間的流逝,該項(xiàng)措施無人問津。這徉，就造成了同樣的事故一再發(fā)生.發(fā)生后制定的指施又是曾制定過的。許多領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常講舉一反三，但是缺少系統(tǒng)的觀念將有效的措施形成文件.納入日常工作的控制監(jiān)督和評審中，并不斷改進(jìn)。

2.3危險源識別不系統(tǒng)、不全面，沒有形成制度化

進(jìn)行安全管理時，主管部門也是抓關(guān)鍵點(diǎn)，即重大危險源，但往往是僅針對日常生產(chǎn)存在的明顯的危險因素和經(jīng)驗(yàn)中所了解的危險因索辮識得較好，但對異常情況和新的問題所產(chǎn)生的危險源缺乏足夠的辨識和控制，而致使在改變運(yùn)行條件或采用新工藝、新設(shè)備、改擴(kuò)建時，發(fā)生事故。同時，對危險源的辨識和關(guān)鍵點(diǎn)的控制往往憑經(jīng)驗(yàn)，缺少科學(xué)的評價方法。造成采取控制措施的隨意性和不確定性。OSHMS要求.要考慮正常、異常倩況，過去、現(xiàn)在和將采動態(tài)地辨識其危險源。同時形成程序化的制度要求，以實(shí)現(xiàn)動態(tài)地監(jiān)控危險，確保行車安全和人身安全。特別是隨著鐵路系統(tǒng)的改苦和鐵道部提出跨躍式發(fā)展的要求，動態(tài)地、科學(xué)地辨識和評價危險源，制定有效的控制程序以保證行車安全和人身安全，顯得更為重要。如機(jī)務(wù)乘務(wù)員從過去包乘改為輪乘，則乘務(wù)員超勞作業(yè)所帶來的行車及人身安全就成為了新的危險源。

2.4安全管理制度和文件缺乏定期的評審和持續(xù)改進(jìn)

多年安全管理經(jīng)驗(yàn)的積累，鐵路運(yùn)輸企業(yè)也制定了大量的安全管理制度，如“安全技術(shù)操作規(guī)程’、“技規(guī)”、“事規(guī)”、“行規(guī)’、“運(yùn)規(guī)”等。隨著鐵路系統(tǒng)運(yùn)營科技水平、技術(shù)裝備水平的提高，隨著新設(shè)備、新工藝的采用和工作程序的改變，過去一些安全關(guān)鍵點(diǎn)已不復(fù)存在，相應(yīng)的控制措施已失去意義。同時又產(chǎn)生了新的不安全因素，卻很少對現(xiàn)有的安全管理文件、制度進(jìn)行評審戴修汀，對一些過時的規(guī)章制度文件不敢修討和廢止，造成人、財、物的巨大浪費(fèi)，嚴(yán)重影響工作效率。并且，新的問題沒有引起足夠的重視也未投入足夠的資源。許多規(guī)定是依據(jù)個人經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心對新的不安全因素進(jìn)行防范，造成個別部門執(zhí)行政策的隨意性，上級檢查與實(shí)際情況的不一致性，這也是造成名基層單位的安全工作參差不齊、安全狀況不穩(wěn)定的重要原因。OSHMS要求對文件進(jìn)行動態(tài)的管理和定期評審，以滿足不斷更新的安全管理的要求。

2.5安全管理工作缺乏系統(tǒng)性，忽視多部門的接口控制

鐵路安全管理工作是在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了一些有效的檢查要求。如目前執(zhí)行最多的機(jī)務(wù)安全管理萬法“915對規(guī)”，對涉及鐵路安全的安全管理、安全培訓(xùn)、調(diào)度安全、重要的施工安全、待乘和休息、指導(dǎo)司機(jī)、防超勞、安全裝備等8個方面進(jìn)行了檢查，但并未對部門戴活動之間的接口關(guān)系進(jìn)行檢查，而事故往往出在各部門或各活動之間的接口關(guān)系上。OSHMS管理體系強(qiáng)凋系統(tǒng)的思想各部門之間的銜接強(qiáng)調(diào)協(xié)商與交流，關(guān)注各相關(guān)方，以確保安全信息及時傳遞、及時報警、及時處理和改進(jìn)。

2.6缺少系統(tǒng)化、文件化的安全管理體系

鐵路安全系統(tǒng)總結(jié)并制定了大量的制度同時，也經(jīng)常以文件、電報、通知等形式來補(bǔ)充制度中的不足或提出新的安全要求.但這些文件是凌亂的、不系統(tǒng)的，有的甚至是矛盾的，對這些文件缺乏系統(tǒng)化的分析整理。造成文件的不落實(shí)和閑置。而且.各關(guān)鍵崗位不一定了解文件的具體規(guī)定與要求。尤具是一些頒布

較早、但仍然適用的文件戴規(guī)定，已隨著時間的流逝或人員的更替被各級領(lǐng)導(dǎo)和職工所淡忘。之所以存在這些問題，就是朱建立一個系統(tǒng)化、文件化的安全管理體系，動態(tài)地凋整安全管理要求。

2.7重視行車安全，忽視職業(yè)傷害

多年以來，“行車安全、人身安全”是鐵路安全管理的重中之重，而人身安全僅僅是包括控制歷亡事故的發(fā)生，并不考慮職業(yè)病的防范和控制。故此，在很多企業(yè)辨識危險、控制安全時，根本未把職業(yè)病作為具應(yīng)辨識的危險或傷害。另外，有些鐵路部門也未建立對有毒、有害作業(yè)場所的人員定期體檢的制度取定期對有毒、有害作業(yè)場所進(jìn)行安全監(jiān)測。在體檢中，已發(fā)現(xiàn)有個別員工受到職業(yè)傷害卻朱做進(jìn)一步檢查，或調(diào)整工作，或加強(qiáng)防護(hù)措施。這與OSHMS體系的要求完

全相背離。重視人權(quán)，關(guān)心員工健康，減少職業(yè)傷害也是安全管理的內(nèi)容，這在鐵路系統(tǒng)安全管理中被普遍忽視。

2.8鐵路行業(yè)需要注入新的管理觀念

多年以來，鐵路行業(yè)自成體系，比較封閉，缺少與外界的交流，如與當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)管理部門的溝通和其他行業(yè)安全管理的交流。隨著國家《安全生產(chǎn)法》、《特大行政事故的追究條例》等安全法規(guī)的實(shí)施，高速公路的不斷發(fā)展，航空運(yùn)輸?shù)牟粩嗤斗疟貙磉\(yùn)輸行業(yè)的競爭加劇，也必將迫使鐵路系統(tǒng)進(jìn)行改革和市場化運(yùn)作。目前，已成立的客運(yùn)公司、特種車輛公司、貨運(yùn)代理公司就是最好例證。為了迎接競爭和挑戰(zhàn)，提高效率、減少風(fēng)險，建立與外界的交流，注入新的管理理念和方法是鐵路改革中必須解決的問題。

3建立OSHMS對鐵路企業(yè)的意義

綜上所述，筆者認(rèn)為在鐵路系統(tǒng)面臨改革實(shí)現(xiàn)跨躍式飛躍的同時，改變傳統(tǒng)安全管理模式，建立科學(xué)的鐵路職業(yè)安全健康管理體系是迎接競爭，真正實(shí)現(xiàn)行車安全、人身安全的必由之路。建立科學(xué)的職業(yè)安全健康管理體系將為鐵路企業(yè)帶采以下益處。

3.1真正實(shí)現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主”的管理宗旨

傳統(tǒng)的安全管理是事后管理，平時的任務(wù)是搞檢查，發(fā)生事故時搞追查。安全工作隨著事故的發(fā)生而變化，事故頻率高、低*高，安全工作緊，松、緊。形成了“一人得病，眾人吃藥”的不良格局，往往是別人的教訓(xùn)吸取了，自己的安全關(guān)鍵點(diǎn)并沒有得到有效的控制，更無法談及“預(yù)防”。OSHMS強(qiáng)調(diào)危險辨識與評價，對各種預(yù)知的風(fēng)險因素做到事前控制實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主的目的，并對各種潛在的事故制定應(yīng)急程序，使損失最小化，真正實(shí)現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主”的管理宗旨。

3.2有助于鐵路安全規(guī)范制度的貫徹執(zhí)行，改善企業(yè)的職業(yè)安全健康績效

OSHMS充分體現(xiàn)系統(tǒng)化的思想，強(qiáng)調(diào)體系的策劃，在結(jié)合已有的安全制度的同時，按照科學(xué)、系統(tǒng)的思想，建立一套策劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)的規(guī)范化管理體系，提供一個科學(xué)、有效的管理平臺，以改善企業(yè)OSHMS的整體績效。

3.3使安全管理從被動強(qiáng)制制度變?yōu)橹鲃幼栽傅男袨?/p>

OSHMS強(qiáng)調(diào)全員參與，強(qiáng)調(diào)工會的監(jiān)督作用，通過體系的建立提高員工的安全慧識。從被動地接受檢查到主動地改善安全狀況，從被動的事故調(diào)查到主動地監(jiān)測安全績效，持續(xù)改進(jìn)，從而提高安全管理水平。

3.4提高安全管理水平，樹立企業(yè)形象

保持強(qiáng)烈的社會關(guān)注力和責(zé)任感為企業(yè)樹立良好的品質(zhì)和形象，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。鐵路系統(tǒng)只有打破傳統(tǒng)的安全管理模式，建立科學(xué)的OSHMS,才能真正使鐵路運(yùn)輸企業(yè)的安全管理水平得到提高。

第二篇：淺談建立職業(yè)健康安全管理體系意義

淺談建立《職業(yè)健康安全管理體系》的意義

一、《職業(yè)健康安全管理體系》簡介

在過去的20年中，職業(yè)健康、安全和環(huán)境問題已經(jīng)引起世界各國越來越強(qiáng)烈的關(guān)注。我國在上述方面需要預(yù)見性地分析可能出現(xiàn)的新問題、新情況，在此基礎(chǔ)上提出安全生產(chǎn)管理模式和管理方法，逐漸完成從經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)化管理的過渡。中國企業(yè)建立完善的安全生產(chǎn)體系非常重要，該體系應(yīng)包括法制建設(shè)、技術(shù)保障、信息保障、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援、企業(yè)管理等等。職業(yè)安全健康管理體系（簡稱OSHMS）是其中重要的組成部分。管理體系的有效性已在全世界范圍內(nèi)得到承認(rèn)，尤其是在ISO9000和ISO14000獲得成功之后。另外，隨著WTO的加入，我國也應(yīng)與國際職業(yè)安全健康管理的趨勢接軌。我國自實(shí)施OSHMS以來，OSHMS的認(rèn)證活動發(fā)展迅速，使得各單位的職業(yè)安全健康管理水平有了較大提高。

20世紀(jì)90年代后期，一些發(fā)達(dá)國家借鑒ISO9000認(rèn)證的成功經(jīng)驗(yàn)開展了實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系活動。1999年英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會等13個組織提出職業(yè)健康安全評價系列（OHSMS）標(biāo)準(zhǔn)，即OHSMS18001《職業(yè)健康安全管理體系——規(guī)范》、OHSMS18002《職業(yè)健康安全管理體系——OHSMS18001實(shí)施指南》。2001年7月我國認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會組織專家，參照OHSMS18001和OHSMS18002，制定了國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T28001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》和GB/T28002《職業(yè)健康安全管理體系 指南》。該系列標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)OHSMS18001和OHSMS18002的成功經(jīng)驗(yàn)和管理思想，又兼顧了我國的國情。目前，我國推行的《職業(yè)健康安全管理體系》為GB/T28001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》和GB/T28002《職業(yè)健康安全管理體系指南》。

職業(yè)健康安全管理體系是指為建立職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素。它是職業(yè)健康安全管理活動的一種方式，包括影響職業(yè)健康安全績效的重點(diǎn)活動與職責(zé)以及績效測量的方

法。

職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行模式可以追溯到一系列的系統(tǒng)思想，其中最主要的是Edward Deming的PDCA（即策劃、實(shí)施、評價、改進(jìn)）概念。在此概念的基礎(chǔ)上并結(jié)合職業(yè)健康安全管理活動的特點(diǎn)，提出了職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行模式，其核心都是為生產(chǎn)經(jīng)營單位建立一個動態(tài)循環(huán)的管理過程，以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)其既定的目標(biāo)。《職業(yè)健康安全管理體系》的運(yùn)行模式為職業(yè)健康安全方針、策劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施、管理評審。

二、建立《職業(yè)健康安全管理體系》的意義

建立與實(shí)施《職業(yè)健康安全管理體系》，能有效提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位建立科學(xué)的管理機(jī)制，采用合理的職業(yè)健康安全管理原則與方法，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全績效（包括整體或某一具體職業(yè)健康安全績效）；有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位積極主動地貫徹執(zhí)行相關(guān)職業(yè)健康安全法律法規(guī)，并滿足其要求；有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位對潛在事故或緊急情況做出響應(yīng)；有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位滿足市場要求；有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位獲得注冊或認(rèn)證。

煙草企業(yè)通過實(shí)施《職業(yè)健康安全管理體系》（GB/T28001），可以建立起預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的安全管理模式，強(qiáng)調(diào)了危害辨識、危險評價和控制，實(shí)現(xiàn)對事故的預(yù)防和生產(chǎn)作業(yè)全過程的控制，使企業(yè)安全管理更加規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。可以有效控制一般事故，杜絕重、特大安全事故，切實(shí)保護(hù)員工的安全與健康，實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)在現(xiàn)代安全管理體系平臺上進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核的目的，從而保障煙草行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

內(nèi)蒙古煙草商業(yè)企業(yè)通過建立GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系，可以實(shí)現(xiàn)安全保衛(wèi)工作的規(guī)范化管理；可以實(shí)現(xiàn)由被動式管理向主動式管理的轉(zhuǎn)變；由隨意性管理到程序化管理的轉(zhuǎn)變；由人治管理向法制化管理的轉(zhuǎn)變；由管理職責(zé)不清到管理責(zé)任具體的轉(zhuǎn)變。

三、建立《職業(yè)健康安全管理體系》須注意的問題

（一）實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合是GB/T28001建立的生命力所在。建立和運(yùn)行職業(yè)

健康安全管理體系，不是全盤否定原有的安全管理方式，而是對原有管理模式規(guī)范化、系統(tǒng)化，并對其進(jìn)行更新、補(bǔ)充和完善。因此，我們不僅要按照標(biāo)準(zhǔn)的要求建立規(guī)范化的體系，在建立過程中更要結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際，靈活應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)管理體系的有機(jī)融合。

（二）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，避免兩張皮現(xiàn)象。在建立體系過程中，必須結(jié)合企業(yè)實(shí)際，以企業(yè)安全管理實(shí)際需要為主，保證體系通過認(rèn)證后可以在本單位有效運(yùn)行，要以提高安全管理水平為目標(biāo)，在危險源確定、危害辨識、風(fēng)險評價、程序文件編制等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照體系并結(jié)合單位實(shí)際管理需要來進(jìn)行。要在咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，建立起可操作性強(qiáng)、具有煙草行業(yè)特點(diǎn)的現(xiàn)代安全管理體系，實(shí)現(xiàn)對安全經(jīng)營的有效監(jiān)管，防止出現(xiàn)體系管理與現(xiàn)行管理相脫離現(xiàn)象。

（三）克服行為慣例，有效實(shí)施運(yùn)行。在實(shí)施過程中，要克服原有的管理方式的行為慣例，要重視記錄的產(chǎn)生，要對原有管理模式中存在的缺陷進(jìn)行補(bǔ)充和完善，保證體系的有效實(shí)施。

第三篇：職業(yè)安全健康管理體系的建立

職業(yè)安全健康管理體系的建立

建立職業(yè)安全健康管理體系一般要經(jīng)過OHSMS標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、制定計劃、職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀的評估（初始評審）、職業(yè)安全健康管理體系設(shè)計、職業(yè)安全健康管理體系文件編寫、體系運(yùn)行、內(nèi)審、管理性復(fù)查（或稱管理評審）、糾正不符合規(guī)定的情況、外部審核等基本步驟。

在建立OHS管理體系的過程中,要特別注意以下幾點(diǎn):

第一,要充分認(rèn)識到組織之間的區(qū)別和具體生產(chǎn)條件的不同。也就是說,任何組織所建立的OHS管理體系都不能被另一組織照搬照抄。

第二,不同的管理層次需要對標(biāo)準(zhǔn)的條款有不同程度的理解和認(rèn)識,層次越高,理解和認(rèn)識的程度應(yīng)該越高。換句話說,只要求具體負(fù)責(zé)安全管理的人員和操作人員學(xué)習(xí)該標(biāo)準(zhǔn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,組織管理層,特別是高級管理層的每個人都必須掌握該標(biāo)準(zhǔn),對該標(biāo)準(zhǔn)有充分的理解。否則,所建立的管理體系是無法保持實(shí)施的。

第三,OHSMS標(biāo)準(zhǔn)提供的只是管理標(biāo)準(zhǔn),也可以說是一種管理方法,如果沒有最高管理層的承諾,如果離開各級管理人員的責(zé)任心、能力、態(tài)度和主觀能動性，按照該標(biāo)準(zhǔn)所建立的管理體系寫得再好，也達(dá)不到預(yù)期的目的。

第四篇：建立職業(yè)安全健康管理體系匯報（模版）

建立職業(yè)安全健康管理體系匯報

建立職業(yè)安全健康管理體系匯報

建立職業(yè)安全健康管理體系匯報

人類進(jìn)入21世紀(jì)，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，許多新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新能源不斷涌現(xiàn)，使許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平得到了極大提高，甚至是質(zhì)的飛躍,但是隨著生產(chǎn)的發(fā)展，市場競爭日益加劇，企業(yè)往往專注于發(fā)展生產(chǎn)，而有意或無意間忽視了勞動者的勞動條件和環(huán)境狀況的改善，甚至可以說，勞動者的勞動條件和環(huán)境狀況的改善進(jìn)展與生產(chǎn)的發(fā)展速度極不相稱，由此造成不文明生產(chǎn)的現(xiàn)象；另一方面隨著許多新技術(shù)、新材料、新能源的廣泛應(yīng)用以及新產(chǎn)業(yè)的不斷出現(xiàn)，生產(chǎn)過程隨之又產(chǎn)生和發(fā)現(xiàn)了許多前所未有的新的職業(yè)安全

健康問題。例如：電磁輻射對人體的傷害就是由于有關(guān)電磁波技術(shù)的廣泛應(yīng)用而大量出現(xiàn)。因此只有加強(qiáng)職業(yè)安全健康管理，輔之以技術(shù)手段，才能最大限度地減少生產(chǎn)事故和勞動疾病的發(fā)生。

目前，世界上許多發(fā)達(dá)國家都在采用oshms18001標(biāo)準(zhǔn)建立的職業(yè)安全健康管理體系，來完善企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束、自我激勵機(jī)制，達(dá)到保護(hù)職工安全與健康的目的。最后系統(tǒng)化管理被提到了日程，系統(tǒng)化的職業(yè)安全健康是以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，從組織整體出發(fā)，把管理放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過程、全方位的健康安全管理，使組織達(dá)到最佳職業(yè)安全健康狀態(tài)。安全健康管理體系是現(xiàn)代企業(yè)實(shí)施科學(xué)管理的基礎(chǔ)工作之一，是企業(yè)要做到安全生產(chǎn)管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和法制化所必須的關(guān)鍵內(nèi)容，是現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)志和象征之一。建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系，對企業(yè)提升職業(yè)安全健康管理水平，減少各類事故和勞動疾

病的發(fā)生，節(jié)約能源和資源，降低成本，改善企業(yè)形象及相關(guān)方的關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)入國際市場等有著非常重要的作用。

管理體系是一系列相互聯(lián)系、相互作用的管理要素和相互活動所組成的有機(jī)整體。全面質(zhì)量管理就是一個組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，目的在于通過顧客滿意和本組織所有成員及社會受益而達(dá)到長期成功的管理途徑。職業(yè)安全健康管理體系是全面質(zhì)量管理體系的一部分，它包括制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評審和保持職業(yè)安全健康方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、策劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。

煤炭生產(chǎn)是一個非常復(fù)雜的過程，采、掘、機(jī)、運(yùn)、通環(huán)環(huán)相扣，相互制約，工作環(huán)境惡劣，經(jīng)常受到水、火、瓦斯、煤塵等自然災(zāi)害的危脅，屬于事故多發(fā)的高風(fēng)險行業(yè)。多年來，煤礦安全事故頻頻發(fā)生，人們對煤礦安全有效管理的探索從未停止，可收效甚微。東

灘礦建成投產(chǎn)以來特別是近幾年來，在安全管理上做了大量的努力，建立了較好的安全管理基礎(chǔ)，取得了較好的成績。但由于煤炭生產(chǎn)在安全方面的復(fù)雜性、艱巨性，及原有安全管理體制的局限性，現(xiàn)場的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷依然存在，有的甚至比較突出、嚴(yán)重，零打碎敲事故還時有發(fā)生。因此安全隱患還沒有從根本上得到消除，安全事故還不能從根本上得到控制，在關(guān)心職工健康方面也還需要進(jìn)一步努力。所以通過建立先進(jìn)而嚴(yán)密的職業(yè)安全健康管理體系并認(rèn)真運(yùn)行，最大限度地消除隱患、減少事故、減低風(fēng)險、保護(hù)職工健康，具有必要性、緊迫性和重大意義。

《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》發(fā)布后，我們充分認(rèn)識到宣貫和建立職業(yè)安全健康管理體系對于煤炭行業(yè)的重要意義。為此，礦黨政經(jīng)過認(rèn)真研究，決定在1996年12月iso9000質(zhì)量體系認(rèn)證，1998年12月環(huán)境體系認(rèn)證的基

礎(chǔ)上建立實(shí)施東灘礦職業(yè)安全健康管理體系，其目的就是以此改進(jìn)和規(guī)范我們的職業(yè)安全健康管理行為，提升礦井管理水平。

按照“戴明模型”計劃、行動、檢查、改進(jìn)pdca循環(huán)，我礦宣貫職業(yè)安全健康管理體系工作自今年4月起正式啟動，由礦主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立了宣貫領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了企管科、安監(jiān)處等單位業(yè)務(wù)技術(shù)骨干組成了宣貫辦公室，按照國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》，建立我礦文件化職業(yè)安全健康管理體系。體系涉及全礦45個單位和采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、煤炭洗選等礦井安全生產(chǎn)各個專業(yè)，主要工作過程包括：

1、初始評審工作——危害辨識和風(fēng)險評價工作——體系文件的編制工作——培訓(xùn)――審核等，首先經(jīng)過初始評審工作以后我們對危害因素進(jìn)行了全面科學(xué)的辨識、評價，得出如下結(jié)論：除礦井生產(chǎn)過程中的水、火、瓦斯、煤塵、頂板直接列為不可承受風(fēng)險外，共辨識

出各種危害705項(xiàng)，其中，重大危害131項(xiàng)，一般危害574項(xiàng)。根據(jù)危害的風(fēng)險程度,礦及各單位制定了相應(yīng)的目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案、應(yīng)急預(yù)案及控制措施。

2、依據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見和審核規(guī)范，編制了我礦職業(yè)安全健康管理體系必須的各種文件，包括：手冊：闡明了本礦職業(yè)安全健康方針，描述了體系結(jié)構(gòu)、各有關(guān)部門、人員的職責(zé)，規(guī)定了各有關(guān)過程的控制要求等，經(jīng)中質(zhì)協(xié)審核，基本符合標(biāo)準(zhǔn)要求。程序文件：共編制32個，對涉及職業(yè)安全健康的各有關(guān)過程控制目的、適用范圍、職責(zé)。

3、我們通過不同方式對各單位黨、政、技負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員、員工代表等進(jìn)行了強(qiáng)化培訓(xùn)，確保了礦職業(yè)安全健康管理體系有效運(yùn)行。4、11月27—30日，中質(zhì)協(xié)質(zhì)量保證中心來礦進(jìn)行了第一階段審核，審核結(jié)論為：礦職業(yè)安全健康管理體系基本符合標(biāo)準(zhǔn)要求，體系運(yùn)行有效，同意

推薦進(jìn)行第二階段認(rèn)證審核。12月25—29日，中質(zhì)協(xié)質(zhì)量保證中心來礦進(jìn)行了正式認(rèn)證審核，審核結(jié)論為：東灘礦職業(yè)安全健康管理體系基本符合標(biāo)準(zhǔn)要求，能夠滿足礦井職業(yè)安全健康管理需要，體系運(yùn)行有效，同意向中質(zhì)協(xié)推薦認(rèn)證注冊。

礦井建立職業(yè)安全健康管理體系以后，全礦各單位的規(guī)章制度進(jìn)一步完善和健全，職業(yè)安全健康管理行為更加規(guī)范，礦職業(yè)安全健康管理步入了系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化軌道；全體員工的職業(yè)安全健康意識進(jìn)一步提高，對職責(zé)范圍內(nèi)的各種危害因素有了清晰的了解和認(rèn)識，工作中風(fēng)險規(guī)避成為主動的自覺行為；礦職業(yè)安全健康方針做出的對“遵守法律法規(guī)、確保員工安全和健康、持續(xù)改進(jìn)安全和健康績效”的承諾，為廣大員工理解，并成為全礦奮斗的方向；礦井職業(yè)安全健康管理已成為預(yù)防與過程控制相結(jié)合的主動行為，識別出的各種危害因素都建立起了有效的控制和防

范措施，使風(fēng)險降至最小可能。同時建立起了職業(yè)安全健康管理持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，使管理水平的提高得到有效保證。通過宣貫職業(yè)安全健康管理體系，其科學(xué)、先進(jìn)的管理思想，如“過程控制”、“pdca閉環(huán)管理”、“持續(xù)改進(jìn)”等，已為廣大員工接受，正在影響著其工作思路和行為，其效果將在各個方面展現(xiàn)。全礦形成了一套科學(xué)化、規(guī)范化、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化的先進(jìn)管理模式。

第五篇：建立職業(yè)安全健康管理體系的基本點(diǎn)

建立職業(yè)安全健康管理體系的基本點(diǎn)

按照職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基本要求所建立的職業(yè)安全健康管理體系是一個系統(tǒng)化、程序化和文件化的管理體系。它強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主；強(qiáng)調(diào)遵守國家職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求；強(qiáng)調(diào)全過程控制，有針對性地改善組織的職業(yè)安全健康行為，以期達(dá)到對職業(yè)安全健康績效的持續(xù)改善，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)員工的安全與健康同步進(jìn)行，走可持續(xù)發(fā)展的道路。因此，組織在建立、保持與改進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系時，有必要遵循下列基本的共識性要求：

一個組織內(nèi)可能存在若干種危害，對于不同的危害可以采取不同的預(yù)防措施，但一個組織只應(yīng)建立并保持一個職業(yè)安全健康管理體系，這個體系應(yīng)覆蓋該組織所處的所有職業(yè)安全健康管理情況；

必須建立一個完善的職業(yè)安全健康管理體系結(jié)構(gòu)。職業(yè)安全健康管理體系結(jié)構(gòu)由職責(zé)和權(quán)限、組織結(jié)構(gòu)、資源和人員、工作程序和技術(shù)狀態(tài)管理等組成。

職業(yè)安全健康管理體系必須文件化。即編制與本組織職業(yè)安全健康管理體系相適應(yīng)的職業(yè)安全健康管理體系文件。

堅持職業(yè)安全健康管理體系審核與管理評審。職業(yè)安全健康管理體系審核與管理評審是一種有效的管理手段，可以確定職業(yè)安全健康管理體系各要素是否有效實(shí)施并與實(shí)現(xiàn)規(guī)定的目標(biāo)相適應(yīng)，提供減少、消除和預(yù)防各類不符合所需的客觀證據(jù)，使體系不斷改善以適應(yīng)不斷變化的客觀條件。

堅持不懈地進(jìn)行職業(yè)安全健康管理體系的持續(xù)改進(jìn)。