第一篇：中共揚州市委關于加強干部隊伍能力作風建設的決定

中共揚州市委關于加強干部隊伍能力作風建設的決定

揚發〔2008〕19號

加入時間：2008-4-7 10:02:19 閱讀：818

各縣（市、區）委，市經濟開發區、化工園區、新城西區、蜀岡—瘦西湖風景名勝區工委，市委各部委辦、市各委辦局（公司）黨組（黨委），市各人民團體黨組，駐揚有關單位黨委：

為深入貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記在十七屆中央紀委二次全會、全國宣傳思想工作會議、全國組織工作會議上的重要講話精神，認真落實市委五屆四次全會工作部署，全面推進全市黨的建設新的偉大工程，為全面建設更高水平小康社會提供堅強政治保障，市委決定，今年是“能力〃作風建設年”，并從今年起，用三年時間集中強化干部隊伍能力作風建設，建設素質高、能力強、作風好、群眾公認的干部團隊。現提出如下意見。

一、充分認識加強干部隊伍能力作風建設的重大意義近幾年來揚州經濟社會又好又快發展的實踐進一步表明，干部隊伍的能力作風具有十分關鍵的作用。面對新的形勢、新的任務和新的奮斗目標，在干部隊伍建設中，我們必須繼續把提高廣大干部的政治素質、夯實各級干部的思想政治基礎放在首要位置，同時，要千方百計加強干部隊伍的能力作風建設，努力建設一支素質高、能力強、作風好、群眾公認，善于領導科學發展、促進社會和諧的干部團隊。加強干部隊伍能力作風建設，打造素質高能力強作風好群眾公認的干部團隊，是深入貫徹黨的十七大精神、全面落實科學發展觀的迫切需要，是全面建設更高水平小康社會、創造更加幸福美好新揚州的迫切需要，是適應干部隊伍知識結構、素質結構新變化、進一步提高執政水平的迫切需要，是順應人民群眾新期待、樹立干部隊伍新形象的迫切需要。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要從全局和戰略高度，充分認識加強干部隊伍能力作風建設、打造高素質干部團隊的重要性緊迫性，以強烈的責任感和使命感，不斷提升能力，砥礪作風，當好為民的先鋒隊，發展的領頭羊。

二、加強干部隊伍能力作風建設的指導思想 今后一個時期，加強干部隊伍能力作風建設，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，以改革創新精神全面推進黨的建設，著力增強廣大干部駕馭全局、科學發展、開拓創新、執行落實、溝通協調 “五個方面能力”，大興刻苦學習、爭先創優、求真務實、聯系群眾、清正廉潔“五種優良作風”，努力打造一支素質高能力強作風好群眾公認的干部團隊，為揚州全面建設更高水平小康社會提供堅強有力的政治保障。

三、干部隊伍能力作風建設的主要任務

1、著力增強駕馭全局的能力。各級干部特別是領導干部要胸懷全局，堅持在大局下思考、大局下行動，不以一己一地一部門利益代替或影響全局的利益。要謀劃全局，善于以寬闊的眼界在全局工作中找準坐標和定位，以更寬廣的視野、更長遠的眼光、更系統的思維謀劃工作、處理問題。要敏于大事，善抓關鍵，著力突破全局。要堅持統籌理念，掌握“彈鋼琴”的藝術，正確處理各種重大關系、利益關系，在統籌中推動發展，促進和諧。

2、著力增強科學發展的能力。各級干部要深入研究經濟、社會發展規律，自覺轉變發展理念，增強科學發展意識，全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，切實增強推進科學發展的自覺性和堅定性。要著力提高科學決策的能力、跨越發展的能力、又好又快發展的能力、統籌發展、和諧發展的能力，把科學發展觀落實到經濟社會發展的各個方面，貫穿到發展的全過程，努力成為踐行科學發展觀的表率，使各項政策措施、工作部署、工作方法更加適應新形勢下本地、本部門科學發展的新要求。

3、著力增強開拓創新的能力。各級干部要繼續堅持以解放思想為先導，以改革開放為動力，大力提升開拓創新的能力。要善于突破陳規舊習、思維定勢，敢于突破思想障礙、體制障礙和機制障礙，勇于超越前人、超越過去，敢于攀登新的高峰。要針對宏觀環境進一步趨緊、資源要素環境制約進一步加劇、前進中的困難進一步增多、新老矛盾錯綜復雜的新情況，努力提高開拓創新的能力。善于把中央的路線、方針、政策和上級指示精神，轉化為符合本地區、本部門實際的行動方案，創造性地開展工作，突破舊格局，打開新局面。

4、著力增強執行落實的能力。各級干部要大力弘揚認真履職、真抓實干的工作作風，努力提高對黨的路線方針政策和決策部署的執行落實能力。在推進工作落實中，要勇于擔當，知難而進，敢于負責，樂于奉獻，敬業、勤業、精業。要主動抓棘手問題的解決、具體事情的處理，帶頭承擔危難險重任務。要有堅韌不拔的毅力，鍥而不舍的精神，一抓到底，務求必成。要全面深入準確理解上級部署、政策和要求，善于聯系實際，研究新情況，探索新辦法，解決新問題，切實提高執行落實的質量和成效。

5、增強溝通協調的能力。各級干部必須適應經濟開放、民主發展的新變化，切實提高溝通協調能力，加強溝通協調工作。要善于與群眾溝通協調。深入基層、深入群眾、深入實際，傾聽民聲，了解民意，集中民智，密切黨委、政府與群眾的互信互動關系。要善于協調處理矛盾。對可能影響穩定、影響全局、影響發展的矛盾和問題，要及時發現、及時溝通、及時協調、及時化解。要善于搞好班子團結。各級領導班子的主要負責同志要發揮好班長作用，帶頭遵守和執行民主集中制，充分發揚民主，著力抓好班子、帶好隊伍；班子成員要根據分工切實履行職責，堅持以事業為重，識大體、顧大局、講原則，凝心聚力，和衷共濟，為實現共同目標而奮斗。

6、大興刻苦學習之風。針對形勢不斷發展，知識不斷更新、任務不斷加重的新情況，各級干部要切實增強學習的緊迫感和責任感，著力解決知識恐慌、本領恐慌的問題，努力克服因循守舊、不愿學習、不會學習甚至把學習當門面的不良風氣和問題，每個干部每年要讀一批書，在學習中發揚擠勁、鉆勁、韌勁，為做到思路寬、眼界寬、胸襟寬打好基礎。要從自身工作實際出發，勤于讀書，刻苦鉆研，加快知識更新，優化知識結構，豐富知識儲備。要通過學習，在提高業務能力的同時，不斷提高管理能力、組織能力、決斷能力和協調人際關系的能力。

7、大興爭先創優之風。面對新階段新目標和新的競爭態勢，全市各級黨員干部要樹立強烈的使命感和責任感，自覺地把自己的理想和追求同黨和人民的事業緊密聯系起來，同揚州的發展緊密聯系起來，把飽滿的進取熱情和科學的工作態度有機統一起來，愛崗敬業，勤奮工作，埋頭苦干，干大事、干實事、干群眾滿意的事。始終保持奮發向上的朝氣、奮發有為的銳氣、奮勇爭先的志氣，堅持講業績、講創造、講作為，抓住發展機遇，圍繞全面建設更高水平小康社會的奮斗目標，立志做大事、創大業、謀大發展，增創揚州發展新優勢。

8、大興求真務實之風。堅持黨的思想路線，努力把握事物的本質和規律，力求認識和實踐相統一。要堅持科學發展觀，尊重規律不蠻干，同時善于創造性地開展工作；深入調查研究，防止和克服調查不深、研究不透的不良作風，努力摸實情、出實招、求實效；堅持務實落實不飄浮，大興落實之風，強化落實之功，雷厲風行、快速高效，鍥而不舍、動真碰硬；堅持以人為本、執政為民，不事浮夸，不搞虛華，實實在在為人民謀利益。

9、大興聯系群眾之風。大力弘揚密切聯系群眾的優良傳統和作風，牢固樹立群眾觀點，以服務人民為榮，以背離人民為恥，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。堅持為民謀利，真心實意為群眾多做好事、多辦實事，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。各級干部特別是基層干部，要善于引導和教育群眾，以對人民群眾和黨的事業高度負責的精神，善于通過談心談話、說服教育、示范引導和優化服務等方法，協調矛盾，理順情緒。

10、大興清正廉潔之風。各級干部要時刻牢記“兩個務必”，弘揚艱苦奮斗精神，保持清正廉潔作風。嚴格執行黨的政策，嚴格遵守黨紀國法，嚴格落實黨風廉政建設規定，加強自我約束，正確對待社會監督，努力做到自重、自省、自警、自勵，慎權、慎欲、慎獨、慎微。領導干部不僅要管好自己，還要對本地區、本單位黨風廉政建設負責，以優良的黨風帶動和促進社會風氣的根本好轉。

四、采取有效措施扎實推進干部隊伍能力作風建設

1、用正確的選人用人導向推進。按照中央要求，結合揚州實際，在干部選拔任用工作中，樹立注重品行的導向、科學發展的導向、崇尚實干的導向、重視基層的導向、鼓勵創新的導向、群眾公認的導向，引導各級干部自覺提升能力，改進作風。堅持用科學發展觀選人，選能夠領導和推動科學發展的人，不斷深化干部人事制度改革，擴大干部工作中的民主，積極推進公推公選、公開選拔干部工作的規范化、制度化，保證那些素質高、能力強、作風好、群眾公認的干部脫穎而出。注意控制領導班子的任期內變動，保證一個地方黨政領導班子相對穩定，促使各級領導干部一心一意，撲下身子，為造福一方盡心盡力。

2、建立教育培訓長效機制推進。認真總結我市干部教育培訓工作的成功經驗，按照中央、省委的新要求，統籌安排，進一步提高干部教育培訓工作的針對性和實效性。今后三年，市委將持續推動實施“千名干部能力提升工程”，每年選調1000名左右市、縣、鄉級干部以及部分企業經營管理者參加層次高、針對性強的集中培訓。挑選一批20多歲、30多歲和40歲左右、第一學歷本科的后備干部，分別作為鄉科級、縣處級、地市級干部培養對象，進行重點培訓。選拔一批優秀年輕干部重點培訓，培養戰略性干部人才。緊扣形勢和任務的需要，按照“干什么學什么、缺什么補什么”的要求，堅持有的放矢，精心選題，科學組班，模塊培訓。今后一個時期，市與有關黨校、大學聯手設立科學發展理論、現代經濟、城市規劃和建設、資本運作、園區建設與產業發展、高效農業、文化和創意產業、旅游服務產業等各類專題培訓班，精心設置理論與實務聯系緊密的課程，探索把組織需求、崗位要求和干部的個人追求相結合，實施模塊式、個性化培訓，完善 “菜單式”選學，推行“在線學習”。進一步整合市內、市外，國內、國際的優質干部教育資源，在干部培訓中注入更多的開放元素、國際元素、現代元素，努力打造具有世界眼光、戰略思維的干部團隊。制定有較強剛性的考核標準，推行干部教育培訓學分制，凡50歲以下的干部每年都要修滿一定學分，并納入干部考察考核內容，進一步激發干部學習的自覺性和主動性。

3、多層次輪崗交流推進。總結推廣市級機關百名中層干部跨部門交流經驗，抓緊建立健全干部交流工作長效機制，堅持新提拔使用的干部要在下一級兩個以上崗位有任職經歷和基層鍛煉經歷的條件，推進多層次、多形式、寬領域的干部交流。今年，推動實施200名市級機關部門中層干部內部輪崗，推動縣（市、區）實施300名機關中層干部跨部門交流，100名鄉鎮領導干部跨鎮交流。同時，逐步推進縣處級領導干部跨部門、跨地區交流，選調鄉鎮干部進縣市機關、市縣機關干部到鄉鎮任實職的交流，在更大范圍、更多層面整合干部資源，為新一輪發展輸送、培養和儲備更多優秀的干部人才。積極探索打通企事業單位人才與黨政人才交流的通道，進一步激發干部隊伍干事創業的活力。

4、打造實踐鍛煉平臺推進。堅持“一線鍛煉干部，一線出干部，為一線配優秀干部”，繼續選派后備干部到基層一線工作，組織初任公務員赴基層鍛煉，下派干部擔任新農村建設指導員，選調干部到信訪部門工作，選派干部到重點企業幫助工作，把優質干部資源向重大基礎設施建設一線、重大產業項目建設一線、園區一線、城市建設一線、矛盾調處一線、新農村建設一線等重點領域、關鍵部位集聚。探索建立中青年干部實踐培訓基地，讓各級干部在更多的平臺上、有更多機會經受鍛煉，增長才干。

5、拓展聯系群眾的渠道推進。堅持“走門串戶、聯系群眾”制度，豐富和深化“走在群眾中、干在群眾前、樂在群眾后”“三在”主題實踐活動。繼續開展人大代表與選民“統一見面日”、政協委員“界別活動周”活動，辦好市委書記信箱、市長信箱、網上“寄語市長”、行風熱線、黨報在線等溝通平臺，認真辦好市、縣兩級行政服務中心和鄉鎮便民服務中心，年內實現村級便民服務室全覆蓋。建立健全市、縣兩級機關部門掛鉤重點企業、重點項目，聯系重點工作制度，繼續推進黨務、政務、廠務和村務公開工作，凡涉及全市經濟社會發展、社會管理事務和群眾切身利益的大事，都要以適當方式向社會公布，通過召開座談會、聽證會等形式吸收群眾參與，廣泛征求群眾意見，切實提高政府工作的透明度和公信力。堅持領導干部接待群眾來訪和“下訪”制度、基層聯系點制度、干部群眾交心交流制度，市縣兩級黨員領導干部每年至少要有2個月時間深入聯系點和基層單位調研。認真落實中央保持共產黨員先進性四個長效機制文件精神，積極推行黨員干部目標承諾制、深入開展黨員示范崗、黨員干部志愿者（義工）服務等活動，把各個層面的黨員干部調動起來，在聯系群眾中發揮表率作用。

6、樹立典型示范推進。繼續加大選典型、育典型、學典型的力度，在全市上下營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的濃厚氛圍，以先進典型的巨大示范效應推進干部能力作風建設。面向基層和實際，認真組織“十佳公仆”、十佳公務員、勤政廉政優秀干部評選等活動，精心選樹一批素質高、能力強、作風好、群眾公認的黨員干部典型。充分運用各種宣傳資源，構建立體式宣傳網絡，大陣容、全方位、多層次地宣傳先進典型。全市各級各類媒體要進一步加強對新揚州建設一線優秀黨員干部的宣傳，弘揚主旋律，唱響正氣歌。充分發揮本地媒體名牌欄目的作用和影響，加大宣傳力度，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，使每個典型更加可親可敬，可信可學，引導全市各級黨員干部以先進典型為榜樣，大力弘揚創業、創新、創優的時代精神。

7、建立考評問責獎勤罰懶機制推進。根據中組部要求，抓緊研究制定我市地方、部門黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法實施細則，綜合運用民主推薦、民主測評、民意調查、個別談話、實績分析、綜合評價等方法，對領導班子和領導干部能力作風現狀、履行職責情況和群眾公認程度加強考核。進一步細化機關作風考評細則，加大機關考評力度，逐步提高平時考核所占的權重，繼續擴大群眾參與機關作風考評面，考核中重視聽取服務對象、重點企業的意見，將過去重年終集中測評打分，轉向重平時、重過程，評改互動、注重實效上來，堅持獎優罰劣、獎勤罰懶的原則，體現結果導向。重視考核結果的運用，對連續兩年機關作風建設處于末位的，除領導班子做出書面說明外，要采取必要的組織措施。抓緊研究制定干部實績備案記實制度，對能力強、作風好、綜合考評優秀的干部優先提拔使用，對難以勝任崗位的干部進行調整，促進各級干部把精力用在謀發展上，把作風轉到抓落實上，把目光聚在群眾滿意上。

8、完善監督約束機制推進。積極探索部門及其內設機構權力和職能的合理劃分、科學配置，加快推進部門內控體系建設，努力形成決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，實現權力授予有度、操作有序、運行有約、使用有責、監督有力的目標。要注意把黨內監督與人大法律監督、政協民主監督和行政監督、輿論監督等各種形式的監督有機結合起來，逐步形成全方位、多層次的監督網絡。進一步強化行政效能監察，加大明查暗訪力度，積極開展效能質詢，公開曝光典型案例。進一步落實監督責任，對因監督不力、下級出現問題的，要追究領導責任，切實增強各級領導抓班子、帶隊伍的自覺性。要教育“一把手”增強“主角”意識，敢抓敢管；教育班子成員增強責任意識，搞好互相監督。通過召開專題民主生活會、開展談心活動、個別交換意見等形式，把監督工作落到實處。同時要注意把加強對干部的監督同信任干部、保護干部、激勵干部統一起來，充分調動廣大干部的積極性、主動性、創造性。

9、開展主題教育實踐活動推進。加強干部隊伍能力作風建設要以主題鮮明的教育實踐活動和形式多樣的活動為載體予以推進。根據中央和省委的要求，認真組織好廣大黨員干部特別是各級領導干部深入學習實踐科學發展觀活動，通過這一活動著力提高領導科學發展的能力。要在縣（市、區）和市級機關部門領導班子中開展爭創“凝聚力強、公信力強、執行力強”的“三強型”領導班子活動，提高領導班子的運行效率。要在市、縣機關中層干部中開展“三提升”（提升服務能力，提升服務效能，提升服務質量）主題實踐活動，進一步提升機關干部服務發展、服務基層、服務群眾的能力和水平。各地、各部門要以干部隊伍能力作風建設為主線，結合實際，分層分類設計活動和載體，促進各級干部在能力作風建設中更加投入、更加專注、更加實在。

10、完善長效機制建設推進。以科學發展觀和現代管理學理論為指導，參照先進經驗，從黨委政府關心、人民群眾關注的熱點難點問題入手，抓緊研究制定科學的干部能力作風考核評估辦法。對干部交流、干部教育培訓、學分制、實踐鍛煉等要盡快出臺意見和辦法；及時總結各地各部門加強能力作風建設的成功做法，根據情況積極在面上推廣；對條件成熟的及時上升為制度。進一步完善問責制度體系，積極有序地拓展問責領域，每年突出幾項制度的實施，選擇一批黨委政府關心、人民群眾關注的工作項目，對執行情況進行跟蹤督查，通過嚴格的責任追究，使對權力的運用和制約達成較好平衡，促進各級干部干事到位、作風優化。各級領導干部要帶頭遵守制度，敢抓敢管，動真碰硬，堅決防止和克服制度寫在紙上、掛在墻上、落實不到行動上的現象。

五、切實加強對干部隊伍能力作風建設的組織領導 加強干部隊伍能力作風建設，是市委打造揚州新時期高素質干部團隊的一項戰略工程，也是干部隊伍建設的一項長期任務。今年是“能力〃作風建設推進年”，明后兩年是“鞏固深化提升年”。“推進年”的重點是抓好十七大精神和中央紀委二次全會、全國宣傳思想工作會議、全國組織工作會議精神的學習，與中央深入學習實踐科學發展觀活動有機結合，采取有效措施，集中解決一些干部隊伍能力作風方面的突出問題，爭取在能力和作風上有明顯改善。“鞏固深化提升年”的重點是根據形勢任務的發展變化和中央、省委的新部署、新要求，深化和拓展能力作風建設工作，對照要求，進一步查找和解決存在的問題，深化整改，鞏固成果，總結規律性認識，推動建立長效機制，實現干部隊伍能力作風明顯提升。各地、各部門要強化領導，精心組織，狠抓落實，推動全市各級干部在學習實踐中進一步提升能力、轉變作風。

1、切實加強領導。市委成立全市干部隊伍能力作風建設領導小組，并建立聯席會議制度。領導小組下設辦公室，負責日常工作。各級黨委（黨組）要相應成立領導小組，主要負責同志擔任組長。各縣（市、區）委領導小組要設立辦公室，具體負責日常工作，市直部門要明確執行副組長。市委領導小組和聯席會議要及時研究干部隊伍能力作風建設工作，采取切實有效措施，確保干部隊伍能力作風建設健康有序向前推進。各縣（市、區）、市直機關部門要按照市委對干部能力作風建設的總體部署和要求，從加強領導、制定規劃、深入發動、制度保障、監督檢查等方面采取措施，確保思想到位、措施到位、責任到位、工作到位。

2、把握工作原則。加強能力作風建設，一要堅持正面教育為主、激發內在動力；二要緊密聯系干部自身實際，著力解決問題；三要堅持群眾路線，廣泛接受監督；四要注重制度建設，提高活動實效；五要堅持領導帶頭，發揮示范作用。

3、精心組織實施。各地、各部門要按照市委的要求，對干部隊伍能力作風建設按三年要求制定規劃，根據年度情況制定行動計劃，做到總分結合、長短結合。無論是規劃還是計劃，都要明確目標、明確任務、明確措施、明確對象、明確責任、明確保障。要聯系本地、本部門、本單位實際和干部隊伍能力作風的實際情況，有重點、有針對性地解決有關問題，確保能力作風建設與干部隊伍素質提升、工作發展相互促進、相輔相成。市委關于今年“能力〃作風建設推進年”的基本安排是，本著與學習實踐科學發展觀活動相銜接、緊扣工作、注重實效的原則，今年的能力作風建設分學習提高、對照檢查、案例分析、整改落實四個階段進行。具體時間和工作步驟是：第一階段，學習提高，時間安排1個月，3月底前結束。學習黨的十七大精神，學習將近一個時期以來中央、省委關于黨的建設一系列重要會議和文件精神，學習全市黨的建設工作會議精神。要采取有效形式，安排充足時間，組織好干部的學習教育活動；充分運用報刊、廣播、電視、互聯網以及板報等各種方式，大力宣傳市委加強干部隊伍能力作風建設的重大意義，宣傳黨員和黨員領導干部中的先進典型，宣傳加強干部隊伍能力作風建設的經驗、做法和成效，為加強干部隊伍能力作風建設活動營造良好的輿論氛圍。第二階段，對照檢查，時間安排3個月，6月底前結束。要按照“增強五個方面能力”和“大興五種優良作風”的要求，結合本地區發展、本單位實際，結合群眾的新期盼，下基層廣泛聽取各方面的意見，及時、如實、準確地分析檢查自身存在的突出問題和不足，明確努力方向。第三階段，案例分析，時間安排2個月，8月底前結束。一方面，精心選樹認真實踐科學發展觀，促進社會和諧，密切聯系群眾的先進典型，多形式深入進行宣傳學習；另一方面，對一些脫離群眾、作風漂浮、工作懈怠、不作為、亂作為，甚至造成損失、損害全局的負面典型，深入剖析，加大警示教育力度。同時，通過廣泛開展教育培訓，提高各級干部解決問題的能力。第四階段，整改落實，時間安排3個月，11月底前結束。對前期工作和活動進行認真回顧總結，重點針對自身能力和作風存在的突出問題和薄弱環節，采取切實有效的整改措施，提升能力，改進作風，樹優形象。同時，注重把好的工作經驗和創新思路通過制度形式固定下來，使干部隊伍能力作風建設更加持久長效。結合年底綜合考評，各級黨委及干部本人及時進行總結，市委將適時召開經驗交流會，對下一步工作作出部署。

4、加強督查指導。能力作風建設重要而具體，要通過加強督促檢查，推動各項具體工作落實。市委決定，適時組織督查組赴各地、各單位開展督查或抽查。同時，抽調一批原則性強、工作認真負責的調研員、副調研員組成督導組，深入基層、重點部門和重點單位，開展明查暗訪，推動工作開展。各地、各部門也要按照下查一級的要求，切實加強督查工作，防止上面熱下面冷，防止形式主義和走過場。要堅持開門抓建設，面向基層、面向服務對象開展調查研究，把群眾的評價、民意的反映更多地吸收進來，作為推動干部隊伍能力作風建設的依據，作為評判能力作風建設工作的重要標準，作為廣大干部樹立形象的坐標。

5、注重統籌兼顧。各地、各部門要正確處理加強干部隊伍能力作風建設與抓好其他工作特別是中心工作的關系，把加強干部隊伍能力作風建設作為推動發展的強大動力，統籌協調，合理安排，把握好進度和節奏，做好結合文章，實現“兩不誤、兩促進”。

中共揚州市委

2008年3月9日

第二篇：中共xx市委關于加強干部隊伍能力作風建設的決定

中共xx市委關于加強干部隊伍能力作風建設的決定

為深入貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記在十七屆中央紀委二次全會、全國宣傳思想工作會議、全國組織工作會議上的重要講話精神，認真落實市委五屆四次全會工作部署，全面推進全市黨的建設新的偉大工程，為全面建設更高水平小康社會提供堅強政治保障，市委決定，今年是“能力·作風建設年”，并從今年起，用三年時間集中強化干部隊伍能力作風建設，建設素質高、能力強、作風好、群眾公認的干部團隊。現提出如下意見。

一、充分認識加強干部隊伍能力作風建設的重大意義

近幾年來xx經濟社會又好又快發展的實踐進一步表明，干部隊伍的能力作風具有十分關鍵的作用。面對新的形勢、新的任務和新的奮斗目標，在干部隊伍建設中，我們必須繼續把提高廣大干部的政治素質、夯實各級干部的思想政治基礎放在首要位置，同時，要千方百計加強干部隊伍的能力作風建設，努力建設一支素質高、能力強、作風好、群眾公認，善于領導科學發展、促進社會和諧的干部團隊。加強干部隊伍能力作風建設，打造素質高能力強作風好群眾公認的干部團隊，是深入貫徹黨的十七大精神、全面落實科學發展觀的迫切需要，是全面建設更高水平小康社會、創造更加幸福美好新xx的迫切需要，是適應干部隊伍知識結構、素質結構新變化、進一步提高執政水平的迫切需要，是順應人民群眾新期待、樹立干部隊伍新形象的迫切需要。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要從全局和戰略高度，充分認識加強干部隊伍能力作風建設、打造高素質干部團隊的重要性緊迫性，以強烈的責任感和使命感，不斷提升能力，砥礪作風，當好為民的先鋒隊，發展的領頭羊。

二、加強干部隊伍能力作風建設的指導思想

今后一個時期，加強干部隊伍能力作風建設，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，以改革創新精神全面推進黨的建設，著力增強廣大干部駕馭全局、科學發展、開拓創新、執行落實、溝通協調 “五個方面能力”，大興刻苦學習、爭先創優、求真務實、聯系群眾、清正廉潔“五種優良作風”，努力打造一支素質高能力強作風好群眾公認的干部團隊，為xx全面建設更高水平小康社會提供堅強有力的政治保障。

三、干部隊伍能力作風建設的主要任務

1、著力增強駕馭全局的能力。各級干部特別是領導干部要胸懷全局，堅持在大局下思考、大局下行動，不以一己一地一部門利益代替或影響全局的利益。要謀劃全局，善于以寬闊的眼界在全局工作中找準坐標和定位，以更寬廣的視野、更長遠的眼光、更系統的思維謀劃工作、處理問題。要敏于大事，善抓關鍵，著力突破全局。要堅持統籌理念，掌握“彈鋼琴”的藝術，正確處理各種重大關系、利益關系，在統籌中推動發展，促進和諧。

2、著力增強科學發展的能力。各級干部要深入研究經濟、社會發展規律，自覺轉變發展理念，增強科學發展意識，全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，切實增強推進科學發展的自覺性和堅定性。要著力提高科學決策的能力、跨越發展的能力、又好又快發展的能力、統籌發展、和諧發展的能力，把科學發展觀落實到經濟社會發展的各個方面，貫穿到發展的全過程，努力成為踐行科學發展觀的表率，使各項政策措施、工作部署、工作方法更加適應新形勢下本地、本部門科學發展的新要求。

3、著力增強開拓創新的能力。各級干部要繼續堅持以解放思想為先導，以改革開放為動力，大力提升開拓創新的能力。要善于突破陳規舊習、思維定勢，敢于突破思想障礙、體制障礙和機制障礙，勇于超越前人、超越過去，敢于攀登新的高峰。要針對宏觀環境進一步趨緊、資源要素環境制約進一步加劇、前進中的困難進一步增多、新老矛盾錯綜復雜的新情況，努力提高開拓創新的能力。善于把中央的路線、方針、政策和上級指示精神，轉化為符合本地區、本部門實際的行動方案，創造性地開展工作，突破舊格局，打開新局面。

4、著力增強執行落實的能力。各級干部要大力弘揚認真履職、真抓實干的工作作風，努力提高對黨的路線方針政策和決策部署的執行落實能力。在推進工作落實中，要勇于擔當，知難而進，敢于負責，樂于奉獻，敬業、勤業、精業。要主動抓棘手問題的解決、具體事情的處理，帶頭承擔危難險重任務。要有堅韌不拔的毅力，鍥而不舍的精神，一抓到底，務求必成。要全面深入準確理解上級部署、政策和要求，善于聯系實際，研究新情況，探索新辦法，解決新問題，切實提高執行落實的質量和成效。

5、增強溝通協調的能力。各級干部必須適應經濟開放、民主發展的新變化，切實提高溝通協調能力，加強溝通協調工作。要善于與群眾溝通協調。深入基層、深入群眾、深入實際，傾聽民聲，了解民意，集中民智，密切黨委、政府與群眾的互信互動關系。要善于協調處理矛盾。對可能影響穩定、影響全局、影響發展的矛盾和問題，要及時發現、及時溝通、及時協調、及時化解。要善于搞好班子團結。各級領導班子的主要負責同志要發揮好班長作用，帶頭遵守和執行民主集中制，充分發揚民主，著力抓好班子、帶好隊伍；班子成員要根據分工切實履行職責，堅持以事業為重，識大體、顧大局、講原則，凝心聚力，和衷共濟，為實現共同目標而奮斗。

6、大興刻苦學習之風。針對形勢不斷發展，知識不斷更新、任務不斷加重的新情況，各級干部要切實增強學習的緊迫感和責任感，著力解決知識恐慌、本領恐慌的問題，努力克服因循守舊、不愿學習、不會學習甚至把學習當門面的不良風氣和問題，每個干部每年要讀一批書，在學習中發揚擠勁、鉆勁、韌勁，為做到思路寬、眼界寬、胸襟寬打好基礎。要從自身工作實際出發，勤于讀書，刻苦鉆研，加快知識更新，優化知識結構，豐富知識儲備。要通過學習，在提高業務能力的同時，不斷提高管理能力、組織能力、決斷能力和協調人際關系的能力。

7、大興爭先創優之風。面對新階段新目標和新的競爭態勢，全市各級黨員干部要樹立強烈的使命感和責任感，自覺地把自己的理想和追求同黨和人民的 事業緊密聯系起來，同xx的發展緊密聯系起來，把飽滿的進取熱情和科學的工作態度有機統一起來，愛崗敬業，勤奮工作，埋頭苦干，干大事、干實事、干群眾滿意的事。始終保持奮發向上的朝氣、奮發有為的銳氣、奮勇爭先的志氣，堅持講業績、講創造、講作為，抓住發展機遇，圍繞全面建設更高水平小康社會的奮斗目標，立志做大事、創大業、謀大發展，增創xx發展新優勢。

8、大興求真務實之風。堅持黨的思想路線，努力把握事物的本質和規律，力求認識和實踐相統一。要堅持科學發展觀，尊重規律不蠻干，同時善于創造性地開展工作；深入調查研究，防止和克服調查不深、研究不透的不良作風，努力摸實情、出實招、求實效；堅持務實落實不飄浮，大興落實之風，強化落實之功，雷厲風行、快速高效，鍥而不舍、動真碰硬；堅持以人為本、執政為民，不事浮夸，不搞虛華，實實在在為人民謀利益。

9、大興聯系群眾之風。大力弘揚密切聯系群眾的優良傳統和作風，牢固樹立群眾觀點，以服務人民為榮，以背離人民為恥，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。堅持為民謀利，真心實意為群眾多做好事、多辦實事，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。各級干部特別是基層干部，要善于引導和教育群眾，以對人民群眾和黨的事業高度負責的精神，善于通過談心談話、說服教育、示范引導和優化服務等方法，協調矛盾，理順情緒。

10、大興清正廉潔之風。各級干部要時刻牢記“兩個務必”，弘揚艱苦奮斗精神，保持清正廉潔作風。嚴格執行黨的政策，嚴格遵守黨紀國法，嚴格落實黨風廉政建設規定，加強自我約束，正確對待社會監督，努力做到自重、自省、自警、自勵，慎權、慎欲、慎獨、慎微。領導干部不僅要管好自己，還要對本地區、本單位黨風廉政建設負責，以優良的黨風帶動和促進社會風氣的根本好轉。

四、采取有效措施扎實推進干部隊伍能力作風建設

1、用正確的選人用人導向推進。按照中央要求，結合xx實際，在干部選拔任用工作中，樹立注重品行的導向、科學發展的導向、崇尚實干的導向、重視基層的導向、鼓勵創新的導向、群眾公認的導向，引導各級干部自覺提升能力，改進作風。堅持用科學發展觀選人，選能夠領導和推動科學發展的人，不斷深化干部人事制度改革，擴大干部工作中的民主，積極推進公推公選、公開選拔干部工作的規范化、制度化，保證那些素質高、能力強、作風好、群眾公認的干部脫穎而出。注意控制領導班子的任期內變動，保證一個地方黨政領導班子相對穩定，促使各級領導干部一心一意，撲下身子，為造福一方盡心盡力。

2、建立教育培訓長效機制推進。認真總結我市干部教育培訓工作的成功經驗，按照中央、省委的新要求，統籌安排，進一步提高干部教育培訓工作的針對性和實效性。今后三年，市委將持續推動實施“千名干部能力提升工程”，每年選調1000名左右市、縣、鄉級干部以及部分企業經營管理者參加層次高、針對性強的集中培訓。挑選一批20多歲、30多歲和40歲左右、第一學歷本科的后備干部，分別作為鄉科級、縣處級、地市級干部培養對象，進行重點培訓。選拔一批優秀年輕干部重點培訓，培養戰略性干部人才。緊扣形勢和任務的需要，按照“干什么學什么、缺什么補什么”的要求，堅持有的放矢，精心選題，科學組班，模塊培訓。今后一個時期，市與有關黨校、大學聯手設立科學發展理論、現代經濟、城市規劃和建設、資本運作、園區建設與產業發展、高效農業、文化和創意產業、旅游服務產業等各類專題培訓班，精心設置理論與實務聯系緊密的課程，探索把組織需求、崗位要求和干部的個人追求相結合，實施模塊式、個性化培訓，完善 “菜單式”選學，推行“在線學習”。進一步整合市內、市外，國內、國際的優質干部教育資源，在干部培訓中注入更多的開放元素、國際元素、現代元素，努力打造具有世界眼光、戰略思維的干部團隊。制定有較強剛性的考核標準，推行干部教育培訓學分制，凡50歲以下的干部每年都要修滿一定學分，并納入干部考察考核內容，進一步激發干部學習的自覺性和主動性。

3、多層次輪崗交流推進。總結推廣市級機關百名中層干部跨部門交流經驗，抓緊建立健全干部交流工作長效機制，堅持新提拔使用的干部要在下一級兩個以上崗位有任職經歷和基層鍛煉經歷的條件，推進多層次、多形式、寬領域的干部交流。今年，推動實施200名市級機關部門中層干部內部輪崗，推動縣（市、區）實施300名機關中層干部跨部門交流，100名鄉鎮領導干部跨鎮交流。同時，逐步推進縣處級領導干部跨部門、跨地區交流，選調鄉鎮干部進縣市機關、市縣機關干部到鄉鎮任實職的交流，在更大范圍、更多層面整合干部資源，為新一輪發展輸送、培養和儲備更多優秀的干部人才。積極探索打通企事業單位人才與黨政人才交流的通道，進一步激發干部隊伍干事創業的活力。

4、打造實踐鍛煉平臺推進。堅持“一線鍛煉干部，一線出干部，為一線配優秀干部”，繼續選派后備干部到基層一線工作，組織初任公務員赴基層鍛煉，下派干部擔任新農村建設指導員，選調干部到信訪部門工作，選派干部到重點企業幫助工作，把優質干部資源向重大基礎設施建設一線、重大產業項目建設一線、園區一線、城市建設一線、矛盾調處一線、新農村建設一線等重點領域、關鍵部位集聚。探索建立中青年干部實踐培訓基地，讓各級干部在更多的平臺上、有更多機會經受鍛煉，增長才干。

5、拓展聯系群眾的渠道推進。堅持“走門串戶、聯系群眾”制度，豐富和深化“走在群眾中、干在群眾前、樂在群眾后”“三在”主題實踐活動。繼續開展人大代表與選民“統一見面日”、政協委員“界別活動周”活動，辦好市委書記信箱、市長信箱、網上“寄語市長”、行風熱線、黨報在線等溝通平臺，認真辦好市、縣兩級行政服務中心和鄉鎮便民服務中心，年內實現村級便民服務室全覆蓋。建立健全市、縣兩級機關部門掛鉤重點企業、重點項目，聯系重點工作制度，繼續推進黨務、政務、廠務和村務公開工作，凡涉及全市經濟社會發展、社會管理事務和群眾切身利益的大事，都要以適當方式向社會公布，通過召開座談會、聽證會等形式吸收群眾參與，廣泛征求群眾意見，切實提高政府工作的透明度和公信力。堅持領導干部接待群眾來訪和“下訪”制度、基層聯系點制度、干部群眾交心交流制度，市縣兩級黨員領導干部每年至少要有2個月時間深入聯系點和基層單位調研。認真落實中央保持共產黨員先進性四個長效機制文件精神，積極推行黨員干部目標承諾制、深入開展黨員示范崗、黨員干部志愿者（義工）服務等活動，把各個層面的黨員干部調動起來，在聯系群眾中發揮表率作用。

6、樹立典型示范推進。繼續加大選典型、育典型、學典型的力度，在全市上下營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的濃厚氛圍，以先進典型的巨大示范效應推進干部能力作風建設。面向基層和實際，認真組織“十佳公仆”、十佳公務員、勤政廉政優秀干部評選等活動，精心選樹一批素質高、能力強、作風好、群眾公認的黨員干部典型。充分運用各種宣傳資源，構建立體式宣傳網絡，大陣容、全方位、多層次地宣傳先進典型。全市各級各類媒體要進一步加強對新xx建設一線優秀黨員干部的宣傳，弘揚主旋律，唱響正氣歌。充分發揮本地媒體名牌欄目的作用和影響，加大宣傳力度，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，使每個典型更加可親可敬，可信可學，引導全市各級黨員干部以先進典型為榜樣，大力弘揚創業、創新、創優的時代精神。

7、建立考評問責獎勤罰懶機制推進。根據中組部要求，抓緊研究制定我市地方、部門黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法實施細則，綜合運用民主推薦、民主測評、民意調查、個別談話、實績分析、綜合評價等方法，對領導班子和領導干部能力作風現狀、履行職責情況和群眾公認程度加強考核。進一步細化機關作風考評細則，加大機關考評力度，逐步提高平時考核所占的權重，繼續擴大群眾參與機關作風考評面，考核中重視聽取服務對象、重點企業的意見，將過去重年終集中測評打分，轉向重平時、重過程，評改互動、注重實效上來，堅持獎優罰劣、獎勤罰懶的原則，體現結果導向。重視考核結果的運用，對連續兩年機關作風建設處于末位的，除領導班子做出書面說明外，要采取必要的組織措施。抓緊研究制定干部實績備案記實制度，對能力強、作風好、綜合考評優秀的干部優先提拔使用，對難以勝任崗位的干部進行調整，促進各級干部把精力用在謀發展上，把作風轉到抓落實上，把目光聚在群眾滿意上。

8、完善監督約束機制推進。積極探索部門及其內設機構權力和職能的合理劃分、科學配置，加快推進部門內控體系建設，努力形成決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，實現權力授予有度、操作有序、運行有約、使用有責、監督有力的目標。要注意把黨內監督與人大法律監督、政協民主監督和行政監督、輿論監督等各種形式的監督有機結合起來，逐步形成全方位、多層次的監督網絡。進一步強化行政效能監察，加大明查暗訪力度，積極開展效能質詢，公開曝光典型案例。進一步落實監督責任，對因監督不力、下級出現問題的，要追究領導責任，切實增強各級領導抓班子、帶隊伍的自覺性。要教育“一把手”增強“主角”意識，敢抓敢管；教育班子成員增強責任意識，搞好互相監督。通過召開專題民主生活會、開展談心活動、個別交換意見等形式，把監督工作落到實處。同時要注意把加強對干部的監督同信任干部、保護干部、激勵干部統一起來，充分調動廣大干部的積極性、主動性、創造性。

9、開展主題教育實踐活動推進。加強干部隊伍能力作風建設要以主題鮮明的教育實踐活動和形式多樣的活動為載體予以推進。根據中央和省委的要求，認真組織好廣大黨員干部特別是各級領導干部深入學習實踐科學發展觀活動，通過這一活動著力提高領導科學發展的能力。要在縣（市、區）和市級機關部門領導班子中開展爭創“凝聚力強、公信力強、執行力強”的“三強型”領導班子活動，提高領導班子的運行效率。要在市、縣機關中層干部中開展“三提升”（提升服務能力，提升服務效能，提升服務質量）主題實踐活動，進一步提升機關干部服務發展、服務基層、服務群眾的能力和水平。各地、各部門要以干部隊伍能 力作風建設為主線，結合實際，分層分類設計活動和載體，促進各級干部在能力作風建設中更加投入、更加專注、更加實在。

10、完善長效機制建設推進。以科學發展觀和現代管理學理論為指導，參照先進經驗，從黨委政府關心、人民群眾關注的熱點難點問題入手，抓緊研究制定科學的干部能力作風考核評估辦法。對干部交流、干部教育培訓、學分制、實踐鍛煉等要盡快出臺意見和辦法；及時總結各地各部門加強能力作風建設的成功做法，根據情況積極在面上推廣；對條件成熟的及時上升為制度。進一步完善問責制度體系，積極有序地拓展問責領域，每年突出幾項制度的實施，選擇一批黨委政府關心、人民群眾關注的工作項目，對執行情況進行跟蹤督查，通過嚴格的責任追究，使對權力的運用和制約達成較好平衡，促進各級干部干事到位、作風優化。各級領導干部要帶頭遵守制度，敢抓敢管，動真碰硬，堅決防止和克服制度寫在紙上、掛在墻上、落實不到行動上的現象。

五、切實加強對干部隊伍能力作風建設的組織領導

加強干部隊伍能力作風建設，是市委打造xx新時期高素質干部團隊的一項戰略工程，也是干部隊伍建設的一項長期任務。今年是“能力·作風建設推進年”，明后兩年是“鞏固深化提升年”。“推進年”的重點是抓好十七大精神和中央紀委二次全會、全國宣傳思想工作會議、全國組織工作會議精神的學習，與中央深入學習實踐科學發展觀活動有機結合，采取有效措施，集中解決一些干部隊伍能力作風方面的突出問題，爭取在能力和作風上有明顯改善。“鞏固深化提升年”的重點是根據形勢任務的發展變化和中央、省委的新部署、新要求，深化和拓展能力作風建設工作，對照要求，進一步查找和解決存在的問題，深化整改，鞏固成果，總結規律性認識，推動建立長效機制，實現干部隊伍能力作風明顯提升。各地、各部門要強化領導，精心組織，狠抓落實，推動全市各級干部在學習實踐中進一步提升能力、轉變作風。

1、切實加強領導。市委成立全市干部隊伍能力作風建設領導小組，并建立聯席會議制度。領導小組下設辦公室，負責日常工作。各級黨委（黨組）要相應成立領導小組，主要負責同志擔任組長。各縣（市、區）委領導小組要設立辦公室，具體負責日常工作，市直部門要明確執行副組長。市委領導小組和聯席會議要及時研究干部隊伍能力作風建設工作，采取切實有效措施，確保干部隊伍能力作風建設健康有序向前推進。各縣（市、區）、市直機關部門要按照市委對干部能力作風建設的總體部署和要求，從加強領導、制定規劃、深入發動、制度保障、監督檢查等方面采取措施，確保思想到位、措施到位、責任到位、工作到位。

2、把握工作原則。加強能力作風建設，一要堅持正面教育為主、激發內在動力；二要緊密聯系干部自身實際，著力解決問題；三要堅持群眾路線，廣泛接受監督；四要注重制度建設，提高活動實效；五要堅持領導帶頭，發揮示范作用。

3、精心組織實施。各地、各部門要按照市委的要求，對干部隊伍能力作風建設按三年要求制定規劃，根據情況制定行動計劃，做到總分結合、長短結合。無論是規劃還是計劃，都要明確目標、明確任務、明確措施、明確對象、明確責任、明確保障。要聯系本地、本部門、本單位實際和干部隊伍能力作風的實際情況，有重點、有針對性地解決有關問題，確保能力作風建設與干部隊伍素質提升、工作發展相互促進、相輔相成。市委關于今年“能力·作風建設推進年”的基本安排是，本著與學習實踐科學發展觀活動相銜接、緊扣工作、注重實效的原則，今年的能力作風建設分學習提高、對照檢查、案例分析、整改落實四個階段進行。具體時間和工作步驟是：第一階段，學習提高，時間安排1個月，3月底前結束。學習黨的十七大精神，學習將近一個時期以來中央、省委關于黨的建設一系列重要會議和文件精神，學習全市黨的建設工作會議精神。要采取有效形式，安排充足時間，組織好干部的學習教育活動；充分運用報刊、廣播、電視、互聯網以及板報等各種方式，大力宣傳市委加強干部隊伍能力作風建設的重大意義，宣傳黨員和黨員領導干部中的先進典型，宣傳加強干部隊伍能力作風建設的經驗、做法和成效，為加強干部隊伍能力作風建設活動營造良好的輿論氛圍。第二階段，對照檢查，時間安排3個月，6月底前結束。要按照“增強五個方面能力”和“大興五種優良作風”的要求，結合本地區發展、本單位實際，結合群眾的新期盼，下基層廣泛聽取各方面的意見，及時、如實、準確地分析檢查自身存在的突出問題和不足，明確努力方向。第三階段，案例分析，時間安排2個月，8月底前結束。一方面，精心選樹認真實踐科學發展觀，促進社會和諧，密切聯系群眾的先進典型，多形式深入進行宣傳學習；另一方面，對一些脫離群眾、作風漂浮、工作懈怠、不作為、亂作為，甚至造成損失、損害全局的負面典型，深入剖析，加大警示教育力度。同時，通過廣泛開展教育培訓，提高各級干部解決問題的能力。第四階段，整改落實，時間安排3個月，11月底前結束。對前期工作和活動進行認真回顧總結，重點針對自身能力和作風存在的突出問題和薄弱環節，采取切實有效的整改措施，提升能力，改進作風，樹優形象。同時，注重把好的工作經驗和創新思路通過制度形式固定下來，使干部隊伍能力作風建設更加持久長效。結合年底綜合考評，各級黨委及干部本人及時進行總結，市委將適時召開經驗交流會，對下一步工作作出部署。

4、加強督查指導。能力作風建設重要而具體，要通過加強督促檢查，推動各項具體工作落實。市委決定，適時組織督查組赴各地、各單位開展督查或抽查。同時，抽調一批原則性強、工作認真負責的調研員、副調研員組成督導組，深入基層、重點部門和重點單位，開展明查暗訪，推動工作開展。各地、各部門也要按照下查一級的要求，切實加強督查工作，防止上面熱下面冷，防止形式主義和走過場。要堅持開門抓建設，面向基層、面向服務對象開展調查研究，把群眾的評價、民意的反映更多地吸收進來，作為推動干部隊伍能力作風建設的依據，作為評判能力作風建設工作的重要標準，作為廣大干部樹立形象的坐標。

5、注重統籌兼顧。各地、各部門要正確處理加強干部隊伍能力作風建設與抓好其他工作特別是中心工作的關系，把加強干部隊伍能力作風建設作為推動發展的強大動力，統籌協調，合理安排，把握好進度和節奏，做好結合文章，實現“兩不誤、兩促進”。

中共xx市委 2010年3月9日

第三篇：加強干部隊伍能力作風建設半年工作總結

加強干部隊伍能力作風建設 半年工作總結及下半年工作思路

為深入貫徹全市加強干部隊伍能力作風建設動員大會精神，全面落實市委《關于加強干部隊伍能力作風建設的意見》的要求，建設一支政治堅定、紀律嚴明、辦事公道、作風優良、熟悉法律法規和政策、有較強群眾工作經驗的信訪干部隊伍，為扎實高效做好信訪工作提供堅強的組織保障，圍繞目標任務，豐富內容，創新形式，穩步推進，全面提升全局干部隊伍的能力作風，取得了預期效果。現將半年來工作情況總結如下。

一、抓好動員部署，明確目標任務

1、及時動員部署。全市加強干部隊伍能力作風建設動員大會召開之后，我局迅速召開了全局干部隊伍能力作風建設動員大會，組織傳達學習了市委動員大會的精神，部署本局能力作風建設工作，局機關全體人員和掛職鍛煉干部參加了會議。會上局黨組書記、局長就信訪局干部隊伍能力作風建設提出了明確要求。他要求結合實際，制定實施方案，進一步強化認識，統一思想，用工作成效實踐信訪局干部隊伍 能力作風建設，將此項活動貫穿全年工作，促進局干部隊伍“五個方面能力”和“五種優良作風”不斷增強。

2、制定計劃方案。根據市委《關于加強干部隊伍能力作風建設的意見》的要求，我局黨組迅速調整了領導小組，明確了領導分工，并按照市委出臺的實施方案，結合國家信訪局、省信訪局的有關要求，結合創先爭優活動和創建全國文明城市工作等實際，研究制定了《XX市信訪局關于加強干部隊伍能力作風建設的實施方案》。按照方案有計劃、分步驟推進全局干部隊伍能力作風建設工作，在每個階段做好轉段、總結工作，并搞好督查，確保整體推進。

3、明確目標任務。局黨組明確提出要以能力作風建設為載體，努力實現解放思想有新突破，改進作風有新成效，工作能力有新提升，攻堅克難有新舉措，創新求進有新作為的目標，著力抓好階段工作落實，做到精心部署、精心組織、精心安排，確保人員、時間、任務效果四落實，使這項戰略性、全局性、基礎性工程取得實實在在的成效。

二、抓住關鍵環節，落實各項措施

1、抓好學習培訓。在全局以《能力作風建設簡明讀本》為藍本，以市委重要文件為重點，注意統籌安排，利用班前課后或晚上時間，認真組織學習。在學好規定內容的同時，還自選了一些學習內容，深化了學習效果，提高了學習質量。還根據工作實際，年初制定的理論學習和培訓計劃，組織了一系列的業務培訓，積極參加各種講座輔導，積極參加市里統一組織的公務員培訓，組織了新掛職干部的任職培訓，認真學習培訓了《信訪工作條例》、《公務員法》《公務員處分條例》等專業知識講座，豐富了相關人員的業務知識，提升了廣大信訪干部依法行政的意識。

2、認真查找問題。我局以召開座談會、填寫征求意見表等形式，組織全面認真地查找問題。一是為了廣泛調查充分聽取意見和建議，認真排查干部隊伍能力作風建設存在的突出問題，利用督查信訪工作等機會，對干部隊伍建設、制度建設等進行了調研。二是發放對局機關能力作風建設情況征求意見表，對查找出的問題逐一進行匯總，提交局領導及各相關處室按照工作分工逐條進行對照，提出行之有效的整改措施，做到面對問題不回避，積極應對求實效。

3、積極落實整改。根據查找到的問題，我局黨組成員認真對照檢查，對存在的問題深刻剖析思想根源。局領導和各處室負責同志能緊密聯系“五種能力”、“五種作風”要求，回顧總結了半年來個人的能力建設、工作作風、工作完成情況以及廉潔自律等情況，概括整理了制約信訪工作發展的瓶頸問題，圍繞進一步解放思想、提升能力、轉變作風，就如何提升能力作風提出很好的整改措施。局黨組還要求局 機關中層以上人員緊密聯系工作實際，圍繞如何做好新形勢下信訪工作，進行了深入調研，并撰寫調研報告。通過深入調研，全體班子成員更加認清了形勢，明確了思路，在實踐中錘煉了能力和作風。

三、抓緊重點工作，推進能力作風建設

1、扎實開展和推進“信訪積案化解攻堅年”活動。活動中共交辦信訪積案XX件，其中省聯席辦交辦信訪積案XX件，市聯席辦交辦XX件。目前共化解XX件，其中省聯席辦交辦的XX件，市聯席辦交辦的XX件。通過信訪積案的攻堅化解，解決了一些長期困擾信訪人的困難，同時有力地促進了社會的和諧穩定。

2、突出重點時段工作，加強信訪工作針對性。今年上半年重要活動多，敏感時間點多。市、省和全國兩會期間，組織人員來市、去省、赴京加強信訪值班，有效勸返去省和進京上訪人員，認真做好后方信訪接待和重點人員穩控工作，圓滿完成了既定的工作目標和任務。暢通信訪渠道，加強信訪接待和現場值班，重視做好應急處置工作，確保各項任務的圓滿完成，重要時段平穩度過。

3、結合開展創先爭優等活動載體，不斷提高能力建設水平。根據省局部署，全面開展信訪干部與信訪群眾“一助一牽手”行動，同時開展爭創“群眾滿意窗口服務單位”活 動，真誠為信訪群眾做好事、辦實事、解難事。局各個處室都按照工作規程規范工作。堅持全員督查督辦制度，局負責人和處關處室經常直接赴鄉鎮（街道）和責任主體單位督辦，主動牽頭協調、會辦跨地區、跨部門信訪問題。6月份，還高標準完成了迎接創建全國文明城市省測評時上級交給我局的各項工作任務。

四、下半年工作打算

一是進一步加強學習教育。緊密結合新的形勢需要，新的工作任務、新的要求，及時調整學習計劃，充實學習內容，創新學習的形式，提高學習效果，要在學習和實踐的結合上下功夫，不斷提高解決問題的能力。

二是進一步抓好重點工作落實。規范辦理初信初訪，進一步提高源頭防范化解能力；堅持矛盾糾紛排查制度，進一步推進信訪積案化解攻堅活動；堅持突出重點時段工作，進一步加強信訪工作的針對性。

三是進一步深化創先爭優活動。以創先爭優為動力加強信訪干部隊伍建設，進一步明確各自崗位職責，完善內部規章制度，加強目標管理考核，開展創建“人民滿意的窗口”活動，增強信訪干部服務基層、服務發展、服務群眾的意識，努力把信訪部門建設成為“工作一流、群眾滿意”的部門。四是進一步完善信訪工作績效考核制度。進一步完善信訪工作目標管理考核，制定科學考核辦法，突出考核重點，將日常考核和年終驗收相結合，突出對工作過程和工作實效的考核。加強考核結果的運用，對發生重大信訪問題、嚴重影響社會穩定的，嚴格責任追究。

第四篇：加強干部隊伍能力作風建設的心得體會

今年以來為認真貫徹市委《關于加強干部隊伍能力作風建設的決定》精神，市局根據全市黨建工作會議和全市干部隊伍能力作風建設推進會的部署要求，按照今年抓推進、明后二年抓鞏固深化的思路，通過三年努力，全面增強各級干部駕馭全局、科學發展、開拓創新、執行落實、溝通協調等“五個方面能力”，在干部隊伍中大力弘揚刻苦學習、爭先創優、求真務實、聯系群眾、清正廉潔等“五種優良作風”。

我對照“增強五個方面能力”和“弘揚五種優良作風”的要求，結合市局“回應群眾新期待，服務社會保平安”主題教育實踐活動和支隊“弘揚職業精神、提升履職能力、爭當和諧衛士”主題教育分層次、有重點的進行了認真學習，通過學習，我深刻領悟了加強干部隊伍能力作風建設學習的精神實質，受到了很大的鼓舞，也深深認識到學習對自身建設和工作的重要意義。學習圍繞著以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習和認真實踐科學發展觀，全面貫徹黨的十七大精神，以改革創新精神推進交巡警干部隊伍的能力作風建設，增強大局意識、危機意識、服務意識和創新意識，端正作風建設，提高交通治安管理執法水平和抓班子帶隊伍的執行力，努力打造一支素質高、能力強、作風實、形象好，群眾公認的干部團隊，為推進隊伍正規化建設，促進交通治安管理工作上臺階，建設更高水平的平安揚州提供強有力的政治和組織保障。我認為像這樣的學習十分有必要。

通過學習，我認識到：我們黨始終堅持人民的利益高于一切，黨的十六大確定了全面建設小康社會的奮斗目標，這一目標的實現取決于黨政機關是否能夠完成從管理型向服務型過渡，是否具有良好的精神狀態、是否具有過硬的工作作風、是否具有嚴明的組織紀律。面對著社會經濟發展的迫切要求和嚴峻的形勢，適時地提出開展加強干部隊伍能力作風建設活動，這無疑對下一步工作是必要和迫切的，這為振奮我們干部精神，進一步提高干部素質，適應機構改革后建立廉潔高效、運轉協調、行為規范的行政管理體制的新要求必將起到重要作用。

現在，部分工作機關人員的思想、作風、紀律等方面還存在著一些問題,如紀律松弛、作風飄浮、工作不扎實等。這就要求我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，有針對性地進行改善，有的放矢，切實做好工作。更加扎實、活躍、深入、有效工作，只有如此，整個隊伍的戰斗力、凝聚力和影響力才能日益增強。成績面前確保不自滿、榮譽面前要找到差距，不斷完善自身，找出自身存在的不足，這樣才能認真加以整改，從而取得新的進步。

通過加強干部隊伍能力作風建設學習，通過真正使干部職工的作風明顯轉變，為人民服務意識明顯提高，達到“率先垂范、轉變作風、扎實工作、樹立形象”的目的。

第一，隨著時代的發展，人們的思想觀念有待改變，特別是基層干部，更應該加強思想、信念的不斷提升，認識的落后必然導致行動的滯后，認識的僵化必然導致事業的倒退。無論是鄧小平的思想理論，還是今天代表人民根本利益的中國共產黨的英明決策，都有極其重要的現實意義和指導意義。沒有好的動機，就沒有好好干的動力。思想認識不到位，就無從去談“爭先”、“創優”。

第二，受經濟大潮的沖擊，一些腐化墮落思想愈演愈烈，如果不及時糾正，會成為人民的罪人。我們的黨政隊伍中有一部分人把共產黨人的信仰拋于腦后，嘴上一套，行的是另一套。這樣嚴重損害了黨的形象，損害了人民的根本利益。加大力度集中整頓，抓典型，消后患，像加強干部隊伍能力作風建設這樣的學習很有必要。

第三，實踐“三個代表”，是一個實實在在的具體行動。嚴格要求，強化業務學習，勝任本職工作，自動勤“充電”，加強學習，不斷更新知識，提高為人民服務的本領，以較高的素質適應社會的需要，做到為失業職工熱情服務,為他們排擾解難，將是“三個代表”重要思想的具體體現。

第五篇：淺談加強干部隊伍能力作風建設的必要性

淺談加強干部隊伍能力作風建設的必要性

黨政機關是否能夠完成從管理型向服務型過渡，是否具

有良好的精神狀態、是否具有過硬的工作作風、是否具有嚴

明的組織紀律，是能否實現全面建設小康社會目標的關鍵。面對著社會經濟發展的迫切要求和嚴峻的形勢，適時地提出

開展加強干部隊伍能力作風建設活動，這無疑對下一步工作

是必要和迫切的，為振奮干部精神，進一步提高干部素質，建立廉潔高效、運轉協調、行為規范的行政管理體制的新要

求必將起到重要作用。通過加強干部隊伍能力作風建設學習，通過真正使干部職工的作風明顯轉變，為人民服務意識

明顯提高，達到“率先垂范、轉變作風、扎實工作、樹立形

象”的目的。認識的落后必然導致行動的滯后，認識的僵化

必然導致事業的倒退，為適應時代的發展，各級干部應積極

加強思想、信念的不斷提升。沒有好的動機，就沒有好好干的動力。思想認識不到位，就無從去談“爭先”、“創優”。

加強干部隊伍能力作風建設就是要求徹底解決思想、作

風、紀律等方面存在的諸多問題，樹立全心全意為人民服務的宗旨，徹底摒棄舊的思想和官僚主義、形式主義，深入工

作，重在部署和落實，增強服務意識，提高工作質量、工作

效率，嚴肅工作紀律。

總之，通過加強干部隊伍能力作風建設學習，建立良好的機關作風是關系到黨的執政能力建設的一個重要方面，在平時的學習中，要把加強干部隊伍能力作風建設學習更好的同本職工作相結合，找準切入點，扎實有效的解決存在的問題，有的放矢，這樣才能使作風建設同實際相結合，效果明顯，針對性強。