第一篇：四個能力回頭看活動方案

余江縣“四個能力回頭看”活動工作方案

為認真貫徹上級文件精神，結合我院“平安醫院”建設，全面落實消防安全職責，構筑醫院消防安全“防火墻”，醫院決定開展提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓等能力建設。為確保我院消防安全“四個能力”建設順利開展，為“平安醫院”建設奠定基礎，結合我院實際情況，特制訂本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，堅持安全第一、預防為主，以建設平安醫院為目標，以建立健全醫院各科室消防安全自我管理、自我防范機制為著力點，全面推動各科室履行法定消防安全職責，創新各科室消防安全管理，前移火災預防關口，提高各科室火災防控水平，確保醫院消防形勢穩定。

二、工作目標

在消防安全標準化管理工作基礎上，全面落實消防安全責任制，提高各科室檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓“四個能力”，夯實社會火災防控基礎，有效遏制重特大尤其是群死群傷火災事故的發生。

按照省、市、縣相關文件要求，根據《成家莊鎮中心衛生院 消防安全“四個能力”建設標準》（見附件，以下簡稱《建設標準》），今年，我院消防安全“四個能力”建設達標。

三、組織機構

為了有效推進醫院消防安全“四個能力”建設工作，醫院成立寧海縣長街中心衛生院消防安全“四個能力”建設工作領導小組： 組

長：張忠平

副組長：張國健、張國軍、劉玉峰 成員：各科室負責人

四、工作步驟

（一）動員部署階段。辦公室牽頭，各科室自行組織召開本部門的動員宣傳會，對本次消防安全“四個能力”建設工作進行安排部署。

（二）組織實施階段。各科室按照本方案確定的工作任務，明確責任，分解落實，專人負責，全力以赴推進消防安全“四個能力”建設工作。

（三）整改提高階段。

（四）總結驗收階段。醫院消防安全工作領導小組將對消防安全“四個能力”建設工作進行全面檢查、總結和驗收，并對工作開展情況進行通報，納入年終綜合治理考核。

五、工作內容

按照《建設標準》，辦公室將指導、督促院內各科室建立本科室消防管理工作機構，確定消防安全責任人和消防安全管理人及義務消防員，明確逐級和崗位消防安全責任，建立消防安全制度和檔案，并在此基礎上，督促各科室切實履行消防安全職責，務必實現“四個能力、四個做到”。

（一）提高檢查消除火災隱患能力，切實做到“消防安全自查、火災隱患自除”

1.各科室組建防火巡查檢查小組，加強對本科室的工作場所進行防火安全巡查，消除遺留火種，切斷非必要電源，規范管理易燃易爆危險品；

2.各醫務人員加強對生活宿舍的有無使用明火照明、在可燃物上方使用蚊香、拉設臨時電氣線路、使用大功率電熱器具等違章用火、用電情況進行檢查；

3.后勤部門加強對食堂（餐廳）廚房排煙道進行專業清洗（至少每季度清洗一次），對燃氣管路進行定期保養和檢測；

4.總務科應加強對公共區域的防火巡查；

5.總務科加強對院內開展防火巡查情況進行抽查，對重要部位進行定期防火安全檢查；

6.院辦做好消防檔案的建立和健全，各科室對巡查、檢查發現的火災隱患立即向總務科報告，能當場整改的立即消除安全隱患，不能當場整改的應提出整改方案，確定整改措施，限期進行整改。

（二）提高組織撲救初起火災能力，切實做到“火情發現早、小火滅得了”

1.總務科牽頭組織全院醫務人員每年進行一次滅火和應急疏散演練，確保火災現場人員和義務消防隊能按照演練預案有效處置；2.做好疏散演練記錄，要求演練有預案、有組織、有照片、有總結等；

3.重點部位的特殊工種應持消防行業特有工種職業資格證書上崗，掌握火警應急處置程序和消防設施操作方法。

（三）提高組織人員疏散逃生能力，切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”

1.全院醫務人員通過滅火和應急疏散演練應普遍掌握火場逃生技能，熟悉逃生路線和方法。義務消防員應掌握引導人員疏散的技能，一旦發生火情，各科室消防安全責任人、消防安全管理人及義務消防員負責做好本科室人員的疏散工作；

2.總務科應完善滅火和應急疏散的器材的配置，如：手電筒、防煙面罩、移動安全指示牌、疏散螢光棒、口哨、疏散逃生引導員袖標等，確保發生火災時，疏散人員能夠立即組織引導在場人員正確疏散。

（四）提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到“消防提示標志化、消防常識普及化”

1.各科室應加強消防安全知識宣傳，以多種形式開展宣傳活動，使得全院醫務人員普遍達到“懂消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的基本要求；

2.辦公室利用網絡、公告欄等宣傳載體對消防安全知識進行宣傳；

3.總務科負責完善消防設施標識標牌位置及使用方法；設置消防制度牌、“消防安全承諾書”、場所或物質火災、爆炸危險性的標志等。

六、后勤保障

（一）院長為消防安全責任人，分管安全工作的院領導是醫院消防安全管理人，總務科為醫院日常消防安全工作的主控部門，設置專人負責醫院消防安全管理工作，層層落實責任制，實行分層管理和分片管理的工作機制，切實抓好我院消防安全“四個能力”建設工作，形成消防安全管理工作網格式運行的長效機制。

七、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。消防安全“四個能力”建設是落實我院消防安全主體責任的重要載體，是夯實火災防控基礎的有效抓手，是構筑消防安全“防火墻”工程的首要任務，要高度重視，充分認識搞好消防安全“四個能力”建設的重要性和必要性，各科室應成立相應的工作機構，加強組織領導，逐級簽訂責任書，明確工作職責，做好消防安全工作基礎調研，制定切實可行的“四個能力”建設工作操作方案，切實將此項工作抓緊抓實抓好。

（二）加強督促檢查，實施跟蹤問效。總務科對各科室消防安全“四個能力”建設工作開展情況進行檢查督查，采取巡檢、抽檢等方式，加強督促、指導，確保各項工作落到實處。對檢查督查中發現的問題，要建立督辦責任制，采取召開有關科室負責人會議、簽訂目標責任書、現場辦公等形式，實行跟蹤問效，確保工作順利推進。

（三）及時總結探索，建立長效機制。消防安全“四個能力” 建

設是一項長期性工程，涉及醫院方方面面。應從人員保障、經費投入等渠道，鼓勵和支持各科室消防安全“四個能力”建設，逐步建立健全單位消防安全“四個能力”建設長效機制。

（四）強化考核驗收，確保整體達標。為確保各項工作取得實效，總務科將此納入督查內容。醫院將消防安全管理工作納入年度考評，對在消防安全管理工作中成績突出的科室和個人給予表彰獎勵。對在消防安全管理工作中工作不到位，責任不落實，造成消防安全事故的科室將實行責任追究制和“一票否決”制。

第二篇：四個能力

組織引導人員疏散逃生能力

熟悉本單位疏散逃生路線。

熟悉本單位疏散程序。

掌握避難逃生設施使用方法。

具備火場自救逃生的基本技能。

檢查和整改火災隱患能力

本單位應定期組織開展以下防火巡查

1.用火、用電有無違章情況。

2.安全出口、疏散通道是否暢通，有無堵塞、鎖閉情況。

3.消防器材，消防安全標志完好情況。

4.重點部位人員在崗在位情況。

5.常閉式防火門是否處于關閉狀態，防火卷簾下是否堆放物品等情況。

消防安全知識

宣傳教育培訓能力

1.單位應當確定專兼職消防宣傳教育培訓人員。

2.單位應當購置或制作消防宣傳教育培訓資料，懸掛或張貼消防宣傳標語，開展消防宣傳教育培訓。

3.員工上崗、轉崗前，應經過崗前消防安全培訓合格，在崗人員每半年經行一次消防安全教育培訓。

4.單位消防安全責任人，消防安全管理人普及消防安全常識。

撲救初期火災能力

發現火災應當立即呼救，起火部位現場員工應當1分鐘內形成滅火第一戰斗力量，在第一時間內采取如下措施：

1.滅火器材、設施附近的員工利用現場滅火器，消火栓等器材、設施滅火。

2.電話或火災報警按鈕附近的員工負責報警，報告消防控制室或單位值班人員。

3.安全出口或通道附近的員工負責引導人員疏散。

火災確認后，應當3分鐘內形成滅火第二戰斗力量，及時采取如下措施：

1.通訊聯絡組通知員工趕赴火場，向消防隊報警，向火場指揮員報告火災情況，將火場指揮員的指令下達有關員工，保障通訊聯絡。

2.滅火行動組根據火災情況利用本單位的消防器材、設施撲救火災。

3.疏散引導組按分工組織引導現場人員疏散。

4.安全救護組負責協助搶救、護送受傷人員。

5.現場警戒組阻止無關人員進入火場，維護火場秩序。

第三篇：四個能力

四個能力”建設的內容和標準

第一章 檢查消除火災隱患能力

第一條 人員密集場所的消防安全責任人、消防安全管理人每月應至少組織參加一次防火檢查；其內設部門負責人每周應組織參加一次防火檢查。

第二條 人員密集場所及其內設部門組織開展防火檢查應包括下列內容：

（一）用火、用電有無違章；

（二）新建、改建、擴建及裝修工程有無違章；

（三）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通；

（四）安全疏散指示標志、應急照明設置及完好情況；

（五）燃油、燃氣等易燃易爆危險品使用是否符合有關國家消防技術標準要求；

（六）消防（控制室）值班情況、消防控制設備運行情況及相關記錄；

（七）員工本崗位消防知識掌握情況；

（八）防火巡查、火災隱患整改及防范措施落實情況；

（九）消防水源情況，滅火器材配置及完好情況，室內外消火栓、水泵接合器有無損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況；

（十）有無違章設置員工集體宿舍；

（十一）其他消防安全情況。

第三條 人員密集場所每日應進行防火巡查。

第四條 人員密集場所組織開展防火巡查應包括下列內容：

（一）用火、用電有無違章；

（二）疏散通道、安全出口是否暢通；

（三）消火栓、滅火器、消防安全標志完好情況；

（四）重點部位人員在崗在位情況；

（五）常閉式防火門是否處于關閉狀態、防火卷簾下是否堆放物品等情況；

（六）營業期間有無設備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業情況；

（七）營業期間有無超過額定人數現象。

第五條 員工應履行本崗位消防安全職責，遵守消防安全制度和消防安全操作規程，熟悉本崗位火災危險性，掌握火災防范措施，每日進行本崗位防火檢查，及時發現火災隱患。

第六條 員工崗位防火檢查應包括下列內容：

（一）疏散通道、安全出口是否暢通；

（二）消火栓、滅火器、消防安全標志完好情況；

（三）營業結束后是否切斷場所內非必要用電設備、器具電源；

（四）有無違章燃放煙花爆竹現象；

（五）有無遺留火種。

第七條 發現火災隱患應立即改正；不能立即改正的，發現人應向消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人報告，消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人應及時研究制定整改方案，確定整改措施、時限、部門和責任人，報單位消防安全責任人審批。

第八條 火災隱患整改責任人和部門應按照整改方案要求，落實整改措施，并加強整改期間的安全防范，確保消防安全。人員密集場所的消防安全責任人為整改火災隱患提供經費和組織保障，消防安全管理人督促落實火災隱患整改措施。

第九條 火災隱患整改完畢后，消防安全管理人應組織驗收，并將驗收結果報告消防安全責任人。

第二章 撲救初起火災能力

第十條 人員密集場所消防安全責任人、消防安全管理人應組織制定滅火和應急疏散預案，組織演練。

第十一條 員工發現火災應立即呼救并撥打“119”電話報警，起火部位現場員工應在1 min內形成第一滅火力量，采取如下措施：

（一）電話或火災報警按鈕附近的員工立即摁下按鈕或電話通知消防控制室或單位值班人員；

（二）消防設施、器材附近的員工使用現場消火栓、滅火器等設施器材滅火；

（三）安全出口或疏散通道附近的員工引導人員疏散。

第十二條 火災確認后，消防控制室或單位值班人員應立即啟動滅火和應急疏散預案，在3 min內形成第二滅火力量，采取如下措施：

（一）通訊聯絡組通知員工趕赴火場，與公安消防隊保持聯絡，向火場指揮員報告火災情況，將火場指揮員的指令下達有關員工；

（二）滅火行動組根據火災情況使用消防設施、器材撲救火災；

（三）疏散引導組組織引導現場人員疏散，確認房間內無人后應關閉房門，在房門上做記號；

（四）安全救護組協助搶救、護送受傷人員；

（五）現場警戒組阻止無關人員進入火場，維持火場秩序

第三章 組織疏散逃生能力

第十三條 人員密集場所員工應熟悉本單位疏散逃生路線及引導人員疏散程序，掌握避難逃生設施使用方法，具備火場自救逃生的基本技能。

第十四條 火災發生時，疏散引導員應通過喊話、廣播等方式，按照滅火和應急疏散預案要求通知、引導火場人員正確逃生。

第十五條 發生火災時，應按照以下順序通知人員疏散：

（一）二層及以上的樓房發生火災，應先通知著火層及其相鄰的上下層；

（二）首層發生火災，應先通知本層、二層及地下各層；

（三）地下室發生火災，應先通知地下各層及首層；

（四）多個防火分區的，首先通知著火區及其相鄰的防火分區；

第十六條 火災無法控制時，火場總指揮應及時通知所有參加救援人員撤離。

第十七條 需要控制人員隨意出入的安全出口、疏散門，應保證火災時不需使用鑰匙等任何工具即能易于從內部打開，并應在顯著位置設置“緊急出口”標志和使用提示。可以根據實際需要選用以下方法：

（一）設置報警延遲時間不超過15s的安全控制與報警逃生門鎖系統；

（二）設置能與火災自動報警系統聯動，且具備遠程控制和現場手動開啟裝置的電磁門鎖裝置；

（三）設置推閂式外開門。

第四章 消防宣傳教育能力

第十八條 人員密集場所主要負責人、消防安全管理人應是消防安全明白人，熟知以下內容：

（一）消防法律法規和消防安全職責；

（二）本單位火災危險性和防火措施；

（三）依法應承擔的消防安全行政和刑事責任。

第十九條 人員密集場所應確定專兼職消防宣傳教育人員，經過專業培訓，具備宣傳教育能力。

第二十條 人員密集場所應懸掛或張貼消防宣傳標語，利用展板、專欄、廣播、電視、網絡等形式開展消防宣傳教育。

第二十一條 員工上崗、轉崗前，應經過崗前消防安全培訓合格；對在崗人員至少每半年進行一次消防安全教育培訓。

第二十二條 通過消防安全教育應達到以下要求：

（一）熟悉消防法律法規；

（二）掌握消防安全職責、制度、操作規程、滅火和應急疏散預案；

（三）掌握本單位、本崗位的火災危險性和防火措施；

（四）掌握有關消防設施、器材的操作使用方法；

（五）會報警、會撲救初起火災、會疏散逃生自救。

第二十三條 人員密集場所主要出入口應設置“消防安全告知書”和“消防安全承諾書”。在每個樓層、每個房間設置“嚴禁燃放焰火、嚴禁違規使用明火、嚴禁亂扔煙頭、嚴禁堵塞占用消防通道、嚴禁鎖閉安全出口、嚴禁使用大功率電器”等消防安全提示牌。

第二十四條 在場所顯著位置和每個樓層提示場所的火災危險性，疏散通道、安全出口位置及逃生路線，消防器材的位置和使用方法。

第四篇：四個能力

廣東省社會單位消防安全 “四個能力”建設標準

一、檢查消除火災隱患能力

(一)單位應實行逐級防火檢查、巡查制度和火災隱患整改責任制。

(二)單位應定期組織開展防火檢查、巡查，及時發現并消除火災隱患，及時填寫檢查、巡查記錄并簽名，嚴格落實交接制度。

(三)消防安全責任人每月、消防安全管理人每半月至少組織一次檢查，單位內設部門負責人每周至少對本部門落實消防安全制度和消防安全管理措施、執行消防安全操作規程等情況開展一次檢查；員工每天上班前、下班后進行本崗位防火檢查，及時發現消除火災隱惠。

(四)單位及其內設部門組織開展防火檢查內容： 1．消防安全管理制度、消防安全管理措施和消防安全操作規程的執行和落實情況；

2．滅火器材配置及完好情況，室內外消火栓、水泵接合器有無損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況，消防水源是否充足；

3．消防設施、控制設備運行、記錄情況；

4．消防車通道、安全出口、疏散通道是否暢通，有無堵塞、鎖閉情況； 5．安全疏散指示標志、應急照明設置及完好情況； 6.有無違章使用易燃可燃材料裝修、裝飾情況； 7．電氣線路是否破損、老化、連接松動，有無私拉亂接電線、違章使用電器等違章用電情況； 8．有無違章用火、用電情況；

9．消防控制室、消防安全重點部位的人員在崗在位情況，各項記錄是否真實準確，突發事件處置是否得當； 10．滅火和應急疏散演練預案的編制是否合理科學，演練是否經常；

11．員工消防知識與技能掌握情況；

12．易燃易爆危險品生產、儲存、銷售單位、場所的工藝裝置、緊急事故處理設施是否完好有效，防火、防爆、防雷、防靜電措施落實情況；

13．火災隱患的整改情況以及防范措施的落實情況； 14．其他消防安全情況。

(五)單位組織開展防火巡查內容： 1．有無違章用火、用電情況；

2．安全出口、疏散通道是否暢通，有無堵塞、鎖閉情況；

3．消防器材、消防安全標志完好情況； 4．消防安全重點部位人員在崗在位情況；

5．常閉式防火門是否處于關閉狀態、防火卷簾下是否堆放物品影響使用等情況。6．其他消防安全情況。

消防安全重點單位應當進行每日防火巡查，其他社會單位應對消防安全重點部位每日至少進行一次防火巡查；公眾聚集場所在營業期間應當每二小時進行一次防火巡查，營業結束時應當對營業現場進行檢查，消除遺留火種；醫院、養老院、寄宿制的學校、托兒所、幼兒園應當在夜間進行不少于兩次的防火巡查。

(六)員工上班前、下班后防火檢查內容： 1．甩火、用電有無違章情況；

2．安全出口、疏散通道是否暢通，有無堵塞、鎖閉情況；

3．消防器材、消防安全標志完好情況； 4．場所有無遺留火種； 5．其他消防安全情況。

(七)發現的火災隱患應當及時予以消除。

對下列違反消防安全規定的行為，單位應當責成有關人員當場改正并督促落實。

1．違章進入生產、儲存易燃易爆危險物品場所的； 2．違章使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的；

3．將安全出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的；

4．消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的；

5.常閉式防火門處于開啟狀態，防火卷簾下堆放物品影響使用的；

6.消防設施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的； 7．違章關閉消防設施、切斷消防電源的； 8．其他可以當場改正的行為。

對不能當場改正的火災隱患，發現人應當向消防安全管理部門或消防安全責任人、消防安全管理人報告，按要求整改并做好記錄。

(八)單位消防安全責任人對火災隱患整改負總責，單位消防安全管理人、有關部門負責人、員工應當認真履行火災隱患整改責任。

(九)消防安全管理部門或消防安全管理人接到火災隱患報告后，應當立即組織核查，研究制定整改方案，確定整改措施、整改期限、整改責任人和部門，報單位消防安全責任人審批。對隨時可能引發火災的隱患，應立印采取確保安全的防范措施。單位的消防安全責任人應當督促落實火災隱患整改措施，為整改火災隱患提供經費、物資和組織保障。(十)必災隱患整改責任人和部門應當按照整改方案要求，落實整改措施，并加強整改期間的安全防范，確保消防安全。

(十一)火災隱患整改完畢后，消防安全責任人應當組織驗收并做好記錄。

(十二)對公安機關消防機構或公安派出所責令改正的火災隱患，應當立即進行整改，并將整改情況報告公安機關消防機構或公安派出所。

(十三)單位及其內設部門的防火檢查、防火巡查以及員工上班前、下班后的防火檢查應做好記錄并形成完整的紙質檔案資料。

(十四)單位要將消防安全管理相關信息及時錄入廣東消防網“社會單位消防e網管理系統”。

二、組織撲救初起火災能力

(一)單位應當按照國家工程建設消防技術標準配備消防設施、器材。

(二)單位應制定滅火和應急疏散預案，包括下列內容： 1．組織機構，包括：滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組； 2．報警和接警處置程序； 3．應急疏散的組織程序和措施； 4．撲救初起火災的程序和措施；

5．通訊聯絡、安全防護救護的程序和措施。(三)單位要定期組織消防滅火演練，消防安全重點單位至少每半年演練一次，其他社會單位至少每年演練一次。(四)單位消防控制室應當建立、懸掛《消防控制室管理制度》、《消防控制室值班人員職責》、《火災接警處警程序》、《消防控制室管理應急程序》。

(五)單位員工應當熟練掌握下列內容： 1．報警電話和報警方法；

2．本單位的消防設施、器材、火災報警按鈕、安全出口和疏散通道；

3．滅火器、消火栓等消防器材、設施的使用方法； 4．初起火災的處置程序和撲救初起火災的基本方法； 5．本單位滅火和應急疏散預案。

(六)單位消防安全責任人、消防安全管理人除應熟練掌握員工熟練掌握的內容外，還應熟悉本單位滅火力量和撲救初起火災的組織指揮程序。

(七)員工發現火災應當立即呼救，起火部往現場員工應當于1分鐘內展開滅火工作，并采取如下措施： 1.利用現場滅火器、消火栓等器材、設施滅火； 2．利用電話或火災報警按鈕撥打“119”電話報警、報告消防控制室或單位值班人員；

3．利用安全出口或通道引導人員疏散。

(八)值班人員確認火災后，立即通過單位內部電話、有線無線對講系統、警鈴、廣播等方式，發出火災信號，啟動滅火和應急疏散預案，同時撥打“119”電話向消防隊報警；滅火和應急疏散預案涉及的人員，立即按照預案分工，迅速展開滅火和疏散救援。

(九)發出火災信號后，單位應當于2分鐘內全面投入滅火救援工作，并及時采取如下措施：

1．通訊聯絡組按照滅火和應急預案要求通知預案涉及的員工趕赴火場，向消防隊報警，向火場指揮員報告火災情況，將火場指揮員的指令下達有關員工；

2．滅火行動組根據火災情況利用本單位的消防器材、設施撲救火災；

3．疏散引導組按分工組織引導現場人員疏散； 4．安全救護組負責協助搶救、護送受傷人員； 5．現場警戒組阻止無關人員進入火場，維持火場秩序。(十)消防控制室值班操作人員應當經過專業培訓合格，持證上崗，能正確、熟練操作本單位的自動消防設施。

三、組織人員疏散逃生能力

(一)單位應根據本單位實際，配備相應的火場疏散逃生裝備、器材。

(二)單位應制定疏散逃生預案，定期組織疏散逃生演練，提高疏散逃生能力。人員疏散逃生時間要達到：5層以下樓房2分鐘內；10層以下樓房5分鐘內，30層以下樓房10分鐘內，30層以上樓房15分鐘內。(三)單位消防安全責任人、消防安全管理人和員工應熟悉本單位疏散逃生路線以及引導人員疏散程序，掌握避難逃生設施使用方法，具備火場自救逃生的基本技能。(四)單位發生火災后，其員工應能迅速判明危險地點和安全地點，立即按照疏散逃生的基本要領和方法組織引導在場人員疏散逃生。

(五)人員密集場所員工在火災發生時應當通過喊話、廣播等方式穩定火場人員情緒，消除恐慌心理，積極引導群眾采取正確的逃生方法，向安全出口、疏散樓梯、避難層(間)、樓頂等安全地點疏散逃生，并防止擁堵踩踏。

(六)發生火災時，組織、通知人員疏散應按以下順序進行：

1.二層及以上的樓房發生火災，應先通知著火層及其相鄰的上層；

2.首層發生火災，應先通知本層、二層以上各層； 3.地下室發生火災，應先通知地下各層及首層： 4.嬰幼兒和老、弱、病、殘人員應當優先疏散。(七)單位應當根據自身特點設置以下消防安全標志或圖示：

l.在醒目位置設置一張單位總平面圖； 2.每個樓層或房問設置一張疏散指示圖； 3.每個消防設施器材設置一個使用方法標牌； 4.每個安全出口設置一個安全出口標志；

5.疏散走道每20m和走道轉彎處設置一個疏散指示標志；

6.消防車通道每50m設置一處提示性標牌； 7.每個危險場所或部位設置一個警示性標牌； 8.影劇院、網吧、卡拉OK歌舞場所等場所應在每臺營業電腦、顯示設施上設置提示性疏散圖示。

(八)人員密集場所應在主要出入口設置“消防安全責任告知書”和“消防安全承諾書”，在顯著位置和每個樓層提示場所的火災危險性，安全出口、疏散通道位置及逃生路線，消防器材的位置和使用方法。

四、消防宣傳教育培訓能力

(一)單位應當制定內容全面、可操作性強的消防宣傳教育培訓計劃或實施方案。

（二)單位應當確定消防教育培訓主管部門和專(兼)職消防宣傳教育培訓人員。消防宣傳教育培訓人員應當經過公安機關消防機構培訓，具備消防宣傳教育培訓能力。(三)單位應當購置或制作書籍、傳單、手冊、報刊、雜志等消防宣傳教育培訓資料，懸掛或張貼消防宣傳標語，采用展板、專欄、廣播、電視等形式，以及利用廣東消防網“消防知識技能e網培訓系統”、當地消防宣傳教育培訓基地定期組織員工開展消防教育培訓。(四)單位消防安全責任人、消防安全管理人和特殊崗位員工應經有關消防培訓機構培訓合格，實行持證上崗。(五)員工上崗、轉崗前，應經過崗前消防安全培訓合格；在崗人員每半年進行一次消防安全教育培訓并做好記錄。(六)單位消防安全責任人、消防安全管理人和員工可登錄廣東消防網“消防知識技能e網培訓”系統，參與消防安全網絡教育培訓。

(七)單位消防安全責任人、消防安全管理人和員工通過消防安全教育培訓應掌握以下內容：

1．消防法律法規、消防安全制度、消防安全操作規程等；

2．本單位、本崗位的火災危險性和防火措施； 3．消防設施、滅火器材的性能、使用方法和操作規程； 4．報火警、撲救初起火災、應急疏散和自救逃生的知識、技能；

5．本單位安全疏散路線，引導人員疏散的程序和方法； 6．滅火和應急疏散預案的內容、操作程序； 7．消防安全“四個能力”建設需要的其他內容。(八)單住應根據自身特點全面開展消防安全“三提示”： 1．消防設施標志。如：在消防設施、器材附近適當位置，用文字或圖側標明名稱和使用操作方法；

2．提示性標志。如：在顯著位置設置單位總平面圖，樓層、房間設置疏散指示圖；疏散通道、安全出口按規定設置疏散指示標志；

3．警示性標志。如：在危險場所或重點部位設置禁止性標志。

(九)人員密集場所應向社會公開承諾，保障消防安全疏散條件，落實消防安全措施，在顯著位置和每個樓層提示場所的火災危險性，疏散通道、安全出口位置及逃生路線，消防器材的位置和使用方法。

第五篇：消防安全四個能力建設方案

四個能力建設工作方案 渝辦發〔2010〕153號

渝辦發〔2010〕153號

重慶市人民政府辦公廳關于

印發重慶市機關團體企業事業單位消防安全

四個能力建設工作方案的通知

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

《重慶市機關團體企業事業單位消防安全四個能力建設工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

二○一○年六月七日

重慶市機關團體企業事業單位 消防安全四個能力建設工作方案

為認真貫徹《重慶市人民政府關于進一步落實企業安全生產主體責任的決定》（渝府發〔2010〕3號）、《重慶市人民政府辦公廳關于構筑社會消防安全“防火墻”工程的實施意見》（渝辦發〔2010〕135號）精神，全面落實消防安全主體責任，推動構筑社會消防安全“防火墻”工程順利實施，決定從今年開始至2012年在全市機關、團體、企業（包括有固定生產經營場所且具有一定規模的個體工商戶）、事業單位（以下統稱單位）開展提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓等能力建設（以下簡稱單位消防安全“四個能力”建設）。為確保單位消防安全“四個能力”建設順利開展，特制訂本工作方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，堅持安全第一、預防為主，以建設平安重慶和安全保障型城市為目標，以預防火災為主線，以建立健全單位消防安全自我管理、自我防范機制為著力點，全面推動單位履行法定消防安全職責，創新單位消防安全管理，前移火災預防關口，提高單位火災防控水平，確保全市火災形勢穩定。

二、工作目標

按照“區分層次、分類指導、突出重點、扎實推進”的原則，在消防安全重點單位標準化管理工作基礎上，力爭通過三年努力，全面落實單位消防安全主體責任，提高單位檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓“四個能力”，夯實社會火災防控基礎，有效遏制重特大尤其是群死群傷火災事故的發生。

根據《重慶市機關團體企業事業單位消防安全四個能力建設標準》（見附件，以下簡稱《建設標準》），今年屬于人員密集場所的消防安全重點單位全部達標；2011年，所有消防安全重點單位全部達標；2012年，屬于人員密集場所的一般單位基本達標。

三、工作內容

按照《建設標準》，由各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門指導、督促本地區、本行業、本系統單位建立消防管理組織機構，確定消防安全責任人和消防安全管理人及專兼職消防管理人員，明確逐級和崗位消防安全責任，建立消防安全制度和檔案。并在此基礎上，督促單位切實履行消防安全職責，務必實現“四個能力、四個做到”。

（一）提高檢查消除火災隱患能力，切實做到“消防安全自查、火災隱患自除”。建立防火巡查檢查隊伍，落實單位防火巡查和逐級防火檢查制度；委托專業消防設施維保單位對消防設施定期進行檢查和全面檢測；對巡查、檢查發現的火災隱患立即予以消除，不能立即消除的，制訂整改方案，確定整改措施及負責整改的部門、人員，落實整改資金，限期消除。

（二）提高組織撲救初起火災能力，切實做到“火情發現早、小火滅得了”。依法建立專職消防隊、志愿消防隊；結合實際，制訂滅火和應急疏散預案并定期組織消防演練，確保發生火災時，起火部位現場員工和志愿消防隊能夠按照預案有效處置；消防控制室值班操作人員持消防行業特有工種職業資格證書上崗，掌握火警應急處置程序和消防設施操作方法。

（三）提高組織人員疏散逃生能力，切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。員工普遍掌握火場逃生技能，熟悉逃生路線和方法；在每個疏散通道、安全出口明確疏散引導員，確保發生火災時，能夠立即組織引導在場人員正確疏散。

（四）提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到“消防提示標志化、消防常識普及化”。在與消防安全有關的醒目位置設置消防安全標志，提示場所或物質火災爆炸危險性、安全出口和疏散通道位置及逃生路線、消防設施器材位置及使用方法；落實消防教育培訓制度，員工普遍達到“懂消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的基本要求。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（2010年6月）。

各區縣（自治縣）人民政府和市政府有關部門特別是教育、商業、民政、文化廣電、衛生、國資、安監、旅游、民防等部門根據本工作方案，結合本地區、本系統、本行業實際，科學研究謀劃，制訂具體實施方案，分解工作目標和任務，明確工作措施和要求，落實分管領導和人員，并于2010年6月30日前組織召開本地區、本系統、本行業單位消防安全“四個能力”建設工作動員部署會。

（二）宣傳培訓階段（2010年7月）。

市防火安全委員會根據《建設標準》，結合各行業特點，制定各行業單位消防安全“四個能力”建設具體標準，編寫《重慶市機關團體企業事業單位消防安全“四個能力”建設指南》。各區縣（自治縣）人民政府及有關部門集中時間，采取多種形式，宣傳落實單位消防安全主體責任的重要意義和“四個能力”建設的內容標準，督促和引導單位主動開展“四個能力”建設。公安消防部門按照“分層次、全方位”原則，對有關部門的指導人員及單位消防安全責任人、消防安全管理人和專兼職消防管理人員進行“四個能力”建設培訓。

（三）建設提高階段（2010年8月至2012年10月）。

全市機關、團體、企業、事業單位按照《建設標準》和相應行業“四個能力”建設具體標準，結合實際，開展“四個能力”建設。按照“典型引路、樣板推動”的方法，各區縣（自治縣）人民政府和市政府有關部門每年至少在本地區、本系統、本行業單位中打造1—2個示范樣板，并適時召開現場會，總結推廣。

（四）達標驗收階段（每年11月）。

各區縣（自治縣）人民政府組織本級人民政府有關部門和公安消防部門對本行政區域內有關單位消防安全“四個能力”建設情況進行考核驗收，并由本級人民政府防火安全委員會對建設達標單位頒發合格證書。

五、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。單位消防安全“四個能力”建設是落實單位消防安全主體責任的重要載體，是夯實社會火災防控基礎的有效抓手，是構筑社會消防安全“防火墻”工程的首要任務。各區縣（自治縣）人民政府和市政府有關部門要認真汲取“4·24”北部新區賽博數碼廣場裙樓火災事故慘痛教訓，從講政治、保民生的高度，充分認識搞好單位消防安全“四個能力”建設的重要性和必要性，成立相應的組織機構，加強組織領導，逐級簽訂責任書，明確工作職責，做到思想上不麻痹、工作上不松懈、措施上不疏漏，切實將此項工作抓緊抓實抓好。

（二）加強督促檢查，實施跟蹤問效。市防火安全委員會和市政府督查室要定期組織督查組對各區縣（自治縣）人民政府和市政府有關部門單位消防安全“四個能力”建設工作開展情況進行檢查督查；全市各級、各有關部門要采取巡檢、抽檢等方式，加強督促、指導，確保各項工作落到實處。對檢查督查中發現的問題，要建立督辦責任制，采取召開有關單位負責人會議、簽訂目標責任書、現場辦公等形式，實行跟蹤問效，確保工作順利推進。

（三）及時總結探索，建立長效機制。單位消防安全“四個能力”建設是一項長期性工程，涉及各行各業和方方面面。各區縣（自治縣）人民政府和市政府有關部門要及時總結本地區、本系統、本行業開展單位消防安全“四個能力”建設好的經驗和做法，培育典型，樹立樣板，全面推動“四個能力”建設；要充分發揮有關部門行業管理職能作用，積極探索，從政策引導、資源配置等環節，從人員保障、經費投入等渠道，鼓勵和支持單位消防安全“四個能力”建設；要將消防安全基層基礎管理和“四個能力”建設達標情況一并納入本地區、本系統、本行業單位資質、等級評定及誠信管理內容，逐步建立健全單位消防安全“四個能力”建設長效機制。

（四）強化考核驗收，確保整體達標。為確保各項工作取得實效，從今年開始，市政府將每年組織對各地區、各行業單位消防安全“四個能力”建設工作開展情況進行一次抽查和考核，并作為構筑社會消防安全“防火墻工程”重要內容，納入“平安重慶”建設暨社會治安綜合治理和安全生產目標進行考核，確保2012年年底全市所有單位總體達標。

附件：

重慶市機關團體企業事業單位 消防安全四個能力建設標準

為了落實單位消防安全主體責任，提高單位消防安全“四個能力”，預防火災和減少火災危害，根據《中華人民共和國消防法》及《機關團體企業事業單位消防安全管理規定》（公安部令第61號），制定本標準。本標準適用于重慶市行政區域內的機關、團體、企業、事業單位和有固定生產經營場所且具有一定規模的個體工商戶（以下統稱單位）的消防安全管理。

一、建立消防管理組織機構

（一）單位應當按照國家有關規定，結合本單位的特點，設置消防管理組織機構或確定消防工作的歸口管理職能部門。

（二）單位應當確定消防安全責任人和消防安全管理人，分別由單位的主要負責人和副職領導擔任；并確定專兼職消防管理人員。

二、明確消防安全責任

單位應當落實逐級和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責。

（一）單位的消防安全責任人對本單位的消防安全工作全面負責，應當履行下列消防安全責任：

1．貫徹執行消防法規，保證單位消防安全符合規定，掌握本單位的消防安全情況； 2．將消防工作與本單位的生產、科研、經營、管理等活動統籌安排，批準實施消防工作計劃；

3．為本單位的消防安全提供必要的經費和組織保障；

4．確定逐級消防安全責任，批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規程； 5．組織防火檢查，督促落實火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題； 6．根據消防法規的規定建立專職消防隊、志愿消防隊；

7．組織制訂符合本單位實際的滅火和應急疏散預案，并實施演練。

（二）單位的消防安全管理人對消防安全責任人負責，應當履行下列消防安全責任： 1．擬訂消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；

2．組織制定消防安全制度和保障消防安全的操作規程并檢查督促其落實； 3．擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案； 4．組織實施防火檢查和火災隱患整改工作；

5．組織實施對本單位消防設施、滅火器材和消防安全標志的維護保養，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通； 6．組織管理專職、志愿消防隊；

7．在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練；

8．定期向消防安全責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題； 9．單位消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。

（三）專兼職消防管理人員在消防安全責任人和消防安全管理人的領導下開展消防安全管理工作，應當履行下列消防安全責任：

1．根據消防工作計劃，實施日常消防安全管理工作； 2．制定消防安全制度和消防安全操作規程，并督促落實； 3．實施防火檢查，督促火災隱患整改；

4．督促對消防設施、器材和消防安全標志定期的完好有效情況進行檢查和維修保養； 5．管理專職消防隊、志愿消防隊； 6．開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓，制訂滅火和應急疏散預案并組織消防演練； 7．及時向消防安全管理人報告消防安全情況；

8．單位消防安全責任人和消防安全管理人安排的其他消防安全管理工作。

三、建立消防安全制度

單位應當按照國家有關規定，結合本單位的特點，建立健全下列各項消防安全制度：

（一）消防安全宣傳教育培訓及滅火和應急疏散預案演練制度；

（二）防火巡查、檢查及火災隱患整改制度；

（三）安全疏散設施管理和消防設施、器材維護管理制度；

（四）用火、用電安全管理、易燃易爆危險品和場所防火防爆、燃氣和電氣設備維護管理（包括防雷、防靜電）制度；

（五）消防（控制室）值班制度；

（六）專職消防隊、志愿消防隊組織管理制度；

（七）其他必要的消防安全制度。

四、建立消防安全檔案

單位應當按照國家有關規定，結合本單位的特點，建立健全下列各項消防安全檔案：

（一）消防管理組織機構和各級消防安全責任人、消防安全管理人、專兼職消防管理人員情況；

（二）消防安全制度；

（三）消防安全宣傳教育培訓、滅火和應急疏散預案及消防演練記錄；

（四）防火檢查、巡查及火災隱患整改記錄；

（五）消防設施定期檢查和全面檢測及維修保養記錄，燃氣和電氣設備檢測及維修保養（包括防雷、防靜電）記錄；

（六）與消防安全有關的重點工種人員情況；

（七）專職消防隊、志愿消防隊人員及消防裝備配備情況。

五、履行消防安全職責

（一）檢查消除火災隱患。1．防火巡查頻次、部位和人員。

（1）公眾聚集場所在營業期間的防火巡查應當至少每兩小時一次，營業結束時應當對營業現場進行檢查，消除遺留火種，其他單位在工作期間的防火巡查應當至少每日一次；（2）公眾聚集場所、醫院、養老院、寄宿制學校、托兒所、幼兒園夜間防火巡查應當至少每夜兩次，其他單位應當至少每夜一次；

（3）消防安全重點單位應當進行防火巡查，一般單位應當對消防安全重點部位進行防火巡查；（4）防火巡查可由專兼職消防管理人員實施，或結合實際，由有關工作崗位人員實施；（5）防火巡查人員應當及時糾正違章行為，妥善處置火災危險，無法當場處置的，應當立即報告。發現初起火災應當立即報警并及時撲救；

（6）防火巡查應當填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應當在巡查記錄上簽名。2．防火巡查內容。

（1）用火、用電有無違章情況；

（2）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好；（3）消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整；

（4）常閉式防火門是否處于關閉狀態，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；（5）消防安全重點部位的人員在崗情況；（6）其他消防安全情況。3．防火檢查頻次和人員。

（1）消防安全責任人、消防安全管理人應當至少每月組織專兼職消防管理人員等有關人員進行一次單位防火檢查；

（2）各級消防安全責任人應當至少每周組織本級部門員工進行一次部門防火檢查；（3）員工應當至少每日進行一次崗位防火檢查；

（4）單位防火檢查應當填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負責人應當在檢查記錄上簽名。

4．防火檢查內容。

（1）火災隱患的整改情況及防范措施的落實情況；

（2）安全疏散通道、疏散指示標志、應急照明和安全出口情況；（3）消防車通道、消防水源情況；（4）滅火器材配置及有效情況；（5）用火、用電有無違章情況；

（6）重點工種人員及其他員工消防知識的掌握情況；（7）消防安全重點部位的管理情況；

（8）易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況及其他重要物資的防火安全情況；（9）消防（控制室）值班情況和設施運行、記錄情況；（10）防火巡查情況；

（11）消防安全標志的設置情況和完好、有效情況；

（12）人員密集場所的門窗是否設置影響排煙、逃生和滅火救援的障礙物；（13）其他需要檢查的內容。5．消防設施檢測。單位應當委托獲得相應資質、資格的消防設施維保機構，按照《建筑消防設施的維護管理》（GA587—2005）和《建筑消防設施檢測技術規程》（GA503—2004）等有關規定，對消防設施至少每月進行一次檢查，至少每年進行一次全面檢測，檢查和全面檢測記錄應當存檔備查。

6．火災隱患整改。

（1）單位對存在的火災隱患，應當立即消除；對不能當場改正的火災隱患，專兼職消防管理人員應當根據本單位的管理分工，及時將存在的火災隱患向單位的消防安全管理人或消防安全責任人報告，提出整改方案。消防安全管理人或消防安全責任人應當確定整改的措施、期限及負責整改的部門、人員，并落實整改資金。

（2）在火災隱患未消除之前，單位應當落實防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時可能引發火災或一旦發生火災將嚴重危及人身安全的，應當將危險部位停止使用或停產停業整改。

（3）火災隱患整改完畢，消防安全管理人應當組織驗收，并將整改情況記錄報送消防安全責任人簽字確認后存檔備查。

（二）組織撲救初起火災。

1．單位應當制訂滅火和應急疏散預案，并按照預案，至少每半年組織一次演練。2．員工發現火災應當立即呼救并報“119”火警，起火部位現場員工應當采取以下措施：（1）立即按下手動火災報警按鈕或電話通知消防（控制室）值班人員；（2）立即使用消火栓、滅火器等滅火，開啟送風閥、排煙閥等消防設施。

3．火災確認后，消防（控制室）值班人員應當立即啟動滅火和應急疏散預案。志愿消防隊應當按照預案分工立即采取以下措施：

（1）通知有關人員趕赴火場，與公安消防隊保持通信聯絡，向單位火場指揮員報告火災情況，將火場指揮員指令下達有關人員；

（2）根據火災情況，使用本單位消防設施、器材撲救初起火災；（3）向火場有關人員提供防護裝備，救護、轉移傷員；

（4）警戒火場險情，阻止無關人員進入火場，維護火場秩序，接應公安消防隊到達火場。

（三）引導人員疏散逃生。

1．單位應當在每個疏散通道、安全出口明確疏散引導員，負責組織引導人員疏散。2．發生火災時，疏散引導員應當立即通過喊話、廣播等方式，按照滅火和應急疏散預案通知、引導火場人員正確逃生。

3．火災無法控制時，單位火場指揮員應當命令所有參加火災處置人員撤離。

（四）消防宣傳教育培訓。1．單位應當開展經常性的消防安全宣傳教育，通過張貼圖畫、廣播、閉路電視等向員工宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識。

2．單位對每名員工應當至少每半年進行一次消防安全教育和培訓；對新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全教育和培訓。

3．通過消防安全教育和培訓，員工應當達到以下要求：（1）熟悉消防法律、法規；

（2）掌握本單位、本崗位的火災危險性和防火措施；

（3）掌握本崗位消防安全職責、消防安全制度和消防安全操作規程及滅火和應急疏散預案；

（4）掌握消防設施、器材的使用方法；

（5）掌握報火警、撲救初起火災、引導在場人員疏散及自救逃生的知識和技能。4．單位應當根據實際情況，在主要出入口設置“消防安全承諾書”，并在與消防安全有關的醒目的位置設置以下消防安全標志：（1）提示場所或物質火災、爆炸危險性的標志；（2）提示安全出口、疏散通道位置及逃生路線的標志；（3）提示消防設施、器材位置及使用方法的標志。

主題詞：公安 消防 安全 方案 通知

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區。各民主黨派市委，市工商聯，各人民團體。

重慶市人民政府辦公廳 2010年6月17日印發