第一篇：司法部七項工作機制推進涉法涉訴信訪改革源頭治理信訪問題解決在基層

司法部七項工作機制推進涉法涉訴信訪改革源頭治理信訪問題解決在基層

“改革涉法涉訴信訪工作機制,是全面推進依法治國基本方略的必然要求,也是堅持司法為民,維護廣大人民群眾根本利益的需要?！?月11日,司法部辦公廳信訪辦負責人接受《法制日報》記者采訪時如是說。

該負責人表示,去年12月中辦國辦下發(fā)《關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》后,司法部黨組高度重視,要求各級司法行政機關認真學習貫徹落實意見,充分認識涉法涉訴信訪改革的重要意義,切實落實各項改革措施,健全工作體制機制,更好地維護人民群眾合法權益,維護司法權威。各級司法行政機關充分發(fā)揮職能作用,抓住涉法涉訴信訪改革的重要環(huán)節(jié),積極探索,穩(wěn)妥推進。

《法制日報》記者:推進涉法涉訴信訪改革,首先要改變傳統(tǒng)的信訪工作觀念,司法部對此采取了什么措施?

司法部信訪辦負責人:司法部要求各級司法行政系統(tǒng)的領導干部,特別是信訪干部認真學習領會中央關于涉法涉訴信訪改革的決策、部署,提高對信訪制度法治化目標的認識,更加注重運用群眾工作方法統(tǒng)攬信訪工作,運用法治思維和法治方式規(guī)范信訪工作,增強推進涉法涉訴信訪改革的緊迫感、責任感,扎實做好涉法涉訴信訪改革各項工作。

《法制日報》記者:推進涉法涉訴信訪改革,需要進一步改革工作機制,完善相關制度,請談一談司法部在這方面的努力。

司法部信訪辦負責人:司法部圍繞暢通渠道,規(guī)范程序,強化責任,加強監(jiān)督,著重建立完善相關工作機制制度。

一是擴大群眾訴求表達渠道,堅持領導下訪接訪、健全聯(lián)合接訪等制度,整合來訪、來信、電話、網絡等渠道,實行“陽光信訪”。落實首辦責任制,第一時間受理群眾第一次來信來訪,及時解決群眾訴求。

二是建立完善案件審查受理機制,進一步明確訴訪分離標準,設定甄別、分流的條件、程序,科學界定涉法涉訴信訪案件與普通信訪案件。把涉民事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪事項納入司法程序處理。

三是建立涉法涉訴信訪事項導入司法程序機制,順暢涉法涉訴信訪案件出入口。對正在法律程序中的,繼續(xù)依法按程序辦理；對于已經結案,但符合復議、復核、再審條件的,依法轉入相應法律程序辦理；對于已經結案,不符合復議、復核、再審條件的,做好不予受理的解釋說明工作。對于不服行政機關作出的行政復議決定,經釋法明理仍不服的,引導向人民法院提起行政訴訟。

四是完善涉法涉訴信訪案件終結機制,明確終結標準和程序,對已經窮盡法律程序的,依法作出的結論為終結結論。對在申訴期限內反復纏訪鬧訪的,經過案件審查、評查等方式,并經中央或省級政法機關審核認定的,不再啟動復查程序,消除無休無止的纏訪鬧訪。

五是嚴格執(zhí)行責任追究機制,采取責任倒查、嚴肅追究、責任到人的制度,嚴肅處理錯案背后的執(zhí)法不公不廉問題。

六是建立司法救助制度,細化條件、標準、程序,解決信訪群眾困難。

七是建立依法處理違法上訪協(xié)調機制,按照“屬地管理、分級負責”基本原則,違法上訪問題由信訪事項、信訪人員所在地司法行政機關負責處理。當事人應采取合法形式表達訴求,對于以信訪為名從事違法行為的要依法處理,切實維護正常的信訪秩序。

《法制日報》記者:司法行政機關如何發(fā)揮職能作用,做好涉法涉訴信訪工作?

司法部信訪辦負責人:處理涉法涉訴信訪案件是一項復雜的工作,需要綜合施策,多管齊下。我們將重點做好以下方面工作:堅持標本兼治,源頭治理,定期排查涉法涉訴信訪案件,早發(fā)現(xiàn)、早介入、早疏導、早化解；發(fā)揮基層調解組織作用,把涉法涉訴信訪問題解決在基層；規(guī)范執(zhí)法行為,深化獄(所)務公開,推進嚴格公正廉潔執(zhí)法；組織律師、公證員、法律援助工作者、基層法律服務工作者依法參與處理涉法涉訴信訪案件,促進矛盾糾紛依法有序解決；有針對性地開展法制宣傳教育,引導群眾增強法治理念,依法理性表達訴求,改變“信上不信下,信訪不信法”的錯誤觀念和做法。

《法制日報》記者:面對新形勢,司法部在涉法涉訴信訪改革的組織實施方面有什么措施?

司法部信訪辦負責人:建立主要領導負總責,分管領導具體負責,一級抓一級,層層抓落實的領導體制,為解決和化解涉法涉訴信訪問題提供組織保障。強化輿論引導,不斷加大對《意見》的宣傳力度,加強對依法解決涉法涉訴信訪案件的正面宣傳,為依法處理涉法涉訴信訪問題營造良好的輿論氛圍。加強信訪干部隊伍建設,配齊配強信訪干部,繼續(xù)實行中青年干部到信訪部門掛職鍛煉制度,充實工作力量,鍛煉干部隊伍。（記者周斌 見習記者王開廣）

第二篇：涉法涉訴信訪案件

涉法涉訴信訪案件，政法機關不作為、假作為、亂作為怎么辦？楊洪岐、杜桂芝兩件冤案就曾到哈爾濱市檢察院抗訴，對明明符合抗訴條件的也硬說你不符合，只是口頭答復，不給出具任何法律手續(xù)，控告哈爾濱市檢察院不作為，假作為，亂作為，讓冤同抗訴不能。

第三篇：全縣涉法涉訴信訪工作總結

全縣涉法涉訴信訪工作總結

今年以來，全縣政法各部門按照集中處理涉法涉訴上訪工作要求，結合正在開展的保持共產黨員純潔性教育活動和政法干警核心價值觀主題教育，大力加強思想政治工作和法制教育，狠抓了涉法涉訴上訪案件的復查和處理工作。截止目前，1—9月份全縣共排查出涉法涉訴信訪案件35起，其中：公安18起，檢察院1起，法院1起，交警隊7起,東村鎮(zhèn)1起。已結已息8起，已結未息11起，未結未息17起，涉紀1起，三跨三分離1起。沒有中央、省交辦的涉法涉訴信訪案件。

一、注重宣傳教育，引導群眾訴求

政法各部門把集中處理涉法涉訴上訪工作與正在開展的三大活動活動緊密結合起來，以三大活動活動推動集中處理工作向縱深發(fā)展。進一步轉變工作作風，結合《信訪條例》的貫徹實施，在認真解決實際問題的基礎上，廣泛深入地宣傳《信訪條例》，深入開展了對上訪群眾的法制宣傳和思想教育工作，引導上訪群眾理性合法地通過正當渠道處理自己的訴求。在做好重點上訪人員的思想政治工作和法制教育工作的同時，進一步加大對廣大人民群眾的法制宣傳教育，不斷提高群眾的法制意識，積極引導群眾通過正當渠道維護自身的合法權益。

二、注重排查梳理，建立預警制度。

縣直政法單位負責處理涉法涉訴信訪案件的部門在做好接訪工作、處理涉法上訪案件的同時，建立了由縣聯(lián)席會議、縣委政法委統(tǒng)一牽頭、政法各單位具體負責的處理涉法上訪案件組織機制。縣委政法委先后2次組織縣直政法各單位開展了全面深入的摸底排查工作，采取清理信訪臺帳、走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關單位的方式，將清理出來的涉法涉訴信訪案件逐個建立個案臺帳，實行動態(tài)管理。各單位加強與縣委、政府以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)絡，實行信訪工作重心下移、重點前移，掌握上訪動態(tài)，建立預警制度，做到有的放矢。通過超前預測民意、暢聽民言、分擔民憂，使群眾話有處說，理有處講，冤有處申，下情上達。特別是在重大節(jié)日、兩會期間，增強信訪工作的主動性，把握信訪工作的規(guī)律性，堅持依法信訪、負責到底的原則，從人民群眾反映強烈的熱點、焦點、難點問題入手，本著什么問題突出，就努力克服什么問題，什么問題棘手，就認真處理什么問題，什么問題難辦，就著力解決什么問題，把焦點化解在萌芽，把矛盾解決在一線，把問題處理在基層，把法律政策落實到上訪人員的心坎里。

三、注重齊抓共管，包干穩(wěn)控上訪

針對涉法涉訴上訪人員多在重要敏感時期上訪這一情況，縣聯(lián)席會議和縣委政法委精心組織，周密安排，充分調動各涉案單位和上訪所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）及其親屬共同參與涉法涉訴上訪的處理工作，嚴格實行“五個一”的包案處理制度。對每一起案件，縣直政法各單位均明確了一名副職領導專抓，一個部門專管，其他部門協(xié)助的齊抓共管、責任包干的工作局面。同時出臺責任化解一覽表實行“一個案子一名包案領導、一名包案責任人、一名督辦領導、一名督辦責任人、一名穩(wěn)控領導、一名穩(wěn)控責任人”的詳細化解方案，縣公安局、縣交警大隊、等有關單位相互協(xié)調，密切配合，各司其職，各盡其責，分別做好依法處理、包干穩(wěn)控等工作，最終使該案順利辦結，當事人息訪息訴。

四、注重實事求是，堅持依法處理

在處理涉法涉訴信訪案件中，縣直政法各單位本著突出重點、注重實效、依法處理、逐案消化的原則，按照“全錯全糾，部分錯部分糾，正確的維持，纏訪纏訴的予以依法打擊處理”的要求，堅持實事求是，嚴格把握法律、法規(guī)和政策界限，嚴格落實依法維護上訪者權益的要求，認真做好案件處理工作。為確保涉法涉訴上訪案件所涉及的相關法律和政策落實到位，縣委政法委每季對縣直政法各單位處理涉法涉訴信訪工作情況開展一次督查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促限期整改。與此同時,還出臺了《關于嚴格落實領導干部定期接待群眾來訪制度的通知》和《關于開展集中清理化解涉法涉訴信訪積案專項活動的通知》。有力地推動了涉法涉訴信訪案件的化解。

五、注重正面接觸，真情平息上訪 縣直政法各單位堅持實施處理涉法涉訴信訪案件“零距離”接待制度。所謂“零距離”就是接訪干部和上訪群眾直接正面接觸，有話說在當面，有訴求答復在當時，有問題解決在當場，與上訪人員交心、交談、交底，贏得上訪人信任，取得上訪人理解，博得上訪人支持。如建立信訪接待室（庭），明確專門的負責機構和負責人，制定一整套信訪處理工作程序等。縣法院、檢察院、公安局均建立了“領導接待日”制度，縣公安局開展了“大接訪”活動，通過多種途徑向社會公布，做到盡人皆知。在“接待日”和“大接訪”活動中，明確一名領導值班，要求值班人員要做到以“五心”對待來訪群眾，即熱心、耐心、細心、關心、誠心，同時要求作為首辦責任人，依法受理，負責到底。對于涉法上訪案件，做到一案一檔（或一人一檔），定期回訪，消解矛盾，維護穩(wěn)定。對問題已解決、群眾反饋意見表示滿意的進行歸檔。對于雖然問題得以解決，但群眾仍不滿意的，要繼續(xù)做好思想工作，直至群眾滿意才能歸檔。

第四篇：涉法涉訴信訪工作總結

涉法涉訴信訪工作總結 2008年上半年，我局按照全區(qū)政法信訪工作會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，充分發(fā)揮司法行政工作職能，為全國“兩會”順利進行、北京奧運會成功舉辦和我區(qū)經濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。在區(qū)信訪辦及相關部門的幫助指導下，我們主要抓了以下幾項工作：

一、加強領導，完善信訪工作機

制

為加強對信訪工作的組織領導，局黨組制定了“一把手”負總責，分管領導親自抓，相關部門參與，兼職信訪員負責日常工作的信訪工作機制，把信訪工作列入重要議事日程，制定信訪工作實施意見，納入目標管理與年終獎懲掛鉤。要求各科室密切配合，以高度負責的態(tài)度，完善處置預案，堅持教育和正確的輿論導向，確保信訪工作目標的全面完成。

二、密切配合，落實信訪工作責任

我們針對涉及服刑人員、刑釋解教人員家庭生產生活、普通群眾生產生活中與法律法規(guī)和政策密切相關的問題進行了認真的排查摸底，從源頭上預防和減少涉法涉訴信訪問題。

為認真貫徹司法部、國家信訪局精神，我局還組織律師主動參與涉法涉訴工作接待，為群眾提供法律咨詢服務；引導上訪群眾通過正常的法律渠道依法解決信訪事項；就重大疑難信訪事項為各鎮(zhèn)（街辦）、各部門提供法律意見和建議；受理困難群眾的法律援助申請。廣泛開展了“一村一律師”活動，律師參與到信訪工作中，為百姓解難，為政府分憂，受到各鎮(zhèn)（街辦）領導和群眾的歡迎，為確保我區(qū)經濟社會和諧發(fā)展作出了積極的貢獻。

下半年，尤其奧運期間，我們將進一步發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，提高認識，強化制度，分析矛盾糾紛的特殊性，仔細排查，集中梳理，有效減少越級上訪的發(fā)生，做好特殊時期和敏感時期的信訪維穩(wěn)工作，真正做到為區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)領導分憂，為我區(qū)社會穩(wěn)

定、經濟發(fā)展和構建和諧社會提供優(yōu)質的法律保障和法律服務。

第五篇：涉法涉訴信訪概念

“四個必須、五項制度”

四個必須： 做好涉訴信訪工作必須強化群眾觀念，必須堅持源頭治理，必須建立長效機制，必須工作重心下移。五項制度： 做好涉訴信訪工作要建立評估預防制度，建立涉訴信訪通報制度，建立約期接談制度，建立多元化解制度，建立信訪案件終結制度

三跨三分離

跨地區(qū)：一件案子涉及兩個地區(qū)，比如移民問題，就可能涉及戶籍地和投靠地兩個地區(qū)。

跨部門：就是一個案子涉及兩個或者多個部門?？缧袠I(yè)：同理。

人事分離：人與事分屬兩地，如信訪人在別地發(fā)生案件，卻要戶口所在地解決，即為人事分離。

人戶分離：常住地和戶口登記地不一致，案件處理起來很難劃分責任。

人事戶分離：更為復雜，案件發(fā)生地，戶口所在地，居住地均不在一起。