第一篇：2005年全國煤礦安全生產狀況簡要分析及對策措施

【發布單位】國家煤礦安全監察局 【發布文號】煤安監調查〔2006〕7號 【發布日期】2006-02-09 【生效日期】2006-02-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家煤礦安全監察局

2005年全國煤礦安全生產狀況簡要分析及對策措施

(煤安監調查〔2006〕7號)

各省級煤礦安全監察機構:

現將《2005年全國煤礦安全生產狀況簡要分析及對策措施》印發給你們，請結合實際情況，認真搞好轄區內煤礦2005年安全生產狀況的分析評價工作，主要是分析煤礦事故的特點、規律、存在的主要問題和矛盾，研究提出事故防范措施，并加大安全監察行政執法工作力度，堅決遏制煤礦重特大事故的發生。

國家煤礦安全監察局

二○○六年二月九日

2005年全國煤礦安全生產狀況簡要分析及對策措施

為正確評價2005年全國煤礦安全生產狀況，分析存在的主要問題和矛盾，研究提出事故防范措施，有針對性地開展煤礦安全監察行政執法工作，現對2005年全國煤礦安全生產狀況進行如下分析和評價。

一、安全生產狀況綜合分析

（一）從事故總體情況分析

從事故總量來看，2005年全國煤礦安全生產狀況呈現“三降一升”：

1.事故總量下降。據調度統計，2005年，全國煤礦共發生死亡事故3341起，死亡5986人，同比減少300起，少死亡41人，分別下降8.2%和0.7%。

2.重大事故下降。全年共發生一次死亡3-9人重大事故210起，死亡886人，同比減少39起、少死亡204人，分別下降15.7%和18.7%。

3.百萬噸死亡率下降。2005年，全國煤礦百萬噸死亡率為2.836，同比減少0.245，下降7.9%。

4.10人以上特大事故上升。共發生一次死亡10人以上特大事故58起、死亡1739人，同比增加15起、多死亡695人，分別上升34.9%和66.6%。

（二）按煤礦所有制分析

1.國有重點煤礦事故起數下降，死亡人數上升。國有重點煤礦發生事故371起，死亡972人，同比減少56起、下降13.1%，多死亡118人、上升13.8%。國有重點煤礦事故死亡人數占全國煤礦總死亡人數的16.2%。

2.國有地方煤礦事故下降。國有地方煤礦發生事故395起，死亡557人，同比減少200起、少死亡259人，分別下降33.6%和31.7%。國有地方煤礦事故死亡人數占全國煤礦事故總死亡人數的9.3%。

3.鄉鎮煤礦事故起數下降，死亡人數上升。鄉鎮煤礦發生事故2575起，死亡4457人，同比減少44起，多死亡100人，分別下降1.7%和上升2.3%。鄉鎮煤礦事故死亡人數占全國煤礦總死亡人數的74.5%。

（三）按事故類別分析

1.瓦斯事故仍然多發，死亡人數所占比例最大。2005年全國煤礦發生瓦斯事故405起，死亡2157人，同比減少28起，多死亡178人，分別減少6.5%和上升9.0%。瓦斯事故死亡人數占全國煤礦事故總死亡人數的36.0%。

2.頂板事故下降。發生頂板事故1768起，死亡1995人，同比減少200起，少死亡178人，分別減少10.2%和11.4%。頂板事故死亡人數占全國煤礦事故總死亡人數的33.3%。

3.水害事故上升。發生水害事故104起，死亡593人，同比增加18起，多死亡93人，分別上升20.9%和18.6%。水害事故死亡人數占全國煤礦總死亡人數的9.9%。

4.運輸事故有所下降。發生運輸事故509起，死亡559人，同比減少47起，少死亡24人，分別減少8.5%和4.1%。運輸事故死亡人數占全國煤礦事故總死亡人數的9.3%。

(四)10人以上特大事故分析

1.事故地點分析。58起特大事故中，有28起發生在掘進工作面，占48.3%；14起發生在采煤工作面，占24.1%；16起發生在其他地點，占27.6%。

2.類別分析。58起特大事故中，瓦斯事故40起，占69 %；水害事故12起，占20.7 %；火災事故4起，占6.9%；頂板和煤塵爆炸事故各1起，各占1.7%。

3.誘發因素分析。58起特大事故中，放炮引起的瓦斯、透水事故23起，占39.7%；煤電鉆引起瓦斯爆炸事故4起，占6.9%；礦燈引起瓦斯爆炸事故4起，占6.9%；電纜、開關、其他機電設備、采動影響等導致的事故所占比例較小。

4.瓦斯爆炸事故瓦斯積聚原因分析。在27起特大瓦斯爆炸事故中，停風引起的瓦斯積聚12起，占44.4%；風量不足引起的5起，占18.5%；通風系統混亂引起的8起，占29.6%；其他因素引起的2起，占7.5%。

5.按所有制分析。58起特大事故中，鄉鎮煤礦發生47起，死亡1187人，分別占81%和68.3%，平均每起事故死亡25.2人；國有地方煤礦發生2起，死亡25人，分別占3.5%和1.4%，平均每起事故死亡12.5人；國有重點煤礦發生9起，死亡527人，分別占15.5%和30.3%，平均每起事故死亡58.6人。

6.按區域分析。2005年，發生特大事故的有河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、福建、江西、河南、湖南、廣東、四川、貴州、云南、重慶、陜西和新疆等17個?。▍^、市），占27個產煤?。▍^、市）的63%。其中發生5起以上的有河北（5起）、山西（10起）、河南（5起）和貴州（10起）4個省。

（五）按?。▍^、市）分析

1.16個省（區）死亡人數下降。與去年同期相比，北京、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海和寧夏等16個省（區、市）死亡人數下降，占27個產煤?。▍^、市）的59.3%。

2.11個省（區、市）事故上升。河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、浙江、廣東、廣西、重慶和新疆等11個?。▍^）死亡人數上升，占27個產煤省（區、市）的40.7%。

3.5個省、市事故多發。有5個省市死亡人數超過400人，分別是貴州846人、四川521人、山西495人、湖南456人和重慶451人。5省、市共死亡2769人，占全國煤礦事故死亡總人數的46.3%。

（六）事故特點分析

1.過去安全形勢較好的省區2005年事故多發。新疆、廣東2004年沒有發生一次死亡10人以上事故，而2005年連續發生多起10人以上事故，并分別發生了一次死亡83人和121人的特別重大事故,分別為省區內煤礦歷史上發生的死亡人數最多的事故。

2.低瓦斯礦井事故多發。據初步統計，2005年發生的39起特大瓦斯事故中，低瓦斯礦井有18起，占特大瓦斯事故的46.2%，占特大事故總數的31%。

3.停產整頓礦井事故多發。2005年發生的58起特大事故中，有29起發生在停產整頓礦井，占50%。

4.基建、技改礦井事故多發。2005年基建、技改礦井發生特大事故15起，占特大事故總數的25.9%。

5.轉制礦井事故多發。2005年轉制礦井發生13起，占特大事故總數的22.4%。

6.鄉鎮煤礦事故所占比例大，國有重點煤礦平均每起特大事故死亡人數多。鄉鎮煤礦原煤產量僅占全國煤礦的38%，而事故死亡人數和特大事故起數所占比例均超過了70%。全國煤礦平均每起特大事故死亡人數為30人，國有重點煤礦平均每起事故死亡高達58.6人，而鄉鎮煤礦和國有地方煤礦分別只有25.2人和12.5人。

7.瓦斯、頂板事故死亡人數多，所占比例大。2005年全國煤礦瓦斯事故和頂板事故死亡人數分別占全國煤礦事故總死亡人數的36.0%和33.3%。

8.水害事故呈上升趨勢。全國煤礦水害事故起數和死亡人數同比分別上升20.9%和18.6%。

9.平均每起事故死亡人數有增加趨勢。2004年平均每起事故死亡1.655人，2005年平均每起事故死亡1.792人，單起事故死亡人數增加0.137人，同比上升8.3%。

二、當前煤礦安全生產存在的突出問題及原因分析

（一）違法違規組織生產現象嚴重。一些煤礦礦主為追求高額利潤，無視國家法律法規，鋌而走險，抗拒執法，無證或證照不全違法組織生產，超層越界開采。據統計，58起特大事故中有8起是超層越界開采造成的。云南省曲靖市富源縣竹園鎮松林村張老佩煤礦由當地村民非法建井，無任何合法證照和手續，地方政府已責令封停，2004年12月初礦主擅自啟封、非法組織生產，因獨眼井開采、未形成礦井通風系統造成瓦斯積聚，導致“2.15”瓦斯爆炸事故的發生，死亡27人。

（二）企業安全生產主體責任不落實。一些煤礦企業忽視安全管理，以包代管。一些鄉鎮煤礦隨意變動安全管理機構，負責人員均無任命文件，主要管理人員長期不下井。一些國有煤礦企業主要負責人重生產、輕安全，向煤礦下達的產量、掘進進尺等指標越來越高，在這種考核指標的壓力下，導致礦井負責人盲目追求產量和利潤。一些國有重點煤礦干部責任心不強，作風漂浮，不嚴格執行領導干部下井帶班制度，各種責任制和規章制度沒有真正落實下去。如山西省忻州市寧武縣陽方口鎮賈家堡煤礦接替井經過幾次轉包，一直包到包工隊，造成安全生產主體責任不明確，礦井安全生產管理混亂，礦井總風量嚴重不足，工作面形成循環風，使瓦斯局部積聚并達到爆炸濃度，工人違章放炮產生火焰引起瓦斯爆炸，死亡36人。

（三）企業技術管理薄弱。由于煤炭企業管理人員、技術人員和一線有經驗的工人流失嚴重，大專院校的畢業生又不愿到企業工作，企業人才嚴重缺乏；一些煤礦不繪制采掘工程平面圖和通風系統圖，采區和采掘工作面無設計，不編制采掘作業計劃和作業規程，有的煤礦不按設計施工作業；石門揭煤、巷道貫通、過斷層和采煤工作面初采初放等不制定安全技術措施；忽視生產技術管理，采掘布置不合理，采掘失調嚴重；一些突出礦井、水害嚴重的礦井和煤塵具有爆炸危險性的礦井，采取的綜合防突、防治水和防塵措施缺乏針對性。

（四）超能力、超強度開采。一些煤礦為了追求利潤，急功近利，不惜拚人力，搞人海戰術，無設計或不按設計施工作業，在局部區域內布置很多采掘工作面，導致井下一個班作業人員高達數百人。由于生產組織集中，導致事故擴大，傷亡慘重。河北承德暖兒河煤礦在513工作面布置上、下2個回采工作面，在走向長和傾斜寬都不到70米的區域內，采掘工作面和切眼多達9個，導致風流短路，致使513下采煤工作面瓦斯積聚達到爆炸界限發生瓦斯爆炸事故，死亡50人。廣東梅州市大興煤礦井下布置46個采掘工作面，亂采亂挖，十分混亂。

（五）一些企業安全管理混亂，“三違”現象嚴重。一些煤礦管理人員不執行《煤礦安全規程》的規定，采掘接替緊張時，采用非正規工作面開采；采用串聯通風或用局部通風機送風；不使用防爆設備等；一些煤礦工作面微風甚至無風作業；瓦斯監測監控系統作為應付檢查的工具，探頭隨意布置，管理維護跟不上，形同虛設，起不到應有的作用；放炮不檢查瓦斯，工人違章放炮等。如內蒙古自治區烏海市海南區康海煤礦對已掘進40多米的巷道既不送風，又未采取打密閉等措施，局部通風機長期循環通風，造成瓦斯積聚，因違章放炮引起瓦斯爆炸，死亡12人。

（六）勞動組織管理混亂。黑龍江龍煤集團七臺河分公司東風煤礦違反規定擅自招用臨時工，2005年以來有47名井下職工先上崗后辦招工手續，而且還存在冒名頂替上崗問題。該礦職工考勤、下井登記、檢身和礦燈發放管理混亂，“11.27”事故發生三天后，入井人數仍查不清楚。河南鶴壁煤業集團第二煤礦“10.3”事故發生當班，在38采區北煤柱1工作面回風巷違章安排35人進行運輸支護等交叉作業，其中有32人遇難，造成事故傷亡人數擴大。

（七）一些煤礦安全培訓工作不到位，職工安全意識和自我保護能力差。一些煤礦采掘一線工人多數為農民工，且鄉鎮煤礦的工人流動性很大，培訓工作又不到位，工人素質很低，安全意識和自主保護能力差，違章作業現象相當嚴重。如貴州省畢節地區納雍縣嫩草沖煤礦安全礦長、生產礦長和特殊工種作業人員無證上崗，不執行停電撤人制度，不進行測風，不檢查瓦斯，不統一管理礦燈，導致“4.30”瓦斯爆炸事故發生，死亡12人。

（八）地方政府有關職能部門監管不力。一些監管部門在對煤礦下達隱患整改或停產整頓指令后不跟蹤落實，有的地方甚至存在以罰代管的現象；一些監管部門的人員由于缺乏專業知識，不能發現煤礦存在的重大事故隱患。如重慶市奉節縣新政鄉蘇龍寺煤礦在事故發生之前，鄉政府連續三次下發停產整頓通知書，但未能采取派駐人員等有效措施制止住該礦違法生產，導致事故發生，19人死亡。

三、對策措施

（一）嚴格落實煤礦企業安全生產主體責任。鄉鎮煤礦必須明確礦長、副礦長和總工程師等管理人員各自的崗位職責；煤礦企業要建立健全各種規章制度和企業決策層、管理層、執行層、操作層的安全生產責任制，并嚴格落實。嚴格執行煤礦負責人和生產經營管理人員下井帶班制度，確保每個班次至少有1名負責人或生產經營管理人員在現場帶班作業，了解情況，解決問題，及時排除隱患。

（二）強化技術管理。要加強對煤礦企業管理人員和技術人員的培訓和教育，組織他們認真學習黨和國家的有關方針、政策以及國家的法律、法規和專業知識，切實提高他們的專業技術水平。強化生產技術管理，要按規定進行礦井通風能力核定，按照核準的能力組織生產，嚴格按照《煤礦安全規程》的規定和核準的能力布置采掘工作面，確保采區和工作面的通風系統穩定可靠。要按規定繪制采掘工程平面圖和通風系統圖，編制采區、采掘工作面設計、采掘作業計劃和作業規程，并嚴格按照設計進行施工；要制定各項安全技術措施并認真組織實施。

（三）狠抓瓦斯治理措施的落實。堅決貫徹國家關于煤礦瓦斯抽采利用的政策規定，強力推進“先抽后采”，新建高瓦斯礦井尤其是國有重點煤礦必須同時建設瓦斯抽放利用設施，現有高瓦斯礦井必須達到規定的抽放標準，否則不準生產。所有煤礦都要安裝瓦斯監測監控設施，加強對現有設施設備和聯網系統的維護檢查。做好煤礦通風和安全生產能力核定及其后續工作，對放松標準、盲目調高和搞形式、走過場的要重新核定，并把核定工作延伸到煤礦勞動組織和井下定員，防止超能力、超強度、超定員生產。

（四）加大對低瓦斯礦井和基建、技改井的監管力度。一是要高度重視對低瓦斯礦井“一通三防”的監管。要監督煤礦確保礦井的通風系統穩定可靠，保證采掘工作面所需風量，防止瓦斯超限；要建立瓦斯監測監控系統，加強系統管理，確保系統運轉可靠。二是要對改建、擴建、新建礦井進行全面的監督檢查，對建設項目安全設計未經審批擅自違法施工和未經竣工驗收擅自投入生產的，要一律責令停產整頓或予以關閉，嚴防借“技術改造”、“改擴建”、“基建”或“聯合改造”之名，違法生產或逃避關閉。

（五）加大煤礦防治水工作力度。煤礦企業要加強對防治水工作的領導，制定防治水工作方案，并認真組織落實。礦井水文地質條件復雜或存在重大水害隱患的煤礦，必須設立專門的防治水機構，配備水文地質專業技術人員。在采掘作業過程中，要堅持“有疑必探，先探后掘”的探放水原則。政府有關部門要加大礦產資源開采監管力度，對資源已枯竭的煤礦及時予以關閉，防止違法越界開采和開采防水煤柱。要定期進行水害隱患排查，對在水淹區、塌陷積水區等水體下采煤的礦井，必須先排空積水或采取其它安全措施后方可進行采掘活動。

（六）認真抓好煤礦隱患排查整改工作。所有煤礦包括國有重點煤礦，都必須認真、全面、徹底排查安全隱患，要及時對發現的各種隱患和問題進行分析研究，存在重大隱患的要堅決停產整頓。要制定重大隱患整改方案，建立整改責任制，并要有進度要求。各級地方煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構，要對轄區內煤礦重大隱患登記建檔，實施跟蹤檢查；隱患嚴重、隨時可能導致重特大事故的，要立即責令停產整頓，整改無望的要堅決關閉。

（七）強化安全培訓，提高職工素質。煤礦企業要強化職工的安全培訓和教育，切實提高職工的安全技術素質。礦長和瓦檢員、放炮員等特殊工種必須進行安全培訓，并持證上崗；新工人下井作業前必須進行正規的安全培訓和教育。安全培訓和教育要具有針對性和實用性，切實提高職工的安全意識和自我保護能力。各級煤炭行業管理部門、煤礦安全監察機構要加強對職工培訓和特殊工種持證情況的監督檢查，切實將職工培訓和持證上崗落到實處。

（八）規范和推動煤礦資源整合工作。對尚有開采價值、納入資源整合對象的煤礦，必須先關閉，吊銷所有證照，停止供電和火工品，然后再進行整合。礦井整合只能有一個法人主體，做到統一布局、統一規劃；必須依法取得采礦許可證，并按照建設項目要求履行相關核準審批手續后方可施工，嚴禁在整合期間違法開采。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：當前畜牧業生產形勢分析及對策措施

當前畜牧業生產形勢分析及對策措施

一、當前畜牧業生產形勢

今年以來，受市場供求關系的影響，生豬、家禽及其產品價格明顯高于去年同期，養殖效益顯著提高；生豬及家禽生產總量穩定增長；牛、羊、兔等草食動物發展勢頭良好。但飼料原料及苗豬、苗雞價格走高，養殖成本大幅增加。

1、生豬、家禽及其產品價格明顯高于去年同期，養殖效益顯著提高。目前，洋三元肉豬收購價格全市平均為18.2元/公斤，同比上漲82.0%，環比上漲12.5%；土三元肉豬收購價平均為17.0元/公斤，同比上漲80.0%，環比上漲13.2%。豬肉統貨價格平均為25.2元/公斤，同比上漲43.2%，環比上漲8.7%。按目前價格計算，在苗豬外購的情況下，飼養一頭生豬可盈利300元左右，而自繁自養一頭生豬可盈利550元左右。雞蛋價格全市平均為9.0元/公斤，同比上漲21.6%，環比上漲4.65%；淘汰雞價格平均為11.0元/公斤，同比上漲18.3%,環比上漲6.2%。按目前價格計測算，飼養一只蛋雞可盈利20－25元。肉雞價格全市平均為10.0元/公斤，同比上漲16.3%，環比上漲6.38%，按目前價格計測算，飼養一只肉雞可盈利3.0－3.5元。

2、生豬及家禽生產總量穩定增長。五月末，全市存欄生豬355.28萬頭，同比增加6.90%，環比減少1.39%；其中肉豬存欄201.27萬頭，同比增加6.17%，環比減少0.9%；苗豬存欄106.42萬頭，同比增加8.69%，環比減少2.88%；母豬存欄47.59萬頭，同比增加6.05%，環比減少0.12%；能繁母豬存欄40.12萬頭，同比增加10.73%，環比減少1.4 %。1-5月份，全市出欄生豬347.33萬頭，同比增加13.9%。五月末全市存欄蛋雞6410.13萬只，同比增長1.3%，環比增長1.1%；1-5月份，全市出欄家禽7762.20萬頭，同比增加6.58%。

3、牛、羊、兔等草食動物發展勢頭良好。五月末，全市奶牛欄存12451頭，同比增加1078頭；羊欄存162.28萬頭，同比增加10.87%;兔欄存360.14萬只，同比增加28.9%。1-5月份，全市出欄肉牛12439頭，出欄肉羊174.9萬頭，同比分別增加18.65%和13.7%；出欄肉兔118.69萬只，同比減少22.6%。

4、飼料原料及苗豬、苗雞價格走高，養殖成本大幅增加。目前，全市玉米平均價格為2.40元/公斤，同比上漲29.0%，環比上漲6.5%,豆粕平均價格為3.2元/公斤，同比基本持平。苗豬價格：5-6公斤的為每頭350元，每公斤價格60元左右，同比增長1.8倍；15-20公斤的仔豬全市平均為27元/公斤，同比增長1.7倍；商品代苗雞銷售價格平均為每只3.6元，同比提高56.5%。

二、分析與預測

今年以來，生豬、家禽及其產品價格波動較大，特別是生豬收購價格及豬肉價格同比都有明顯提高，通過調查分析，我們認為主要有以下幾個原因：一是去年同期生豬市場供大于求，生豬收購價和豬肉價格過低，養殖戶普遍虧損嚴重，如果剔除這一因素，則同比增幅明顯縮小。二是城鄉居民收入增長，對豬肉消費需求增加。三是飼料價格上漲，受全球糧價上漲因素影響，玉米等飼料原料價格明顯上漲。四是苗豬價格上漲幅度大，因去年苗豬價格過低，養殖戶大量淘汰母豬，加之一些地區發生仔豬拉稀性疾病，苗豬成活率下降，造成市場苗豬供不應求，價格上升。五是受通脹預期和物價普漲因素影響，生豬及其產品價格相應上漲。

預計三季度，生豬、家禽及其產品價格不會出現大幅波動，養殖仍將獲得較好收益。隨著夏季高溫季節的來臨，市場豬肉消費量將有所下降，生豬收購價格和豬肉市場價格可能出現小幅回落，而隨著中秋和國慶節日的到來，畜禽產品市場價格又將可能出現小幅上漲。

三、主要對策措施

1、深入推進畜禽標準化規模養殖。以突破生豬規模養殖為重點，大力發展適度規模經營，有效增加規模養殖總量。抓緊實施生豬標準化規模養殖等扶持項目，加快建設進度，完善設施裝備，盡快發揮生產能力。深入開展畜禽養殖標準化示范創建活動，遴選典型示范場，輻射帶動周邊地區發展畜禽標準化生產。當前，要抓住畜禽市場行情好的有利時機，引導和鼓勵養殖企業和養殖戶，積極補欄增養，擴大養殖規模，增加生產總量。

2、切實加強生豬生產技術服務。充分發揮畜牧獸醫技術推廣機構和行業協會的技術優勢，針對中小規模養豬場戶開展技術培訓與指導服務，幫助養豬場戶解決生產中遇到的技術難題。當前，特別要指導養豬場戶采取綜合措施，提高母豬繁殖性能和仔豬成活率。認真組織實施生豬良種補貼項目，加快生豬品種改良步伐；大力推廣生豬發酵床養殖、仔豬早期斷奶飼喂等實用技術，提高生豬生產水平；加快推廣種養循環、農牧結合等多種模式，提高生豬標準化生態健康養殖水平；積極推進大型規模豬場自繁自養、自宰自銷試點工作，提升生豬產業化發展水平。

3、切實加強重大動物疫病防控工作。繼續抓好口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、禽流感等重大動物疫病基礎免疫，加強疫情監測預警和動物標識及疫病可追溯體系建設，強化動物衛生

監督管理。強化應急準備，堅決果斷處置突發疫情。當前，夏季高溫季節即將來臨，要切實做好養殖場消毒滅源等工作，嚴防重大疫情發生。

4、切實加強畜產品質量安全監管。認真落實畜產品質量安全監管責任，切實開展“瘦肉精”專項整治活動，全面排查安全隱患，加大監督監測力度，增加抽檢頻次，確保畜產品質量安全。同時，要加強對本地畜禽產品質量安全的正面宣傳，消除負面影響，正確引導市場消費，防止畜禽生產大起大落。

5、繼續加強市場監測與信息引導。強化畜產品市場價格動態監測，密切關注生產形勢變化，加強對產業趨勢、供求變化和成本效益的分析預測，深入研究市場供求關系和周期性波動規律，及時發布預警信息，引導廣大養殖場戶合理安排生產，促進畜禽生產穩定發展。

第三篇：建筑安全生產事故案例分析及對策措施研究

建筑安全生產事故案例分析及對策措施研

究

摘要

安全質量是工程建設的“底線”，它關系到投資效益的最大化，關系到國民經濟的持續健康協調發展，關系到和諧社會的建立。分析我國建筑業安全現狀，提出實現建筑業安全管理的控制措施。目前,由于我國建筑安全生產管理水平不高,建筑企業中依然普遍存在著安全管理水平低,安全事故發生比較頻繁的問題,不僅造成了巨大的損失,而且影響到高素質人才投身建筑業的積極性。本文通過對建筑安全生產事故案例進行綜合的分析，運用事故致因理論、預先危險分析法、MES風險評價方法、故障樹分析法等理論建立了施工安全管理系統評價方法，并對事故采取的對策措施進行研究，達到控制建筑施工安全事故的成果。關鍵詞：建筑業，安全管理，控制措施，事故案例

Summary Safety of quality of engineering construction is the “bottom line”, it is related to the investment benefit is the biggest change, matter to national economy continuously healthy and harmonious development, to build a harmonious society.Analysis of present safety situation of Chinese construction industry, put forward to realize the management of construction safety control measures.At present, due to China's construction safety production management level is not high, in the construction enterprise still exist safety management level is low, safety accidents occur relatively frequently in question, not only caused a great loss, but also affect the high-quality talent to join the construction enthusiasm.This article through to the construction safety production accident case to undertake comprehensive analysis, using the theory of accident causation, preliminary hazard analysis method, MES method of risk evaluation, fault tree analysis method is established based on the theory of construction safety management system assessment method accident.And the countermeasures measures for research, to control the construction safety accident results.Key words: construction, safety management, control measures.accident case 案例一：某工程深基坑土方滑坡事故（1）事故概況

2001年8月20日，A建筑公司土建主承包、B土方公司分包的某工程工地上（監理單位為C工程咨詢公司），正在進行深基坑土方挖掘施工作業。下午18點30分，土方分包項目經理陳某將11名普通工人交予領班諸某，19點左右，諸某向11名工人交代了生產任務，11人就下基坑開始在14軸至15 軸處平臺上施工（諸某未下午，電工賀某后上基坑未下去）。大約20點左右，16軸處土方突然開始發生滑坡，當即有2人被土方所掩埋，另有2人埋至腰部以上，其他6人迅速逃離至基坑上?，F場項目部接到報告后，立即準備組織搶險營救。20時10分，16軸至18軸處，發生二次大面積土方滑坡?；峦练接?8軸開始沖至12軸，將另外2人也淹沒，并沖斷了基坑內剛支撐16根。事故發生后，雖項目部極力搶救，但被土方淹沒的四人終因窒息時間太長而死亡。（2）事故原因分析

直接原因：該工程所處地基軟弱，開挖范圍內基本上均為淤泥質土，這種飽和的軟土受擾動后，極易發生觸變現象。且施工期間遭百年一遇特大暴雨影響，造成長達171m基坑縱向留坡困難。而在執行小坡處置方案時未嚴格執行有關規定，造成小坡坡度過陡，是造成本次事故的直接原因。

間接原因：目前，在狹長形深基坑施工中，對縱向挖土和邊坡留置的動態控制過程，尚無比較成熟的量化控制標準。設計。施工單位對復雜地質層情況和類似基坑情況估計不足，對施工的風險意識不強和施工經驗不足，尤其對采用縱向開挖橫向支撐的施工方法，縱向留坡與支撐技術安裝到位之間合理匹配的重要性認識不足。

（3）事故預防及控制措施

①土方施工單位：在公司范圍內，進一步健全完善各部門安全生產管理制度，開展一次安全生產制度執行情況的大檢查，在內容上重點突出各生產責任制到人、權限和獎懲分明，在范圍上重點為工程一部、工程二部和各項目部。建立完善縱向到底、橫向到邊的安全生產網絡。加強技術個施工管理人員的培訓。嚴格每月一次的安全生產領導小組例會制度，部門和員工的考核、評優、制度中在安

全交底、與員工的安全教育。加強技術和施工人員的培訓。嚴格每月一次的安全生產領導小組例會制度，部門和員工的考核、評優等均嚴格實行安全生產一票否決制。

②監理單位：吸取此次基坑塌方事故的深刻教訓，“安全第一、預防為主”的方針必須貫穿在監理工作的全過程中。強化各項目管理制度的落實，一切按規章制度辦事，進一步加強對工地安全監理工作的檢查，定期和不定期對監理人員進行安全監理工作教育。

③土建主承包單位：積極配合各方查找事故原因，并開展全面安全檢查，對公司在安全生產中的薄弱環節進行整改，進一步加強安全防范措施。全面建立安保體系，落實各級安全生產責任制，加強深基坑施工管理。突出安全交底的必要性和技術性。加強對分包隊伍的管理，把好分包單位資質關是分包資質與所分包的項目匹配。加強管理人員對安全技術標準的學習，加強安全教育培訓工作，突出對項目經理、施工人員及技術員的安全培訓教育。案例二：重慶市南岸區“01.17”邊坡坍塌事故（1）事故概況

2006年1月17日，重慶市南岸區某商住樓工程在進行邊坡治理的施工過程中，發生一起邊坡坍塌事故，造成4人死亡，直接經濟損失76.2萬元。該工程為商住小區，項目用地22286m2.現場3、4號樓地下庫邊坡東西長約80m，南北長約45m，高約5-7m,邊坡切面近90。當天共有5名施工人員進行錨桿鉆孔作業。15時左右，當施工人員將兩臺鉆機分別送上腳手架的第一層和第三層，做接水管和電纜線等開鉆錢準備工作時，在搭設腳手架的地方，有長約11m，高約4~6m，重約200多噸的巖體突然斷裂坍塌，瞬間將部分腳手架掩埋。腳手架下4人中有3人被埋，1人被腳手架鋼管緊緊壓住。最后，導致4人死亡。根據事故調查和責任認定，對有關責任方作出以下處理：項目經理、土方分包負責人、監理單位現場代表等7名負責人分別受到撤職職務、記過等行政處分和相應經濟處罰；總包、監理、專業分包單位分別受到相應經濟處罰。（2）事故原因分析

直接原因：該工程邊坡上部為0.5m左右的雜填上，下部為泥巖和砂巖，頂

部未采取封閉措施，導致雨水滲入，軟化了結構面使結構面抗剪強度降低。且基坑邊坡采用直立開挖的方法，致使巖體處于臨空狀態，且未及時采取支護措施，導致邊坡巖體發生突然脆性破壞而斷裂坍塌。

間接原因：總包和邊坡專業包單位對該巖體所存在的危險性估計不足。邊坡治理專業分包單位未按邊坡治理措施方案嚴格實施，未制定錨桿鉆孔作業方案，未嚴格執行房屋建筑分包有關規定。監理單位對該項目的監理不到位，項目監理負責人沒有認真履行職責。（4）事故預防及控制措施

這是一起由于安全生產管理缺失和安全技術措施不到位引發的生產安全責任事故，事故的發生暴露出建設工程施工各方日常安全生產管理工作缺失等問題。為此采取以下措施：樹立法律意識。建設、施工、監理等工程建設各方面責任主體應嚴格遵守國家有關安全生產的法律、法規，牢固樹立“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹落實安全生產責任制。堅持依法辦事，規范操作。堅強對施工過程和現場的監管力度，不論項目大小都必須依法履行按生產職責，嚴格施工方案審查。依法組織生產活動，該工程規模雖然不大，但專業性較強，施工單位沒能按照《建筑法》及有關安全生產法律法規，編制專項施工方案和制定安全技術措施。加強防范技術措施。這起事故反應出建設過程施工生產缺少技術措施或技術措施不到位，往往是安全生產的最大“殺手”。土方坍塌事故與其他事故相比，險兆最為明顯，只要定點定時實施監測，就能及早通過邊坡的沉降或位移判斷事故先兆。加強監管效能，監理單位要嚴格按照監理規范和有關規定，認真履行安全生產監理職責，監理單位要有效制止施工生產中的不規范、不安全的現象和行為。

通過以上對兩件案例的分析，發現一切的事故都可以避免發生，事故發生的主要原因一是人的因素，二是物因素。“安全第一，預防為主”是企業安全生產的工作方針，但仍有很多企業對安全生產的重視度不夠，他們沒有理清安全生產和企業利益之間的關系，由于領導者們對安全不夠重視，導致員工安全意識淺薄，以此這樣導致了惡性循環，最后造成了安全生產事故的發生。為此，多年來黨和政府高度重視安全生產工作，確定了“安全第一，預防為主”的安全生產方針，頒布了一系列安全生產法律法規和標準規范，目的就是為保護廣大勞動者的安全

和健康，控制和減少各類事故，提高安全生產管理水平，促進和諧社會的建立。結束語：

在國內，國際上安全生產管理水平和安全科技水平提高很快，我國的安全生產狀況與工業國家相比還有一定的差距，安全生產形勢依然很嚴峻。建筑行業與其他行業相比，雖然近年來傷亡事故率呈下降趨勢，但重大傷亡事故仍時有發生。因此，為適應建筑安全生產快速發展的需要，必須依靠科技進步，使科技真正成為搞好建筑安全工作的基礎和先導，用科學技術為建筑安全生產提高科學的依據和智能化的方法，解決建筑安全生產中出現的問題，全面提高建筑安全生產水平。

經過一周的學習，我終于完成了《建筑安全生產事故案例分析及對策措施研究》的論文，從開始老師的指導，到自己收集資料，再到論文一步一步的完成，每一步對我來說都是新的嘗試也挑戰。在這段時間里，我學到了很多知識，對安全工程這一專業有了更深一層的了解。雖然我的論文作品不是很成熟，還有很多不足之處，但我會繼續努力，以后會做的更好。

參考文獻

1、武明霞《建筑安全技術與管理》

[M] 北京 機械工業出版社 2006年

2、呂淑然《安全生產事故預防控制與案例評析》

[J] 北京 化學工業出版社 2010年

3、袁斌《施工中安全事故發生的原因及對策》

[J] 山西建筑 2011年20期

4、翟家?！督ㄔO工程安全事故原因分析及對策研究》 [D]天津大學 2010年

5、王茂友《房屋建筑工程中的安全問題與控制》

[J] 中國建設信息 2012年01期

第四篇：我國煤礦安全生產的現狀、特點與對策措施

我國煤礦安全生產的現狀、特點與對策措施

煤炭工業是我國國民經濟的基礎產業。2002年全國煤炭產量達到13.93億t，增長26%。千萬噸以上煤炭生產企業達到21戶，并創造了一批高產高效礦井。但煤礦的安全生產形勢依然嚴峻。分析煤礦安全生產的現狀、特點和規律，研究存在的問題，探討控制對策，對促進我國煤礦持續健康發展、適應全國建設小康社會的要求具有重要意義。

一、煤礦安全生產現狀

在國家的高度重視下，通過深化煤礦安全整治和貫徹執行“先抽后采、監測監控、以風定產”的12字方針，各地區、各部門和煤炭企業提高了認識、強化了管理，隨著煤礦經濟形勢恢復性好轉，安全投入也普遍有所增加，使煤礦在產量大幅度增長的情況下，實現了安全生產狀況的總體穩定。但煤礦仍然是我國工礦企業中事故發生最頻繁、安全生產形勢最嚴峻的工業部門。與國外的差距也仍然很大。

二、煤礦安全生產的特點和規律

對2002年煤礦事故情況進行綜合分析，可以發現其安全生產具有以下幾方面的特點和規律。

1．煤礦的主要事故類型為頂板、瓦斯和運輸事故。3類事故占事故總起數的82.94%和死亡總人數的81.58%。頂板事故的發生頻率最高，占事故總起數的54.42%?；馂乃劳鍪鹿实膰乐囟茸畲螅骄科鹗鹿试斐?.25人死亡。瓦斯事故的危害最嚴重，事故起數占17.10%，死亡人數占34.41%。

2．隨著煤礦裝備水平和管理水平的提高，自然災害事故所占比例下降，生產性事故所占比例增大。但在提高裝備水平的同時，必須加強安全生產管理。

3．安全生產狀況與煤炭產量成正比，即煤炭產量較高的省市或企業安全生產狀況較好；產量越低，安全狀況越差。較高的裝備和管理水平為安全生產創造了基礎，同時，安全生產狀況的改善又為生產能力的發揮創造了前提和保障。

4．事故發生具有時間規律。在月份方面，3、4、5月是事故的高發月，在月旬方面，2002年下旬特大事故占62.5%，在工作班次方面，日班發生的重大事故占46.55%。

5．采掘工作地點事故集中，以掘進工作面的危險性最大。在國有煤礦特大事故中，采掘工作面占76.92%，在重特大瓦斯事故中，掘進工作面占42.82%，采煤工作面占25%；但巷道事故比例也有增大趨勢。

6．不同經濟類型的煤礦安全生產的發展不平衡。國有重點煤礦產量占全國煤炭總產量的51.07%，事故起數與死亡人數僅分別占全國煤礦的11.88%和12.92%；國有地方煤礦產量占全國的18.91%，事故起數與死亡人數分別占全國的15.17%和14.62%；而鄉鎮煤礦產量僅占全國的30.02%，事故起數和死亡人數分別占到72.95%和72.45%。

7．不同地域的煤礦安全生產的發展不平衡。由于地質條件、技術條件和管理水平的差異，不同地域的煤礦安全生產水平差別較大。神東、兗州、大同等35戶企業百萬噸死亡率已控制在0.5以下，平頂山、開灤等16家企業在0.5～1.0之間，而南桐、雞西、資興、攀枝花等9戶企業在10以上。重大事故多發生在遼寧、黑龍江、江西、河南、湖南和貴州，六省占總起數的54.84%；特大事故多發生在黑龍江、河北、山西、河南、四川等省市。

三、煤礦安全生產存在的主要問題

影響煤礦安全生產的因素是復雜的、綜合的，國有煤礦安全生產中存在的問題也是全方位的。分析表明，國有煤礦安全生產中存在以下主要問題。

1．煤礦從上至下存在較嚴重的急功近利的思想。表現為或在煤炭市場恢復性好轉的形勢下急于擺脫困境；或在采掘失調情況下急于恢復正常生產；或為追求更大利潤，片面追求生產而使安全處于從屬地位?？梢哉f每起煤礦重特大事故均與此相關。

2．煤礦安全監察機構的權威性不高、監察工作機制有待完善，工作效率有待提高。此外，尚未建立起有效的安全監察工作機制，以應對我國幅員遼闊、煤礦數目眾多、安全監察人員有限的現實。安全監察人員的工作效率、技術水平和依法行政能力尚不能滿足煤礦安全監察工作的需要。

3．隨著礦井的延深，煤礦自然災害的危險性在增加，災害治理的難度加大。表現在瓦斯涌出量越來越高、礦山壓力增大，災害治理更加復雜。

4．防災措施缺乏針對性，且執行不力、落實不到位的現象大量存在。在2002年國有煤礦發生的16起重特大煤與瓦斯突出事故中，防突措施不力的8起，石門揭煤未采取專門措施的3起，地質條件變化未能及時修改實施措施的3起。

5．現場管理不力、“三違”屢禁不止。2002年80%以上的重特大事故是違反操作規程或勞動紀律造成的。

6．安全欠帳大，裝備狀況差，防災系統不完善，設備失爆或不防爆現象嚴重。7．事故應急措施不力，裝備不到位，人員缺乏避災自救訓練。入井人員不隨身攜帶自救器的現象相當普遍。事故應急中，由于工人不能正確選擇逃生路線而造成災害事故擴大的事件也時有發生。

8．職工綜合素質低，自我保護意識差，缺乏有針對性的培訓。據2002年開展的全國煤礦安全狀況調查，大中型煤礦中，大專以上文化程度的職工僅占5.44%；中小型煤礦中，平均每處煤礦中專及以上文化程度職工不足3人。由于煤炭行業近年職工的流動性加大，給安全技術培訓造成困難。

四、煤礦安全生產的對策

煤礦安全生產是一個龐大的系統工程，必須采取綜合性措施，從法律法規、科技進步、行政執法監察、工傷保險、宣傳培訓等方面采取措施，并力求使安全生產“關口前移”，真正實現“安全第一、預防為主”。

1．強化煤礦各級領導、職工的安全意識和安全責任。應通過安全宣傳教育、安全生產月等措施，正確認識安全生產工作的客觀規律，克服急功近利的思想。同時，要建立安全生產責任體系，強化安全責任感。要建立完善行政責任追究制，并逐級向下延伸，依法嚴肅查處事故，建立安全生產激勵機制，通過有效激勵強化安全意識。

2．建立適應市場經濟要求的安全生產工作體制，建設強有力的安全生產支撐保障體系。應盡快完善“政府統一領導，部門依法監察，企業全面負責，社會監督支持”的安全生產工作新格局，形成自我約束、持續改進的企業安全生產工作機制。建設安全生產法律法規、宣傳教育、技術保障、信息網絡和安全技術培訓六大體系，為安全生產及其監察提供各種支撐和保障平臺，促進我國安全生產整體水平的提高。

3．提高煤礦安全監察機構的權威性和監察工作效率，強化政府市場監管和社會管理職能。一方面需要政府的高度重視、大力支持和有關執法部門的積極配合；另一方面，需要煤礦安全監察機構提高行政執法和安全技術水平，改進工作作風，提高工作效率。

4．繼續深化煤礦安全整治，強化安全基礎工作，建立安全生產長效機制。煤礦安全整治是整頓和規范市場經濟秩序的重點內容，應嚴格煤炭生產準入，完善安全保障設施和防災系統。應繼續深化對重點地域、重點企業的重點監控。

5．依靠科技進步促進企業安全狀況的好轉。隨著我國煤炭開采深度的增加和開采強度的加大，煤礦災害治理的難度和復雜性增加，應大力開展安全科技創新，推廣先進煤礦災害防治技術，積極推動企業間的技術經驗交流，促進煤礦企業生產力水平的提高。

6．盡快建立適應社會主義市場經濟的工傷保險制度，建設強制性的覆蓋全煤炭行業的事故預防、賠償和康復的一體化工傷保險體系。根據企業安全保障程度、事故發生概率、事故嚴重度、安全生產管理水平與業績，實行差別費率和浮動費率制，以從經濟上引導企業主動加大安全投入。此外，工傷保險與安全生產目前分別由勞動保障部門和安全生產監管監察

部門負責，且缺乏相互協作機制，不利于充分發揮工傷保險在事故預防方面的重要作用，應進行改革。

7．依法規范事故處理程序和傷亡人員賠付標準，加大事故成本。目前，我國煤礦事故處理和傷亡人員賠付很不規范，隨意性強，賠付標準過低，以致使煤礦礦主和經營管理者認識不到安全生產的嚴峻性。因此，應盡快通過立法，規范事故處理程序，提高賠付標準，加大事故成本，使企業因擔心“死不起人”而不得不加大安全投入。

8．實行煤炭從業準入制度，強化職工的安全培訓。煤炭生產是地下作業，昏暗狹窄，人員集中，安全問題突出，對從業人員必須設定一定條件，實行準入制度。煤礦職工的安全技術培訓必須是全員培訓和終身培訓、上崗培訓和經常性培訓相結合，煤礦經營管理者和特殊工種必須持證上崗。煤礦安全監察機構應將人員安全技術培訓情況作為監察工作的重點之一。

第五篇：煤礦安全生產因素分析

煤礦安全生產因素分析

隨著科學技術的不斷發展，我們在生產上越來越注重安全生產的重要性。安全生產不僅直接關系到一個國家國民的生命財產安全，還關系到社會穩定和經濟建設的健康發展，也是一個國家的國際形象的體現。特別是對于我們國家來說，在一幕幕重大安全生產事故面前，我們的有關責任人和相關部門應該對于安全生產方面有更多的反思和改進。

在這世界上，對于我們來說什么最重要呢，不是金錢，不是權力，不是名譽，而是寶貴的生命，千金散去還復來，但是生命卻只有一次。每個人都知道愛惜生命，都愿意安全生產，都需要遇難時設法死里求生、消災避難，誰都想學會自救互救的本領、應急脫險。然而事實常常與想象的截然相反，在各種因素的影響下，事故總是不期而遇，生產者的生命也在轉瞬間流逝。

從事故產生的機理來看，安全事故災害是人、技術、環境綜合或部分欠缺的產物，即人與人、人與物、人與環境、物與物、物與環境之間的正常關系失控而產生的后果，是人的不安全行為和物的不安全狀態，而物的不安全狀態往往也是人為因素造成的“安全”與“事故”是對立統一的兩個方面，我們控制了事故，就可以得到一個“安全”的環境。預防事故和意外災害的發生是技術問題、管理和認識的問題。

說到我國的安全生產問題，我想，最為突出的就是化工生產事故和煤礦開采事故了。我們經常能聽到的是，不是哪里的化工原料泄露造成了污染，就是哪里的煤礦又出事故埋了多少多少礦工?；ぐ踩a方面比較復雜，今天，我就來談談我們國家的煤礦安全事故，揭示平時不為人知的相關知識。

我們知道，我們國家是個煤炭大國，煤炭儲量約為1100億噸左右，居世界第三位。而我國在能源生產和消費中，煤炭能源約占75％以上，因此，煤炭作為主要能源的地位在相當長的時間里是不會改變的。我國絕大部分煤炭是靠井下開采的，所以煤礦生產與其他行業相比其工作場所處于井下深處有限的空間，環境條件惡劣、多變，隨著開采過程不斷移動，采煤環境不斷改變和惡化，在工作過程中頂板、瓦斯、煤炭自燃、粉塵、水害等自然災害時刻威脅著工人的安全。而又由于煤礦工作環境差、工資水平又不太高，難以吸引文化、素質較高的工人，而不得不招大量農輪工、農協工和臨時工，給改善安全環境帶來更大的困難，從而導致安全工作的惡性循環。同時，缺乏有效的管理和處置能力，使得煤礦事故層出不窮。

世界上一些主要的煤炭生產國家，如美國、澳大利亞、南非等國家己經在煤礦生產安全管理工作中取得了巨大的成功，實現了對煤礦事故的有效控制，煤炭工業成為這些國家中最安全的行業之一。而相比之下，我國的煤礦生產安全管理工作成效不甚理想，煤礦安全生產狀況十分嚴峻，煤礦事故頻繁發生，每年仍然有六七千人因煤礦事故而死亡。雖然我國政府相繼采取了一系列措施，如制定了相關的法律、法規、規章及其他規范性文件，規定了大量的煤礦生產安全管理制度和措施，建立健全了煤礦安全生產監督管理機構，以及加大對煤礦企業安全生產的監督管理力度等等，然而成效并不明顯，煤礦事故并未得到有效的控制，煤礦事故依然不斷發生。

一、人的不安全行為

在很多礦難事故中，很多都是由于礦職工的不安全行為引起的。職工的不安全行為指的是那些由煤礦職工發出的、可能引起煤礦事故的、違反安全規程和標

準操作規則的行為。簡單來說就是我們熟知的“三違”行為，即違規違章指揮，違章違規操作和違反勞動紀律。職工“三違”行為是煤礦生產的安全隱患，通常更是導致煤礦事故發生的主要的直接原因。下面我們就來看一個案例：

2001年7月，廣西南丹礦井發生透水事故，遇難：81人，直接經濟損失8000余萬元。7月17日凌晨3時多，拉甲坡礦負責人在明知作業區域存在透水隱患的情況下，不但不采取防范措施，反而繼續冒險組織作業，在9號井標高-166米平巷處的3號工作面內兩次實施爆破，使位于下方的恒源礦受淹老塘與上部的3號工作面之間的隔水巖體產生脆性破壞，積水在強大水壓作用下擊穿隔水巖體，形成一個長徑3米、短徑1.2米的橢圓型透水口，高壓水大量涌入，先后使拉甲坡礦3個工作面、龍山礦2個工作面、田角鋅礦1個工作面被淹。

事故發生后，有關部門進行調查發現，該礦區非法開采，以采代探，亂采濫挖，礦業秩序混亂，違章爆破，另外，當地一些縣領導貪污腐敗，與礦主相互勾結，從而一些非法礦主以礦養“黑”，以“黑”護礦，非法開采，為獲取暴利，不顧礦工生命安全。更令人發指的是，在事故發生后，礦主和地方政府的一些官員串通一氣，隱瞞事故真相，企圖逃避責任的追究，影響了事故的救援行動。

最后有關部門對128名責任者進行了刑事追究或黨紀、政紀處理提出了建議，自治區副主席行政記過，縣委書記判處死刑，同時對大廠礦業秩序整治提出了措施。

從以上的案例中，我們知道，如果不能有效地控制人的不安全行為并減少職工的“三違”行為，勢必導致煤礦事故經常反復地發生，造成人員傷亡和財物損夫。

從廣西南丹礦難事故，我總結了導致煤礦生產者不安全行為常常發生的原因主要有下幾個方面：

首先是煤礦企業的負責人和管理者的問題?，F在的煤礦企業特別是小型的煤礦企業，它們的管理者只重生產，一味的追求利益，輕視或忽視了安全的管理。試想，連管理者都沒有真正樹立“安全第一、預防為主”的思想，沒有安全生產的意識。雖然意識到了將要發生事故的前兆，但在利益和安全發生沖突時，往往只重視前者，而忽視安全管理，特別是趕工趕進度時，在管理者眼中，煤礦工人只是工作的機器，而他們的任務就是要集中精力到生產上，根本沒有考慮到他們的人身安全。管理者有意無意的違章指揮，對煤礦職工的安全置之不理。

另外，就是煤礦工人的問題。煤炭行業從業人員的結構復雜，人員綜合素質低，安全生產意識淡薄，安全生產知識匾乏，安全生產技能差。從業人員的整體素質低下是我國煤炭行業面臨的一個難題。所以，就算管理者有安全意識，但是往往他們沒有把這種安全文化意識傳播給作業工人，這就是他們的管理缺失，是嚴重的瀆職行為。就是基于以上的原因，我國才開始強制規定煤礦負責人要和礦工一起下井，只有這樣，才能緩解工人對于安全意識的懈怠。

在我國，煤礦的生產自然環境和作業環境比較復雜，作業條件也比較艱苦，而且危險程度也很高。還有一個重要的一點是，我國煤礦職工的薪酬水平偏低，因此煤礦企業難以吸引到高素質的人才，同時由于受到其他行業的沖擊，煤炭行業內部的一些高素質的人才為了獲得更高薪酬，或者為了獲得更加優厚的待遇，因此也紛紛脫離煤礦生產行業，導致整個煤礦生產行業的從業人員的素質偏低。這些工人往往對安全生產存在僥幸心理，而結果往往是引發了煤礦事故。

以上我們分析了職工的不安全行為，這有助于我們充分認清人員的不安全行為對煤礦生產安全管理工作的危害性，有助于我們對不安全行為的控制和預防。

二、物的不安全行為

除了人的不安全行為，物的的不安全因素也是導致煤礦事故的罪魁禍首。在物的不安全因素上，我們國家在這問題上海是挺突出和嚴重的。物的不安全因素主要包括生產設備和安全設施的不安全狀態，生產設備和安全設施的不安全狀態指由于企業在生產設備、安全設施配置上的缺陷或由于缺乏對生產設備、安全設施的妥善的維護而可能直接導致煤礦事故的狀態。下面我們來看一個案例：

2005年2月，遼寧孫家灣煤礦發生特大瓦斯爆炸事故，造成214人遇難，直接經濟損失達4968.9萬元。事故發生地點在孫家灣煤礦3316外風道掘進工作面，2月14日白班，孫家灣煤礦正常作業，到14時50分，3316外風道掘進工作面突然發生礦震，地面瓦斯通風檢測突然沒有顯示。據當時地面有關人員介紹，14時50分有明顯礦震感覺，到15時03分，井下242采面工人寧海濤在井下匯報說，242面有反風，之后，井下－357調度匯報，－357大巷全是煙。由于沖擊地壓造成3316風道外段大量瓦斯異常涌出，3316風道里段掘進工作面局部停風造成瓦斯積聚、瓦斯濃度達到爆炸界限；工人違章帶電檢修臨時配電點的照明信號綜合保護裝置，產生電火花而引起瓦斯爆炸。

經過調查，發生這區瓦斯爆炸事故的一個很重要的原因就是瓦斯監控系統維護、檢修制度長期得不到有效的落實。井下瓦斯傳感器一直存在故障，形同虛設，地面瓦斯監控系統聲音報警功能出現故障也長達4個月，煤礦企業就這樣一直置若罔聞，沒有進行維修，致使事故當天不能發出聲音報警。該起事故中產生火源的照明綜合保護裝置入井前未進行檢驗，致使假冒MA標志的機電設備下井運行，331采區在無采區設計的情況下進行作業，采區沒有專用回風巷，采區下山未貫穿整個采區，邊生產邊延伸。除此之外，該礦還擅自修改設計，增加在3315皮帶道與3316風道之間的聯絡巷開口掘進3316風道，使3315綜放工作面與3316風道掘進面沒有形成獨立的通風系統，從而就導致了瓦斯的大量聚集，釀成了悲劇。

從上面的例子看國內現狀，很多的煤礦企業在生產設備和安全設施方面投入不足，安全欠賬問題也比較普遍，這樣也直接導致了生產設備和安全設施的配置不能滿足生產和安全防護的需要，比如上面這個例子中的瓦斯檢測儀器的故障沒有得到重視和維修，通風扇不足。還有很多企業沒有及時對生產設備和安全設施進行更新，導致一部分設備和設施陳舊、老化，安全性能下降。缺乏對生產設備和安全設施的維護和檢修，導致設備和設施不能正常運轉，或者根本不能運轉，為煤礦事故的發生創造了條件。生產設備和安全設施的不安全狀態為煤礦事故提供了必要的物質基礎，使煤礦事故的發生成為可能。

在我國的煤礦事故中，有相當一部分事故就是因為煤礦企業在生產設備和安全設施方面存在不安全狀態而導致的。這是我國國內煤礦企業的一個致命的通病，對于看似無關生產但卻非常重要的預警安全系統裝置維護不到位，對于煤礦設備沒有采取定期的維護和檢修，設備超負荷、超壽命運轉。如果煤礦企業能在這一點大為改善的話，我國的煤礦開采水平勢必會上一個高的臺階。

三、人的心理影響

人的心理影響在我看來也是非常重要的。正如在課上老師講的一個關于智利礦難的故事，那里的礦井下都配備了專門的應急場所，就像一個餐廳一樣，有食物，有水，有生活必須用品，當礦難來臨時，工人們有序地撤進避難場所，安心地等待救援人員。所以，有避難場所和沒有避難場所，給工人們的心理影響是完全不同的。按照人的心理規律和客觀規律制定安全預防措施，引入和運用安全心

理學這個手段能更好地為煤礦安全管理服務，并在此基礎上建立起一個全新的安全管理體系。

煤礦事故中,除了井下環境和設備等因素外，主要是人為事故，即責任事故, 要避免人為事故的發生，就要運用安全工程心理學的原理，逐步培養提高井下職工的規范操作、減少失誤、自我控制素質，從而減少人的不安全行為的出現，避免事故的發生。

在煤礦事故安全心理中，主要有幾個原因：（1）注意力分散。（2）趕任務。

（3）過度疲勞及井下睡覺。（4）圖省勁、走“捷徑”。（5）缺乏經驗、違章操作。

（6）動作失調與體力不支。（7）冒險行為。（8）感知與判斷失誤。（9）職業道德水平下降。（10）超能力生產。所以，煤礦企業要通過安全教育等方式來強化工人的安全心理素質。

煤礦企業應該改善井下環境，這樣有助于被感知事物得以清晰化。據研究證明，具有強烈或較為強烈的刺激容易被人體感知，而微弱刺激則容易被忽略。所以，在井下安全管理的具體執行中，除了根據相關規定所設安全標志外，最好還要改善煤礦井下環境，比如說擴大巷道的斷面，增強井下的照明，把井下的設備調整到最佳的位置，適當增多井下其它標志等，這些細節性的東西可以增強井下作業人員的感知效果，以此提高井下場所的安全性，控制作業人員的不安全行為。

改善井下的作業環境，可以增強事物對比性。這樣也能使井下作業人員能在短時間內發現不安全的隱患，提前做出預防準備。同樣也是細節問題，比如井下作業人員的服飾顏色要選用色彩鮮艷的、可以容易引起人們注意和警覺的橙色、紅色之類的顏色，還有再如在井下大巷安設自動信號燈，如紅色表示存在危險、緊急情況、故障錯誤和中斷等，黃色表示接近危險、臨界狀態、注意和緩行等，綠色表示良好狀態、繼續進行，這樣在井下就會增強色彩的對比性，在平時一般性操作中以至于已發生事故的搶險救災時，均能起到預防及保護作用。

心理作用的重要性還應體現在平時的應急演練中去。煤礦企業可以提高井下人員協調性，增強不同環境適應能力。在以往的煤礦安全培訓當中從未有過這方面的教育和指導，所以在安全教育培訓過程中，要運用人體協調性原理, 充分利用人體各種感官，在模擬井下環境中進行感知運動訓練，使人的感知更加有效。據研究表明，對于事物的認識，聽到的可以記住15%，看到的可以記住25%。去礦企在搞安全教育培訓時應做到形式多樣化，開展感知運動訓練，達到眼睛、耳朵、手腳的協調配合，不斷增強井下人員在不同環境中的適應能力，避免人為事故的發生。

我們每個人都具有許多種不同的性格，不同的心理狀態及承受能力，煤礦作業人員也一樣。通過有效的管理, 引導礦工以不同的個性去適應和服從煤礦井下不同時間和地點的工作，發揮其性格積極的一面，可以減少或消除對事故的隱患，從而實現所制定的安全目標。在這里要指出的是，企業要做的不是要改變礦工的個性，而是要在其個性基礎上盡可能地發揮人的個性潛能，實現煤礦安全生產。

四、小結

通過以上針對血淋淋的案例的分析，從人的安全行為、物的安全狀態和人的心理因素出發，我們知道煤礦企業要良性發展，完備的安全技術和安全管理措施是基礎，營造濃厚的安全氛圍與環境，提高員工的安全文化素質是預防事故的治本之舉。煤礦企業的發展之路任重而道遠！