第一篇：某省軟件開發(fā)服務項目招標投標實施辦法

某省軟件開發(fā)服務項目招標投標實施辦法（試行）； 第一章 總 則

第一條 為規(guī)范全省軟件開發(fā)服務項目招標投標活動，提高軟件開發(fā)服務項目招標投標質(zhì)量，促進我省信息化建設(shè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《某省信息化條例》、《某省招標投標管理辦法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的軟件開發(fā)服務項目招標投標活動，適用本辦法。本辦法所涉及“軟件開發(fā)服務項目”是指：為滿足用戶信息化建設(shè)的個性需求而專門進行的軟件開發(fā)及伴隨技術(shù)服務的項目。對成熟軟件產(chǎn)品的采購，可按貨物招標投標方式進行。

第三條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第四條 全部或部分使用國有資金及財政性資金單項合同估算金額達到或超過50萬元的軟件開發(fā)服務項目，必須依據(jù)本辦法進行公開招標。其它項目可參照本辦法進行公開招標。

第五條 省經(jīng)濟和信息化委員會、省招投標監(jiān)督管理局（招投標管理辦公室），負責全省軟件開發(fā)服務項目招標投標活動的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督、管理。省經(jīng)濟和信息化委員會負責建立和管理全省共享的軟件開發(fā)服務項目評標專家?guī)欤鳛槭≌婪ㄔO(shè)立的某省評標專家總庫的子庫。

第六條 本辦法規(guī)定軟件開發(fā)服務項目的招標投標活動按分級管理的原則進入各級綜合招投標中心進行，禁止任何形式的場外交易。第七條 在軟件開發(fā)服務項目招標投標活動中，國家頒布的法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章 招標

第八條 軟件開發(fā)服務項目在招標時應當具備下列條件：

（一）軟件開發(fā)服務項目按照國家規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應當先履行審批手續(xù)，取得批準；

（二）軟件開發(fā)服務項目所需資金已經(jīng)落實；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條 用戶業(yè)務需求清晰、明確、完整，滿足招標要求的軟件開發(fā)服務項目，采用一階段招標；尚不滿足招標要求的，可采用兩階段招標。兩階段招標時，第一階段僅要求投標人提供資格證明文件、業(yè)務需求分析，由招標人或聘請的專家、有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)將需求優(yōu)化后，發(fā)放給第一階段資格審查合格的投標人進入第二階段的投標。

第十條 軟件開發(fā)服務項目的招標工作由項目法人負責，任何單位和個人不得非法干涉；不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的潛在投標人參加投標。

第十一條 招標人或委托的招標代理機構(gòu)根據(jù)項目特點和需要編制招標文件。招標文件應包括以下內(nèi)容：

（一）投標邀請書；

（二）投標須知；

（三）用戶業(yè)務需求；

（四）評標辦法及評標標準；

（五）投標文件的格式及附錄；

（六）擬簽訂合同的格式及主要條款；

（七）要求投標人提交的其他材料。

招標文件的編制見附件一：《軟件開發(fā)服務項目招標文件編制指南》。第十二條 招標人應當先將招標文件報經(jīng)濟和信息化主管部門進行專業(yè)審核通過后，再報招投標管理部門備案；備案通過后應當在指定的媒介上發(fā)布招標公告。

第十三條 招標人應給予投標人編制投標文件合理時間，軟件開發(fā)服務項目自招標文件開始發(fā)售之日到投標截止之日不得少于二十天。

第十四條 招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其它情況。

第十五條 為了讓投標人獲取其認為有必要的信息，招標人應安排所有獲取招標文件的投標人進行需求交底。招標人應向投標人提供項目的有關(guān)資料和數(shù)據(jù)，招標人對投標人由此而做出的推論、理解和結(jié)論概不負責。

第十六條 招標文件的澄清、修改、答疑：(一)招標人對已發(fā)出的招標文件確需進行澄清或者修改的，應當在招標文件規(guī)定的提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的投標人。

(二)投標人在領(lǐng)取招標文件及需求交底后有疑問的，應以書面形式提出，招標人應于投標截止時間至少15日前，以書面形式回答，并將回答同時送達所有獲取招標文件的投標人。任何口頭上的修改、澄清、答疑一律無效。

(三)澄清、修改、答疑等補充文件作為招標文件的組成部分，與招標文件具有同等效力。當招標文件、修改補充通知、澄清、答疑紀要的內(nèi)容相矛盾時，以時間在后的文件內(nèi)容為準。

(四)為了使投標人在編寫投標文件時，充分響應招標文件的澄清、修改以及答疑紀要的內(nèi)容，招標人可根據(jù)情況適當延長投標截止時間，具體時間修改應當在修改補充通知中明確。

第十七條 軟件開發(fā)服務項目的監(jiān)理單位由項目法人另行招標確定。第三章投標

第十八條 投標人必須是具有有效《軟件企業(yè)認定證書》的法人組織，并滿足招標文件規(guī)定的資格條件。

第十九條 投標文件由商務標、技術(shù)標兩部分文件組成，投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的要求和條件作出實質(zhì)性響應。第二十條 投標人要保證開發(fā)的軟件系統(tǒng)沒有侵犯其它專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)或其它知識產(chǎn)權(quán)。如果發(fā)生第三方向招標人進行侵權(quán)指控，將由投標人承擔由此而引起的一切經(jīng)濟和法律責任。

第二十一條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件按招標文件要求進行密封并送達指定投標地點。

第二十二條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。

第二十三條 若招標文件允許聯(lián)合體投標，則兩個或兩個以上法人組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。

聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。第二十四條 投標人不得相互串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。

投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。第二十五條 投標人不得以任何不正當手段謀取中標。

第二十六條投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

第四章 開標、評標

第二十七條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

第二十八條 未按招標文件要求密封、投標截止時間之后提交的投標文件，招標人應予以拒絕接收。

第二十九條 開標會由招標人主持，邀請所有投標人代表參加。第三十條 投標人少于三個的，招標人不得開標，應當依法重新招標。第三十一條 開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。

招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。

開標過程應當記錄，并存檔備查。

第三十二條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人熟悉業(yè)務的代表和軟件、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中軟件、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

前款專家應當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標人從各級政府依法設(shè)立的綜合性評標專家?guī)熘幸噪S機抽取方式確定。

與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會；已經(jīng)進入的應當更換。

評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應當保密。

第三十三條 評標活動遵循“公平、公正、科學、擇優(yōu)”的原則。第三十四條 招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。

任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結(jié)果。

第三十五條 評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；設(shè)有標底的，應當參考標底。招標文件有“述標”要求的，評標委員會應當先安排各投標人分別述標，述標結(jié)束后再對投標文件進行評審和比較。

第三十六條 評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。第三十七條 在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。

第三十八條 在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標、串通投標或以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應作廢標處理。第三十九條 評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。評標委員會否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會也可以否決全部投標。

所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。

第四十條 評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，推薦一至三名中標候選人，并標明排列順序。

招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

第四十一條 評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。評標委員會成員和參與評標的有關(guān)工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。

第五章 定標與授予合同 第四十二條 評標結(jié)束后，招標人應在發(fā)布過招標公告的媒體進行評標結(jié)果公示，公示期不少于3個工作日。

第四十三條 全部或部分使用國有資金及財政性資金的軟件開發(fā)服務項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約擔保而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

第四十四條 在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。

第四十五條 招標人應當自確定中標人之日起十五日內(nèi)，向招投標監(jiān)督管理局（招投標管理辦公室）及有關(guān)行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。

第四十六條 確定中標人后，招標人到招投標監(jiān)督管理局（招投標管理辦公室）辦理進場交易證明書。獲得進場交易證明書后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書。

中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。第四十七條 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標文件、投標文件、中標通知書均為合同的組成部分，也是項目驗收的依據(jù)。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。

第四十八條 中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

第六章 附 則

第四十九條 省招投標監(jiān)督管理局會同省經(jīng)濟和信息化委員會開展招投標執(zhí)法檢查，并建立投訴舉報受理制度，及時糾正和查處招標投標活動中的違法行為。

第五十條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，按《中華人民共和國招標投標法》第四十九條至六十四條之規(guī)定處理。

第五十一條 本辦法由省經(jīng)濟和信息化委員會、省招投標監(jiān)督管理局負責解釋。

第五十二條 本辦法自頒布之日起施行。附件：

1、《軟件開發(fā)服務項目招標文件編制指南》

2、《軟件開發(fā)服務項目投標文件編制要求》

3、《軟件開發(fā)服務項目評標辦法及評標標準》 附件一：

軟件開發(fā)服務項目招標文件編制指南 招標文件是整個招標過程所遵循的基礎(chǔ)性文件，也是招標過程中的法律性文件。它是聯(lián)系、溝通招標人與投標人的橋梁；是投標和評標的依據(jù)；也是合同的重要組成部分。招標文件既要體現(xiàn)招標人的需求，又要符合國家法律法規(guī)。能否編制出完整、嚴謹?shù)恼袠宋募苯佑绊懙秸袠速|(zhì)量，也是招標成敗的關(guān)鍵。

一、招標文件應包括以下內(nèi)容

1、投標邀請書；

2、投標須知；

3、用戶業(yè)務需求；

4、評標辦法及評標標準；

5、投標文件的格式及附錄；

6、擬簽訂合同的格式及主要條款；

7、要求投標人提交的其他材料。

二、投標須知編制要點

投標須知是對本次招標活動的各個環(huán)節(jié)作出具體、明確的規(guī)定和說明，它實質(zhì)上是《招標投標法》及相關(guān)法規(guī)在本次招標活動的實施細則。

1、在投標須知中應載明：項目的基本概況、招標范圍、資金落實情況，開標的時間和地點，對投標人的資格要求及資格審查標準，工期要求，需求交底和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，投標保證金，履約擔保的規(guī)定等。

2、對投標人的資格要求應對投標人單位的資質(zhì)、財務狀況、業(yè)績以及擬派軟件開發(fā)服務團隊主要成員專業(yè)、職稱、業(yè)績等提出具體要求。其中業(yè)績要求應對業(yè)績類型、數(shù)量作出明確界定。

3、對投標文件編制的要求應對投標文件內(nèi)容及相關(guān)要求作出具體、明確的規(guī)定，可參考附件二：《軟件開發(fā)服務項目投標文件編制要求》編寫。技術(shù)標采用“暗標”的，還應對“暗標”的編制、封裝作出明確規(guī)定。

三、用戶業(yè)務需求編制要點

用戶業(yè)務需求由招標人撰寫，它是軟件開發(fā)服務項目招標文件的核心內(nèi)容，是軟件開發(fā)服務項目投標、軟件開發(fā)設(shè)計的基礎(chǔ)，更是軟件開發(fā)服務項目評標及項目完成后驗收測試的依據(jù)。

業(yè)務需求部分應包括以下部分： 用戶簡介。與本項目建設(shè)相關(guān)的單位（或部門）信息及項目背景信息。2 術(shù)語定義。本項目中與業(yè)務相關(guān)的專業(yè)術(shù)語說明。3 建設(shè)目標。項目的目標應是明確的、可度量的、可達到的。4 系統(tǒng)描述。

4.1 目標系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)與職責

詳細描述組織結(jié)構(gòu)和每個部門的職責。組織結(jié)構(gòu)描述應能成為業(yè)務流程與信息的載體，應是投標人理解業(yè)務、確定系統(tǒng)范圍的依據(jù)。

4.2 角色定義 角色是指目標系統(tǒng)中的用戶類型。角色定義必須清楚的描述角色的職責以及相關(guān)的業(yè)務功能，是投標人理解業(yè)務、提取對象的基礎(chǔ)。

4.3 業(yè)務流程

業(yè)務流程是對所涉及業(yè)務過程的詳細描述，應對現(xiàn)有業(yè)務進行重組、優(yōu)化與改進。業(yè)務流程的描述包括“總業(yè)務流程圖”和“詳細業(yè)務流程圖”，詳細業(yè)務流程圖應包括部門、角色、業(yè)務發(fā)生頻率、意外情況處理等。

4.4 單據(jù)、賬本、報表

用戶使用的正式單據(jù)、賬本、報表等進行窮舉、分類和歸納。單據(jù)、賬本、報表是用戶系統(tǒng)中信息的載體，是進行系統(tǒng)需求分析的基礎(chǔ)，是必不可少的信息源。功能需求。應對決策層、管理層、操作層的具體功能進行詳細描述。6 性能需求。

性能需求應以列表形式詳細描述，供系統(tǒng)分析、設(shè)計、編程、測試以及驗收使用。

6.1 時間要求

是對響應時間，更新處理時間，數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換和傳送時間等的要求。6.2 空間性能

支持的終端數(shù)，支持并行操作的使用者數(shù)，處理的文件和記錄數(shù)，表和文件的規(guī)模（要按可預見的增長，對數(shù)據(jù)及其分量的存儲要求做出估算），處理任務的數(shù)量，在正常的情況下和峰值工作條件下，在一定時間周期中要處理的數(shù)據(jù)總數(shù)。

6.3 精度要求

對輸入和輸出數(shù)據(jù)的精度要求，對處理和傳輸過程中的精度要求。7 界面需求。

界面需求應從系統(tǒng)功能、角色等不同角度提出具體的需求。通常界面設(shè)計應遵循方便、簡潔、美觀、一致的原則。安全性要求。系統(tǒng)運行環(huán)境要求。9.1 系統(tǒng)運行環(huán)境要求，包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、硬件以及軟件環(huán)境等。9.2 與其他系統(tǒng)的接口要求。9.3 與系統(tǒng)特殊外設(shè)的接口要求。10 測試需求及驗收標準。11 工期要求。12 培訓要求。13 技術(shù)支持與售后服務要求。包括項目維護技術(shù)人員、響應時間等。14 其他需求。包括易用性、可靠性、可擴展性、可移植性等。

四、評標辦法及評標標準 軟件開發(fā)服務項目評標辦法采用“綜合評分法”，招標人按附件三：《軟件開發(fā)服務項目評標辦法及評標標準》編制。

五、投標文件的格式及附錄 投標文件的格式及附錄的設(shè)計應與投標文件編制要求的內(nèi)容及相關(guān)要求、規(guī)定相呼應，并有利于評標。

六、擬簽訂合同的格式及主要條款編制要點

1、擬簽訂合同的格式可參照技術(shù)服務合同范本編制。

2、合同主要條款除各類合同共有的“雙方權(quán)利和義務”、“違約責任”、“付款條件和付款安排”等外，還應明確第三方“監(jiān)理方的權(quán)利”（若有）。

3、“違約責任”中應特別關(guān)注軟件開發(fā)團隊主要成員不按投標文件承諾人員到場的違約責任。

4、雙方除應簽署《測試及驗收標準》作為合同附件外，還應明確第三方“測評機構(gòu)”（若有）進行評測。

七、要求投標人提交的其他材料 招標人對投標人的其它要求應在此予以明確，如軟件功能的演示要求等。附件二： 軟件開發(fā)服務項目投標文件編制要求 投標人的投標文件應當對招標文件提出的要求和條件作出實質(zhì)性響應。投標文件應當由商務標、技術(shù)標兩部分文件組成。

一、商務標 商務標應包括下列內(nèi)容：

1、投標書；

2、開標一覽表；

3、法人代表授權(quán)書；

4、投標保證金；

5、投標資格證明文件；（1）企業(yè)簡介；（2）營業(yè)執(zhí)照（加蓋公章的復印件）；（3）稅務登記證（加蓋公章的復印件）；（4）《軟件企業(yè)認定證書》及其他相關(guān)資質(zhì)證書（加蓋公章的復印件）；（5）質(zhì)量體系認證證書（加蓋公章的復印件）；（6）財務狀況（加蓋公章的復印件）；（7）已完成的類似項目業(yè)績證明（加蓋公章的合同及驗收文件復印件）；（8）類似項目獲獎證書（加蓋公章的復印件）；（9）招標文件要求提供的其他證明文件；

6、擬派軟件開發(fā)團隊及主要成員情況：（1）開發(fā)服務團隊（包括開發(fā)、測試、技術(shù)支持等）組織結(jié)構(gòu)及分工；（2）主要成員文憑、職稱、業(yè)績及獲獎情況（加蓋公章的證明文件復印件）；（3）中標后軟件開發(fā)團隊主要成員履約到位承諾；

7、軟件開發(fā)進度安排；

8、本項目的培訓方案；

9、本項目的售后服務方案；

10、商務偏離情況；

11、投標項目詳細報價書。

二、技術(shù)標 技術(shù)標應包括下列內(nèi)容：

1、項目需求分析。包括項目概述，系統(tǒng)描述，功能需求，性能需求，界面需求，接口及其他需求，目標系統(tǒng)假設(shè)與約束條件。

2、項目重難點及風險分析。包括項目建設(shè)目標及重難點分析，風險及控制方法等。

3、合理化建議。包括項目管理、系統(tǒng)架構(gòu)、數(shù)據(jù)整合等方面的建議。

4、項目概要設(shè)計。包括總體設(shè)計（總體結(jié)構(gòu)圖），模塊(部件)功能分配（模塊功能圖），數(shù)據(jù)邏輯結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)庫分布、接口、安全體系、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、開發(fā)環(huán)境、運行平臺等設(shè)計分析，可以充分體現(xiàn)系統(tǒng)的先進性、穩(wěn)定性和可靠性等。

5、詳細設(shè)計。

5.1 功能詳細設(shè)計。包括模塊實現(xiàn)設(shè)計，應采用流程圖、IPO、類圖等描述，公用模塊、專用模塊、存儲過程、觸發(fā)器等，達到點對點的設(shè)計要求。

5.2 數(shù)據(jù)庫設(shè)計。包括對業(yè)務數(shù)據(jù)（單據(jù)、報表等）分析透徹、全面，有很詳細的數(shù)據(jù)表結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)字典的設(shè)計等。

5.3 界面設(shè)計。包括控件、界面風格、界面遷移圖和典型操作界面樣式設(shè)計能夠深入理解系統(tǒng)的功能要求，有創(chuàng)意，并提供功能級界面的預覽圖等。

5.4 其他設(shè)計。包括接口實現(xiàn)設(shè)計，角色授權(quán)設(shè)計，數(shù)據(jù)的安全性設(shè)計等。

6、測試方案。

7、質(zhì)量保證方案。

8、系統(tǒng)部署方案。

9、安裝調(diào)試方案。

10、工期保證方案。

11、項目驗收方案。

12、其他本項目招標文件要求提供的技術(shù)、服務文件。附件三：

軟件開發(fā)服務項目評標辦法及評標標準 軟件開發(fā)服務項目的評標辦法和評標標準必須在招標文件中予以確定。招標文件沒有確定的評標辦法和評標標準不得作為評標的依據(jù)。

評標步驟分初步評審和詳細評審兩步進行。

一、初步評審

初步評審是指評標委員會審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件做出響應，有無顯著的差異或保留。

（一）投標文件有下列情形之一的視為未能在實質(zhì)上響應的投標，作為廢標處理：

1、投標人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標文件要求的；

2、投標報價超過招標文件規(guī)定的本項目投資預算或投標控制價，招標人不能支付的；

3、沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵的；

4、投標文件中的投標函未加蓋投標人的公章及法定代表人印章（簽字），或法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書原件及委托代理人印章

5、投標有效期不足的；

6、投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限的；

7、投標文件中的內(nèi)容出現(xiàn)重大偏離和超出偏差范圍的、明顯不符合招標文件規(guī)定的技術(shù)要求和標準的；

8、未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的；

9、投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效的，按招標文件規(guī)定提交備選方案的除外；

10、組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議或聯(lián)合體協(xié)議不符合有關(guān)規(guī)定的；

11、投標文件附有招標人不能接受的條件，或者對合同中約定招標人的權(quán)利和投標人的義務方面造成重大限制的；

12、不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。

（二）評標委員會定為廢標的投標文件不再進入詳細評審階段。經(jīng)初步評審合格的投標文件，評標委員會應當根據(jù)招標文件確定的評標辦法、標準，對其作進一步評審、比較、評分。

二、詳細評審

軟件開發(fā)服務項目綜合評分法詳細評審的評審順序為：先評技術(shù)部分；再評商務綜合部分；最后計算投標報價部分。各部分滿分值均為100分，但設(shè)定不同的權(quán)重，經(jīng)加權(quán)后相加，總分滿分值為100分。技術(shù)部分、商務綜合部分、投標報價部分的權(quán)重：

注：

1、各部分權(quán)重在上述范圍內(nèi)選定；

2、各部分權(quán)重之和為100%。

（一）投標技術(shù)部分：滿分值100分（可采用暗標形式）

注：技術(shù)部分評分少于70分，評委應注明評分理由。技術(shù)部分多數(shù)評委評分少于70分的，視為該技術(shù)部分不合格，則該次投標文件作廢標處理。

（二）商務綜合標部分：滿分值100分

（三）投標報價部分：滿分值100分 方法一：

1、基準價的確定：滿足招標人要求且報價最低的投標報價為評標基準價。基準價價格分為滿分。

2、投標人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算： 投標報價得分＝（評標基準價/投標報價）×100 方法二：

1、評標基準價（Q）的確定：有效投標五家及以上時，評標基準價為各有效投標的投標報價（q）中，去掉一個最高報價和一個最低報價后的算術(shù)平均值乘以（1-F%）。若有效投標少于五家（不含五家），則以所有有效投標的投標報價的算術(shù)平均值乘以（1-F%）為評標基準價。F%--投標競爭下浮率，招標人必須在招標文件中確定競爭下浮率的值。軟件開發(fā)服務項目F取值宜為2—5的整數(shù)。

2、投標報價得分為：

（1）投標報價低于評標基準價的，每低于1.0%扣2分，最多扣100分； 該項記分公式為：K=100-[（Q-q）/Q]×100×2（0≤K≤100）

（2）投標報價高于評標基準價的，每高于1.0%扣3分，最多扣100分。該項記分公式為：K=100-[（q-Q）/ Q]×100×3（0≤K≤100）以上式中：q--投標報價，Q--評標基準價

（四）計分辦法

1、評標委員會成員按照招標文件和本辦法上述有關(guān)規(guī)定,給各投標文件評分,并按下列公式確定各投標人的評定分數(shù): 評定分數(shù) ＝ 技術(shù)標得分×技術(shù)標權(quán)重 商務綜合標得分×商務綜合標權(quán)重 投標報價得分×投標報價權(quán)重。

2、各投標人投標的最終得分為各評委所評定分數(shù)中去掉一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均值。

3、各項統(tǒng)計、評分結(jié)果均按四舍五入方法精確到小數(shù)點后2位。

4、評標委員會根據(jù)各投標人投標的最終評分,按高低次序確定投標人最終的排列名次，并按照招標文件中規(guī)定推薦不超過三名有排序的中標候選人。如果投標人的最終評分相同，則投標報價低的投標人排名優(yōu)先。

第二篇：浙江省測繪項目招標投標實施辦法

各市、縣（市、區(qū)）測繪行政主管部門、發(fā)改委（局）：

為了規(guī)范測繪項目招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國測繪法》、《浙江省招標投標條例》、《浙江省測繪管理條例》和有關(guān)法律法規(guī)，我們制訂了《浙江省測繪項目招標投標實施辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

二OO八年八月四日

浙江省測繪項目招標投標實施辦法

第一章

總則

第一條 為了規(guī)范測繪項目招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國測繪法》、《浙江省招標投標條例》、《浙江省測繪管理條例》和其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進行測繪項目招標投標活動和對測繪項目招標投標活動進行監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 省測繪管理部門負責對全省測繪項目招標投標活動實施監(jiān)督，受理投訴，依法查處測繪項目招標投標活動中的違法行為。

設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府測繪行政主管部門（以下稱市、縣測繪管理部門）負責對本行政區(qū)域內(nèi)測繪項目招標投標活動實施監(jiān)督，受理投訴，依法查處測繪項目招標投標活動中的違法行為。

測繪管理部門為招標人且其下屬部門參與投標的，由相應的發(fā)展改革部門實施監(jiān)督。

省重點工程建設(shè)項目的招標投標活動由省發(fā)展改革行政部門實施監(jiān)督。

第二章

招標

第四條 本省行政區(qū)域內(nèi)，全部或者部分使用國有資金，工程預算在50萬元人民幣（含）以上的測繪項目，必須進行招標。

投資人認為需要招標的其他測繪項目也可以進行招標。

測繪項目依法應當實行政府采購的，按照政府采購的法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 有下列情形之一的測繪項目，可以不招標：

（一）搶險救災或者涉及國家安全和秘密而不適宜招標的；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以不招標的。

第六條 招標分為公開招標和邀請招標。

必須招標的測繪項目，應當公開招標，但有下列情況之一的，可以邀請招標：

（一）測繪項目技術(shù)復雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標人可供選擇的；

（二）搶險救災或者涉及國家安全和秘密，適宜招標但不適宜公開招標的。

第七條 不招標或者實行邀請招標的，應當經(jīng)測繪項目審批部門或者核準部門批準。屬于省重點工程建設(shè)項目的，其邀請招標應當經(jīng)省人民政府批準。

涉及國家安全和秘密而不適宜招標的測繪項目，由省測繪管理部門確認。

第八條

招標人應當按照測繪項目審批部門或者核準部門批準的招標范圍和招標方式組織招標。

測繪項目審批部門應當將核準的招標范圍和招標方式書面告知同級測繪管理部門。

第九條 測繪項目具備以下條件，方可進行招標：

（一）測繪項目已經(jīng)批準立項；

（二）資金來源已經(jīng)落實；

（三）按國家有關(guān)規(guī)定應當進行技術(shù)方案論證和審批的，已通過論證和審批。

第十條 招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制具有自行招標能力的招標人委托招標。

招標人自行辦理招標事宜的，應當向招標項目所在地的縣級以上測繪管理部門備案。

測繪管理部門為招標人的，應當向上一級測繪管理部門和同級發(fā)展改革部門備案。

第十一條 凡實行公開招標的，招標人應當發(fā)布招標公告。招標公告應當通過國家或者省發(fā)展改革行政部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布。未在指定媒體發(fā)布公告的，視為未公告。

測繪項目采用邀請招標方式的，招標人應當向3個以上具備承擔招標項目測繪能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

第十二條

招標公告、投標邀請書中應當載明下列內(nèi)容：

（一）招標人的名稱和地址；

（二）招標測繪項目的內(nèi)容、規(guī)模、實施地點和工期；

（三）對投標人的測繪資質(zhì)要求；

（四）獲取招標文件或者資格預審文件的時間、地點和收費標準。

第十三條

招標人根據(jù)招標測繪項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括下列內(nèi)容：

（一）投標邀請書；

（二）投標人須知；

（三）應當具備的測繪資質(zhì)等級和業(yè)務范圍；

（四）合同主要條款；

（五）投標文件格式；

（六）采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；

（七）技術(shù)標準及其他技術(shù)要求；

（八）測繪項目涉及保密的，應當具備的保密條件；

（九）設(shè)計圖紙；

（十）評標標準和方法；

（十一）投標輔助材料。

第十四條

地理信息系統(tǒng)工程項目投標人必須取得從事地理信息系統(tǒng)工程建設(shè)的測繪資質(zhì)。全部或者部分使用國家投資完成的測繪成果，按規(guī)定應當委托質(zhì)檢機構(gòu)檢驗的，應當在招標文件中明確。

第十五條

招標文件應當明確規(guī)定所有評標因素，以及如何將這些因素量化或者據(jù)此進行評估。

招標文件規(guī)定的各項技術(shù)標準應當符合國家強制性標準以及應當執(zhí)行的省地方測繪技術(shù)標準。

第十六條

招標人應當在發(fā)出招標文件5個工作日前按本辦法第十條的規(guī)定將招標文件送測繪管理部門備案。測繪管理部門發(fā)現(xiàn)招標文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應當及時告知招標人，由招標人自行改正后重新送備案。

第十七條

招標人根據(jù)招標測繪項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘測繪項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標人依據(jù)招標人介紹情況作出的判斷和決策，由投標人自行負責。

招標人不得單獨或者分別組織任何一個潛在投標人進行現(xiàn)場踏勘。

第十八條

因特殊情況確需修改招標文件內(nèi)容的，招標人應制定補充或更正文件，并在投標文件截止時間15日前通知所有潛在投標人。

潛在投標人在閱讀招標文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，應當以書面形式提交。招標人可以書面形式或召開投標預備會的方式予以解答，但需同時將解答并以書面方式通知所有購買招標文件的潛在投標人。該解答的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

第三章

投標

第十九條 投標人應當具備承擔招標測繪項目規(guī)定的測繪資質(zhì)條件和能力。

第二十條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方的測繪資質(zhì)條件和能力均應當滿足招標測繪項目規(guī)定的相應要求。以聯(lián)合體投標的，應當附聯(lián)合體各方簽訂的共同投標協(xié)議。

第二十一條 投標人擬在中標后將中標測繪項目的非主體、非關(guān)鍵性部分分包的，應當在投標書中載明。分包量不得超過測繪項目總工程量的25%。接受分包的單位應當具備相應的測繪資質(zhì)，并不得再次分包。

第四章

評標標準與方法

第二十二條 測繪項目評標標準與方法應當符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的相關(guān)規(guī)定，并在招標文件中載明，在評標時不得另行制定或補充、修改。

第二十三條 評標標準分為技術(shù)標準和商務標準，一般包含以下內(nèi)容：

（一）投標人的業(yè)績和資信；

（二）測繪項目負責人和主要技術(shù)負責人的簡歷、業(yè)績；

（三）完成招標測繪項目的人力資源配備、投入的主要儀器設(shè)備；

（四）采用的技術(shù)標準、技術(shù)設(shè)計方案和技術(shù)創(chuàng)新計劃；

（五）測繪成果質(zhì)量標準及質(zhì)量管理措施；

（六）對招標測繪項目采取的技術(shù)支持與保障；

（七）投標報價；

（八）財務管理狀況；

（九）組織實施方案及進度安排；

（十）完成招標測繪項目的工期承諾；

（十一）對招標測繪項目的質(zhì)量和服務承諾。

第二十四條 測繪項目評標方法，采用技術(shù)標加商務標的綜合評標方法。技術(shù)標的分值不得低于商務標。評標時先按招標文件確定的評審標準進行技術(shù)標的評審，然后進行商務標的評審。評標標準和方法、定標辦法在評標辦法中予以明確。

第二十五條 招標人設(shè)有標底的，標底在評標中應當作為參考，但不得作為評標的唯一依據(jù)。

第五章

開標、評標和中標

第二十六條

開標人員由主持人、開標唱標人、記錄人組成，有關(guān)行政監(jiān)督部門應當派人進行監(jiān)督。

第二十七條 評標工作由評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關(guān)測繪技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中測繪技術(shù)專家（不含招標人代表人數(shù)）不得少于成員總?cè)藬?shù)的三分之二。

第二十八條 評標專家應當從省綜合評標專家?guī)熘械臏y繪評標專家中隨機抽取。特殊測繪招標項目經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門核準后可以由招標人直接確定評標專家。

第二十九條 評標委員會成員有下列情況之一的，不得擔任評標委員會成員：

（一）投標人的單位員工或者主要負責人的近親屬的；

（二）項目審批部門或者負有行政監(jiān)督責任的測繪管理部門的工作人員；

（三）與投標人有經(jīng)濟或其他利害關(guān)系，可能影響公正評審的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當回避的其他情形。

第三十條 評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應當保密。

評標委員會獨立評標。任何單位和個人不得非法干預、影響獨立評標的過程和結(jié)果。

第三十一條 投標文件有下列情況之一的，評標委員會可以認定為廢標：

（一）投標文件未能滿足招標文件規(guī)定的實質(zhì)性要求和條件的；

（二）投標人的報價明顯低于其他報價或者在設(shè)有標底的情況下，明顯低于標底，投標人又不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料證明其投標報價不低于其成本的；

（三）符合招標文件規(guī)定的其他廢標條件的。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

第三十二條 評標委員會完成評標后，應向招標人提出書面評標報告，并推薦1至3名中標候選人。評標報告由評標委員會全體成員簽字。

第三十三條

依法必須招標的測繪項目，招標人在確定中標人之前，應當將評標委員會 推薦的中標候選人在交易場所和發(fā)布招標公告的媒體上公示，公示期不得少于3日。公示期間，投標人及其他利害關(guān)系人可以向招標人提出異議或者向有關(guān)測繪管理部門申請核查。

有關(guān)測繪管理部門經(jīng)核查后發(fā)現(xiàn)招標投標過程中確有違反《中華人民共和國招標投標法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，且影響評標結(jié)果公正性的，應當責令招標人重新評標或者招標。

第三十四條 招標人應當在自確定中標人之日起15日內(nèi)，向中標人發(fā)出中標通知書，并將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人，同時向相應的測繪管理部門報送招標投標情況的書面報告。

第三十五條 招標人和中標人應當在測繪項目中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標人的招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同，中標人提交履約保函或者履約保證金。

測繪項目的成果屬于國家秘密的，招標人與中標人應當簽訂測繪成果保密協(xié)議。

第三十六條

招標人應當在簽訂合同之日起15日內(nèi)將合同報同級測繪管理部門備案。屬于政府投資項目的，測繪管理部門應當將備案情況及時告知同級財政部門。

第六章

管理與監(jiān)督

第三十七條 縣級以上人民政府測繪管理部門和發(fā)展改革部門應當強化對測繪招標投標活動的監(jiān)督。

依法必須招標的測繪項目應當在省、市、縣規(guī)定的集中交易場所中進行，并接受監(jiān)督和管理。

測繪管理部門進行監(jiān)督檢查時，應當履行下列職責：

（一）檢查投標單位的測繪資質(zhì)、測繪質(zhì)量保證體系、測繪項目執(zhí)行的測繪技術(shù)規(guī)范和標準等情況；

（二）監(jiān)督招標投標各方執(zhí)行招標投標法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；

（三）受理招標投標活動中的投訴或舉報并依法查處違法行為；

（四）通過檢查、稽察、現(xiàn)場監(jiān)督等方式對招標投標活動和中標合同的履約情況進行監(jiān)督。

第三十八條 任何單位或個人發(fā)現(xiàn)測繪項目招標投標活動中有違反法律、法規(guī)規(guī)定行為的，可以向測繪管理部門投訴或舉報。測繪管理部門應當及時調(diào)查處理，將處理情況告知投訴或舉報人，并為其保密。

第三十九條

監(jiān)督部門收到投訴后，應當在5日內(nèi)視情況分別作出以下處理決定:

（一）不符合投訴處理條件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人;

（二）對符合投訴處理條件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴;

對于符合投訴處理條件,監(jiān)督部門決定受理的，收到投訴書之日即為正式受理，并在30日內(nèi)作出處理決定。情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出處理的，經(jīng)本部門負責人批準，可適當延長，并告知投訴人和被投訴人。

第四十條 有下列情形之一的投訴，不予受理：

（一）投訴人不是所投訴招標投標活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關(guān)系；

（二）投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的；

（三）投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；

（四）超過投訴時效的；

（五）已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；

（六）投訴事項已經(jīng)進入行政復議或者行政訴訟程序的。

第四十一條

測繪管理部門應當對全省范圍內(nèi)的測繪項目招標投標活動進行信用記錄。

測繪項目中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務或測繪成果存在質(zhì)量問題，情節(jié)嚴重的，測繪管理部門應當將其行為載入信用檔案并依法處理。

第四十二條

評標專家未按招標文件規(guī)定的評標標準和方法評審，不遵守職業(yè)道德向他人透露評標內(nèi)容，影響其他評標專家公正評標的，測繪管理部門應當報告評標專家的行政主管部門依法處理，并將其行為載入信用檔案。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國測繪法》、《浙江省招標投標條例》、《浙江省測繪管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第七章

附則

第四十四條

本辦法自2008年10 月1日起施行。

第三篇：江蘇省建設(shè)工程施工招標投標實施辦法

江蘇省建設(shè)工程施工招標投標實施辦法 2006-3-29 0:0

【大 中 小】【打印】【我要糾錯】 蘇建招（1997）372號

各市建委、省有關(guān)廳、局、總公司：

為加強建設(shè)工程施工招標投標管理，規(guī)范施工招標投標工作行為，根據(jù)《江蘇省工程建設(shè)管理條例》和《江蘇省建設(shè)工程招標投標管理辦法》，制定了《江蘇省建設(shè)工程施工招標投標實施辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

第一章 總 則

第一條 為加強我省建筑市場管理，規(guī)范建設(shè)工程施工招標投標程序，保證工程建設(shè)的質(zhì)量和效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及《江蘇省工程建設(shè)管理條例》、《江蘇省建設(shè)工程招標投標管理辦法》，結(jié)合本省實際情況，制定本實施辦法。

第二條 凡在本省范圍內(nèi)的各類房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等新建、改建、擴建和技術(shù)改造工程項目的施工招標投標，均按本辦法執(zhí)行。深基坑工程、建筑裝飾裝修工程招標投標實施辦法另行制定。

第三條 建設(shè)工程施工招標投標活動，除特殊情況外，應在建設(shè)工程招標投標交易中心進行。

第四條 建設(shè)工程施工招標投標實行分級管理，分級管理辦法按《江蘇省建設(shè)工程招標投標分級管理規(guī)定》執(zhí)行。

第五條 建設(shè)工程施工招標投標應堅持公開、公平、公正的原則，以技術(shù)水平、管理水平、合理造價和社會信譽開展競爭。

第二章 招 標

第六條 建設(shè)工程施工招標活動由招標人按有關(guān)規(guī)定組織進行，招標投標管理機構(gòu)（以下簡稱“招投標辦”）依法實施監(jiān)督管理。

第七條 建設(shè)工程施工招標應當具備下列條件：

（一）已經(jīng)按規(guī)定辦理報建登記；

（二）概算已經(jīng)批準、招標項目所需資金已經(jīng)落實；

（三）已經(jīng)向建設(shè)項目所在地規(guī)劃部門領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證，施工現(xiàn)場的“三通一平”已經(jīng)完成或已列入招標范圍；

（四）有能夠滿足招標需要的有關(guān)文件、設(shè)計圖紙和技術(shù)資料；

（五）招標所需的其他條件已經(jīng)具備。

第八條 招標人組織招標應設(shè)立專門的招標組織，經(jīng)招投標辦審查合格后發(fā)給招標組織資格證書（招標組織資格管理辦法另行制定），組織招標應具備以下條件：

（一）有與招標工程相適應的技術(shù)、經(jīng)濟、管理人員；

（二）有組織編制施工招標文件的能力；

（三）有審查投標人資質(zhì)的能力；

（四）有組織開標、評標、定村的能力。

不具備上述條件的，招標人必須委托具備相應資格的招標代理機構(gòu)組織招標（招標代理機構(gòu)資格管理辦法另行制定）。

第九條 建設(shè)工程施工招標，可根據(jù)工程項目具體情況和工期要求，采用公開招標、邀請招標、協(xié)商議標的三種形式。大型工程一般應采用公開招標。一般結(jié)構(gòu)不太復雜及中小型工程可采用邀請招標。協(xié)商議標按《江蘇省建設(shè)工程施工議標實施辦法》執(zhí)行。

第十條 招標人組織招標向應招投標辦遞交招標申請書。經(jīng)招投標辦批準后方可起草招標文件。招標文件須經(jīng)招投標辦審查認定。

招標文件發(fā)出后，招標人不得擅自變更其內(nèi)容。確需變更的，必須報經(jīng)招投標辦核準后，于投標截止日7日前書面通知所有投標人。變更或補充內(nèi)容作為招標文件的組成部分，具有與招標文件同等效力。

第十一條 公開招標應通過報刊、廣播、電視等新聞媒介或在建設(shè)工程招標投標交易中心發(fā)布“招標通告”。

邀請招標，招標人應對擬邀請參加的投標人資格進行審查，并在招標申請書中寫明，報招投標辦復審，方可發(fā)出投標邀請書。

第十二條 標底必須由具有標底編制資格的單位編制。標底編制完成，必須由招投標辦審定或者由招投標辦委托建設(shè)銀行或其它有能力的單位審核后，磅招投標辦審定、密封蓋章。未經(jīng)審定的標底一律無效。標底的編制應行國家及省有關(guān)規(guī)定和招標文件的要求，并充分考慮主要設(shè)備、材料、人工費等在工程建設(shè)期內(nèi)的價格變動因素。

第十三條 每一個招標項目只允許有一個標底，在開標之前必須嚴格保密。

第三章 投 標

第十四條 投標人應在規(guī)定的時間內(nèi)向招標人報送投標申請書和資格證明材料。

申請書的主要內(nèi)容應包括：企業(yè)名稱、地址、資質(zhì)等級證書、負責人姓名、企業(yè)所有制性質(zhì)及隸屬關(guān)系、聯(lián)系人姓名等有關(guān)文件資料。

資格材料證明主要包括：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級證書、資信等級、外地企業(yè)進省（市）施工證明、企業(yè)安全資質(zhì)證書、取費標準證書、項目經(jīng)理資質(zhì)證書、擬投入的工程技術(shù)人員、管理人員、項目經(jīng)理和施工機械設(shè)備等（如以聯(lián)營體投標，投標人應填報聯(lián)營體每一成員的資料）。

招標人應對申請投標人資格進行審查，同時還應考察申請投標人承擔過的同類工程質(zhì)量、工期及合同履約情況、企業(yè)的財務狀況、社會信譽、經(jīng)營管理水平。確定合格的申請投標人，報招投標辦審核，審核合格的投標人方可參加該工程項目的投標。

第十五條 招標人組織召開發(fā)標會議，向?qū)徍撕细竦耐稑巳耍职l(fā)招標文件和有關(guān)資料，并就招標文件有關(guān)條款和內(nèi)容進行解釋。

投標人收到招標文件后如有疑問需澄清，應在招標文件規(guī)定的期限內(nèi)以書面形式向招標人提出，招標人應以書面形式或在投標預備會上予以解答。

第十六條 招標文件發(fā)出后，招標人應組織投標人勘察施工現(xiàn)場，向投標人介紹現(xiàn)場的以下情況：

（一）施工現(xiàn)場是否達到招標文件規(guī)定的條件；

（二）施工現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌；

（三）施工現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；

（四）施工現(xiàn)場氣候條件，如氣溫、濕度、風力、年雨雪量等；

（五）現(xiàn)場環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等；

（六）工程在施工現(xiàn)場中的位置或布置；

（七）臨時用地、臨時設(shè)施搭建等。

第十七條 招標人應按招標文件規(guī)定的時間召開投標預備會，投標預備會應在招投標辦的監(jiān)督下由招標人組織并主持，解答投標人對招標文件、設(shè)計圖紙和現(xiàn)場條件等提出的問題。解答的主要內(nèi)容，應以紀要或補充文件形式書面通知所有投標人和標底編制單位。紀要或補充文件須經(jīng)招投標辦審核，審核后的紀要或補充文件具有與招標文件同等效力。

第十八條 投標人應按招標文件的要求和格式編制投標文件，投標文件一般應包括下列內(nèi)容：

（一）投標書。標明投標價格、工期、自報質(zhì)量和其它優(yōu)惠條件；

（二）授權(quán)委托書、資質(zhì)等級證書、營業(yè)執(zhí)照、進市（縣）施工許可證、項目經(jīng)理資質(zhì)證書、施工企業(yè)取費標準證書、資信證書等；

（三）工程量清單，以及總價匯總表；

（四）投標書輔助資料表；

（五）主材、特材和其它需要甲方供應的材料用量；

（六）如以聯(lián)營體投標，應附聯(lián)營協(xié)議書；

（七）施工組織設(shè)計，包括主要工程的施工方法，技術(shù)措施，主要機具設(shè)備及人員專業(yè)構(gòu)成，質(zhì)量保證體系及措施、工期進度安排及保證措施、安全生產(chǎn)及文明施工保證措施、施工平面布置圖等；

（八）近二年來的工業(yè)業(yè)績、獲得的各種榮譽（提供證書復印件）；

（九）對合同主要條款的確認；

（十）招標文件要求提供的其它資料。

第十九條 投標文件編制完成后密封，并在騎縫處加蓋投標人公章，在招標文件規(guī)定的投標截止日期前送達指定地點。送達的投標文件確需更正和補充的，投標人必須在投標截止日期前以正式文件更正補充。

招標人對送達的投標文件應出具收條，做好接收時間、送標人等記錄，妥善保管。開標前任何單位和個人不準啟封。

第二十條 投標人在投標時須向招標人交納投標保證金，投標保證金可采用現(xiàn)金、支票、銀行匯票，也可以是銀行出具的銀行保函，其數(shù)額視工程規(guī)模大小而定，一般不超過5000元。

第二十一條 投標截止時間之前，投標人可以對所遞交的投標文件進行撤回，但所遞交的撤回通知必須按招標文件的規(guī)定進行編制、密封、標志和遞交，并在內(nèi)層包封標明“撤回”字樣，招標人應按規(guī)定退還投標保證金；投標截止時間之后，投標人不得撤回投標文件。

第四章 開標、評標、定標

第二十二條 招標人成立評標組織，選定評標、定標辦法，制定評標辦法實施細則，報招投標辦審查同意。

第二十三條 評標組織成員由招標人、招標人上級主管部門以及有關(guān)方面的經(jīng)濟、技術(shù)專家組成，評標組織負責人由招標人代表擔任。

評標組織成員中，招標人、招標人上級主管部門的人數(shù)不得超過總?cè)藬?shù)的三分之一，有關(guān)方面的專家由招標人商招投標辦邀請，凡已設(shè)立專家評委庫的市、縣（市），應在開標前一天從專家評委庫中隨機抽取。

第二十四條 開標會按招標文件規(guī)定的時間、地點舉行，由招標人主持，向到會的投標人宣布評標、定標辦法和評標組織成員名單，在招投標辦人員監(jiān)督下當眾啟封并檢驗投標文件及補充函件，宣布有效標書，公布投標書的主要內(nèi)容，公布標底。

第二十五條 投標人代表不得缺席開標會議。投標人法定代表人或法定代表人的授權(quán)委托人無特殊原因未按時參加開標會議，作為棄權(quán)處理。

第二十六條 投標文件出現(xiàn)下列情況之一的，應作為無效投標文件處理，不予參加評標：

（一）投標文件未按規(guī)定標志、密封蓋章；

（二）投標書未加蓋投標人法人章、法定代表人或其授權(quán)委托人的印鑒；

（三）授權(quán)委托書無投標人法人章、法定代表人的印鑒（或鑒定），或非原件；

（四）投標文件未按招標文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求填寫，投標文件字跡潦草、模糊、無法辯論；

（五）投標人在一份投標文件中，對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未書面聲明以哪個報價為準；

（六）投標人與通過資格預審的單位在名稱上和法人地位上發(fā)生實質(zhì)性的改變；

（七）逾期送達的投標文件。

第二十七條 評標活動應在招投標辦人員在場的情況下，由評標組織進行。評標的一般程序如下。

（一）評標組織成員審閱投標文件，主要包括：

1、投標文件的內(nèi)容是否實質(zhì)上響應招標文件的要求；

2、投標文件正、副本之間的內(nèi)容是否一致；

3、投標文件是否有重大的漏項、缺項；

如果投標文件未實質(zhì)上響應招標文件的要求，招標人應予以拒絕，不允許投標人通過修正或撤消其不符合要求的差異和保留，使之成為具有響應性的投標文件。

（二）根據(jù)評標辦法實施細則的規(guī)定，進行評標；

（三）評標組織負責人對評標結(jié)果進行校核，確定無誤差后，按優(yōu)劣或得分高低進行排列；

（四）在評標過程中，評標組織認為需要，在招投標辦人員在場的情況下，可要求投標人對投標文件中的有關(guān)問題進行澄清或提供補充說明及有關(guān)資料。投標人應做出書面答復。書面答復中不得變更價格、工期、自報質(zhì)量等級等實質(zhì)性內(nèi)容，書面答復須經(jīng)法定代表人或其授權(quán)委托代理人的簽字或印鑒，簽字或加蓋印鑒的書面答復將視為投標文件的組成部分，但招標人不得利用投標文件的澄清對投標人提出招標文件內(nèi)容之外的附加要求。投標截止期后，投標人對投標文件報價或其他實質(zhì)性內(nèi)容修正的函件和增加的任何優(yōu)惠條件，一律不得作為評標、定標的依據(jù)。

（五）評標組織根據(jù)評標情況寫出評標報告。

第二十八條 評標一般采用下面幾種辦法：

（一）合理低標價中標的評標辦法。即對投標人的最報價和實際發(fā)生的有關(guān)費用之和進行比較，確定在合理范圍內(nèi)的低價投標人中標。這種辦法僅適用于：小型建、構(gòu)筑物、管線敷設(shè)，土石方等工程。

（二）綜合記分評標辦法。一般將投標報價、質(zhì)量、工期、施工方案、投標人信譽、優(yōu)惠條件等分別賦予一定的分值，然后逐項進行評比計分。根據(jù)各投標人的總得分，以得分高低排列名次。

（三）綜合評議評標辦法。評標組織對投標人的報價、質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計和企業(yè)信譽、優(yōu)惠條件等進行逐項評議，采取協(xié)商或有記名投票方式，排列名次。

第二十九條 評標辦法必須在招標文件中明確。評標辦法實施細則應在開標前一天制定，并報招投標辦審查認可，在開標會上當眾宣布。

第三十條 定標辦法。

（一）招標人定標。招標人對評標組織提交的評標報告復核后，提出中標人選，報招投標辦核準，確認中標人；

（二）招標人委托評標組織定標。評標組織應將評標結(jié)果排名第一的投標人列為中標人選，報招投標辦核準，確認中標人；

凡授權(quán)評標組織定標的，招標人不得以任何理由否定中標結(jié)果。

第三十一條 開標當天定標的工程項目，可復會宣布中標人選。對于當天不能定標的，自開標之日起一般不超過7天定標，結(jié)構(gòu)復雜的大型工程不超過14天定標，特殊情況下經(jīng)招投標辦同意，可適當延長。

第三十二條 定標后，招標人應在5日內(nèi)到招投標辦辦理中標通知書，發(fā)給中標人，同時通知未中標人在周內(nèi)退回招標文件，招標人返還投標保證金。

第三十三條 投標人出現(xiàn)下列情況，經(jīng)招投標辦同意后，招標人有權(quán)取消其中標資格，并沒收其投標保證金：

（一）投標人在投標有效期內(nèi)撤回其投標文件；

（二）中標人未能在招標文件規(guī)定期限內(nèi)提交履約擔保；

（三）中標人無正當理由拒絕簽訂合同。

招標人如拒絕與中標人簽訂合同，除雙倍返還投標保證金、賠償有關(guān)損失外，還需補簽施工合同。

第三十四條 中標人因第三十四條第二、三款原因被取消中標資格后，招標人應考慮由評標結(jié)果排名第二名的投標人為中標人，并按規(guī)定報招投標辦核準。

第三十五條 當下述情況之一發(fā)生時，為招標失敗：

（一）所有投標報價均超過招標文件所規(guī)定的幅度；

（二）經(jīng)招投標辦審查確認，所有投標文件都無效。

第三十六條 招標活動失敗，招標人應認真審查招標文件及工程標底，做出合理修改，經(jīng)招投標辦同意后，方可重新組織招標。不適宜重新招標的，可按《江蘇省建設(shè)工程施工議標實施辦法》執(zhí)行。

第五章 合同簽訂

第三十七條 中標通知書發(fā)出后，中標人在規(guī)定期限內(nèi)到指定地點，根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》，依據(jù)招標文件、投標文件與招標人簽訂施工合同，同時按照招標文件的約定相互提交履約擔保，領(lǐng)取投標保證金。

第三十八條 履約擔保可由在國內(nèi)注冊的銀行出具銀行保函，銀行保函金額為合同價格的百分之五，也可由具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體出具履約擔保書，履約擔保書金額為合同價格的百分之十，如果招標文件中提供了履約擔保格式，投標人應當使用。

第三十九條 建設(shè)工程施工合同必須使用（GF－91－0201建設(shè)工程施工合同）示范文本。施工合同草案須由招投標辦審查，正式簽訂的施工合同須報招投標辦備案。

第四十條 嚴格執(zhí)行國家建設(shè)部、計委、財政部建建（1996）347號文《關(guān)于嚴格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》的規(guī)定。招標人不得以投標人帶資、墊資承包等作為招標投標條件。更不得強行要求中標人將此類內(nèi)容寫入施工合同。

第六章 附 則

第四十一條 違反本實施辦法，按《江蘇省工程建設(shè)管理條例》和《江蘇省建設(shè)工程招標投標管理辦法》有關(guān)規(guī)定處理。

第四十二條 各市、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定實施細則，并報省建委備案。

第四十三條 本辦法由江蘇省建設(shè)委員會負責解釋。

第四十四條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。

第四篇：寧波市前期物業(yè)管理招標投標實施辦法

寧波市前期物業(yè)管理招標投標實施辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我市前期物業(yè)管理招標投標活動，保護招標投標當事人的合法權(quán)益，促進物業(yè)管理市場的公平競爭，根據(jù)建設(shè)部《前期物業(yè)管理招標投標管理暫行辦法》和《寧波市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 前期物業(yè)管理，是指在業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)服務企業(yè)之前，由建設(shè)單位選聘物業(yè)服務企業(yè)實施的物業(yè)管理。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)，建設(shè)單位通過招投標的方式選聘具有相應資質(zhì)的物業(yè)服務企業(yè)管理物業(yè)項目的，適用本辦法。

第四條 市房產(chǎn)行政主管部門（以下稱市物業(yè)主管部門）負責本市前期物業(yè)管理招標投標的政策制定和招標投標活動的指導、監(jiān)督和管理工作。

縣（市）、區(qū)房產(chǎn)行政主管部門（以下稱轄區(qū)物業(yè)主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)前期物業(yè)管理招標投標活動的指導、監(jiān)督和管理工作。各縣（市）、區(qū)應設(shè)立物業(yè)管理招標投標領(lǐng)導小組，負責轄區(qū)內(nèi)前期物業(yè)管理招投標活動中招標文件的審查和重大問題的處理。領(lǐng)導小組由轄區(qū)物業(yè)主管部門負責組建，成員由轄區(qū)建設(shè)、物價、城管、房管等部門及所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組成。海曙、江東、江北、國家高新區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)物業(yè)管理招標投標領(lǐng)導小組成員，市建委、價格主管部門還應派人參加。領(lǐng)導小組下設(shè)招標管理辦公室（以下稱轄區(qū)招標辦），辦公室設(shè)在轄區(qū)物業(yè)主管部門，具體負責轄區(qū)招標投標活動的日常指導、監(jiān)督和管理工作。

第五條 新建物業(yè)，建設(shè)單位應當通過招標投標的方式選聘具有相應資質(zhì)的物業(yè)服務企業(yè)。

有下列情形之一的，經(jīng)轄區(qū)物業(yè)主管部門同意，招標人可采取協(xié)議的方式選聘相應資質(zhì)的物業(yè)服務企業(yè)，并報市物業(yè)主管部門和屬地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）備案后實施：

（一）公開招標或接受邀請的投標人連續(xù)兩次少于3家的（但公開招標的投標人為2家的，應參照公開招標方式執(zhí)行）；

（二）總建筑面積不足3萬平方米的住宅；

（三）總建筑面積不足2萬平方米的非住宅（含商業(yè)、辦公及居住混合性物業(yè)）。

第六條 前期物業(yè)管理招標投標應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第七條 任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥具備投標資格的物業(yè)服務企業(yè)參加投標，不得以任何方式非法干涉物業(yè)管理招標投標活動。

第二章 招 標

第八條 本辦法所稱招標人是指依法進行前期物業(yè)管理招標的建設(shè)單位。

前期物業(yè)管理招標由招標人依法組織實施。招標人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇，不得對潛在投標人提出與招標物業(yè)管理項目實際要求不符的或過高的資格要求。

一個物業(yè)管理區(qū)域分期建設(shè)或多家建設(shè)單位建設(shè)的項目，招標人應統(tǒng)一，招標約定的物業(yè)管理區(qū)域應當與實際交付使用的物業(yè)管理區(qū)域相一

（六）獲招標人推薦的需提交招標人出具的推薦書。

第十五條 招標人可以在資格預審和招標文件中明確投標人（包括本市行政區(qū)域外物業(yè)服務企業(yè)在本地服務的企業(yè)）在本市范圍內(nèi)經(jīng)營有下列情形之一的，取消投標申請人的投標資格：

（一）3個月內(nèi)有不良行為記錄的；

（二）投標人1年內(nèi)所管理的物業(yè)項目綜合考評有不合格的；

（三）2年內(nèi)，投標人不按規(guī)定程序退管物業(yè)項目的；

（四）1年內(nèi)，投標人在招投標活動中有串標、陪標行為的。招標人可以在資格預審和招標文件中明確投標人擬派出的項目負責人的信用等級要求。

第十六條 經(jīng)資格預審后，招標人應當向資格預審合格的投標申請人發(fā)出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格不合格的投標申請人告知資格預審結(jié)果。

招標人可以推薦1家不低于招標文件所要求的投標單位條件的投標申請人參加投標。

資格預審合格的投標申請人多于5家時，招標人無推薦投標申請人的，由招標人經(jīng)公證隨機抽取5家資格預審合格的投標申請人參與招投標；招標人有推薦投標申請人的，除前款招標人推薦的投標人申請人外，由招標人經(jīng)公證再隨機抽取4家資格預審合格的投標申請人參與招投標。

資格預審合格的投標申請人向轄區(qū)招標辦交納投標保證金人民幣1萬元，用于約束投標人正常參加投標活動，保證金在招標結(jié)束后3日內(nèi)返還。不按時交納投標保證金的，取消投標人申請人本次投標資格。

第十七條 招標公告或投標邀請書發(fā)出后，招標人除不可抗力外，不得中止招標活動。已確定的投標人不得中途退出招投標活動。

第十八條 招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。-6

第二十四條 投標人對招標文件有疑問需要澄清的，應當以書面形式向招標人提出，招標人應當在2個工作日內(nèi)以書面形式回復投標人。

第二十五條 投標人應當按照招標文件的內(nèi)容和要求編制投標文件，投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。

投標文件應當包括以下內(nèi)容：

（一）投標人情況（概況、信譽、管理成果、企業(yè)發(fā)展方向等）；

（二）管理組織網(wǎng)絡(luò)；

（三）服務方案及服務承諾；

（四）服務費用收支預算方案及盈虧分析；

（五）近期規(guī)劃和遠期目標的設(shè)想；

（六）市物業(yè)主管部門出具的可增加的附加分證明；

（七）招標文件要求提供的其他材料。

第二十六條 投標人應當在招標文件明確的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。轄區(qū)招標辦收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標文件。在開標前，任何單位和個人不得開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，轄區(qū)招標辦應拒收或作廢標處理。

第二十七條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分，并應當按照第二十六條的規(guī)定送達、簽收和保管。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的補充或者修改的內(nèi)容無效。

第二十八條 投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

投標人不得相互串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭，不得損-8

物業(yè)主管部門應當對評委庫的專家進行有關(guān)法律和業(yè)務培訓，對其評標能力、廉潔公正、出勤情況等進行綜合考評，及時調(diào)整評委庫成員。

第三十二條 評標委員會應當按照招標文件的評標要求，采用綜合評分法，根據(jù)投標書評分、投標答辯評分和附加得分等情況進行綜合評標，并對評標結(jié)果簽字確認。投標書分值和投標答辯分值由招標人在招標文件中明確。投標書分值應不低于55分，投標答辯分值應不高于45分。

除現(xiàn)場答辯外，評標應當在保密的情況下進行。第三十三條 評標附加分按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）根據(jù)開標之日前1年內(nèi)（以獲獎發(fā)文之日起計算）投標人管理的本市行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)項目所取得的業(yè)績，憑市物業(yè)主管部門出具的業(yè)績證明增加管理業(yè)績分：

1、獲得全國物業(yè)管理示范稱號的，可增加業(yè)績分4分；

2、獲得浙江省物業(yè)管理示范稱號的，可增加業(yè)績分3.5分；

3、獲得寧波市物業(yè)管理示范稱號的，可增加業(yè)績分3分；

4、獲得寧波市物業(yè)管理優(yōu)秀稱號的，可增加業(yè)績分2.5分。投標人的業(yè)績加分以公司為單位，一年一次，其所獲獎項最高級別經(jīng)一次加分中標為限，有多級稱號的，不累加，不重復使用。

（二）根據(jù)開標之日繼續(xù)在管的前一投標人管理的老小區(qū)（指海曙、江東、江北、高新區(qū)和東錢湖旅游度假區(qū)范圍內(nèi)1998年底前交付并實施物業(yè)管理的住宅小區(qū)）面積，憑市物業(yè)主管部門出具的證明增加社會效益分：

1、管理老小區(qū)面積在50萬平方米以上（含50萬）的，可增加3分

2、管理老小區(qū)面積在20～50萬平方米以上（含20萬）的，可增加2.5分

3、管理老小區(qū)面積在10～20萬平方米（含10萬）的，可增加2分

4、管理老小區(qū)面積在5～10萬平方米（含5萬）的，可增加1.5分；

5、管理老小區(qū)面積在5萬平方米以下的，可增加1分。

管理的老小區(qū)面積應合并統(tǒng)一使用，不得分割多次使用。1年內(nèi)，社會效益分以公司為單位,一年一次,一次經(jīng)加分中標為限，不得重復使用。其他各縣（市）、區(qū)的社會效益分可結(jié)合本地實際情況參照執(zhí)行。

投標人要求增加評標附加分的，應在投標文件中予以說明，并以市物業(yè)主管部門出具的證明為準。中標人的管理業(yè)績和社會效益加分情況由轄區(qū)物業(yè)主管部門報市物業(yè)主管部門備案。

第三十四條 開標、評標大會由轄區(qū)招標辦確定的主持人主持，所有投標人參加，并委托公證機構(gòu)進行現(xiàn)場公證。開標評標應當按照下列程序進行：

（一）開標和主標書評審

由招標人及其委托的公證機構(gòu)對投標文件進行檢查并公證。經(jīng)確認無誤后，公布有效投標人名稱，公證機構(gòu)將主標書作標記，同時將主標書發(fā)給評委，評委在限定時間內(nèi)和地點獨立完成主標書評審，主標書評審表經(jīng)評委評分和簽名后密封，交至轄區(qū)招標辦。

（二）評標答辯及定標

1、公證機構(gòu)對答辯人員進行資格審查。每個投標人的答辯人員一般為3人，并提供3個月以上的社保證明；

2、公布評委、投標單位和公證機構(gòu)名單；

3、投標人現(xiàn)場抽取答辯順序號；

4、投標單位按順序進場陳述、答辯。投標人現(xiàn)場陳述時間在15分鐘內(nèi)，現(xiàn)場答辯采取評委提問的形式進行，評委提問順序由投標單位抽簽確定；

5、評委對投標人現(xiàn)場陳述、答辯進行獨立評分，經(jīng)簽名后遞交公證

的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。

前款所稱與評標活動有關(guān)的工作人員，是指評標委員會成員以外的因參與評標監(jiān)督工作或者事務性的工作人員。

第三十七條 評標過程中投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向評標委員會提出異議，由評標委員會根據(jù)異議內(nèi)容討論決定。評標委員會認為異議內(nèi)容對招標結(jié)果產(chǎn)生實質(zhì)性影響的，可中止評標活動，并提交轄區(qū)物業(yè)管理招標領(lǐng)導小組處理。

第三十八條 前期物業(yè)管理開標評標工作應告知物業(yè)管理區(qū)域所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

第五章 合同的訂立與履行

第三十九條 中標結(jié)果應當于定標次日在寧波市建設(shè)委員會網(wǎng)站上公示，公示期為3天。中標公示應當載明招標人和中標人的名稱和地址，招標項目的基本情況、招標方式、開標時間，負責受理投訴的單位等。必要時，可同時在當?shù)刂饕浇樯线M行公示。

第四十條 招投標結(jié)束后10個工作日內(nèi)，招標人、中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件簽訂《前期物業(yè)服務合同》，并在合同簽訂后的3個工作日內(nèi)由招標人報轄區(qū)物業(yè)主管部門備案，各級房產(chǎn)行政主管部門在核發(fā)商品房預售許可證時應當查驗轄區(qū)物業(yè)主管部門出具的前期物業(yè)管理備案證明。

招標人和中標人不得另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第四十一條 前期物業(yè)服務合同簽訂后15日內(nèi)，中標人應按約定介入項目的前期物業(yè)管理。

第六章 罰 則

第四十二條 投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標人提出異議，或者依法向有關(guān)部門投訴。

第四十三條 招標投標活動中有違反國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定處罰。

第四十四條 違反本辦法第七條規(guī)定，投標人在評標過程中嚴重影響評標正常程序、非法干涉物業(yè)管理招投標活動的，取消投標人本次投標資格，罰沒投標保證金，記入企業(yè)信用檔案。

中國《新物業(yè)》雜志以“報道物業(yè)典范，推動行業(yè)發(fā)展”為宗旨，內(nèi)容涉及到物業(yè)建造、物業(yè)管理、物業(yè)配套、物業(yè)使用的政策、新聞、理論、實務與信息等各方面；以大視野、大容量、大縱深的角度報道、透析中國物業(yè)市場，為行業(yè)內(nèi)提出新方法、新思路、新理念、服務于全國物業(yè)行業(yè)，引導行業(yè)健康發(fā)展，促進中國物業(yè)繁榮，推動中國物業(yè)市場經(jīng)濟的發(fā)展。國際標準大16開版

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第四十五條 違反本辦法第十七條規(guī)定，招標人中止招標活動造成投標人損失的，招標人應予以賠償。已確定的投標人中途退出招投標活動的，罰沒投標保證金，記入企業(yè)信用檔案。

第四十六條 違反本辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定，招標人向他人透露已獲取招標文件的投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況，或在確定中標人前，招標人與投標人就投標方案等實質(zhì)內(nèi)容進行談判的，中止本次招標投標活動。招標人再次提出招標申

3加本市其他項目的前期物業(yè)管理招投標活動。

第四十九條 物業(yè)主管部門或工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行監(jiān)督管理的，給與通報批評或處分。徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章

附 則

第五十條 業(yè)主委員會經(jīng)業(yè)主大會授權(quán)、分割出售物業(yè)在未成立業(yè)主大會前或單一業(yè)主通過招投標的方式選聘具有相應資質(zhì)的物業(yè)服務企業(yè)的，參照本辦法執(zhí)行。

第五十一條 本辦法由市物業(yè)主管部門負責解釋。

第五十二條 本辦法自2010年5月1日起施行。原甬房〔2001〕164號、甬建綜〔2004〕304號、甬建綜〔2006〕450號文中關(guān)于物業(yè)管理招投標的規(guī)定同時廢止。

附件：1.寧波市前期物業(yè)管理招標投標程序

2.寧波市前期物業(yè)管理招投標中標備案表 3.外地物業(yè)服務企業(yè)進甬登記備案表

第五篇：贛州市進一步規(guī)范招標投標活動實施辦法

贛州市進一步規(guī)范招標投標活動實施辦法（暫行）

贛市府發(fā)[2008]39號

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范本市的招標投標活動,建立健康、有序的招標投標市場，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《江西省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進行的招標投標活動，適用本辦法。第三條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。

第四條 招標投標實行預選承包商制度和“黑名單”制度。將投標企業(yè)信用作為評判是否符合市場準入條件的重要依據(jù)。監(jiān)察部門會同相關(guān)行政主管部門建立投標人招標投標活動違法行為記錄系統(tǒng)。

預選承包商制度即國有資金投資的工程應當選擇預選承包商作為投標人或承包人。“黑名單”制度即招標投標及中標履約不良行為記錄、公示與處理制度。對不良行為記錄達到警示程度的投標人限制其投標資格。

預選承包商制度和“黑名單”制度由市發(fā)改委會同市有關(guān)行政主管部門制定。“預選承包商名單”、“黑名單”由市有關(guān)行政主管部門提供，市發(fā)改委及時向社會公布。

第五條 實行集中交易制度。本市行政區(qū)域內(nèi)的招標投標活動，應當進入招標投標中心。第二章 招標范圍

第六條 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)或使用財政性資金（包括國有投資控股或占主導地位）的建設(shè)工程（包括BT、BOT工程）、貨物及設(shè)備采購、服務和特許經(jīng)營等項目，達到下列標準之一的，必須進行招標：

（—）施工單項合同估算價在100萬元（房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項目50萬元或者建筑面積在1000平方米、公路施工項目200萬元）以上的；

（二）重要設(shè)備（國產(chǎn)）、材料、藥品等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元以上的；醫(yī)療設(shè)備的采購預算金額在市政府規(guī)定的政府采購限額標準以上的；進口機電設(shè)備的采購一次進口在10萬美元以上的；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理、科研等服務，單項合同估算價在30萬元以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的標準，但總投資額（不含征地、拆遷費用）在1000萬元以上的；

（五）總投資額1000萬元以上的政府特許經(jīng)營項目投資主體的選擇；

（六）總投資額1000萬元以上的政府投資項目組建者的選擇；

（七）年經(jīng)營額1000萬元以上道路、供水、電力等經(jīng)營權(quán)的選擇。

低于上述規(guī)模標準，實行招標采購的，按國家現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。第七條 建設(shè)單位在向發(fā)改部門報送必須進行招標的建設(shè)項目可行性研究報告（項目申請報告）或項目建議書時，必須同時擬定項目的招標方案以便核準。招標人應采用工程量清單計價方式進行招標。招標方案的內(nèi)容包括：

（一）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體招標范圍；

（二）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標組織形式、招標方式。擬采用自行招標和擬采用邀請招標的，應當以書面形式說明理由；

（三）招標人在招標投標活動中，確需對招標方案作出調(diào)整的，應當?shù)皆鷾蕶C關(guān)重新辦理核準手續(xù)。

工程建設(shè)項目因特殊情況在報送可行性研究報告（項目申請報告）或項目建議書時無法確定招標內(nèi)容的，項目單位應在報送的可行性研究報告（項目申請報告）或項目建議書中予以說明，在初步設(shè)計完成后補報有關(guān)招標的內(nèi)容并由發(fā)改部門核準。不需要報批可行性研究報告（項目申請報告）或項目建議書的項目，但依法必須進行招標的項目招標方案，由發(fā)改部門核準。發(fā)改部門應當在核準招標項目5個工作日內(nèi)，將核準情況報監(jiān)察部門。第八條 工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計因特殊情況可以在報送可行性研究報告前，經(jīng)發(fā)改部門批準后先行開展招標活動，但應在報送的可行性研究報告中予以說明。

第九條 必須公開招標的建設(shè)工程，有下列情形之一的，經(jīng)批準，可以進行邀請招標：

（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標又不宜公開招標的；

（二）項目技術(shù)復雜或者有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

（三）受自然地域環(huán)境限制的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。

市重點項目的邀請招標由市人民政府批準或者市人民政府授權(quán)市發(fā)展改革部門批準。其他工程建設(shè)項目的邀請招標，應當經(jīng)項目審批部門批準。

第十條 必須招標的建設(shè)工程，有下列情形之一的，經(jīng)發(fā)改部門批準，可以不進行相關(guān)工程招標：

（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災又不適宜招標的；

（二）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；

（三）停建或者緩建后恢復建設(shè)的工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（四）施工（監(jiān)理）企業(yè)自建自用的工程，且該施工（監(jiān)理）企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

（五）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房屋建筑工程，該企業(yè)有直接控股的施工（監(jiān)理）企業(yè)，或者該企業(yè)由施工（監(jiān)理）企業(yè)直接控股，且相應施工（監(jiān)理）企業(yè)的資質(zhì)等級符合工程要求的；

（六）在建工程追加的與主體工程不可分割的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（七）項目的勘察、設(shè)計、施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（八）只有唯一符合條件承包商或者供貨商的；

（九）必須保持原工程建設(shè)項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)由原工程承包商承建的或者由原貨物供應商供應的；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三章招標和投標

第十一條 公開招標的項目，招標人必須在指定的媒介上發(fā)布招標公告，也可以同時在其他媒介發(fā)布招標公告，但公告內(nèi)容應當一致。

第十二條 招標公告應當載明招標人的名稱、地址、報名截止日期、招標項目的性質(zhì)、規(guī)模、實施地點和時間、對投標人的資格要求以及獲取文件的時間、地點、費用和辦法等事項。自招標文件或資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不少于5個工作日。

招標項目被取消或者招標公告所載事項發(fā)生變更時，招標人應當在原發(fā)布招標公告的媒介上發(fā)布取消或者變更公告，招標人發(fā)布變更公告的，潛在投標人獲取招標文件的時間自變更公告公布之日起不少于3個工作日。

招標文件內(nèi)容發(fā)生變更的,應當在發(fā)布招標公告的媒介上進行公告,且公告時間不少于3日。

第十三條 招標人應當對投標人進行資格審查，資格審查包括資格預審和資格后審。

第十四條 工程招標應當實行資格后審制度，但經(jīng)批準同意采用資格預審或者抽簽定標的招標工程除外。

第十五條 擬采用資格預審的招標工程，招標人應當按照項目管理權(quán)限向發(fā)改部門提出申請，經(jīng)初審并報同級政府批準后實施。第十六條 推行示范文本制度。相關(guān)行政主管部門要根據(jù)國家九部委2007年制定的《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》，結(jié)合本地本行業(yè)施工招標特點和管理需要，編制行業(yè)標準示范文本。按照示范文本編制招標公告、資格預審文件和招標文件。招標人提出與示范文本不一致條款的，應當作特別說明。

第十七條 招標人可以對發(fā)售的招標文件收取費用，其收費標準應當以項目的規(guī)模大小、招標文件的知識含量及其印制等實際發(fā)生成本為依據(jù)。國家和省規(guī)定了收費標準的，招標人應當遵守規(guī)定。

第十八條 投標人應當具有良好的信用和承擔招標項目的能力。國家和省有關(guān)規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件另有要求的，投標人應當具備相應的資格條件。投標人可以委托有關(guān)單位編制投標文件，但同一個項目受托人只能接受一個投標人的委托。受托人應當按照委托協(xié)議的要求履行義務，嚴格保守委托人的商業(yè)秘密。

投標人委托有關(guān)單位編制投標文件的，應在標書上注明制標單位名稱。

第十九條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達招標投標中心。招標人收到投標文件后，應當對密封情況進行核對并簽收保存，但不得開啟。

提交投標文件的投標人少于3個的，招標人應當依照本辦法重新招標。

依法必須進行招標的項目，招標人重新招標后仍失敗的，需要審批的項目，經(jīng)原核準機關(guān)核準后可以不進行招標；不需審批的項目，招標人可以自行決定不進行招標。

第二十條 有下列情形之一的，招標人不予受理投標文件：

（一）投標文件未在規(guī)定時間內(nèi)送達到指定地點的；

（二）投標文件未按規(guī)定密封或者密封不嚴可能泄露的；

（三）投標人交納的保證金未在規(guī)定時間內(nèi)到達指定帳戶的。第二十一條 兩個以上法人或者其他組織，可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。

聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力。國家和省有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件另有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備相應的資格條件。由同一專業(yè)的各方組成的聯(lián)合體，其資質(zhì)等級和信譽等級按最低的一方確定。

聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己的名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或者參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標。

第二十二條 聯(lián)合體參加資格預審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標文件截止之日前征得招標人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競爭，含事先未經(jīng)過資格預審或者資格預審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預審文件中規(guī)定的最低標準以下，招標人有權(quán)拒絕。

第二十三條 投標人串通投標和以他人名義投標中標無效。投標人相互串通投標包括下列行為：

（一）投標人之間相互約定抬高或者壓低投標報價；

（二）投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價；

（三）投標人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標；

（四）投標人之間其他串通投標報價的行為。

投標人與招標人或者招標代理機構(gòu)串通投標包括下列行為：

（一）招標人或者招標代理機構(gòu)在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價；

（二）招標人或者招標代理機構(gòu)向投標人泄露標底；

（三）招標人或者招標代理機構(gòu)與投標人商定，投標時壓低或者抬高標價，中標后再給投標人或者招標人額外補償；

（四）招標人或者招標代理機構(gòu)預先內(nèi)定中標人；

（五）其他串通投標的行為。

以他人名義投標，指投標人掛靠其他單位，或者從其他單位通過轉(zhuǎn)讓或者租借的方式獲取資格或者資質(zhì)證書，或者由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標文件上加蓋印章和簽字等行為。第二十四條 實行投標和履約保證金制度。

投標人在投標時應交納投標保證金，投標保證金一般不得超過投標總價的2%，最高不得超過80萬元。

投標人中標后在簽訂合同時，應在合同中約定履約保證金交納和返還內(nèi)容，保證金額不超過中標合同造價的10%。中標人必須按合同約定事項和內(nèi)容,完全履約到位，除遇地震等不可抗拒自然災害因素影響外，中標人違背合同約定或未完全履約到位的，招標人將視情況予以部分沒收或全部沒收履約保證金。第四章 開標、評標和中標

第二十五條 開標一般由招標人主持。招標人委托招標代理機構(gòu)進行開標的，開標可以由招標代理機構(gòu)主持。

開標、評標應按招標文件規(guī)定的截止時間和公開的方式在招標投標中心進行。開標、評標過程應在行政主管部門、招標投標市場管理部門等監(jiān)督下進行。

第二十六條 招標實行合理低價中標原則，招標人可以自主選擇評標定標辦法，但須經(jīng)相關(guān)行政主管部門同意。

法律法規(guī)規(guī)定了具體評標、定標辦法及評分細則的，要遵照執(zhí)行。第二十七條 評標專家對商務標的評審應當體現(xiàn)合理低價優(yōu)先、遏止惡性價格競爭、預防過低價中標的原則。對信譽標和技術(shù)標評審應當體現(xiàn)對投標人綜合擇優(yōu)、促進技術(shù)進步和發(fā)展建筑循環(huán)經(jīng)濟的原則。

技術(shù)標評分細則應體現(xiàn)投標人把握工程技術(shù)特點、難點的能力，解決施工技術(shù)難點的能力，以及深化或者優(yōu)化施工圖設(shè)計的能力。對在技術(shù)標中承諾采用經(jīng)行政主管部門認證的新技術(shù)的投標人，應適當給予加分。提倡對技術(shù)標采用隱標方式評標。信譽標評分細則包括投標人的標準化體系認證情況、同類工程業(yè)績、本地工程經(jīng)驗、預選承包商排名、投標人獲獎情況、不良行為記錄情況、質(zhì)量安全生產(chǎn)情況、建設(shè)工程新技術(shù)（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材與綠色環(huán)保技術(shù)）應用及認證情況、承包商履約評價綜合指數(shù)等得分。

相關(guān)行政主管部門可以結(jié)合不同類別招標工程的特點，制定和推薦使用各類工程技術(shù)標編制要點和技術(shù)標評分細則。

評分細則中對得分的同一要素不得重復計分。評分細則由招標人提出，經(jīng)相關(guān)行政主管部門審核認可后執(zhí)行。

第二十八條 投標人法定代表或者其委托代理人、簽署投標文件的建造師應當在投標文件中作出承諾和聲明，承諾不提供虛假材料、不參與圍標串標、不變更項目班子成員等，并聲明一旦違背承諾，將無條件接受招標人、政府投資工程預選承包商委員會、行政主管部門作出的取消中標資格、解除合同、拒絕后續(xù)工程投標、清出預選承包商名錄、不準繼續(xù)在本市承接工程或者執(zhí)業(yè)等處理。

第二十九條 評標委員會的專家應當由招標人從相關(guān)行政主管部門依法組建提供的招標投標中心專家?guī)熘须S機抽取確定。投標人、項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔任評標委員會成員，建設(shè)單位招標人擔任評標委員會成員不得多于1人。專家的抽取和通知均應當在招標投標中心封閉場所內(nèi)進行。專家原則上應當即時抽取、即時通知，并在規(guī)定時間參加評標。招標投標中心工作人員、行業(yè)主管部門監(jiān)督人員、招標人代表和招標投標市場管理部門監(jiān)督人員按照評標委員會的組建要求，通過專家?guī)煊嬎銠C系統(tǒng)隨機抽取正選和備選專家若干名，由各方簽字確認。

專家抽取后，招標投標中心工作人員在招標人代表、行業(yè)主管部門監(jiān)督人員、招標投標市場管理部門監(jiān)督人員的見證下，立即通知被抽取專家，告知評標的時間和地點，但不得告知擬評標項目及有關(guān)情況。正選專家因故不能出席的，由備用專家按順序替補。抽取的專家到場后，按名單核對其身份。

第三十條 評標委員會成員應當按照招標文件及有關(guān)規(guī)定獨立評標，切實履行評標職責，全面完成評標工作。對評標中發(fā)現(xiàn)的違法或者其他不良行為，評標委員會應及時做出處理并報告相關(guān)行政主管部門。

評標結(jié)論應當通過評標委員會所有成員集體表決做出。禁止評標委員會成員將個人意見強加給他人，影響正常評標秩序和妨礙評標結(jié)論的公正性。

第三十一條 投標人應當以綜合單價的形式，在確保工程質(zhì)量、安全的前提下，根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)營、管理水平和成本合理報價，不得以低于其企業(yè)成本的報價競價。

招標人應當在招標文件中設(shè)定合理投標價的上限和下限，投標人的投標報價高于或者低于該合理投標價上限或下限的，投標文件無效。

第三十二條 有下列情形之一的，認定為串通投標，其投標無效并列入黑名單。

（一）不同投標人的投標文件內(nèi)容存在非正常一致的；

（二）不同投標人的投標文件錯漏之處一致的；

（三）不同投標人的投標報價或者報價組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的；

（四）不同投標人的投標文件由同一單位或者同一個人編制的；

（五）不同投標人的投標文件載明的項目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；

（六）不同投標人的投標文件相互混裝的；

（七）不同投標人委托同一人投標的；

（八）不同投標人使用同一個人或者企業(yè)資金交納投標保證金或者投標保函的反擔保的；

（九）不同投標人聘請同一人為其投標提供技術(shù)或者經(jīng)濟咨詢服務的，但招標工程本身要求采用專有技術(shù)的除外；

（十）評標委員會認定的的其他串通投標情形。

第三十三條 除法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及招標文件單列的無效標、廢標情形外，評標委員會不得對投標文件作無效標或者廢標處理。

評標委員會在做出無效標或者廢標決定前，應當向當事人核實有關(guān)事項，將核實情況記錄在案。無效標或者廢標應當由評標委員會集體表決后作出。

評標委員會在否決所有投標文件前，應當向招標人核實有關(guān)情況，聽取招標人意見。

第三十四條 評標委員會否決無效標或者界定為廢標后，有效投標不足三個，評標委員會可以視投標情況，作出以下評標結(jié)論：

（一）認為投標仍具有競爭力，推薦中標候選人；

（二）認為投標缺乏競爭力，或者根據(jù)本辦法認定為圍標串標的，否決所有投標，建議招標人宣布本次招標失敗。

招標失敗后招標人重新組織招標，或者按規(guī)定直接發(fā)包的，曾在本工程招標中提交缺乏競爭力投標文件、無正當理由放棄中標或者參與圍標串標的投標人不得再參與本工程投標或者承接工程。第三十五條 完成評標后，評標委員會應當向招標人提出書面評標報告，根據(jù)招標文件要求推薦中標候選人或者提出明確的評標結(jié)論。

評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應當在15日內(nèi)確定中標人；該時間內(nèi)不能確定的，最遲應當在投標有效期結(jié)束日30日前確定。

若評標委員會認為投標文件缺乏競爭性，或者認為投標人涉嫌故意抬高或者壓低投標報價的，或者按招標文件評標將嚴重影響評標的公平、公正性，評標委員會可不推薦中標候選人，并建議招標人重新招標。

第三十六條 評標委員會作出評標結(jié)論后，招標人或者投標人提出異議，要求進行復議或者重新組織評標委員會進行評標的，應當經(jīng)相關(guān)行政主管部門批準。

復議或者重新組織評標委員會進行評標的，評標委員會只可就原評標結(jié)論的中標候選人進行推薦或者否決。否決原評標結(jié)論的中標候選人的，招標人應重新組織招標。

第三十七條 中標候選人確定后，招標人應當經(jīng)招標投標市場管理部門和行業(yè)主管部門對現(xiàn)場交易監(jiān)督進行確認后，進行公示，公示時間不少于2個工作日，在對公示結(jié)果無異議后，招標人應在3個工作日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果書面通知所有未中標的投標人。

招標人可以委托招標代理機構(gòu)辦理前款中標通知事宜。中標通知書一經(jīng)發(fā)出即發(fā)生法律效力。招標人擅自改變中標結(jié)果或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。第三十八條 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂書面合同。按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，中標人的投標報價或者經(jīng)評標委員會調(diào)整后的中標價為合同價；招標人與中標人不得另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。列入市重點建設(shè)項目管理的招標項目簽訂合同時,中標單位法人代表必須到場簽訂書面合同。

訂立書面合同之日起7日內(nèi)，招標人應當將合同報送相關(guān)行政主管部門備案，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門和行政監(jiān)察部門提交招標投標情況的書面報告。并將招標價格、中標人、中標價格等招標情況予以公示。

相關(guān)行政主管部門應當加強合同備案工作，及時糾正合同中的違法及不平等條款，維護合同雙方的平等權(quán)利。

第三十九條 投標人在投標文件中承諾的項目班子成員、機械設(shè)備配臵情況表應作為合同組成部分，必須在合同履行中落實到位。

招標人在進行資格預審、投標人購買招標文件與遞交投標文件時，提醒投標單位若中標后，中標的建造師、施工員、質(zhì)檢員、材料員、造價員、專職安全員不得擅自變更，并且每月在施工現(xiàn)場工作不少于20天，總監(jiān)理工程師在現(xiàn)場不少于10天，必須按合同約定的工期、造價保質(zhì)保量完成施工和監(jiān)理任務。投標人未按投標文件履行承諾的，招標人可以要求中標人承擔違約責任，并提請行政主管部門對中標人做不良行為記錄。第五章 監(jiān)督管理

第四十條 相關(guān)職能部門各司其職，分工合作，切實加強建設(shè)工程招標投標活動監(jiān)管。

發(fā)改部門負責對招標投標工作進行指導和協(xié)調(diào)；依照審批權(quán)限核準建設(shè)項目招標方案和不招標申請并監(jiān)督其具體實施；對重大建設(shè)項目的招標投標活動進行監(jiān)督檢查。

經(jīng)濟貿(mào)易、規(guī)劃建設(shè)、水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門分別負責監(jiān)督工業(yè)、房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招標投標活動。

財政部門對招標投標項目涉及的財政性資金的使用情況進行監(jiān)督。

招標投標市場管理部門對進入招標投標中心的各類招標投標交易活動進行場內(nèi)監(jiān)督，重點對信息公開、專家抽取、交易秩序、執(zhí)行工作紀律等進行現(xiàn)場監(jiān)督，并負責場內(nèi)的綜合協(xié)調(diào)和管理工作。

市重點工程辦公室會同相關(guān)行政主管部門管理市重點建設(shè)項目的招標投標工作。

其他行政監(jiān)管部門依照各自的職責負責監(jiān)督建設(shè)工程的招標投標活動。行政監(jiān)察部門對招標投標活動進行行政監(jiān)察，查處招標投標活動中的違法違紀行為。

第四十一條 建立工程結(jié)算的通報和披露制度。負責工程竣工結(jié)算審核機關(guān)應當將審核后的竣工結(jié)算情況（包括工程款變更價款、調(diào)整材料價款）向監(jiān)察部門、相關(guān)行政主管部門通報。項目建設(shè)單位應當將審核報告的主要內(nèi)容向公眾披露。

第四十二條 規(guī)范材料調(diào)整價差。施工工期在6個月以上（含6個月）的招標工程，建設(shè)單位應當在招標文件中明確風險范圍、風險費用計算方法以及風險范圍以外的單價調(diào)整方法，不得設(shè)臵無限制性風險，在招標文件中必須明確招標工程的主要材料（如鋼材、水泥、銅材、瀝青、紅磚等）當市場價格發(fā)生異常變動時，合同價款可作調(diào)整，并明確主要材料的名稱、材料價格變動時限、幅度以及相應的合同價款調(diào)整方法。

第四十三條 嚴格控制變更項目的簽證。簽證內(nèi)容要明確簽證的名稱、依據(jù)、變更部位、數(shù)量、單價、合計金額；簽證人的意見和日期；齊全的署名和印章（包括現(xiàn)場的施工、設(shè)計、建設(shè)（業(yè)主）、監(jiān)理單位四方有關(guān)人員簽字并加章公章）；價款簽證必須符合合同約定的程序；計價簽證變更價款累計超過概算價款的5%，且金額超過10萬元，招標人應報相關(guān)行政主管部門批準后方可實施。

如計價簽證價款累計超過概算價款的10%，且金額在50萬元以上的，招標人應取得設(shè)計單位同意并報相關(guān)行政主管部門審查后，經(jīng)發(fā)改部門審批，報同級政府批準后方可實施。

第四十四條 相關(guān)行政主管部門應當對進入專家?guī)斓膶＜医M織有關(guān)法律和業(yè)務培訓，對其評標能力、評標表現(xiàn)、廉潔公正等定期進行綜合評估，動態(tài)管理。

第四十五條 施工單位中標的建造師、施工員、質(zhì)檢員、材料員、專職安全員、造價員和監(jiān)理單位的項目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和現(xiàn)場監(jiān)理員，項目建設(shè)工期在半年以內(nèi)的不得變更，工期在半年以上確需變更的，執(zhí)行以下變更程序：

（一）中標變更人員因重大疾病變更的，變更單位向建設(shè)單位專題報告，生病人員在市內(nèi)由招標人所在地人民醫(yī)院統(tǒng)一出具證明，經(jīng)建設(shè)單位核實，招標人提出同意變更意見，行業(yè)主管部門予以辦理變更手續(xù)；申請變更單位重病人員在市外由所在醫(yī)院出具相關(guān)證明，經(jīng)招標人核實，費用由建設(shè)單位承擔，招標人提出同意變更意見，行業(yè)主管部門予以辦理變更手續(xù)。經(jīng)調(diào)查情況不屬實的，申請變更的人員不得變更，差旅費用由申請變更單位承擔，并記錄其不良行為。

（二）中標人員因其它原因變更的，由變更單位向招標人提出申請，招標人派員進行調(diào)查核實，取得書面證明材料，如招標人經(jīng)審核認為有必要變更的，向行政主管部門提出申請，同意后給予變更。

（三）申請變更人員的資質(zhì)等級、資質(zhì)類別、業(yè)績等情況必須符合招標文件要求，并不得低于變更前人員條件，變更前與變更后持證上崗人員證書同時押在項目的招標投標主管部門，如房屋工程主體封頂或市政、裝飾工程完成招標工程量的80%后一并退回。第四十六條 建設(shè)單位應當按規(guī)定對承包商的日常履約情況進行評價，評價報告應及時報相關(guān)行政主管部門備案，承包商履約評價指標將作為預選承包商錄用、評標擇優(yōu)的重要依據(jù)。第四十七條 實施優(yōu)質(zhì)工程資金獎勵制度。招標人應當在施工和監(jiān)理招標文件及合同設(shè)臵有關(guān)履約評價、工程創(chuàng)優(yōu)的獎勵條款。獎勵資金作為工程造價的組成部分。

對履約評價為良好及以上等級，工程造價和進度控制在合同范圍內(nèi)，并取得市級以上（含市級）優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量獎的，建設(shè)單位可以分別給予施工、監(jiān)理單位工程中標價0.5%—1.5%的獎勵。對獲得國家級優(yōu)質(zhì)工程獎項的施工總承包單位，獎勵其一項規(guī)模相當?shù)墓こ淌┕ぃ剟罟こ淘靸r按照市內(nèi)同類工程同一時期的市場平均價。獎勵工程由項目主管單位提出，市發(fā)改委審核，市政府批準。第六章罰 則

第四十八條 列入“黑名單”的投標企業(yè)和個人，兩年內(nèi)取消其進入贛州市招標投標市場的資格。

第四十九條 參加招標投標的企業(yè)、個人和評標專家，違反招標投標法律法規(guī)的，依照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十條 項目審批部門、行業(yè)主管部門、行政監(jiān)督部門及工作人員違反招標投標法律法規(guī)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予相應行政處分和處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章 附 則

第五十一條 各縣（市、區(qū)）人民政府依照本辦法執(zhí)行；本市過去有關(guān)招標投標文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。第五十二條 本辦法于2009年1月1日起施行。