第一篇：義烏市發展和改革局工作規則

義烏市發展和改革局工作規則

各科室，局屬各單位：

為進一步完善局機關工作規則，規范工作程序，不斷提高機關工作人員的政治業務素質、工作效率和服務質量，推進各項工作制度化、規范化和科學化，特制定本規則。

一、基本要求

根據市委、市府賦予的各項職責，認真貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會，努力創建學習型、服務型、創新型機關的要求，提倡“團結、實干、高效、創新”的機關工作作風。

㈠團結。在局黨委的領導下，全體機關工作人員要同心同德，顧全大局，大事講原則，小事講風格，維護好機關各部門、領導、同志間的團結，形成相互尊重、理解、支持、謙讓的工作氛圍。

㈡實干。各工作崗位都要按照崗位職責要求，忠于職守，勤勤懇懇、任勞任怨，以強烈的事業心和責任感做好本職工作。工作中要發揚實事求是、理論聯系實際、一切從實際出發的工作作風，主動大膽地為領導當參謀、提建議、出點子。

㈢高效。樹立雷厲風行的工作作風，發揚精益求精的工作精神。對每項工作要勤于思、勞于心，做到有思路、重調研，有措施、講方法，分清緩急、不拖拉，達到既重質量又快捷干練的工作效果。

㈣創新。以學習為基礎，不斷提高自己的政治和業務水平。以創新為手段，在創新中發展，在發展中創新，把謀發展立為我局工作的第一要務。以提高工作實績為目的，不斷開創工作新局面。

二、黨委議事規則

按照黨章的規定，局黨委的主要任務是認真貫徹執行黨在各時期的基本路線、方針、政策，討論和決定本局的重大問題，團結和組織黨內外的干部和群眾，完成上級黨組織和政府交給的任務，指導本機關和直屬黨組織開展工作。

㈠堅持民主集中制原則

黨委委員要認真聽取下屬黨組織和黨員群眾的意見和建議，經常深入基層，調查研究，摸清基層黨組織的實際情況，摸清黨員群眾的思想脈搏。堅持黨委的集體領導，對局內重大問題，須經黨委集體討論。在黨委會議前，要將會議議題提前告知黨委委員。在充分發揚民主的基礎上，按照少數服從多數的原則，通過表決生效。對重大問題發生分歧，黨委會議一時不能統一的，除了在緊急情況下必須按多數意見執行外，可暫緩作出決定，待進一步調研后，交下一次會議討論通過。㈡明確黨委委員的職責。

局黨委書記要勇于負責，起到班長的帶頭作用；黨委其他委員要協助書記做好所分工的本職工作，集體決定了的事情，要分頭去辦，決不互相推諉。黨委委員之間要樹立互相信任、互相支持、互相體諒、團結協作和批評與自我批評的良好風氣，齊心協力做好工作。黨委一班人要處處以黨員領導干部的標準嚴格要求自己，做到堅持原則、嚴守紀律、保守秘密、維護大局、團結奮斗。

三、局長負責制

㈠本局行政工作實行局長負責制，局長主持全局工作，副局長、調研員協助局長按照各自分工做好工作，確保政令暢通。

㈡局班子成員之間分工不分家，工作中的重要情況和重大問題，副局長及其他成員之間要相互通氣，并及時向局長報告。

㈢局班子成員外出，要事先向局長請示。局長外出期間，全局工作由局長委托副局長主持；副局長外出期間，其分管工作應當委托局班子其他成員代管。

㈣堅持一級對一級負責的原則，分管領導對主管領導負責，科室負責人對分管領導負責，科室工作人員對科室負責人負責。

四、會議制度

會議分為黨委會、局長辦公會議、局務會議、專項會議、民主生活會等。㈠黨委會（不定期）⒈主要任務

⑴傳達貫徹落實市委、市政府和上級有關部門的重要指示、方針、政策，落實市委布置的專項黨務工作任務；

⑵研究本局干部管理權限內的人事任免和工作人員調配；

⑶研究班子自身建設問題和對黨員干部的獎懲、黨員干部重要案件的查處或協助查處、重要來信來訪的反饋意見或報告；

⑷研究本局系統性工作安排和重要工作部署。⒉出席范圍

黨委會由局黨委委員出席。會議由黨委書記召集或受黨委書記委托副書記召集，必要時可請相關議題經辦人員參加。

⒊會議準備

⑴根據黨委會議內容，由分管委員提出初步工作意見，提交會議討論研究； ⑵會議內容和時間由辦公室通知各與會成員；

⑶布置落實市委布置的專項黨務工作任務，由接受任務的同志傳達會議精神并提出初步工作安排意見，供黨委會研究落實；

⑷黨委會要有專人記錄。㈡局長辦公會議（不定期）⒈主要內容

⑴傳達貫徹落實市委、市政府和上級有關部門的重要批示、方針、政策； ⑵決定和部署本局重要工作以及市委、市府統一部署的中心工作； ⑶通報各分管領導近期工作及有關重要會議精神，部署本局階段性工作安排；

⑷研究其他重要工作事項。⒉出席范圍

本局班子成員和根據議題需要指定的相關科室負責人，會議由局長或受局長委托的副局長召集。必要時可請調研員、相關議題經辦人員參加。

⒊會務準備

⑴根據局長辦公會議的議題，辦公室將議題及會議時間通知各與會同志； ⑵根據議題內容，由相關職能科室或各條線分管副局長提出初步方案，供會議討論研究；

⑶研究部署市委、市府布置的中心工作，由接受工作任務的局長或副局長傳達市里召開會議的精神，并提出初步工作安排意見，供會議討論決定；

⑷辦公室作好會議記錄，如需形成會議紀要的，由辦公室擬文，報請局長簽發。

㈢局務會議（一般每月一次）⒈主要任務

⑴傳達貫徹落實市委、市政府和上級有關部門的重要指示、方針、政策，以及本局黨委會、局長辦公會議決定的事項；

⑵討論研究本局年度計劃、目標和任務，明確年度工作重點和主攻方向； ⑶總結檢查和研究部署階段性工作任務，階段性工作要有明確的工作量化指標，并且要落實到每個科室、每個人；

⑷布置落實市委、市府統一部署的中心工作任務。⒉出席范圍

由局領導班子成員、調研員、科室負責人組成。會議由局長或委托副局長召集。

⒊會議準備

⑴根據實際工作需要，一般在每月第一周的星期一召開；

⑵辦公室負責安排會議地點，并將會議時間提前通知各與會同志； ⑶各職能科室要認真總結前階段工作的經驗與不足，對前階段工作任務未按時完成的，要認真查找原因，明確整改措施，并提出后一階段的工作安排意見。

4、局務會議研究決定的各項工作任務, 各職能科室要努力按時完成，完成情況及時以書面形式反饋。

㈣專項會議（不定期）⒈主要任務

⑴市府授權委托本局牽頭協調的有關事項； ⑵基本建設和其他項目的可行性論證；

⑶外商投資項目的項目建議書和可行性研究報告的論證和審批； ⑷重大價格、收費標準審核、調整審議； ⑸重大違價案件審理；

⑹重要糧食購銷政策的調整，儲備糧計劃的調整與落實； ⑺重大經濟體制改革政策的的調整或出臺。⒉出席范圍

專項會議由局長或副局長召集。相關科室有關同志及市府有關部門的同志參加會議。

⒊會議準備

⑴請本局相關科室將會議時間、會議地點提前2 天通知各與會單位，請他們準時出席；

⑵本局相關職能科室在事先征求各有關部門意見的基礎上提出工作意見或協調方案，供會議討論研究；

⑶會議要有專人記錄，以便備查備考。如需形成文字材料的，由本局相關科室擬文，后送各有關部門會簽。

㈤民主生活會（半年一次）

1、局黨委民主生活會每半年舉行一次，由黨委書記主持。全體局黨委委員參加，必要時可吸收紀檢副書記、紀檢員、工會主席等有關同志列席。

2、主要任務：

⑴匯報近期自身思想、工作狀況； ⑵開展批評與自我批評；

⑶明確班子、支部及其成員加強自身廉政建設的目標、任務。

3、認真做好會前準備。根據上級的要求，確定民主生活會的內容；告知市委組織部、紀委，征求是否派人參加；根據會議內容，會前可向有關部門和各支部征求意見建議。

4、認真組織，開好會議。每個成員必須聯系自己和本局實際，認真總結在執行黨的路線、方針、政策、國家法律和上級黨委決議、指示以及黨紀黨規方面的情況，檢查自己的思想、工作、作風、廉政等方面存在的不足和問題。認真開展批評和自我批評，達到統一思想、團結同志的目的。

5、認真抓好整改。對征求的意見和檢查出來的問題，要認真分析，提出整改措施，抓好落實，保證領導班子核心作用的發揮，并將會議情況及時寫出書面材料，向組織、紀檢部門報告。

五、內部管理制度 ㈠人事管理制度

⒈局辦公室為人事管理的承辦機構。

⒉局屬科室、下屬單位干部正副職務任免由局黨委會研究決定。其中局辦公室主任由黨委會研究后，報市委組織部備案后公布。

⒊本局機關及下屬單位人員調動由局黨委會研究審批。

⒋干部職工年滿退休年齡的，必須按照勞動人事管理部門的規定辦理退休手續。

㈡請示匯報制度

⒈各科室負責人要經常向分管領導匯報工作計劃和落實完成情況，各分管領導定期向主管領導匯報分管范圍內的工作開展情況和階段性進展情況，主管領導定期向市分管領導匯報局整體工作情況，分級接受領導交辦的各項工作。

⒉科室重要活動，必須事前向局分管領導和主管領導匯報、通氣。⒊辦公室人員在接到上級相關部門和下屬單位的口頭或電話通知、報告、請示等事項后，要及時做好記錄，情況緊急的要馬上向局領導匯報。要求在規定時間內回復或辦理的，有關同志要及時提醒、催辦。傳達領導意見，必須及時、準確。

㈢值班制度

⒈實行周休日、節假日值班制度。

⒉輪到值班的同志要遵守值班時間，堅守崗位，如遇特殊原因不能到崗的，值班人要自行做好調整。

⒊及時處理領導交辦的各類事項和突發事件的信息傳遞、報告、督查、落實工作。

⒋做好領導活動、各類事項登記和有關聯絡工作。⒌做好交接班工作。㈣請假制度

⒈因公外出：市內出差，科員經科室負責人同意，報分管副局長批準；科長（主任）直接由分管副局長批準。市外出差，須經分管副局長同意后報局長批準。副局長出差應報局長批準。局長出差報市有關領導批準。本局正副局長出差，應及時與辦公室聯系，以便及時聯系匯報、請示工作。

⒉因事（病）請假：一天及以內須經科室負責人同意，報分管副局長批準；兩天及以上須經分管副局長同意后報局長批準。因病請假三天以上，需有醫院證明。無特殊事由，請假一般應在事前獲準同意后方可離開，并安排好有關工作。無故不請假不來上班的，按曠工論處。請假期滿后，按期返回，并及時銷假。

⒊年休假按有關規定執行。年內一次性安排，事先需以書面報告，得到局領導批準方可休假。

㈤考勤制度

⒈全體機關干部工作人員應按時上下班，如遇有特殊情況，需請假或補假。⒉考勤表中所列有關內容由本人于當日如實填寫。如遇請假或出差，應在事后及時補填。有特殊情況的應加以說明。

⒊考勤表由每個科室在次月上班的第一天，經科室負責人審核后交辦公室統一匯總。凡請假的需附準假條；市外出差的應附出差依據（如會議通知、領導批示等）。未經批準擅自出差的，差旅費不予報銷，并按曠工論處。

⒋根據市委辦（2000）11號文件精神，當月病事假超過15天的扣發當月全部獎金，當月超過3天的扣發半個月獎金。

㈥車輛管理制度

⒈局機關車輛均由局辦公室集中管理，分線調度，以保證應急用車、局領導工作用車。使用車輛需提前與分管領導聯系匯報，由分管領導調配。如遇節假日期間上級領導或突發性任務等臨時用車的，由值班駕駛員負責出車。往返市府大院收發文件的，可統籌安排。

⒉車輛駕駛員要服從調度，安全準時到達出車地點，聽從用車領導的安排，認真完成出車任務，平時堅守崗位，保持車輛的整潔與良好的車況。發現不安全因素要及時處理和匯報，確保行車安全。

⒊車輛維修堅持定點保養與修理的原則。保養與修理先由駕駛員提出意見，本單位其他駕駛員會診，100元以上修理項目必須事先報局辦公室審核。未經局辦公室主任及局領導同意，不準自行易點保養修理。駕駛員出車在外，急需修理時，就近修理，但需及時向局辦公室主任匯報。

⒋局辦公室對車輛的油耗、公里數、修理費等情況進行核算，并定期公布，實行公開監督。

⒌駕駛員不準私自用車，不得開公車上下班，不準將車停在自家附近過夜。無出車任務，應將車輛停放在地下車庫本局車位上，如遇特殊情況確需在自家附近過夜的,需經局辦公室主任或局分管領導同意。⒍駕駛員里程補貼為0.10元/公里，其中安全要素0.06元/公里。年內如達不到安全行車的，將扣除安全要素里程補貼。

㈦機關干部學習制度

⒈學習計劃：每年年初，根據上級有關黨員干部政治理論教育和思想政治工作要求，制定全年總體計劃，對理論學習、政治教育和思想工作的時間、內容、任務要求作出全面安排。

⒉學習方式及內容：在提倡自學的同時，建立機關干部學習日制度。確定每周三為“學習日”，全體機關干部集中學習。學習內容主要是理論學習，學習國內外時事和黨的大政方針，傳達貫徹市委、市府和上級有關部門的指示、方針、政策。適時安排理論輔導課，邀請專家、學者或者局領導給全體機關干部作專題理論報告。

⒊學習主持人：分管政工領導，如有特殊情況由其他領導主持。⒋學習紀律：學習時間一般不準請假，不準遲到早退，如有特殊情況要提前向主持人請假或報告。

⒌學習記錄：由本局學習秘書或指定專人做好記錄。

⒍加強監督：主要領導和分管領導要定期對學習情況進行檢查，檢查情況列入公務員年度考核。

㈧黨委中心組理論學習制度 ⒈集中學習研討制度

⑴根據上級有關文件精神，局黨委建立中心學習組。局黨委中心組成員由局黨委委員組成，局辦公室主任、紀檢副書記可根據需要由局黨委書記指派列席會議。中心學習組每年年初要明確年度學習計劃、內容、方法，并健全相應的學習制度。

⑵黨委中心學習組每年集中理論學習研討時間累計一般不少于12天，原則上每兩個月安排一次。

⑶每次集中學習研討一般確定一個主題，學習研討要做到既有理論性，又有針對性，每次都要確定中心發言人，發言人事先要根據論題做好充分準備，并形成發言提綱。

⒉自學制度

⑴局黨委中心組要從本部門的實際出發，制訂出每年的自學計劃，規定自學的主要內容，指定必讀篇目。

⑵每次集中學習研討會前，要明確規定自學的內容、要求和課時。⒊讀書筆記檢查制度 ⑴局黨委中心組統一發放學習筆記本，每次集中學習或自學，都必須在統一發放的筆記本上做好筆記。

⑵讀書筆記要定期進行檢查。每學一段時間，局黨委要對中心組成員的學習筆記集中檢查、交流。凡檢查不合格的，要在黨委民主生活會上提出批評。

⒋授課輔導制度

⑴中心學習組每年可邀請上級領導或黨校老師作學習輔導。

⑵中心學習組每年要安排部分黨委委員到基層黨支部上一至二次黨課。⒌考核檢查制度

⑴局黨委每年根據上級的布置和要求，統一組織一次理論知識檢測或考核，按市委的要求，檢查理論學習效果，并將考試成績存檔保管。

⑵理論學習要與實際調研相結合，每個中心組成員要聯系自己工作實際撰寫調研文章，每年至少一篇，并把它列為年終理論學習考核的依據。

⒍中心組學習由局黨委書記或黨委書記指定的黨委委員主持。㈨領導談話談心制度

⒈建立局領導同下屬干部談話談心制度，以及時了解干部的思想、工作、學習情況，征詢意見和建議。根據實際情況，可以定期談心和隨時談心。

⒉局黨委書記每年與每位中層干部定期談話不少于二次，黨委其他成員對分管科室的每位干部定期談話每年不少于二次。

⒊除上述定期談心外，干部有以下情況時，有關領導應隨時找干部談心：⑴晉級提職；⑵因突出成績得到較高榮譽；⑶崗位交流；⑷外出辦事、學習需較長時間；⑸執行重大任務；⑹出現違紀苗頭；⑺發生違紀行為；⑻受到紀律處分；⑼思想情緒出現明顯消沉或工作出現較大波動；⑽個人、家庭生活發生不幸和挫折；⑾主動要求與領導談心的；⑿其它有談心之必要的。

⒋談心應做到及時、坦誠、講原則、重實效，真正做到理解人、關心人、幫助人、教育人。

⒌對談話談心中發現的問題，應及時予以處理。談話談心的內容及處理情況，必要時應作記錄。

㈩財務管理制度

⒈本局機關財務收支實行局長一支筆審批制度。⒉有關出差及差旅費報銷

⑴差旅費報銷由辦公室主任審核后報局長審批，市外出差應附出差依據。⑵出差住宿等問題處理：參加會議并由會議統一安排住宿的，如實報銷；如非會議統一安排住宿的，按市財政有關文件辦理。

⑶出差期間需要招待，其支出須事前經局長同意。⒊建立經費預算審批單制度。購置辦公用品、禮品等，均需由相關科室所提出計劃，由辦公室審核，并報經局長同意后，由辦公室統一辦理。

⒋本局一次性開支在5000元以上的，由黨委會研究決定。

⒌有關報刊征訂，先由各職能科室提出征訂種類，經辦公室平衡匯總后報局長審核批準。因業務所需，零星征訂刊物需事先報請局長審批。

⒍堅持財務公開制度，局財務收支情況每月公布一次。

（十一）接待制度

⒈上級領導部門、各地有關部門、本市有關部門前來聯系、指導、檢查工作，接待事宜需經局長或局長委托的其他領導同意后由辦公室統一安排。

⒉接待事宜應本著熱情、周到、安全、節儉的原則，提倡用工作餐。確因工作需要的可在局長或局長委托的其他領導的掌握下，視情確定接待標準。

⒊有關科室事先應將接待人員情況，包括姓名、職務、人數、目的、要求、到義和離義時間準確掌握，以便安排。

⒋承接省、地（市）放在我市召開的會務，應報主管領導同意，需本局承擔部分費用的，由相應科室同辦公室提出預算方案，經分管局長審核后，報局長批準。

⒌根據市有關規定接待費用提倡付現金。(十二)印章、介紹信管理使用制度 ⒈本機關印章的種類

⑴義烏市發展和改革局一號印章； ⑵義烏市發展和改革局二號印章； ⑶義烏市物價局印章； ⑷義烏市糧食局印章；

⑸中共義烏市發展和改革局委員會印章；

⑹中共義烏市發展和改革局紀律檢查委員會印章； ⑺義烏市發展和改革局局長印章。

2、印章的管理

局機關印章（除義烏市發展和改革局二號印章由市365便民服務中心發展和改革局窗口管理使用外）的日常使用和管理，由局辦公室負責。

⑴用印審批制度

a、使用中共義烏市發展和改革局委員會印章，由局黨委書記簽批； b、使用中共義烏市發展和改革局紀律檢查委員會印章，由局紀委書記簽批； c、以局名義制發的各種文件，由局長簽批方可用印；市365便民服務中心發展和改革局窗口制發的文件、證照由局長授權的副局長簽批，使用二號行政公章。

d、以白頭文形式向上級申報的各種計劃、總結、爭取資金項目的報告以及有重要內容的表格式公文，由局分管領導審核后經局長同意方可用印；因時間緊迫等特殊情況由辦公室主任掌握使用。

e、證明本局干部身份或介紹信之類等一般性公文的用印，由辦公室主任掌握使用。不論何種情況，一律不使用空白介紹信。

⑵印章由文書保管，必須加鎖存放在辦公室的保險柜內，每次用印完畢即放回原處。同時建立用印登記制度，記明用印時間、主要內容、份數、經辦人。

（十三）固定資產管理辦法

⒈固定資產范圍界定：指房屋、建筑物和使用年限在一年以上、使用過程中能保持其原有實物形態的大宗物品財產。一般設備單位價值在200元以上、專用設備價值在500元以上物品應列入固定資產管理，一般分三類：

第一類：房屋和建筑物。凡產權屬于本單位的一切房屋、場地、建筑物及其各種附屬設施。

第二類：專用設備。各種物資設備、器械、交通運輸工具等，如汽車、空調、電視機、攝像機、照相機、電腦、打印機、復印機、保險箱、傳真機等。

第三類：一般設備，包括辦公桌、會議桌、檔案柜、沙發、椅子等。⒉固定資產的購置

購置固定資產應本著勤儉節約、合理配置的原則，根據工作需要和財力的可能，在充分利用原有物資裝備的基礎上，按批準的計劃和預算辦理。凡屬專項控制的商品，應按規定辦理審批手續，屬于政府采購的，應按規定程序辦理。

⒊固定資產的管理

⑴局辦公室要建立固定資產帳目制度，證明實物數量、價值、購置時間，載明固定資產領用登記，并由使用人簽名核對。

⑵個人保管使用的固定資產不得隨意調換，經批準調換的，應及時辦理變更手續。

⑶新購入的固定資產必須向專管員辦理物資入庫手續，專管員在驗收無誤后在發票背面簽字，然后按規定辦理報銷手續。

⑷個人保管使用的固定資產，因過失造成損壞或丟失、失竊的，應由責任人予以賠償。

⒋固定資產的報廢： 對確已無法使用的固定資產，辦公室專管員要每年進行一次全面清點，提出報廢清單后經局長辦公會議討論后核銷。

⒌固定資產的移交

工作人員調動，必須必理在用的固定資產移交，經辦公室主任及專管員核實后，移交雙方簽字后做好移交手續。

（十四）工作會議匯報制度 ⒈工作會議匯報的范圍：

⑴涉及本局職能的有關政策規定調整的會議； ⑵需要本局貫徹落實有關任務的會議； ⑶其他需要匯報的會議。⒉匯報程序：

⑴列入上述三項范圍的工作會議采用書面匯報形式；

⑵由各與會同志在會議結束后二天內將會議召集單位（人）、主要內容、承辦建議等內容填寫《工作會議匯報單》，交分管領導簽署意見后送局主要領導簽批。遇情況緊急等特殊情形的，應即時與局主要領導聯系匯報，并在事后及時補填《工作會議匯報單》送局領導補簽。

⑶《工作會議匯報單》經領導簽批、承辦科室同志簽字后送交局辦公室歸檔。

六、公文處理 ㈠收文辦理程序

局機關的各類來文，統一由局辦公室文書簽收、拆封。當天收到的文件，應當天辦理登記，急件要隨收隨送，隨批隨辦。來文分別按以下幾種情況處理：

⒈上級有關文件或下級的請示、報告，由辦公室文書分類登記，并貼上公文“閱辦單”后，先由局主要領導閱批或閱知。經局主要領導閱批或閱知的文件，退還辦公室文書，由辦公室文書根據主要領導注批意見，在文件登記簿上注明文件去向后，作如下處理：

⑴需要有關科室、下屬單位承辦的，送有關科室、單位或人員負責具體辦理。來文屬下級單位請示、報告的，同時應由經辦人員告訴來文單位文件去向，以便其直接與承辦部門取得聯系。

⑵需要由分管領導閱批的，先送分管領導閱批后，根據分管領導意見，再送有關科室、下屬單位有關人員辦理。

⑶需征求有關部門、單位意見后才能辦理的，先由承辦單位進行協調、征求意見，并請示閱批領導同意后再辦理。

⑷需提交局黨委會、局長辦公會議、局務會議或專題會議研究決定的，由有關科室做好前期準備工作，提交會議研究、決定后再辦理。⑸下級呈報的涉及法律、法規性的承辦事宜，可請市政府法制辦進行法律、法規把關，再轉送有關科室、單位辦理。

⒉送領導批示或者交有關科室、單位辦理的公文，局辦公室要負責催辦、查辦，對局領導交辦的事項，要及時反饋情況。

⒊公文辦理完畢，承辦人員要寫上辦理結果和辦復時間及姓名，及時退回辦公室文書注銷、存檔。

⒋對各類簡報、總結、資料等，辦公室文書匯集后，分送局領導、各科室同志傳閱，要速閱速傳，原則上每個科室傳閱時間不超過半天。

⒌對不應由我局處理的來文，注明不予以處理原因，退還來文單位。局領導一般不直接受理不按程序送審的公文或文稿。

㈡發文辦理程序 ⒈行文規定

⑴行文要注重效用，堅持少而精、講求效率和質量，通過現場辦公、口頭商量、電話督辦等能解決的事項，不發文件。需要發文的會議通知或會議預備通知，以白頭行文，不發正式文件。

⑵向下級行文，必須以發展和改革局黨委、發展和改革局（物價局、糧食局）下文。局機關各科室不得以科室名義對外行文。平行機關和不相隸屬機關之間告知事項、聯系工作、商洽事務，用函件相互行文。向上級請示時，一般不得越級請示。因特殊情況，必須越級請示時，一般應抄送被越過的上級機關。

⒉公文起草

⑴凡需以發展和改革局黨委或發展和改革局（物價局、糧食局）名義行文的文件，按科室職能分工，分別由職能科室擬稿。遇有分工交叉的，由主辦科室牽頭，會同涉及科室共同擬稿。涉及有關部門的事項，事先應認真征求意見和進行必要的協調，盡可能取得一致意見，未能統一的事項，一般不寫入文稿，或者把不同意見如實寫清楚，提交領導審定。

⑵擬稿要符合國家的法律、法規和方針、政策及有關規定，完整、準確地體現領導布置的意圖。文稿內容應與以前所發有效文件相銜接，做到重點突出，觀點鮮明，結構嚴謹，條理清楚，文字精練，表述準確，篇幅力求簡短。

⑶公文結構層次序數，第一層為“一”、第二層為“㈠”、第三層為“1”、第四層為“⑴”。公文中的數字，除成文時間、部分結構層次序數和詞、詞組、慣用詞、縮略詞、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須用漢字外，應當使用阿拉伯數字。日期應當寫具體的年、月、日。

⑷書寫、修改時不得使用鉛筆、圓珠筆、水彩筆和純藍墨水。增刪文字應在裝訂線內進行，擬稿統一使用發展和改革局擬稿紙。⒊公文審核、簽發

⑴公文擬好后，由科室負責人核稿后送局辦公室核稿，然后送分管局長審稿，最后由局長審核簽發。局長外出時委托主持工作的副局長審核簽發。市365便民服務窗口文件簽發根據局長授權范圍簽發。未經科室負責人審核的稿件，局辦公室原則上不予核稿。局機關內部刊物，由主要領導簽發。

⑵簽批文件，主批人應明確簽署意見，并寫上姓名及審批時間。其他簽批人也應簽署“擬同意”、“同意”或其他具體意見。簽批公文要使用鋼筆（用碳素墨水）或毛筆，不得用圓珠筆、水彩筆、鉛筆書寫。

⑶局辦公室對行文是否規范，是否符合《國家機關公文處理辦法》等方面進行核稿。必要時送市政府法制辦進行法律、法規把關后進入上述程序。

⒋編號。以局名義發布的公文，在局領導簽發后，由局辦公室統一編列發文號：全局性的文件，以“義發改”編號。需向上級糧食、物價部門上報的文件，加署“義烏市糧食局”、“義烏市物價局”，一般不另加編號；業務性文件，以“義發改×”編號，“×”為相關職能簡稱字；與外單位的聯合發文，需編列本局發文號的，以“義發改”編號，署“義烏市發展和改革局”。不需編列本局文號，涉及糧食、物價職能的聯合發文，可直接署“義烏市糧食局”或“義烏市物價局”。

⒌校對。文稿清樣由擬稿科室或擬稿人負責校對。在校對中需修改原稿的，必須征得簽發人的同意，校對完畢，校對人應簽名。由擬稿人計算出印發份數。

⒍經辦人對打印、復印材料應注明詳細名稱、規格、數量等，并應及時簽名。做到按次分開記錄，不得追加或涂改數據記錄。打印材料超過30份的，原則上應采用油印方式。復印材料超過50份，原則上要求打印后油印，有特殊要求的需與辦公室取得聯系，由辦公室統一安排。

⒎發文。以局名義的發文，由局辦公室負責發送。郵寄函件，當天投寄。交換箱每天交換取件一次，重要和時效緊急的文件，隨時投送取件。

七、廉政建設規定

為了嚴格執行市委、市府有關廉政建設各項規定，不斷加強本局機關的黨風廉政建設，建立一支廉潔、勤政、守紀、實干、高效的干部隊伍，正確行使市政府賦予的行政職能，為社會、為群眾、為基層提供優質服務，特制定本規定。

㈠全體機關工作人員要認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，嚴格遵守黨的紀律和國家的憲法和法律，自覺維護黨和國家的權威和利益。在政治上與黨中央保持高度一致。㈡不斷加強政治理論學習，努力實踐“三個代表”重要思想，提高黨員干部隊伍素質。牢固樹立全心全意為人民服務的思想，不斷增強拒腐防變能力，提倡以勤政廉潔為榮，以為人民服務為榮，當好人民的公仆。

㈢加強班子建設。認真貫徹民主集中制，凡涉及重大問題，都必須經局黨委會和局長辦公會議集體討論決定。經集體討論決定的事項，班子成員必須嚴格執行。

㈣全體機關工作人員要加強業務知識學習，熟練掌握本職業務的相關政策和辦事程序，努力提高工作能力，提高辦事效率。

㈤轉變工作作風，端正服務態度。嚴格遵守辦事承諾制度。嚴格按照規定的程序辦事，不以自己特殊的工作崗位徇私舞弊，不借領導名義謀取私利。堅決反對“卡、拿、要、拖”等不正之風，做到急群眾所急，想群眾所想，努力為群眾為基層辦實事。樹立良好的機關形象，做一個群眾滿意的好黨員好干部。

㈥嚴格遵守《義烏市黨政機關干部廉潔自律十條規定》。

㈦嚴肅黨的紀律，違者必究。凡違反廉政建設規定的，按照上級有關規定處理。

第二篇：206發展和改革局工作情況匯報

發展和改革局工作情況匯報

文成縣發展和改革局局長 葉飛

（2009年2月6日）

今天，謝縣長、劉縣長在百忙之中前來我局調研指導工作，充分體現了縣領導對我們工作的關心和重視。在這里，我代表局黨委班子和全局干部職工對兩位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，我就有關工作情況作簡要匯報：

一、2008年工作情況

2008年，全局上下緊緊圍繞發展、改革和穩定大局，堅持以科學發展觀為統領，以加快推進各項工作落實為著力點，突出抓好規劃實施、經濟運行分析、項目建設、價格管理等各項工作，較好地完成了上級業務主管部門和縣委、縣政府部署的各項工作任務，呈現出不少亮點：

（一）參謀作用不斷強化。科學編制和協調實施計劃。在科學測算和綜合分析的基礎上，編制完成了全縣經濟和社會發展計劃（草案）及重點建設項目計劃（草案）。把握經濟發展態勢，及時對我縣經濟運行情況、投資運行情況進行系統分析、找出問題和差距、提出建議與對策。繼續加強規劃協調管理。完成“十一五”規劃《綱要》中期評估報告，編制《文成縣循環經濟發展規劃》和《文成縣產業發展規劃》，組織實施了經貿、農業、旅游等14個部門17個專項規劃的評審工作。主動牽頭落實節能減排任務。召集經 貿、環保、國土、規劃等有關部門和重點鄉鎮，分解落實節能減排工作任務，及時組織篩選申報2009環境和資源節約型項目，開展CDM項目申報工作，百萬山電站項目已獲國家發改委批準，成為我市首個獲批的CDM項目。加強課題研究工作。年初成立7個課題組，制訂課題調研方案，落實調研經費，完成調研課題14個，其中3篇成果在《浙江經濟》、《浙江物價信息》等省級雜志刊發，6篇成果《文成政研》、《調查與思考》等縣級刊物刊發。

（二）項目管理水平不斷提高。項目前期工作成效明顯。年初確定的29個縣重點前期項目總體進展順利，3個項目已經開工，1個項目已完成初審設計，4個項目完成工可批復或審查，11個項目正在開展前期論證或預可研究，9個規劃全部編制完成并通過會審。舉辦政府性投資項目管理培訓班，對鄉鎮和部門的分管領導及業務骨干進行培訓，前期工作程序更加規范、科學、合理。重點工程建設推進順利。繼續實行重點項目建設公開承諾制度、重點項目建設及鄉鎮固定資產投資“月通報、月督查”制度，開展重點項目“破難題，促進度”百日攻堅活動，積極向上編報和爭取項目，共爭取到國家、省補助項目36個，補助資金1515萬元。投資繼續保持增長。完成全社會固定資產投資14.41億元，完成計劃的96.1%，同比增長7.7%。全縣38個重點項目計劃投資10.63億元，實際完成投資9.12億元，完成計劃的85.8%。

（三）各項改革穩步推進。積極參與企業改制工作，認真做好改制企業清產核資、資產評估、人事核查等各項基礎 工作，指導醫藥公司、帝師集團、汽車維修廠、五七廠等4家企業進一步完善改制方案，順利完成輪胎翻修廠和離合器片廠的改制程序。開展企業上市資源的調研工作，組織有關企業積極參加溫州企業上市工作會議和培訓，提高企業上市的積極性。積極組織材料，申報大峃鎮為省級中心鎮，申報珊溪鎮為擬省級中心鎮。牽頭做好政策性農村住房保險工作，全縣政策性農村住房保險工作進展順利，承保任務為73000戶，已參保74845戶，完成率為102.5%，超額完成90%以上的目標任務，同時積極配合農業部門做好政策性農業保險協調工作。積極推進投融資體制改革，探索試行項目代建制度，建立社會公共服務中心項目代建辦公室。

（四）規范市場價格秩序。加強價格收費管理，積極實行臨時價格干預措施，將4家企業和8個品種列入我縣調價備案目錄，并在新聞媒體上向廣大群眾公布。嚴格控制政府定價和政府指導價的調整，做好清費減負工作，開展收費年審工作，加強價格監測和分析，建立了我縣首批16個價格監測點，對52個商品和服務價格實行一月兩報制。認真開展價格檢查。各節假日期間，積極組織力量開展市場價格巡查，糾正違價行為。按照省市統一部署，積極開展電力、郵政資費、惠農價格和收費等專項檢查。加強成本監審工作，定期開展初定調價的監審工作，對全縣的旅游門票價格、有線電視配套設施費、公辦幼兒園收費、自來水價格、殯儀收費等5個項目進行了成本核定。

（五）確保糧油供給安全。完善《糧食應急預案》，落實30萬公斤應急成品糧、100萬公斤優惠糧的供應工作。認 真落實省、市、縣三級儲備糧11000噸，新增省儲備糧500噸，全年輪換出庫糧食3256噸。認真抓好“三調查一建立”工作落實，開展全社會糧食供需平衡調查、糧食質量調查、原糧衛生狀況調查。繼續開展糧食訂單工作，組織人員深入產糧區調研，了解糧食市場行情，出臺切合實際的訂單收購政策，繼續實行優質優價，政府價外補貼，全年訂單糧食收購1300噸，完成計劃的100%。

（六）干部隊伍建設不斷加強。堅持把學習教育實踐視為各項工作的基礎，在強化黨委班子自身學習的基礎上，積極開展“周一夜學”、十七大精神專題學習等教育實踐活動。按照縣委縣政府的部署，以創建“六型機關”為載體，積極開展“作風建設年”活動，服務質量和服務水平進一步優化，社會知名度和認可度明顯提高，在社會各界“滿意不滿意”單位評議活動中，我局名列全縣第五位。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我局工作中還存在不少問題和困難，主要表現在：一是工作主動性不強，參謀作用沒有發揮到位；二是工作的力度、深度不夠，在省市層面比較突出的亮點不多；三是隊伍建設仍需加強，特別是業務水平和素質有待提高；四是經費短缺問題尚未徹底解決。這些問題和困難，急需在今后的工作中認真研究，采取措施，加以解決。

二、2009年計劃指標安排說明

2009年全縣主要指標計劃（草案）具體如下: 預期性指標：生產總值增長10%以上；全社會固定資產投資增長15%；地方財政收入增長10%以上；社會消費品零 售總額增長13%以上；農民人均純收入增長8%以上；城鎮居民人均可支配收入增長6%以上。

約束性指標：萬元生產總值綜合能耗、化學需氧量排放總量、二氧化硫排放總量和耕地保有量控制在市規定范圍以土地出讓和土地開發計劃：出讓國有土地1010畝，收取土地出讓金2.55億元；墾造耕地800畝，農村宅基地整理150畝。

（一）地區生產總值。2009年全縣生產總值計劃安排增長10%，預計達到34.1億元。其中，預計第一產業增加值增長4%，達到2.94億元；第二產業增加值增長10%，達到11.4億元；第三產業增加值增長11%，達到19.74億元。

中央經濟工作會議明確提出了今年經濟工作思路是“保增長、擴內需、調結構”，努力實現保八的目標，預計全省GDP增長安排9%左右，溫州市初步安排9%。我縣作為欠發達縣在增長幅度上要略高一些（泰順初步安排10%），考慮我縣近年來積累的基礎建議安排10%。要完成十一五規劃38億元目標，2010年需要增長11.4%。第一產業增加值按照農業生產按平年水平安排。第二產業增加值受宏觀經濟環境影響，工業經濟效益不容樂觀，增幅將會比上年回落，安排增幅為12%。由于擴大內需政策拉動、旅游業繼續向好發展、今年“十一五”規劃重大項目開工建設及新農村建設的開展，安排第三產業增加值增長10%（交通運輸、批發零售、住宿餐飲等約占30%，金融、房地產業約占30%，非營利性服務業約占30%，信息及其他服務業約占10%。）內。

（二）固定資產投資。2009年全社會固定資產投資安排為16.6億元。安排200萬元以上建設項目76個，預備項目16個。其中續建項目46個，新建項目30個。

從計劃投資情況看，46個續建項目投資9.97億元，30個新建項目投資4.58億元，合計14.55億元。預計200萬元以下項目投資完成1億元，16個預備項目投資2.87億元預計完成投資1億元，總計16.6億元左右。

初步安排16.6億元固定資產投資中，安排政府性投資43個項目4.58億元，預備政府投資項目6個3160萬元；縣重點項目39個10.6億元，預備重點項目4個5800萬元。

計劃安排主要基于以下考慮：

1、綜合考慮“十一五”規劃目標。規劃提出2010年固定資產投資達到17億元，年均增長20%，“十一五”前兩年年均增長 41.41％，遠遠高于20％的規劃目標，同時使基數快速擴大。以目前情況看，預計“十一五”期間能完成70億元以上，超過60億元的最低目標。

2、新開工項目仍然偏少。由于我縣項目儲備不夠，前期工作滯后，國家擴大內需政策對我縣投資的拉動在今年基本沒有太大的作用，全年計劃安排28個新建項目，投資4.21億元，僅占投資的25%左右。

3、部分續建項目投資高峰已過。如百丈際工業產業化項目，雖然今年是建設高峰期，但征地款已計入去年投資，去年底開工項目均存在上述情況。

（三）工業總產值。2008年實現工業總產值29.5億元，2009年工業總產值增長安排13.5%，與縣委全會報告的15% 有出入，主要原因是2008年實際完成數比原先預計數有所增加，但目標絕對值是一樣的，都是33.5億元。

按照工業發展“55”工程的要求，2009年工業總產值需要安排20%以上的增幅，絕對額達35億元以上（2010年需43%）。預計完成難度較大：一是考慮當前宏觀經濟走勢。受金融危機影響，當前我國企業發展困難很大，國家雖然采取擴大內需政策，但短期內工業發展面臨的形勢依仍不容樂觀，結合我現現有的企業和產品結構，企業效益將難以在短期內有大的提升，預計2009年工業將是低開高走。二是考慮我縣工業增長基礎。2007年和2008年工業增長主要依賴于2006年以前的工業投入，存量部門已沒有潛力可挖。2007年以來招商引資的項目，2009年陸續投產，特別是浙江金飛、溫州久零久、溫州高米樂、溫州威大、溫州嘉興鋼管、溫州貝德福、浙江百強、溫州知本等一批企業將陸續投產，將成為新的增長點（2-3個億）。（巨嶼1家、周壤3家，百丈際11家）。

（四）社會消費品零售總額。2008年社會消費品零售總額達13.37億元，增長16%。城鎮居民家庭人均可支配收入增長10.4%，農村居民家庭人均純收入增長13.8%。預計今年我縣服務業在休閑旅游業的帶動下，繼續保持較快發展勢頭，但考慮到基數逐年增加和批發業的短腿，增速會有所下滑，預計在12%左右。

（五）約束性指標。去年我縣約束性指標完成的情況較理想，單位生產總值能耗降低率預計下降6個百分點，化學需氧量和二氧化硫分別下降24.1%和27.4%。2009年單位生 產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫排放量和耕地保有量控制在市規定范圍以內。

三、2008年工作思路

今年是實施十一五規劃的關鍵之年，全縣經濟社會發展的任務非常繁重。雖然國家在去年底出臺了擴大內需政策，從緊的宏觀經濟政策有所松動，但受政策的滯后效益影響，以及我縣自身基礎工作比較薄弱，今年全縣經濟社會發展形勢依然不容樂觀。縣委全會已經確定今年為“項目建設年”，作為負責項目管理的綜合部門，我們將把推進項目建設作為今年工作的重中之重，搶抓政策機遇，促進投資增長。

（一）強化項目前期。去年底以來，中央已經先后兩次下達新增投資計劃補助資金，總額達到2500億元。從這兩次申報項目爭取補助資金情況看，我縣項目前期工作滯后的弊端非常明顯，許多項目由于前期工作準備不足，難以“趕上趟”，錯失了爭取補助資金的難得機遇。現在看來，今年中央新增投資補助還將繼續下達，目前最關鍵的是要把前期工作做好，把基礎打實。不然的話，搶抓政策機遇將會成為一句空話。一是精心包裝項目。精心組織謀劃包裝一批符合政策的重大項目，下大決心、花大力氣，以最快的速度、用超常規的方法，做好項目前期工作，爭取中央、省市新增投資計劃補助資金。建議整合一切可用資金支持項目前期工作，必要的話，采取財政墊支、貸款舉債支持重點項目前期工作。二是加強督促檢查。對今年確定的47個重大前期項目目標任務進行量化，分階段制訂詳細的工作計劃。同時按照計劃定期對項目前期進展情況進行督促檢查，及時發現問題，研究問題，解決問題。

（二）狠抓項目開工。今年計劃安排投資200萬元以上的76個建設項目中，新建項目有30個。為此，接下來我縣項目建設工作的重中之重，就是要狠抓項目開工。一是要督促未開工項目盡快開工。中央新增投資計劃補助資金投向非常明確，就是要重點補助在建項目和即將開工的項目。因此，接下來要盡快組織力量深入各項目責任單位了解情況，對未開工項目按“具備開工條件、基本具備開工條件、未具備開工條件”進行分類，把督促和指導責任單位做好開工準備工作的責任落實到具體人員，制訂詳細的工作計劃，確保未開工項目按時開工。二是要督促在建項目加快推進速度。幫助項目責任單位和施工單位解決困難，創造條件加大項目推進力度。

（三）狠抓項目進度。要在繼續深化“重點項目建設公開承諾制度”、“縣領導聯系掛鉤重點項目”等已有載體和措施的基礎上，重點在兩個方面加大力度。一是加大督查力度。實行重點項目進度“每周一報、半月一查”制度，要求重點辦每周定期向項目責任單位催報進度，每半個月到項目現場查看一次，根據項目實施的詳細計劃督促進度，及時掌握情況、發現問題。二是加大協調力度。針對督查中發現的問題，主動召集有關部門進行協調，及時落實相關措施。無法協調解決的，要提出解決方案，及時向縣政府分管領導匯報，爭取領導支持。

（四）強化要素保障。從我縣實際情況來看，項目建設的眾多保障要素中，建設資金的保障最關鍵。昨天，我們會同縣人民銀行召集各商業銀行召開了“銀項合作”座談會，詳細向各商業銀行介紹了今年計劃安排投資200萬元以上項 目情況和貸款需求情況，同時也聽取了各金融機構提出的許多建議和意見，我們將在認真整理后，專題向縣政府匯報。

在做好項目建設管理工作的同時，我們也將繼續加強物價監管、糧食管理等其他工作。

第三篇：發展和改革局工作規則

*縣發展和改革局工作規則

第一章 總 則

第1條 為全面落實科學行政、民主行政、依法行政的要求，根據有關法律、法規和《*縣人民政府工作規則》，結合本局實際，特制定本工作規則。

第2條

全局工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨和國家的路線、方針、政策，貫徹縣委、縣政府決策部署，堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，努力構建和諧社會；實行科學民主決策，堅持依法行政，加強行政監督，創建行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政機關。

第3條

認真履行工作職責，進一步轉換職能，創新工作思路，簡化辦事程序，提高工作效能，健全規章制度，各負其責，密切配合，確保各項任務的完成。

第4條 局機關全體工作人員，要切實依法履行職責，不斷提高執政能力，保證政令暢通，做到解放思想，實事求是；忠于職守，開拓創新；顧全大局，團結協調；廉潔高效，為民服務。

第二章 行政負責制

第5條

發展和改革局實行行政首長負責制，一級對一級負責。局長主持全局行政工作，召集和主持局長辦公會議。局長外出或學習期間應委托一位副局長主持日常工作。

第6條 副局長協助局長開展工作，按照分工負責處理分管范圍內的工作；受局長委托，可牽頭負責協調跨分管范圍的工作或其它工作；按局長或局長辦公會議的要求主持召開專題會議，負責協調和處理專門工作。

第7條

股室實行股長（主任，下同）負責制。股長負責召集和主持股務會議，并直接向分管局長和局長報告工作。副股長協助股長工作，按照分工負責處理分管的工作；受股長委托負責處理其它工作。

第三章 決策與監督

第8條 科學民主決策

（一）進一步完善重大事項的決策程序，建立健全群眾參與、專家咨詢和集中決策相結合的機制。

（二）凡涉及國家方針、政策和上級黨委、政府的中心工作、重大事項的貫徹落實；涉及資金預算、審批、財務管理等事項以及重大項目（包括政府投資項目）的審批和審核；涉及局機關和局管、局屬單位主要工作安排等重大事項的決策，由局黨組會議或局長辦公會議討論決定。

（三）以局名義上報縣委、縣政府的重要政策建議、重大工程或資金安排等，必須以中長期規劃、專項規劃等為依據，廣泛征求相關部門、基層單位的意見；需要論證的，委托專家、中介機構進行論證評估；與社會公眾密切相關的重要公益性項目、重要商品和服務價格、收費調整等通過社會公示或聽證會等形式聽取意見和建議。

第9條 依法行政

（一）認真貫徹《行政許可法》，依法規范行政行為，嚴格依照法定權限、程序行使行政權力。積極研究發展和改革工作的法律性問題，完善依法行政的法制條件。

（二）根據全縣發展和改革工作的需要，及時制定和修訂規范性文件。

（三）認真貫徹國家、省、市及縣政府各項行政審批制度改革決定，積極推進行政審批制度改革。嚴格執行局行政執法責任制、過錯責任追究制，切實做到依法辦事。

第10條 行政監督

（一）自覺接受縣人大、縣政協的監督。根據縣政府工作安排或委托，及時向縣人大及其常委會和縣政協報告或通報重要工作和重大活動情況，征詢意見；認真及時辦理人大代表和政協委員的議提案，不斷提高辦理質量。

（二）依照有關法律規定，接受司法監督和監察、審計等部門的專項監督，對發現的問題認真查處和整改，重大事項及時向縣委、縣政府報告。

（三）自覺接受新聞輿論和群眾的監督。對群眾反映和新聞媒體報道的問題，認真負責地進行調查和整改，并向縣政府報告。

（四）積極推進電子政務建設，不斷完善和提升辦公自動化水平，推行網上辦理，促進政務公開，方便群眾知情、參與和監督。認真處理來信來訪工作，群眾來信由局領導親自閱批，經常下基層聽取群眾意見。

（五）建立健全內部監督機制。嚴格執行行政復議法，及時發現并糾正違法或不當的具體行政行為。積極發揮局紀檢監察職能的作用，加強教育和防范，促進黨風廉政建設。

第四章 工作計劃

第11條

加強工作的計劃性。對每月工作和階段性重點工作通過局務會議和局長辦公會議作出安排，做到年初有計劃，月度有安排，中途有檢查，年終有總結。

第12條 根據局工作計劃和安排，各股室要確定月度工作重點，并將月度工作計劃完成情況在局務會議上反饋；及時做好半和年終工作總結。

第13條 局內各股室實行工作目標責任制考核，各股室要進一步抓好工作的落實。對縣領導批示件的辦理情況、局黨組會議、局長辦公會議及專題會議決定及局領導交辦事項的落實情況、重點工作完成情況、規章制度的執行情況等，辦公室要及時進行督查，并適時進行通報。

第14條 按照縣政府有關緊急重大情況報告制度的要求，及時報告局緊急重大情況和突發事件處置情況，保證上傳下達，政令暢通。

第五章 會議制度

第15條 發展和改革局實行局黨組會議、局長辦公會議、局務會議、全體會議、專項會議和民主生活會制度。

第16條 局黨組會議

（一）局黨組會議由黨組成員參加，根據需要也可請有關負責人或有關人員列席會議。黨組會議由黨組書記召集和主持，也可由黨組書記委托黨組有關成員召集和主持。會議應有記錄。

（二）黨組會議一般每兩月召開一次，亦可根據具體情況臨時召開。

（三）黨組會議的內容主要研究有關黨和國家的路線、方針、政策和縣委、縣政府及上級業務部門的重要指示、決定在本局貫徹執行的意見；討論決定局機關及下屬單位的思想、組織、作風、黨風廉政建設和干部隊伍建設；制訂局機關的各項規章制度及需經黨組討論研究的其它重大問題。黨組會議的議題，一般由黨組成員提出，黨組主要負責人確定。

（四）每次召開黨組會議的日期、列席人員、討論的主要議題等，一般應提前書面通知到人，黨組成員無特殊情況不得缺席；黨組會議必須有半數以上黨組成員到會方能召開。

（五）黨組會議應充分發揚民主，必須在廣泛討論的基礎上，以少數服從多數的原則形成決議。黨組成員必須堅決執行黨組會議通過的決定或決議，如有不同看法，可提出討論或報告上級黨委，在局黨組沒有重新作出決定前，不得有與原決議相違背的言行。

（六）黨組會議作出的決定或決議，負責分管的領導應抓好貫徹落實，并在下次黨組會議上匯報實施情況。

第17條 局長辦公會議

（一）局長辦公會議原則上每月召開一次，亦可根據具體情況臨時召開。

（二）局長辦公會議由局長主持，正副局長參加，辦公室主任列席，根據需要可請與議題有關的股室負責人列席，會議應有記錄。

（三）局長辦公會議的職責

1、傳達貫徹上級有關會議、文件精神。

2、就縣委、縣政府及上級業務部門對本局重要業務工作方面提出的要求或交辦事項，研究貫徹、執行意見。

3、研究確定全局性及階段性工作計劃、工作方案和工作總結。

4、聽取各分管副局長對分管工作的匯報，討論決定重要事項。

5、討論決定本局重要審批事項及規章制度等。

6、研究決定本局經費收支安排；確定本局重大固定資產添置。

7、討論決定本局重要會議安排。

8、討論決定向縣委、縣政府及上級有關部門的重要請示或報告，以及提請縣人大審定的議案。

9、討論決定分管副局長認為需要提交局長辦公會議討論決定的其它事項。

（四）提請局長辦公會議討論的議題，由分管副局長審核后提出，由辦公室負責匯總后報局長確定。

第18條

局務會議

（一）局務會議由局長或局長授權的副局長主持召開。正副局長、各股室負責人出席。一般每月召開一次。會議時間由局長確定，會議由辦公室通知并負責記錄。

（二）局務會議的職責

1、聽取各股室工作匯報、建議和意見。

2、傳達上級業務會議精神。

3、通報黨組會議、局長辦公會議有關決定事項，布置近期重點工作，分析各股室工作中存在的問題，討論對策。

第19條

全體會議

（一）不定期召開，或結合學習會召開。

（二）由局長或副局長主持，機關全體工作人員參加，辦公室負責通知、記錄。

（三）主要內容

1、傳達有關會議精神、上級指示和本局有關重大決策。

2、組織集中學習、培訓等。

3、總結、部署、通報、交流有關工作。第20條

專項會議

（一）主要任務

1、縣政府授權委托本局牽頭協調的有關事項；

2、基本建設和其他項目的可行性論證；

3、外商投資項目的項目建議書和可行性研究報告的論證和審批；

4、重大價格、收費標準審核、調整審議；

5、重大違價案件審理；

6、重要糧食購銷政策的調整，儲備糧計劃的調整與落實；

7、重大經濟體制改革政策的的調整或出臺。

（二）出席范圍

專項會議由局長或副局長召集。相關股室有關同志及有關部門的同志參加會議。

（三）會議準備

1、本局相關股室將會議時間、會議地點提前2 天通知各與會單位，請他們準時出席；

2、本局相關職能股室在事先征求各有關部門意見的基礎上提出工作意見或協調方案，供會議討論研究；

3、會議要有專人記錄，以便備查備考。如需形成文字材料的，由本局相關股室擬文，后送各有關部門會簽。

第21條

民主生活會

（一）局黨組民主生活會每半年舉行一次，由黨組書記主持，全體局黨組成員參加。

（二）主要任務：

1、匯報近期自身思想、工作狀況；

2、開展批評與自我批評；

3、明確班子、黨組及其成員加強自身廉政建設的目標、任務。

（三）認真做好會前準備。根據上級的要求，確定民主生活會的內容；告知縣委組織部、紀委，征求是否派人參加；根據會議內容，會前可向有關部門和各支部征求意見建議。

（四）認真組織，開好會議。每個成員必須聯系自己和本局實際，認真總結在執行黨的路線、方針、政策、國家法律和上級黨委決議、指示以及黨紀黨規方面的情況，檢查自己的思想、工作、作風、廉政等方面存在的不足和問題。認真開展批評和自我批評，達到統一思想、團結同志的目的。

（五）認真抓好整改。對征求的意見和檢查出來的問題，要認真分析，提出整改措施，抓好落實，保證領導班子核心作用的發揮，并將會議情況及時寫出書面材料，向組織、紀檢部門報告。

第六章 學習制度

第22條

黨組學習會制度

（一）黨組學習會堅持每月一次，時間半天或一天，如遇特殊情況可提前或推遲召開。

（二）黨組（擴大）學習會一般由黨委班子成員、行政班子成員參加，縣黨代表列席，根據需要可擴大學習人員范圍。

（三）學習內容按上級要求和黨委中心組學習計劃進行，或根據需要臨時安排學習內容。

（四）參加黨組學習的成員要自覺遵守黨委中心組的學習制度，準時參加學習，并建立個人學習專用筆記本，認真記錄學習要點。

（五）黨組學習實行簽到制度，參學率不得低于90%，因特殊情況不能參加學習的，要及時向主持人請假。

（六）黨組學習由黨組分管領導和辦公室具體安排，每次學習前要認真做好準備，事先將學習時間、地點、內容等通知到參加中心組學習的人員。

（七）黨組書記為黨組理論學習的第一責任人，要督促黨組成員按時參加學習和補課。

（八）黨組學習情況由辦公室負責記錄，并妥善保存，以備檢查。

第23條

機關學習制度

（一）學習時間：機關全體人員學習原則上安排在星期三上午(集中)，如遇特殊情況，可作適當調整。

（二）學習內容：政治理論、業務知識以及法律、法規、規章、黨紀、政紀和有關文件。

（三）學習形式：以集中學習為主，個人自學為輔，采取中心發言、電化教學、互動討論及請有關同志授課或走出去實地參觀學習等方式，講究實效，不圖形式。

（四）貫徹理論聯系實際原則，講究學用一致，注重學習效果，要求每人做好學習筆記。

（五）簽到制度：每次學習實行簽到登記，不得代簽。學習出席情況與年終考核獎懲掛鉤。對無故不參加集中學習的，缺席一次視同缺勤半天。

（六）每位同志應自覺遵守學習制度，合理安排好工作，準時參加學習，無特殊情況不得缺席。凡因公、因病、因事不能參加學習者，應事先向辦公室請假。

（七）學習情況由辦公室負責記錄。

（八）黨員集中學習，由各黨支部負責組織。

第七章 公文處理和印章管理制度

第24條 收文

（一）凡送我局的公文，均應經辦公室統一受理、登記、擬簽、傳遞，不得多頭接收和送批，否則不予辦理。一般公文按職能與分工簽送給分管領導閱示，重要公文和縣委、縣政府領導的批示件，送局主要領導閱批。

（二）凡主送我局辦理的公文，一律由辦公室輸入辦公自動化系統（除內容較多的建議書、可研報告、初步設計等附件外），在網上辦理。一般告知性、政策性文件，在網上傳閱，不再傳遞紙質文件，以節省時間，提高效率。

（三）對接收的公文，一般應在當天內簽送給局領導或股室，急辦件特殊處理。對于保留紙質傳遞的公文，局領導批示和股室閱后直接送還給文書處理，不得橫傳。

（四）局內同志凡需留用文件的，可從網上下載，或復印和辦理借閱手續。

（五）根據網上審批要求，對需要報上級部門審批的項目，文書應要求項目單位一并提供電子文本。

第25條 發文

(一)發文辦理指以本局名義制發公文的過程，包括擬稿、審核、簽發、校對、繕印、蓋章、登記、分發等程序。本局涉及發文種類有：決定、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要等。(二)以局行政名義上報縣委、縣人大、縣政府和上級部門的請示文件，由局長簽發；以局行政名義的業務性發文，一般由分管副局長審核，局長簽發。以局黨組名義的發文，由黨組書記簽發或委托其他黨組成員簽發。以局紀檢組名義的發文，由紀檢組長簽發；紀檢組重要公文在簽發前應報經黨組書記同意。

(三)各股室負責人對本股室擬辦的公文應嚴格把關，送有關股室會簽和報局領導簽發的公文必須經股室負責人審核和辦公室核稿。

(四)發文分類：本局所有發文，視內容和分發范圍，編不同的發文字號，發文字號由發文機關代字、年份和序號組成。

1、向縣委、縣人大、縣政府、縣政協等申報的材料和縣級部門之間聯系協調事項的文書及在局系統內下發的文件以發展和改革局名義的，發文字號以“*發改〔 〕×號” 形式，如如涉及糧食工作的以“*發改糧〔

〕×號”、涉及物價工作的以“*發改價〔 〕×號”等形式，以此類推。

2、糧食、物價工作向上級業務部門和本縣內因業務工作需要，必須使用物價局名義的行文，發文字號分別以“*糧〔

〕×號”、“*價〔 〕×號”形式。一般情況均以發展和改革局名義統一對外行文。

3、查處糧食流通管理和價格、收費違法(違規)行為的處罰文書，以發展和改革局名義的，按上級有關規定單獨編號。如“*發改處〔 〕×號”等形式。

4、函件的編號在年份的括號前加“函”字；會議紀要單獨編號。

（五）行政機關聯合行文的，發文機關都應加蓋印章；成文時間以局領導簽發的日期為準；發文日期打在正文或附件下空三行處；發文標題中已含發文機關名稱的，落款處不打發文機關名稱。

（六）公文如有附件，在正文下空一行后另起一行空兩格標識“附件”。附件如有序號應使用阿拉伯數字(如：“附件：

1、2、”)，附件名稱后不加標點符號。附件應與公文正文一起裝訂。

（七）公文用紙統一采用A4型，印發機關為局辦公室。

（八）公文如有抄送，在主題詞下一行空一格標識“抄送”，抄送部門之間用逗號，最后一個抄送單位后面標句號。

（九）主送上級機關的“請示”、“意見”、“報告”應當一文一事，不得向上級機關負責人個人發送，簽發人應是局長，如遇局長外出等特殊情況，可由局長授權的副局長簽發；但涉及業務性的公文，可由分管副局長簽發。公文按有關規定報送份數。

（十）文稿撰擬

1、股室接到需承辦的公文后，按照政務公開規定的期限在3個工作日內完成調查了解和擬文送黨政辦公室核稿，緊急公文特事特辦。一般情況下發文稿要求在網上撰擬，聯合行文時采用“*縣發展和改革局發文稿紙”擬文。

2、撰擬公文應做到：內容符合國家法律、法規和方針、政策及有關規定；情況確實，觀點明確，條理清楚，文字精煉，標點準確，篇幅力求簡短，符合公文格式；采用紙質撰擬時還要求書寫工整。

3、使用國家法定的計量單位，人名、地名、數字、引文要準確；日期應當寫明具體的年、月、日；結構層次序數應按第一層為“一”，第二層為“(一)”，第三層為“1”，第四層為“(1)”排列。

（十一）印刷與校對

1、經局領導簽發的文稿，由辦公室登記、編號后，送相關股室打印。任何人不得擅自修改、刪節，確需改動的，必須征得簽發者的同意。

2、為確保公文正確無誤，打印出的公文清樣，由承辦股室負責校對并在清樣上簽名。校對必須認真，確屬正確無誤后，方可印刷、蓋章、裝訂分發。

（十二）為貫徹“黨政分開”原則，局機關行政發文與黨組發文分開編號。

第26條

文件歸檔

（一）及時收集承辦完畢的文件，要把文件底稿、打印件、抄告（處理）單和上級批復文件等收集完整，保持有機聯系，編制案卷類目，確定保管期限，裝訂成冊，按文書檔案歸檔要求立卷保存。當年文件一般在次年的六月底前完成立卷。

（二）本局人員借閱公文、檔案資料應填寫借卷單，閱后及時收回。借閱涉密文件的，須經黨政辦公室主任或分管局長同意。外單位人員借閱檔案憑介紹信，填寫借卷單，經黨政辦公室主任或分管局長同意后方可查閱。

（三）查檔人員所需內容，一般采取摘錄的方法，所摘內容經檔案管理人員核對無誤后可蓋章證明。借閱人員不得擅自拆卷，不得在原件上涂寫、圈點、劃杠，查閱完畢后應當面逐卷清點歸還。

第27條 印章管理

（一）局印章由辦公室保管，凡使用局印章的必須經領導簽字后，文書方可蓋印。

（二）未經局領導同意，不得以單位名義出具函件、介紹信等為個人辦私事。

第八章 工作紀律制度

第28條 工作作風

（一）全體機關工作人員要堅持學習制度，堅持理論聯系實際，深入基層調查研究，了解情況，指導工作，解決實際問題；局領導要做好示范表率。

（二）局長出差（兩天以上，含兩天，下同）、出國或休假，本人應事前直接向縣分管領導報告；副局長出差、出國或休假，應報經局長同意；股室負責人出差、休假，經分管副局長同意后，報經局長批準；工作人員出差、休假，經股室負責人同意后報分管副局長、局長批準。出國、出差或休假的當事人在獲準后須告知辦公室備案。

（三）局領導、股室負責人除參加縣委、縣政府及局安排的活動外，不得擅自出席開工、竣工、掛牌等活動。本局原則上不參加各類署名祝賀、慶典等活動。意義特別重大或與本局工作有密切關系的，須經局主要領導批準后方可參加。

（四）對會議研究決定的事項，必須依據會議紀要或正式文件，按規定范圍進行傳達和貫徹，任何人不得發布與會議紀要和正式文件不一致的信息或意見。代表局接受各類媒體采訪或供稿，須經局主要領導審核同意。

（五）嚴格執行機關效能建設的“四條禁令”和 “兩公開、一監督”辦事制度，實施機關辦事一次性告知制、限時辦結制、AB崗工作制、政務公開制和工作人員首問責任制。

（六）全體機關工作人員應認真履行崗位職責，遵守規章制度，不得在上班時間用電話聊天,不得用辦公電話洽談私人業務；要樹立全局一盤棋思想，團結協作，主動配合，工作不扯皮、不推諉。

（七）全體機關工作人員應積極參與局里統一組織的節假日值班、夜間大巡邏、抗洪、義務勞動、打掃衛生等活動，服從安排，盡職盡責。

（八）辦公室應對制度執行和交辦事項的完成情況進行經常性檢查。對有不執行制度或未按時完成局交辦事項等情況，由局分管領導負責予以通報。各股室對職權范圍內的事項，應按程序和時限主動辦理解決，對因推諉、拖延等官僚作風造成損失和不良影響的，要追究相關人員的責任。

第29條 請示匯報制度

（一）各股室負責人要經常向分管領導匯報工作計劃和落實完成情況，各分管領導定期向主管領導匯報分管范圍內的工作開展情況和階段性進展情況，主管領導定期向縣分管領導匯報局整體工作情況，分級接受領導交辦的各項工作。

（二）股室重要活動，必須事前向局分管領導和主管領導匯報、通氣。

（三）辦公室人員在接到上級相關部門和下屬單位的口頭或電話通知、報告、請示等事項后，要及時做好記錄，情況緊急的要馬上向局領導匯報。要求在規定時間內回復或辦理的，有關同志要及時提醒、催辦。傳達領導意見，必須及時、準確

第30條 值班制度 ⒈實行周休日、節假日值班制度。

⒉輪到值班的同志要遵守值班時間，堅守崗位，如遇特殊原因不能到崗的，值班人要自行做好調整。

⒊及時處理領導交辦的各類事項和突發事件的信息傳遞、報告、督查、落實工作。

⒋做好領導活動、各類事項登記和有關聯絡工作。⒌做好交接班工作。第31條 考勤制度

（一）必須按照縣政府規定的縣直機關工作作息時間，嚴格遵守工作紀律，按時上下班，不得無故遲到、早退。

（二）實行打卡考勤機考勤制度，每工作日的上午、下午上班及下班時逐一打卡，上午、下午上班前10分鐘內、下班后的1小時內（因部分人員加班因素）為打卡時間。

（三）出滿勤，無遲到、早退的發給全額出勤考核獎。缺勤的按出勤考核獎/工作日的平均數扣除。

（四）平時遲到、早退3次或無故不考勤一次視作缺勤半天。集中學習時間，未經請假批準，缺席一次視作缺勤半天。

（五）工作時間內不得擅離崗位、辦私事，因公事或其它特殊情況在工作時間內外出，須向相應的分管領導說清去向及事由，違反者發現1次按缺勤半天處理。

（六）違反機關效能建設規定，被查處或通報批評的，或全月缺勤2天者，取消當月出勤考核獎。

（七）因會議或出差不能按時考勤的必須事先電話向辦公室作出請假，辦公室每月集中一次原始記錄，由分管辦公室副局長核定，不作缺勤處理，并將原始記錄存檔。

（八）辦公室適時將考勤匯總情況在局域網上通報，必要時也可張榜公布。

（九）考勤情況將納入個人年終考核、評先選優的考核評定內容。

第32條

請銷假制度

（一）病事假。凡因病、因事不能上班者，應及時提出書面申請，經批準后方可離開工作崗位。如遇特殊情況，可先口頭請假，事后補辦請假手續。一般干部請病事假一天，經股室負責人同意后，報經主管副局長批準；一般干部請病事假兩天、股室負責人請病事假一天，經分管副局長同意后，報經局長批準；一般干部請病事假三天以上（含三天）、股室負責人請病事假兩天以上（含兩天），經局長批準；局領導請假按縣政府有關規定辦理。請假須填寫請假單（病假需附醫院證明），經批準后交黨政辦公室存查。

（二）病假每日扣出勤考核獎 元，當月病假（法定假期除外）累計10天及以上者，取消當月出勤考核獎；事假每日扣出勤考核獎元，當月事假（法定假期除外）累計5天及以上者，取消當月出勤考核獎。病、事假先抵年休假，再按實扣除。

（三）遇有下列情況（特殊情況須經局領導批準）不得請事假：

1、在執行縣委、縣政府的中心任務及其全局性的公差、勤務時；

2、遇有突發自然災害或重大事故，需要組織力量搶險救災時；

3、執法檢查或工作組工作期間；

4、遇有重要的會議、教育課、參觀和其他社會公益活動時。

（四）如遇特殊情況，假滿需續假者，必須按假期審批權限獲得批準，返局后及時補辦續假手續，但一次續假不得超過三天。

（五）假期內如機關有事需提前返局，接通知后必須迅速返回不得延誤。

（六）工傷假、婚假、喪假、產假、探親假等按有關規定執行。

第33條

年休假制度

（一）根據國務院《職工帶薪年休假條例》和陜西省國家公務員（機關工作人員）年休假管理辦法，參加工作時間已滿1年不滿10年的，每年休假5天；參加工作時間已滿10年不滿20年的，每年休假10天；參加工作時間已滿20年的，每年休假15天。國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期。

（二）安排年休假要以保障工作需要為前提。單位確因工作需要不能安排干部職工休年休假的，經干部職工本人同意，可以不安排休年休假。對應休未休的年休假天數，單位應當按照該干部職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬。年休假限于當年使用，跨不補。病事假天數可以折抵年休假天數，病事假累計超過年休假天數的，不得再申請享受年休假。

第34條 工作會議匯報制度

（一）工作會議匯報的范圍：

1、涉及本局職能的有關政策規定調整的會議；

2、需要本局貫徹落實有關任務的會議；

3、其他需要匯報的會議。

（二）匯報程序：

1、列入上述三項范圍的工作會議采用書面匯報形式；

2、由各與會同志在會議結束后二天內將會議召集單位（人）、主要內容、承辦建議等內容填寫《工作會議匯報單》，交分管領導簽署意見后送局主要領導簽批。遇情況緊急等特殊情形的，應即時與局主要領導聯系匯報，并在事后及時補填《工作會議匯報單》送局領導補簽。

3、《工作會議匯報單》經領導簽批、承辦股室同志簽字后送交局辦公室歸檔。

第九章 黨風廉政建設制度

第35條

實行黨風廉政建設責任制，明確領導責任，堅持局黨組統一領導，黨政齊抓共管，紀檢監察組織協調，股室各負其責，依靠群眾支持和參與，將黨風廉政建設和全局的中心工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

第36條 堅持從嚴治黨，依法行政；立足教育，著眼防范；集體領導和個人分工負責相結合；誰分管，誰負責；一級抓一級，層層抓落實。第37條 全體機關工作人員應遵紀守法、廉潔奉公，自覺接受群眾監督，領導應帶頭不搞特殊化，樹立人民公仆的形象；自覺遵守《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》、陜西省機關效能建設和黨風廉政建設的各項紀律規定，在日常工作生活中不得有如下違法違紀行為：

（一）散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動；

（二）組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工；

（三）違反國家的民族宗教政策，造成不良后果；

（四）以暴力、威脅、賄賂、欺騙等手段，破壞選舉；

（五）在對外交往中損害國家榮譽和利益；

（六）非法出境，或者違反規定滯留境外不歸；

（七）未經批準獲取境外永久居留資格，或者取得外國國籍；

（八）其他違反政治紀律的行為；

（九）負有領導責任的公務員違反議事規則，個人或者少數人決定重大事項，或者改變集體作出的重大決定；

（十）拒絕執行上級依法作出的決定、命令；

（十一）拒不執行機關的交流決定；

（十二）拒不執行人民法院對行政案件的判決、裁定或者監察機關、審計機關、行政復議機關作出的決定；

（十三）違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務，造成不良后果；

（十四）離任、辭職或者被辭退時，拒不辦理公務交接手續或者拒不接受審計；

（十五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸，造成不良影響；

（十六）其他違反組織紀律的行為；

（十七）不依法履行職責，致使可以避免的爆炸、火災、傳染病傳播流行、嚴重環境污染、嚴重人員傷亡等重大事故或者群體性事件發生；（十八）發生重大事故、災害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按規定報告、處理；

（十九）對救災、搶險、防汛、防疫、優撫、扶貧、移民、救濟、社會保險、征地補償等專項款物疏于管理，致使款物被貪污、挪用，或者毀損、滅失；

（二十）其他玩忽職守、貽誤工作的行為；

（二十一）在行政許可工作中違反法定權限、條件和程序設定或者實施行政許可；

（二十二）違法設定或者實施行政強制措施；（二十三）違法設定或者實施行政處罰；

（二十四）違反法律、法規規定進行行政委托；

（二十五）對需要政府、政府部門決定的招標投標、征收征用、城市房屋拆遷、拍賣等事項違反規定辦理；

（二十六）弄虛作假，誤導、欺騙領導和公眾，造成不良后果；

（二十七）有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務之便為自己或者他人謀取私利、巨額財產來源不明等違反廉政紀律行為；

（二十八）違反財經紀律，揮霍浪費國家資財；

（二十九）以毆打、體罰、非法拘禁等方式侵犯公民人身權利；

（三十）壓制批評，打擊報復，扣壓、銷毀舉報信件，或者向被舉報人透露舉報情況；

（三十一）違反規定向公民、法人或者其他組織攤派或者收取財物；

（三十二）妨礙執行公務或者違反規定干預執行公務；（三十三）其他濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織合法權益的行為；

（三十四）泄露國家秘密、工作秘密，或者泄露因履行職責掌握的商業秘密、個人隱私，造成不良后果；

（三十五）從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務；（三十六）嚴重違反公務員職業道德，工作作風懈怠、工作態度惡劣，造成不良影響；

（三十七）拒不承擔贍養、撫養、扶養義務；（三十八）虐待、遺棄家庭成員；（三十九）包養情人；

（四十）嚴重違反社會公德的行為；

（四十一）參與迷信活動，造成不良影響及組織迷信活動；

（四十二）吸食、注射毒品或者組織、支持、參與賣淫、嫖娼、色情淫亂活動；

（四十三）參與賭博、為賭博活動提供場所或者其他便利條件、挪用公款賭博及利用賭博索賄、受賄或者行賄；

（四十四）違反規定超計劃生育。

第38條 加強監督檢查，嚴格執行紀律。對違反規定的，除由個人承擔責任外，按照黨紀政紀嚴肅處理。

第39條 局紀檢組負責不定期地組織檢查，把執行規定情況作為考核干部的重要內容。

第十章 財物管理制度

第40條 財務管理

（一）局里指定專人負責本局及所屬單位帳戶的集中統一管理；負責指導檢查督促所屬基層核算單位的財務管理和會計核算工作；局內一切經費收支實行統一核算。

（二）經費開支必須堅持厲行節約,精打細算，量入為出和合理使用的原則，做到收支基本平衡，略有結余；嚴肅財政紀律，嚴格財務規定，帳目要清楚，依據要充分，責任要分明。

（三）除公用經費外，全局的專項行政、事業經費實行預算制度，根據年初財政核定的總數分解到各股室，全年平衡使用，每季度將收支情況向局黨組會匯報。

（四）嚴格執行局長對本局各類財務活動實施檢查監督和實行分管財務局長一支筆審批制度。差旅費、辦公用品、接待工作餐、一般會議費用等經常性開支，在1000元以內（含1000元）的，由經辦人審核后，局長簽批；其余支出，由分管副局長審查，局長簽批。

（五）凡固定資產購置、大型會議安排以及除本條第（四）點外，一次性支出絕對額在2000元以上的，都必須事先編制預算，報經局長或局長辦公會議同意后，按規定辦理、審批。

（六）財務支出手續必須規范，支出票據必須注明用途，且必須有經手人、證明人的簽名及審批人的審批意見；否則，財務部門拒絕報銷。

（七）本局黨、政領導不得直接參與本單位的基建工程與公共物品的采購。

（八）支出票據必須是正式發票，杜絕各類非正式發票入帳。

（九）局內工作人員因公需領用空白支票的，須填寫領用支票審批表，經批準后方可領用，但必須在三天內向財務核算科結清。

（十）本局召開各類業務性會議所需經費，由會議負責股室編報經費預算，報分管副局長審核后按審批權限報批。

（十一）因公出差住宿等費用標準，嚴格按縣財政部門有關規定執行。會議統一安排的住宿等費用按實報銷。未經領導批準，出差在外多停留期間的一切費用自理。

（十二）嚴格掌握差旅費及各類借款。差旅費報銷須在出差返回后一個星期內結算完畢，同時還清借款。預領差旅費應辦理審批手續。

（十三）財務報銷必須有經手人、證明人簽字。對不符合報銷要求的，財務人員應當拒絕報銷。

（十四）凡購買大宗業務書籍、委托刊印書籍等應事先征得局長同意，否則不予報銷。

（十五）勞務支出、商品采購不得支付預付款，如有特殊情況需要支付的，須經局領導批準，做到錢貨兩清。

（十六）工作需要接待來客，要填寫“接待審批表”，經局領導批準后由相關人員安排。接待應本著從儉節約的原則。（十七）凡按規定由本局收取的各項資金、基金必須嚴格執行政策、法規規定，由財務統一開票、結算，統一解繳銀行，專戶儲存，股室及個人不得收取及保管。

（十八）財務所收取的各類資金，凡累計金額達1000元以上的，必須當天解入開戶銀行，財務室內不得存放1000元以上現金。

（十九）會計人員應根據各類資金情況，分戶入帳，統一管理，按會計制度的要求記帳、算帳、報帳，做到內容真實、數據準確、帳目清楚。

（二十）出納人員必須建立和健全現金日記帳和銀行存款日記帳，帳目做到日清月結，帳帳相符，帳款相符；財務印鑒應分別保管；不準“白條”抵庫；不準私借公款；不準公私款混用；不準為他人提供銀行帳戶。出納憑證須每月定期（25號前）轉給會計入帳，不得借故拖延。

（二十一）財務人員對憑證、發票、帳簿、報表及檔案資料，要按照《會計檔案管理辦法》規定妥善保管。

（二十二）財務人員若有工作變動，必須嚴格按照規定辦理交接手續。

（二十三）建立財務例會制度。局領導每季聽取財務負責人對財務的分析、處理等有關情況的匯報。財務人員要認真履行各自職責，嚴格把關，發現問題，及時匯報。

（二十四）局內審機構每年至少對2個以上下屬單位的財務帳目進行一次審計，并將內審情況向局長辦公會議匯報。

（二十五）本局所有財務活動，未經局領導同意，一律不得擅自對外披露。

第41條 物資管理

（一）局內購置大型辦公設備由各股室年初提出計劃，由辦公室匯總審核后編制購置預算方案，經局長辦公會議同意后，由主管人員統一辦理政府采購手續，然后按審批權限報銷。

（二）對辦公用品管理實行驗收、登記、領用、保管、檢查、對帳制度，具體由辦公室負責。

（三）對單價在200元以上、耐用時間在兩年以上的電器設備、通訊器材、交通工具、書籍等公有財物實行驗收、登記、領用、檢查、維修的管理制度，由辦公室負責。

（四）公有財物經批準分配給個人使用的，由使用人負責管理，配給各股室的，由各股室負責人負責管理。

（五）經組織調動或辦理退休的人員，在離開前必須將配置給個人使用的公物交還辦公室；或按照有關規定折價處理，嚴禁將公物帶走或轉借他人。

（六）辦公用品要用于辦公，不能占為己有，不能贈送他人；所有工具書的購置要經過批準，并登記列入移交。

（七）定期進行清產核資，具體由主管人員負責。清產核資結果向局長辦公會議匯報。

第十一章 專業知識再教育規定

第42條

再教育的范圍、條件

（一）本局在職在崗行政、事業單位的干部、職工。

（二）進機關工作滿3年以上。

（三）符合各類學歷（或學位）教育的招生條件和各類非學歷教育的學習條件。

第43條

再教育的途徑

（一）學歷教育：主要通過自學考試、電大、函授、黨校等非脫產學習方式解決。

（二）參加各類短期培訓班或進修班。

第44條

程序：在職學歷教育，先由本人提出書面申請，經分管局長同意后，交局長辦公會議研究決定。

第45條 經費：凡經局長辦公會議同意參加專業知識再教育的，學費、考務費（不包括報名費、書費、資料費、贊助費等）按下列規定報銷。

（一）在職學歷教育：高中（中專）升大專的，全額報銷；大學專科升本科的，個人自負10%，單位報銷90%；大學本科升研究生的，個人自負20%，單位報銷80%；碩士升博士的，個人自負25%，單位報銷75%。上級或組織部門規定要求參加學習的按實報銷。未經局長辦公會議研究同意參加學習的，費用一律自負。

（二）短期培訓班：根據年初確定或上級主管部門指定，經局領導批準參加各類培訓班的，憑通知書按實報銷。

（三）學習期間的交通費、住宿費按財政規定報銷。

（四）在職學歷教育憑畢業證書予以報銷，未畢業的不予報銷。學習未畢業中途調離時，憑單科合格證書按比例報銷。

（五）考試不合格參加補考的，補考費自理。第46條

其它

（一）在職學歷教育：原則上3年內只能報考1次，畢業后可參加高一層次的學歷教育。

（二）經局長辦公會議同意在職學歷教育的，每學期累計給予10天時間作為面授總復習、考核和實習。其它活動（包括調研、考察等）一律不安排時間。

（三）對在職重復學歷（學位）教育者，費用一律自理，占用工作時間的視同事假處理。

（四）在職學歷教育畢業后，必須在本局繼續工作5年后方可調動（組織調動除外）。否則，單位所負擔的經費按服務年限比例結算退還后方可辦理調動手續。

（五）專業技術資格考試（如各類職稱考試、外語等級考試等），憑考試合格證書報銷學費或培訓費。

第十二章 調研、信息、通訊報道獎勵制度 第47條

獎勵對象 全局機關股室、個人。第48條

獎勵標準

（一）調研文章

1、被國家級報刊錄用公開發表的，每篇獎勵2000元。

2、被省、部級報刊錄用公開發表的，每篇獎勵1000元。

3、被市級報刊錄用公開發表的，每篇獎勵500元。

4、被縣級刊物錄用公開發表的，每篇獎勵250元。

5、在局內簡報上刊登的，每篇獎勵50元。

（二）信息、通訊稿件

1、被局內刊物錄用的，每篇獎勵20元。

2、被縣級報刊、雜志錄用的，每篇獎勵30元；被縣信息網錄用的每篇獎勵20元。僅標題采用的每條獎10元。

3、被市級報紙、雜志及新聞媒體采用的，每篇獎勵100元；被市級報刊物采用的每篇獎勵50元；僅標題采用的每條獎20元。

4、被省級報紙、雜志及新聞媒體采用的每篇獎勵150元；僅標題采用的每條獎50元。

5、被國家級報紙、雜志或其它國家級刊物采用的每篇250元，僅標題采用的每條獎100元。

（三）對獲獎個人（文章）的獎勵

1、調研、信息、通訊稿件被縣、市、省、中央領導批示的，每篇分別加獎50元、100元、200元、500元。

2、調研文章被評為縣級一、二、三等獎的，分別給予500元、300元、100元的獎勵，縣級以上加倍類推予以獎勵。

3、調研、信息、通訊報道工作被評為縣級先進個人的給予200元獎勵；縣級以上加倍類推予以獎勵。

4、辦公室信息員采編的文章在本局內部刊物上刊登的不計獎。

第十三章 來信來訪接待制度

第49條 熱情接待群眾來訪，認真做好處理工作，不得以任何理由推辭、拖延，杜絕“臉難看，門難進，事難辦”現象。

第50條 認真做好群眾來信來訪的登記、記錄、傳遞工作，一般要求當天內送達主管領導閱示并交辦處理。

第51條

對于職責范圍內的群眾來信來訪，能當場答復的要當場答復，即時辦理。一時不能答復的應做好解釋，并明確給予回復的時間、方式和責任人。

第52條 在接待群眾來電來訪過程中，不得刁難對方或暗示提出交換條件，以權謀私。

第53條 對違反上述規定者，一經發現，取消年終評獎；情節嚴重的，視情況給予黨紀政紀處分。

第十四章 安全保密制度 第54條 牢固樹立保密觀念，自覺遵守國家保密法規，嚴守黨和國家秘密，防止泄密事件發生。各股室負責人是本股室保密工作的第一責任人。

第55條

對保密文件、資料應嚴格做好登記、傳閱手續，對本單位形成的秘密文件材料分別由專人打印、發送。秘密文件材料要放入專用柜內保管，未經領導批準，不得擅自翻印。

第56條 本局人員參加各種會議帶回的所有秘密文件資料，均應及時移交文書登記、歸檔，以免造成失密。

第57條 對涉及的秘密事件，做到不該說的絕對不說，不該問的絕對不問，不該看的絕對不看；對造成遺失或泄密的，要及時向組織報告，不得謊報或隱瞞。

第58條 凡需要出售的資料、刊物、廢舊紙張，交辦公室統一處理，涉及有關保密的資料應及時燒毀或按有關規定處理。

第59條

要加強局域網上的信息保密工作，未經局領導批準，任何人不得在局域網上擅自發布涉密信息。

第60條 對因保密觀念不強、缺乏警惕性，造成泄密的責任者，根據《保密法》有關規定給予處理。

第61條

加強機關安全保衛工作，對來歷不明的外來人員發現可疑應及時追問；提高警惕，注意防盜，不得讓無關人員翻閱各種資料。下班時應及時關門上鎖。

第62條

進行一年一次保密檢查，發現問題及時報告處理。

第十五章 工會活動規定

第63條 局機關工會活動是指組織本局機關全體在職在崗人員開展的有關活動，分為平時工會活動和工會療休養活動。

第64條 工會活動要求全體會員積極參與，不能參與活動時，要做到提前請假。

第65條平時工會活動，原則上每半年安排一次，活動前應將具體組織方案報局黨組審定。第66條 工會療休養活動，是指本局機關工會會員參加縣總工會組織的療休養活動。按5年為一周期，安排每個會員一次療休養。

第67條 療休養活動安排原則

（一）堅持以不影響工作為前提，統籌安排療休養具體時間。

（二）新招收的人員，工齡滿5年后開始安排療休養。

（三）當年已列入療休養計劃的，如遇特殊情況經批準后可以順延安排；也可自愿放棄，按規定領取療休養費。

（四）療休養按工齡年從長到短順序編排起始時間。第68條 工會療休養活動享受標準按縣財政規定執行。第69條 參加工會療休養活動的人員，在規定的標準定額內，可以全額使用，按實報銷，超支自負。

第70條 根據縣財政局關于國家機關、事業單位、社會團體職工療休養的規定，對自愿放棄的，可按縣財政局有關規定執行。

第十六章 車輛管理制度

第71條 出車事項

（一）車輛由辦公室統一管理、統一調度、統一由局內駕駛員駕駛；駕駛員憑通知出車，出市縣外的要填寫出車登記單；局領導如遇要事、急事，可先通知駕駛員出車，爾后及時由用車人或駕駛員告知辦公室。

（二）局辦公室對車輛的油耗、公里數、修理費等情況進行核算，并定期公布，實行公開監督。

（三）公務用車需提前與辦公室預約，并說明用車事由、地點和時間。

（四）車輛駕駛員要服從調度，一般情況應提前5分鐘到達指定地點，聽從用車領導的安排，認真完成出車任務。

（五）駕駛員不準出私車、不準擅自出車、不準擅自帶人；車輛一律停放在指定位置、車輛一律不得外借；嚴格控制私人用車，如有特殊情況，需經局長或分管局長同意。否則要嚴肅批評，屢教不改的，予以辭退。

（六）駕駛員應遵守操作規程和交通規則，發現不安全因素要及時處理和匯報，確保行車安全。

（七）在不出車的情況下，駕駛員要遵守本局規章制度；要加強思想道德和業務學習，不斷提高技能；同時，要服從其他工作安排。

（八）嚴禁非本局駕駛員駕駛車輛，否則，一切后果由駕駛員個人自負，并按有關規定嚴肅處理，追究責任。

第72條 車輛的維修保養

（一）駕駛員應保持車輛內外的清潔衛生，做到當天出車，當天保潔。

（二）車輛實行統一定點維修保養。駕駛員應做好車輛的日常維修與保養，發現故障，及時排除，使車輛保持良好的工作狀態。車輛經常性維修保養，配置裝飾、裝具和附件更新，以及購置配件、油料等，先由駕駛員提出意見，局長批準。出車途中發生故障，應先修理，并及時報告。

（三）車輛實行統一定點加油，油料由駕駛員負責購買，憑購買發票報銷，車隊登記。

（四）車輛實行統一保險、自行年檢。

第十七章 衛生和值班制度

第73條 衛生制度

（一）每個工作人員應注意個人衛生，衣著整潔，以體現機關工作人員的良好形象。

（二）每個工作人員應養成良好的清潔衛生習慣，經常清理個人辦公場所，保持室內整潔，擺放有序，做到不亂丟煙蒂、紙屑、果皮，不亂倒茶葉，不隨地吐痰，保持良好的工作和生活環境。

（三）室外衛生包干區由辦公室牽頭，各股室應按劃分的時間負責打掃。

（四）重大節日時，根據辦公室的安排，各股室應及時做好本股室內外的大掃除。

（五）建立衛生不定期檢查制度，由分管局長牽頭，辦公室組織，對各股室進行不定期檢查，檢查不合格的要限期整改。

第十八章 計算機網絡系統管理制度

第74條 計算機網絡系統管理制度

（一）本局的計算機網絡系統物理上包括各股室內部的軟硬件設施、供電設備、安全報警子系統、空氣調節設備，以及數據通信線路、各辦公電腦終端和辦公應用軟件、殺毒軟件。

（二）各辦公室內的桌面電腦日常保管維護由使用者負責。除了安裝辦公自動化系統所需的office套件、業務應用軟件和規定的殺毒軟件外，不得安裝其它任何來歷不明的軟件。

（三）各股室要嚴格執行保密部門關于計算機網及計算機應用安全保密管理的有關規定，嚴禁在公共網絡或與公共網絡相連的計算機信息網絡上存儲、處理或傳輸黨和國家秘密信息。

（四）各辦公室內的桌面電腦IP地址、網線，未經同意，不得自行更改和調整。

（五）各辦公使用的電腦要求每兩天一次升級殺毒軟件，每天進行一次全面殺毒；使用U盤時，務必防止U盤病毒。

（六）電腦公司技術服務人員在維修電腦時，應先保存IP設置，維修完成后確保恢復原有IP地址。

（七）網絡維護人員每次進行技術維護后必須記錄維護日志，網絡系統的更新改造技術文檔和維護日志由辦公室妥善保管。

第十九章 附 則

第75條 本工作規則由辦公室組織實施，局紀檢組監督實施。

第76條 本工作規則自發布之日起執行。

第四篇：發展和改革局工作總結暨工作計劃

發展和改革局工作總結暨工作計劃

xxxx年是深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神、全面深化改革的關鍵之年，也是“十二五”規劃實施的收官之年。我局緊緊圍繞“建設xx灣生態港口工業城市”大局，按照縣委、縣政府的總體部署和年初確立的工作目標，以擴大有效投資和深化改革為重點，堅持抓謀劃促發展、抓項目促轉型、抓服務惠民生、抓隊伍塑形象，創先爭優，銳意進取，較好地發揮了縣委、縣政府的參謀助手作用。在完成經濟指標、項目建設、爭取資金、價格調控以及糧食收儲等方面均取得了較好的成績，有力推動了全縣經濟社會科學發展、跨越發展。

主要工作完成情況

一、立足全局謀劃，發揮參謀作用

一是科學制定計劃并認真組織實施。

結合“十二五”規劃綱要，研究提出xxxx年xx縣國民經濟和社會發展計劃，經縣十五屆人大會第四次會議審議通過后分解下達到各鄉鎮和有關部門，為各鄉鎮和有關部門及早安排工作，制定措施，圓滿完成計劃打下良好的基礎。二是積極開展經濟形勢綜合分析。把握當前經濟發展趨勢，加強經濟運行調控，密切跟蹤項目進度，定期與不定期分析經濟情況，強化協調與服務。預計（下同）預計xxxx年全縣地區生產總值xxx.x億元，增長x%，五年年均增長xx.xx%。第一產業增加值xx.x億元，增長x.x%；第二產業增加值xxx.x億元，增長x%；第三產業增加值xx.x億元，增長xx.x%，三次產業結構為：xx:xx.x:xx.x。全縣公共財政總收入xx.xx億元，增長-xx.xx%，五年年均增長xx.xx%，其中，地方公共財政收入xx.xx億元，增長-xx.xx%，五年年均增長xx.xx%。城鎮居民人均可支配收入xxxxx元，增長x.x

%；農民人均純收入

xxxxx

元，增長xx.x

%。人均地區生產總值xxxxx元，高于x市和全省平均水平。

精心組織編制好“十三五”規劃，積極謀劃和篩選一批重大項目，爭取列入省、市“十三五”規劃盤子。與x省東南企業研究院聯合組織編制《xx縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，x月底已完成征求意見稿并發送給縣四套班子領導、各鄉鎮和縣直有關部門進行審閱修改。《綱要》于xx月份遞交縣政府常務會議進行討論，會后做進一步修改完善后將于年底前形成人大送審稿。

二、強化投資管理，推進項目建設

一是強化推進重點項目建設。

今年編制全縣重點建設項目xx項，總投資xxx.xx億元，計劃投資xxx.x億元，完成投資xx.x億元，占計劃的xx.x%。其中，xx項在建重點項目完成投資xx.x億元，xx項計劃新開工重點項目完成投資x.x億元，xx項預備前期重點項目完成投資x.x億元，列入市級重點項目xx項完成投資xx.x億元，占計劃xx.x億元的xx%。全年固定資產投資預計完成xxx.x億元，增長-xx.x%，其中工業固定資產投資xx.xx億元，增長xx.x%。加強市、縣重點建設項目跟蹤服務及協調反饋工作，實行月報、季分析制度。二是積極搶抓政策機遇爭取項目資金突破。充分用足用活我縣所享受的蘇區縣政策，積極主動與省、市發改委銜接，爭取上級發改部門更多資金補助與支持。同時，及時掌握項目投資信息，有重點、有針對性地篩選儲備項目，做好調研，及時推進項目前期工作。在爭取資金、項目等方面取得了較好成績。截至x月底，共爭取中央、省級預算內扶持資金達xxxx萬元，為完善我縣基礎設施建設起到一定的促進作用。三是項目技術對接進展順利。積極鼓勵引導企業與高校、科研機構、專家學者進行產學研對接新技術、新成果，提高企業創新能力和競爭力。今年，共完成“x.xx”技術成果對接項目xx項，技術需求項目xx項，總投資xx.xx億元，圓滿完成了市政府下達我縣的工作任務。

三、注重深化改革，強化項目服務

一是完善基礎設施配套建設，優化投資環境。

積極開展項目前期工作，擴大項目儲備的數量，提高項目儲備的質量。實施完善了一批道路、供排水、供電、通訊等城市基礎設施項目，促進更多大項目、好項目落地生根。二是切實提高服務質量。不斷強化服務意識，提高審批透明度，履行公開承諾制，提高窗口服務形象及辦事效率。按照“馬上就辦、辦就辦好”的要求，所有審批事項全部進入縣行政服務中心辦理。三是切實簡政放權。簡化審批程序，縮短審批時限，所有審批事項審批時限平均壓縮至法定時限的xx%以內。再造審批流程，減少審批環節，行政許可項目環節由原來的x個簡化為x個；公共服務環節由原來的x個簡化為x個。截至目前，辦理網上審批業務xx項，其中：審批xx項，備案xx項，核準x項，公共服務x項，否定備案x項。積極與省、市發改部門溝通聯系，做好省、市“簡政放權”的承接工作。切實強化招投標監督，做好招投標指導與協調工作。四是牽頭和配合抓好各項改革。今年，我局與縣機關事務管理服務中心牽頭開展了全縣公務用車制度改革工作，主要負責指導、協調全縣公務用車制度改革工作，制定并組織實施全縣機關公務用車制度改革方案及配套政策，會同有關部門制定全縣機關所屬非參公事業單位、國有企業單位公務用車制度改革方案，此項工作目前進展順利。積極配合縣衛生局抓好全縣醫療衛生制度改革工作，把深化醫藥衛生體制改革作為改善民生的重點工作來抓，把健全三級醫療衛生服務體系，提高醫療衛生服務能力和服務質量，完善城鄉居民合作醫療保險制度作為衛生改革發展的關鍵環節和重要著力點，狠抓落實，取得了明顯成效。

四、堅持減費控價，穩定經濟秩序

堅決貫徹落實各項價格改革政策，規范價格行為。一年來，我局始終把促進縣域經濟健康發展作為價格工作的出發點，把解決民生價費問題作為工作著力點，致力于工作方式創新，取得了明顯成效。一是做好定調價工作。做好水價、電價等重點領域的價格調研，修改完善居民用水階梯水價方案。二是抓好價格監測和成本監審。認真做好月份、季度及半預警分析工作，全年共完成xx篇價格監測分析及價格監測信息。完善節假日價格應急監測巡查。增加價格監測品種，完善價格監測的項目數據信息，切實完成各項成本調查及監審工作，為政府制定科學的價格政策提供成本依據。三是立足服務三農。進一步規范涉農部門的價格收費行為，強化化肥等農業生產資料價格監管，開展了農資價格和惠農政策落實情況專項檢查，確保了我縣農資價格總體平穩，惠及廣大農民。四是加強收費管理。核發xx所公辦幼兒園收費許可證，做好民辦幼兒園收費情況調研和收費標準備案工作。精心組織、周密部署，完成對全縣xx個行政事業性收費單位和部門進行了驗審，驗審率達xxx%。五是強化價格執法力度。通過深化“xxxxx”價格舉報的受理，加強市場價格巡查，組織多項專項檢查，全年共查處價格違法案件x件，查處違法收費xx多萬元，罰款xx萬元，違法收費絕大部分得以退款。六是完善涉案價格鑒證工作。嚴格按照公平、公正、守規、守紀的要求，開展涉案物品價格鑒證工作，共為公安機關受理涉案價格認定xxx起，辦結xxx起，涉案標的額xx.xx萬元；價格認證x起；價格爭議調解處理x起，為公、檢、法機關以及其他行政機關依法辦案提供了價格依據，從而為穩定社會治安、改善xx發展環境作出了積極的貢獻。

五、保障糧食安全，夯實發展基礎

保儲備、抓安全，讓群眾牢牢端住飯碗。一是落實儲備糧輪換工作。今年需輪換的糧食為早秈谷xxxx.xxx噸，由縣糧食收儲公司組織x次競價銷售圓滿完成輪換騰庫工作。因我縣糧源相對緊缺，縣里委托縣糧食收儲公司外出x以簽訂采購合同的方式訂購早秈谷xxxx.xxx噸，順利完成了我縣儲備糧輪換補庫任務。同時，提前完成增儲xxxx噸糧食的任務。二是全力推進糧食中心儲備庫建設工作。該儲備庫規模x.x萬噸，建設時間緊，任務重。為使建庫工作順利推進，我局努力破解征地、拆遷難題，積極爭取中央、預算內投資補助xxx萬元，省級補助xxx萬元，有力支持了項目建設。三是認真開展安全生產監管工作。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實強化糧食安全生產監管。通過與各糧食企業簽訂消防安全生產目標管理責任書、組織開展今冬明春安全生產檢查等一系列工作，確保安全生產無事故。全年共開展安全生產檢查x次，出動人員xx人次，檢查單位x家，未發現安全事故隱患。

六、緊抓隊伍建設，提升發展能力

一是深入推進“作風建設年”活動。

通過精心組織，周密安排，并結合發改工作實際，開展了形式多樣的宣傳發動和學習教育活動，使全局廣大黨員干部在實現解放思想方面有新突破，轉變職能方面有新舉措，服務水平方面有新提高，干凈干事方面有新氣象，依法行政方面有新進展，機關工作作風有了明顯改善。二是創建學習型機關。開展黨組理論中心組學習，結合“作風建設年”活動，認真落實學習制度。通過理論學習，提高了黨員干部的理論水平和執政能力，更好地推進學習型機關創建活動。三是建立健全機關管理制度。制定了《xx縣發展和改革局機關管理制度》等一系列機關管理制度，使我局機關管理進一步制度化、規范化。四是推進勤廉機關創建工作。嚴格執行反對“四風”各項制度，不斷提高領導干部廉潔自律意識。規范機關“三公”行為，嚴格控制“三公經費”支出，樹立勤廉的發展改革新形象。

七、存在的問題與不足

一年來，我局圍繞縣委、縣政府的總體安排和部署做了一些工作，但與縣委、縣政府的要求相比，還存在一些差距，存在的困難與問題主要有：經濟下行壓力增大，穩增長措施不足；工作量逐年增多、任務日益繁重、人手緊張，現有人員忙于應付日常工作任務，調研時間得不到保障；項目策劃能力、服務能力還有待進一步增強；牽頭協調的能力還需進一步提升。這些問題，我局將在xxxx年的工作中認真研究解決。

工作思路

xxxx年是“十三五”規劃的起始之年，我縣面臨的經濟形式依然十分嚴峻。我局將主動適應經濟發展新常態，深入貫徹黨的十八屆四中、__精神，堅持“項目為重、服務為先、作風為基”的主旨，圍繞“擴大有效投資、助推轉型發展、打造有為團隊”三個方面，緊盯目標，銳意進取，克難攻堅，爭取完成全年工作目標任務。

一、推動轉型升級，優化發展結構

面向“十三五”，全縣經濟發展既有新的良好機遇，更面臨嚴峻挑戰。xx要在闖出跨越式發展路子上走在全市前列，從經濟視角看，必須堅持“穩增長”與“調結構”并重，加快產業轉型升級，強化產業支撐，為實現跨越發展提供根本保障。xxxx年，全縣經濟下行的壓力仍然很大，完成全年增長目標面臨較大困難，“穩增長”任務艱巨而緊迫。要堅持穩中求進總基調，把調結構轉方式、穩增長促跨越放到更加重要的位置，堅持不懈抓投資擴內需、抓產業促發展。要不斷改造提升傳統產業，做強產業存量；培育壯大新興產業，做大產業增量；創新發展物流、金融等現代服務業，促進全縣產業體系優化結構、提高質量，努力推動實現全縣產業轉型升級發展目標。

二、堅持“項目為重”，精心規劃儲備

一是深化項目前期工作，全力以赴抓好重點項目建設，鞏固和擴大有效投資。

科學謀劃重大項目前期工作。加強項目謀劃、研究、論證，制定更科學有效的重大項目前期工作計劃。二是加強項目儲備庫建設，充實和完善全縣項目庫，優選部分項目列入市級重點建設計劃，并爭取盡可能多的項目擠進省級重點建設計劃。三是狠抓重點項目建設管理。理順統計網絡，完善月報制度，定期調度督導，全面及時掌握投資運行情況，確保按期竣工投產發揮效益。繼續完善固定資產投資管理制度，會同國土、規劃、環保等有關部門嚴把新上項目立項關，切實做好重點項目招投標管理工作。四是全力爭取上級項目扶持資金，重點圍繞社會主義新農村建設、節能環保、高新技術、教育醫療衛生事業以及改善農業生產生活條件等領域，進一步加大項目資金爭取力度。

三、深化改革創新，增強發展后勁

不斷深化重點領域和關鍵環節的改革工作，為我縣經濟社會發展注入新的動力。一是研究制定縣經濟體制改革工作要點。以資源要素、經濟轉型、平臺和環境建設、科技創新等為主要內容，明確各牽頭單位和責任單位的工作職責。認真貫徹落實全面深化改革的決策和部署，積極督促全縣各級各部門予以貫徹落實。做好全縣重點領域改革的協調工作，推動我縣重點領域和關鍵環節改革取得新的進展。認真落實行政審批制度改革，實行一站式服務，落實對接上級下放審批事項，簡化壓縮審批環節，節省審批時間，提高審批工作效率，提高服務工作質量，讓人民群眾滿意。

四、做好價格監測預警，提高服務決策水平

優化創新服務工作載體，切實提升服務民生、服務發展的能力和水平。要切實做好價格監測預警工作，貫徹實行階梯水價和水資源費調價，加強保障性住房和物業定價管理。協調配合，做好清費減負工作。分行業組織開展專項整治行動，以收費檢查、醫藥價格重點檢查、節假日期間市場價格監管等為重點，努力解決民生價格熱點問題。

五、加強糧食供需監測，提升糧食保障能力

要加快在建糧食儲備庫建設進度，爭取早日建成投入使用。著力做好xxxx儲備糧xxxx噸早秈谷輪換工作，建立多渠道的糧食產銷合作關系，對輪換出庫的儲備糧將分批組織網上競價銷售。加大消防安全演練和安全生產教育培訓力度，構建安全生產工作長效機制。

六、強化機關作風建設，積極打造有為團隊

堅持干部隊伍作風建設，努力打造“勤政廉潔”發改團隊。一是從嚴落實黨風廉政建設。進一步加強黨風廉政建設，深入貫徹中央八項規定和x省委反腐辦“九個嚴禁”等要求，從嚴控制一般性預算支出和壓縮“三公經費”，把全局干部更多的精力引導到轉變作風、服務發展、推進改革等方面。二是改進工作作風，提升依法行政能力。要加強政治業務學習，提升干部職工依法行政能力。加大政務公開力度，切實改進工作作風。嚴格實行審批事項承諾制度和首問負責制，建立健全公開公示制度和告知制度，努力提高審批、核準和備案效率。三是密切聯系服務基層，繼續搞好掛點扶持工作。積極開展與xx村xx鎮xx村結對共建活動，想方設法向上級爭取資金支持其推進新農村建設。積極幫助困難群眾解決生產、生活困難，把黨和政府的溫暖和關心送到千家萬戶。

第五篇：椒江區發展和改革局工作規則

椒江區發展和改革局工作規則

第一章

總 則

第1條

為全面落實科學行政、民主行政、依法行政的要求，根據有關法律、法規和《臺州市椒江區人民政府工作規則》，結合本局實際，特制定本工作規則。

第2條

全局工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨和國家的路線、方針、政策，貫徹區委、區政府決策部署，堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，努力構建和諧社會；實行科學民主決策，堅持依法行政，加強行政監督，創建行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政機關。

第3條

認真履行工作職責，進一步轉換職能，創新工作思路，簡化辦事程序，提高工作效能，健全規章制度，各負其責，密切配合，確保各項任務的完成。

第4條

局機關全體工作人員，要切實依法履行職責，不斷提高執政能力，保證政令暢通，做到解放思想，實事求是；忠于職守，開拓創新；顧全大局，團結協調；廉潔高效，為民服務。

第二章

行政負責制

第5條

發展和改革局實行行政首長負責制，一級對一級負責。局長主持全局行政工作，召集和主持局長辦公會議。局長外出或學習期間應委托一位副局長主持日常工作。

第6條

副局長協助局長開展工作，按照分工負責處理分管范圍內的工作；受局長委托，可牽頭負責協調跨分管范圍的工作或其它工作；按局長或局長辦公會議的要求主持召開專題會議，負責協調和處理專門工作。

第7條

科室實行科長（主任，下同）負責制。科長負責召集和主持科務會議，并直接向分管局長和局長報告工作。副科長協助科長工作，按照分工負責處理分管的工作；受科長委托負責處理其它工作。

第三章

決策與監督

第8條

科學民主決策

（一）進一步完善重大事項的決策程序，建立健全群眾參與、專家咨詢和集中決策相結合的機制。

（二）凡涉及國家方針、政策和上級黨委政府的中心工作、重大事項的貫徹落實；涉及資金預算、審批、財務管理等事項以及重大項目（包括部分政府投資項目）的審批和審核；涉及局機關和局管、局屬單位主要工作安排等重大事項的決策，由局黨委會或局長辦公會議討論決定。

（三）以局名義上報區委、區政府的重要政策建議、重大工程或資金安排等，必須以中長期規劃、專項規劃等為依據，廣泛征求相關部門、基層的意見；需要論證的，委托專家、中介機構進行論證評估；與社會公眾密切相關的重要公益性項目、重要商品和服務價格、收費調整等通過社會公示或聽證會等形式聽取意見和建議。

第9條

依法行政

（一）認真貫徹《行政許可法》，依法規范行政行為，嚴格依照法定權限、程序行使行政權力。積極研究發展和改革工作的法律性問題，完善依法行政的法制條件。

（二）根據全區發展和改革工作的需要，及時制定和修訂規范性文件。

（三）認真貫徹國家、省、市及區政府各項行政審批制度改革決定，積極推進行政審批制度改革。嚴格執行局行政執法責任制、過錯責任追究制，切實做到依法辦事。

第10條

行政監督

（一）自覺接受人大、政協的監督。根據區政府工作安排或委托，及時向區人大及其常委會和區政協報告或通報重要工作和重大活動情況，征詢意見；認真及時辦理人大代表和政協委員的議提案，不斷提高辦理質量。

（二）依照有關法律規定，接受司法監督和監察、審計等部門的專項監督，對發現的問題認真查處和整改，重大事項及時向區委、區政府報告。

（三）自覺接受新聞輿論和群眾的監督。對群眾反映和新聞媒體報道的問題，認真負責地進行調查和整改，并向區政府報告。

（四）積極推進電子政務建設，不斷完善和提升辦公自動化水平，推行網上辦理，促進政務公開，方便群眾知情、參與和監督。認真處理來信來訪工作，群眾來信由局領導親自閱批，經常下基層聽取群眾意見。

（五）建立健全內部監督機制。嚴格執行行政復議法，及時發現并糾正違法或不當的具體行政行為。積極發揮局紀檢監察職能的作用，加強教育和防范，促進黨風廉政建設。

第四章

工作計劃 第11條

加強工作的計劃性。對每月工作和階段性重點工作通過局務會議和局長辦公會議作出安排，做到年初有計劃，月度有安排，中途有檢查，年終有總結。

第12條

根據局工作計劃和安排，各科室要確定月度工作重點，并將月度工作計劃完成情況在局務會議上反饋；及時做好半和年終工作總結。

第13條

局內各科室實行工作目標責任制考核，各科室要進一步抓好工作的落實。對區領導批示件的辦理情況、局黨委、局長辦公會議及專題會議決定及局領導交辦事項的落實情況、重點工作完成情況、規章制度的執行情況等，黨政辦公室要及時進行督查，并適時進行通報。

第14條

按照區政府有關緊急重大情況報告制度的要求，及時報告局緊急重大情況和突發事件處置情況，保證上傳下達，政令暢通。

第五章

會議制度

第15條

發展和改革局實行局黨委會議、局長辦公會議（專題會議）、局務會議和全體會議制度。

第16條

局黨委會議

（一）局黨委會議由黨委委員參加，根據需要也可請有關負責人或有關人員列席會議。黨委會議由黨委書記召集和主持，也可由黨委書記委托副書記召集和主持。會議應有記錄。

（二）黨委會議一般每兩月召開一次，亦可根據具體情況臨時召開。

（三）黨委會議的內容主要研究有關黨和國家的路線、方針、政策和區委、區政府及上級業務部門的重要指示、決定在本局貫徹執行的意見；討論決定局機關及下屬單位的思想、組織、作風、黨風廉政建設和干部隊伍建設；制訂局機關的各項規章制度及需經黨委討論研究的其它重大問題。黨委會議的議題，一般由黨委委員提出，黨委主要負責人確定。

（四）每次召開黨委會議的日期、列席人員、討論的主要議題等，一般應提前書面通知到人，黨委委員無特殊情況不得缺席；黨委會議必須有半數以上黨委委員到會方能召開。

（五）黨委會議應充分發揚民主，必須在廣泛討論的基礎上，以少數服從多數的原則形成決議。黨委委員必須堅決執行黨委會議通過的決定或決議，如有不同看法，可提出討論或報告上級黨委，在局黨委沒有重新作出決定前，不得有與原決議相違背的言行。

（六）黨委會議作出的決定或決議，負責分管的領導應抓好貫徹落實，并在下次黨委會議上匯報實施情況。

第17條

局長辦公會議

（一）局長辦公會議原則上每月召開一次，亦可根據具體情況臨時召開。

（二）局長辦公會議由局長主持，正副局長參加，黨政辦公室主任列席，根據需要可請與議題有關的科室負責人列席，會議應有記錄。

（三）局長辦公會議的職責

1、傳達貫徹上級有關會議、文件精神。

2、就區委、區政府及上級業務部門對本局重要業務工作方面提出的要求或交辦事項，研究貫徹、執行意見。

3、研究確定全局性及階段性工作計劃、工作方案和工作總結。

4、聽取各分管局長對分管工作的匯報，討論決定重要事項。

5、討論決定本局重要審批事項及規章制度等。

6、研究決定本局經費收支安排；確定本局重大固定資產添置。

7、討論決定本局重要會議安排。

8、討論決定向區委、區政府及上級有關部門的重要請示或報告，以及提請區人大審定的議案。

9、討論決定分管局長認為需要提交局長辦公會議討論決定的其它事項。

（四）提請局長辦公會議討論的議題，由分管副局長審核后提出，由黨政辦公室負責匯總后報局長確定。

第18條

局務會議

（一）局務會議由局長或局長授權的副局長主持召開。正副局長、各科室負責人出席。一般每月召開一次。會議時間由局長確定，會議由黨政辦公室通知并負責記錄。

（二）局務會議的職責

1、聽取各科室工作匯報、建議和意見。

2、傳達上級業務會議精神。

3、通報黨委會、局長辦公會議有關決定事項，布置近期重點工作，分析各科室工作中存在的問題，討論對策。第19條

全體會議

（一）不定期召開，或結合學習會召開。

（二）由局長或副局長主持，機關全體工作人員參加，黨政辦公室負責通知、記錄。

（三）主要內容

1、傳達有關會議精神、上級指示和本局有關重大決策。

2、組織集中學習、培訓等。

3、總結、部署、通報、交流有關工作。

第六章

學習制度

第20條

黨委中心組（擴大）學習會制度

（一）黨委中心組學習會堅持每月一次，時間半天或一天，如遇特殊情況可提前或推遲召開。

（二）黨委中心組（擴大）學習會一般由黨委班子成員、行政班子成員參加，區黨代表列席，根據需要可擴大學習人員范圍。

（三）學習內容按上級要求和黨委中心組學習計劃進行，或根據需要臨時安排學習內容。

（四）參加黨委中心組學習的成員要自覺遵守黨委中心組的學習制度，準時參加學習，并建立個人學習專用筆記本，認真記錄學習要點。

（五）黨委中心組學習實行簽到制度，參學率不得低于90%，因特殊情況不能參加學習的，要及時向主持人請假。

（六）黨委中心組學習由黨委分管領導和黨政辦公室具體安排，每次學習前要認真做好準備，事先將學習時間、地點、內容等通知到參加中心組學習的人員。

（七）黨委書記為中心組理論學習的第一責任人，要督促中心組成員按時參加學習和補課。

（八）黨委中心組學習情況由黨政辦公室負責記錄，并妥善保存，以備檢查。第21條

機關學習制度

（一）學習時間：機關全體人員學習原則上安排在星期一晚上(集中)，如遇特殊情況，可作適當調整。

（二）學習內容：政治理論、業務知識以及法律、法規、規章、黨紀、政紀和有關文件。

（三）學習形式：以集中學習為主，個人自學為輔，采取中心發言、電化教學、互動討論及請有關同志授課或走出去實地參觀學習等方式，講究實效，不圖形式。

（四）貫徹理論聯系實際原則，講究學用一致，注重學習效果，要求每人做好學習筆記。

（五）簽到制度：每次學習實行簽到登記，不得代簽。學習出席情況與年終考核獎懲掛鉤。對無故不參加集中學習的，缺席一次視同缺勤半天。

（六）每位同志應自覺遵守學習制度，合理安排好工作，準時參加學習，無特殊情況不得缺席。凡因公、因病、因事不能參加學習者，應事先向黨政辦公室請假。

（七）學習情況由黨政辦公室負責記錄。

（八）黨員集中學習，由各黨支部負責組織。

第七章

公文處理和印章管理制度

第22條

收文

（一）凡送我局的公文，均應經黨政辦公室統一受理、登記、擬簽、傳遞，不得多頭接收和送批，否則不予辦理。一般公文按職能與分工簽送給分管領導閱示，重要公文和區委、區政府領導的批示件，送局主要領導閱批。

（二）凡主送我局辦理的公文，一律由黨政辦公室輸入辦公自動化系統（除內容較多的建議書、可研報告、初步設計等附件外），在網上辦理。一般告知性、政策性文件，在網上傳閱，不再傳遞紙質文件，以節省時間，提高效率。

（三）對接收的公文，一般應在當天內簽送給局領導或科室，急辦件特殊處理。對于保留紙質傳遞的公文，局領導批示和科室閱后直接送還給文書處理，不得橫傳。

（四）局內同志凡需留用文件的，可從網上下載，或復印和辦理借閱手續。

（五）根據網上審批要求，對需要報上級部門審批的項目，文書應要求項目單位一并提供電子文本。

第23條

發文

(一)發文辦理指以本局名義制發公文的過程，包括擬稿、審核、簽發、校對、繕印、蓋章、登記、分發等程序。本局涉及發文種類有：決定、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要等。(二)以局行政名義上報區委、區人大、區政府和上級部門的請示文件，由局長簽發；以局行政名義的業務性發文，一般由分管局長簽發。以局黨委名義的發文，由黨委書記簽發或委托其他黨委委員簽發。以局紀委名義的發文，由紀委書記簽發；紀委重要公文在簽發前應報經黨委書記同意。

(三)各科室負責人對本科室擬辦的公文應嚴格把關，送有關科室會簽和報局領導簽發的公文必須經科室負責人審核和黨政辦公室核稿。

(四)發文分類：本局所有發文，視內容和分發范圍，編不同的發文字號，發文字號由發文機關代字、年份和序號組成。

1、向區委、區人大、區政府、區政協等申報的材料和區級部門之間聯系協調事項的文書及在局系統內下發的文件以發展和改革局名義的，發文字號以“椒發改〔

〕×號” 形式，如涉及糧食工作的以“椒發改糧〔

〕×號”、涉及物價工作的以“椒發改價〔

〕×號”等形式，以此類推。

2、糧食、物價工作向上級業務部門和本區內因業務工作需要，必須使用糧食局、物價局名義的行文，發文字號分別以“椒糧〔

〕×號”、“椒價〔

〕×號”形式。一般情況均以發展和改革局名義統一對外行文。

3、查處糧食流通管理和價格、收費違法(違規)行為的處罰文書，以發展和改革局名義的，按上級有關規定單獨編號。如“椒發改退〔

〕×號”等形式。

4、函件的編號在年份的括號前加“函”字；會議紀要單獨編號。

（五）行政機關聯合行文的，發文機關都應加蓋印章；成文時間以局領導簽發的日期為準；發文日期打在正文或附件下空三行處；發文標題中已含發文機關名稱的，落款處不打發文機關名稱。

（六）公文如有附件，在正文下空一行后另起一行空兩格標識“附件”。附件如有序號應使用阿拉伯數字(如：“附件：

1、2、”)，附件名稱后不加標點符號。附件應與公文正文一起裝訂。

（七）公文用紙統一采用A4型，印發機關為局黨政辦公室。

（八）公文如有抄送，在主題詞下一行空一格標識“抄送”，抄送部門之間用逗號，最后一個抄送單位后面標句號。

（九）主送上級機關的“請示”、“意見”、“報告”應當一文一事，不得向上級機關負責人個人發送，簽發人應是局長，如遇局長外出等特殊情況，可由局長授權的副局長簽發；但涉及業務性的公文，可由分管副局長簽發。公文按有關規定報送份數。

（十）文稿撰擬

1、科室接到需承辦的公文后，按照政務公開規定的期限在3個工作日內完成調查了解和擬文送黨政辦公室核稿，緊急公文特事特辦。一般情況下發文稿要求在網上撰擬，聯合行文時采用“臺州市椒江區發展和改革局發文稿紙”擬文。

2、撰擬公文應做到：內容符合國家法律、法規和方針、政策及有關規定；情況確實，觀點明確，條理清楚，文字精煉，標點準確，篇幅力求簡短，符合公文格式；采用紙質撰擬時還要求書寫工整。

3、使用國家法定的計量單位，人名、地名、數字、引文要準確；日期應當寫明具體的年、月、日；結構層次序數應按第一層為“一”，第二層為“(一)”，第三層為“1”，第四層為“(1)”排列。

（十一）印刷與校對

1、經局領導簽發的文稿，由文書登記、編號后，送文印室打印。任何人不得擅自修改、刪節，確需改動的，必須征得簽發者的同意。

2、為確保公文正確無誤，打印出的公文清樣，由承辦科室負責校對并在清樣上簽名。校對必須認真，確屬正確無誤后，方可印刷、蓋章、裝訂分發。

（十二）為貫徹“黨政分開”原則，局機關行政發文與黨委發文分開編號。

第24條

文件歸檔

（一）及時收集承辦完畢的文件，要把文件底稿、打印件、抄告（處理）單和上級批復文件等收集完整，保持有機聯系，編制案卷類目，確定保管期限，裝訂成冊，按文書檔案歸檔要求立卷保存。當年文件一般在次年的六月底前完成立卷。

（二）本局人員借閱公文、檔案資料應填寫借卷單，閱后及時收回。借閱涉密文件的，須經黨政辦公室主任或分管局長同意。外單位人員借閱檔案憑介紹信，填寫借卷單，經黨政辦公室主任或分管局長同意后方可查閱。

（三）查檔人員所需內容，一般采取摘錄的方法，所摘內容經檔案管理人員核對無誤后可蓋章證明。借閱人員不得擅自拆卷，不得在原件上涂寫、圈點、劃杠，查閱完畢后應當面逐卷清點歸還。

第25條

印章管理

（一）局印章及各掛靠單位印章一律由文書集中統一保管，凡使用局印章的必須經領導簽字后，文書方可蓋印。

（二）未經局領導同意，不得以單位名義出具函件、介紹信等為個人辦私事。

第八章

工作紀律制度

第26條

工作作風

（一）全體機關工作人員要堅持學習制度，堅持理論聯系實際，深入基層調查研究，了解情況，指導工作，解決實際問題；局領導要做好示范表率。

（二）局長出差（兩天以上，含兩天，下同）、出國或休假，本人應事前直接向區分管領導報告；副局長出差、出國或休假，應報經局長同意；科室負責人出差、休假，要經分管局長同意；工作人員出差、休假，經科室負責人同意后報分管局長批準。出國、出差或休假的當事人在獲準后須告知黨政辦公室備案。

（三）局領導、科室負責人除參加區委、區政府及局安排的活動外，不得擅自出席開工、竣工、掛牌等活動。本局原則上不參加各類署名祝賀、慶典等活動。意義特別重大或與本局工作有密切關系的，須經局主要領導批準后方可參加。

（四）對會議研究決定的事項，必須依據會議紀要或正式文件，按規定范圍進行傳達和貫徹，任何人不得發布與會議紀要和正式文件不一致的信息或意見。代表局接受各類媒體采訪或供稿，須經局主要領導審核同意。

（五）嚴格執行機關效能建設的“四條禁令”和 “兩公開、一監督”辦事制度，實施機關辦事一次性告知制、限時辦結制、AB崗工作制、政務公開制和工作人員首問責任制。

（六）全體機關工作人員應認真履行崗位職責，遵守規章制度，不得在上班時間用電話聊天,不得用辦公電話洽談私人業務；要樹立全局一盤棋思想，團結協作，主動配合，工作不扯皮、不推諉。

（七）全體機關工作人員應積極參與局里統一組織的節假日值班、夜間大巡邏、抗臺、義務勞動、打掃衛生等活動，服從安排，盡職盡責。

（八）黨政辦公室應對制度執行和交辦事項的完成情況進行經常性檢查。對有不執行制度或未按時完成局交辦事項等情況，由局分管領導負責予以通報。各科室對職權范圍內的事項，應按程序和時限主動辦理解決，對因推諉、拖延等官僚作風造成損失和不良影響的，要追究相關人員的責任。

第27條

考勤制度

（一）必須按照區規定的區直機關工作作息時間，嚴格遵守工作紀律，按時上下班，不得無故遲到、早退。

（二）實行指紋考勤機自動考勤記錄，每工作日的上午、下午上班及下班時逐一輸入指紋，上午、下午上班后的前10分鐘內、下班后的1小時內（因部分人員加班因素）為指紋輸入時間。

（三）出滿勤，無遲到、早退的發給全額出勤考核獎。缺勤的按出勤考核獎/工作日的平均數扣除。

（四）平時遲到、早退3次或無故不考勤一次視作缺勤半天。集中學習時間，未經請假批準，缺席一次視作缺勤半天。

（五）工作時間內不得擅離崗位、辦私事，因公事或其它特殊情況在工作時間內外出，須向相應的分管領導說清去向及事由，違反者發現1次按缺勤半天處理。

（六）違反機關效能建設規定，被效能辦查處或通報批評的，或全月缺勤2天者，取消當月出勤考核獎。

（七）因會議或出差不能按時考勤的必須事先電話向黨政辦公室作出請假，黨政辦公室每月集中一次原始記錄，由分管辦公室局長核定，不作缺勤處理，并將原始記錄存檔。

（八）黨政辦公室適時將考勤匯總情況在局域網上通報，必要時也可張榜公布。

（九）考勤情況將納入個人年終考核、評先選優的考核評定內容。第28條

請銷假制度

（一）病事假。凡因病、因事不能上班者，應及時提出書面申請，經批準后方可離開工作崗位。如遇特殊情況，可先口頭請假，事后補辦請假手續。一般干部請病事假一天，經科室負責人批準；一般干部請病事假兩天、科室負責人請病事假一天，經分管局長批準；一般干部請病事假三天以上（含三天）、科室負責人請病事假兩天以上（含兩天），經局長批準；局領導請假按區有關規定辦理。請假須填寫請假單（病假需附醫院證明），經批準后交黨政辦公室存查。

（二）病假每日扣出勤考核獎20元，當月病假（法定假期除外）累計10天及以上者，取消當月出勤考核獎；事假每日扣出勤考核獎40元，當月事假（法定假期除外）累計5天及以上者，取消當月出勤考核獎。病、事假先抵年休假，再按實扣除。

（三）遇有下列情況（特殊情況須經局領導批準）不得請事假：

1、在執行區委、區政府的中心任務及其全局性的公差、勤務時；

2、遇有突發自然災害或重大事故，需要組織力量搶險救災時；

3、執法檢查或工作組工作期間；

4、遇有重要的會議、教育課、參觀和其他社會公益活動時。

（四）如遇特殊情況，假滿需續假者，必須按假期審批權限獲得批準，返局后及時補辦續假手續，但一次續假不得超過三天。

（五）假期內如機關有事需提前返局，接通知后必須迅速返回不得延誤。

（六）工傷假、婚假、喪假、產假、探親假等按有關規定執行。第29條

年休假制度

（一）根據國務院《職工帶薪年休假條例》和浙江省國家公務員（機關工作人員）年休假管理辦法，參加工作時間已滿1年不滿10年的，每年休假5天；參加工作時間已滿10年不滿20年的，每年休假10天；參加工作時間已滿20年的，每年休假15天。國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期。

（二）安排年休假要以保障工作需要為前提。單位確因工作需要不能安排干部職工休年休假的，經干部職工本人同意，可以不安排休年休假。對應休未休的年休假天數，單位應當按照該干部職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬。年休假限于當年使用，跨不補。病事假天數可以折抵年休假天數，病事假累計超過年休假天數的，不得再申請享受年休假。

第九章

黨風廉政建設制度

第30條

實行黨風廉政建設責任制，明確領導責任，堅持局黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀檢監察組織協調，科室（企業）各負其責，依靠群眾支持和參與，將黨風廉政建設和全局的中心工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

第31條

堅持從嚴治黨，依法行政；立足教育，著眼防范；集體領導和個人分工負責相結合；誰分管，誰負責；一級抓一級，層層抓落實。

第32條

全體機關工作人員應遵紀守法、廉潔奉公，自覺接受群眾監督，領導應帶頭不搞特殊化，樹立人民公仆的形象；自覺遵守《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》、浙江省機關效能建設“四條禁令”和黨風廉政建設的各項紀律規定，在日常工作生活中不得有如下違法違紀行為：

（一）散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動；

（二）組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工；

（三）違反國家的民族宗教政策，造成不良后果；

（四）以暴力、威脅、賄賂、欺騙等手段，破壞選舉；

（五）在對外交往中損害國家榮譽和利益；

（六）非法出境，或者違反規定滯留境外不歸；

（七）未經批準獲取境外永久居留資格，或者取得外國國籍；

（八）其他違反政治紀律的行為；

（九）負有領導責任的公務員違反議事規則，個人或者少數人決定重大事項，或者改變集體作出的重大決定；

（十）拒絕執行上級依法作出的決定、命令；

（十一）拒不執行機關的交流決定；

（十二）拒不執行人民法院對行政案件的判決、裁定或者監察機關、審計機關、行政復議機關作出的決定；

（十三）違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務，造成不良后果；

（十四）離任、辭職或者被辭退時，拒不辦理公務交接手續或者拒不接受審計；

（十五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸，造成不良影響；（十六）其他違反組織紀律的行為；

（十七）不依法履行職責，致使可以避免的爆炸、火災、傳染病傳播流行、嚴重環境污染、嚴重人員傷亡等重大事故或者群體性事件發生；

（十八）發生重大事故、災害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按規定報告、處理；

（十九）對救災、搶險、防汛、防疫、優撫、扶貧、移民、救濟、社會保險、征地補償等專項款物疏于管理，致使款物被貪污、挪用，或者毀損、滅失；

（二十）其他玩忽職守、貽誤工作的行為；

（二十一）在行政許可工作中違反法定權限、條件和程序設定或者實施行政許可；

（二十二）違法設定或者實施行政強制措施；（二十三）違法設定或者實施行政處罰；（二十四）違反法律、法規規定進行行政委托；

（二十五）對需要政府、政府部門決定的招標投標、征收征用、城市房屋拆遷、拍賣等事項違反規定辦理；

（二十六）弄虛作假，誤導、欺騙領導和公眾，造成不良后果；

（二十七）有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務之便為自己或者他人謀取私利、巨額財產來源不明等違反廉政紀律行為；

（二十八）違反財經紀律，揮霍浪費國家資財；

（二十九）以毆打、體罰、非法拘禁等方式侵犯公民人身權利；

（三十）壓制批評，打擊報復，扣壓、銷毀舉報信件，或者向被舉報人透露舉報情況；

（三十一）違反規定向公民、法人或者其他組織攤派或者收取財物；（三十二）妨礙執行公務或者違反規定干預執行公務；

（三十三）其他濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織合法權益的行為；（三十四）泄露國家秘密、工作秘密，或者泄露因履行職責掌握的商業秘密、個人隱私，造成不良后果；

（三十五）從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務；

（三十六）嚴重違反公務員職業道德，工作作風懈怠、工作態度惡劣，造成不良影響；

（三十七）拒不承擔贍養、撫養、扶養義務；（三十八）虐待、遺棄家庭成員；（三十九）包養情人；

（四十）嚴重違反社會公德的行為；

（四十一）參與迷信活動，造成不良影響及組織迷信活動；

（四十二）吸食、注射毒品或者組織、支持、參與賣淫、嫖娼、色情淫亂活動；

（四十三）參與賭博、為賭博活動提供場所或者其他便利條件、挪用公款賭博及利用賭博索賄、受賄或者行賄；

（四十四）違反規定超計劃生育。

第33條

加強監督檢查，嚴格執行紀律。對違反規定的，除由個人承擔責任外，按照黨紀政紀嚴肅處理。第34條

局紀委負責不定期地組織檢查，把執行規定情況作為考核干部的重要內容。

第十章

財物管理制度

第35條

財務管理

（一）財務核算科負責本局及所屬事業單位帳戶的集中統一管理；負責指導檢查督促所屬基層核算單位的財務管理和會計核算工作；局內一切經費收支實行統一核算。

（二）經費開支必須堅持厲行節約,精打細算，量入為出和合理使用的原則，做到收支基本平衡，略有結余；嚴肅財政紀律，嚴格財務規定，帳目要清楚，依據要充分，責任要分明。

（三）除公用經費外，全局的專項行政、事業經費實行預算制度，根據年初財政核定的總數分解到各科室，全年平衡使用，每季度將收支情況向局黨委會匯報。

（四）嚴格執行局長對本局各類財務活動實施檢查監督和實行分管財務局長一支筆審批制度。差旅費、辦公用品、醫藥費報銷、接待工作餐、一般會議費用等經常性開支，在1000元以內（含1000元）的，由財務審核后，黨政辦公室主任簽批；其余支出，由黨政辦公室主任審查，分管財務局長簽批。

（五）凡固定資產購置、大型會議安排以及除本條第（四）點外，一次性支出絕對額在2000元以上的，都必須事先編制預算，報經局長或局長辦公會議同意后，按規定辦理、審批。

（六）財務支出手續必須規范，支出票據必須注明用途，且必須有經手人、證明人的簽名及審批人的審批意見；分管財務局長在出差、公務接待、工作調研等活動中的開支，由黨政辦公室主任簽批，嚴禁自用自批或借他人經手，自我審批。否則，財務部門拒絕報銷。

（七）本局黨、政領導不得直接參與本單位的基建工程與公共物品的采購。

（八）支出票據必須是正式發票，杜絕各類非正式發票入帳。

（九）局內工作人員因公需領用空白支票的，須填寫領用支票審批表，經批準后方可領用，但必須在三天內向財務核算科結清。

（十）本局召開各類業務性會議所需經費，由會議負責科室編報經費預算，報黨政辦公室審核后按審批權限報批。

（十一）因公出差住宿等費用標準，嚴格按區財政部門有關規定執行。會議統一安排的住宿等費用按實報銷。未經領導批準，出差在外多停留期間的一切費用自理。因公出差途中必須用餐的，局內同志每人每餐50元，與上級業務部門或領導同行的，一般掌握每人每餐100元，憑發票報銷。

（十二）嚴格掌握差旅費及各類借款。差旅費報銷須在出差返回后一個星期內結算完畢，同時還清借款。科室人員差旅費報銷，須經科室負責人審核，按審批權限審批。預領差旅費應辦理審批手續。

（十三）財務報銷必須有經手人、證明人簽字并經分管財務局長和黨政辦公室主任批準。對不符合報銷要求的，財務人員應當拒絕報銷。

（十四）凡購買大宗業務書籍、委托刊印書籍等應事先征得黨政辦公室負責人同意，否則不予報銷。

（十五）勞務支出、商品采購不得支付預付款，如有特殊情況需要支付的，須經局領導批準，做到錢貨兩清。

（十六）工作需要接待來客，要填寫“接待審批表”，經局領導批準后由黨政辦公室統一安排。接待應本著從儉節約的原則。

（十七）凡按規定由本局收取的各項資金、基金必須嚴格執行政策、法規規定，由財務統一開票、結算，統一解繳銀行，專戶儲存，科室及個人不得收取及保管。

（十八）財務所收取的各類資金，凡累計金額達1000元以上的，必須當天解入開戶銀行，財務室內不得存放1000元以上現金。

（十九）會計人員應根據各類資金情況，分戶入帳，統一管理，按會計制度的要求記帳、算帳、報帳，做到內容真實、數據準確、帳目清楚。

（二十）出納人員必須建立和健全現金日記帳和銀行存款日記帳，帳目做到日清月結，帳帳相符，帳款相符；財務印鑒應分別保管；不準“白條”抵庫；不準私借公款；不準公私款混用；不準為他人提供銀行帳戶。出納憑證須每月定期（25號前）轉給會計入帳，不得借故拖延。

（二十一）財務人員對憑證、發票、帳簿、報表及檔案資料，要按照《會計檔案管理辦法》規定妥善保管。

（二十二）財務人員若有工作變動，必須嚴格按照規定辦理交接手續。（二十三）建立財務例會制度。局領導每季聽取財務核算科負責人對財務的分析、處理等有關情況的匯報。財務人員要認真履行各自職責，嚴格把關，發現問題，及時匯報。

（二十四）局內審機構每年至少對2個以上下屬單位的財務帳目進行一次審計，并將內審情況向局長辦公會議匯報。

（二十五）本局所有財務活動，未經局領導同意，一律不得擅自對外披露。第36條

物資管理

（一）局內購置大型辦公設備由各科室年初提出計劃，由黨政辦公室匯總審核后編制購置預算方案，經局長辦公會議同意后，由黨政辦公室統一辦理政府采購手續，然后按審批權限報銷。

（二）對辦公用品管理實行驗收、登記、領用、保管、檢查、對帳制度，具體由黨政辦公室總務和文書負責。

（三）對單價在100元以上、耐用時間在兩年以上的電器設備、通訊器材、交通工具、書籍等公有財物實行驗收、登記、領用、檢查、維修的管理制度，由黨政辦公室總務負責。

（四）公有財物經批準分配給個人使用的，由使用人負責管理，配給各科室的，由各科室負責人負責管理。

（五）經組織調動或辦理退休的人員，在離開前必須將配置給個人使用的公物交還辦公室；或按照有關規定折價處理，嚴禁將公物帶走或轉借他人。

（六）辦公用品要用于辦公，不能占為己有，不能贈送他人；所有工具書的購置要經過批準，并登記列入移交。

（七）定期進行清產核資，具體由財務核算科、黨政辦公室負責。清產核資結果向局長辦公會議匯報。

第十一章

專業知識再教育規定

第37條

再教育的范圍、條件

（一）本局在職在崗行政、事業單位的干部、職工。

（二）進機關工作滿3年以上。

（三）符合各類學歷（或學位）教育的招生條件和各類非學歷教育的學習條件。

第38條

再教育的途徑

（一）學歷教育：主要通過自學考試、電大、函授、黨校等非脫產學習方式解決。

（二）參加各類短期培訓班或進修班。

第39條

程序：在職學歷教育，先由本人提出書面申請，經分管局長同意后，交局長辦公會議研究決定。

第40條

經費：凡經局長辦公會議同意參加專業知識再教育的，學費、考務費（不包括報名費、書費、資料費、贊助費等）按下列規定報銷。

（一）在職學歷教育：高中（中專）升大專的，全額報銷；大學專科升本科的，個人自負10%，單位報銷90%；大學本科升研究生的，個人自負20%，單位報銷80%；碩士升博士的，個人自負25%，單位報銷75%。上級或組織部門規定要求參加學習的按實報銷。未經局長辦公會議研究同意參加學習的，費用一律自負。

（二）短期培訓班：根據年初確定或上級主管部門指定，經局領導批準參加各類培訓班的，憑通知書按實報銷。

（三）學習期間的交通費、住宿費按財政規定報銷。

（四）在職學歷教育憑畢業證書予以報銷，未畢業的不予報銷。學習未畢業中途調離時，憑單科合格證書按比例報銷。

（五）考試不合格參加補考的，補考費自理。第41條

其它

（一）在職學歷教育：原則上3年內只能報考1次，畢業后可參加高一層次的學歷教育。

（二）經局長辦公會議同意在職學歷教育的，每學期累計給予10天時間作為面授總復習、考核和實習。其它活動（包括調研、考察等）一律不安排時間。

（三）對在職重復學歷（學位）教育者，費用一律自理，占用工作時間的視同事假處理。

（四）在職學歷教育畢業后，必須在本局繼續工作5年后方可調動（組織調動除外）。否則，單位所負擔的經費按服務年限比例結算退還后方可辦理調動手續。

（五）專業技術資格考試（如各類職稱考試、外語等級考試等），憑考試合格證書報銷學費或培訓費。

第十二章

調研、信息、通訊報道獎勵制度

第42條

獎勵對象

全局機關、所屬企業、科室、個人。第43條

獎勵標準

（一）調研文章

1、被國家級報刊錄用公開發表的，每篇獎勵2000元。

2、被省、部級報刊錄用公開發表的，每篇獎勵1000元。

3、被市級報刊錄用公開發表的，每篇獎勵500元。

4、被區級刊物錄用公開發表的，每篇獎勵250元。

5、在局內簡報上刊登的，每篇獎勵50元。

（二）信息、通訊稿件

1、被局內刊物錄用的，每篇獎勵20元。

2、被區級報刊、雜志錄用的，每篇獎勵30元；被區信息網錄用的每篇獎勵20元。僅標題采用的每條獎10元。

3、被市級報紙、雜志及新聞媒體采用的，每篇獎勵100元；被市商報、晚報或其它市級部門刊物采用的每篇獎勵50元；僅標題采用的每條獎20元。

4、被省級報紙、雜志及新聞媒體采用的每篇獎勵150元；僅標題采用的每條獎50元。

5、被國家級報紙、雜志或其它國家級刊物采用的每篇250元，僅標題采用的每條獎100元。

（三）對獲獎個人（文章）的獎勵

1、調研、信息、通訊稿件被區、市、省、中央領導批示的，每篇分別加獎50元、100元、200元、500元。

2、調研文章被評為區級一、二、三等獎的，分別給予500元、300元、100元的獎勵，區級以上加倍類推予以獎勵。

3、調研、信息、通訊報道工作被評為區級先進個人的給予200元獎勵；區級以上加倍類推予以獎勵。

4、辦公室信息員采編的文章在本局內部刊物上刊登的不計獎。

第十三章

來信來訪接待制度

第44條

熱情接待群眾來訪，認真做好處理工作，不得以任何理由推辭、拖延，杜絕“臉難看，門難進，事難辦”現象。第45條

認真做好群眾來信來訪的登記、記錄、傳遞工作，一般要求當天內送達主管領導閱示并交辦處理。

第46條

對于職責范圍內的群眾來信來訪，能當場答復的要當場答復，即時辦理。一時不能答復的應做好解釋，并明確給予回復的時間、方式和責任人。

第47條

在接待群眾來電來訪過程中，不得刁難對方或暗示提出交換條件，以權謀私。

第48條

對違反上述規定者，一經發現，取消年終評獎；情節嚴重的，視情況給予黨紀政紀處分。

第十四章

安全保密制度

第49條

牢固樹立保密觀念，自覺遵守國家保密法規，嚴守黨和國家秘密，防止泄密事件發生。各科室負責人是本科室保密工作的第一責任人。

第50條

對保密文件、資料應嚴格做好登記、傳閱手續，對本單位形成的秘密文件材料分別由專人打印、發送。秘密文件材料要放入專用柜內保管，未經領導批準，不得擅自翻印。

第51條

本局人員參加各種會議帶回的所有秘密文件資料，均應及時移交文書登記、歸檔，以免造成失密。

第52條

對涉及的秘密事件，做到不該說的絕對不說，不該問的絕對不問，不該看的絕對不看；對造成遺失或泄密的，要及時向組織報告，不得謊報或隱瞞。

第53條

凡需要出售的資料、刊物、廢舊紙張，交黨政辦公室統一處理，涉及有關保密的資料應及時燒毀或按有關規定處理。

第54條

要加強局域網上的信息保密工作，未經局領導批準，任何人不得在局域網上擅自發布涉密信息。

第55條

對因保密觀念不強、缺乏警惕性，造成泄密的責任者，根據《保密法》有關規定給予處理。

第56條

加強機關安全保衛工作，對來歷不明的外來人員發現可疑應及時追問；提高警惕，注意防盜，不得讓無關人員翻閱各種資料。下班時應及時關門上鎖。

第57條

進行一年一次保密檢查，發現問題及時報告處理。

第十五章

工會活動規定 第58條

局機關工會活動是指組織本局機關全體在職在崗人員開展的有關活動，分為平時工會活動和工會療休養活動。

第59條

工會活動要求全體會員積極參與，不能 參與活動時，要做到提前請假。

第60條

平時工會活動，原則上每半年安排一次，活動前應將具體組織方案報局黨委審定。

第61條

工會療休養活動，是指本局機關工會會員參加區總工會組織的療休養活動。按5年為一周期，安排每個會員一次療休養。

第62條

療休養活動安排原則

（一）堅持以不影響工作為前提，統籌安排療休養具體時間。

（二）新招收的人員，工齡滿5年后開始安排療休養。

（三）當年已列入療休養計劃的，如遇特殊情況經批準后可以順延安排；也可自愿放棄，按規定領取療休養費。

（四）療休養按工齡年從長到短順序編排起始時間。

第63條

工會療休養活動享受標準為：4000元/次·人。

第64條

參加工會療休養活動的人員，在規定的標準定額內，可以全額使用，按實報銷，超支自負。

第65條

根據區財政局關于國家機關、事業單位、社會團體職工療休養的規定，對自愿放棄的，可按療休養費最高限額的50%返還給個人。

第十六章

車輛管理制度

第66條

出車事項

（一）車輛由黨政辦公室統一管理、統一調度、統一由局內駕駛員駕駛；駕駛員憑車隊通知出車，出市區外的要填寫出車登記單；局領導如遇要事、急事，可先通知駕駛員出車，爾后及時由用車人或駕駛員告知車隊。

（二）出車條件：公務使用局領導優先；科室中層干部限于臺州范圍內，市區外的可派車單程送往且不負責接回，市區內的用車實行送達再接制度；科室一般人員原則上不派車，因特殊原因須由科室負責人請示黨政辦公室主任同意后出車。

（三）用車需提前與車隊預約，并說明用車事由、地點和時間。

（四）駕駛員要做到準時出車，一般情況應提前5分鐘到達指定地點。

（五）駕駛員不準出私車、不準擅自出車、不準擅自帶人；車輛一律停放在指定位置、車輛一律不得外借；嚴格控制私人用車，如有特殊情況，需經局長或分管局長同意。否則要嚴肅批評，屢教不改的，予以辭退。

（六）嚴禁非本局駕駛員駕駛車輛，否則，一切后果由駕駛員個人自負，并按有關規定嚴肅處理，追究責任。

（七）駕駛員應遵守操作規程和交通規則，確保安全行車。黨政辦公室根據出車里程每半年填報公里補貼，并做好登記。

（八）在不出車的情況下，駕駛員要遵守本局規章制度；要加強思想道德和業務學習，不斷提高技能；同時，要服從其他工作安排。

第67條

車輛的維修保養

（一）駕駛員應保持車輛內外的清潔衛生，做到當天出車，當天保潔。

（二）車輛實行統一定點維修保養。駕駛員應做好車輛的日常維修與保養，發現故障，及時排除，使車輛保持良好的工作狀態。車輛經常性維修保養，配置裝飾、裝具和附件更新，以及購置配件、油料等，開支在1000元以內（含1000元）的，須事先由車隊審查，報黨政辦公室同意；開支在1000元以上的維修保養，先由駕駛員提出意見，并由車隊審查，報黨政辦公室同意，分管局長批準。出車途中發生故障，應先修理，并及時報告。

（三）車輛實行統一定點加油，油料由駕駛員負責購買，憑購買發票報銷，車隊登記。

（四）車輛實行統一保險、自行年檢。

第十七章

衛生和值班制度

第68條

衛生制度

（一）每個工作人員應注意個人衛生，衣著整潔，以體現機關工作人員的良好形象。

（二）每個工作人員應養成良好的清潔衛生習慣，經常清理個人辦公場所，保持室內整潔，擺放有序，做到不亂丟煙蒂、紙屑、果皮，不亂倒茶葉，不隨地吐痰，保持良好的工作和生活環境。

（三）室外衛生包干區由黨政辦公室牽頭，各科室應按劃分的地段負責打掃。

（四）重大節日時，根據黨政辦公室的安排，各科室應及時做好本科室內外的大掃除。

（五）建立衛生不定期檢查制度，由分管局長牽頭，黨政辦公室組織，對各科室進行不定期檢查，檢查不合格的要限期整改。

第69條

值班制度

（一）值班安排

1、值班分平時值班、節日值班、防臺值班和區委、區政府要求等特殊情況的值班。

2、值班人員由局全體機關工作人員組成，必要時也安排臨時工一起值班。

3、各類值班均由黨政辦公室統一安排。值班應根據本局人力情況，充分考慮班次連續銜接，分批合理安排。本局全體機關工作人員應自覺遵守值班安排。

（二）值班人員職責

1、值班人員要樹立高度的責任心，認真處理來電、來訪、請示、查詢和領導交辦的事項，并做好記錄。

2、及時掌握和報告所發生的重大事件和突發性事件。

3、遵守值班時間，堅守崗位。確需調整值班時間的，應事先落實代班人員。值班人員要親自簽名，不得代簽。

4、無特殊情況，全體機關工作人員都應參加值班，尤其是節假日值班。

5、值班領導要認真檢查督促值班人員的到崗情況。

（三）值班地點和電話

值班地點和值班電話根據需要由黨政辦公室指定。

第十八章 計算機網絡系統管理制度

第70條

計算機網絡系統管理制度

（一）本局的計算機網絡系統物理上包括機房及其內部的軟硬件設施、供電設備、安全報警子系統、空氣調節設備，以及所有分布在辦公大樓、多功能廳內的數據通信線路、各辦公電腦終端和辦公應用軟件、殺毒軟件。

（二）未經信息中心同意，任何人不得擅自進入機房，并接觸機房內相關設施；不得觸動辦公大樓和多功能廳內的數據通信線路。

（三）各辦公室內的桌面電腦日常保管維護由使用者負責。除了安裝辦公自動化系統所需的office套件、業務應用軟件和規定的殺毒軟件外，不得安裝其它任何來歷不明的軟件。

（四）各科室要嚴格執行保密部門關于計算機網及計算機應用安全保密管理的有關規定，嚴禁在公共網絡或與公共網絡相連的計算機信息網絡上存儲、處理或傳輸黨和國家秘密信息。

（五）各辦公室內的桌面電腦IP地址、網線，未經信息中心同意，不得自行更改和調整。

（六）各辦公使用的電腦要求每兩天一次升級殺毒軟件，每天進行一次全面殺毒；使用U盤時，務必防止U盤病毒。

（七）電腦公司技術服務人員在維修電腦時，應先保存IP設置，維修完成后確保恢復原有IP地址。

（八）機房原則上應做到每天通風一次，下班前檢查一次，防止斷電，關好門窗；每周清掃一次（使用濕拖地布），保持室內衛生。

（九）網絡維護人員每次進行技術維護后必須記錄維護日志，網絡系統的更新改造技術文檔和維護日志由信息中心妥善保管。

第十九章

附 則

第71條

本工作規則由黨政辦公室組織實施，局紀委監督實施。第72條

本工作規則自發布之日起執行。