第一篇：關于國家和省投資土地整理復墾開發項目終驗工作的通知

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關于國家和省投資土地整理復墾開發項目終驗工作的通知

各市（州）、擴權縣（市）國土資源局：

為做好國家和省投資土地開發整理項目終驗工作，根據《國土資源部關于進一步加強土地開發整理復墾工作的通知》（國土資發[2008]176號）、《四川省人民政府辦公廳關于進一步加強金土地工程管理有關問題的通知》（川辦函[2006]111號）等相關規定和要求，經廳務會研究決定，現將國家和省投資土地整理復墾開發項目終驗工作通知如下，請遵照執行。

一、終驗對象

（一）自2001年以來中央財政投資（國投）實施的土地開發整理復墾項目（含重點、示范、補助項目以及2005年以來列入金土地工程計劃的項目），項目已完成工程施工，且通過了工程竣工驗收和項目決算審計。

（二）自2001年以來省級財政投資（省投）實施的土地開發復墾整理項目（含重點、示范、補助項目及列入金土地工程計劃的項目），項目已完成工程施工，且通過工程竣工驗收和項目決算審計。

二、申請終驗項目需提交的驗收資料

（一）市級或縣級國土資源部門負責提交作為項目實施單位的項目竣工報告、財務決算和整改報告。

（二）市級、縣級國土資源部門分別負責提交項目資金中本級使用部分的財務決算。

（三）項目工程驗收資料

廳耕保處負責提供工程竣工驗收意見。

（四）項目審計資料

1.2006年以前的國投、省投項目，作為項目實施單位的市級或縣級國土資源部門必須提供同級（或上級）行政審計部門對項目經費實施審計的審計報告。

2.2006年“金土地工程”啟動后實施的國投、省投項目審計，依川府函[2006]111號文件規定，由廳審計處協調省審計廳組織進行項目資金審計，出具審計報告。

3.經審計廳原則同意，國投、省投項目（含金土地工程重點項目、復墾補助項目）資金在500萬元以下的，由項目實施單位協調同級行政審計部門實施審計并出具審計報告。

4.由財務審計中介機構受委托完成的項目資金審計報告，必須由項目實施單位協調同級行政審計部門以正式文件確認審計結果，否則無效。

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（五）項目財務匯總決算資料

1.2006年以前，以省土地統征整理事務中心（以下簡稱省土地整理中心）為承擔單位的項目，由用款單位（縣級國土資源部門、市級國土資源部門、省土地整理中心）各自編制所使用項目經費的財務決算，由省土地整理中心形成匯總決算報告。

2.2006年后按川財投[2006]80號文件規定分配下達資金預算的項目，由市級國土資源部門、縣級國土資源部門、省土地整理中心根據預算到位資金實際收支使用情況編制各自的財務決算，并報省土地整理中心匯總，省土地整理中心分項目完成竣工財務決算報告。

（六）其他資料

項目實施單位針對工程驗收意見和審計報告中提出問題的整改情況報告。

三、終驗內容

（一）項目實施中法人制、招投標制、公示制、監理制等制度落實情況，項目規劃設計的工程內容建設完成情況，項目新增耕地數量、質量驗收的情況。

（二）項目資金管理使用及財務檢查發現問題的整改情況。

（三）項目審計發現問題的整改情況。

四、項目終驗組織及分工

省土地整理中心負責完成項目資金中本單位使用部分的決算；負責完成本單位作為實施單位的項目竣工財務決算和審計整改報告；負責項目財務決算的匯總工作。

廳財務處負責組織、協調、指導完成項目財務決算，負責審查每個項目總決算報告，并報省財政廳審核批復。

廳審計處負責與省審計廳協調項目審計工作，并就項目實施單位對審計中發現問題的整改情況進行程序性審查。

廳耕保處負責匯總項目終驗材料，協調項目終驗工作，將符合驗收條件的項目提交廳驗收委員會審查驗收。

省廳驗收委員會根據主任安排，組織項目終驗，并形成本批次通過驗收項目的終驗意見。

五、項目終驗會議議程

項目終驗會召開時間確定后，廳耕保處應提前將項目終驗資料分送驗收委員會成員審查。終驗會議議程為：

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（一）廳耕保處匯報項目實施制度落實情況、規劃設計完成情況、新增耕地數量及質量的驗收情況、工程驗收中發現問題的整改情況。

（二）廳財務處匯報項目財務決算審查情況。

（三）廳審計處匯報項目審計發現問題的整改情況。

（四）終驗委員會成員審查終驗資料并發表意見。

（五）終驗委員會對每個申請終驗項目提出是否通過終驗的意見，以終驗會議紀要的形式形成本批項目的驗收意見，意見中應包括每個項目的建設規模、新增耕地、經審計認定的決算金額等主要數據指標（附表格予以說明）。

六、其他

（一）使用國家和省財政補助部分資金實施的土地開發整理復墾項目由市（州）、擴權縣（市）國土資源部門參照本方案組織驗收，補助資金部分的財務決算和審計分別由項目實施單位和同級審計部門完成，并將終驗結果報省廳備案，由省廳匯總向省財政廳報告項目建設及資金使用管理情況。

（二）資料建檔，移交。項目通過終驗后，由耕保處會同財務處、省土地統征整理事務中心按相關規定建檔，移交廳資料館保存。補助資金項目資料的建檔、保存由縣級國土資源部門負責。

（三）各市級、縣級國土資源部門應及時提供終驗所需材料。項目未通過終驗，不得享受新增耕地指標分成；對久拖不辦、拖拉推諉的，按有關規定追究責任。

二〇〇九年八月二十七日

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第二篇：關于國家和省投資土地整理復墾開發項目終驗工作的通知

關于國家和省投資土地整理復墾開發項目終驗工作的通知

各市（州）、擴權縣（市）國土資源局：

為做好國家和省投資土地開發整理項目終驗工作，根據《國土資源部關于進一步加強土地開發整理復墾工作的通知》（國土資發[2008]176號）、《四川省人民政府辦公廳關于進一步加強金土地工程管理有關問題的通知》（川辦函[2006]111號）等相關規定和要求，經廳務會研究決定，現將國家和省投資土地整理復墾開發項目終驗工作通知如下，請遵照執行。

一、終驗對象

（一）自2001年以來中央財政投資（國投）實施的土地開發整理復墾項目（含重點、示范、補助項目以及2005年以來列入金土地工程計劃的項目），項目已完成工程施工，且通過了工程竣工驗收和項目決算審計。

（二）自2001年以來省級財政投資（省投）實施的土地開發復墾整理項目（含重點、示范、補助項目及列入金土地工程計劃的項目），項目已完成工程施工，且通過工程竣工驗收和項目決算審計。

二、申請終驗項目需提交的驗收資料

（一）市級或縣級國土資源部門負責提交作為項目實施單位的項目竣工報告、財務決算和整改報告。

（二）市級、縣級國土資源部門分別負責提交項目資金中本級使用部分的財務決算。

（三）項目工程驗收資料

廳耕保處負責提供工程竣工驗收意見。

（四）項目審計資料

1.2006年以前的國投、省投項目，作為項目實施單位的市級或縣級國土資源部門必須提供同級（或上級）行政審計部門對項目經費實施審計的審計報告。

2.2006年“金土地工程”啟動后實施的國投、省投項目審計，依川府函[2006]111號文件規定，由廳審計處協調省審計廳組織進行項目資金審計，出具審計報告。

3.經審計廳原則同意，國投、省投項目（含金土地工程重點項目、復墾補助項目）資金在500萬元以下的，由項目實施單位協調同級行政審計部門實施審計并出具審計報告。

4.由財務審計中介機構受委托完成的項目資金審計報告，必須由項目實施單位協調同級行政審計部門以正式文件確認審計結果，否則無效。

（五）項目財務匯總決算資料

1.2006年以前，以省土地統征整理事務中心（以下簡稱省土地整理中心）為承擔單位的項目，由用款單位（縣級國土資源部門、市級國土資源部門、省土地整理中心）各自編制所使用項目經費的財務決算，由省土地整理中心形成匯總決算報告。

2.2006年后按川財投[2006]80號文件規定分配下達資金預算的項目，由市級國土資源部門、縣級國土資源部門、省土地整理中心根據預算到位資金實際收支使用情況編制各自的財務決算，并報省土地整理中心匯總，省土地整理中心分項目完成竣工財務決算報告。

（六）其他資料

項目實施單位針對工程驗收意見和審計報告中提出問題的整改情況報告。

三、終驗內容

（一）項目實施中法人制、招投標制、公示制、監理制等制度落實情況，項目規劃設計的工程內容建設完成情況，項目新增耕地數量、質量驗收的情況。

（二）項目資金管理使用及財務檢查發現問題的整改情況。

（三）項目審計發現問題的整改情況。

四、項目終驗組織及分工

省土地整理中心負責完成項目資金中本單位使用部分的決算；負責完成本單位作為實施單位的項目竣工財務決算和審計整改報告；負責項目財務決算的匯總工作。

廳財務處負責組織、協調、指導完成項目財務決算，負責審查每個項目總決算報告，并報省財政廳審核批復。

廳審計處負責與省審計廳協調項目審計工作，并就項目實施單位對審計中發現問題的整改情況進行程序性審查。

廳耕保處負責匯總項目終驗材料，協調項目終驗工作，將符合驗收條件的項目提交廳驗收委員會審查驗收。

省廳驗收委員會根據主任安排，組織項目終驗，并形成本批次通過驗收項目的終驗意見。

五、項目終驗會議議程

項目終驗會召開時間確定后，廳耕保處應提前將項目終驗資料分送驗收委員會成員審查。終驗會議議程為：

（一）廳耕保處匯報項目實施制度落實情況、規劃設計完成情況、新增耕地數量及質量的驗收情況、工程驗收中發現問題的整改情況。

（二）廳財務處匯報項目財務決算審查情況。

（三）廳審計處匯報項目審計發現問題的整改情況。

（四）終驗委員會成員審查終驗資料并發表意見。

（五）終驗委員會對每個申請終驗項目提出是否通過終驗的意見，以終驗會議紀要的形式形成本批項目的驗收意見，意見中應包括每個項目的建設規模、新增耕地、經審計認定的決算金額等主要數據指標（附表格予以說明）。

六、其他

（一）使用國家和省財政補助部分資金實施的土地開發整理復墾項目由市（州）、擴權縣（市）國土資源部門參照本方案組織驗收，補助資金部分的財務決算和審計分別由項目實施單位和同級審計部門完成，并將終驗結果報省廳備案，由省廳匯總向省財政廳報告項目建設及資金使用管理情況。

（二）資料建檔，移交。項目通過終驗后，由耕保處會同財務處、省土地統征整理事務中心按相關規定建檔，移交廳資料館保存。補助資金項目資料的建檔、保存由縣級國土資源部門負責。

（三）各市級、縣級國土資源部門應及時提供終驗所需材料。項目未通過終驗，不得享受新增耕地指標分成；對久拖不辦、拖拉推諉的，按有關規定追究責任。

二〇〇九年八月二十七日

第三篇：合肥市投資土地開發復墾整理項目管理辦法

合肥市投資土地開發復墾整理項目管理辦

法

（試 行）

第一章 總

則

第一條 為扎實推進土地整理工作，規范土地開發復墾整理項目管理，根據?安徽省實施?中華人民共和國土地管理法?辦法?和?國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法?（國土資發[2000]316號）等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市投資土地開發復墾整理項目（以下簡稱“市投資項目”）是指根據土地整理計劃，使用我市土地開發復墾整理專項資金投資的項目。

土地開發復墾整理專項資金主要來源于耕地開墾費、土地復墾費、新增建設用地有償使用費和耕地占用稅地方財政留成、國有土地出讓金收益中規定專項用于土地開發復墾整理的資金。市財政部門負責歸集以上資金，專款專用。

市投資項目的申報、立項、審批、實施及驗收適用本辦法。

第三條 市投資項目實行項目法人制、工程招投標制、工程質量監理制、公告制和合同制管理。

第四條 市土地開發復墾整理中心（以下簡稱市土地整理中心）依據土地利用總體規劃編制土地開發復墾整理專項規劃、土地開發復墾整理計劃、項目與投資計劃，并負責建立市投資項目備選庫、項目庫，設立新增耕地指標儲備庫，實施新增耕地指標管理；負責編制?建設用地占補平衡方案?，設立建設用地使用臺帳、補充耕地臺帳、資金使用臺帳；負責項目申報材料審查、外業踏勘核實、組織專家評審、下達立項批復、實施項目監督管理、項目復核驗收和質量評價以及土地開發整理政策研究等管理性工作。

第二章 項目申報和審批

第五條 申報市投資項目應遵循以下原則：

（一）以土地復墾整理為主，適度開發未利用土地；

（二）保護和改善生態環境，防治水土流失；

（三）能增加有效耕地面積，經濟、社會和生態效益顯著。

第六條 申報市投資項目應具備以下條件：

（一）符合土地利用總體規劃、土地開發復墾整理專項規劃。

（二）項目所在區域具備土地開發復墾整理所必需的路、水、電等配套基礎設施或已經擬定相關的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設方案，有關措施已經落實，擬同步規劃、同步實施。

（三）土地整理項目凈增耕地面積不低于項目區總面積的3%；土地復墾項目凈增耕地面積不低于項目區總面積的40%；土地開發項目凈增耕地面積不低于項目區總面積的60%。

（四）土地整理項目應結合新農村建設，以土地整理資金為主導，農業、水務、民政、城建、規劃等部門資金配套。應結合農業產業結構調整，圍繞省會城市郊縣產業升級，大力推進農業產業化發展和農業規模化經營，大力發展特色農業、旅游農業和生態農業。萬畝以上規模的農業項目，可適當降低新增耕地率。

（五）市投資項目投資可參照國家規定的土地開發復墾整理定額標準執行，農房拆遷補助標準不低于當地征地拆遷補償標準。

第七條 凡申報市投資項目的，應先申報列入市投資項目備選庫。申報材料包括：

（一）項目申報單位出具的項目建議書；

（二）項目區1：10000土地利用現狀圖，項目區界限用紅筆勾繪，核實項目區面積；

（三）地籍臺帳及新增耕地來源；

（四）項目區內鄉（鎮）、村群眾意見；

（五）縣（區）國土資源部門初步踏勘意見，清查項目區土地利用現狀，核實新增耕地。

凡被列入市投資項目備選庫的項目，按項目區面積每畝8-10元的標準給予申報單位工作經費，經費從市土地整理專項經費列支。

第八條 各縣（區）國土資源部門，根據市土地整理中心從市投資項目備選庫中篩選出的市投資項目名單，按要求、按季度集中申報列入市投資項目庫。申報材料包括：

（一）縣（區）國土資源部門申請立項文件；

（二）項目可行性研究報告、項目區大于1：10000比例尺地形圖和項目區工程布局規劃及上述材料的電子文檔；

（三）縣（區）國土資源部門現場踏勘報告，涉及未利用地開發的，需提供縣級以上人民政府批準的未利用地開發文件；

（四）項目區影像資料。

第九條 市投資項目立項按照以下程序辦理：

（一）市土地整理中心委托市招標中心通過招標入圍的規劃設計單位對市投資項目進行可行性研究和項目區工程布局規劃，項目區工程布局規劃需“兩下兩上”征求項目區內干部群眾意見，并經2/3以上村民同意后報市、縣國土資源部門審查。

（二）市土地整理中心從市投資項目評審專家庫中隨機抽取有關專家，對縣（區）申報的市投資項目的可行性研究和項目區工程布局規劃進行評審，經市國土資源部門業務會審查批準后，下達立項批復。

（三）市土地整理中心委托通過公開招標選擇的測繪、規劃設計單位進行項目區地形地類測繪和工程規劃設計，測繪地類成果與最新地籍圖相統一，工程設計經會審通過后，下達工程規劃設計批復，并按省國土廳、省財政廳?關于印發<安徽省土地開發整理復墾項目預算評審辦法>的通知?（皖國土資?2008?40號），確定項目投資預算后，列入項目庫。列入項目庫的項目，要根據投資計劃組織實施。

第十條 市土地整理中心根據耕地占補平衡任務、建設用地指標折抵計劃和投資預算，結合上項目開工實施進展情況，確定項目開工計劃，報市國土資源部門批準實施。列入本開工計劃的項目，由縣國土資源部門編制項目實施方案，經縣人民政府審批后報市國土資源部門備案，由市招標中心組織工程招投標。市國土資源部門依據中標合同、預算審核結果及相關資料，下達項目投資批復和開工批復。

第十一條 市國土資源部門建立市投資項目評審專家庫，評審專家實行“統一條件，隨機抽取，管用分離”的管理辦法。評審專家資格由市國土資源部門管理，采取公開征集，推薦與自我推薦相結合的方式確定。市投資項目評審專家庫納入政府采購專家庫統一管理。

第三章 項目管理

第十二條 嚴格實行項目管理法人制。市、縣土地整理中心作為市投資項目在市區和各縣轄區內的項目法人，負責完成項目的各項任務。根據項目建設需要設置現場管理機構，制定管理制度，監控項目投資進度，協調解決建設過程中出現的問題。

第十三條 嚴格實行建設工程公開招投標制。項目涉及的測繪、規劃設計、工程監理等技術服務單位通過市招標中心以公開招標方式確定。項目工程中涉及的水利、道路、涵、閘等主體工程建設，由市招投標中心依照有關規定統一實行公開招標，采用有效最低價中標確定施工單位，中標的項目工程納入市重點局統一監管。質量保證金用于工程交付使用后一年內維修、保養，無質量問題的予以退還。

為調動相關鄉鎮政府和項目區農民的工作積極性，對農田防護林的建設、田埂（田坎）修筑、房屋拆遷以及部分地塊較平坦、土方量不大、土源較近的土地平整工程等可交由鄉鎮、村承包，由鄉鎮政府組織項目區農民，按規劃設計的標準和質量要求實施。交由鄉鎮、村承包的工程不得分包、轉包，項目承擔單位要按項目管理制度加強監督、指導，杜絕降低工程建設標準和違規使用資金現象發生。

第十四條 嚴格實行合同制。經公開招標確定的工程施工單位，要按照規定格式簽訂相關合同。工程施工管理等要嚴格按照合同執行。所有合同均需上報市國土資源部門備案。

第十五條 嚴格實行工程質量監理制。項目法人單位應與具有相應資質的專業監理單位簽訂書面委托監理合同。項目監理單位在委托監理合同約定的范圍內，依據有關法律法規對項目建設過程實施全程監理，對項目工程建設投資、建設工期和工程質量進行全面控制。項目區要成立群眾監理組織，加強工程質量監督，并由項目承擔單位從項目管理費中列支一部分資金，給予群眾監理員適當補助。

第十六條 嚴格實行項目公告制。各責任主體要本著“公正、公開、公平”的原則，增強質量意識，增加項目實施的透明度。在項目“兩下兩上”期間，項目承擔單位要將項目規模、范圍、規劃設計等在項目所在地上墻公布，充分征求群眾意見。在項目實施前要及時發布項目基本情況公告、權屬管理公告和工程招投標公告，自覺接受群眾和社會監督。

第十七條 項目法人單位按照批準的實施方案和投資預算，組織項目實施，經批準的項目規劃設計和投資預算不得隨意變更。確實需要變更的，要按規定程序、權限進行報批。

第十八條 項目要嚴格按照項目建設規劃要求和合同約定期限實施，嚴格按批準的支出預算完成項目投資。凡是超過開工批復的竣工期限1年以上的，項目未竣工或不提交竣工決算的，原則在2年之內不在該縣（區）安排新的項目。

第十九條 項目實施過程中，因自然災害等不可抗力的因素需要暫停或終止施工的，由市、縣土地整理中心及時按程序向市國土資源部門申請停工。

第四章 資金管理

第二十條 市國土資源部門根據本市土地利用計劃、土地開發復墾整理規劃和補充耕地計劃，編制、申報土地整理經費總預算，市財政部門根據有關規定負責對該預算進行審核，列入當年財政預算。

第二十一條 項目經費分為工程施工費、設備購置費、不可預見費和其他費用。其他費用包括前期工作費、竣工驗收費、業主管理費，實行費率管理。拆遷補償費按標準列入項目預算。

第二十二條 市財政部門依據經市、縣國土資源部門審核并由監理單位出具的工程進度表和群眾監理組織簽字撥付項目資金。

第二十三條 測繪單位、規劃設計單位、監理單位、審計單位、招投標代理單位等項目技術服務機構的服務費用納入項目預算，由市財政部門根據合同直接撥付。

第五章 項目驗收與管護

第二十四條 項目竣工后，縣、區國土資源部門必須在10日內完成初驗，并組織有關部門對工程質量進行驗收，向市國土資源部門提出書面驗收申請。

第二十五條 項目工程按計劃完工后，項目承擔單位要及時辦理竣工決算，并將決算資料報送市財政部門和市國土資源部門。市國土資源部門根據初驗情況10日內組織項目復驗。市國土資源、財政部門以公開招標方式確定并委托中介機構對項目竣工財務決算進行審計。

第二十六條 項目竣工經省國土資源廳成果圖測繪并下達項目新增耕地驗收確認文件后，新增耕地指標納入合肥市新增耕地指標儲備庫。

第二十七條 項目驗收合格后，市國土資源部門依據省國土廳下達的新增耕地確認批復和市審計部門出具的決算審計報告，函告市財政部門，市財政部門應于10日內撥付剩余的項目款項。第二十八條 市投資項目驗收文件、圖件、資料，由市土地整理中心立卷歸檔。

第二十九條 項目驗收合格后，鄉（鎮）項目單位落實好項目的管護工作，堅持誰受益誰維護，誰破壞誰維修的原則，與土地使用者簽訂管護合同。

第三十條 項目驗收過程中，如出現不達標現象，要由項目承擔單位嚴格按照相關要求，及時整改到位，確保項目通過驗收。市國土資源部門組織有關部門對項目情況進行考核，對提前完工、質量優良、資金使用規范、社會效益和經濟效益顯著的項目，市財政部門按投資額3-5%獎勵項目承擔單位。

第六章 監督檢查

第三十一條 市財政部門負責對市投資項目預算執行情況進行經常性的監督、檢查。項目資金嚴格實行專款專用、專項管理、單獨核算，不得截留、挪用、坐支或擠占，不準設立小金庫，不準亂支濫發或者變相集體私分。對弄虛作假、截留、挪用和擠占項目資金等違法違紀行為，采取通報批評、終止項目等措施予以處理；情節嚴重的，追究單位和有關責任人的經濟、行政責任；構成犯罪的依法追究其刑事責任。

第三十二條 負責規劃設計、測繪、監理以及招標代理的技術服務單位及工程施工單位要盡職盡責、恪守合同，對弄虛作假、不能按要求完成任務的要追究相關責任。

第三十三條 市國土資源、財政、監察等部門加強對項目申報、實施、驗收等環節的監督檢查，市審計部門要加強對項目資金的審計監督，對弄虛作假、徇私舞弊的行為，責令其整改，造成后果的依照有關法律法規和?合肥市土地開發復墾整理驗收暫行規定?追究有關人員責任。第三十四條 土地開發復墾整理工作列入干部考核和目標責任考核，考核結果記入干部個人檔案。

第七章 附

則

第三十五條 縣、區人民政府使用本級專項資金投資土地開發復墾整理項目可參照本辦法執行。

第三十六條 土地及宅基地整理和新農村建設項目管理的相關內容在?合肥市土地及宅基地整理和新農村建設項目實施意見?中另行規定。

第三十七條 本辦法自下發之日起施行，有效期3年。

第四篇：安徽省土地整理復墾開發項目管理辦法

安徽省土地整理復墾開發項目管理辦法

皖國土資〔2009〕155號

第一章 總 則

第一條 為切實保護耕地，支持社會主義新農村建設，加強土地整理復墾開發項目的管理，根據《中華人民共和國土地管理法》、《國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法》和國土資源部、財政部關于《新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》等有關法律法規和規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地整理復墾開發項目(以下簡稱“項目”)是指使用新增建設用地土地有償使用費(中央分配部分加上省級留成部分)和耕地開墾費省級安排的土地開發整理項目。

第三條 項目確定應當遵循下列原則：

(一)增加有效耕地面積，促進實現建設占用耕地與補充耕地相平衡和土地資源可持續利用：

(二)提高農業生產條件，改善農村生活和生態環境，促進城鄉統籌和農業可持續發展；

(三)符合土地利用總體規劃或土地整理復墾開發專項規劃：符合土地利用計劃；

(四)充分尊重農民群眾意見，維護土地權利人合法權益；

(五)以土地整理為主，積極開展土地復墾，適度開發未利用土地；

(六)因地制宜，先易后難。

第四條 省國土資源廳負責制定項目建設規劃制定、項目計劃確定、項目立項、規劃設計和預算編制的審查、項目實施監督檢查及項目終驗等管理工作。

省轄市國土資源部門負責本轄區項目立項、規劃設計及變更初審、項目實施管理和項目竣工初驗等工作。

縣(市、區)國土資源部門負責組織項目申報、可行性研究報告和規劃設計及預算編制、項目實施管理、工程質量自驗及成果管理等工作。

省土地開發復墾整理中心負責全省項目的技術指導工作，受國土資源廳委派對項目的實施進行具體監督管理。

第二章 項目申報

第五條 省國土資源廳依據土地利用總體規劃、土地整理復墾開發專項規劃、土地利用計劃和資金預算組織項目申報。項目申報實行一年一報。新建項目實行申報和審定，續建項目實行核定。項目申報單位為縣(市、區)國土資源部門。未設立國土資源局的市轄區的項目由所在省轄市國土資源部門組織申報。每個縣(市、區)每年原則上只能申報一個項目。

第六條 項目包括重點項目、示范項目和補助項目。重點項目是以增加耕地面積、改善農業生產條件為目標的土地開發整理項目。示范項目是進行土地整理復墾開發改革、創新，具有示范作用的土地整理復墾開發項目。補助項目是對貧困山區、災毀土地等特定地區和特殊情況下的耕地整理復墾給予適當資金補助的土地整理復墾開發項目。申報項目以重點項目為主，示范項目與補助項目為輔。

第七條 重點項目申報應當具備以下條件：

(一)項目所在地具備土地整理復墾開發所必須的路、水、電等基礎設施條件。

(二)建設規模標準：

1、土地整理：丘陵山區150-1000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于30公頃，片塊不超過3片；平原地區400—2000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于100公頃，片塊不超過2片。

2、土地復墾：丘陵山區60公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過3片；平原地區100公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過3片。

3、土地開發：丘陵山區100公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過3片；平原地區200公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過3片。

(三)項目凈增耕地面積要求：

1、土地整理凈增耕地面積不低于項目規劃設計面積的3％；

2、土地復墾凈增耕地面積不低于項目規劃設計面積的40％；

3、土地開發凈增耕地面積不低于項目規劃設計面積的60％。

第八條 示范項目申報應當符合下列條件：

1.位于高速公路、國道或省道兩旁，距離中心城鎮較近，地勢相對平坦，具備項目區灌溉所需的水源和施工所需的電力。

2.僅限于土地整理項目，建設規模在1000公頃以上．項目應相對集中連片，片塊不超過3塊。

3.項目所在市、縣土地整理復墾開發工作較好、政府重視，項目區鄉鎮干部和群體積極性高。

4.在充分尊重土地權利人合法權利的基礎上，整理后耕地原則上實行整體承包經營。

第九條 補助項目申報應當符合下列條件：

1．項目所在地屬于貧困山區、受災地區。

2．項目建設規模應當在60公頃以上并且相對集中連片。其中單片面積不少于10公頃，片塊不超過5片。

第十條 項目申報要求

(一)規劃建設期：重點項目、示范項目一般不超過2年。補助項目一般不超過1年。

(二)投資范圍與額度：符合《安徽省土地開發整理工程建設標準》及有關規定。

第十一條 項目申報程序

(一)項目申報單位依據土地整理復墾開發規劃和基本農田整理重大工程規劃，結合社會主義新農村建設，科學選擇項目。報所在省轄市國土資源部門。

(二)項目由省轄市國土資源部門審查同意后，于每年12月底前集中報省國土資源廳。

第十二條 項目申報材料

(一)省轄市國土資源部門申請報告；

(二)土地整理復墾開發項目申請書；

(三)標注項目區范圍的標準分幅土地利用現狀圖和鄉級土地利用總體規劃圖；

(四)項目區影像資料(光盤)；

(五)涉及未利用土地開發的有效批準文件。

第三章 項目可行性研究與立項審查

第十三條 省國土資源廳根據土地整理復墾開發計劃和當年可用于土地整理復墾開發項目的資金預算，對各市、縣、區申報的項目組織篩選后，經廳長辦公會并商省財政廳，確定開展前期工作和可行性研究的項目。

第十四條 項目可行性研究報告編制單位，由項目申報單位公開擇優選擇有資質、信譽好、業績佳的單位，并報省國土資源廳備案。項目可行性研究報告編制單位備案辦法另行制定。

第十五條 項目可行性研究要細致、充分，廣泛征求項目區鄉鎮、村干部和農民的意見，征求當地水利專家的意見，有關意見材料須附在可行性研究報告中。項目可行性研究報告按省國土資源廳文件要求時間按時上報。

項目現場踏勘工作委托省轄市國土資源部門負責組織，對項目選址的真實性、合法性負責。

第十六條 項目可行性研究報告依據《安徽省土地開發整理項目可行性研究報告審查辦法》進行審查論證。重點項目、示范項目的可行性報告，經省轄市國土資源部門初審，由省國土資源廳組織審查論證；補助項目的可行性審查論證，由項目所在省轄市國土資源部門組織，報省國土資源廳備案。審查論證通過的項目，由省國土資源廳下達立項批復。

第四章 項目規劃設計、預算審查和計劃、預算下達

第十七條 經批準立項的項目，依據《安徽省土地開發整理工程建設標準》等有關規程和標準，按照項目可行性專家評審論證意見，結合發展現代農業和新農村建設規劃，編制規劃設計和預算。項目規劃設計和預算應在立項批復兩個月內上報省國土資源廳。

規劃設計和預算編制單位的選擇按本辦法第十四條規定辦理。

第十八條 項目規劃設計和預算審查根據《安徽省土地開發整理項目規劃設計審查辦法》、《安徽省土地開發整理項目預算評審辦法》進行。重點項目和示范項目由省國土資源廳組織進行審查，補助項目由項目所在省轄市國土資源部門組織進行審查并報省國土資源廳備案。

第十九條 規劃設計和預算審查通過的項目，與省財政廳協商，報廳長辦公會確定，由省國土資源廳、財政廳共同下達項目計劃與投資預算并予以公告。

第二十條 經批準下達的項目規劃設計和預算不得隨意變更。因特殊原因確需變更的，按本辦法第六章規定辦理。

第五章 項目實施管理

第二十一條 項目所在地的國土資源部門(項目申報單位)應當提請同級人民政府成立項目領導小組，負責協調解決項目實施中的有關問題。

第二十二條 項目承擔單位為市、縣(區)國土資源部門所屬的土地整理中心或從事土地開發整理業務的獨立事業單位。項目承擔單位負責項目的具體實施，對項目建設履行法人責任。

第二十三條 項目實施實行項目法人、工程招投標、工程監理、公告、合同、資金報帳審計等管理制度。

第二十四條 項目承擔單位要依據項目的規劃設計和預算。深入項目區現場勘察，征求水利、農業等相關部門專家和農民的意見，認真編制項目實施方案，科學、合理安排施工計劃，督促規劃設計和預算編制單位做好施工設計。項目實施方案經所在省轄市國土資源部門審核，報省國土資源廳批準。

第二十五條 項目實施中不可預見的資金缺口由項目所在的市、縣(區)從耕地開發專項資金中解決。市、縣(區)可配套資金，提高項目工程建設標準或進行項目配套建設。

第二十六條 項目實施前應明確土地權屬關系，制訂切實可行的土地權屬調整方案，并經土地權利人認可。

第二十七條 項目施工招投標按照《安徽省土地開發整理項目施工招標投標管理暫行辦法》管理。

第二十八條 項目建設單位應當按照有關法律法規的規定和合同的約定，各司其職，各負其責，做好項目實施的各項工作。

項目施工單位應當按照項目設計和有關技術標準進行施工。建立質量責任制，確定工程及工段的項目經理、技術負責人和施工管理負責人。對出現質量問題或驗收不合格的工程，負責返工或返修。對因違反項目設計、施工合同延誤農時或造成其他損失的，依法負責賠償。

工程監理單位應當依照項目設計、有關技術標準和相關合同進行工程監理，對工程投資、質量和進度進行控制，承擔監理責任。

項目設計單位提供的項目規劃設計應當包括工程施工設計。其成果資料必須滿足項目建設和工程施工的要求。項目設計單位應當參與設計交底，負責項目實施中有關設計的咨詢、指導等技術性服務工作。項目設計確需變更的，負責按有關規定進行修改。

項目承擔單位負責項目施工現場管理，對施工單位、監理單位和設計單位進行管理，控制工程投資、質量和進度；組織分部、分項工程驗收；協調處理項目實施中出現的矛盾和問題，維護農民工合法權益，做好工程設施移交工作；即時收集整理項目檔案資料。

第二十九條 項目實施實行開工報告和季度報表制度。項目開工報告報省國土資源廳，抄送所在省轄市國土資源部門；項目申報單位每季度向所在省轄市國土資源部門報項目施工報表。省轄市國土資源部門應及時匯總上報省國土資源廳。

第三十條 建立項目檔案管理制度。項目承擔單位必須指定專人負責項目資料；項目資料員必須及時收集、登記、分類和整理歸檔。項目施工單位和工程監理單位也必須做好工程技術檔案管理工作。項目資料可以按文書類、技術類、財務類和其它類進行分類；也可以按立項階段、實施準備階段、施工階段、驗收準備階段、驗收階段和后續利用管護階段等分類。項目檔案資料登記應按性質和時序分別進行。

第六章 項目規劃設計變更與預算變更

第三十一條 項目實施過程中，任何單位和個人應嚴格執行項目規劃設計和預算，對項目規劃設計中不符合實際、不合理的地方和預算不能滿足設計需要的，或者其他特殊原因，可以申請進行變更，但應當按本辦法規定的程序和權限進行報批。

(一)涉及項目建設位置、建設總規模、新增耕地面積、總預算調整或變更工程量達到項目總投資的5％的，逐級報省國土資源廳審核、批準；

(二)變更工程量在項目總投資的3％至5％的，由項目所在省轄市國土資源部門審核、批準；

(三)變更工程量在項目總投資的3％以內的，由項目所在縣(市、區)國土資源部門批準。

變更工程量是指工程變更前后各分項工程的變化量。

因規劃設計變更增加的投資預算，由項目所在市、縣、區自行解決；因規劃設計變更減少的投資預算，由原批準機關扣回。

第三十二條 有下列情形之一的，在保證項目建設規模和新增耕地數量和質量的前提下可申請局部調整項目區位置。

(一)因土地利用規劃調整，改變項目區土地用途的；

(二)因國家和省重點工程建設，對項目區造成破壞，影響項目建設的；

(三)遭自然災害損毀，影響項目實施的。

第三十三條 申請變更規劃設計和預算必須附詳細的變更方案，說明變更調整的理由。項目規劃設計方案變更應遵循以下原則：

(一)方案變更不減少工程量和投入預算；

(二)變更后不降低工程的質量標準，不影響工程完成后的運行和管理；

(三)變更方案在技術上應可行、可靠；

(四)變更方案對后續施工的工期和施工條件無大的不良影響；

(五)變更方案不損害群眾利益。

第三十四條 申請變更項目規劃設計和預算應提交下列材料：

(一)變更申請報告。包括項目的基本情況、變更的原因、變更的主要內容、有關部門專家的論證意見、項目區干部群眾的意見等。

(二)規劃設計變更方案。變更方案原則上由原設計單位編制，或經項目承擔單位和原設計單位同意后，選擇其他具有相應資質的設計單位編制。變更方案編制單位對變更方案承擔相關責任。變更方案應當包括下列主要內容：

1、文本部分：

(1)項目基本情況；

(2)變更的主要原因；

(3)變更的內容包括：分單項工程說明變更的原因、變更設計的依據、工程數量和設計標準的變化、調整變更引起工程施工費的調整等；土地利用結構調整情況說明，涉及土地權屬調整的附土地權屬調整方案；變更前后工程量和設計標準、工程直接費和工程施工費變化對照表；變更前后土地利用結構變化對照表等。

2、預算部分：包括變更部分原批準的工程預算及變更后的工程預算。變更后預算編制采用的定額標準、材料價格應與變更前一致。

3、圖件部分：項目現狀圖；原規劃設計圖；規劃變更對比圖(圖中附工程量變更統計表)；變更后規劃圖。單項工程設計標準有變更及新增加的工程，應有單體工程設計圖和施工圖。土地平整方案變化的應有土方調配圖和土方量計算表。

第三十五條 依據本辦法規定第三十一條進行變更規劃設計的按下列程序申請和審批：

(一)由省國土資源廳審核、批準的，由項目承擔單位提出申請，項目設計單位編制規劃設計變更和預算調整方案，項目監理單位簽署認可意見，經項目所在地縣(市、區)國土資源部門同意。省轄市國土資源部門初審，上報省國土資源廳，通過審核的．由省廳下達批復意見。

(二)由省轄市國土資源部門審核批準的，項目承擔單位提出申請，項目設計單位編制規劃設計變更方案，項目監理單位簽署認可意見，經項目所在地縣(市、區)國土資源部門同意，報省轄市國土資源部門，通過審核的，由省轄市國土資源部門下達批復意見并報省國土資源廳備案。

(三)由縣(市、區)國土資源部門批準的，由項目承擔單位提出申請，項目設計單位編制規劃設計變更方案，項目監理單位簽署認可意見后，報縣(市、區)國土資源部門批準，經批準的規劃設計變更方案報省轄市國土資源部門和省國土資源廳備案。

規劃設計變更按照《安徽省土地開發整理項目規劃設計審查辦法》進行，審查(審核)單位應組織有關專家對規劃設計變更方案進行技術、經濟審查，形成專家審查意見。必要時應組織相關人員到項目區現場核實。

第三十六條 規劃設計變更不得采取化整為零或肢解的方式規避審批。已經進行過規劃設計變更并獲批準的原則上不得再次變更。

第七章 項目驗收與成果管理

第三十七條 項目工程施工結束后，項目承擔單位應及時辦理工程決算，編制竣工財務決算報告，按照《安徽省土地開發整理復墾項目財務決算和審計管理辦法》進行工程決算和項目竣工財務決算報告審計，申請項目竣工驗收。

第三十八條 省、市國土資源部門應根據批準下達的項目計劃和預算，按照國土資源部《土地開發整理項目驗收規程》、《國家投資土地開發整理項目竣工驗收暫行辦法》、《安徽省省級投資土地開發整理項目竣工驗收暫行辦法》等有關規定和項目承擔單位的申請，及時組織項目竣工驗收。

項目驗收內容主要包括：項目規劃設計和預算執行情況、項目計劃任務完成情況、項目工程質量情況、項目資金使用管理和會計核算情況、土地權屬處理情況、資料檔案管理情況和工程管護措施、項目預期效益等。

第三十九條 項目驗收程序

(一)自查。項目竣工后，項目申報單位根據項目承擔單位的提交的項目竣工報告，按照第四十條規定的內容，組織開展自查；自查合格后，將項目竣工報告和自查情況一并上報省轄市國土資源部門，申請初驗。

(二)初驗。省轄市國土資源部門接到驗收申請后。及時組織驗收組，對自查成果進行初驗；初驗合格后，將項目材料、自查情況、初驗結論一并報省國土資源廳，申請終驗。

(三)終驗。省國土資源廳根據初驗情況，組織進行終驗，其中補助項目委托省轄市國土資源部門進行終驗，終驗結果報省國土資源廳備案。終驗合格的，下達驗收批復；驗收不合格，責令限期整改。

第四十條 申請項目驗收應提交下列材料：

(一)竣工驗收申請報告。

(二)項目竣工報告，內容主要包括：

1．項目建設任務完成情況、工程建設質量情況、資金使用管理情況、資料檔案管理情況、工程管護措施、土地權屬調整情況、投資效益分析，項目組織實施的主要做法及存在問題改進措施等。

2．統計表格(項目建設情況表、項目經費收支情況表、項目投資預期效益表、土地開發整理前后土地利用結構變化情況表)。

3．附圖：項目竣工圖(與項目規劃圖同比例尺)，土地開發整理后的土地利用現狀圖(1／1萬標準分幅)。

(三)項目工程造價審核報告。

(四)項目財務決算與審計報告(含項目竣工財務決算報告和項目竣工財務決算報告的審計報告)。

(五)工程監理總結報告。

(六)土地權屬調整協議或土地權屬認定書。

(七)項目竣工后影像資料。

第四十一條 省國土資源廳根據驗收情況和項目計劃完成情況。于每年年底予以總結和公布。

第四十二條 項目竣工驗收合格后，新增耕地納入省級補充耕地儲備庫，市、縣(區)投入配套資金的，按照投入資金的相應比例分攤。新增耕地要嚴格加以保護，不斷提高質量，符合條件的劃入基本農田保護區。新增耕地與其它農用地應及時加以利用，未確定土地使用權的，可通過承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權。

第四十三條 項目竣工后，項目申報單位要制定、落實好后項目工程后期管護措施與責任，并與鄉鎮、村簽訂項目工程管護責任狀。

第八章 監督檢查

第四十四條 各級國土資源部門應當建立監督檢查、巡查稽查、項目管理責任制等管理制度，明確項目實施和管理的責任目標，并對項目實施和責任目標執行情況進行考核、獎懲。

第四十五條 省國土資源廳負責對項目預算執行情況、資金使用與管理情況進行監督檢查。各級土地整理復墾開發機構應當主動接受監督檢查，如實反映情況，提供所需資料。

第四十六條 項目領導小組、項目承擔單位要定期檢查項目實施情況，檢查內容主要有：制度執行情況、實施進度情況、工程質量情況、資金使用管理情況和資料建檔情況，每個季度一次，書面報告所在省轄市國土資源部門和省國土資源廳。省轄市國土資源部門要每半年對本轄區項目實施情況進行檢查、指導。并書面報告省國土資源廳。省土地開發復墾整理中心應加強對項目實施的技術指導和技術服務，負責項目施工報表的催報和匯總工作，按季度向省國土資源廳提交項目實施情況評估報告。

第四十七條 各級國土資源部門及其土地整理復墾開發機構應建立對項目測繪、設計、監理、施工、審計等專業機構的業績考核、誠信考評等制度，切實加強行業管理和監督檢查。

第四十八條 在項目實施中發現有虛報項目新增耕地面積、謊報項目完成情況、截留或挪用資金等行為的，將追究相關責任人的責任；對情節惡劣，造成嚴重損失和影響的相關責任人，應給予黨紀政紀處分；形成犯罪的，移交司法機關處理。

第四十九條 規劃設計單位、施工企業、監理機構和審計單位等在項目立項核查、規劃設計和變更、項目預算、施工、監理、結(決)算、審計等工作中弄虛作假的，除按有關規定處理外，一經發現暫停兩年從事土地整理復墾開發相關工作。情節嚴重的在全省范圍內永久性禁止從事土地整理復墾開發的相關工作。情節特別嚴重，造成嚴重后果的，移交相關部門進行處理。

第九章 附 則

第五十條 市、縣國土資源部門可結合本地區實際情況，參照本辦法規定，制定本級投資土地整理復墾開發項目管理辦 法，并報省國土資源廳備案。

第五十一條 本辦法由省國土資源廳負責解釋；原《安徽省省級土地開發復墾整理項目管理辦法(試行)》同時廢止。

第五十二條 本辦法自頒布之日起施行。

安徽省國土資源廳

二〇〇九年五月十八日

第五篇：龍里縣土地復墾開發項目管理辦法

龍府辦發〔2010〕309號

龍里縣人民政府辦公室關于印發龍里縣土地開發整理復墾項目管理試行辦法的通知

各鄉（鎮）人民政府、縣府有關工作部門：

《龍里縣土地開發整理復墾項目管理試行辦法》已經縣政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

二〇一〇年十二月三十日

龍里縣土地開發整理復墾項目管理試行辦法

第一章總則

第一條為規范縣級土地開發整理復墾項目管理，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《貴州省土地管理條例》、《貴州省土地整理復墾開發項目管理辦法（試行）》（黔國土資發〔2009〕149號）、《黔南州人民政府辦公室轉發州國土資源局州財政局關于進一步加強和改進我州土地開發整理復墾及耕地占補平衡工作實施意見的通知》（黔南府辦發〔2008〕23號）文件精神及土地開發整理復墾的有關規定，制定本辦法。

第二條縣級土地開發整理復墾項目是指縣地方財政和建設單位投資土地開發整理復墾，用于補充耕地的項目。

第三條縣級財政投資項目是指用縣收取的耕地開墾費和土地出讓金、縣級涉農資金、縣級新增耕地指標庫指標流轉盈余資金等安排的項目。

第四條本行政區域內土地開發整理復墾項目庫的建立和管理，縣級土地開發整理復墾項目申報、實施管理、驗收和后續管護，適用本辦法。

第五條從事土地開發整理復墾活動應遵循以下原則：

（一）符合土地利用總體規劃、土地開發整理復墾規劃和土地利用計劃；

（二）增加有效耕地面積，促進耕地總量動態平衡目標實現與農業可持續發展；

（三）以土地整理、復墾為主，土地開發為輔；

（四）保護和改善生態環境，保障土地的可持續利用。

第二章土地開發整理復墾項目庫的建立和管理

第六條縣級土地開發整理復墾項目庫，庫內分別設立備選項目、申報項目和在建項目。

前款規定的備選項目是指根據縣級土地開發整理復墾規劃確定的規劃期內將要實施的項目；申請項目是指根據土地開發整理復墾專項資金安排、建設單位自行補充耕地等申報準備實施的項目；在建項目是指規劃設計及預算已經縣國土資源局批準，并由財政下達投資計劃的項目。

第七條縣國土資源局應當對原編制的土地開發整理復墾規劃所確定的土地開發整理復墾項目進行復核，符合條件的可作為備選項目納入縣級項目庫。只有已納入縣級項目庫的備選項目才能申報縣級項目。

第八條為避免項目的重復申報，縣國土資源局對從可行性研究開始至項目承擔單位上報《實施方案》的項目列為申報項目實行備案管理。項目在備案期間不得重復申報。

第九條財政投資項目在財政部門下達投資計劃后、建設單位自行補充耕地項目在縣國土資源局下達規劃設計批復后一個月內，由縣國土資源局應對在建項目備案，納入縣級項目庫在建項目管理。

第三章土地開發整理復墾項目申報

第十條實施土地開發整理復墾，應由鄉（鎮）人民政府，農業部門，水利部門以及實施自行占補的建設單位（統稱：項目申請單位）在申報期限內提出立項申請。原則上項目申請單位即是項目承擔單位。

第十一條項目申請單位根據本辦法的相關規定、本區域土地開發整理復墾規劃和計劃，按照有關技術規程組織編制項目可行性研究報告或項目建議書及相關資料，向縣國土局申請項目立項。

申請的項目屬于土地開發項目的，在報縣國土局審查前，應按照《貴州省土地管理條例》第十五條的規定先報縣人民政府批準。

第十二條縣國土局在接到項目申請材料后對項目區土地利用現狀、項目投資渠道、資料的完整性等進行審查，并委托本級土地開發整理復墾機構（統稱：踏勘單位）對項目進行現場踏勘并起草踏勘報告。經審查合格并經踏勘認為具備實施條件的項目，將資料報縣國土局。

第十三條項目申請單位申請項目立項應提交以下資料：

（一）項目立項申請；

（二）項目可行性研究報告或項目建議書；

（三）項目區地形圖（標準分幅，比例尺1:10000）；

（四）項目實施前兩年所涉及圖斑土地利用現狀圖（標準分幅，比例尺1:10000，加蓋縣國土局印章）；

（五）項目區地類面積統計表；

（六）項目實施前的土地權屬證明材料（《集體土地所有權證》復印件，加蓋縣級土地登記專用章）和村民意見（需三分之二以上村民同意）；

（七）屬土地開發項目的，需有縣人民政府的批復文件（原件）；

（八）土地利用現狀影像資料（照片應全方位拍攝，攝像應覆蓋圖斑全部）；

（九）踏勘單位的踏勘報告；

（十）屬縣級財政投資項目的，應提交縣級財政部門的意見；

（十一）屬建設單位自行補充耕地項目的，還應提交建設項目的批準（核準、備案）文件；

（十二）縣國土局的審查意見。

第十四條由縣國土局組織縣土地開發整理復墾領導小組（以下簡稱：領導小組）成員單位的領導和專家進行項目會審，會審通過即下達項目立項通知書，同意項目立項。

未經立項擅自開工的項目不予補充立項。未經立項的項目不予驗收。

第十五條項目申請單位在接到項目立項通知書后，應在縣國土資源局及本級土地開發整理復墾機構的指導下，根據立項批復和有關技術規程，委托具有測繪資質（乙級以上）的單位進行測量，并委托具有相應能力的設計單位編制項目規劃設計與預算。

參照《黔南州人民政府辦公室轉發州國土資源局州財政局關于進一步加強和改進我州土地開發整理復墾及耕地占補平衡工作實施意見的通知》（黔南府辦發〔2008〕23號）文件精神,縣級財政投資項目按總投資額的7%向縣國土局交納工作經費.工作經費比例由縣政府分配。

第十六條規劃設計完成后，設計單位應會同項目申請單位將規劃設計方案在項目所在地進行公告，聽取項目所在地鄉（鎮）人民政府、村民委員會、村民小組和村民的意見。

第十七條項目申請單位在規劃設計及預算報批時應提交以下資料：

（一）項目規劃設計及預算文本；

（二）項目總體規劃圖（1:2000）；

（三）項目實施前的土地利用現狀實測圖（1:2000，須附測量單位資質證書復印件）；

（四）項目測區坐標控制點測量成果表（西安80坐標）；

（五）項目實施前的土壤檢測報告（土地整理項目可不提供）。

第十八條縣國土局接到項目申請單位提交的規劃設計及預算報告后，委托本級土地開發整理復墾機構對項目規劃設計方案及項目預算進行技術初審，提出初審意見。經初審通過的項目提交縣國土局，由縣國土局組織領導小組成員單位專家進行項目規劃設計方案及項目預算會審。

第十九條項目經會審通過后，縣級財政投資項目由縣國土局會同縣財政部門、縣審計部門對項目預算進行審核，并分別下達項目批復和項目投資計劃。

第二十條項目承擔單位編制項目實施方案報縣國土局備案。

第四章土地開發整理復墾項目實施管理

第二十一條在項目批準實施并下達資金計劃后，項目承擔單位應成立項目實施領導機構，具體承擔發布項目公告、簽定相關合同、組織或委托工程招標、監督項目實施進度和工程質量以及協調相關關系等工作。第二十二條項目承擔單位組織或委托中介機構向社會公開工程招標確定施工單位，招標活動必須在縣監察、國土等相關部門的監督下進行。

第二十三條項目承擔單位可委托監理單位，監督監理到場到位。

第二十四條在施工過程中要嚴格執行項目規劃設計與預算支出。確需變更規劃設計的，按以下情形處理：

（一）不涉及項目建設位置、建設總規模、新增耕地面積和項目支出預算調整的，由項目承擔單位研究解決；

（二）涉及項目建設位置、建設總規模、新增耕地面積和項目支出預算調整的，需報縣國土局批準。前款第（二）項規定的報批程序如下：

項目承擔單位提出調整方案，規劃設計單位提出同意調整的意見，項目承擔單位向縣土地開發整理復墾機構申請，縣國土局組織專家論證后批復，并按項目資金來源，屬縣級財政投資項目的，同時抄送縣財政部門、縣審計部門，作為項目資金結算和審計的參考依據。

未經縣國土局批準擅自變更規劃設計的，不予驗收。

第五章土地開發整理復墾項目驗收

第二十五條工程施工結束后，項目承擔單位向縣國土局所屬土地開發整理復墾機構提請項目驗收，縣國土局所屬土地開發整理復墾機構組織項目所在地村民代表以及農業、水利等方面的專業技術人員，以項目規劃設計為依據，對項目進行現場初驗并出據初驗報告。初驗不合格的，項目承擔單位應責成工程施工單位返工或返修。

第二十六條經初驗合格的項目，項目承擔單位向縣國土局申請驗收。

第二十七條申請驗收需提交以下資料：

（一）項目驗收申請報告和項目驗收申請表；

（二）項目竣工報告；

（三）縣級初驗報告；

（四）項目資金結（決）算報告；

（五）項目資金審計報告；

（六）土地權屬調整報告、項目建成后運行管護措施報告（其中，土地權屬調整報告需有村民委員會和項目涉及三分之二以上村民的書面意見及簽字表冊）；

（七）工程質量監理報告及監理日志；

（八）縣級以上主管部門對堤防、橋涵、泵站、排灌渠、道路等工程質量的檢測、驗收及工程質量等級評定報告；

（九）項目招投標資料；

（十）項目施工合同；

（十一）涉及規劃設計變更的，項目規劃設計變更資料及批復意見；

（十二）項目竣工測量報告（需附圖斑面積表、原土地利用現狀與竣工后各圖斑地類面積變化流向表以及測量單位資質證書復件）；

（十三）項目竣工圖（1:2000，用于土地變更1:10000）；

（十四）項目區位置圖（可采用項目所在地的縣級小比例尺行政區域圖標注）；

（十五）土地開發整理復墾項目經費收支情況表；

（十六）土地開發整理復墾前后土地利用結構變化情況表；

（十七）項目實施后土地利用影像資料；

（十八）農業部門對補充耕地地力評定意見。

第二十八條縣國土局委托本級土地開發整理復墾機構按照相關技術標準對工程完成情況進行技術評定，提出技術評定意見，對通過技術評定的項目組織驗收。

技術評定不合格的項目，由縣國土局責令項目承擔單位限期整改，直至技術評定合格再組織驗收。

第二十九條項目驗收由縣國土資源局會同縣農業局、縣財政局上報縣土地開發整理復墾復墾領導小組,由縣土地開發整理復墾復墾領導小組成員單位組成驗收組，按照有關規定進行驗收。

第三十條驗收合格的縣級財政投資項目，由縣國土局、縣農業局、縣財政局聯合行文下發驗收意。第三十一條驗收組未提出整改意見的項目，下發驗收意見后由項目驗收機關核發新增耕地合格證；驗收組提出了整改意見的項目，項目承擔單位要認真整改，整改完成經縣土地開發整理復墾機構復查合格后，再頒發新增耕地合格證。

第三十二條項目承擔單位要建立健全項目檔案，及時收集、整理項目實施過程中的有關文件、資料、圖件等，裝訂成冊，長期保存，并在項目竣工驗收后，按要求及時報送州、縣（市）國土資源管理部門備案。

第六章項目后續管護

第三十三條項目驗收合格后，由農業部門繼續指導開展補充耕地質量建設工作，并對補充耕地質量進行監測。涉及土地權屬調整的，要做好土地變更登記。對新增耕地要及時變更，并落實到圖斑。

第三十四條項目承擔單位要及時將工程及耕地移交給土地所有權人，土地所有權人及時將耕地承包給個人或單位使用。土地使用權人要加強地力培肥，落實種植計劃。

第三十五條土地所有權人要制定管理制度或村規民約，對耕地和工程設施進行有效保護。

第七章附則

第三十六條本辦法由縣國土局負責解釋。

第三十七條本辦法自發布之日起執行。