第一篇：加強安全生產,消除事故隱患——淺論我縣生產事故的突出問題及對策

加強安全生產，消除事故隱患

——淺論我縣生產事故的突出問題及對策

過去的幾年，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣的安全生產工作堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹落實黨中央、國務院、省、市關于安全生產工作的一系列重要指示和部署，在深化安全生產專項整治、組織開展安全生產大檢查、督促企業加強安全生產管理、完善安全生產監管體系、建立安全生產責任制和長效機制等方面，取得了明顯成效，為全縣經濟發展創造了良好的社會環境。但我們還必須清醒地看到，我縣安全生產工作仍然存在著不少不容忽視的問題，安全形勢依然嚴峻，傷亡事故仍未得到有效遏制，重大事故仍有發生。

一、我縣安全生產基本概況

嘉善處于最具有經濟活力的長江三角洲和中國沿海經濟帶的中心，已連續三年進入全國綜合實力百強縣去年國內生產總值達102億元，擁有各類企業5162家（2004年工商注冊登記），且以中小企業居多，中小企業（包括個體工商戶）注冊的已達13953家。近年來，中小企業尤其是大量民營的股份制、個體企業的大量涌現，不僅為我縣經濟高速發展注入了新的活力，而且也解決了一大批人員的就業問題，為城市名繁榮、經濟發展和社會穩定做出了貢獻。隨著嘉善經濟的發展，帶來了人流、物流、車流的高速發展，發展經濟需要大量的人力資源從事生產作業和勞動，經濟的超常發展引起對勞動力需求的突然增加，教育和訓練的程度不夠，必然使勞動力的整體素質斧低下。從事勞動生產的人員如果整體素質低，必然安全素質也低，這是事故增多的最主要的原因之一。

但由于中小型企業尤其是一些民營、個體工商戶（目前我縣存在大量的工商部門登記為個體工商戶，而實際規模已達企業水平），安全意識差，法制觀念淡薄，安全投入嚴重不足，再加上從業人員，尤其是所雇傭的大量外來務工人員素質不高，事故防范能力差，導致事故隱患大量存在，各類違法違規現象屢禁不止，稍有疏忽極易發生事故，甚至重特大事故。

據縣安委辦2003年事故（道路交通、水上交通、企業工傷、火災事故）統計，共發生各類事故322起，事故造成79人死亡，重傷97人，事故所造成的直接經濟損失908.7萬元，與去年相比，事故發生率持平，死亡上升97.5%，重傷人數下降3%直接經濟損失上升187.6%，除道路交通、水上交通、火災事故所造成的死亡事故外，生產企業傷亡事故主要集中在非公有制中小企業。

二、當前我縣安全生產工作中面臨的突出問題 當前我縣安全生產工作中面臨的突出問題，主要集中體 現在以下幾個方面。

（一）管理缺陷是事故隱患中受人影響的活動因素。從企業來看，一些中小型企業法制觀念淡薄，安全投入不足，安全教育不進行或不到位，事故隱患大量存在。企業負責人和從業人員安全意識差，規章制度人健全，安全措施不落實，管理人員對工作不負責任、玩忽職守，存在官僚主義行為，安全教育的水平低，工作缺乏程序和規范，不能認真貫徹《安全生產法》等省委法規和方針政策，不能正確處理發展經濟與安全生產的關系，受經濟利益的驅動，單位片面追求經濟效益的現象較為普遍，缺乏必要的安全意識。

（二）從業人員安全素質低下是造成管理缺陷的直接原因。在一些勞動密集型的外資企業、木業企業中，員工大多來自農村和外地，安全素質較差。他們一方面沒有經過嚴格的安全教育和培訓，強化勞動過程的安全意識，特別是外來務工人員，他們大多從事苦、臟、累、險等危險性、死害性較大工作，絕大部分未接受安全知識教育訓，安全意識和自我保護能力弱，往往既是事故肇事者，又是事故傷害者。另一方面部分企業沒有工會組織，對職工的安全問題缺乏內部的監督，對資方侵害勞動者合法權益的做法也不知道運用法律武器來保護。

（三）安全生產管理制度不健全，安全管理規章制度貫徹落實不徹底是造成管理缺陷的深層次原因。行業管理和企 業負責帶有明顯的計劃經濟體制的痕跡，其范圍和覆蓋面基本是國有企業和集體所有制企業。對三資企業、私營企業和鄉鎮企業中存在的大量安全問題出現無人監督和無人負責的現象。同時，群眾監督和新聞媒體監督機制不健全，不能及時使好些對安全工作和人們生命財產不負責任的行為曝光，監督制約的功效不明顯。

（四）人的安全行為是觸發事故的導火索。人的行為受到多種因素的制約和影響，如職業道德、心理素質、科學文化與技術素質以及個人的能力、情緒和精神狀態等。通常來講，人的失誤包括錯誤的指令、錯誤的判斷和錯誤的操作，失誤必然導致不安全行為，所以人的失誤是發生事故的激發條件。而不安全行為未必都是失誤引起，有的不安全行為是出于冒險或僥幸心理而做出的，在主觀上有故意或過失的成分。例如：位于嘉善陶莊天凝氧氣充裝站是一個典型例子。該站是由三人合資從事氧氣罐裝業務，所罐裝的氧氣是化學危險物品，按現行法律法規規定，該企業在設立時，應該按規定履行必要的手續——如通過安全評價，取得生產許可證；但經營者為了經濟利益，在未經行政許可的情況下，擅自罐裝氧氣，并對外來罐裝運輸車輛、運輸人員、運輸氣瓶未履行嚴格審查手續，讓未專用化學危險品運輸車輛、運輸人員和經報廢瓶改裝的氧氣瓶來站罐裝，而做生意的非法經營戶何某及無資質裝運人員李某是一個只有初中文化水平的人員，從未受過安全生產教育培訓，更不懂化學危險物品的特性，更淡不上安全生產責任，致使李某在運輸裝卸作業時，運輸車輪截破，氧氣瓶倒地，角閥損壞，李某用手（沾油脂）搬氧氣瓶，氧氣遇油脂發生爆炸，被炸身亡。從去年生產企業發生事故看，都不同程度存在上述幾個突出問題，且外來務工人員中所造所占事故總數80%。

（五）政府監管，存在著安全生產監督管理力量不足，監管力度不夠，安全生產監管體系還不適應形勢發展的要求，專業技術素質低。

縣安全生產監督管理局是具有獨立執法主體資格的局內局，無行政編制，無行政級別。從監督管理職能來看，它是全縣安全生產的綜合監督管理部門，其工作面廣、工作量大，但安全監管人員嚴重不足（實際是5人）。鎮級和部門安監人員少，工作兼職多，業務素質偏低，難以勝任安全管理工作，導致安全監管不到位，措施不力，任務無法完成，已直接影響日常安全管理工作。造成監管層面與實際工作需要還存著較大差距。

（六）基層對安全生產的重視程度還不夠，安全生產責任制落實不到位。按照十六大提出的“高度重視安全生產”的要求，還有較大差距，目前一些基層干部對安全生產的重視，還僅停留在文件、會議和口頭上。不能正確處理好發展經濟與安全生產的關系，把嚴格按照《安全生產法》等法律 法規和標準認為是單方面保護職工利益。有些還認為在當前經濟發展初期，嚴格執行安全生產市場準入機制，會增加企業成品，影響招商引資，甚至有些還認為目前事故多發是經濟發展的客觀規律，經濟發展事故必然會增加，當經濟發展到一定程度后，企業經濟條件成熟，企業自然會抓好安全生產，人員素質自然會提高，事故自然會降下來等片面的想法和看法，思想上不高度重視安全生產工作，行為上就落不到實處。對上級分解下達的安全生產目標責任制，沒有真正貫徹落實到位，有些基層單位沒有把責任制分解落實到企業單位，分解的也沒有認真的對其執行情況進行很好的監督檢查或對查出的問題聽之任之，責任制寫在紙上，執行在嘴上，而沒真正落實到行動上。

三、加強我縣生產事故的對策和建議

為切實加強我縣安全生產工作，努力減少事故發生率，杜絕各類重特大事故的發生，建立起長效的監督管理機制，筆者認為應從以下幾個層次著手，加強安全生產工作：

領導責任和健全各級安全生產職能部門對中小企業的監督管理體系。二是努力督促企業建立起安全生產管理自我完善和約束機制，從“人防、技防、物防”筑起安全生產三道屏障。三是充分利用社會力量，建立我縣強有力的安全技術支撐和服務保障體系。

（一）強化政府責任，加強管理體制，建立與安全生產 法執法主體地位相適應的權威的安全生產監管機構，健全部門的監督管理體系。為了切實加強我縣安全生產工作，我們要全面實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立“以人為本”的理念，采取綜合治理和防范措施，加大安全投入。胡錦濤總書記強調“群眾利益無小事”并在中央經濟工作會議上強調“安全生產關系群眾生命，更要作為一項重要工作切實抓好”，安全生產事關人民的生命安全，反映了最廣大人民群眾的根本利益，堅持執政為民，就必須高度重視安全生產。為此，政府要按照《安全生產法》國務院302號令等法律法規和十六精神及黨和國家領導人對加強安全生產工作所作的一系列要求，進一步提高責任意識，加強對安全生產工作的領導和對重要問題的協調處理。同時，要按照《安全生產法》及中辦15號，國辦58號文件要求，建立與安全生產法執法主體地位相適應的有權威的安全生產監管機構，落實編制、經費和辦公條件，使之充分履行好法律所賦予的市場監管和社會管理職能，真正建立起“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，社會監督支持”的安全生產工作新格局。

1、在已經貿局內建立安全生產監督管理局的基礎上，提升安監局作為一級局的執法主體地位，進一步明確該機構的“三定方案”，使其充分發揮綜合監管和協調職能，加大對各類違法規違行為的查處和對事故隱患整改的督查力度，加大上級對下級安全監管的監督指導。同時，進一步明確與有關部門的職權，理順關系，建章立制形成分工合作，密切配合，高效運作的監管工作機制。

同時，各級負有安全生產行政審核、審批、許可的部門，要真正按照《安全生產法》等有關法律法規的規定，堅持“安全第一”，要把安全生產作為市場準入的必要條件，嚴把審核、審批和許可關，要堅決淘汰落后的生產能力，堅決關閉哪些質量低劣、技術落后、污染環境，不具備基本安全生產條件的生產經營單位，從源頭上消除和控制危險源。

2、鎮（二城二區），要按照縣政府下發《關于進一步健全和完善全縣安全生產監督管理組織體系的實施意見》盡快建立起安全監管體系，并把根據監管任務，配備好相應的監管力量，監管體系可參照我省部分場地區（溫州）的做法，監管人員部分為行政編制，部分為事業編制，主要經費用由當地財政解決，部分經費由預算處資金填補。經濟相對發達，工業總量大，非公企業數量多的鎮，根據當地產業的特點，可建立行業安全管理協會，費用由企業支付，服務于當地企業及單位。

（二）強化單位責任，督促生產經營單位企業建立起安全生產自我完善和約束機制，從“人防、技防、物防”筑起安全生產三道屏障。企業是安全生產的主體，對安全生產全面負責。但企業在原始資本積累期間，往往采用以最少投入 贏得最大利潤的方式來運作，有些企業及投資者為減少投入甚至不顧人民群眾生命財產的安全，安全投入能不投入則不投入，能少投入則少投入，法制觀念不強，其管理自律機制沒有建立起來。對此，國家就加強中小企業監管工作提出具體要求，在各級政府加強領導，部門依法監管的同時，要加大督促和指導幫助企業嚴格執行六項制度：一是單位主要負責人安全資格制度；二是單位負責人安全生產責任制；三是單位安全生產工作機構力量配臵制度；四是安全培訓制度；五是注冊安全主任制度；六是工傷保險制度。而要消除事故隱患，減少事故發生，企業在處于資本原始積累階段要加強安全投入，淘汰落后設備、工藝。

（三）強化社會監管，充分發揮各類中介機構的積極性。根據我縣工業企業分類特點和大量中小型生產經營單位基礎落后，安全技術保障能力弱等現狀，應盡快建立起能給予各類單位提供強有力安全技術保障和服務的各行業安全中介組織，組建相應的專家組，以幫助單位實施有效的安全投入和提供針對性強的隱患整改措施或方法，避免目前中小企業因安全專業知識缺乏帶來的無效投入，或對隱患整改的無效勞作。中介組織及其專家組織不僅能給企業提供相應的法律援助，還可組織針對性強的同行檢查，并能給政府及其職能部門提供強有力的安全咨詢等一系列服務。目前，可在縣安全生產行業協會的基礎上，進一步細化職能并發揮其作 用，為各類中小型生產經營單位實施有償服務。

（四）加強安全意識，普及安全文化教育。我們要根據《安全生產法》等有關法律法規，因為，文化的氛圍一旦形成，便倒作為一種文化形態約會散于人們的思想深處，使人們自覺地按照共同的行為準則來規范和約束自己的行為。安全文化既是態度問題又進體制問題，既是單位的問題又是個人的問題，同時還涉及到處理所有安全問題所應有的正確理解力和應采取的行動。安全文化關注人們的安全觀念和安全價值觀，長久以來人們關注企業效益的增長需忽視了安全教育工作，整個社會的安全文化普及工作處于較低水平，致使人們的安全需求較低，安全意識淡薄，當人們面臨災害事故時，往往不能理智地支配自己的行為。從根源上講，當前我們治安災害事故出現難以遏止的發展勢頭，主要是安全文化普及不足導致人們的安全素質低下的原因。

我們要大力普及安全文化，把“安全生產月”、“安康杯”活動等作為“品牌工程”，“形象工程”來抓，應充分調動全社會參與安全生產宣傳教育的積極性，大力提倡“以人為本”的安全理念、叫響“關注安全、關愛生命”的主旋律，同時，要進一步建立起與各新聞單位、社會團體、學校等的聯席制度，共同構造好生產宣傳教育體系，全力提升我縣全民的安全意識和知法、懂法、守法意識。另外，要依法推進特種作業人員、從業人員的培訓教育工作，特別是針對外來務工人 員安全意識差、事故防范能力弱的狀況，在全縣建立起針對外來務工人員的安全教育網絡、營造良好安全文化氛圍。

總之，事故，從宏觀上分析，具有不可避免的特征，人們只能盡力預防或減少其造成的危害后果，卻不能從根本上消除它。這是因為生產力總是不斷發展變化的，安全規章制和安全保障條件不可能達到絕對完善；另一方面人的因素總是不穩定的，作為激發條件的人的不安全行為就具有隨機性。但從微觀上講，每一起事故都有不同的原因，或由于設備故障，或由于操作失誤，或由于故意違章。這些具體原因從理論上說都是目前人力所能克服或解決的，事故具有可預防性。因此，我們在認真分析影響災害事故發生原因的同時，應當積極行動起來，致力于消除事故隱患，在全社會范圍內推行安全文化的普及，提高人們的安全素質。減少災害事故的發生，降低災害事故的損失，是全體公民應盡的義務和肩負的神對使命。

第二篇：消除安全生產事故隱患制度

安全生產事故隱患消除

為落實安全生產責任制，加強道路運輸安全生產監督管理，遏制交通事故發生，須做到：

第一條、對交通主管部門檢查發現的安全生產隱患整改事第二條、第三條、第四條、第五條、第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、項，按時逐項予以整改、落實。

每月至少開展一次全面安全檢查，發現存在安全隱患立即通知整改，并立即抓好落實，及時消除。

駕駛員要定期健康體檢及心理的職業適應性檢查。每趟出車前，要對車輛的安全性能進行全方位檢查，發現問題及時排除，不消除隱患不得出車。

裝載貨物時，須檢查超載及危險品等情況，確認無誤后方可出車。

要不定時檢查駕駛員及車輛是否符合安全管理規定。

車輛經檢測、二級維護，查出的隱患要及時整改，整改不到位不得出車。

定期對車輛和辦公場所的消防器材、電路、車輛機件等進行自查自糾。

對安全隱患不及時整改的責任者給予從嚴追究。建立健全安全生產事故隱患檔案，吸取經驗教訓，舉一反三，組織研究和探討新技術應用。

安全費用應優先用于滿足安全生產監督部門對企業安全生產提出的整改措施或達到安全生產標準所需支出，安全經費開支范圍如下：

一、完善、改造和維護安全防護設備、設施支出；

二、配備必要的應急救援器材，設備和現場作業人員安全防護物品支出。

三、安全生產檢查與評價支出。

四、重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控支出。

五、安全生產宣傳、教育和培訓（包括駕駛員）以及應急救援演練支出。

六、其他與安全生產直接相關的支出。如安全管理人員的交通費、通訊費，安全科室的辦公費用，安全管理人員和駕駛員的安全獎勵等

第十條、本規定自頒布之日起執行

第三篇：煤礦安全生產事故隱患的排查及消除

煤礦安全生產事故隱患的排查及消除

安全生產是煤礦企業永恒的主題，如何及時準確地發現和消除煤礦安全生產隱患，是煤礦安全生產工作的重中之重。在煤礦生產過程中生產人員——機械設備——自然環境中能引發事故的不安全因素稱為危險源即事故隱患。要消除或減少事故的發生，首先應從了解事故隱患方面入手，消除一切事故隱患，才能確保安全生產。消除一切事故危險源即是把事故消滅在萌芽狀態之中，達到防患于未然，如何有效地消滅事故隱患呢？生產實踐證明，在生產人員、機械設備、自然環境復雜多變的生產過程中，建立事故隱患排查制度了解事故隱患產生的外部因素及事故隱患引發生產事故的內在動力，才能夠在生產過程中及時發現和消除生產事故隱患達到減少事故的發生。因此，分析研究事故隱患對煤礦的安全生產具有非常重要的意義。

一、生產事故隱患是如何產生的從近10年來山西省煤礦生產事故類型及發生事故的性質的歸納、總結、分析來看，生產事故的發生因素無外乎：生產人員、機械設備、自然環境三個方面。

1、生產作業人員是生產活動的主體，由于文化程度、職業素質、安全生產觀念、技術水平及心理素質等方面的不同都在實際生產中影響著煤礦企業的安全發展，從業人員各方面素質高就可能在實際生產中減少事故的發生反之增加事故的發生。煤礦企業必須要重視從業人員在安全生產中所起的決定因素，又是一個活躍的事故隱患危險源，人為因素造成的事故隱患引發事故率最高，危害性最大，是事故隱患中最活躍的因素。

2、機械設備是現代煤礦企業提高生產效率減小勞動強度的發展方向，現時煤礦生產機械設備發展是提高機械化程度，向大功率、高性能的設備得到廣泛應用。機械設備的因素造成的事故隱患本身不引發事故，之所以能引發事故，是因為人對機的性能不完全了解，在操作、維護上沒有達到應有的要求由于機械本身的因素而出現的事故隱患，普遍表現在年久失修、帶病工作、超負荷運作及其受井下潮濕因素侵蝕等。

3、自然環境因素因井下作業環境復雜多變，主要表現在瓦斯、煤塵、水、火、頂板等自然災害所造成的事故隱患。這類事故隱患分長期性事故隱患和短期性事故隱患。長期性事故隱患主要有：水患威協、瓦斯爆炸、煤塵爆炸、煤的自然發火傾向、瓦斯涌出、頂板壓力等。短期事故隱患主要有：地質構造變化，瓦斯、煤塵、涌水出現突然異常變化等。環境因素中的長期事故隱患，在生產過程中，已找到了有效的防范方法，除加大強化管理力度，在開采設計、設備配置等方面，也做了大量的基礎工作，確保長期事故隱患不引發事故。另外，短期事故隱患引發的事故，是由于這類事故隱患的突發性所造成的，其引發事故的原因是：在生產過程中，突遇短期事故隱患，而現場作業人員對事故隱患認識不高處理不及時，應變能力差，不能及時采取防范措施而釀成事故。

二、事故隱患排查及消除

1、事故隱患排查及消除的關鍵是及時發現事故隱患，及時進行事故隱患排查處理，是防止事故發生的最有效的方法。根據生產具體情況建立一整套完善的事故隱患排查制度，能有效地控制事故的發生，尤其是控制重大事故的發生。

2、事故隱患排查的關鍵事故隱患排查的關鍵是，抓現場管理。作業現場事故隱患排查應遵守的原則是：（1）、不安全不生產；（2）、事故隱患未徹底處理不生產；（3）、安全措施不落實不生產；（4）、生產過程中出現事故隱患，必須立即停止作業，進行事故隱患整改；（5）、交班時事故隱患未處理徹底，必須向下一個班交待清楚。

執行這項工作的關鍵人物是跟班段隊長，其具備的專業知識的多與少，責任心的強與弱，直接影響現場事故隱患的發現、排查及其預防。因此，抓好事故隱患排查的關鍵是：抓跟班段隊長的安全管理，提高跟班段隊長安全素質。

3、重大事故隱患排查重大事故隱患具有長期性，一旦引發事故，危害性特別巨大。故重大事故隱患排查的原則有其特殊性：首先應及時采取有效的、針對性強的防范措施，以控制其引發事故。現場管理者責任心的強弱及其擁有的安全技術水平高低決定重大事故隱患是否帶來危害。提高現場安全管理者的安全技術水平，是及時防范重大事故隱患，不讓其帶來危害的關鍵是排查重大事故隱患要快速，做到資金、材料設備、技術措施落實到位，不要怕花錢、不要怕費時、費力，切不可有僥幸心理，切不可急功近利。

三、如何消除事故隱患

安全是煤礦企業永恒的主題，質量是實現安全生產的根本保證，因此煤礦安全生產必須通過質量標準化建設加以實現。質量標準化建設的根本是通過提高從業人員的安全技術素質實現個體作業行為的規范化。行為規范化就是要求從業人員的行為要符合每項工作、每道工序的作業標準和安全要求。只有規范的個體作業行為，才能保證個體行為結果的標準化，每個個體行為都標準化了，我們的整個工作也就標準化了。那么如何才能實現個行為規范化呢？關鍵要通過多種多樣的形式、多種渠道和安全文化建設不斷提高和增強所有從業人員的安全意識和專業技能，由于從業人員各方面的素質參差不齊，要求安全管理方法也要千差萬別，但是有一條必須堅持不懈，那就是要始終保持并行成一種行為習慣。這不是一朝一夕之事，這就需要煤礦全體干部員工共同努力才能實現。消除事故隱患首先要抓住人為這個關鍵，堅持以人為本，不斷強化作業人員、管理人員的安全素質教育，增強人的安全責任心，層層落實責任制，廣泛地學習、利用新技術、新設備，做到人人都能深刻地認知事故隱患，得心應手地處理事故隱患。才可能達到在生產過程中消除事故的目的。

三百子煤業安俊平

二○一一年七月十八日

第四篇：煤礦安全生產事故隱患的排查及消除措施

礦安全生產事故隱患的排查及消除措施

安全生產是煤礦企業永恒的主題，如何及時準確地發現和消除煤礦安全生產隱患，是煤礦安全生產工作的重中之重。在煤礦生產過程中生產人員——機械設備——自然環境中能引發事故的不安全因素稱為危險源即事故隱患。要消除或減少事故的發生，首先應從了解事故隱患方面入手，消除一切事故隱患，才能確保安全生產。消除一切事故危險源即是把事故消滅在萌芽狀態之中，達到防患于未然，如何有效地消滅事故隱患呢？生產實踐證明，在生產人員、機械設備、自然環境復雜多變的生產過程中，建立事故隱患排查制度了解事故隱患產生的外部因素及事故隱患引發生產事故的內在動力，才能夠在生產過程中及時發現和消除生產事故隱患達到減少事故的發生。因此，研究事故隱患對煤礦的安全生產具有非常重要的意義。

一、生產事故隱患是如何產生的從《黑龍江省1994年——2004年重特大安全事故案例分析匯編》10年來全省煤礦生產事故類型及發生事故的性質的歸納、總結、分析來看，生產事故的發生因素有以下幾個方面：即生產人員、機械設備、自然環境。

1、生產作業人員是生產活動的主體，由于文化程度、職業素質、安全生產觀念、技術水平及心理素質等方面的不同都在實際生產中影響著煤礦企業的安全發展，從業人員各方面素質高就可能在實際生產中減少事故的發生反之增加事故的發生。而現實煤礦生產從業人員流動性大，文化水平低安全培訓時間短，法律法規觀念差等原因造成現煤礦生產企業的員工達不到安全生產“專管群治、全員管理”的原則，安全生產大家管理，各個重視，互相監督制止三違和消除事故隱患人人有責的的現代煤礦生產管理的要求，從以上分析中發現煤礦企業必須要重視從業人員在安全生產中所起的決定因素，又是一個活躍的事故隱患危險源，人為因素造成的事故隱患引發事故率最高，危害性最大，是事故隱患中最活躍的因素。

2、機械設備是現代煤礦企業提高生產效率減小勞動強度的發展方向，現時煤礦生產機械設備發展是提高機械化程度，向大功率、高性能的設備得到廣泛應用。機械設備的因素造成的事故隱患本身不引發事故，之所以能引發事故，是因為人對機的性能不完全了解，在操作、維護上沒有達到應有的要求由于機械本身的因素而出現的事故隱患，普遍表現在年久失修、帶病工作、超負荷運作及其受井下潮濕因素侵蝕等。

3、自然環境因素因井下作業環境復雜多變，主要表現在瓦斯、煤塵、水、火、頂板等自然災害所造成的事故隱患。這類事故隱患分長期性事故隱患和短期性事故隱患。長期性事故隱患主要有：水患威協、瓦斯爆炸、煤塵爆炸、煤的自然發火傾向、瓦斯涌出、頂板壓力等。短期事故隱患主要有：地質構造變化，瓦斯、煤塵、涌水出現突然異常變化等。環境因素中的長期事故隱患，在生產過程中，已找到了有效的防范方法，除加大強化管理力度，在開采設計、設備配置等方面，也做了大量的基礎工作，確保長期事故隱患不引發事故。另外，短期事故隱患引發的事故，是由于這類事故隱患的突發性所造成的，其引發事故的原因是：在生產過程中，突遇短期事故隱患，而現場作業人員對事故隱患認識不高處理不及時，應變能力差，不能及時采取防范措施而釀成事故。

二、事故隱患排查及消除

1、事故隱患排查及消除的關鍵是及時發現事故隱患，及時進行事故隱患排查處理，是防止事故發生的最有效的方法。根據生產具體情況建立一整套完善的事故隱患排查制度，能有效地控制事故的發生，尤其是控制重大事故的發生。

2、事故隱患排查的關鍵事故隱患排查的關鍵是，抓現場管理。作業現場事故隱患排查應遵守的原則是：（1）、不安全不生產；（2）、事故隱患未徹底處理不生產；（3）、安全措施不落實不生產；（4）、生產過程中出現事故隱患，必須立即停止作業，進行事故隱患整改；

（5）、交班時事故隱患未處理徹底，必須向下一個班交待清楚。

執行這項工作的關鍵人物是跟班段隊長，其具備的專業知識的多與少，責任心的強與弱，直接影響現場事故隱患的發現、排查及其預防。因此，抓好事故隱患排查的關鍵是：抓跟班段隊長的安全管理，提高跟班段隊長安全素質。

3、重大事故隱患排查重大事故隱患具有長期性，一旦引發事故，危害性特別巨大。故重大事故隱患排查的原則有其特殊性：首先應及時采取有效的、針對性強的防范措施，以控制其引發事故。現場管理者責任心的強弱及其擁有的安全技術水平高低決定重大事故隱患是否帶來危害。提高現場安全管理者的安全技術水平，是及時防范重大事故隱患，不讓其帶來危害的關鍵是排查重大事故隱患要快速，做到資金、材料設備、技術措施落實到位，不要怕花錢、不要怕費時、費力，切不可有僥幸心理，切不可急功近利。

三、如何消除事故隱患

安全是煤礦企業永恒的主題，質量是實現安全生產的根本保證，因此煤礦安全生產必須通過質量標準化建設加以實現。質量標準化建設的根本是通過提高從業人員的安全技術素質實現個體作業行為的規范化。行為規范化就是要求從業人員的行為要符合每項工作、每道工序的作業標準和安全要求。只有規范的個體作業行為，才能保證個體行為結果的標準化，每個個體行為都標準化了，我們的整個工作也就標準化了。那么如何才能實現個行為規范化呢？關鍵要通過多種多樣的形式、多種渠道和安全文化建設不斷提高和增強所有從業人員的安全意識技術技能，由于從業人員各方面的素質參差不齊，要求安全管理方法也要千差萬別，但是有一條必須堅持不懈，那就是要始終保持并行成一種行為習慣。這不是一朝一夕之事，這就需要煤礦全體干部員工共同努力才能實現。事故隱患的引發事故人的因素最活躍，消除事故隱患首先要抓住人為這個關鍵，堅持以人為本，不斷強化做作業人員、管理人員的安全素質教育，增強人的安全責任心，層層落實責任制，廣泛地學習、利用新技術、新設備，做到人人都能深刻地認知事故隱患，處理事故隱患得心應手。才可能達到在生產過程中消除事故的目的。

第五篇：安全生產突出問題及工作建議

全縣安全生產方面的突出問題及工作建議

當前，安全生產方面的突出問題表現在安全生產領域的內部因素、外部的客觀環境、歷史沉淀的痼疾和形勢發展變化等多個方面。

第一，非正常利益驅動。一些生產經營單位的業主為節省安全技術培訓、安全設施、勞動防護用品的開支，追逐利潤最大化而壓縮安全成本。務工人員由于受家景貧寒和謀生技能單一所困，在就業人員與就業崗位“僧多粥少”的情況下，被動進入明顯威脅生命安全的危險作業場所。特別是農村剩余勞動力的大量轉移，使不具備基本安全生產條件的企業擁有豐富的廉價勞動動力。

第二，安全意識薄弱。一些從業人員既是安全生產的違法者，又是生產事故的受害者。從事于礦山、建筑施工等勞動密集型高危行業的大多是農民工，安全技術培訓沒跟上，一些企業甚至沒進行任何培訓就督促他們上崗。

第三，機動車輛的快速增長與公路的發展不協調，農村居民出行和農副產品交易必須依靠道路運輸，但很大比重的農村公路沒有公交車和出租車，主要依靠摩托車、農用車等運輸。

企業投入為主、政府投入引導、金融和保險參與的多元化投融資體系，引導社會資金投入安全生產。盡快完善企業安全費用提取制度。盡快建立縣安全生產應急救援指揮中心，同時加快有關行業或領域應急救援體系建設，整合現有資源，提升專業救援隊伍應急救援能力。

四、完善客運市場安全運作體制機制。推行“經營公司化，調度科學化”的管理模式，逐步取締客車單車掛靠經營。加大農村客運市場整治力度，優化運力結構，確保運力有效調配，采取開設“趕集”班車、學生專車和學校錯時放假等具體而有效的措施，妥善解決農村客運高峰和學校放假期間運力和運量的矛盾。

六、加大企業資質安全淘汰、事故處罰力度、安全生產與保險業良性互動、道路“生命工程”和學生專車、建設項目安全“三同時”等審查力度，嚴厲打擊安全生產違法行為。

七、強化行業安全管理責任。按照 “安全第一，預防為主，綜合治理”的方針和“誰主管、誰負責”原則，建立“分級負責，屬地管理”和“一崗雙責”的安全生產責任制和政府部門行政首長問責制，加大事故處罰力度，嚴厲追究安全生產不作為的責任;建立嚴格的懲戒機制，形成制度化、常態化，嚴厲打擊安全生產領域的腐敗行為。進一步強化公安、交通、建設、安監、質監、旅游、國土、水利、農機、林業、電力、教育等負有專項安全生產管理職責部門的安全管理責任，構建綜合治理的齊抓共管格局。

加強基層安全監管。完善鄉鎮安全監管體系，賦予鄉鎮安監機構執法權，加強一線安全監管執法力度;推行社區、村安全生產工作劃片包干的“網絡化”管理，構建橫向到邊，縱向到底的安全監管體系。完善企業安全生產保障機制，落實企業安全生產責任制度、安全生產許可證制度、安全投入及安全費用提取制度、安全“三同時”制度、安全管理人員和特種作業人員持證上崗制度、安全生產臺賬及生產環節和各崗位安全質量制度、職業安全健康管理體系及勞動防護用品使用制度、風險識別及安全評價評估制度、風險保證金及工傷社會保險、責任保險制度和從業資質安全淘汰機制等保障措施。