第一篇：建設工程安全文明施工行為管理辦法

新都區建設工程安全文明施工行為管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強我區建設工程施工現場安全生產的監督管理，提高建設工地文明施工管理水平，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》、等有關法律、法規，結合我區實際，特制定本辦法。

第二條 在新都區內從事建設工程的新建，擴建，改建等有關活動，必須遵守本辦法。

第三條 建設單位、施工單位、工程監理單位及其他相關單位，必須保證建設工程安全文明施工，依法承擔建設工程安全文明生產責任。

第二章 建設單位責任

第四條 建設單位應按照規定合法發包，并與分包單位簽訂安全生產協議。

第五條 建設單位應當確定建設工程安全作業環境，安全施工措施以及文明施工所需費用，并嚴格按照要求撥付費用。

第六條 建設單位應當向施工單位提供施工現場范圍及毗鄰區域內各種管道，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物，地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

第七條 建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第八條 建設單位應當組織、管理、協調施工單位進行安全生產和文明施工。

第三章 工程監理責任

第九條 工程監理單位應當明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備和職責等內容，相關人員依照法律、法規和規范實施監理。

第十條 工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案，文明施工措施是否符合工程建設強制性標準。

第十一條 工程監理單位應當嚴格審核、監督安全文明施工措施費用使用和撥付情況，并有權向建設行政主管部門反映情況。

第十二條 工程監理單位應當嚴格審核施工總承包以及分包單位資質和安全生產許可證，以及相關人員從業資格。

第十三條 工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患，或者未落實文明施工措施的，應當及時要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。

第十四條 工程總監理工程師，監理工程師，監理員應當按照相關要求，按時到崗并認真履職。總監理工程師在崗率必須達到60%以上；監理工程師、監理員必須每月按時到崗。

第十五條 區建設工程安全監督站對建設工程進行安全生產考評和檢查時，總監理工程師必須到崗。

第四章 施工單位責任

第十六條 施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建等活動，應當具備國際規定的注冊資本、專業人員、技術裝備和安全生產等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

第十七條 施工單位對列入建設工程概算的安全作業環境，安全施工措施以及文明施工措施所需費用，應該專款專用，不得挪作他用。

第十八條 施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產文明施工工作全面負責。施工單位應當建設健全安全生產責任制度，安全生產教育培訓制度和文明施工管理制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產文明施工條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

第十九條 施工單位的項目負責人應當取得相應執業資格的人員擔任，對于建設工程項目的安文明全施工負責，落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。

第二十條 施工單位應當按照《建設施工企業安全生產管理機構設臵及專職安全生產管理人員配備辦法》、《成都市建設委員會關于完善施工現場安全管理人員配備的實施意見》的規定設立安全文明生產管理機構，配備相應數量專職安全生產管理人員。

專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查并及時上報相關情況；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。

第二十一條 施工單位應當設立文明施工管理機構，配備相應數量文明施工管理人員。文明施工管理人員負責組織，安排，監督施工現場進行文明施工。

第二十二條 建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全文明施工負總責。總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產、文明施工方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包

工程的安全生產、文明施工承擔連帶責任。分包單位應當服從總承包單位的安全生產、文明施工管理，分包單位不服從管理導致問題的，由分包單位承擔主要責任。

第二十三條 施工單位應當為施工現場從事危險作業的人員辦理保險。保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付保險費。保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。

第二十四條 施工總承包單位以及相關分包單位應當按照國家相關規范由施工單位技術負責人編制施工組織設計的安全技術措施或專項方案。

第二十五條 垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

第二十六條 施工單位項目經理，安全工程師，安全員當按照相關要求，按時到崗并認真履職。施工單位項目經理在崗率必須達到60%以上。

區建設工程安全監督站對建設工程進行安全生產考評和檢查時，施工單位項目經理必須到崗。

第五章 罰 則

第二十七條 工程建設單位違反本辦法，有下列行為之一的，責令整改；逾期未整改合格，責令停止施工，并將其

不良行為進行記錄和公示。

（一）建設單位未提供建設工程安全生產作業環境及安全文明施工措施所需費用的。

（二）建設單位違規發包，肢解分包。

（三）建設單位未提供地下管線資料造成嚴重后果。

（四）建設單位為了節約成本，壓縮工期，要求相關單位違反規定進行施工。

第二十八條 總監理工程師由于特殊事情確需請假的，應提前1周向建設單位主要負責人履行請假手續；經審批同意并安排好頂替人員（須持證人員）后方可請假。

第二十九條 工程監理人員違反本辦法，有下列行為之一的，將進行約談告誡；約談告誡后未改正的，將責令建設單位更換該監理人員。

（一）區建設工程安監站進行現場監督考評，未履行請假手續不到場的；；

（二）工程總監理工程師每月在崗率低于60%的；未履行請假手續，連續7天未在監理日志上簽字的

（三）項目監理工程師、監理員無故脫崗的；

（四）工程總監理工程師安排無上崗資格證監理員上崗的；

（五）對危險性較大的分部分項工程及超過一定規模的危險性較大的分部分項工程未進行旁站，無旁站記錄的；對

超過一定規模的危險性較大的分部分項工程未重點監控并形成書面記錄的；

第三十條 監理單位違反本規定，有下列行為之一的，責令整改；逾期未整改合格的將按照《建設工程安全生產管理條例》和《成都市建筑市場主體不良行為記錄管理實施細則》等法律法規及規章對監理公司進行行政處罰及不良行為記分；情節特別嚴重的將降低監理企業資質直至吊銷。

（一）未按規定審查施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案或文明施工方案的；未按施工組織設計或專項方案進行監管的

（二）對安全隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；

(三)大型設備、施工機具的安裝、檢測、使用不符合國家或地方規定的；

(四)違反有關安全生產技術標準、規范、規程，安全文明施工，被責令改正的；經責令整改仍不合格，或被責令停工整改的；經責令整改不整改合格的；被責令停工后仍繼續施工的

（五）其他未按照有關安全生產法律、法規和標準規定進行監理的；

(六)發生死亡安全事故的

第三十一條 項目負責人違反本辦法，有下列行為之一的，將進行約談告誡；約談告誡后未改正的，將責令建設單位更換項目負責人人員，并按照相關法律法規及規章對責任人進行行政處罰。

（一）區建設工程安監站進行現場監督考評，未履行請假手續不到場的；

（二）項目負責人每月在崗率低于60%的；未履行請假手續，連續7天未在安全日志上簽字的；

（三）項目負責人、項目安全員無故脫崗的；

（四）項目負責人安排無雙證安全員上崗的；

（五）未按規定對危險性較大的分部分項工程及超過一定規模的危險性較大的分部分項工程進行監控，無監控記錄的；對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程未重點監控并形成書面記錄的，無施工前報批記錄和審批記錄的。

第三十二條 施工單位違反本規定，有下列行為之一的，責令整改；逾期未整改合格的將按照《建設工程安全生產管理條例》、《四川省建筑施工企業安全生產許可證動態管理暫行辦法》、《四川省建筑施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員安全生產違章扣分管理暫行辦法》、《成都市建筑施工現場監督管理規定》、《成都市建筑市場主體不良行為記錄管理實施細則》等法律法規及規章對施工企業進行行政處罰、動態扣分及不良行為記分；情節特別嚴重 的將降低企業資質直至吊銷。

（一）未設立安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產管理人員現場監督的；

（二）項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員，無建設行政主管部門頒發的特種作業人員考核證的；未經安全教育培訓或者經考核不合格即從事相關工作的；

（三）未依法參加工傷保險的；未向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；

（四）施工單位未辦理施工許可或安監備案手續開始施工的；應辦理而未辦理《夜間施工許可證》的；

（五）施工單位挪用列入建設工程概算的安全生產作業環境及安全施工措施所需費用的，（六）在施工現場周邊設立圍護設施，臨街和居民居住區的施工現場，應當實行封閉作業，并設臵警示標志。施工現場周邊應當保持整潔、暢通；工地出入口須進行硬化，設臵防塵降塵設施；

（七）未按照規定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的；使用未經驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

（八）在施工現場明顯部位設臵工程概況牌、管理人員

名單及監督電話牌、消防保衛牌、安全生產牌、文明施工牌、施工現場平面圖；

（九）施工單位應當按照施工總平面圖設臵臨時設施、機具設備、堆放建筑材料，保證出入口道路及場內通暢、整潔；未采取有效措施控制揚塵、噪聲、震動污染和危害的；

（十）在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現場臨時用電方案或者專項施工方案的；施工方案缺乏針對性或者施工現場未按照安全技術措施、方案實施的；

(十一)施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的；

(十二)未根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施，或者在城市市區內的建設工程的施工現場未實行封閉圍擋的；

(十三)委托不具有相應資質的單位承擔施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

(十四)未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的。

(十五)在尚未竣工的建筑物內設臵員工集體宿舍的；(十六)違反本規定，施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產管理職責的；

(十七)專職安全管理人員不在位或分部分項工程施工

時無專職安全管理人員現場監督的；發現安全事故隱患，未及時向項目負責人和安全生產管理機構報告的；對違章指揮、違章操作未立即制止的；

（十八）施工企業拒不接受安監部門停工決定，強行施工的；

（十九）發生安全事故的；

（二十）違反其他法律、法規和標準、規定的。

第五章 附 則

第三十三條 本辦法適用于本區內建設工程安全文明施工行為管理。

第三十四條 本辦法由新都區城鄉建設局負責解釋。第三十五條 本辦法自發布之日起執行。

第二篇：工程建設文明施工管理辦法

工程建設文明施工管理辦法

第一章 總 則

第一條 文明施工是確保工程安全的基礎，是工程總體形象和管理水平的體現。為進一步規范呼倫貝爾風力發電有限公司風電項目工程建設管理，完善文明施工標準，改善施工環境，保障施工人員的安全與健康，結合龍源電力集團公司風電項目工程建設文明施工管理辦法》特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于呼倫貝爾風力發電有限公司風電建設項目。第三條 本辦法中的各項要求作為公司對文明施工檢查的重要內容。

第二章 職 責

第四條 工程開工時組織成立工程文明施工管理機構（與安全管理機構合屬），負責現場文明施工的領導、組織、協調和監督；

1．監理單位負責現場文明施工的全面監督、檢查和考核；

2．公司文明施工管理機構和監理單位負責對各施工單位的文明施工進行監督和管理，施工單位負責落實轄區內文明施工管理具體工作；

3．設計單位要為工程文明施工提供技術與設計方面的支持。

第三章 目 標

第五條 文明施工管理總體目標： 1．施工總平面管理模塊化； 2．現場設施標準化； 3．工程施工程序化； 4．文明區域責任化； 5．作業行為規范化； 6．環境衛生經常化； 7．著裝統一化。

第四章 具體措施

第六條 施工總平面模塊化管理

1．公司設施工總平面兼職管理人員，對施工總平面實行統一的動態管理。各施工單位必須設專職管

理人員，嚴格按照公司確定的施工總平面管理原則，對施工臨時及附屬設施規劃設計，按圖用地，全過程做好所轄區域施工平面管理工作。確保施工總平面符合文明施工要求。

2．施工總平面實行模塊式隔離管理，各分隔區域均應掛牌，嚴格區分施工區域、施工附屬設施區域、倉儲區域、營地、道路，保證各區域相對獨立管理。

3．施工現場各區域應設看護人員，物資存放處24小時看管，夜間設專人巡視。有條件的項目應實施封閉管理，禁止閑雜人員進入。

4．營地建設分區域統一設計，分步實施，圍欄封閉管理。

5．砼生產、鋼筋加工、模板加工、金屬結構加工、庫房等現場施工附屬設施的布置應做到實用、規范、整齊，使廠（庫）內、設備的堆放、停放有序，方便使用。

6．施工區域的道路、配電線路、施工/生活/消防水系統嚴格按照施工規劃設計原則并經設計后按圖施工，杜絕隨意修改。道路邊坡整齊、美觀。

7．六牌二圖

六牌：工程概況、施工單位名稱牌；安全生產紀律牌；文明施工守則牌；防火須知牌；安全生產無重大事故日計數牌；和施工區主要管理人員名單及監督舉報電話號碼牌。

二圖：施工平面圖；工地文明衛生承包責任圖。

“六牌二圖”外形尺寸、色標、字形、字體需選用各類耐水硬質材料制作。施工單位名稱牌可結合現場地形條件利用巖壁、建筑物等作底噴涂書寫。

8．施工現場所有施工機械、材料、機電設備等全部實行定置化管理，定置地一律劃線掛牌，明確放置物的名稱、所屬單位（部門）、數量等；倉庫區域所有材料、設備的放置按規格、型號、專業分類堆放，放置方向一致，堆放高度按要求盡量做到統一，標識用標牌、字型、色標、均按規定統一設置。

9.項目管理單位、監理、施工承包商辦公區、生活區做到統一布置，環境干凈，整潔、安靜、舒適。臨時建筑物應符合標準，禁用塑料布、石棉瓦、彩條布、竹笆等不規范材料搭建工棚。

第七條 現場設施標準化管理

1．施工臨時照明及配電裝置標準化：施工現場照明均經設計后施工安裝，室外裝置統一的高壓納燈或集中廣式照明；施工設備用配電箱應符合相關制造標準；照明、動力線路布置在安全前提下做到整齊、合理、美觀。

2．腳手架標準化：現場使用的腳手架基本采用鋼管腳手架，在有條件的地方盡可能使用承插或螺栓連接的工具式鋼腳手架。

3．安全防護設施、警示標識標準化：

施工現場統一設計、制作各種規格并標有統一色標的指示、警示、孔洞蓋板、格柵和防護欄桿。所有的孔洞均覆蓋牢固的蓋板、格柵保護。施工區臨空面安裝可靠的防護欄桿，范圍較大的臨時臨空區在其邊緣畫警戒線或安裝一定數量的警示牌，也可張掛警示帶或防護繩。

道路兩邊裝設交通標志。

禁止無關人員進入中控樓、升壓站等重要區域；風電機組吊裝、調試期間禁止無關人員進入施工區域。4．廢棄物收集設施標準化：在施工區域指定位置設置垃圾收集箱和廢棄物堆放場。

第八條 工程施工程序化管理

1．各標段工程項目施工必須按施工組織設計及施工規劃確定的施工程序進行施工，嚴格執行業主、監理審查批準的附有文明施工措施條款的單位工程開工報告。

2．項目開工前準備階段要認真做好圖紙會審并經監理簽證，未經圖紙會審簽證的項目不得開工，開工前應經技術交底。

3．嚴格執行工序交接管理制度，在工序交接過程中完成文明施工交接驗收簽證，完成施工環境和防護措施的移交。

第九條 文明區域責任化管理

1．各施工單位應根據項目公司和監理單位確定的文明施工責任區，建立文明施工分區、分級管理制度并落實文明施工責任人（可與安全責任人兼職）。

2．各文明施工責任區應制定文明施工管理辦法，明確本責任區的目標、措施、負責人等，設置統一明顯的管理標志牌，對文明施工責任區進行定期考核評比。

第十條 作業行為規范化管理

1．各施工單位在項目開工前必須編制包括文明施工要求內容的施工組織設計、作業指導書，并在施工前進行技術交底。

2．各類施工機械、輔助設施運行、檢修時應采取防護措施，以避免漏油、水、粉、料污染環境及工作區域。

3．施工道路養護平整。

4．電纜敷設應排列整齊、美觀、避免交叉，電纜應按規定綁扎牢固，電纜標牌齊全、字跡清楚。5．施工過程中應堅持“三工”制度，加強工前布置、工中檢查、工后講評，作業現場必須做到工完、料盡、場地清，保證施工生產的有序進行。

6．各施工單位必須分級制定控制措施，采用各種形式防護措施，杜絕二次污染。第十一條 環境衛生經常化管理

1．辦公室、值班室內清潔、整齊、窗明地凈；辦公、施工區域干凈整潔，現場平整，無積水，在非吸煙區無煙頭，車輛不帶泥沙出現場。

2．施工班組工具間實行工具、生活用品定位放置。班組各類技術文件均放置于柜內。桌椅、地面無雜物和廢物。

3．職工（包括民工）宿舍內禁止亂拉燈、亂接電源插座，禁止使用大功率照明；宿舍內外衛生實施責任制考核，辦公、生活區廁所制定衛生標準，并定期清掃管理。

4．職工（包括民工）食堂設備規范、安全，確保不發生各類食物中毒。

5．倉庫、宿舍、辦公室等場所環境管理能夠保證減少或消除老鼠、蟑螂和蒼蠅。

6．水泥庫內外散落灰必須及時清運；現場及砼拌合站周圍無廢棄砂漿和砼；施工垃圾集中堆放，及時分揀、回收、清運；包裝容器回收及時，堆放整齊；采取措施控制設備跑、冒、滴、漏現象。

7．施工過程中對石棉制品、水泥、粉煤灰等材料建立操作、隔絕和回收規定，保證不污染環境。第十二條 著裝統一化管理

1．著裝：公司、各施工單位項目部應各自統一著裝。

2．安全帽：在同一標段工區內安全帽統一式樣，安全帽前部中央位置設本單位標識。3．胸牌標志（上崗證）：胸牌的格式、內容、規格尺寸由各施工單位項目部統一設計、制作。4．專職人員標識：由公司統一規定。

第五章 檢查與考核

第十三條 公司組織各參建施工單位進行定期和不定期檢查，發現問題及時提出整改意見并限期整改，如在限期之內未整改，應對有關責任單位進行嚴肅處理；監理單位應對現場文明施工情況做好全過程監督，負責督促整改項目的落實；施工單位項目部對本單位轄區內的文明施工情況進行經常性自查，發現問題及時處理。

第十四條 公司根據文明施工考核、評比結果，結合工程獎勵辦法，對文明施工情況好的施工單位和個人予以表揚和獎勵，對文明施工情況差的單位予以批評和處罰。

第六章 附 則

第十五條 本辦法如有與上級文件相抵之處，以上級文件為準。第十六條 本辦法由呼倫貝爾風力發電有限公司工程建設部負責解釋。第十七條 本辦法自發布之日起施行。

龍源額爾古納葫蘆頭(49.5MW)風電項目

工程建設文明施工管理辦法

哈爾濱電力建筑裝飾工程有限責任公司

額爾古納風機基礎項目部

第三篇：廣州市建設工程文明施工管理辦法

附件：

廣州市建設工程現場文明施工管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強城市建設管理，提高我市工地文明施工水平，創建文明施工現場，根據《廣州市建筑條例》、《廣東省建設工程文明施工若干規定》（粵建施字?1997?135號），制定本辦法。

第二條 凡是在本市行政區（從化、增城市除外）內進行的拆除工程和房屋建筑、土木工程、設備安裝、市政工程（包括市政道路、橋梁、排水、地鐵和供電、供水、通訊、煤氣管道）、裝修裝飾工程等施工活動必須遵守本辦法。

第三條 建設工程文明施工實行建設行政主管部門監督檢查、建設單位協助下的施工總承包單位負責制。

第四條 廣州市建設委員會負責廣州地區建設工程文明施工的管理。

各區建設行政主管部門依照本辦法的規定負責本轄區內建設工程文明施工的管理。

各級建設工程質量安全監督部門具體負責所轄建設工程文明施工的監督和檢查。第五條 施工單位負有實施文明施工的責任。總承包單位的項目經理是本工程項目的文明施工直接責任人。各分包單位應當嚴格執行總承包單位的規定，接受管理。

建設單位應當協助施工單位實施文明施工，不得要求施工單位降低文明施工標準。

監理單位應當督促和協調文明施工的實施。

第六條 建設工程文明施工應實現施工封閉化、圍欄標準化、現場硬地化、廚房廁所衛生化、宿舍和辦公室規范化。建設工程應減少對周圍環境的污染和影響。鼓勵美化建設工程周圍環境。

第七條 文明施工設施主要內容包括封閉施工、硬地、安全防護和施工現場臨時設臵的辦公室、宿舍、廚房、廁所、倉庫、水電設施等。文明施工設施建設的費用，按實際發生數量列入工程預算，由施工單位按規定編制，經建設單位審核后作為結算依據，費用由建設單位承擔

第二章 綜合管理

第八條 在市區施工的市政工程及其他工程需要占用道路的，必須向市政、公安交通部門申請臨時占用道路手續。

第九條 大型市政工程或挖掘、占用道路面積較大、時間超過30日及在城市主干道車行道施工等，對交通影響較大的，建設單位和施工單位應制定詳盡的、有可操作性的交通組織疏導方案及應急預案，制定交通組織疏導方案及應急預案所需費用由建設單位負責。根據交通組織疏導方案，需建設臨時施工疏解道路的，其建設標準不得低于市政道路建設標準，確保將工程施工對交通的影響減至最少。在交通繁忙期間，施工單位應設有專人協助公安交通管理部門維護交通秩序。

第十條 地下管線挖掘工程應分段挖掘施工，分段竣工驗收，分段修復道路。每一施工段長度原則不得超過300米，特殊情況下，可適當延長。

第十一條 建設單位應當在施工方案確定之前，會同設計、施工單位和市政、防汛、公用、郵電、電力等有關單位，對可能造成周圍建（構）筑物、防汛設施、地下管線損壞、堵塞的現場進行勘查，并制訂相應措施，保證施工安全進行。

第十二條 施工總承包單位應對施工現場的設備、材料堆放、場地道路、臨時生產和生活設施進行統一合理布局，并納入施工組織設計，經建設單位和監理單位審核同意后執行。

第十三條 施工總承包單位的項目經理必須制定并監督執行文明施工的目標、標準、制度以及工程各階段實施文明施工的計劃和措施，指定各作業場所、材料堆放場、生活設施的文明施工責任人。制定的文明施工目標和標準不得低于本辦法的規定。

文明施工制度的內容包括：

（一）各責任人的權利和義務；

（二）環境管理；

（三）場地設施管理；

（四）安全生產和防火管理；

（五）教育培訓；

（六）檢查驗收要求；

（七）衛生管理。

第十四條 施工總承包單位應當建立文明施工檔案，將施工現場文明施工的各項制度的執行情況，和建設行政主管部門及城監、質監、監理等部門對施工現場檢查情況一并歸檔，作為工程竣工驗收的條件。

第十五條 總承包單位應當加強施工隊伍的全面管理，堅持崗前培訓和持證上崗，嚴禁接受“無暫住證、無勞動就業證、無計劃生育證”人員。施工現場的管理人員和作業人員應當在胸前佩戴“平安卡”。

第十六條 施工總承包單位應當做好建設工地施工現場安全保衛工作，落實防盜、防火措施，對各類違法行為和犯罪行為要及時制止，并報告公安機關。

第十七條 建設工程的建設單位和施工單位，要積極主動地處理好與周邊居民、企事業單位的友好合作關系，尊重當地社區各行政主管部門，自覺遵守社區行政管理規定。

第三章 場地、設施和環境建設

第十八條 施工作業區與辦公、生活區必須明顯劃分，并采取相應的隔離措施。

第十九條 施工現場實行封閉式施工。現場四周除留必要的人員、車輛進出口通道外，施工單位必須在施工開始前設臵好連續封閉的圍墻、圍板或圍欄，其高度從內外地面最高處計，圍墻不得低于2米，圍板不得低于1.8米，圍欄為標準密扣式鋼護欄。

各類工程高出+0.00線2米以上的工程立面必須用符合規定的圍網封閉。

房屋建筑、土木工程、設備安裝、裝修裝飾工程、工期在半年以上的市政工程和拆除工程必須采用圍墻封閉。工期在半年以下15天以上的市政工程和拆除工程可采用圍板封閉。工期在15天以下的市政工程可采用標準鋼護欄連續密扣圍蔽。

第二十條 圍墻統一采用磚砌18墻，高度2米以上并壓頂。圍墻形式力求美觀，與周圍環境協調。砌筑圍墻時必須砌筑基礎底腳和墻柱，基礎底腳埋地深度不小于50厘米，墻柱與墻柱之間距離不大于3米，墻柱與墻體連接必須牢固、安全、可靠，外墻面要批蕩抹光作刷白處理，并必須進行美化處理，外墻美化可采用商業廣告，但其內容、顏色需與周圍環境協調，廣告內容需積極向上。

鼓勵建設工程采用特色造型和綠化外墻。

第二十一條 圍板統一采用弧形彩色鍍鋅壓型鋼板，鋼板高度1.8米，圍蔽鋼板用角鋼支撐，并通過C型鋼柱固定在地面上，鋼柱間距不大于3.3米，圍蔽腳線統一采用磚砌20厘米高的18墻，防止余泥雜物瀉出圍板外。支柱、支座、弧形彩色壓型鋼板的連接必須牢固、安全、可靠，遇軟土地面時，應采取措施防止鋼柱傾覆。圍蔽鋼板的顏色必須一致，并將工程項目名稱、建設單位、施工單位及監理單位清晰標注在圍蔽板上。

鼓勵圍板采用新型輕質定型鋼板材料。

第二十二條 結構施工的腳手架嚴禁使用全竹搭設或鋼竹混合搭設，圍網封閉應當統一采用密目式阻燃安全網，要求平整、繃緊，密拼連接、整齊美觀，不得漏掛、脫落。安全網應為100平方厘米不小于2000目的密目式綠色圍護立網。

鼓勵圍網封閉采用新式美觀合格的材料。

第二十三條 工地大門的設臵，其高度與圍墻相適應，寬度不得少于5米，材料統一采用鍍鋅2寸水管做架，雙面鐵板做面，紅丹打底上油漆，焊接要平整、堅固、耐用。

工地大門右側的外墻上應掛設施工標牌。

第二十四條 工地內車輛出入口應當設臵用混凝土撓搗的由寬30厘米、深40厘米溝槽圍成寬3米、長5米的矩形洗車場地和沉淀池、高壓沖洗水槍，駛出工地的機動車輛必須在工地出入口洗車場內沖洗干凈方可上路行駛。

第二十五條 施工現場推行硬地化。施工現場的工地大門內外通道、臨時設施室內地面、材料堆放場、加工場、倉庫地面等要求澆厚度不小于200mm，強度不少于C15的混凝土硬底，機動車通道的寬度不少于3.5米，其外側設臵排水溝、漿槽。

施工現場內裸臵三個月以上的土地，應當采取綠化措施；裸臵三個月以下的土地，應當采取覆蓋、壓實、灑水等壓塵措施。

第二十六條 施工現場的建設材料和設備設施，必須按照施工總平面圖劃定的區域存放，并設臵標簽，不得堆放在圍墻、圍板或圍欄外，如確需要占用堆放的，必須按有關規定辦理手續，并設臵臨時圍欄。房屋工程的首層建好后（其他工程的一旦條件許可），材料要立桿設欄、塊料要起堆疊放，堆放高度不得高于1.6米。

第二十七條 施工現場內設臵的臨時設施（辦公室、宿舍、廚房、廁所、臨時水電設施、倉庫）統一采用磚砌墻體，鋅鐵瓦蓋頂或集裝箱式活動房，辦公室、宿舍、倉庫內外墻面批蕩刷白，要求寬敞、明亮、整潔。

第二十八條 施工現場必須道路暢通，設臵連續、通暢的排水設施和其他應急設施，場地內不得大面積積水，泥漿、污水、廢水必須經硬底硬壁沉淀池沉淀及其他必要處理。未經處理禁止排入下水道。廢漿和淤泥必須使用封閉的專用車輛進行運輸。

第二十九條 施工垃圾應當設立垃圾池集中堆放并及時清理。第三十條 施工現場辦公室內應在醒目處張貼施工許可證、規劃許可證、余泥渣土排放證、夜間施工許可證等證件的復印件，懸掛質量管理、文明施工、安全生產制度和組織機構表、施工現場平面布臵圖。

第三十一條 施工現場應當設臵一個集體廚房，位臵原則上遠離廁所30米以上，遠離建筑物排柵、作業場所、污水溝及其他污染源20米以上。廚房內要求通風、衛生，經常保持清潔，生熟間要分隔，內墻要鋪貼高2米的白瓷片，其余抹平掃白，廚房內灶臺、工作臺等設施和售飯窗口內外窗臺也應鋪貼白瓷片，門窗及洞口要設臵紗窗，地面排水良好。

第三十二條 廁所內墻裙應當鋪貼高度1.5米的白瓷片，便槽內底部和旁側應鋪貼白瓷片，地面、蹲臺采用水泥漿抹面。廁所內應當設臵洗手槽、便槽自動沖洗設備、加蓋化糞池，禁止將糞便直接排入下水道和河道。對廁所要落實專人清掃，定期噴藥，不得有異味，要保持清潔衛生。

第三十三條 施工現場工人宿舍必須具備防潮、通風、采光性能，人均床鋪占有面積不小于1.7平方米，并進行適當分隔；每25人應設一個直接出入口，主要通道寬不少于1.2米；15人以上居住的宿舍門寬不少于1.2米。男女宿舍和沐浴應能滿足施工高峰期的需要；禁止男女混居。工人宿舍內部設施必須整齊清潔，生活用品分類統一存放。宿舍內要有管理制度，并落實治安、防火、衛生、計生管理責任人。

第三十四條 建設工程竣工后，施工單位應當在一個月內（市政道路工程在通車半個月內）拆除工地圍蔽，安全防護設施和其他臨時設施，做到“工完料凈、場地清”，工地及四周環境要及時清理干凈。拆除工程完工后30日內不能開工的建設用地，建設單位必須采取覆蓋、地面硬化、簡易綠化等措施控制揚塵。

第四章 安全生產

第三十五條 進入施工現場的各類人員應當戴好安全帽，系好帽帶；臨空和高空作業的人員應當系好安全帶；各類洞口和腳手架應當設臵安全網。安全帽、安全帶、安全網應當符合技術安全標準。

第三十六條 施工現場的樓梯、電梯、預留口、通道、深基礎、坑井、陽臺、屋面、樓層面等一切容易墜物的臨邊臨口應當設臵有效防護設施。

第三十七條 施工現場的用電線路、用電設施的安裝和使用應當符合安裝規范和安全操作規程，并按照施工組織設計進行架設，禁止任意拉線接電。施工現場應當設有保證施工安全要求的夜間照明，危險潮濕場所照明以及手持照明燈具，應當采用符合安全要求的電壓。

第三十八條 施工機械應當按照施工總平面布臵圖規定的位臵和線路設臵，位臵合理、固定牢固，不得任意侵占場內道路。施工機具進場須經過安全檢查，合格方能使用。施工機械操作人員應當建立機組責任制，并依照有關規定持證上崗，禁止無證人員操作。

第三十九條 施工現場內木材加工間、易爆易燃倉庫禁止煙火。施工現場應當設立定點吸煙室，禁止在作業場所吸煙。各類易爆易燃的化學物品、建材、油料必須入庫存放，不得露天堆積。乙炔和氧氣使用時兩瓶間距必須大于5米以上，存放時必須封閉隔離。動用明火必須由項目經理和安全負責人在現場核驗簽字后方可進行，操作人員必須持證上崗。

施工現場內宿舍、辦公室、倉庫禁止使用電熱器具取暖和煮飯，宿舍倉庫不得混用。

第四十條 木材加工間、倉庫、宿舍、廚房、動火現場、作業區域、吸煙室以及易爆易燃材料堆放場等場所，必須按規定配備足夠的各類有效防火器材，并經常檢查。

第四十一條 施工現場的危險區域應當設立危險警示標志。在通行道路上的工程，必須在施工現場的起止點以及對車輛、行人通行安全有影響的位臵，必須設臵危險警示燈具。在車行道上施工作業，必須在來車方向提前設臵施工標志牌、交通導向牌和危險警示閃燈等，提示和引導車輛有序、安全通行。

第五章 環境保護和衛生防疫 第四十二條 拆除工程應當先里后外進行，作業面必須采取噴水降塵措施，氣象預報風速達到5級時，應當停止拆除工程施工。市政工程及其他工程必須在粉塵飛揚處采取遮擋圍蔽或噴水降塵等措施。建、構筑物施工過程中產生的建筑垃圾必須通過密閉輸送管道清運，或者采用封閉容器裝運，禁止凌空拋撒。

第四十三條 建設工程除搶險工程外，每天施工作業時間限制在每日七時至十二時和十四時至二十二時，因工程技術或工程質量要求連續作業的，應當經工程所在地建設行政主管部門批準，并采取措施降低設備噪音后，方能延長作業時間。

第四十四條 禁止現場攪拌混凝土、砂漿，推廣使用商品混凝土和預拌砂漿。經批準保留使用散裝水泥筒庫的，應當設臵防塵圍護措施；經批準使用袋裝水泥的，應當在庫房或密閉容器內存放。

第四十五條 在建的工程項目必須遵守廣州市人民政府有關散體物料管理的規定，在排放、運輸、受納散體物料前辦理批準手續，并按規定委托有資質的單位和合格車輛運輸。

第四十六條 施工現場內的各類爐灶禁止使用有毒物體作燃料；禁止燃燒各類建筑廢料和生活垃圾。

第四十七條 施工現場內的廚房必須符合廣州市人民政府有關建筑工地廚房衛生要求的規定，申辦食品衛生許可證。炊事員和茶水員上崗必須持有效的健康證和崗位培訓班，上班時間必須穿戴白衣帽及袖套。洗、切、煮、賣、存等環節要設臵合理，生熟嚴格分開，餐具用后隨即洗刷干凈，并按規定消毒。

施工現場應當設茶水亭和茶水桶，茶水桶要有蓋、加鎖和有標志。夏季施工應當有防暑降溫措施。

第四十八條 人數超過500人的施工現場，必須設立醫療室，其他施工現場必須設立有效的醫療急救箱。

第四十九條 施工現場應當落實各項除“四害”措施，嚴格控制“四害”孳生，無力自行落實除“四害”措施的，可委托社會服務機構代為處理。

第六章 獎懲

第五十條 施工現場在日常管理中，認真貫徹執行省、市政府和建設行政主管部門的規定，認真搞好文明施工并獲得“廣州市文明施工樣板工地”、“廣東省文明施工樣板工地”等稱號的施工單位，在建設工程招標投標中給予獎勵。

第五十一條 違法規定的，責令改正，可作不良行為記錄，逾期未改正的依照有關法規實施行政處罰。根據程度，可給予施工單位暫停投標資格的處理。

第七章 附則

第五十二條 本辦法自二○○八年十月一日起施行。第五十三條 增城、從化市的建設工程文明施工管理參照本辦法的規定執行。

第五十四條 本辦法由廣州市建設委員會負責解釋。

第四篇：南昌市建設工程文明施工管理辦法

南昌市建設工程文明施工管理辦法

第一條 為了加強建設工程文明施工管理，提高建設工程文明施工水平，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市城市規劃區內新建、改建、擴建建設工程的施工活動及其監督管理。本辦法所稱建設工程包括房屋及其附屬設施建設工程和市政基礎設施建設工程。

法律、法規對建設工程文明施工管理另有規定的，從其規定。

第三條 市建設行政管理部門負責協調全市建設工程文明施工的監督管理工作。

市建設、市政公用、園林綠化、市容環境和城市管理行政執法等行政管理部門（以下統稱文明施工行政管理部門）按照職責分工負責建設工程文明施工的監督管理工作。

各區文明施工行政管理部門按照職責分工負責本行政區域內建設工程文明施工的監督管理工作。

第四條 建設工程施工應當按照規定采取措施，保障作業環境、市容環境衛生質量和人員健康安全。

第五條 建設工程施工單位對文明施工負責。建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對文明施工負總責，分包單位應當服從總承包單位的管理，對總承包單位負責。

第六條 施工單位應當組織編制、實施文明施工方案，建立安全、防火、治安保衛和衛生等制度，落實文明施工責任制，實行文明施工目標管理。

第七條 施工單位應當在批準的建設工程施工場地范圍內施工。需要擴大施工場地或者臨時占用道路、綠地等市政基礎設施的，應當依法向有關行政管理部門辦理審批手續。

第八條 施工單位應當在施工現場醒目處設置施工標志牌和施工現場總平面圖以及安全生產、消防保衛、環境保護、文明施工等制度牌。

施工標志牌應當標明建設工程名稱，建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位名稱，項目經理姓名和聯系電話，開工和計劃竣工日期以及施工許可證批準文號等。

施工現場管理人員應當佩戴工作牌。

第九條 施工單位應當對施工現場實行封閉圍檔。圍檔應當穩固、安全、整潔、美觀，并符合下列要求：

（一）采用砌體或者定型板材，砌體圍檔應當壓頂并亮化；

（二）高度不得低于1.8米，市區主要道路不低于2.5米；

（三）大門應當采用金屬材料。

市政基礎設施建設工程施工現場的圍檔可以連續設置，也可以按照工程進度分段設置。

第十條 建筑物腳手架應當使用符合規定的全封閉安全立網，防止高空墜物和揚塵。安全立網應當保持清潔。

第十一條 施工現場地面及道路應當硬化，并保持平整、堅固。

施工單位應當派專人負責施工現場的保潔工作。

第十二條 施工現場主要出入口應當設置車輛沖洗設施。其中，土方、渣土和施工垃圾運輸量在500方以上的，應當設置車輛沖洗平臺；土方、渣土和施工垃圾運輸量在500方以下的，應當設置車輛沖洗簡易設施。

施工現場應當設置排水溝及沉淀池，施工污水經沉淀后方可排入城市排水設施或者河流。第十三條 施工單位應當按照要求在建設工程主體二層結構完工前完成基坑回填。

第十四條 施工現場的建筑材料、構件、料具等物料應當按照施工總平面圖劃定的區域存放，并懸掛名稱、品種、規格等標識牌，不得侵占場內道路及安全防護等設施，不得混放。第十五條 施工現場堆放砂、石等散體物料，應當設置高度不低于50厘米的堆放池。

施工現場產生的余土，應當設置高度不低于30厘米的堆放池集中堆放，堆放地點不得靠近圍檔，堆放高度不得超過2米，并應當采取覆蓋、固化或者綠化措施。

第十六條 施工現場廢棄的余土和施工、生活垃圾應當及時按照規定清運，運輸應當采用密閉式運輸車輛或者采取覆蓋措施。禁止在施工現場焚燒施工、生活垃圾。

第十七條 在城市噪聲敏感的建筑物集中區域內，禁止夜間（22時至凌晨6時）和午間（12時至14時）進行產生噪聲的施工。因特殊需要必須連續作業的，應當報經文明施工行政管理部門和環境保護行政管理部門批準，并公告附近居民。

第十八條 施工可能造成周邊單位、居民出入障礙或者道路交通堵塞的，施工單位應當事先采取有效措施，并設置文明公益標語和警示標志。

第十九條 施工現場的辦公區和生活區應當與施工區分開設置，并保持安全距離。辦公、生活設施應當科學合理布局，并符合城市環境、衛生、消防、安全和文明施工管理的有關規定。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。

第二十條 施工現場設置的員工集體宿舍應當有必要的生活空間，室內凈高不得小于2.4米，通道寬度不得小于0.9米，每間宿舍居住人員不得超過16人。宿舍應當設置可開啟式窗戶，宿舍內的床鋪不得超過兩層，嚴禁使用通鋪。

第二十一條 施工現場設置的食堂應當符合下列要求：

（一）遠離廁所、垃圾站、有毒有害場所等污染源；

（二）具有衛生許可證；

（三）具有符合要求的制作間、儲藏間；

（四）法律、法規規定的其他要求。

食堂的炊事人員應當持身體健康證上崗，炊具、餐具和公共飲水器具應當定期清洗消毒。第二十二條 施工現場應當設置水沖式廁所。廁所墻面應當粉刷，地面應當硬化，門窗應當齊全，蹲位之間應當設置隔板，隔板高度不低于0.9米。

第二十三條 施工單位應當制定突發公共衛生事件應急預案，配備符合規定的急救人員、保健醫藥箱和急救器材。

施工現場作業人員發生法定傳染病、食物中毒或者急性職業中毒時，應當在2小時內向文明施工行政管理部門和有關行政管理部門報告，并配合調查處理。

第二十四條 建設工程竣工后，施工單位應當及時拆除臨時設施、圍檔，并對施工現場及受影響的周邊環境進行清潔。

第二十五條 建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第二十六條 建設單位在編制建設工程概算時，應當按照有關規定確定建設工程安全防護、文明施工措施費，并明確支付計劃。

建設單位在建設工程開工前，應當將建設工程安全防護、文明施工措施費支付計劃報文明施工行政管理部門備案。

建設單位和施工單位應當確保建設工程安全防護、文明施工措施費專款專用，在財務管理中單獨列出費用清單，并接受文明施工行政管理部門的監督。

第二十七條 建設行政管理部門在審核發放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發施工許可證。

第二十八條 工程監理單位應當將文明施工納入監理范圍，發現不符合文明施工要求的行為，應當要求施工單位整改；施工單位拒不整改的，工程監理單位應當及時向文明施工行政管理部門報告。

第二十九條 文明施工行政管理部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關文明施工資料；

（二）進入施工現場進行檢查；

（三）糾正違反文明施工要求的行為。

監督檢查結束后，文明施工行政管理部門應當將檢查情況記錄存檔，并作為評選優質樣板工程的重要條件。

第三十條 任何單位和個人都有權向文明施工行政管理部門舉報違反本辦法的行為。文明施工行政管理部門應當公開舉報電話、信箱、電子郵箱，建立舉報處理制度。

第三十一條 違反本辦法規定，施工單位未對市區內的建設工程施工現場實行封閉圍檔的，或者在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 違反本辦法規定，施工單位未在施工現場主要出入口設置車輛沖洗設施的，責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上2000元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法規定，建設單位未提供建設工程安全防護、文明施工措施費的，責令限期改正；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工。

建設單位未將建設工程安全防護、文明施工措施費支付計劃報文明施工行政管理部門備案的，責令限期改正，給予警告。

第三十四條 違反本辦法規定，建設單位對勘察、設計、施工、監理等單位提出不符合安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求的，或者要求施工單位壓縮合同約定的工期的，責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十五條 本辦法規定的行政處罰，由文明施工行政管理部門或者有關行政管理部門按照法定職權決定。

違反本辦法規定的其他行為，按照法律、法規、規章需要給予行政處罰的，由有關行政管理部門依法處罰。

第三十六條 違反本辦法規定，文明施工行政管理部門或者其他有關行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對沒有安全施工措施的建設工程頒發施工許可證的；

（二）發現違法行為不予查處的；

（三）不依法履行監督管理職責的其他行為。

第三十七條 建設工程因特殊情況不能執行本辦法有關規定的，文明施工行政管理部門可以決定由建設單位和施工單位采取相應措施，確保文明施工。

第三十八條 各縣建制鎮范圍內建設工程文明施工管理，參照本辦法執行。

第三十九條 本辦法自2007年3月1日起施行。

第五篇：工程建設施工招標投標管理辦法

【發布單位】建設部

【發布文號】建設部令第23號發布

【發布日期】1992-12-30

【生效日期】1992-12-30

【失效日期】----------

【所屬類別】國家法律法規

工程建設施工招標投標管理辦法

（１９９２年１２月３０日建設部令第２３號發布）

第一章 總則

第一條 為了適應社會主義市場經濟體制的需要，加強政府對工程建設施工招標投標的管理，使建設單位和施工企業進入建筑市場進行公平交易、平等競爭，達到控制建設工期、確保工程質量和提高投資效益的目的，制定本辦法。

第二條 凡政府和公有制企、事業單位投資的新建、改建、擴建和技術改造工程項目的施工，除某些不

第三條 施工招標投標，應當堅持公平、等價、有償、講求信用的原則，以技術水平、管理水平、社會

第四條 施工招標投標是雙方當事人依法進行的經濟活動，受國家法律保護和約束。凡具備條件的建設適宜招標的特殊工程外，均應按本辦法實行招標投標。信譽和合理報價等情況開展競爭，不受地區、部門限制。

單位和相應資質的施工企業均可參加施工招標投標。

第二章 機構與職責 第五條 建設部負責全國工程建設施工招標投標的管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹執行國家有關工程建設招標投標的法律、法規和方針、政策，制定施工招標投標的規定和辦法；

（二）指導、檢查各地區、各部門招標投標工作；

（三）總結、交流招標投標工作的經驗，提供服務；

（四）維護國家利益，監督重大工程的招標投標活動；

（五）審批跨省的施工招標投標代理機構。

第六條 省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門，負責管理本行政區域內的施工招標投標工作，其主要職責是：

（一）貫徹執行國家有關工程建設招標投標的法規和方針、政策，制定施工招標投標實施辦法；

（二）監督、檢查有關施工招標投標活動，總結、交流工作經驗；

（三）審批咨詢、監理等單位代理施工招標投標業務的資格；

（四）調解施工招標投標糾紛；

（五）否決違反招標投標規定的定標結果。

第七條 省、自治區、直轄市建設行政主管部門可以根據需要，報請同級人民政府批準，確定各級施工招標投標辦事機構的設置及其經費來源。

根據同級人民政府建設行政主管部門的授權，各級施工招標投標辦事機構具體負責本行政區域內施工招標投標的管理工作。主要職責是：

（一）審查招標單位的資質；

（二）審查招標申請書和招標文件；

（三）審定標底；

（四）監督開標、評標、定標和議標；

（五）調解招標投標活動中的糾紛；

（六）否決違反招標投標規定的定標結果；

（七）處罰違反招標投標規定的行為；

（八）監督承發包合同的簽訂、履行。

第八條 國務院工業、交通等部門要會同地方建設行政主管部門，做好本部門直接投資和相關投資公司投資的重大建設項目施工招標管理工作。其主要職責是：

（一）貫徹國家有關工程建設招標投標的法規和方針、政策；

（二）指導、組織本部門直接投資和相關投資公司投資的重大工程建設項目的施工招標工作和本部門直屬施工企業的投標工作；

（三）監督、檢查本部門有關單位從事施工招標投標活動；

（四）商項目所在的省、自治區、直轄市建設行政主管部門辦理招標等有關事宜。

第三章

招標 第九條 按照建設項目實行業主負責制的原則，建設單位作為投資的責任者和業主享有下列權利：

（一）按照有關規定程序，有權組織招標活動；

（二）根據政府規定的資質標準，有權正當選擇和確定投標單位；

（三）根據有關評標原則和價格管理規定，有權選定中標價格和中標單位。

第十條 建設單位招標應當具備下列條件：

（一）是法人、依法成立的其他組織；

（二）有與招標工程相適應的經濟、技術管理人員；

（三）有組織編制招標文件的能力；

（四）有審查投標單位資質的能力；

（五）有組織開標、評標、定標的能力。

不具備上述二至五項條件的，須委托具有相應資質的咨詢、監理等單位代理招標。

第十一條 建設項目招標應當具備下列條件：

（一）概算已經批準；

（二）建設項目已正式列入國家、部門或地方的固定資產投資計劃；

（三）建設用地的征用工作已經完成；

（四）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；

（五）建設資金和主要建筑材料、設備的來源已經落實；

（六）已經建設項目所在地規劃部門批準，施工現場的“三通一平”已經完成或一并列入施工招標范圍。

第十二條 施工招標可采用項目的全部工程招標、單位工程招標、特殊專業工程招標等方法。但不得對第十三條 施工招標可采用下列方式： 單位工程的分部、分項工程進行招標。

（一）公開招標。由招標單位通過報刊、廣播、電視等方式發布招標公告；

（二）邀請招標。由招標單位向有承擔該項工程施工能力的３個以上（含３個）企業發出招標邀請書；

（三）議標。對不宜公開招標或邀請招標的特殊工程，應報縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或其授權的招標投標辦事機構，經批準后可以議標。參加議標的單位一般不得少于２家（含２家）。第十四條 施工招標一般應按下列程序進行：

（一）由建設單位組織一個與本辦法第十條要求相符的招標班子；

（二）向招標投標辦事機構提出招標申請書。申請書的主要內容包括：招標單位的資質，招標工程具備的條件，擬采用的招標方式和對投標單位的要求等；

（三）編制招標文件和標底，并報招標投標辦事機構審定；

（四）發布招標公告或發出招標邀請書；

（五）投標單位申請投標；

（六）對投標單位進行資質審查，并將審查結果通知各申請投標者；

（七）向合格的投標單位分發招標文件及設計圖紙、技術資料等；

（八）組織投標單位踏勘現場，并對招標文件答疑；

（九）建立評標組織，制定評標、定標辦法；

（十）召開開標會議，審查投標標書；

（十一）組織評標，決定中標單位；

（十二）發出中標通知書：

（十三）建設單位與中標單位簽訂承發包合同。

第十五條 招標文件的主要內容包括：

（一）工程綜合說明。包括工程名稱、地址、招標項目、占地范圍、建筑面積和技術要求、質量標準以及現場條件、招標方式、要求開工和竣工時間、對投標企業的資質等級要求等；

（二）必要的設計圖紙和技術資料；

（三）工程量清單；

（四）由銀行出具的建設資金證明和工程款的支付方式及預付款的百分比；

（五）主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設備的供應方式，加工定貨情況和材料、設備價差的處理方法；

（六）特殊工程的施工要求以及采用的技術規范；

（七）投標書的編制要求及評標、定標原則；

（八）投標、開標、評標、定標等活動的日程安排；

（九）《建設工程施工合同條件》及調整要求；

（十）要求交納的投標保證金額度。其數額視工程投資的大小確定，最高不得超過１０００元；

（十一）其它需要說明的事項。

第十六條 招標文件一經發出，招標單位不得擅自變更其內容或增加附加條件；確需變更和補充的，報第十七條 招標文件發出后１０天內，招標單位組織答疑會。答疑紀要作為招標文件的補充，應報招標第十八條 發出招標文件至投標截止時間，小型工程不少于１５天，大中型工程不少于３０天。招標投標辦事機構批準后，在投標截止日期７天前通知所有投標單位。投標辦事機構批準備案并以書面形式通知所有投標單位。

第四章

標底 第十九條 工程施工招標必須編制標底。標底由招標單位自行編制或委托經建設行政主管部門認定具有第二十條 編制標底應遵循下列原則： 編制標底能力的咨詢、監理單位編制。

（一）根據設計圖紙及有關資料、招標文件，參照國家規定的技術、經濟標準定額及規范，確定工程量和編制標底；

（二）標底價格應由成本、利潤、稅金組成，一般應控制在批準的總概算（或修正概算）及投資包干的限額內；

（三）標底價格作為建設單位的期望計劃價，應力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質量；

（四）標底價格應考慮人工、材料、機械臺班等價格變動因素，還應包括施工不可預見費、包干費和措施費等。工程要求優良的，還應增加相應費用；

（五）一個工程只能編制一個標底。

第二十一條 標底必須報經招標投標辦事機構審定。第二十二條 標底一經審定應密封保存至開標時，所有接觸過標底的人員均負有保密責任，不得泄漏。第二十三條 實行議標的工程，其承包價格由承發包雙方商議，報招標投標辦事機構備案。

第五章

投標 第二十四條 施工企業作為建筑產品的生產者，在施工招標投標的活動中，享有下列權利：

（一）凡持有營業執照和相應資質證書的施工企業或施工企業聯合體，均可按招標文件的要求參加投標；

（二）根據自己的經營狀況和掌握的市場信息，有權確定自己的投標報價；

（三）有權對要求優良的工程實行優質優價；

（四）根據自己的經營狀況有權參與投標競爭或拒絕參與競爭。

第二十五條 投標單位應向招標單位提供以下材料：

（一）企業營業執照和資質證書；

（二）企業簡歷；

（三）自有資金情況；

（四）全員職工人數，包括技術人員、技術工人數量及平均技術等級等。企業自有主要施工機械設備一覽表；

（五）近３年承建的主要工程及其質量情況；

（六）現有主要施工任務，包括在建和尚未開工工程一覽表。

第二十六條 投標單位領取招標文件時，須按規定交納投標保證金。第二十七條 投標單位應按招標文件的要求，認真編制投標書。投標書應包括下列內容：

（一）綜合說明；

（二）按照工程量清單計算的標價及鋼材、木材、水泥等主要材料用量。投標單位可依據統一的工程量計算規則自主報價；

（三）施工方案和選用的主要施工機械；

（四）保證工程質量、進度、施工安全的主要技術組織措施；

（五）計劃開工、竣工日期，工程總進度；

（六）對合同主要條件的確認。

第二十八條 投標書須有單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒。投標單位應在規定的日期內將投標書密封送達招標單位。如果發現投標書有誤，需在投標截止日期前用正式函件更正，否則以原投標書為準。

第二十九條 投標單位可以提出修改設計、合同條件等建議方案，并做出相應標價和投標書同時密封寄送招標單位，供招標單位參考。

第六章

開標 評標 定標 第三十條 開標、評標、定標活動，在招標投標辦事機構的監督下，由招標單位主持進行。第三十一條 招標單位應邀請有關部門參加開標會議，當眾宣布評標、定標辦法，啟封投標書及補充函第三十二條 有下列情況之一，投標書宣布作廢： 件，公布投標書的主要內容和標底。

（一）未密封；

（二）無單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒；

（三）未按規定的格式填寫，內容不全或字跡模糊、辨認不清；

（四）逾期送達；

（五）投標單位未參加開標會議。

第三十三條 評標組織由建設單位及其上級主管部門（包括由建設單位委托的咨詢、監理單位）和建設第三十四條 評標、定標應采用科學的方法。按照平等競爭、公正合理原則，一般應對投標單位的報價、第三十五條 自開標（或開始議標）至定標的期限，小型工程不超過１０天，大中型工程不超過３０天，第三十六條 確定中標單位后，招標單位應于７天內發出中標通知書，同時抄送各未中標單位，抄報招單位邀請的有關單位組成。特殊工程或大型工程還可邀請有關專家參加。工期、主要材料用量、施工方案、質量實績、企業信譽等進行綜合評價，擇優確定中標單位。特殊情況可適當延長。

標投標辦事機構。未中標的投標單位應在接到通知后７天內退回招標文件及有關資料，招標單位同時退還投標保證金。

第三十七條 中標通知書發出３０天內，中標單位應與建設單位依據招標文件、投標書等簽訂工程承發包合同。

第七章

罰則 第三十八條 違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或其授權機構根據情節輕重，給予警告、通報批評、中止招標、取消一定時期投標權、不準開工、責令停止施工的處罰，并可處以罰款：

（一）應招標的工程而未招標的；

（二）招標單位隱瞞工程真實情況（如建設規模、建設條件，投資、材料的保證等）的；

（三）泄露標底，影響招標投標工作正常進行的；

（四）投標單位不如實填寫投標申請書、虛報企業資質等級的；

（五）投標單位串通作弊、哄抬標價，致使定標困難或無法定標的；

（六）定標后，逾期拒簽承發包合同的。

第三十九條 建設單位利用招標權索賄，收受“回扣”；投標單位以行賄，給“回扣”等不正當手段獲取第四十條 投標單位投標后，由于招標（建設）單位的原因而中止招標或招標失敗的，招標（建設）單第四十一條 建設行政主管部門或其授權機構的工作人員徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或上級第四十二條 在招標投標中發生糾紛，可自行協商處理或由招標投標辦事機構進行調解。調解無效時，第四十三條 當事人對處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起１５日內，向作出處罰決定的上工程任務的，按《建筑市場管理規定》的有關規定處理。位應向各投標單位賠償一定的經濟損失。主管部門給予行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。可通過訴訟解決。

一級機關申請復議。對復議決定不服的，可以在收到復議決定之日起１５日內向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰的機關申請人民法院強制執行。

第八章

附則 第四十四條 省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門，可以根據實際情況制定施工招標投標實第四十五條 涉外工程的招標投標管理辦法另行制定。

第四十六條 本辦法由建設部負責解釋。

第四十七條 本辦法自發布之日起實施。過去頒布的有關規定與本辦法相抵觸的，按本辦法執行。施辦法或細則，并報建設部備案。