第一篇：工程項目勞務分包管理辦法(ok)

項目勞務分包管理辦法

當月考核得分/100×當月進度款=實際接款金額

一

總則

1、為進一步加強項目勞務分包管理，確保所參建勞務分包方滿足工程施工的要求，保證工程質量、進度、安全生產、環境保護、工期、成本得到有效控制，特制定本辦法，用以考核各分包勞務。

2、本辦法用于項目部下屬各分包XX XX XX XXX 二 考核內容

1、項目對勞務分包工作實施分級管理，項目工程部為勞務分包考核歸口管理部門。安全部、質量部、物資部、機電部、鋼構部、商務部等相關部門參與管理并對分包進行考核評分。

2、扣分項 質量考核：

（1）出現一般以上質量事故直接暫扣工程款，待事故處理完畢并符合要求后支付，勞務必須對自身原因造成的事故負主要責任；

（2）監理、業主開據質量整改單的1次扣3分，予以罰款的，暫扣工程款，待整改完成后，予以支付；

（3）每次質量管理誠信評價85分以下扣3分；

（4）相同質量通病累積三次扣3分，每增加一次，扣分加倍，以此類推；

（5）隨意切割鋼筋等影響結構安全扣5分

（6）質量不達標導致驗收未能通過行政主管部門驗收需要復查的扣10分；

（7）因質量問題未能通過監理、業主日常驗收影響下道工序插入的一次扣3分；

（8）未簽拆模令不充許私自拆除支模架體及回頂的一次扣5分；

（9）模板成型質量差、拼縫間隙超出標準3毫米，發現一次扣1分；

（10）模板不及時清理，未按要求涂刷脫膜劑的一次扣2分；

（11）材料進場未經驗收，擅自使用，一次扣2分；

（12）混凝土成型打磨不及時，質量缺陷私自封閉，一次扣2分；

（13）項目下發的整改單，不落實或不按時回復相應部門，一次扣1分；

（14）混凝土養護不及時，造成質量隱患，一次扣3分；

（15）未經過三檢驗收或驗收不合格，擅自進入下道工序的，一次扣5分；

（16）勞務或分包在報驗后，經總包復查仍存在較大質量問題，或過程提出的質量問題未整改到位的，一次扣5分

（17）后臺鋼筋加工不符合要求的，一個點扣0.5分，如：箍筋平直段長度、鋼筋絲接頭加工及保護；

（18）鋼筋試件制作不及時，造成工期延誤，一次扣5分；

（19）由于勞務原因，造成鋼筋等試件復檢不合格，一次扣5分，實體檢測不合格的，暫扣工程款，待處理完畢后予以發放；

（20)勞務自檢不合格，善自報驗于質量部和工程部發現一次扣2分

（21）搭筋板焊接部符合規范，未進行驗收，善自封模的，發現一次扣2分

進度考核（1）周進度未按時完成，逾期按每天5分，累計扣除；（2）月進度未按時完成，逾期按每天5分，累計扣除；（3）季進度未按時完成，逾期按每天15分，累計扣除；

（注：以上扣分項不包括罰款及其他處罰。）

安全文明施工

1、入場人員未進行安全教育及登記備案，扣3分/人/次；

2、施工過程不按方案實施，扣除5分/次；

3、現場作業人員習慣性違章（高處作業不系安全帶、不正確佩戴安全帽、作業面吸煙等），扣2分/人；

4、“四口、五臨邊”防護滯后扣2分/處，累計執行；

5、臨時用電方面：私拉亂接，未從三級配電箱接電、“一閘多機”或機具未重復接地，巡查不到位，扣3分/臺；

6、動火作業：動火作業防火措施不到位，未落實看火人，無有效動火作業證，無焊工證，扣5分/人；如動火作業引發火災的，扣15分/次；

7、作業人員酒后上崗，扣5分/人；

8、大型機械設備管理：安裝維保人員無資質，塔吊司索信號工指揮、塔吊司機違章吊裝，作業人員違章吊裝，勞務管理人員違章指揮，扣5分/次；

9、爬模材料堆碼凌亂無序，扣3分/天/次，累計執行；

10、模板支撐體系拆除后，超出規定時間未工完場清，存在懸空模板或露頭鋼管、絲桿等危險部位，扣3分/次；

11、各類周輔材堆碼混亂，扣2分/次，未按要求堆碼至指定位置，扣2分/處；

12、上級單位或行政主管部門對項目部進行批評、通報、預警、處罰等，扣15分/次；

13、如因相關單位原因造成安全誠信評價在90分以下，扣15分/次；

14、發生重傷以上安全責任事故的，事故責任單位扣15分/次，并暫扣工程款，待事故原因查明、事故責任人得到處理、相關單位得到處理、相關人員得到安全教育、整改措施得到落實后予以支付；

15、發生圍堵施工大門、在項目部制造混亂、拉閘斷電等影響正常施工秩序，扣20分，暫扣工程款，待事件處理完畢后予以支付；

16、生活區管理：在生活區或項目部附近發生打架斗毆、尋釁滋事、吸食或販賣毒品等影響項目部形象的惡性事件，扣20分/次，暫扣工程款，待事件處理完畢后予以支付；生活區人員攜帶無關人員進入居住或長時間逗留，相關責任單位扣5分，并強制清理出生活區。

17、易燃易爆物品為按公司要求存放及使用，扣5分/次 獎勵條例

一、進度獎（工程部主要提名評定）

①、預先簽訂的周進度計劃、月進度計劃按時按量完成 ②、按項目要求加班

同時滿足以上2個條件的分包勞務每月獎勵1000元現金

二、安全質量獎（安全部、質量部主要提名評定）

①、每月安全零事故，積極配合安全部整改錯誤且安全文明施工評分在85分以上的分包單位（附：每月少于3份安全整改單）

②、按圖按規范施工、積極配合質量部整改錯誤，且每次轉序驗收一次性通過的分包單位（附：每月少于3分質量整改單）

同時滿足以上2個條件的分包單位每月獎勵1000元現金

三、機具設備及材料管理獎（機電部、物資部主要提名評定）

①、自家機具設備管理得當，未影響現場施工及CI形象的分包單位。分包勞務管理辦法（物資類）

①、進入現場的材料，必須按類別、規格型號堆碼整齊，如有亂堆亂放的情況，一次扣2分。

②、現場材料使用過程中，如發現未經領導批準擅自亂鋸、亂割現象，一次扣2分；成品鋼筋從生產時計算，長期不使用積壓超過一個月，一次扣3分；將成品鋼筋切割為廢料一次扣5分；對鋼筋余料使用要求，未提出經項目管理部門發函確認的正當理由，一次拒不執行扣2分；每增加一次扣分加倍；將不屬于廢舊規格鋼筋丟棄于廢料池，一次扣2分。

③、現場周轉材料如模板、木枋、鋼管、扣件等，拆除之后必須按類別、規格型號堆碼整齊，以便于退場或再次周轉使用；如在項目管理人員規定時間內未完成，一次扣2分。

④、工完場清，現場施工完的部位，發現零星材料如扣件，頂托，套筒未清理完成的，一處扣1分。

⑤、根據物資管理辦法，材料計劃需有預見性，如出現臨時提計劃且要求當天就要進場的情況，一次扣1分。

注：月度綜合排名末尾勞務處罰1000元現金并全項目通報

綜合項

一、勞務隊：

①、服從機電部塔吊安排

②、材料調運過程中未發生事故

同時滿足以上2個條件的主體勞務每周獎勵500元現金（視情況可增加獎勵金額）

二、分包單位個人：

①、對項目提出創新可行性意見

②、積極配合項目各部門或各分包勞務

滿足以上任意一個條件的分包單位管理員或工人獎勵500元現金（注：有重大創新意義的獎勵1000元）

第二篇：工程項目分包管理辦法

項目分包管理辦法

第一章

總 則

第一條

為規范我部工程分包行為，全面加強工程分包管理，保證工程質量、進度和施工安全，維護企業經濟利益,現根據國家有關法規、集團公司《工程分包管理暫行規定》和我局《在建工程施工管理辦法》，結合工程實際，制定本管理辦法。

第二條

凡我部進行在建工程的分包和勞務用工等有關活動及實施監督管理的所有部門和人員，必須遵守本管理辦法。

第三條

工程分包的分類：

（一）工程項目分包：是指在我部履約的在建工程中，我部（定義如本管理辦法第二十九條所述），將工程承包合同中部分工程項目切分出來，以包工包料的方式發包給本企業以外的分包商，由分包商完成工程承包合同規定的全部施工任務，但發包方負責監督管理。

（二）工程項目工序分包：是指利用分包商專業技術和專業施工優勢，或作為我部履行工程承包合同施工能力的補充，我部將工程承包合同項目中的部分工序的施工任務發包給本企業以外的分包商完成，但發包方負責監督管理和工序間的銜接。

（三）工程項目施工作業分包：是指利用分包商的施工設備和勞務優勢，我部將工程承包合同項目施工中某些機械作業任務或勞務作業任務發包給本企業以外的分包商，由分包商組織施工設備或勞務進行現場作業，發包方負責監督管理和現場施工組織。

第四條

本管理辦法所稱勞務用工，是指我部各施工單位直接招用社會勞動者參加工程施工，進行勞務作業或從事管理、服務等工作。

第五條

工程分包行為應當合法。

工程分包應當符合《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》和《建設工程質量管理條例》等法規的有關規定。

勞務用工應當符合《勞動法》、《勞動力市場管理規定》等法規的有關規定。

第六條

工程分包行為應當守約。

工程分包應當符合工程承包合同的有關規定。合同規定不允許分包的項目，不得分包；合同規定須經監理單位事先審查及與業主協商并取得同意才能分包的項目，在取得同意前不得分包。對工程分包的工期和進度要求、技術和質量標準不得低于工程承包合同相應的要求和標準。

第七條

工程分包的行為應當嚴格接受工程局的經營調控。

工程分包應在充分利用局內資源、有利于工程實施和提高全局綜合效益的前提下，有控制地進行。對此，工程局實行工程分包許可與否的立項審批和工程分包統計報告制度。

第八條

工程分包必須通過市場競爭方式，公開、公平和公正地在具備相應資質條件的合格分包商中擇優選定分包商。對此，工程局實行分包商資質評審和選定分包商的審批制度。第九條

工程分包必須訂立有效的規范的書面形式的工程分包合同。對此，工程局實行工程分包合同評審、批準和備案制度。

第十條

必須對工程分包的工程質量、進度和施工安全進行嚴格的控制。對此在發包方和分包商均應嚴格履行工程分包合同的基礎上，發包方應對分包商的工程施工實行監督式、介入式和指導式的管理，不得“以包代管”。

第十一條 項目部各領導人員及有關管理人員，應嚴格遵守有關工程分包的崗位規范和個人行為準則，嚴格執行國家和工程局的有關規定，不得在工程分包活動中搞暗箱操作和人情分包，不得為親屬在本單位工程分包活動中提供便利條件。

第二章 工程分包的審批

第十二條 工程分包的常規審查和批準權限。

按每一項工程分包合同總金額的大小分檔，審批權限如下：

（一）不超過50萬元的，發包方自審，發包方行政第一負責人批準。

（二）50萬元及以上、不超過200萬元的，經發包人自審通過后，由分公司終審，分公司領導批準。

（三）200萬元及以上的，先按不超過200萬元的項目和程序審查通過后，由工程局終審，局領導批準：

（四）200萬元及以上、不超過500萬元的，由分管副局長批準。

（五）超過500萬元的，由局長批準。第十三條

工程分包常規審批事項有： 工程分包立項（許可與否）； 確定分包商； 簽訂工程分包合同。

只有終審通過，并獲得批準的事項，發包方才能正式辦理。

上述常規審查事項發包方可分項送審，批準后分步辦理；歸并送審的，批準后也要分步辦理。

第十四條

工程分包特別事項的審批。

超出本規定限制的特別事項應進行特別審批。特別事項主要（但不限于此）有：

（一）受條件和市場情況所限，難以采用市場競爭方式選擇分包商而又需進行工程分包的；

（二）工程分包合同價格與工程承包合同價格相比，難以不倒掛的；

（三）工程施工確實急需先引入分包商，而后補簽工程分包合同的；

（四）確實需要給予分包商以工程預付款的。

對特別事項發包方應依其所屬的工程分包項目合同總金額的大小分檔，按本管理辦法第十四條的常規審批權限審查通過后，再報上一級審查批準。

第十五條

就各事項的審批，應分別填制工程分包立項申請表，選定分包商審批表及分包商資質審查記錄表、工程分包合同審批表及合同草案，特別事項報審表等，并附必要的文件資料。上述表格格式由經營管理部規范。

各級審查工作由該級經營管理部門負責組織工程管理、質量安全管理及其它有關部門參與。逐級審查的，在中間審查通過后，應有該級行政第一負責人的簽字確認。批準人批準后的上述各項文件除返回發包方外，還應送上級經營管理部門備案；工程局終審的，由局經營管理部備存。

第三章 選擇分包商

第十六條

通過工程分包立項審查并獲得批準的工程分包，其選擇分包商的工作應按以下程序進行：

（一）發包方確定選擇方式；

（二）發包方招標或發布工程分包信息；

（三）發包方選擇參加競標的合格分包商；

（四）分包方投標或競標；

（五）評審小組評審并推薦中標候選者；

（六）發包方定標；

（七）正式確定中標者的審批。

選擇分包商工作由發包方組織，發包方行政第一負責人負責。第十七條

選擇分包商的市場競爭方式主要有公開招標、邀請招標、詢價招標和協商議標等。上述方式中，原則上應采用前兩種招標方式，尤以邀請招標為首選方式。對工程項目工序分包、施工作業分包,可選用詢價招標方式，選擇幾個合格分包商，由其報價競標。條件具備的，可選擇在我局工程分包施工中信譽和業績良好的幾個分包商，通過議標方式，與分包商分別協商，從中選優。

第十八條

參加競標的分包商，必須是具備承擔工程分包任務的能力、具備相應的資質條件和信譽良好（稱為合格分包商）。為此，發包方必須對有意參加競標的分包商進行資質審查。只有獲得合格分包商資格的，方可參加競標。

證明分包商具備相應資質條件的證明文件應按國家法規和工程所在地政府規章的規定執行。現行規定必須具備以下證明文件：

（一）企業法人營業執照；

（二）法人代表證書或法人委托授權書；

（三）稅務登記證；

（四）建筑業企業資質證書；

（五）安全資格證書（或建筑業企業安全業績評價手冊）；

（六）工程所在地施工許可證。

證明分包商具備承擔工程分包任務的能力和信譽良好，除上述證明文件外，必須了解其業績情況。必要時，發包方應要求參加競標的分包商提供以下資料：

（一）分包商企業簡介，財務、設備及人力資源情況；

（二）近三年已完工程項目情況及主要業績；

（三）質量管理和安全保證體系情況。

發包方對分包商進行資質審查，必須作好資質審查記錄。

第十九條

應設立工程分包競標的評審小組。評審小組應由分管經營管理的領導負責，有一定施工經驗的經營、工程技術、設備物資和財務人員參加。須上報審批的工程分包，應通知上級審查部門派員參加，以利上報后的審查；上級審查部門認為可以按上報的評審資料審查的，可以不派員參加，但應及時通知發包方。

評審小組完成評審后，必須向發包方行政第一負責人提出書面評審報告。報告除應有競標的基本情況外，應有以下明確結論：

（一）分包方的資信、施工能力和技術力量能否滿足工程承包合同有關工程分包部分的質量、安全、技術和進度要求；

（二）經評審的各分包商的價格比較以及與工程承包合同相應價格的比較；

（三）經評審的分包商排序；

（四）推薦的中標候選人。

評審報告應有參加的評審人員（上級審查部門派員除外）及其所屬部門負責人簽字確認。

第四章

工程分包合同的簽訂

第二十條

工程分包必須簽訂合同。未簽訂合同的，除通過特別審批可適當延后補簽外，都必須先簽好合同，才允許簽約分包商進入施工現場進行工程分包任務的施工。

第二十一條

工程分包合同的簽訂，必須按本管理辦法第二章的規定，履行審批手續。通過審查并獲得批準，發包方方可與分包商正式簽訂合同。第二十二條

工程分包合同一律采用書面形式。

第二十三條

工程分包合同必須包括以下條款（但不限于此）：

（一）工程分包范圍和施工依據；

（二）進度控制和工期；

（三）技術和質量標準；

（四）安全文明施工及責任；

（五）合同價格；

（六）雙方職責；

（七）結算和支付；

（八）交工驗收；

（九）質量保證期；

（十）違約責任。

第二十四條

工程分包合同必須規定分包商的履約保證金。履約保證金占工程分包合同總金額的比例，至少應與我局和業主簽訂的工程承包合同規定的比例相同。履約保證金應在合同簽字前匯到發包方的開戶銀行帳號上。

第二十五條

工程分包合同必須規定分包商的質量保證金。發包方扣留的質量保證金應占結算工程款的比例，至少應與工程承包合同規定的比例相同。

第二十六條

工程分包原則上不支付工程預付款。對資信高、以往業績好的分包商，發包方在履行特別審批程序并獲得批準后，可以適當支付工程預付款。其占合同總金額的比例至多不得超過工程承包合同規定的比例，且在工程分包合同中明確扣回辦法。

第二十六條

工程分包合同價格應總體上控制在工程承包合同相應的中標價范圍內，取合理低價成交。與工程承包合同中標價格相比，工程項目分包采用單價承包的，其主要單價不應倒掛，估算的合同總價不應倒掛；采用總價承包的，承包總價不應倒掛。工程項目工序分包、施工作業分包應采用單價承包，按完成工程量（產量）結算；承包單價應在工程承包合同相應項目中標單價分解、分析的基礎上，按不應倒掛的原則確定。第三十五條

工程分包合同的草擬、談判、上報審批、簽署：

（一）合同管理部門負責與選定的分包商協商，草擬工程分包合同。采用招標方式確定分包商的，合同內容應不背離招標文件（包括合同條件）和分包商投標文件實質性內容。

（二）合同談判，必須有代表人和主管商務、技術等部門的人員參加。對質量、安全、施工設備配置和工程物資供應有特別要求的，相關部門的人員也應參加。合同談判應有記錄（作為發包方工作備忘），參加談判的人員應在談判記錄上簽字。

（三）合同談判結束后，發包方應對合同草案進行內部評審，并作好評審記錄。對合同草案，在按本管理辦法第二章的規定上報審批并獲得批準后，方可與分包商正式簽署工程分包合同。

（四）工程分包合同的簽字人應為雙方法人代表或其授權委托人，并加蓋發包和承包雙方單位公章。根據我局體制和對履約項目的管理模式，除工程局局長特別授權外，凡按本管理辦法規定通過審查并獲得批準的工程分包合同，由發包方行政第一負責人簽字，并加蓋發包方單位公章，由發包方全面負責履行。

（五）合同是否需要公證，由簽約雙方商定。工程局指定需要公證的，必須公證。

第二十六條

工程分包合同的備案

工程分包合同正式簽署后，應自簽署之日起十日內，依照下列規定報送備案：

（一）無論是哪一級審查批準的，都必須報送項目部合同管理部門備案。

（二）按本管理辦法第二章規定，凡需經項目部、分局或工程局審查的，都必須報送工程局備案（徑送局經營管理部）。合同終止時，發包方應及時以書面形式通知上述各備案部門。

第五章

工程分包的施工管理

第二十七條

應對分包商的下列事項進行檢查：

（一）分包商施工資源的實際投入是否與其資質等級相稱，是否與簽約承諾相符；

（二）分包商是否將工程分包合同進行轉讓或轉包，是否進行工程再分包；

（三）分包商持有的資質證明文件的時效性；發證機關需要定期審查的，是否按期通過審查；

（四）分包商承擔工程分包任務的現場組織機構和各級負責人員配置是否滿足工程施工及管理的需要；

（五）分包商派入的管理和施工人員，按現行法規需要持證上崗的，應檢查其是否持有與崗位工作相符的上崗資格證。工程分包現場負責人是否有分包商法人代表的授權委托書。檢查發現不符合要求的，應責令分包商限時加以彌補、改正。彌補、改正不及時而影響工程質量、安全、進度的，應視其嚴重違約；必要時，應提出解除合同，并要求其賠償損失。

第二十八條

應對分包商實施工程分包任務的以下工作（不僅限于此）進行必要的介入：

（一）施工進度計劃的編制和執行；

（二）施工組織設計、重要施工技術組織措施；

（三）重要施工安全技術措施的編制和實施；

（四）工程項目工序分包、作業分包的施工組織、與相關項目的配合和協調。第二十九條

應對分包商施工的全過程進行有效的控制。對下述工作，必須進行旁站、跟蹤或跟班督查：

（一）關鍵部位施工；

（二）基礎部位施工；

（三）需要覆蓋的隱蔽結構施工；

（四）重要的工序作業；

（五）主要工程材料、設備、施工工藝的檢驗；

（六）安全事故重點防范部位的施工。

第三十條

為保證不降低我局履約項目的整體水平，不降低工程承包合同規定的質量標準、工期進度、施工安全的要求，除應承擔起工程分包合同明確的義務和責任外，還應為分包商提供較好的施工條件和工作條件，并與分包商密切合作、配合，在分包商施工人員技術培訓、質量安全教育、介紹和提供我局有效管理規章方面，給予指導和幫助。

第六章

工程款結算和支付

第三十一條

支付的條件

分包商實施工程分包合同施工任務所應獲得支付的必備條件和依據為：

（一）生效的工程分包合同以及補充約定；

（二）分包商已按合同規定提交了履約保證金；

（三）分包商已提交“已完工程量報表”（結算報表）等支付申請；

（四）我部工程技術（計量）部門對已完工程量和實際工程進度已審簽和確認；

（五）我部質檢部門（包括監理單位）對施工質量檢驗及合格簽證；

（六）工程分包已完部分相關的工程承包合同項目，已從業主處獲得批復、確認；

（七）經營管理部門對已完工程價款結算已確認；

（八）分包商獲款手續與支付憑證齊備，要嚴格按支付條件控制支付。各項支付條件由各部門分工負責，按結算程序和支付程序審查簽證，把好控制關口。只要缺一條件，即不能給付。不允許無合同或超越合同范圍的結算和支付。不允許超已完工程量或實際進度的結算和支付。施工質量不合格的，不能結算和支付。

第三十二條

結算和支付方式、時間：

（一）按一定時段（如按月）結算和支付工程進度款。結算時段一般應和工程承包合同規定的結算時段相同，并在業主給付相應項目工程款后按工程分包規定期限向分包商給付。每次結算和支付，發包方經營管理部門和財務部門應及時共同核對已累計結算和支付情況，保證不重復結算和支付。

（二）完工結算和支付。在工程分包合同施工任務全部完成并通過完工驗收后進行。期限由工程分包合同規定。

（三）最終結算和支付。最終結算應在工程分包合同規定的缺陷責任期滿，并在我部質檢部門（包括監理單位）簽發缺陷責任期終止證書之后進行。最終的支付在我部與分包商就分包商履行工程分包合同的全部義務和責任及所應獲得的全部款項達成一致后進行。

第三十三條

結算程序：

（一）分包商編制并向發包方提交結算報表。報表必須有分包商及代表人簽章。

（二）我部對結算報表進行審查。由經營管理部門負責，各有關部門分項審查并簽章確認，經營管理部門最終對應結算工程款進行審查，并簽章確認。

（三）我部經營管理負責人復核審查。

（四）我部行政第一責任人批準并加蓋單位公章。

（五）我部審查批準的結算報表返回分包商，并由經營管理部門分送有關部門備用。第三十四條

支付程序：

（一）分包商依據發包方審查批準的結算報表填制工程分包工程價款支付申請帳單。帳單必須有分包商及代表人簽章。

（二）核實和確定應扣款項。由財務部門負責，各有關部門分項核實以下應扣款項（不僅限于此）并簽章確認：

1、我部所供材料款；

2、我部提供施工設備的設備使用費；

3、應返還我部的預付款；

4、應扣留的質量保證金；

5、代繳的分包商應納稅金；

6、有償使用我部設施和服務的費用；

7、由于分包商的違約，分包商應向我部賠償的費用。財務部門最終對實際應給付款項進行核實，并簽章確認。

（三）我部分管財務的負責人復核審查、批準。我部規定支付款項超過一定限額需由行政第一負責人批準的應從其規定。

（四）財務部門憑批準的應給付款金額向分包商支付。

第七章

工程分包統計和資料管理

第三十五條

項目部均應按照工程局關于報送分包商結算統計報表的規定，建立工程分包統計臺帳，進行工程分包統計，并逐級按時上報。

第三十六條

工程分包的施工內容是我部在建工程項目的組成部分。對于產生于工程分包施工全過程的完工驗收資料，必須按照工程承包合同的要求，由項目部負責收集、整理、匯總和管理。直到合同工程完工驗收后，在工程移交的同時向業主移交。

項目部應將上述責任分解落實到本工程各發包方，并通過工程分包合同落實到分包商。第三十七條

工程分包合同任務完工或合同終止后，我部必須對分包商履約的一些重要內容進行詳細的效果評價（如管理、技術、工期、質量、安全、文明施工、索賠、結算等），并將評價報項目部。評價報告經項目部簽署評價意見后報局經營管理部（分局管理項目部由分局上報）。

第八章

勞務用工

第三十八條

工程施工所需勞務應首先在本部職工中選用。出現短缺，對于重要的勞務作業且所需勞務數量較多時，應采用勞務作業分包；對于零星、短期、臨時且分散的用工，可以直接招用社會勞動者。

第三十九條

勞務用工應簽訂勞務合同。

勞動合同中應有勞務人員必須遵守施工現場各項規章制度、嚴格遵守安全操作規程以及對違反者予以解除勞動合同的條款。

勞動用工的價格應參照當地勞務市場價格和供求情況，通過公平競爭，合理確定。

第九章

廉政合同的簽訂和管理

第四十條

為進一步規范工程分包行為，切實加大在源頭和關口前沿的反腐力度，在工程分包中，實行工程分包廉政合同（以下簡稱廉政合同）制度。

第四十一條

凡我部和分包商簽訂工程分包合同的，必須首先簽訂廉政合同。在遇有分包商拒簽廉政合同的，不得在工程分包合同上簽章（即不允許拒簽廉政合同的分包商承擔工程分包任務）。

第四十二條

廉政合同和相應的工程分包合同的主體和簽字人應相同。

第四十三條

廉政合同的內容、格式由工程局紀檢監察部門規范，其范本另行下發。我部和分包商簽訂廉政合同時，可對廉政保證和違約責任條款做出具體約定。實行招標選擇分包商并有招標文件的，應就廉政合同有關事項寫入招標文件；選定中標分包商，并與其簽訂廉政合同時，則不得對廉政合同事項作實質性修改。

第四十四條

廉政合同應報送雙方紀檢監察部門一份，并應與工程分包合同一起按本管理辦法第三十六條的規定報送有關部門備案。第四十五條

簽訂雙方履行廉政合同時，均應接受各自單位紀檢監察部門和上級紀檢監察部門的監督。

第十章

責任追究

第四十五條

對工程分包中弄虛作假、以權謀私、玩忽職守、違規操作，給工程承包合同的履行帶來不良影響，給工程局經濟、資信造成損失的責任人員，有下列行為（不僅限于此）之一的給予必要的處罰和處分：

（一）不按規定審批而擅自決定分包的；

（二）選擇不具備相應資質條件的分包商的；

（三）不簽訂工程分包合同而進行工程分包的；

（四）給分包商多計工程量、多結多付工程款的；

（五）不依據合同和不按程序結算和支付的；

（六）借工程分包之機，收受禮品、禮金、有價證券和各種支付憑證的；

（七）虛開工程款，通過分包商套現或得回扣的；

（八）利用職務之便，為親屬謀取好處，獲取間接或直接經濟利益的；

（九）親屬借殼承擔工程分包任務的；

（十）不簽訂廉政合同或不履行廉政合同規定的職責和義務的；

（十一）違反本管理辦法規定，有其他違法、違約和違規行為的；

第十一章

附則

第四十六條

本管理辦法中所稱的“親屬”是指與本人有下列關系的人員：夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系及近姻親關系。

第四十七條

本管理辦法自行文之日起執行。本文執行前已經辦理的工程分包管理事項，凡關連延伸，亦應按本管理辦法進行完善、改進或補辦。本文執行前已簽定工程分包合同，合同期尚存一年及以上的，應盡量說服分包商與我部補簽廉政合同；對不同意簽定的，將影響其在我局在建工程承擔其他工程分包任務的競爭力。

第四十八條

本管理辦法實施主管部門為我部經營管理部，協管部門為生產技術部、質量安全部。

第六十四條

本管理辦法的解釋權和修改權屬桂林南山水利樞紐工程項目部。

第三篇：勞務分包管理辦法

國都建設（集團）有限公司

勞務分包管理辦法

第一章

總則

第一條、為規范公司勞務分包管理工作，規避合同風險，預防勞務糾紛和腐敗行為發生，維護公司根本利益，根據中華人民共和國建設部令第124號文件有關條款及市建委《京建法【2004】121號文》等北京市建委相關文件和本公司實際，制定本辦法。

第二條、公司新上項目和在建項目一律按本辦法執行。

第三條、公司成立以總經理為組長，分管生產副總經理、總工程師、總經濟師為副組長；商務合約部、工程部、技術部、法務部參加的勞務分包管理領導小組，負責主持勞務分包管理工作，領導小組常設機構設在工程部。

第四條、勞務分包是公司利用社會資源擴大生產規模，提高生產效率的措施之一，各項目部進行勞務分包應從《合格勞務分包商名錄》中選取，對于新增勞務隊伍必須經過評審，合格者方能使用。業主、各級主管領導以及相關人員均可推薦隊伍，但必須得到領導小組同意并經過考評，合格后方能使用。

第五條、勞務分包管理的原則是：依法分包，禁止轉包；從嚴審查，擇優錄用。第六條、采用勞務分包的依據：是否有利于保證工程施工的安全及質量，是否有利于降低工程成本。

第七條、分包隊伍的選擇：本著公平、公開、公正的原則，采取集體研究的方式，各部門審核會簽后，最終由主管領導或總經理批準。同一分部分項工程的分包必須由三支以上隊伍競爭，擇優錄用。錄用后其相關證明應交工程部保存。第八條、各級領導干部不準在管轄范圍內介紹、引進自已的親屬承擔勞務分包。

第二章 勞務分包管理工作程序

第九條、各項目部將擬分包的分項工程名稱、部位、分包內容、分包形式在“項目策劃書”中詳細列出，并提出推薦名單，經有關部門審核、主管領導審批后進行分包隊伍的招標工作。

第十條、工程部根據項目策劃書及項目勞務分包隊伍需求計劃，編寫招標公告，并告知相關人員，收集報名的分包單位，報名的單位必須提供：工商營業執照、建筑企業勞務分包資質證書、施工負責人身份證原件以及法人委托書的原件，并提供委托人的施工隊長證書；施工機械和人員的有效證明文件（特殊工種人員必須具備國家認可機構頒發的有效證件）；反映從業業績和信譽的證明文件。第十一條、領導小組及項目經理在48小時內商定初選對象，并下達工程部。工程部負責組織技術部、項目部對勞務分包單位進行考察及資格審查。對有特殊工藝要求的施工隊伍考察，由生產副總，總工程師，項目經理帶隊考察。

1、工程部主要考察：勞務隊伍的企業法人營業執照、資格等級證書、安全許可證原件及復印件(原件復印后退回);隊伍機構設置情況、管理人員名單及簡介、項目經理、技術負責人工作簡歷及業績;在京常駐辦公地點、聯系人、聯系電話;近三年本隊伍所施項目工程業績;公司簡介;優質工程獎、長城杯、魯班獎、文明工地等榮譽證書原件及復印件(原件審核后退回);施工項目進度計劃的完成情況;安全文明施工、環境保護情況

2、技術部考察：該隊伍在施或已施工程的工程質量；技術內業資料

3、項目部考察：勞務隊伍的管理水平；勞務隊伍勞動力狀況；設備機具的擁有情況；勞務隊伍的入場時間及勞動力是否能夠滿足施工進度計劃

4、技術部、項目部在考察后48小時內提交考察報告至工程部

5、工程部在48小時匯總考察報告并組織考察報告并組織考察人員推選入圍隊伍。推選入圍隊伍要強調部門與項目部的作用。由工程部組織公平、公正、公開地從已合作過合格分包商名錄中，推選3-4個隊伍，從新考察合格隊伍中推選2個左右隊伍，經與項目經理商議后以書面形式提出招標入圍單位名單，隨附入圍隊伍的合格分包商評價材料考察報告，送勞務分包領導小組簽署意見后，工程部將擬定的投標單位名單送商務合約部組織招標。每一分包工程的擬定投標單位一般為4-7家,且實際參加投標的單位最少不得低于3家。第十二條、勞務分包隊伍入圍的條件：

1、在北京市建委注冊登記的二級以上施工企業，結構隊伍必須具有一級施工企業資質。

2、有獨立的在京施工企業法人資格

3、在京已施工三年已上企業。

4、近三年所施工程項目全部合格且優良率達75%以上，或其中得過一項“長城杯”工程。

5、施工企業資質、營業執照、安全許可證、年檢合格

6、過去一年未發生工程建設重大事故及違法行為。

7、分包單位機構健全。主要管理人員文化程度不低于中專水平。

8、勞務隊負責人需五年以上本行業工作經驗

9、按合同要求，需創建結構長城杯及以上的勞務隊伍還應至少在近三年內有以施工工程得到過機構長城杯業績，且施工企業資質為一級施工企業 第十三條、勞務分包標底的編制

1、勞務分包標底由商務合約部根據工期、質量標準和當前市場價格綜合確定。2、商務合約部標底確定后，由總經濟師批準后作為最終標底。

3、標底由總經濟師保管并封好，并于開標之日由總經濟師宣讀。第十四條、勞務分包的招標和評標

1、商務合約部為勞務招標的主管單位和召集單位

2、商務合約部組織編寫招標文件，實施招標過程與勞務隊伍簽訂合同。

3、招標文件由商務合約部負責規范，并格式化。招標內容必須符合《中華人民共和國招投標法》的要求，同時，在發放招投標文件時隨附公司標準合同條款(含通用條款和專用條款)。招標工程范圍應與項目協商一致。發放的招標文件和補充材料，必須經總經濟師批準。

4、公司工程部負責招標入圍隊伍的通知，技術部負責施工圖紙的提供工作。

5、開標應在招標文件規定的時間進行。商務合約部組織開標工作，并作好開標記錄。參加開標人員一般包括：生產副總、總工、總經、項目經理、項目經營經理、項目主任工程師、工程部、技術部、公司其他必要人員和投標單位人員。開標兩個工作日內商務合約部需將開標記錄，送總經濟師審閱。

6、評標。由生產副總負責成立評標小組按招標文件規定的評標辦法完成評標工作。評標小組成員應包括：生產副總、總經、項目經理、工程部經理、商務合約部經理、技術部經理。評標中，商務合約部和工程部應同時作好評標記錄。

7、商務合約部應根據勞務性質、工程大小、工程復雜程度、進度要求等制定相應評標辦法。如技術標、經濟標分別打分法，綜合標價最低(優)法，最低報價法，合理報價中標法，分段報價、分段取優匯總價法，最大優惠讓利法，多輪竟價法等。評標辦法需由總經濟師審定后報常務副總批準。

8、定標應嚴格執行公平、公正、公開原則。勞務評標原則上執行最接近我方標底中標原則。

商務合約部須在評標后的兩個工作日內，將開標、評標記錄和結論按規定的程序報常務副總審批。

9、因特殊原因：如甲方指定，進度特別緊急的勞務進場。可不執行上述招投標程序。但原則上超過5萬元的需經總經濟師，總工程師，生產副總討論同意后報常務副總批示后方可實行。5萬元以下的經總經濟師，生產副總同意后可先進場，再報常務副總批準。

10、《中標通知書》與《不中標通知書》在常務副總批示定標結果后兩個工作日內，由商務合約部填寫，經總經濟師簽發后由商務合約部向投標人發出，同時商務合約部將中標單位以書面的形式通知項目部。第十五條、勞務合同的簽訂

1、勞務合同由商務合約部主持簽訂。

2、公司試行范本格式合同，通用合同條款部分不必每次評審，專用合同條款部分按程序報審。審批人和部門按規定應有：總經濟師，總工程師，生產副總，總會計師，法務部、技術部、工程部，最后報總經理簽發生效。勞務通用合同一般分為：結構，水暖，電氣，裝修等專業。由商務合約部組織編寫。

4、總經濟師對勞務合同中的經濟部分負責，總工對勞務合同中的技術條款負責，生產副總對勞務合同中的進度生產計劃控制方面的條款負責，總會計師對勞務合同中的付款方式和付款期限負責。

第三章：施工過程中勞務費用的控制

第十六條、合同內勞務的費用控制

1、施工過程中合同內勞務費用的控制由項目經理組織主任工、生產經理、棟號長、專業工程師，依據合同約定的范圍、工作內容、質量標準、進度要求等對勞務進行嚴格控制。

2、在合同范圍內對勞務隊的罰款，由專業工長寫出書面匯報材料，交項目經理審定后，作為結算依據。

3、在合同內減少的內容由專業工長做出記錄，勞務隊長簽字認可后，由項目經理簽字后作為結算依據。

4、在合同內增加的內容一般由勞務隊提出后，專業工長對照合同內容寫出專業意見后，交項目部商務經理審核后，項目經理確認后交公司商務合約部，商務合約部經理審定后，由總經濟師批準后作為結算依據。第十七條、合同外勞務費用的控制

1、合同外勞務結算，以施工過程中填寫的《施工任務書》為依據，無施工任務書者；不予辦理結算。

2、《施工任務書》必須嚴格按照規范標準表式及技術、質量、安全或商務等部門的要求，如實齊全填寫。填寫內容包括施工任務名稱，計劃工程量或用工數、實際任務開始和完成日期或用工日期、填表日期、填表人，對施工任務和有技術質量、安全、商務或其他方面的要求，亦應填寫，并在施工任務完成后由相關部門的人員驗收簽證。

3、施工任務書一式四份，由項目報公司商務合約部審定，總經濟師簽字后，一份留商務合約部，一份存項目部隨報財務，一份項目存檔，一份返回施工隊。

4、完成施工任務并確認后的施工任務書，由項目商務合約部門進行統一編號保存管理，并在年終結算時，將勞務結算請單和施工任務書一份一并上報公司，作為公司進行勞務結算的審核、批準依據。

5、合同外工程施工任務書的填寫、簽認、審核必須按下述程序進行：（1）施工任務書由棟號和專業技術負責人填寫。

（2）填寫人(棟號或專業技術負責人)填寫施工任務書，首先應按合同規定的“費用單價中以含內容”確認工程量或用工確屬合同外工程后，方可填寫施工任務書，并簽字。

寫好施工任務書，應即日交由項目商務經理審核。

（3）商務經理審核并簽字后，交項目經理審批。勞務用工超過20個用工需報公司商務合約部審核簽字后方可實施。施工任務書批準后，由填寫人交施工方一份，報公司商務合約部一份，兩份留項目商務經理處。

（4）施工方的施工任務書，作為向我方申請合同外勞務用工的依據。凡有技術、質量、安全或其它方面要求的，完成施工任務書的用工量后，必須徑各相關部門確認(即：在施工要求欄中簽署完工后的結論與意見)后，方可作為結算依據。否則，不予結算。（5）施工任務書中用工量的確定應遵守下列三條原則

A、施工任務書中的施工任務，凡能計算過程量、套定額的，由填寫人提供施工圖紙及技術資料，由施工方計算工程量，由我方項目經營人員核實工程量，審核結果由填寫人填入施工任務書，且由項目商務經理簽字后，報項目經理審批后生效。

B、對于無法計算的工程量、套用定額的用工，凡單項工作用工數5個工日及以內者，由各專業技術負責人核實；報生產經理簽字后生效，5-20個工日者，由各專業技術人員核實后，報項目經理簽字后生效，超過20個工作日項目經理簽字后，需報公司商務合約部核實后方為有效。

C、施工任務完成后，實際完成工日大于5個工作日用工，需由商務合約部預算員復核，經簽字確認并填寫實際完成工程量或用工數，方為有效。無完工后實際工日簽認者，不予結算。一旦發現后補者，將給予重罰。

D、施工任務書由填寫人進行各個部門的傳遞，其填發、核實、審批，一般在當日完成。遇特殊情況，亦必須在填寫任務書的第二天，完備所有簽字、簽認和審批續。不得事后補批。否則，不與其進行勞務結算。

E、施工方應在最后一個核批手續完備兩日內，將施工任務書報送項目商務經理。項目商務經理隨每月產值報送給公司商務合約部進行結清，但不進行月結。逾期的施工任務書無效。

第五章、項目零用工控制

第十八條、項目零星用工是指項目施工過程中因不確定因素發生的勞務用工。項目零星計日工數量應控制在項目總定額用工的一定范圍以內。具體到單個項目的零工費用，在項目內部成本定額中規定。項目經理是計日工控制的主要負責人，項目生產經理是項目計日工主控負責人。項目部必須將項目計日工與各專業負責人掛鉤，確保不突破。項目零工以項目經理簽字用工作為結算依據。項目零工超過規定數目，全部計入項目成本，結算中從項目獎金中扣出。項目零工少于規定數目，減少部分的60%用于獎勵項目。

第六章、勞務分包結算及費用支付管理

第十九條、對外勞務結算和費用支付的主控部門為公司商務合約部，公司主管領導為總經濟師。總經濟師負領導責任，商務合約部經理負主控部門的主控、結算組織、結算審定責任，結算審核人員負審核責任。

第二十條、勞務結算的責任主體為項目部。項目經理負項目部領導責任，項目經營經理負項目部編制結算的組織責任，項目預算員負結算書編制準確度責任，項目技術人員和工長負零用計日工與變更洽商簽認真實與時間及時的責任。第二十一條、合同內完工結算及完工合同外臨工結算，項目部于驗收通過日起20日內報公司商務合約部；商務合約部于收到日起30日內，履行完全部審核會簽，批準手續，報公司領導審批，并按規定分送入帳與存擋。

第二十二條、項目部商務經理每月二十五日上報勞務隊伍完成情況及按合同約定擬支付的勞務費用額度和項目資金需求計劃給商務合約部，商務合約部在一周內進行審核，并報總經濟師、總工程師和生產副總進行審批，并按照審批后的額度申請支付勞務費用。

第二十三條、合同內每預結與合同外零工結算，項目部于當年十二月二十五日前報公司商務合約部，商務合約部于收到日起10天內履行完全部審核會簽批準手續，并按規定分送入帳與存檔。

第二十四條、合同中未約定單價或未簽訂合同的，其結算單價需參照本項目或其他項目的類似與相近工程單價，否則其單價需生產副總，總工程師，總經濟師共同商定確定單價。零小工程勞務用工單價，則由項目部與公司商務合約部共同議定后，由商務合約部與勞務分包單位參照議標。

第七章

監督、獎勵

第二十五條、按照市建委關于勞務管理文件的有關要求，項目每月要進行一次自查。公司每季度在“綜合考評”中對項目的勞務管理進行檢查，根據檢查的結果給予獎罰，并書面在公司內部通報。

第二十六條、對違反勞務分包工作程序尚未造成經濟損失的：

1、各項目部在推薦新的分包隊伍時，未嚴格審核其相關證明文件或在資料欠缺、不明真實情況下違規推薦的，對申報人、經辦人及相關負責人分別予以相應處罰，并撤銷其合格勞務及專業分包方名單。

2、在領導小組未選擇出施工隊伍就私自選用分包隊伍的項目部，對項目部相關責任人給予相應的經濟處罰，并強令該隊伍退場。

第二十七條、超驗、超撥工程款的責任人（項目部驗工人員、商務經理、總工、經理）處以相應的經濟罰款。如超驗、超撥工程款已無法追回，則按從重從嚴的原則給予處罰，并由責任人承擔全部經濟損失。

第二十八條、對認真執行本辦法的相關人員視工作成果給予一定獎勵。對在勞務分包過程中營私舞弊、謀取私利、違法犯罪者，移交司法部門處理。

第二十九條、本辦法由商務合約部負責解釋，自2008年12月10日起執行，適于自2008年1月1日后新上項目或該日期之后需要重新啟用分包隊伍的在建項目。

第四篇：勞務分包管理辦法

溪洛渡大壩施工局勞務分包管理辦法 總則

為進一步規范施工現場勞務分包管理，預防和減少勞資糾紛，建立勞務用工的長效管理機制，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》文件，結合施工局實際情況，特制定本辦法。管理

2.1勞務分包單位必須具有由工商行政主管部門核準具有勞務分包資質并頒發了《企業法人營業執照》的

2.2 勞務分包單位應做好以下施工現場的管理工作：

(1)委派一名勞務項目負責人，配備與用工單位要求相適應的質量、安全和勞動用工等管理人員；

(2)制定確保勞務作業施工質量的措施,督促施工現場作業人員按用工單位交底要求進行施工操作；

(3)指定專職的安全管理人員不定期地對施工局提供的施工現場安全防護設施、設備的安全狀況進行檢查，對不符合安全生產要求或存在安全隱患的，應及時告知用工單位。協助施工局加強施工現場安全生產管理。

(4)指定專職管理人員對施工現場的勞務人員進行動態協調管理。勞務分包單位必須與勞務作業人員簽訂勞動合同書，建立施工現場勞務人員花名冊臺帳，人員花名冊臺帳做到動態管理。

(5)勞務項目負責人對本項目勞務分包管理負責，不得同時擔任兩個以上勞務 作業項目施工現場的管理工作；

(6)勞務分包公司每月向施工局提出申請代發工資的書面文件；(7)定期對用工單位及勞務人員的合作情況進行跟蹤回訪；

(8)根據用人單位的需求，參與用人單位人力資源管理：管理食宿、人員技能效率培訓、人員狀態調查、員工溝通、素質提高、糾紛調解等。

2.3用工單位（部門）應對勞務分包管理履行以下職責：

(1)必須使用與施工局簽有勞務分包同、勞務派遣協議的勞務供應單位.輸送的勞務工，不得自行招收使用；

(2）負責對本單位（部門）使用的勞務工進行安全、質量和技能培訓，按照‘誰用工、誰負責’的原則，加強勞務人員的管理；

(3)應按照《溪洛渡大壩施工局勞務分包用工管理辦法》要求，負責對勞務人員的定崗、定，考核、工作安排、班組管理。規范對勞務人員的用工管理，建立定期考核評介機制，對不符合要求的要及時責令整改；

(4)每月按時報送勞務用工考勤表，做好勞務人員信息表格員填報工作。2.4 綜合部職責

（1）綜合部及時建立完整的花名冊臺帳，督促勞務分包單位與勞動者簽訂勞動合同。

（2)綜合部每月按時做好工資表，代扣質量保證金、辦理勞務進退場（3）綜合部應對項目部使用的勞務分包單位進行全面監督管理，每月對勞務分包工程項目進行檢查，對存在的問題及時處理。2.5合同部

（1）合同部負責審核勞務分包資質，并與勞務分包公司簽訂勞務分包合同；（2）負責勞務分包結算工作；

（3）對勞務分包單位進行考核，對因管理不到位造成嚴重后果或考核不合格的勞務分包單位予以清退。2.6、安全管理部職責

負責進場勞務工安全教育培訓、施工現場安全管理、班前會管理； 2.7質量部

負責勞務人員質量教育培訓 2.8施工部，負責文明施工管理 2.9物資部

負責勞保用品、工具采購 2.10財務部

對分包單位辦理工程結算支付，對勞務工資辦理代發

第五篇：勞務分包管理辦法

勞務分包管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強工程項目管理、健全安全質量管理體系，提高現場管理水平，使工程項目勞務分包業務管理工作更加科學化、規范化和法制化，特制訂本辦法。

第二條 勞務分包是指為保證工程施工順利進行，補充集團內部勞力不足，將承包工程中的勞務作業發包給具有相應資質勞務承包企業，即勞務作業承包人的活動。勞務分包主要指向的是工程施工的勞務，計取的是人工費，主要特點是包工不包料，俗稱“包清工”。(工區注：根據實際情況，為方便現場施工、管理與核算，一般將小材料費及小機具費一同納入承包綜合勞務單價中)。

第三條 勞務分包商是指具有勞務資質，與總承包商簽訂勞務分包合同，向總承包商提供勞務服務的分包企業。

第四條 工程施工勞務分包應堅持以下原則：

1、依法合規。

2、管理要堅持“公平、公開、公正”，和諧誠信，嚴管善待，合作共贏。

3、要滿足現場施工能力要求，符合環境和職業健康安全管理以及國家有關政策的規定，保證公司質量、環境、職業健康安全方針、目標、指標的實現。

第五條 本辦法中所指項目部，為集團公司廈門西通道A2標段項目部。第六條 本辦法適用于集團公司廈門西通道A2標段范圍內勞務分包。

第二章 組織機構及管理職責

第七條 為確保項目部分包工作的順利開展，落實集團公司有關規定要求，強化工程公司對分包的控制，項目部成立分包領導小組，成員名單如下：

組 長：

副組長： 組 員：

領導小組下設辦公室，辦公室設在項目部計劃合同部。

第八條 項目部代表集團公司在本項目部對分包進行監管，負責管理辦法的制定和分包過程的監督管理。主要職責是：

1、監督落實集團公司分包管理有關制度。

2、監督、指導及考評工區分包管理工作。

3、建立分包管理體系，制定分包管理辦法。

4、組織各工區制定“勞務分包商業務實施方案”，包括分包商的選擇方案、分包業務的成本效益及風險、分包方式、分包合同期限、用工培訓計劃等。

5、組織專業人員對方案進行評估，確保分包方案的可行性。

6、監督、指導各工區對分包商的評審并上報勞務分包商合格名冊及黑名單。

第九條 工區為分包商管理的執行層，負責分包商使用及日常管理，主要職責是 :

1、落實上級分包商管理規定，制定項目分包商管理細則。

2、編報勞務分包商使用計劃，擬定項目勞務分包方案。

3、負責對分包商的資格審查，招標，談判、合同評審、簽訂和執行，履行合同及結算等（報批程序）。

4、定期對分包商進行綜合評價，并按規定向項目部、工程公司上報評價結果及評價資料。

第十條 應接受發包人對分包管理的檢查監督。對于違反合同規定的分包，出現質量安全嚴重后果的分包，以及管理失控的分包，堅決接受發包人的指令并遵照執行。（發包人有權責令承包人清退分包人，并由承包人承擔一切責任。）

第三章 勞務分包許可

第十一條 禁止將核心業務分包，禁止轉包工程，禁止違法分包工程。

勞務分包活動中不得出現以下違法情形：

1、分包商未在施工現場設立項目管理機構和派駐相應人員對分包工程的施工活動實施有效管理的。

2、將工程分包給不具備相應資質的施工企業或個人的。

3、勞務分包合同未報發包單位備案的。

4、法律、法規規定的其他違法分包行為。

第四章 準入管理

第十二條 勞務分包商的準入按照“實名推薦、專項考察、擇優引進、分類進庫”的原則。勞務分包商準入執行以下程序：

1、勞務分包商以實名推薦、自我推薦等形式提出申請。

2、工區對分包商進行資格及業績審查，審查合格后報工程公司。

3、工程公司復審合格后再報項目部審核。

4、完成項目合作后由工區將評價結果報工程公司。

第十三條 勞務分包商的準入必須堅持“有信譽、有技術、有資金”的三有原則，條件具備的應到勞務分包商在建項目施工現場進行考察。

1、必須具備與擬參與施工類別相適應的資質，提供“四證一照”原件或加蓋公章的復印件，即《資質證書》、《組織機構代碼證》、《稅務登記證》、《安全生產許可證》和《營業執照》。

2、提供審查資料的代理人須為企業法定代表人，或持企業法定代表人簽字并加蓋企業行政印章的《授權委托書》。

3、有與擬參與施工類別相同或類似工程的施工業績，且無不良信譽記錄。

第五章 勞務分包策劃

第十四條 勞務分包策劃工作圍繞施工生產需要開展，要通過科學的策劃，在勞務分包使用源頭上杜絕隨意性，達到分包風險可控、資源效益最大化的目標。

第十五條 工區負責勞務分包策劃方案的擬定，報工程公司審核后，再報項目部領導小組評審同意后實施。無特殊情況不得隨意改變。如有特

殊情況需在勞務分包策劃方案之外改變隊伍使用計劃的，必須由項目部分包領導小組審批同意后方可執行。

第十六條 分包方案應向發包人提出申請，經監理人審核、發包人同意后方可實施。

第十七條 勞務分包策劃內容

1、合理編制勞務分包商使用計劃。按照施工規模適度、組織均衡、滿足工期要求、便于現場管理的原則，確定勞務分包商數量、勞動力配置及進場時間等。

2、科學制定勞務分包范圍。按照合理延伸工序、優化分包內容、減少交叉施工、成本最優的原則，確定勞務分包的工作內容、單價構成、計量規則、物資供應等方式。

3、勞務分包商的選用遵循“三個優先”的原則，即：信譽等級高的隊伍優先、鄰近區域方便調配的隊伍優先、已經完成前期項目結算的隊伍優先。適度控制分包商施工規模，合理預防分包風險。

第六章 錄用及合同簽訂

第十八條 嚴格準入制度。工區需成立勞務分包商管理機構，安排專人對勞務分包商的資格和履約能力進行嚴格審查。只有通過審查，符合工程分包業務要求的分包商才能進入“合格勞務工程分包商名錄”。在勞務分包商的選擇使用上，必須在集團公司公示的“合格勞務工程分包商名錄”內選用。

第十九條 勞務分包商錄用堅持“集中審查、集中統一定價、集中調配”原則，具體錄用由項目部以招（議）標方式組織實施，特殊情況下，可采取議標的方式選擇勞務分包商。對于投資額5000萬以上的重大勞務分包項目，需由工程公司提交集團公司董事會或類似權力機構審批。為避免分包商不能履行合同給企業造成經濟損失，應建立應急機制，確保重大業務分包項目生產經營活動正常進展。

第二十條 采用招標方式選用勞務分包商時，必須執行以下招標程序：編制招標文件，發布勞務分包招標邀請書，資格審查，組織招標，開標，-4-

評標，推薦中標候選人，上報工程公司審批，項目部領導小組審定，報集團公司審批，確定中標單位等招標程序。

第二十一條 采用議標方式選用勞務分包商時，必須執行以下議標程序：編制議標方案，資格審查，組織議標，推薦議標候選人，上報工程公司審批，項目部領導小組審定，報集團公司審批，確定議標單位等議標程序。

第二十二條 堅持“先簽合同、后上場”的原則。杜絕簽訂書面合同前，勞務人員提前進入現場。招（議）標結果審批后，要采用集團公司制定的合同范本，結合現場實際擬定勞務合同文本，按照集團公司《合同管理辦法》的要求進行合同評審（工區、工程公司、項目部、集團公司四級評審），審批后以集團公司下屬項目部工區的名義作為發包人對外簽訂分包合同。

分包合同中，應明確分包人必須遵守承包人與發包人簽訂合同項下的承包人的責任和義務，分包人不得直接對發包人起訴或直接申請仲裁，以及不得對發包人進行其他權利主張。

第七章 合同執行

第二十三條 勞務分包商在簽訂合同的同時應按合同范本的要求繳納履約保證金，保證金以現金的形式繳納，額度為合同金額的5~10%（不低于總承包人向發包人提交的履約擔保比例），在分包商履行完退場承諾后一個月內全額返還。

第二十四條

建立勞務分包合同交底制度。勞務分包合同簽訂后，組織相關業務部門人員召開交底會，對合同主要內容進行針對性交底。勞務分包合同交底主要內容：合同范圍、分包內容、合同單價包含工作內容和計量規則、項目部供應材料單價、各分項工程材料損耗系數、材料節超的管理、工期安全質量控制要求、付款方式、違約責任及處罰措施等。

第二十五條 勞務分包計價。項目部負責對勞務分包進行計價。制定勞務分包驗工計價管理辦法，以勞務分包合同為依據，采取現場驗工方式，按照“先計量、后計價”和“聯審聯簽”的原則實施月度計價，杜絕超計

價、虛計價行為。重點控制分包商的獎勵、費用補償、合同外工程計價和零星用工、機械臺班等。

第二十六條 勞務分包撥款。項目部負責對勞務分包進行撥款，堅持“先計價、后撥款”的原則和“聯審會簽”及“撥改代”制度，按月清算項目代付民工工資等各項費用，扣除勞務隊領用材料費用、租（使）用項目設備費用、水電分攤等費用，預留保證金等后撥付資金，杜絕超付。

第二十七條 勞務合同的修訂和變更。合同執行過程中，如遇特殊情況或合同內容發生較大變化時，應及時簽訂補充合同，并按集團公司（工程公司）《合同管理辦法》履行審批程序。勞務分包商在合同執行過程中產生異議的，項目要及時進行復審，復審未完成不得進行其他施工任務承攬，復審后仍存在爭議的要報上級單位協調，不能因分包合同執行異議而影響工程的正常施工和對企業信譽造成損害。

第二十八條 竣工結算。工程完工驗收合格后 1 個月內應辦理竣工結算（末次驗工計價），竣工結算報工程公司審批后簽署末次結算協議。協議內容至少包括：結算金額，結算工程范圍，各項代付、應扣費用，扣留質保金等。

第二十九條 勞務分包商退場實施承諾制度，承諾事項包括結算價款的準確性，質量責任缺陷期間施工缺陷修復費用的責任，第三方債權債務企業免責，農民工工資全額發放及解除勞動關系等。

第八章 現場管理

第三十條 勞務分包商應設立現場管理機構，對所承擔的施工任務實施管理。并配備具有與所承擔的施工任務相適應的管理人員，其中現場總負責人、技術、質量、安全、財務、計量、物資等主要管理人員必須由勞務分包企業法人的授權委托。以上管理人員須有勞務分包企業的聘用合同，合同的聘用條件和期限應與所承擔的工程任務相適應。

第三十一條 對分包的勞務用工施行實名制管理。要根據項目所在地或行業部門的相關規定，要求分包商完善勞務用工手續，簽訂勞動合同，做好勞務用工進出場登記臺帳，對勞務用工要逐人拍照或錄像，登記身份

證，簽名留檔，統一辦理工資支付銀行卡。

第三十二條 對分包商的勞務用工實行工資直發制度。根據分包商提供的用工勞動合同、考勤表、簽認上報的工資表，對分包商勞務用工工資進行審核，以打卡或現場直接發放的方式支付工資。工資發放必須留有影像資料。

第三十三條 堅持對勞務分包商勞務用工的教育培訓制度。項目部要定期組織教育培訓，特殊崗位必須持證上崗，施工人員必須先培訓后上崗。勞務分包商必須服從培訓安排并按照培訓要求在施工作業過程中切實落實。

第三十四條 項目部、工程公司和工區將勞務分包納入三級管理的工作內容，并對隧道等高風險專項工程進行重點管控，實施全過程盯控檢查。勞務分包應在項目部的統一指揮下開展施工生產，對所承擔的施工任務進行規范管理并接受和積極配合相關方的監理、監督、檢查、指導。

第三十五條 對勞務分包商的技術和進度管理 勞務分包技術指導和管理以項目部業務部門為主。

項目部應及時對勞務分包商進行技術交底，下達技術交底書和進度計劃，并對技術交底執行情況和施工進度進行管理，如果勞務分包商未執行技術交底或不能滿足進度要求，要及時采取措施進行糾正，對未按技術交底施工造成損失的勞務分包商以一定比例進行處罰。對處罰后仍不改正的勞務分包商，應啟動重大分包業務應急機制，制定替代方案，沒收其履約保證金，無條件清理出場，同時其必須負責賠償重新安排勞務分包商進場及趕工的費用。

第三十六條 對勞務分包商的物資管理

勞務分包的物資根據項目部物資管理辦法統一進行集采、供應。對構成工程主體的鋼材、水泥、砂石料、外加劑、防水材料等主要原材料，以及成品半成品，由項目部負責統一采購提供；對甲供材、聯采物資，由項目部負責協調進場，并按照實施性施工組織的進度安排，結合勞務分包的進度情況保證供應。混凝土拌合站統一供應。勞務分包商用于工程的物資

實行定額管理。項目部鼓勵節約，對超出定額消耗的物資按當期市場價在當期計價款中扣除。

第三十七條 對勞務分包商的質量和安全管理

工區負責對勞務分包商的質量和安全工作進行管理，并將勞務分包商納入質量和安全管理體系，與其他施工隊同檢查、同考核，同待對待；勞務分包商必須按合同約定嚴格執行質量安全管理制度和有關規定，組建與分包工程相適應的現場質量安全管理機構和相關人員，建立健全質量安全保證體系，自覺接受并融入項目部的管理體系中；合同履約過程中，勞務分包商要嚴格落實質量管理總監負責制、負責人責任制和質量終身負責制、紅線制度、巡視制度、三檢制度、隱蔽工程影像管理制度、缺陷整改和事故處罰制度、質量信息報告制度，對所承擔工程的質量負責，履行保修義務，并在項目部統一領導下積極開展工程質量創優活動；要嚴格落實安全教育培訓制度、安全經費使用制度、日常檢查制度、安全管理紅線制度、安全技術交底制度、安全風險管理制度、應急救援預案及演練制度、巡視制度、安全事故處罰制度，自覺接受上級相關部門的監督檢查；項目部對分包商違反質量安全管理制度和施工作業標準的行為，有權按有關規定進行處罰；勞務分包商發生質量安全事故時，必須立即報告，隱瞞不報或擅自處理的要加重處罰；特別是對勞務分包承擔的具有重大質量和安全風險的施工項目，項目部要進行專項施工方案評審，評審通過后再報項目部進行評審，制定專項施工質量與安全管控方案，并在分包的作業過程中嚴格落實執行。

第三十八條 對勞務分包商的環保與職業健康管理

勞務分包商在施工過程中應遵守有關環境保護的法律，履行合同約定的環保義務，嚴格落實施工環保措施計劃，避免環境破壞、地質災害、水土流失，降低環境污染和排放，積極采取緊急措施防止環保事故擴大。

成立職業健康工作領導小組，全面負責工地勞動衛生和醫療保障系統的領導工作，切實做到領導到位，制度健全，措施得力。貫徹執行OHSMS18000職業健康安全保障體系。項目部建立公共安全衛生事件應急處理預案，工

地一旦發生傳染性疾病等突發性公共安全衛生事件時，嚴格遵守并執行國家或當地醫療或衛生部門為處理及消滅此類公共安全衛生事件所制定的有關規章、指令和要求，立即啟用應急預案，確保人身安全。勞務分包商應按照工區職業健康安全保證方案的要求落實配備管理人員、落實管理措施、加強勞動保護，積極按照公共安全衛生事件應急處理預案的要求采取措施確保人身安全。

第三十九條 對勞務分包商維護社會穩定的管理

項目部成立維穩工作領導小組，督促勞務分包商按照方案要求落實農民工工資發放，建立健全解決拖欠農民工工資的工作機制，項目部與施工隊簽訂農民工工資發放包保責任狀，切實做到專人負責、處理及時、客觀公正、不得相互推諉。如確因資金周轉、工程驗收和結算等方面的問題造成支付保障工作運作的困難，勞務分包商應配合項目部耐心細致做好政策宣傳解釋工作，并對重點問題如農民工工資問題、材料采購問題，實行重點突破，盡快解決，避免引發不安定因素。勞務分包商應教育全體員工自覺遵守當地的規則、法令和村莊民俗，做到尊重當地的各級政務人員和人民，盡量協助地方做好治安、助民及環保工作，尊重當地居民的合理訴求，融洽關系，保證施工穩定和社會穩定。在少數民族地區勞務分包商應加強對勞務用工教育學習少數民族的民風、民俗。懂得少數民族的生活習慣，注意熟悉少數民族地區民風、民俗，尊重少數民族宗教信仰、風俗習慣和語言文字，遵守鄉規民約，正確處理與少數民族的關系，做到平等待人、和睦共處，把握和諧、平等、團結三要素，構建民族路、和諧路。

第九章 考評與獎懲

第四十條 在施工中對勞務分包商采取動態管理方式，開展日常績效評價和定期考核，對勞務分包商的履約能力進行持續評估，評估包括勞務分包商對該項目的投入、自身的財務狀況、施工能力、現場管理、執行能力等綜合能力。根據《中鐵十八局集團有限公司工程勞務分包企業信用評價暫行辦法》的規定組織對勞務分包商進行信用評價，并根據信用評價結果填報“合格勞務分包商名錄”和“不合格勞務分包商名錄”（黑名單）。

至少每半年評價一次。

第四十一條 因勞務分包商主觀原因對企業信譽、效益等造成較大損失的，如惡意舉報、惡意訴訟、惡意阻工鬧事、惡意討薪、發生等級以上安全質量責任事故等行為，應列入“黑名單”。并上報股份公司“黑名單”。

勞務分包商因施工管理良好，組織得當為項目部直接或間接贏得信譽和榮譽的，應給予嘉獎，并在當期信用評價中反映。工程完工后優先推薦錄用。

第四十二條 分包商施工造成質量、安全問題的處罰。因分包商原因造成質量、安全問題，被業主、監理、質監站等各級監督單位進行處罰，根據性質不同采取如下處理措施：

被發出一般問題通知。分包商負責對問題進行徹底處理，并承擔全部費用。每發生一次罰分包商1萬元。

被黃牌警告。分包商負責對問題進行徹底處理，并承擔全部費用。每發生一次罰分包商3萬元。發生5次清退分包商。

被紅牌警告。分包商負責對問題進行徹底處理，并承擔全部費用。每發生一次罰分包商5萬元。發生3次清退分包商。

被停工整頓。分包商負責對問題進行徹底處理，并承擔全部費用。每發生一次罰分包商10萬元。發生2次清退分包商。

被撤換責任人。分包商負責對問題進行徹底處理，并承擔全部費用。每發生一次罰分包商20萬元。發生2次清退分包商。

第十章 附 則

第四十三條 本辦法由項目部計劃合同部負責解釋。第四十四條 本辦法自發布之日起施行。

中鐵十八局集團有限公司

廈門第二西通道（海滄隧道）工程

A2標段項目經理部