第一篇：勞務分包管理辦法

附件1：

勞務分包管理辦法

第一章

總則

第一條 為加強勞務分包管理，進一步規范用工行為，降低用工風險，促進公司施工活動的正常有序開展，根據有關法律法規及部門規章，結合公司實際制定本辦法。

第二條 勞務分包是公司的主要用工形式，公司施工總承包項目應依本辦法的規定建立勞務作業總分包關系，實現施工管理層與勞務作業層分離。

第三條 勞務分包應使用公司集采平臺采取招標方式實施，逐步減少直接發包勞務作業。同一項目實施勞務分包應分工種或分階段簽訂分包合同，原則上不得將勞務作業整體分包。

第四條 項目部對施工現場勞務分包具體實施日常管理，工程公司、分公司對管轄項目部勞務分包直接實施業務管理，同時分公司對區域范圍內勞務分包統一實施歸口管理，公司職能部門按照職責分工對勞務分包分別實施監督管理。

項目部應配備專職勞務員，工程公司、分公司根據經營規模配備專（兼）職勞務員，其工作職責由工程公司、分公司制定。

第二章

勞務分包企業選擇

第五條 項目中標后，工程公司、分公司依據施工圖、內部控制單價等組織編制目標成本，提出資源配置計劃，會同項目部進行用工策劃，制定勞務分包招標文件，并利用公司集采平臺發布招標信息。

第六條 公司市場部建立合格分包企業數據庫，將與工程公司、分公司多次合作、管理規范、信譽良好的分包企業統一入庫，入庫分包企業具備投標資格。工程公司、分公司組織對擬引進分包企業的考察、評價，經初審合格報公司市場部審批后入庫。

明確勞務公司的主體資格、關聯關系以及獨立性要求。勞務公司必須有獨立的注冊地與辦公地址，并保持人員獨立即專業勞務公司的中高級管理者的委托書、任命書、上崗證書、勞動合同、社保（五險）證明、工資表都必須是獨立的。

第七條 工程公司、分公司成立評標小組對投標文件實施評標，堅持“合理低價、優質優價”的原則，擇優確定分包企業和項目負責人，按規定流程審批后在公司集采平臺發布中標結果。

第八條 總包合同簽訂后，工程公司、分公司組織分包合同的起草、談判、評審，分公司統一簽訂轄區內的分包合同，并按項目屬地主管部門和公司規定實施分包合同備案。

第九條 勞務作業不得直接發包給新進分包企業，與中標新進分包企業簽訂分包合同應約定繳納一定數額的履約保證金或其他有效的保證措施，約束分包合同履行。

第十條 完善建筑勞務分包合同管理，分包合同推薦使用建設部、工商總局示范文本，加蓋分包企業法人公章和法定代表人印鑒，或由授權委托代理人簽字，約定分包企業勞務費用結算賬戶。

第十一條 分包合同簽訂并落實履約保證措施后，工程公司、分公司組織相關人員結合總包合同對項目部進行分包合同交底。

第三章 勞務分包隊伍進場

第十二條 項目部在接受分包合同交底后，根據現場情況通知分包隊伍進場。分包隊伍應當配備與分包業務相匹配的管理人員，企業主要人員配置如下：技術負責人具有工程序列中級以上職稱或高級工以上資格，持有崗位證書的施工現場管理人員不少于5人，且施工員、質量員、安全員、勞務員等人員齊全，經考核或培訓合格的技術工人不少于50人。進場前項目部應對分包隊伍進場條件實施審查，收集審查資料，建立分包隊伍檔案。

進場條件審查應當包括：分包隊伍項目負責人委托書與管理人員任命書及社會保險證明，工人進場計劃和花名冊、身份證與上崗證復印件，勞動合同等。

項目部應當審查注冊地在海安的分包企業錄用海安籍職工繳納人身保險情況，原先已納入海安社會保險中心的職工應當繼續繳納社會保險，未納入的職工應當確保有相應的保險全部覆蓋。

第十三條 項目部全面實行勞務人員實名制管理，核驗分包隊伍實際進場人員的身份證、上崗證，組織健康檢查并造冊登記，發放工作牌。發現與花名冊及證件不符或體檢不符上崗要求的，責令分包隊伍清退不合格人員。

第十四條 分包隊伍勞務人員進場后，項目部組織入場培訓，對現場管理、安全生產、環境保護、操作規程、應急預案等實施交底，建立學習與交底檔案，完善勞務人員技能培訓考核制度。

第十五條 分包隊伍勞務人員進場后，必須先進行標板間或標板

層的施工，經總包方、業主或監理綜合評定達標后，方可展開后續大面積施工，否則，須無條件撤換隊伍或作退場處理。

第四章 勞務分包現場管理

第十六條 項目部應積極履行分包合同權利義務，保持與分包隊伍有效的溝通聯系，提供必要的工作和生活條件。

第十七條 分包合同履行過程中，涉及調整分包范圍、單價、付款、違約責任等合同變更，或情勢變更需解除合同，項目部應按合同簽訂流程實施評審，辦理變更、解除手續。

分公司（工程公司）應明確分包隊伍簽證、索賠的內部審批流程。第十八條 項目部根據施工進度計劃向分包隊伍下達施工任務書，明確工作內容及進度、質量、安全、文明施工等管理要求，加強日常監管，落實總包現場管理主體責任。

第十九條 分包隊伍主要管理人員嚴重不稱職，項目部應將相關情況報告分公司（工程公司）和分包企業，并要求分包隊伍限期調整，由分包企業重新任命。

第二十條 項目部嚴格執行門衛管理制度，加強人員、料具等進出場登記，鼓勵使用電子監控、門禁、考勤系統等信息技術手段，實現動態管理。

第二十一條 分包隊伍按月向項目部報送勞務人員考勤記錄并在指定位置公示，項目部勞務員實時更新勞務人員花名冊、完善檔案，按月核查整理分包隊伍勞務人員考勤記錄。

第二十二條 項目部對分包隊伍使用的料具實施分類管理，采取

費用包干或總消耗量控制，制定節超措施和獎懲辦法。嚴格執行限額領料制度，建立分包隊伍領（退）料臺賬，分階段控制使用量。

第二十三條 項目部、分公司（工程公司）、公司職能部門按照公司管理制度要求定期或不定期督查分包隊伍合同履行情況。分公司統一匯總履約情況并及時反饋給分包企業，保持與分包企業聯動，共同監管分包隊伍。

第二十四條 出現重大勞務糾紛，項目部應迅速啟動應急預案，采取措施穩定勞務人員情緒，控制事態發展，并立即展開調查，做好相關資料、證據的收集整理，加強與分包企業溝通協調，協同分公司（工程公司）、分包企業研究制定解決方案。

第二十五條 跨項目部或分公司區域施工的分包企業，出現嚴重信用不良行為，公司項目運營中心聯合分公司及時通報相關情況，實現信息共享，促進公司內部聯動。

第五章 勞務分包隊伍退場

第二十六條 分包隊伍完成合同約定的工作內容，或因情勢變更無法繼續施工，可申請或由項目部通知辦理退場手續，項目部依據履約情況核定違約責任。

第二十七條 項目部制定分包隊伍退場方案，明確分包工程、相關設施、證件資料移交時間和方式，以及人員、機具退場安排。分包隊伍填報離場清單，經項目部驗收、審批，辦理放行手續。

第六章 勞務分包完成工程量結算與費用的支付 第二十八條 項目部因工程進度需要，將部分工程量分包給專業

分包隊伍完成，必須經分公司（工程公司）與專業分包隊伍簽訂勞務分包合同，約定承包范圍、工作內容、承包價格、付款方式、劃分工作界面等。

第二十九條 分包工程每月或全部完成工程后按勞務分包合同約定辦理月度報表或結算申請報表，申請報表必須按照分公司（工程公司）統一格式的表格，要求對實際完成的工作量、施工質量、安全文明施工、材料耗用、獎罰等進行填報，經項目經理、施工員、質檢員、安全員、保管員、分管預算員簽署確認的結算審批流轉申請表，作為勞務分包費用申報進度款或結算的依據。

分包工程承包范圍、工作內容以外的經濟簽證必須按分公司（工程公司）分包統一表格填報，經分公司（工程公司）主管負責人審核批準后方可作為結算依據。項目部簽證未經分公司（工程公司）審核批準的一律不予結算，因項目簽署工程量不實及未經分公司（工程公司）審核批準的簽證單造成經濟損失，一旦發現按所發生的損失金額扣罰項目簽證責任人。

第三十條 項目部對工作量、進度、質量安全、材料消耗、現場配合等情況審核會簽后，將分包結算報分公司（工程公司）審定。

進度（節點）結算僅作為勞務費用中間支付的依據，完工結算應加蓋分包企業法人公章。

第三十一條 分包企業依據分包合同約定和審定的結算書提出付款申請，執行分公司（工程公司）規定審批流程后，由分公司統一將勞務費用支付到分包合同約定賬戶。

第三十二條 分包企業應通過銀行卡發放勞務人員工資，提出付款申請的同時提交經項目部勞務員核查確認的考勤及工資發放記錄。分公司（工程公司）必須采取得力措施進行過程監控，以防發生勞資糾紛。隨著全國建筑工人信息平臺一卡通實名制管理和總包企業代發工資機制的逐步推行，工人工資的按時足額發放將得到充分的保證。一卡通實現勞務工人全職業周期管理，包括為勞務工人建立職業檔案、職業履歷、職業技能、健康狀況等信息的個人職業檔案，促進勞務工人職業化，有利于培養社會工匠精神。

第三十三條 分包企業一定是專業勞務公司，要有獨立的記賬系統，獨立完整的勞務公司財務報表，要求記賬憑證真實性與勞務結算單的每年度每項目分包單價及結算金額基本相符。

第七章 勞務分包企業考核評價

第三十四條 項目部組織對勞務隊伍實施月度和完工考評，工程公司、分公司結合項目部考評以及公司內、外部督查情況對分包企業實施年度考評。

第三十五條 推進勞務市場信息化建設，分公司年終統一將對分包企業的年度考評結果報公司市場部，考評不合格的清出公司合格分包企業數據庫，嚴重失信的列入黑名單。

第三十六條 為防范經營風險，要求與本公司處于長期合作的勞務公司，必須與分公司簽訂專業的合作協議。

第八章 附則

第三十七條 工程公司、分公司應依據本辦法制定和完善勞務分

包企業考察引進、考核評價以及勞務分包現場管理細則，并將相關制度報公司市場部、項目運營中心備案。

第三十八條 本辦法適用于公司全資、控股子公司總承包項目與公司及公司全資、控股子公司承包的專業工程實施勞務分包，公司總承包范圍內專業分包公司實施勞務分包參照執行。

第三十九條 本辦法不適用于使用自有勞務人員和勞務派遣人員實施勞務作業。

第四十條 本辦法經公司總經理辦公會討論通過，自頒布之日起實施。

第二篇：勞務分包管理辦法

國都建設（集團）有限公司

勞務分包管理辦法

第一章

總則

第一條、為規范公司勞務分包管理工作，規避合同風險，預防勞務糾紛和腐敗行為發生，維護公司根本利益，根據中華人民共和國建設部令第124號文件有關條款及市建委《京建法【2004】121號文》等北京市建委相關文件和本公司實際，制定本辦法。

第二條、公司新上項目和在建項目一律按本辦法執行。

第三條、公司成立以總經理為組長，分管生產副總經理、總工程師、總經濟師為副組長；商務合約部、工程部、技術部、法務部參加的勞務分包管理領導小組，負責主持勞務分包管理工作，領導小組常設機構設在工程部。

第四條、勞務分包是公司利用社會資源擴大生產規模，提高生產效率的措施之一，各項目部進行勞務分包應從《合格勞務分包商名錄》中選取，對于新增勞務隊伍必須經過評審，合格者方能使用。業主、各級主管領導以及相關人員均可推薦隊伍，但必須得到領導小組同意并經過考評，合格后方能使用。

第五條、勞務分包管理的原則是：依法分包，禁止轉包；從嚴審查，擇優錄用。第六條、采用勞務分包的依據：是否有利于保證工程施工的安全及質量，是否有利于降低工程成本。

第七條、分包隊伍的選擇：本著公平、公開、公正的原則，采取集體研究的方式，各部門審核會簽后，最終由主管領導或總經理批準。同一分部分項工程的分包必須由三支以上隊伍競爭，擇優錄用。錄用后其相關證明應交工程部保存。第八條、各級領導干部不準在管轄范圍內介紹、引進自已的親屬承擔勞務分包。

第二章 勞務分包管理工作程序

第九條、各項目部將擬分包的分項工程名稱、部位、分包內容、分包形式在“項目策劃書”中詳細列出，并提出推薦名單，經有關部門審核、主管領導審批后進行分包隊伍的招標工作。

第十條、工程部根據項目策劃書及項目勞務分包隊伍需求計劃，編寫招標公告，并告知相關人員，收集報名的分包單位，報名的單位必須提供：工商營業執照、建筑企業勞務分包資質證書、施工負責人身份證原件以及法人委托書的原件，并提供委托人的施工隊長證書；施工機械和人員的有效證明文件（特殊工種人員必須具備國家認可機構頒發的有效證件）；反映從業業績和信譽的證明文件。第十一條、領導小組及項目經理在48小時內商定初選對象，并下達工程部。工程部負責組織技術部、項目部對勞務分包單位進行考察及資格審查。對有特殊工藝要求的施工隊伍考察，由生產副總，總工程師，項目經理帶隊考察。

1、工程部主要考察：勞務隊伍的企業法人營業執照、資格等級證書、安全許可證原件及復印件(原件復印后退回);隊伍機構設置情況、管理人員名單及簡介、項目經理、技術負責人工作簡歷及業績;在京常駐辦公地點、聯系人、聯系電話;近三年本隊伍所施項目工程業績;公司簡介;優質工程獎、長城杯、魯班獎、文明工地等榮譽證書原件及復印件(原件審核后退回);施工項目進度計劃的完成情況;安全文明施工、環境保護情況

2、技術部考察：該隊伍在施或已施工程的工程質量；技術內業資料

3、項目部考察：勞務隊伍的管理水平；勞務隊伍勞動力狀況；設備機具的擁有情況；勞務隊伍的入場時間及勞動力是否能夠滿足施工進度計劃

4、技術部、項目部在考察后48小時內提交考察報告至工程部

5、工程部在48小時匯總考察報告并組織考察報告并組織考察人員推選入圍隊伍。推選入圍隊伍要強調部門與項目部的作用。由工程部組織公平、公正、公開地從已合作過合格分包商名錄中，推選3-4個隊伍，從新考察合格隊伍中推選2個左右隊伍，經與項目經理商議后以書面形式提出招標入圍單位名單，隨附入圍隊伍的合格分包商評價材料考察報告，送勞務分包領導小組簽署意見后，工程部將擬定的投標單位名單送商務合約部組織招標。每一分包工程的擬定投標單位一般為4-7家,且實際參加投標的單位最少不得低于3家。第十二條、勞務分包隊伍入圍的條件：

1、在北京市建委注冊登記的二級以上施工企業，結構隊伍必須具有一級施工企業資質。

2、有獨立的在京施工企業法人資格

3、在京已施工三年已上企業。

4、近三年所施工程項目全部合格且優良率達75%以上，或其中得過一項“長城杯”工程。

5、施工企業資質、營業執照、安全許可證、年檢合格

6、過去一年未發生工程建設重大事故及違法行為。

7、分包單位機構健全。主要管理人員文化程度不低于中專水平。

8、勞務隊負責人需五年以上本行業工作經驗

9、按合同要求，需創建結構長城杯及以上的勞務隊伍還應至少在近三年內有以施工工程得到過機構長城杯業績，且施工企業資質為一級施工企業 第十三條、勞務分包標底的編制

1、勞務分包標底由商務合約部根據工期、質量標準和當前市場價格綜合確定。2、商務合約部標底確定后，由總經濟師批準后作為最終標底。

3、標底由總經濟師保管并封好，并于開標之日由總經濟師宣讀。第十四條、勞務分包的招標和評標

1、商務合約部為勞務招標的主管單位和召集單位

2、商務合約部組織編寫招標文件，實施招標過程與勞務隊伍簽訂合同。

3、招標文件由商務合約部負責規范，并格式化。招標內容必須符合《中華人民共和國招投標法》的要求，同時，在發放招投標文件時隨附公司標準合同條款(含通用條款和專用條款)。招標工程范圍應與項目協商一致。發放的招標文件和補充材料，必須經總經濟師批準。

4、公司工程部負責招標入圍隊伍的通知，技術部負責施工圖紙的提供工作。

5、開標應在招標文件規定的時間進行。商務合約部組織開標工作，并作好開標記錄。參加開標人員一般包括：生產副總、總工、總經、項目經理、項目經營經理、項目主任工程師、工程部、技術部、公司其他必要人員和投標單位人員。開標兩個工作日內商務合約部需將開標記錄，送總經濟師審閱。

6、評標。由生產副總負責成立評標小組按招標文件規定的評標辦法完成評標工作。評標小組成員應包括：生產副總、總經、項目經理、工程部經理、商務合約部經理、技術部經理。評標中，商務合約部和工程部應同時作好評標記錄。

7、商務合約部應根據勞務性質、工程大小、工程復雜程度、進度要求等制定相應評標辦法。如技術標、經濟標分別打分法，綜合標價最低(優)法，最低報價法，合理報價中標法，分段報價、分段取優匯總價法，最大優惠讓利法，多輪竟價法等。評標辦法需由總經濟師審定后報常務副總批準。

8、定標應嚴格執行公平、公正、公開原則。勞務評標原則上執行最接近我方標底中標原則。

商務合約部須在評標后的兩個工作日內，將開標、評標記錄和結論按規定的程序報常務副總審批。

9、因特殊原因：如甲方指定，進度特別緊急的勞務進場。可不執行上述招投標程序。但原則上超過5萬元的需經總經濟師，總工程師，生產副總討論同意后報常務副總批示后方可實行。5萬元以下的經總經濟師，生產副總同意后可先進場，再報常務副總批準。

10、《中標通知書》與《不中標通知書》在常務副總批示定標結果后兩個工作日內，由商務合約部填寫，經總經濟師簽發后由商務合約部向投標人發出，同時商務合約部將中標單位以書面的形式通知項目部。第十五條、勞務合同的簽訂

1、勞務合同由商務合約部主持簽訂。

2、公司試行范本格式合同，通用合同條款部分不必每次評審，專用合同條款部分按程序報審。審批人和部門按規定應有：總經濟師，總工程師，生產副總，總會計師，法務部、技術部、工程部，最后報總經理簽發生效。勞務通用合同一般分為：結構，水暖，電氣，裝修等專業。由商務合約部組織編寫。

4、總經濟師對勞務合同中的經濟部分負責，總工對勞務合同中的技術條款負責，生產副總對勞務合同中的進度生產計劃控制方面的條款負責，總會計師對勞務合同中的付款方式和付款期限負責。

第三章：施工過程中勞務費用的控制

第十六條、合同內勞務的費用控制

1、施工過程中合同內勞務費用的控制由項目經理組織主任工、生產經理、棟號長、專業工程師，依據合同約定的范圍、工作內容、質量標準、進度要求等對勞務進行嚴格控制。

2、在合同范圍內對勞務隊的罰款，由專業工長寫出書面匯報材料，交項目經理審定后，作為結算依據。

3、在合同內減少的內容由專業工長做出記錄，勞務隊長簽字認可后，由項目經理簽字后作為結算依據。

4、在合同內增加的內容一般由勞務隊提出后，專業工長對照合同內容寫出專業意見后，交項目部商務經理審核后，項目經理確認后交公司商務合約部，商務合約部經理審定后，由總經濟師批準后作為結算依據。第十七條、合同外勞務費用的控制

1、合同外勞務結算，以施工過程中填寫的《施工任務書》為依據，無施工任務書者；不予辦理結算。

2、《施工任務書》必須嚴格按照規范標準表式及技術、質量、安全或商務等部門的要求，如實齊全填寫。填寫內容包括施工任務名稱，計劃工程量或用工數、實際任務開始和完成日期或用工日期、填表日期、填表人，對施工任務和有技術質量、安全、商務或其他方面的要求，亦應填寫，并在施工任務完成后由相關部門的人員驗收簽證。

3、施工任務書一式四份，由項目報公司商務合約部審定，總經濟師簽字后，一份留商務合約部，一份存項目部隨報財務，一份項目存檔，一份返回施工隊。

4、完成施工任務并確認后的施工任務書，由項目商務合約部門進行統一編號保存管理，并在年終結算時，將勞務結算請單和施工任務書一份一并上報公司，作為公司進行勞務結算的審核、批準依據。

5、合同外工程施工任務書的填寫、簽認、審核必須按下述程序進行：（1）施工任務書由棟號和專業技術負責人填寫。

（2）填寫人(棟號或專業技術負責人)填寫施工任務書，首先應按合同規定的“費用單價中以含內容”確認工程量或用工確屬合同外工程后，方可填寫施工任務書，并簽字。

寫好施工任務書，應即日交由項目商務經理審核。

（3）商務經理審核并簽字后，交項目經理審批。勞務用工超過20個用工需報公司商務合約部審核簽字后方可實施。施工任務書批準后，由填寫人交施工方一份，報公司商務合約部一份，兩份留項目商務經理處。

（4）施工方的施工任務書，作為向我方申請合同外勞務用工的依據。凡有技術、質量、安全或其它方面要求的，完成施工任務書的用工量后，必須徑各相關部門確認(即：在施工要求欄中簽署完工后的結論與意見)后，方可作為結算依據。否則，不予結算。（5）施工任務書中用工量的確定應遵守下列三條原則

A、施工任務書中的施工任務，凡能計算過程量、套定額的，由填寫人提供施工圖紙及技術資料，由施工方計算工程量，由我方項目經營人員核實工程量，審核結果由填寫人填入施工任務書，且由項目商務經理簽字后，報項目經理審批后生效。

B、對于無法計算的工程量、套用定額的用工，凡單項工作用工數5個工日及以內者，由各專業技術負責人核實；報生產經理簽字后生效，5-20個工日者，由各專業技術人員核實后，報項目經理簽字后生效，超過20個工作日項目經理簽字后，需報公司商務合約部核實后方為有效。

C、施工任務完成后，實際完成工日大于5個工作日用工，需由商務合約部預算員復核，經簽字確認并填寫實際完成工程量或用工數，方為有效。無完工后實際工日簽認者，不予結算。一旦發現后補者，將給予重罰。

D、施工任務書由填寫人進行各個部門的傳遞，其填發、核實、審批，一般在當日完成。遇特殊情況，亦必須在填寫任務書的第二天，完備所有簽字、簽認和審批續。不得事后補批。否則，不與其進行勞務結算。

E、施工方應在最后一個核批手續完備兩日內，將施工任務書報送項目商務經理。項目商務經理隨每月產值報送給公司商務合約部進行結清，但不進行月結。逾期的施工任務書無效。

第五章、項目零用工控制

第十八條、項目零星用工是指項目施工過程中因不確定因素發生的勞務用工。項目零星計日工數量應控制在項目總定額用工的一定范圍以內。具體到單個項目的零工費用，在項目內部成本定額中規定。項目經理是計日工控制的主要負責人，項目生產經理是項目計日工主控負責人。項目部必須將項目計日工與各專業負責人掛鉤，確保不突破。項目零工以項目經理簽字用工作為結算依據。項目零工超過規定數目，全部計入項目成本，結算中從項目獎金中扣出。項目零工少于規定數目，減少部分的60%用于獎勵項目。

第六章、勞務分包結算及費用支付管理

第十九條、對外勞務結算和費用支付的主控部門為公司商務合約部，公司主管領導為總經濟師。總經濟師負領導責任，商務合約部經理負主控部門的主控、結算組織、結算審定責任，結算審核人員負審核責任。

第二十條、勞務結算的責任主體為項目部。項目經理負項目部領導責任，項目經營經理負項目部編制結算的組織責任，項目預算員負結算書編制準確度責任，項目技術人員和工長負零用計日工與變更洽商簽認真實與時間及時的責任。第二十一條、合同內完工結算及完工合同外臨工結算，項目部于驗收通過日起20日內報公司商務合約部；商務合約部于收到日起30日內，履行完全部審核會簽，批準手續，報公司領導審批，并按規定分送入帳與存擋。

第二十二條、項目部商務經理每月二十五日上報勞務隊伍完成情況及按合同約定擬支付的勞務費用額度和項目資金需求計劃給商務合約部，商務合約部在一周內進行審核，并報總經濟師、總工程師和生產副總進行審批，并按照審批后的額度申請支付勞務費用。

第二十三條、合同內每預結與合同外零工結算，項目部于當年十二月二十五日前報公司商務合約部，商務合約部于收到日起10天內履行完全部審核會簽批準手續，并按規定分送入帳與存檔。

第二十四條、合同中未約定單價或未簽訂合同的，其結算單價需參照本項目或其他項目的類似與相近工程單價，否則其單價需生產副總，總工程師，總經濟師共同商定確定單價。零小工程勞務用工單價，則由項目部與公司商務合約部共同議定后，由商務合約部與勞務分包單位參照議標。

第七章

監督、獎勵

第二十五條、按照市建委關于勞務管理文件的有關要求，項目每月要進行一次自查。公司每季度在“綜合考評”中對項目的勞務管理進行檢查，根據檢查的結果給予獎罰，并書面在公司內部通報。

第二十六條、對違反勞務分包工作程序尚未造成經濟損失的：

1、各項目部在推薦新的分包隊伍時，未嚴格審核其相關證明文件或在資料欠缺、不明真實情況下違規推薦的，對申報人、經辦人及相關負責人分別予以相應處罰，并撤銷其合格勞務及專業分包方名單。

2、在領導小組未選擇出施工隊伍就私自選用分包隊伍的項目部，對項目部相關責任人給予相應的經濟處罰，并強令該隊伍退場。

第二十七條、超驗、超撥工程款的責任人（項目部驗工人員、商務經理、總工、經理）處以相應的經濟罰款。如超驗、超撥工程款已無法追回，則按從重從嚴的原則給予處罰，并由責任人承擔全部經濟損失。

第二十八條、對認真執行本辦法的相關人員視工作成果給予一定獎勵。對在勞務分包過程中營私舞弊、謀取私利、違法犯罪者，移交司法部門處理。

第二十九條、本辦法由商務合約部負責解釋，自2008年12月10日起執行，適于自2008年1月1日后新上項目或該日期之后需要重新啟用分包隊伍的在建項目。

第三篇：勞務分包管理辦法

溪洛渡大壩施工局勞務分包管理辦法 總則

為進一步規范施工現場勞務分包管理，預防和減少勞資糾紛，建立勞務用工的長效管理機制，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》文件，結合施工局實際情況，特制定本辦法。管理

2.1勞務分包單位必須具有由工商行政主管部門核準具有勞務分包資質并頒發了《企業法人營業執照》的

2.2 勞務分包單位應做好以下施工現場的管理工作：

(1)委派一名勞務項目負責人，配備與用工單位要求相適應的質量、安全和勞動用工等管理人員；

(2)制定確保勞務作業施工質量的措施,督促施工現場作業人員按用工單位交底要求進行施工操作；

(3)指定專職的安全管理人員不定期地對施工局提供的施工現場安全防護設施、設備的安全狀況進行檢查，對不符合安全生產要求或存在安全隱患的，應及時告知用工單位。協助施工局加強施工現場安全生產管理。

(4)指定專職管理人員對施工現場的勞務人員進行動態協調管理。勞務分包單位必須與勞務作業人員簽訂勞動合同書，建立施工現場勞務人員花名冊臺帳，人員花名冊臺帳做到動態管理。

(5)勞務項目負責人對本項目勞務分包管理負責，不得同時擔任兩個以上勞務 作業項目施工現場的管理工作；

(6)勞務分包公司每月向施工局提出申請代發工資的書面文件；(7)定期對用工單位及勞務人員的合作情況進行跟蹤回訪；

(8)根據用人單位的需求，參與用人單位人力資源管理：管理食宿、人員技能效率培訓、人員狀態調查、員工溝通、素質提高、糾紛調解等。

2.3用工單位（部門）應對勞務分包管理履行以下職責：

(1)必須使用與施工局簽有勞務分包同、勞務派遣協議的勞務供應單位.輸送的勞務工，不得自行招收使用；

(2）負責對本單位（部門）使用的勞務工進行安全、質量和技能培訓，按照‘誰用工、誰負責’的原則，加強勞務人員的管理；

(3)應按照《溪洛渡大壩施工局勞務分包用工管理辦法》要求，負責對勞務人員的定崗、定，考核、工作安排、班組管理。規范對勞務人員的用工管理，建立定期考核評介機制，對不符合要求的要及時責令整改；

(4)每月按時報送勞務用工考勤表，做好勞務人員信息表格員填報工作。2.4 綜合部職責

（1）綜合部及時建立完整的花名冊臺帳，督促勞務分包單位與勞動者簽訂勞動合同。

（2)綜合部每月按時做好工資表，代扣質量保證金、辦理勞務進退場（3）綜合部應對項目部使用的勞務分包單位進行全面監督管理，每月對勞務分包工程項目進行檢查，對存在的問題及時處理。2.5合同部

（1）合同部負責審核勞務分包資質，并與勞務分包公司簽訂勞務分包合同；（2）負責勞務分包結算工作；

（3）對勞務分包單位進行考核，對因管理不到位造成嚴重后果或考核不合格的勞務分包單位予以清退。2.6、安全管理部職責

負責進場勞務工安全教育培訓、施工現場安全管理、班前會管理； 2.7質量部

負責勞務人員質量教育培訓 2.8施工部，負責文明施工管理 2.9物資部

負責勞保用品、工具采購 2.10財務部

對分包單位辦理工程結算支付，對勞務工資辦理代發

第四篇：勞務分包管理辦法

勞務分包管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強工程項目管理、健全安全質量管理體系，提高現場管理水平，使工程項目勞務分包業務管理工作更加科學化、規范化和法制化，特制訂本辦法。

第二條 勞務分包是指為保證工程施工順利進行，補充集團內部勞力不足，將承包工程中的勞務作業發包給具有相應資質勞務承包企業，即勞務作業承包人的活動。勞務分包主要指向的是工程施工的勞務，計取的是人工費，主要特點是包工不包料，俗稱“包清工”。(工區注：根據實際情況，為方便現場施工、管理與核算，一般將小材料費及小機具費一同納入承包綜合勞務單價中)。

第三條 勞務分包商是指具有勞務資質，與總承包商簽訂勞務分包合同，向總承包商提供勞務服務的分包企業。

第四條 工程施工勞務分包應堅持以下原則：

1、依法合規。

2、管理要堅持“公平、公開、公正”，和諧誠信，嚴管善待，合作共贏。

3、要滿足現場施工能力要求，符合環境和職業健康安全管理以及國家有關政策的規定，保證公司質量、環境、職業健康安全方針、目標、指標的實現。

第五條 本辦法中所指項目部，為集團公司廈門西通道A2標段項目部。第六條 本辦法適用于集團公司廈門西通道A2標段范圍內勞務分包。

第二章 組織機構及管理職責

第七條 為確保項目部分包工作的順利開展，落實集團公司有關規定要求，強化工程公司對分包的控制，項目部成立分包領導小組，成員名單如下：

組 長：

副組長： 組 員：

領導小組下設辦公室，辦公室設在項目部計劃合同部。

第八條 項目部代表集團公司在本項目部對分包進行監管，負責管理辦法的制定和分包過程的監督管理。主要職責是：

1、監督落實集團公司分包管理有關制度。

2、監督、指導及考評工區分包管理工作。

3、建立分包管理體系，制定分包管理辦法。

4、組織各工區制定“勞務分包商業務實施方案”，包括分包商的選擇方案、分包業務的成本效益及風險、分包方式、分包合同期限、用工培訓計劃等。

5、組織專業人員對方案進行評估，確保分包方案的可行性。

6、監督、指導各工區對分包商的評審并上報勞務分包商合格名冊及黑名單。

第九條 工區為分包商管理的執行層，負責分包商使用及日常管理，主要職責是 :

1、落實上級分包商管理規定，制定項目分包商管理細則。

2、編報勞務分包商使用計劃，擬定項目勞務分包方案。

3、負責對分包商的資格審查，招標，談判、合同評審、簽訂和執行，履行合同及結算等（報批程序）。

4、定期對分包商進行綜合評價，并按規定向項目部、工程公司上報評價結果及評價資料。

第十條 應接受發包人對分包管理的檢查監督。對于違反合同規定的分包，出現質量安全嚴重后果的分包，以及管理失控的分包，堅決接受發包人的指令并遵照執行。（發包人有權責令承包人清退分包人，并由承包人承擔一切責任。）

第三章 勞務分包許可

第十一條 禁止將核心業務分包，禁止轉包工程，禁止違法分包工程。

勞務分包活動中不得出現以下違法情形：

1、分包商未在施工現場設立項目管理機構和派駐相應人員對分包工程的施工活動實施有效管理的。

2、將工程分包給不具備相應資質的施工企業或個人的。

3、勞務分包合同未報發包單位備案的。

4、法律、法規規定的其他違法分包行為。

第四章 準入管理

第十二條 勞務分包商的準入按照“實名推薦、專項考察、擇優引進、分類進庫”的原則。勞務分包商準入執行以下程序：

1、勞務分包商以實名推薦、自我推薦等形式提出申請。

2、工區對分包商進行資格及業績審查，審查合格后報工程公司。

3、工程公司復審合格后再報項目部審核。

4、完成項目合作后由工區將評價結果報工程公司。

第十三條 勞務分包商的準入必須堅持“有信譽、有技術、有資金”的三有原則，條件具備的應到勞務分包商在建項目施工現場進行考察。

1、必須具備與擬參與施工類別相適應的資質，提供“四證一照”原件或加蓋公章的復印件，即《資質證書》、《組織機構代碼證》、《稅務登記證》、《安全生產許可證》和《營業執照》。

2、提供審查資料的代理人須為企業法定代表人，或持企業法定代表人簽字并加蓋企業行政印章的《授權委托書》。

3、有與擬參與施工類別相同或類似工程的施工業績，且無不良信譽記錄。

第五章 勞務分包策劃

第十四條 勞務分包策劃工作圍繞施工生產需要開展，要通過科學的策劃，在勞務分包使用源頭上杜絕隨意性，達到分包風險可控、資源效益最大化的目標。

第十五條 工區負責勞務分包策劃方案的擬定，報工程公司審核后，再報項目部領導小組評審同意后實施。無特殊情況不得隨意改變。如有特

殊情況需在勞務分包策劃方案之外改變隊伍使用計劃的，必須由項目部分包領導小組審批同意后方可執行。

第十六條 分包方案應向發包人提出申請，經監理人審核、發包人同意后方可實施。

第十七條 勞務分包策劃內容

1、合理編制勞務分包商使用計劃。按照施工規模適度、組織均衡、滿足工期要求、便于現場管理的原則，確定勞務分包商數量、勞動力配置及進場時間等。

2、科學制定勞務分包范圍。按照合理延伸工序、優化分包內容、減少交叉施工、成本最優的原則，確定勞務分包的工作內容、單價構成、計量規則、物資供應等方式。

3、勞務分包商的選用遵循“三個優先”的原則，即：信譽等級高的隊伍優先、鄰近區域方便調配的隊伍優先、已經完成前期項目結算的隊伍優先。適度控制分包商施工規模，合理預防分包風險。

第六章 錄用及合同簽訂

第十八條 嚴格準入制度。工區需成立勞務分包商管理機構，安排專人對勞務分包商的資格和履約能力進行嚴格審查。只有通過審查，符合工程分包業務要求的分包商才能進入“合格勞務工程分包商名錄”。在勞務分包商的選擇使用上，必須在集團公司公示的“合格勞務工程分包商名錄”內選用。

第十九條 勞務分包商錄用堅持“集中審查、集中統一定價、集中調配”原則，具體錄用由項目部以招（議）標方式組織實施，特殊情況下，可采取議標的方式選擇勞務分包商。對于投資額5000萬以上的重大勞務分包項目，需由工程公司提交集團公司董事會或類似權力機構審批。為避免分包商不能履行合同給企業造成經濟損失，應建立應急機制，確保重大業務分包項目生產經營活動正常進展。

第二十條 采用招標方式選用勞務分包商時，必須執行以下招標程序：編制招標文件，發布勞務分包招標邀請書，資格審查，組織招標，開標，-4-

評標，推薦中標候選人，上報工程公司審批，項目部領導小組審定，報集團公司審批，確定中標單位等招標程序。

第二十一條 采用議標方式選用勞務分包商時，必須執行以下議標程序：編制議標方案，資格審查，組織議標，推薦議標候選人，上報工程公司審批，項目部領導小組審定，報集團公司審批，確定議標單位等議標程序。

第二十二條 堅持“先簽合同、后上場”的原則。杜絕簽訂書面合同前，勞務人員提前進入現場。招（議）標結果審批后，要采用集團公司制定的合同范本，結合現場實際擬定勞務合同文本，按照集團公司《合同管理辦法》的要求進行合同評審（工區、工程公司、項目部、集團公司四級評審），審批后以集團公司下屬項目部工區的名義作為發包人對外簽訂分包合同。

分包合同中，應明確分包人必須遵守承包人與發包人簽訂合同項下的承包人的責任和義務，分包人不得直接對發包人起訴或直接申請仲裁，以及不得對發包人進行其他權利主張。

第七章 合同執行

第二十三條 勞務分包商在簽訂合同的同時應按合同范本的要求繳納履約保證金，保證金以現金的形式繳納，額度為合同金額的5~10%（不低于總承包人向發包人提交的履約擔保比例），在分包商履行完退場承諾后一個月內全額返還。

第二十四條

建立勞務分包合同交底制度。勞務分包合同簽訂后，組織相關業務部門人員召開交底會，對合同主要內容進行針對性交底。勞務分包合同交底主要內容：合同范圍、分包內容、合同單價包含工作內容和計量規則、項目部供應材料單價、各分項工程材料損耗系數、材料節超的管理、工期安全質量控制要求、付款方式、違約責任及處罰措施等。

第二十五條 勞務分包計價。項目部負責對勞務分包進行計價。制定勞務分包驗工計價管理辦法，以勞務分包合同為依據，采取現場驗工方式，按照“先計量、后計價”和“聯審聯簽”的原則實施月度計價，杜絕超計

價、虛計價行為。重點控制分包商的獎勵、費用補償、合同外工程計價和零星用工、機械臺班等。

第二十六條 勞務分包撥款。項目部負責對勞務分包進行撥款，堅持“先計價、后撥款”的原則和“聯審會簽”及“撥改代”制度，按月清算項目代付民工工資等各項費用，扣除勞務隊領用材料費用、租（使）用項目設備費用、水電分攤等費用，預留保證金等后撥付資金，杜絕超付。

第二十七條 勞務合同的修訂和變更。合同執行過程中，如遇特殊情況或合同內容發生較大變化時，應及時簽訂補充合同，并按集團公司（工程公司）《合同管理辦法》履行審批程序。勞務分包商在合同執行過程中產生異議的，項目要及時進行復審，復審未完成不得進行其他施工任務承攬，復審后仍存在爭議的要報上級單位協調，不能因分包合同執行異議而影響工程的正常施工和對企業信譽造成損害。

第二十八條 竣工結算。工程完工驗收合格后 1 個月內應辦理竣工結算（末次驗工計價），竣工結算報工程公司審批后簽署末次結算協議。協議內容至少包括：結算金額，結算工程范圍，各項代付、應扣費用，扣留質保金等。

第二十九條 勞務分包商退場實施承諾制度，承諾事項包括結算價款的準確性，質量責任缺陷期間施工缺陷修復費用的責任，第三方債權債務企業免責，農民工工資全額發放及解除勞動關系等。

第八章 現場管理

第三十條 勞務分包商應設立現場管理機構，對所承擔的施工任務實施管理。并配備具有與所承擔的施工任務相適應的管理人員，其中現場總負責人、技術、質量、安全、財務、計量、物資等主要管理人員必須由勞務分包企業法人的授權委托。以上管理人員須有勞務分包企業的聘用合同，合同的聘用條件和期限應與所承擔的工程任務相適應。

第三十一條 對分包的勞務用工施行實名制管理。要根據項目所在地或行業部門的相關規定，要求分包商完善勞務用工手續，簽訂勞動合同，做好勞務用工進出場登記臺帳，對勞務用工要逐人拍照或錄像，登記身份

證，簽名留檔，統一辦理工資支付銀行卡。

第三十二條 對分包商的勞務用工實行工資直發制度。根據分包商提供的用工勞動合同、考勤表、簽認上報的工資表，對分包商勞務用工工資進行審核，以打卡或現場直接發放的方式支付工資。工資發放必須留有影像資料。

第三十三條 堅持對勞務分包商勞務用工的教育培訓制度。項目部要定期組織教育培訓，特殊崗位必須持證上崗，施工人員必須先培訓后上崗。勞務分包商必須服從培訓安排并按照培訓要求在施工作業過程中切實落實。

第三十四條 項目部、工程公司和工區將勞務分包納入三級管理的工作內容，并對隧道等高風險專項工程進行重點管控，實施全過程盯控檢查。勞務分包應在項目部的統一指揮下開展施工生產，對所承擔的施工任務進行規范管理并接受和積極配合相關方的監理、監督、檢查、指導。

第三十五條 對勞務分包商的技術和進度管理 勞務分包技術指導和管理以項目部業務部門為主。

項目部應及時對勞務分包商進行技術交底，下達技術交底書和進度計劃，并對技術交底執行情況和施工進度進行管理，如果勞務分包商未執行技術交底或不能滿足進度要求，要及時采取措施進行糾正，對未按技術交底施工造成損失的勞務分包商以一定比例進行處罰。對處罰后仍不改正的勞務分包商，應啟動重大分包業務應急機制，制定替代方案，沒收其履約保證金，無條件清理出場，同時其必須負責賠償重新安排勞務分包商進場及趕工的費用。

第三十六條 對勞務分包商的物資管理

勞務分包的物資根據項目部物資管理辦法統一進行集采、供應。對構成工程主體的鋼材、水泥、砂石料、外加劑、防水材料等主要原材料，以及成品半成品，由項目部負責統一采購提供；對甲供材、聯采物資，由項目部負責協調進場，并按照實施性施工組織的進度安排，結合勞務分包的進度情況保證供應。混凝土拌合站統一供應。勞務分包商用于工程的物資

實行定額管理。項目部鼓勵節約，對超出定額消耗的物資按當期市場價在當期計價款中扣除。

第三十七條 對勞務分包商的質量和安全管理

工區負責對勞務分包商的質量和安全工作進行管理，并將勞務分包商納入質量和安全管理體系，與其他施工隊同檢查、同考核，同待對待；勞務分包商必須按合同約定嚴格執行質量安全管理制度和有關規定，組建與分包工程相適應的現場質量安全管理機構和相關人員，建立健全質量安全保證體系，自覺接受并融入項目部的管理體系中；合同履約過程中，勞務分包商要嚴格落實質量管理總監負責制、負責人責任制和質量終身負責制、紅線制度、巡視制度、三檢制度、隱蔽工程影像管理制度、缺陷整改和事故處罰制度、質量信息報告制度，對所承擔工程的質量負責，履行保修義務，并在項目部統一領導下積極開展工程質量創優活動；要嚴格落實安全教育培訓制度、安全經費使用制度、日常檢查制度、安全管理紅線制度、安全技術交底制度、安全風險管理制度、應急救援預案及演練制度、巡視制度、安全事故處罰制度，自覺接受上級相關部門的監督檢查；項目部對分包商違反質量安全管理制度和施工作業標準的行為，有權按有關規定進行處罰；勞務分包商發生質量安全事故時，必須立即報告，隱瞞不報或擅自處理的要加重處罰；特別是對勞務分包承擔的具有重大質量和安全風險的施工項目，項目部要進行專項施工方案評審，評審通過后再報項目部進行評審，制定專項施工質量與安全管控方案，并在分包的作業過程中嚴格落實執行。

第三十八條 對勞務分包商的環保與職業健康管理

勞務分包商在施工過程中應遵守有關環境保護的法律，履行合同約定的環保義務，嚴格落實施工環保措施計劃，避免環境破壞、地質災害、水土流失，降低環境污染和排放，積極采取緊急措施防止環保事故擴大。

成立職業健康工作領導小組，全面負責工地勞動衛生和醫療保障系統的領導工作，切實做到領導到位，制度健全，措施得力。貫徹執行OHSMS18000職業健康安全保障體系。項目部建立公共安全衛生事件應急處理預案，工

地一旦發生傳染性疾病等突發性公共安全衛生事件時，嚴格遵守并執行國家或當地醫療或衛生部門為處理及消滅此類公共安全衛生事件所制定的有關規章、指令和要求，立即啟用應急預案，確保人身安全。勞務分包商應按照工區職業健康安全保證方案的要求落實配備管理人員、落實管理措施、加強勞動保護，積極按照公共安全衛生事件應急處理預案的要求采取措施確保人身安全。

第三十九條 對勞務分包商維護社會穩定的管理

項目部成立維穩工作領導小組，督促勞務分包商按照方案要求落實農民工工資發放，建立健全解決拖欠農民工工資的工作機制，項目部與施工隊簽訂農民工工資發放包保責任狀，切實做到專人負責、處理及時、客觀公正、不得相互推諉。如確因資金周轉、工程驗收和結算等方面的問題造成支付保障工作運作的困難，勞務分包商應配合項目部耐心細致做好政策宣傳解釋工作，并對重點問題如農民工工資問題、材料采購問題，實行重點突破，盡快解決，避免引發不安定因素。勞務分包商應教育全體員工自覺遵守當地的規則、法令和村莊民俗，做到尊重當地的各級政務人員和人民，盡量協助地方做好治安、助民及環保工作，尊重當地居民的合理訴求，融洽關系，保證施工穩定和社會穩定。在少數民族地區勞務分包商應加強對勞務用工教育學習少數民族的民風、民俗。懂得少數民族的生活習慣，注意熟悉少數民族地區民風、民俗，尊重少數民族宗教信仰、風俗習慣和語言文字，遵守鄉規民約，正確處理與少數民族的關系，做到平等待人、和睦共處，把握和諧、平等、團結三要素，構建民族路、和諧路。

第九章 考評與獎懲

第四十條 在施工中對勞務分包商采取動態管理方式，開展日常績效評價和定期考核，對勞務分包商的履約能力進行持續評估，評估包括勞務分包商對該項目的投入、自身的財務狀況、施工能力、現場管理、執行能力等綜合能力。根據《中鐵十八局集團有限公司工程勞務分包企業信用評價暫行辦法》的規定組織對勞務分包商進行信用評價，并根據信用評價結果填報“合格勞務分包商名錄”和“不合格勞務分包商名錄”（黑名單）。

至少每半年評價一次。

第四十一條 因勞務分包商主觀原因對企業信譽、效益等造成較大損失的，如惡意舉報、惡意訴訟、惡意阻工鬧事、惡意討薪、發生等級以上安全質量責任事故等行為，應列入“黑名單”。并上報股份公司“黑名單”。

勞務分包商因施工管理良好，組織得當為項目部直接或間接贏得信譽和榮譽的，應給予嘉獎，并在當期信用評價中反映。工程完工后優先推薦錄用。

第四十二條 分包商施工造成質量、安全問題的處罰。因分包商原因造成質量、安全問題，被業主、監理、質監站等各級監督單位進行處罰，根據性質不同采取如下處理措施：

被發出一般問題通知。分包商負責對問題進行徹底處理，并承擔全部費用。每發生一次罰分包商1萬元。

被黃牌警告。分包商負責對問題進行徹底處理，并承擔全部費用。每發生一次罰分包商3萬元。發生5次清退分包商。

被紅牌警告。分包商負責對問題進行徹底處理，并承擔全部費用。每發生一次罰分包商5萬元。發生3次清退分包商。

被停工整頓。分包商負責對問題進行徹底處理，并承擔全部費用。每發生一次罰分包商10萬元。發生2次清退分包商。

被撤換責任人。分包商負責對問題進行徹底處理，并承擔全部費用。每發生一次罰分包商20萬元。發生2次清退分包商。

第十章 附 則

第四十三條 本辦法由項目部計劃合同部負責解釋。第四十四條 本辦法自發布之日起施行。

中鐵十八局集團有限公司

廈門第二西通道（海滄隧道）工程

A2標段項目經理部

第五篇：勞務分包管理辦法

勞務分包管理辦法

一、總 則

1、進一步規范施工現場勞務分包管理，保障勞動者合法權益，預防勞資糾紛，建立勞務用工的長效管理機制，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《北京市建設工程勞務分包管理辦法》/當地政府頒布的建設工程勞務分包管理辦法和集團公司管理文件，結合集團公司實際情況，特制定本辦法；

2、本辦法適用于集團公司范圍內所屬的各分公司、項目部，以及分公司所屬項目的勞務分包作業管理；

3、本辦法所稱勞務分包是指總承包或專業承包建筑業企業將所承接工程的勞務作業依法分包給具有相應資質的建筑勞務分包企業；

4、公司勞務管理部負責各分公司、項目部的勞務分包管理，分公司負所屬項目部內建筑勞務分包管理；

5、各分公司、項目部必須將勞務作業分包給具有相應資質的勞務企業，不得將勞務作業分包給其它總承包、專業承包企業或不具備相應勞務分包資質的企業或個人；

6、勞務分包企業承接的勞務作業，必須由自有作業人員完成，不得再行分包或轉包。

二、勞務分包企業管理要求

1、勞務作業的勞務分包單位必須具有由工商行政主管部門頒發的《企

業法人營業執照》和建設行政主管部門頒發的《建筑業企業資質證書》、《建筑施工企業安全生產許可證》，同時根據集團公司管理文件，對勞務分包單位經評價合格后方能使用。

2、在承包范圍內工程項目進行的勞務分包，使用的勞務分包單位必須經當地建委辦理企業備案，方可進行勞務分包，勞務分包單位應根據當地政府有關規定執行。勞務分包單位的有關資料須在簽訂勞務合同前報集團勞務管理部；

3、勞務分包單位應做好以下施工現場的管理工作：

1）設立勞務項目管理機構，建立項目勞務管理體系，委派一名勞務項目負責人及勞動力管理員，配備與分包工程相適應的質量、安全和勞動用工等管理人員。

2）制定確保勞務作業施工安全措施,組織對施工現場作業人員的教育培訓，督促施工現場作業人員按項目部交底要求進行施工操作。及時對勞務分包作業施工進行自查、自評。

3）組織對施工現場作業人員的安全生產及普法教育、培訓、安全技術交底及檢查工作，并建立安全生產管理臺帳。

4）指定專職的安全管理人員不定期地對總承包企業提供的施工現場安全防護設施、設備的安全狀況進行檢查，對不符合安全生產要求或存在安全隱患的，應及時告知總承包企業。協助總承包企業加強施工現場安全生產管理，積極參與總承包企業組織的安全生產例會、事故應急救援預案的演練等活動。

5）指定專職勞動力管理員對施工現場的人員實行動態管理，落

實項目用工管理。勞務分包單位與勞務作業人員簽訂好勞動合同，建立施工現場人員花名冊臺帳，人員花名冊臺帳做到動態管理。做好施工現場人員考勤、工資發放、勞資糾紛處理、工傷事故處理等工作；建立《全 員 入 場 登 記 表》（附件1）、《農民工考勤及工資清冊》（附件2）等施工現場職工管理臺帳，并將臺帳報項目勞務管理機構備查，項目部留存資料并上報集團勞務管理部。

6）向施工現場的職工發放“記工考勤冊”，并指定考勤員，及時對職工的出勤按日統計，當日上報項目部，作為計算工資的原始憑證。勞務項目管理機構應每月對考勤情況進行統計匯總，編制工資表。

7）按勞動合同約定每月支付勞動者工資，工資月支付數額不得低于當地月最低工資標準，并按月填報《農民工考勤及工資清冊》。不得以工程款被拖欠、結算糾紛、墊資施工等理由克扣或拖欠勞動者工資。工資必須直接發放給勞動者本人，由本人簽領；由他人代領的，必須有本人簽字的書面委托書。

8）勞務項目負責人負責勞務作業施工現場的管理。勞務作業項目負責人不得同時負責兩個以上勞務作業項目施工現場的管理工作。

4、集團公司、分公司、項目部應對勞務分包管理履行以下職責：（1）項目職責

1）建立項目勞務管理體系，制訂項目勞務糾紛群體突發事件應急預案；項目部應對勞務分包監督管理，項目經理是施工項目勞務分包管理的直接責任人，對施工項目的勞務分包管理全面負責；

2）項目部必須使用經集團公司評價合格的勞務分包單位；

3）項目部必須在現場設置勞務承發包牌，在施工項目顯著位置明示勞務分包企業名稱、勞務項目負責人姓名、勞務分包范圍及開工、完工日期等勞務分包信息，接受相關部門和社會的監督。

4）項目部要提供勞務分包單位現場辦公場所，把勞務項目負責人作為施工項目安全生產管理網絡的成員，參加現場的安全生產例會。

5）項目部督促勞務分包單位及時建立完整的花名冊臺帳，與勞動者簽訂勞動合同，建立考勤制度，按時發放工資，監督作業人員持證上崗。并按日收集班組考勤表、按月收集出勤表、工資發放清單等相關資料并上報集團勞務管理部。對未簽訂勞動合同、未經過培訓的人員，禁止進入施工現場從事施工活動。

6）項目部對勞務分包作業進行動態管理，按《勞務工作檢查表》落實勞務管理工作，對不符合要求的要及時責令整改，加強管理。在勞務作業過程中，按公司《分包方考核表》對勞務企業進行月考核并將《分包方考核表》于每月25日報公司勞務管理部。（2）公司職責

1）公司應對項目部使用的勞務分包單位進行全面監督管理，每年年初應做好勞務分包單位評價的審報工作，對項目勞務作業分包簽訂的勞務分包合同進行審核、蓋章，公司勞務管理部協助勞務公司辦理勞務合同備案手續，備案后將備案資料留存一份。

2）分公司根據集團公司整合體系《勞務分包控制程序》文件，按月對項目分包作業進行考核并報集團公司勞務管理部。

（3）集團公司每月對項目勞動用工管理進行全面檢查，將檢查情況以簡報形式下發。集團公司每年在各單位對勞務作業績效評價的基礎上，結合每月的檢查情況，對勞務分包單位進行統一考核。

三、勞務過程控制管理

1、建立勞務資源庫

1）在選擇勞務公司前，公司、分公司勞務管理部組織公司相關部門及項目部到勞務公司所在地或在施工地進行考察；各分公司、項目部必須對勞務單位的業績、人力資源、經濟實力進行調查、評價，評價合格后方可使用；選擇勞務單位后，在施工過程中每月對勞務分包隊伍進行考核，將考核情況上報公司勞務管理部，作為合格分包隊伍的選擇依據。

2）公司勞務管理部負責勞務資源庫的建立及更新，將長期與公司合作且信譽良好的勞務單位納入《合格分包一覽表》，分支機構應、將長期合作伍或首次合作良好的分包隊伍納入到《合格分包一覽表》并上報公司勞務管理部，各分支機構在選擇勞務隊伍時，優先選擇《合格分包一覽表》里的勞務隊伍。如因勞務單位在施工過程中合同履約差、民工鬧事的，可向主管部門申請《分包方辭退報告》辭退勞務分包隊伍，主管部門核實后將該勞務分包單位從《合格分包一覽表》除名，永不錄用；對于連續合作三年的優秀勞務合作伙伴，公司、分公司優先使用。

2、進場前要求

1）選定勞務分包企業后，勞務分包必須按集團公司要求提供勞

務企業相關資料，雙方應按有關法律法規的規定簽訂勞務分包合同，公司勞務管理部協助勞務企業辦理勞務備案合同。勞務分包合同應當明確約定工程范圍、建設工期進度、工程質量、工期要求、安全生產責任、文明施工要求、勞務分包價款數額、計價方式和標準及結算方式、勞務人員工資支付連帶責任的內容、執行條件和期限、監控方式、分包人的現場作業和管理人員意外傷害保險、計取勞保費用、生產環境、生活設施、作業條件等事項。將勞務合同記錄在《分包合同臺帳》上；

2）勞務企業，必須具備企業法人資格；

3、要求勞務分包單位提供以下資質及資料；

1）有關部門頒發的營業執照原件復印件； 2）企業資質證書原件復印件；

3）具有法律效力的法人委托授權書原件(附件)；

4）由當地政府主管部門頒發的安全生產許可證原件復印件； 5）施工簡歷及近三年施工業績證明；（政府主管部門出具）6）施工生產管理機構及其人員配備表，及主要管理人員（技術、質量、生產、安全等）上崗證、特種作業人員上崗證；進場時要求人、證相符。

7）施工隊長證件，必須是當地政府部門備案的有效證件。以上資料必須真實、有效，在與勞務分包單位簽訂勞務合同前一周公司勞務管理部收集存檔。

4、項目部在勞務隊伍進場前必須簽訂勞務合同及安全生產協議（要

求法人或法人委托人簽訂）；

5、勞務分包辦理完各種備案手續；

6、勞務隊伍針對以上手續審核合格后，方可安排勞務隊伍進場；

四、施工前要求

1、分包承包人帶領所屬管理人員進場，組織進場會議，由項目部根據公司要求簽發各項管理規章制度并與勞務隊伍簽訂進場安全施工協議書；

2、勞務分包企業應當向所承建項目委派管理人員，負責對所承包工程的勞務作業人員的生產安排和工資發放等管理，接受我單位的協調和管理。

3、辦理勞務隊伍進場手續

1）分包隊根據合同工期到項目部報人員進場計劃；

2）進場人員必須進行登記手續，包括《全 員 入 場 登 記 表》（附表1）、《施工機械設備進場驗收記錄》（附表4）、《施 工 機 械 設 備 臺 帳》（附表5），項目安保部、物資部配合登記、驗收；項目部每月25日上報公司勞務管理部備案；

3）項目部督促、監督勞務公司與其組織進場施工的所有勞動人員簽訂勞動合同，各分公司、項目部要收集勞動合同建檔備案并建立人員花名冊，辦理《農民工實名制臺賬》（詳見附表3），項目部每月25日將以上資料報公司勞務管理部；

4、各分公司、項目部要嚴格按照以上幾條進行控制，集團公司勞務管理部將組織相關部門對各分公司、項目部進行檢查，不符合要求的

將給予相應的經濟處罰。

五、施工過程管理

1、分包隊伍進場后，項目部必須對工人進行安全教育，嚴格落實現場安全生產制度，杜絕安全事故的發生；

2、各分公司、項目部要嚴格按合同工期對分包隊伍進行監管，勞務分包隊伍必須按合同工期完成所承包的工程量；如因分包原因造成工期拖延，分包單位必須承擔其經濟責任；項目部必須加強對分包單位的施工過程控制，嚴格執行“三檢制”，對不符合要求分包單位給予相應的經濟處罰，造成質量事故的將追究其經濟及法律責任；

3、對工人進行實名制管理，對勞務人員實行動態管理，每周對勞務人員進行一次核查，及時掌握勞務人員變動情況，公司勞務管理部將對項目部檢查工作進行核查；

4、項目部要協調勞務企業各施工班組的各項工作，每月25日做好分包隊伍的工程量統計工作，并要求簽字認可；

5、項目部每月底須將勞務隊伍的出勤表收集存檔，監督勞務企業工人工資發放工作，同時收集工人工資表并張榜公示，項目部必須每月10日將出勤表、工人工資表上報公司勞務管理部；項目部專職勞動力管理員，每月對勞務隊伍出勤人數與實名制備案施工人員人數的吻合情況進行檢查。

6、勞務單位必須服從項目部的管理，項目部定期對勞務單位生活區進行檢查，確保現場安全、衛生；

7、項目部要嚴格控制分包單位的材料使用，嚴格執行限額領料制，根據生產需求進行領料，避免材料的浪費，如分包單位造成材料浪費現象，將給予相應的經濟處罰；

8、項目部必須對勞務隊伍現場機械設備使用進行檢查，定期對機械設備進行保養維護，如因人為造成自有機械設備不能正常使用，分包單位承擔其維修費用或照價賠償；

六、退場時控制

1、根據勞務分包合同，項目部督促施工隊完成約定項目，達到竣工驗收條件。控制安排勞動力分批退場，項目部做好退場登記，詳見《農民工撤場記錄》（附表6）、《分包人員撤場清算表》（附件7）；由分包隊領用使用的機械，使用完畢清理維護到位，歸放到指定位置，與項目部辦理交接與入庫手續。

2、退場時，項目部根據給分包隊伍辦理的《施工機械設備臺賬》，檢查分包隊伍自有機械設備的退場工作；

七、財務結算辦法

1、項目部按月（本月25日-下月25日）將已完的分部、分項或分段工程進行統計結算，同時按合同規定將應獎、應罰、應扣的金額數值，有理有據的歸納入當月的結算中；（未完工程納入下月進行結算）

2、勞務單位每月25日將當月已完工程量結算單（人工費及其它各項費用應分別計算出數據）承報項目部，項目部報公司經營部審核，財務部按經營部審核完成工程量后依據合同條款支付勞務費用，當資金不充足時，需先行并注明支付工人工資；

3、工程竣工后，公司經營部組織項目部與勞務企業兩月內辦理完勞

務結算工作，財務部按勞務合同約定及結算結果支付勞務費用。

八、罰則

1、分公司、項目部對施工項目勞務用工管理不力，項目勞務用工未按有關規定辦理手續，造成項目用工混亂，導致民工工資糾紛投訴至政府有關部門的，公司勞務管理部責令限期處理，未及時處理造成后果的，由該單位負責，并對分公司處以5000元以上20000元以下罰款；對項目部處以5000元以上20000元以下罰款；并對直接責任人處以1000元以上5000元以下的罰款。因民工工資糾紛被新聞媒體曝光，給集團公司造成影響的，分公司、項目部處以100000元的罰款；對直接責任人處以2000元以上10000元以下的罰款；

2、本辦法關于項目部上報公司勞務管理部相關資料必須按時上報并保證資料真實、有效，對于未按規定時間上報勞務管理資料的項目部，拖延1天處以1000元的罰款，公司勞務管理部查出資料弄虛作假的，將對項目部處以5000元以上10000元以下的罰款；

3、分公司、項目部不得私自使用班組，經公司勞務部查出后將處以5000元以上20000元以下罰款；

4、公司勞務管理部對項目勞務用工進行檢查，在核查施工人員與項目部所報資料信息不符時，將按每人次1000元處罰。

九、附 則

1、分公司、項目部對勞務用工管理要齊抓共管，分口把關，明確責任，對所有勞務分包單位、項目部進行廣泛宣傳，嚴格執行公司的各項規章制度；

2、本辦法集團公司勞務管理部負責解釋和修訂；

3、本辦法自發文之日起執行。