第一篇：各地落實PPP項目庫集中清理工作

各地落實PPP項目庫集中清理工作

來源： 財政部PPP中心

為貫徹落實《關于規范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》（財辦金〔2017〕92號）精神，加強PPP項目管理，全國36個省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團開展了PPP項目集中清理工作。根據匯總情況，截至2018年4月23日，各地累計清理退庫項目1,695個、涉及投資額1.8萬億元；上報整改項目2,005個、涉及投資額3.1萬億元。

一、管理庫退庫項目情況

從地區來看，各地退庫項目與在庫項目的數量及投資額比例相符，管理庫項目總數保持穩定，具體情況如下圖。

退庫項目數地區分布情況（個）

退庫項目投資額地區分布情況（億元）

從行業來看，退庫項目中市政工程、交通運輸、城鎮綜合開發項目數居前三位，合計占退庫項目總數的51.9%、占退庫項目總投資額的63.8%。交通運輸的退庫項目單位體量最大，單個項目平均投資額達23億元。

退庫項目數行業分布情況（個）

退庫項目投資額行業分布情況（億元）

從回報機制來看，退庫項目中政府付費類項目559個、投資額5,289億元，分別占退庫項目總數和總投資額的33.0%、29.9%（下同）；使用者付費類項目606個（35.7%）、投資額5,653億元（31.9%）；可行性缺口補助類項目530個（31.3%）、6,773億元（38.2%）。

從項目階段來看，退庫項目中準備階段項目1,098個（64.7%）、投資額1.2萬億元（65.7%）；采購階段項目306個（18.1%）、投資額3,620億元（20.5%）；執行階段項目291個（17.2%）、投資額2,454億元（13.8%）。執行階段項目中，中標社會資本為民營企業的項目126個（7.4%）、投資額682億元（3.8%）。

從項目類型來看，退庫項目中存量項目198個（11.7%）、投資額1,635億元（9.2%）；新建項目1,436個（84.7%）、投資額1.5萬億元（86.4%）；存量+新建項目59個（3.5%）、投資額753億元（4.3%）；其他類型項目2個（0.1%）、投資額26億元（0.1%）。

二、管理庫整改項目情況

從地區來看，各地對存在問題的項目積極組織整改，具體情況如下圖。

整改項目數地區分布情況（個）

整改項目投資額地區分布情況（億元）

從行業來看，整改項目中市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護項目數居前三位，合計占整改項目總數的57.3%；交通運輸、市政工程、城鎮綜合開發投資額位列前三，合計占整改項目投資額的70.6%。交通運輸行業管理庫整改項目單位體量最大，單個項目平均投資額達36億元。

整改項目數行業分布情況（個）

整改項目投資額行業分布情況（億元）

從回報機制來看，整改項目中政府付費類項目724個、投資額8,332億元，分別占整改項目總數的和投資額的36.1%、26.9%（下同）；使用者付費類項目288個（14.4%）、投資額3,646億元（11.8%）；可行性缺口補助類項目993個（49.5%）、1.9萬億元（61.4%）。

從項目階段來看，整改項目中準備階段項目352個（17.6%）、投資額6,281億元（20.2%）；采購階段項目579個（28.9%）、投資額8,964億元（28.9%）；執行階段項目1074個（53.6%）、投資額1.6萬億元（50.9%）。執行階段項目中，中標社會資本為民營企業的項目502個（25.0%）、投資額4,593億元（14.8%）。

從項目類型來看，整改項目中存量項目104個（5.2%）、投資額1130億元（3.6%）；新建項目1,751個（87.3%）、投資額2.8萬億元（89.8%）；存量+新建項目150個（7.5%）、投資額2,040億元（6.6%）。

三、儲備清單退出項目情況

除管理庫項目外，各地還退出儲備清單項目430個，涉及投資額6,551億元。

四、清理項目類型分析

在管理庫退庫與整改、儲備清單退出的項目中，不宜采用PPP模式的397個；前期準備不到位的506個；未按規定開展“兩個論證”的217個；不再繼續采用PPP模式實施的1,120個；不符合規范運作要求的277個；涉嫌違法違規舉債擔保的14個；未按規定進行信息公開的488個；由于其他原因被清退或整改的1,354個。上述項目中有部分項目涉及多個原因。

第二篇：關于開展集中清理執法依據落實執法責任制工作的總結

縣法制辦：

近年來，我局堅持以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十六屆四中、五中全會精神，按照行政許可法及省市法制建設要求和省交通廳《關于進一步改善和加強交通行政執法工作的決定》，不斷加強交通法制建設，推進依法行政，加大法制宣傳教育，集中清理執法依據，落實執法責任，加快法制建設步伐，使交通法制建得以穩步推進，現就開展工作情況總結如下：

一、加強領導，明確責任。為進一步加強交通法制建設，使法制工作得以落到實處，加大開展集中清理執法依據了落實執法責任制工作力度，交通局成立以譚局長為組長，分管領導為副組長，局屬各單位負責人為成員的行政執法責任制工作領導小組，形成主管領導全面指導，各分管領導具體負責，各處成員單位各負其責的清理執法依據和落實執法責任制工作的濃厚氛圍，認真梳理交通執法依據，確認執法責任，落實執法責任追究制。

二、增強自身法律意識，嚴格依法行政。法律、法規和規章是行政執法的依據，增強法律意識，加強法律、法規的學習和理解，直接關系到執法水平的高低。為提高執法人員的法制意識和綜合素質，我局積極組織執法人員進行法制培訓，通過各種寫真有效的紡紗方法與渠道擴大交通執法人員的法律、法規知識面，同時加強執法人員的職業道德修養，提升法律、法規的應用能力，規范和約束自身的行為，公正、有效的履行法律、法規規定的職責和義務。作到規規矩矩執法、清清楚楚行政、明明白白辦事，樹立全心全意為人民服務的觀念，在執法過程中做到公正、高效、廉潔，文明執法、舉止規范。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

三、加強行政執法監督，全面落實交通行政執法責任制。在行政執法中，我們嚴格按照省市關于推行行政執法責任制的要求，在交通系統全面推行交通行政執法責任制，各職能部門明確了執法依據和法定職責，理順法律、法規，明確執法分工，做到依法定崗，依責定崗，依崗定標，按標考核，填補執法空白，堅決杜絕多頭執法，重復、交叉執法問題的發生。同時，經局黨委研究決定，制定了《交通行政執法責任制考核、考評辦法》、《交通行政執法責任制追究制度》、《交通行政執法案件管理評查制度》等交通執法規范，并上墻公示，實行交通政務公開和公開承諾制，向社會公開了執法權限、辦事程序、執法主體、執法人員、執法證號及義務與服務職責及違法行為的處罰標準；公開了執法程序、執法所依據的法律、法規、規章，使執法行為置于社會廣大群眾的監督之下。在此基礎上，我局還建立、健全了行政執法基礎臺帳，做到程序規范，文書齊全，記錄清楚，檔案完備，有章可循，有檔可查。

第三篇：城市規劃區土地集中清理工作情況匯報

全縣國有建設用地管理工作會議后，我局根據會議精神,組織工作專班對城關鎮王家畈村、杏花鄉培城村進行清理，從2010年12月9日開始，至2010年2月16日結束。現將情況報告如下：

一、清理的基本情況

這次清理將城關鎮王家畈村和杏花鄉培城村作為首要清理區域,清理的內容包括:(1)違反土地利用總體規劃的；(2)擅自改變劃撥土地使用權用途的；(3)擅自以劃撥土地、集體土地使用權進行房地產開發的；(4)國有土地使用權出讓年限屆滿的；(5)經營性用地和房地產開發未經招標、拍賣、掛牌方式出讓的；(6)自2010年9月23日起,擅自與村組簽訂用地協議,違反《紅安縣土地收購儲備供應管理辦法》規定的；(7)非法轉讓、出租、抵押國有土地使用權的；(8)閑置土地的；(9)非法占用土地的；(10)一戶多宅的。這次清理分宣傳發動階段、重點清理階段、全面清理階段和總結鞏固四個階段。這次清理,歷時67天,以村民小組為單位,采取“勘現場、到實地、查協議、清收據”的方式,逐戶逐宗地調查,查清土地占用情況,核實土地權屬,查明違法主體、違法性質、違法數量等,并詳細登記,建立臺賬。共清理出已批未用土地30宗，面積3851平方米；改變用途土地221宗，面積33243.6平方米；已受理未呈報6宗，面積1403.5平方米；只與村組簽慶協議未辦理審批手續1916宗，面積242470平方米；未批先用土地15宗，面積1761.6平方米；非法占地9宗，面積1048平方米；非法轉讓8宗，面積1120平方米。其中，改變用途土地部分是舊房改造；非法占用有5戶已建成，在建4戶以下停建通知書；未批先用有部分屬于歷史遺留問題；報規劃部門的71戶均未動工，國土部門也未受理。

二、清理工作的具體作法和體會

1、典型引路,輿論先行。一是充分利用電視臺這一宣傳媒介，制作電視宣傳專欄，大張旗鼓地全方位、多角度地宣傳國土資源法律法規，重點是宣傳全縣加強國有建設用地管理工作正反兩個方面的典型。從2010年12月4日開始在紅安電視臺新聞頻道播出七期宣傳專欄，每期播出2天4次，包括鄉鎮領導談認識、國土局長專訪等內容。二是在十二月九日舉辦國土法律知識培訓班，到會對象為城關、杏花兩鄉鎮的分管領導和縣城規劃區范圍內24個村支部書記。這次培訓會上，縣人民政府副縣長田勝輝作了重要講話。我局總工程師講授國土資源管理法律法規知識和業務規程，并結合全縣加強國有建設用地管理工作，重點介紹具體的操作辦法和政策法規要求；縣規劃局總工程師講授規劃管理；縣紀委、監察局副局長從黨紀政紀高度講授黨員干部違規違紀買賣土地、從中牟利依紀依規追究黨紀政紀責任方面的典型案例；縣檢察院辦案人員以案說法，通過案例分析，剖析部分黨員干部在土地問題上“栽跟頭”直至走上犯罪道路的教育和啟示。三是由城關鎮、杏花鄉召集以鄉鎮為單位分別召開村組干部會，縣政府組織縣紀委監察局、國土、建設、規劃、檢察院等部門分別到兩個鄉鎮參加，在會上宣傳村組與個人私訂的用地協議無效。對合法合規確需用地的在完備各項報批手續的前提下，依照法定程序報批用地手續，經有關部門審查審核后報有批準權限機關批準。

2、強化措施,明確責任。按照縣委、縣政府抓好土地集中清理工作要求，起草了《貫徹落實全縣國有建設用地管理工作會議精神實施方案》，成立了土地集中清理工作領導小組，由局長任組長，從城區分局、土地監察大隊、城關國土所、杏花國土所抽調業務骨干40多人成立土地集中清理工作專班。同時，城關、杏花國土所也相應成立工作機構，形成了上下形成聯動工作機制。

三、存在的問題

前一段時間，我們雖然加大力度，下大決心抓土地集中清理工作，但效果還是不夠理想，主要原因有：

1、少數村組干部制止亂占亂建行為不力和舉報不及時,導致未批先建的現象依然存在。

2、少數村組干部畏難思想嚴重,有的干部避而不見,對此次行動不是很支持。

3、村組私賣土地的現象雖然得到控制,但前段時間已與村組簽訂協議的退款不及時、廢除協議落實不到位。

4、建房規劃混亂,通風、采光、交通等不協調,引起糾紛現象時有發生。

5、聯營聯建,非法出讓土地使用權現象嚴重,造成國家稅費大量流失。

四、下一步工作及建議

繼續認真落實全縣國有建設用地管理工作會議精神，突出重點，強化措施，把城市規劃區內土地集中清理工作推向深入。

一是摸清底數,預防為主。對各村違法用地進行徹底地調查摸底、登記造冊、分類匯總，做到底子清，情況明，并按照輕重緩急進行詳細分類，提出處理意見。要加強巡查，切實建立健全預防土地違法行為的工作機制，完善職責分工制度，定人、定時、分片區負責巡查報告，有記錄、有報表，做到發現一起，制止一起、報告一起、查處一起。

二是防患未然,打防結合。進一步健全舉報、出動、拆除的快速反應機制，對違法用地做到早發現、早制止、早拆除。選定清理整治重點村，定出計劃，集中力量、集中時間、集中拆除。

三是宣傳教育,營造氛圍。主要是加大法律、法規宣傳力并，縣、（鎮）、村、部門加強聯動，形成宣傳強勢，營造良好的清理工作氛圍。實行縣、鄉（鎮）、村、三級層層簽訂責任狀，特別是鄉（鎮）、村干部參與土地違法的，嚴肅從嚴查處，以示教育，達到違法必究的效果。

四是規劃先行,堵疏結合。按照建設社會主義新農村要求，結合我縣實際和各村實情，盡快做好建設規劃，以解決緊房戶、危房戶改造用地問題，引導群眾按規劃建房，做好堵疏結合工作。本著實事求是,客觀公正的原則,區分不同情況,分類別進行處理,對城區規劃區范圍內本村村民符合建房條件的,要引導一批,補辦一批,規范一批。

第四篇：項目集中開工工作實施方案

項目集中開工活動實施方案

為確保全市“項目建設年”各項任務目標順利完成，我市決定在全市開展第一季度項目“集中開工”活動，具體方案如下：

一、活動目的

通過全市開展第一季度項目“集中開工”活動，營造良好的項目建設氛圍，以項目建設為著力點穩定全市經濟轉型和發展，拉動全市固定資產投資增長速度，為全年項目建設奠定基礎。

二、任務指標

（一）全市指標

全市2015年投資五千萬元以上新開工項目任務指標200個，其中投資億元以上項目100個；第一季度全市投資五千萬元以上新建項目必保開工30個，其中投資億元以上項目15個。

（二）各縣區指標 阜蒙縣: 全年投資五千萬元以上新開工項目任務指標40個，其中投資億元以上項目15個；第一季度必保完成投資五千萬元以上新開工項目6個，其中投資億元以上項目2個。

彰武縣：

全年投資五千萬元以上新開工項目任務指標35個，其中投資億元以上項目15個；第一季度必保完成投資五千萬元以上新開工項目5個，其中投資億元以上項目2個。

海州區：

全年投資五千萬元以上新開工項目任務指標20個，其中投資億元以上項目10個；第一季度必保完成投資五千萬元以上新開工項目3個，其中投資億元以上項目1個。

細河區：

全年投資五千萬元以上新開工項目任務指標20個，其中投資億元以上項目10個；第一季度必保完成投資五千萬元以上新開工項目3個，其中投資億元以上項目1個。

太平區：

全年投資五千萬元以上新開工項目任務指標20個，其中投資億元以上項目10個；第一季度必保完成投資五千萬元以上新開工項目3個，其中投資億元以上項目1個。

新邱區：

全年投資五千萬元以上新開工項目任務指標20個，其中投資億元以上項目10個；第一季度必保完成投資五千萬元以上新開工項目3個，其中投資億元以上項目1個。

清河門區：

全年投資五千萬元以上新開工項目任務指標20個，其中投資億元以上項目10個；第一季度必保完成投資五千萬

元以上新開工項目3個，其中投資億元以上項目1個。

經濟開發區：

全年投資五千萬元以上新開工項目任務指標20個，其中投資億元以上項目15個；第一季度必保完成投資五千萬元以上新開工項目3個，其中投資億元以上項目2個。

高新區：

全年投資五千萬元以上新開工項目任務指標5個，其中投資億元以上項目5個；第一季度必保完成投資億元以上項目1個。

三、活動要求

（一）加強領導，明確責任

各縣區成立“集中開工”專門工作領導小組，堅持工作早部署、目標早下達、任務早落實、責任早明確的原則，加強協調，搞好服務。推行重大項目領導干部跟蹤包保制度，對于重大項目，縣區和部門“一把手”必須親自抓、負總責，堅持靠前指揮、主動協調，確保任務指標按時完成。

（二）加快推進，抓好集中開工前期工作

各縣區要加大招商引資工作力度，加快項目前期工作推進速度；為了順應今年新的經濟政策形勢，各相關責任單位要加快辦理項目開工前的立項、規劃、土地、環評、施工許可等審批手續，將手續辦理作為一項重要的工作來抓。

（三）狠抓落實，保證集中開工質量

各縣區要根據本次活動任務目標，強化落實，保證活動目標順利達成。對于已經確定開工時間的項目，務必按時開工，同時要保證投資進度，對于沒有確定開工時間的項目要抓緊推進，實時跟蹤，逐個研究落實，制定工作方案，明確責任人員、實施主體、完成時限、建設標準和當年工作任務，從上到下形成完整的責任體系。

（四）強化調度考核，及時通報項目進展情況 為確保全市項目建設第一季度“集中開工”活動順利開展，市發改委、項目辦將根據本次活動任務指標，對各縣區強化項目調度考核。

（五）加強宣傳，營造良好項目建設氛圍

各縣區要充分利用好本次項目集中開工活動，深入挖掘，加強宣傳，要求新開工項目現場要有項目介紹展示板及各種旗幟。同時要充分發揮新聞媒體“宣傳、引導、監督、推動”作用，強力推動“項目建設年”活動的全面深入開展。

四、活動安排

（一）3月1日-3月15日，市項目辦對各縣區第一季度集中開工項目進行調度，依據調度情況形成“集中開工”活動初步方案，報送市政府并同意后，將依照確定后的方案通知各縣區及相關部門，完成工作部署。

（二）3月15日-3月31日，由市發改委主任任組長、3個副主任任副組長、項目辦主任、相關科室負責人為成員的“四位一體”項目服務協調組，深入項目現場調研，以問題為導向，通過督查督辦，及時調度協調解決項目建設中存在的問題。（詳細分工情況請見附表）；同期市政府相關領導也將進行調研并協調解決項目建設中存在的問題。

（三）擬定4月6日于開發區華通管道有限公司年產1000噸超級不銹鋼項目現場舉行全市項目集中開工典禮儀式。

（四）組織相關媒體對此次活動全程進行跟蹤報道，其中集中開工典禮儀式作為重點宣傳活動將由媒體記者作為重點新聞拍攝報道，并在阜新電視臺新聞欄目和阜新日報重要版面進行報道。活動其他各項安排的媒體宣傳將根據活動進展及時跟進。

附：

1、阜新市集中開工項目情況說明

2、阜新市集中開工項目簡介

3、阜新市項目集中開工典禮儀式安排方案

第五篇：農宅清理整頓工作落實情況報告

市農宅清理整頓工作領導小組：

2005年10月1日市政府1、2號令頒布實施后，我縣高度重視，精心部署，積極行動，緊緊把貫徹落實“兩令”精神和農宅清理整頓工作有機結合起來，采取多途徑廣泛宣傳，扎實開展農宅清理整頓工作，取得了明顯成效。今年，為全面貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》精神，進一步加強農村宅基地建設用地管理，有效制止亂修濫建問題發生，促進節約集約用地，切實保護好耕地。按照市政府1、2號令和全市國土資源工作會議要求，采取有效途徑，全面落實最嚴格的耕地保護措施，做到了在規劃未完成之前，堅決執行農宅管理的停止審批、停止劃撥、停止修建“三停止”命令，有力地維護了市政府“兩令”的嚴肅性和權威性，形成了目前正周、南羅公路沿線和前塬鄉鎮沒有隨意亂修亂建的良好局面。現將基本工作報告如下：[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn 找范文,到xiexiebang.com]

一、廣泛宣傳，營造氛圍

農宅清理整頓、貫徹“兩令”直接面向農村，面對千家萬戶，涉及到群眾的切身利益，工作量大、面廣，困難重重，阻力較大。為減少阻力，落實“兩令”精神，采取召開村組干部會、群眾大會的形式并借助新聞媒體、懸掛橫幅、張貼刷寫標語，大力宣傳國土資源法律、法規、政策和市政府“兩令”，特別是縣國土局出動宣傳車和在縣電視臺辦專欄，突出市政府農宅建設“三個停止”和農宅清理整頓工作部署要求，利用資料、音響設備沿正周、南羅公路等縣內主要干線和各鄉鎮的“集貿日”宣傳10多天，在電視臺以專欄形式宣傳2周時間，縣國土資源執法監察大隊和各國土所邊開展動態巡查邊宣傳，通過廣泛宣傳，全縣上下進一步統一了思想、提高了認識，增強了責任感和緊迫感，收到了良好的社會效應。今春以來農民建宅嚴格執行市政府“兩令”精神，原審批的宅基一律待小康農宅規劃完成后再劃撥、再建設，有效遏制了亂修亂建的歪風，為農宅清理整頓營造了良好的工作氛圍。

二、加強領導，靠實責任

為鞏固去年貫徹市政府“兩令”和農宅清理整頓取得的成果，防止今春農民建宅旺季亂修濫建反彈，縣政府多次召開會議研究，再次對今年貫徹“兩令”、開展農宅清理整頓進行安排部署，明確指出貫徹“兩令”、清理整頓農宅用地、制止當前亂修濫建是建設社會主義新農村的一件大事，各鄉鎮、各有關部門也高度重視，對此項工作進行了精心安排，周密部署，認真落實。并把落實農宅建設中的“停止審批、停止劃撥、停止修建”作為貫徹市政府兩令精神，推進小康農宅建設的先決條件，建立了主要領導負責抓、分管領導親自抓、職能部門配合抓的工作機制。特別是各鄉鎮按照縣上的統一要求確定了一名分管領導、兩名工作人員，配合國土所和包村干部入村蹲點，扎實細致的開展農宅建設的監督管理和清理工作。縣國土資源局按照市國土資源工作會議精神和縣政府的安排部署，多次召開局務會議研究安排，指出當前國土監察工作的重點是做好動態巡查，防止亂修濫建的發生。縣國土資源執法大隊和各國土資源所制定了巡查方案，實行劃片包干、責任到人的執法責任制，全面啟動了縣、鄉、村、組四級聯防國土資源執法監察網絡體系，縣有執法大隊、鄉有國土員、村有監督員、組有信息員，分工負責、責任到人，發現有違規建宅苗頭，及時制止并糾正。同時，國土局農宅清理整頓指導小組堅持周督查，深入各鄉鎮，加大了監督指導工作力度，為全面清理、加快進度提供了強有力的組織保證。

三、開展巡查，制止濫建

管理農宅量大面廣，去年冬季，我們通過開展國土資源動態巡查，及時制止了一些亂修亂建的苗頭。考慮到今春這一農閑建宅旺季引發亂修濫建現象，我們早安排、早動手，縣國土資源執法大隊對工作人員細化任務，分工負責，劃片包干，確定以正周公路、南羅公路沿線及城鄉結合部為巡查重點，各基層國土所和鄉鎮巡查沿伸輻射到每個行政村，發現有拉磚、墊地基的苗頭，及時制止并宣傳貫徹市政府“兩令”，落實小康農宅建設的重大意義。二月底前，縣國土資源執法大隊和各基層國土所共開展動態巡查55次，制止了63起建宅苗頭、動向，杜絕了正周公路、南羅公路沿線和前塬村組的亂修亂建。3月13日市國土局執法支隊來我縣巡查，沒有發現一件亂修亂建的行為，對我們開展巡查從源頭上制止亂修濫建，形成目前良好的局面給予了充分肯定。

四、加大力度、嚴查要案

執行市政府“兩令”是貫徹十六屆五中全會精神，建設社會主義新農村，實現小康農宅建設的根本保證，在輿論宣傳、巡查制止亂修亂建的同時，對頂風作案，不聽宣傳和制止的釘子戶給予嚴厲打擊。對農宅清理中查出的超占面積過大的31戶，依法拆除房屋20間，破墻42米，處理責任人5名（正副村主任各1名，村民小組長3名），對軒轅大道兩側違犯規劃搶修濫占的張占福、藺宗林等農戶，在宣傳政策不聽，制止亂修不理的情況下，由縣政府分管領導帶隊，城建、國土等職能部門配合，采取強