第一篇：市投資政策及項目落實情況工作匯報提綱

市投資政策及項目落實情況工作匯

報提綱

市投資政策及項目落實情況工作匯報提綱

尊敬的郭組長、檢查組各位成員： 首先，我謹代表中共市委、市人民政府，對郭組長帶領的中央擴大內需促進經濟增長政策落實與治理工程建設領域突出問題檢查組蒞臨我市監督檢查，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！這次檢查組對我市新增中央投資項目和工程建設領域突出問題專項治理工作進行監督檢查，必將有力地促進我市各項工作的落實。根據檢查安排，現就我市基本情況及新增中央投資政策和項目落實情況匯報如下：

一、市基本概況，史稱“興化”，1983年建市，現轄一縣、四區和兩個管委會，即仙游縣、荔城區、城廂區、涵江區、秀嶼區、湄洲島國家旅游度假區管委會和湄洲灣北岸經濟開發區管委會，陸域面積4119平方公里，海域面積萬平方公里，末戶籍人口萬人。

歷史悠久，素有“文獻名邦”、“海濱鄒魯”和“東南仕邑”之稱，文化底蘊深厚，留存了以媽祖、莆仙戲、南少林、三清殿為代表的歷史文化遺產，是福建省“歷史文化名城”。建市以來，先后獲得“全國科技進步先進市”二連冠、“全國雙擁模范城”三連冠稱號，獲得“田徑之鄉”、“武術之鄉”、“繪畫之鄉”、“戲劇之鄉”、“全國籃球城市”、“中國攝影之鄉”、“中國木雕之城”、“中國古典工藝之都”、“中國珠寶玉石首飾產業基地”、“中國銀飾之鄉”、“中國鞋業出口基地”等稱號。是海峽西岸一座正在崛起的港口城市，具有四個方面的獨特優勢：第一，擁有明顯的區位優勢。市位于海峽西岸經濟

區中部，北依省會福州，南接泉州并與廈門相近，西面通過三郊線與三明等內地城市相接，東南瀕臨臺灣海峽，與臺中市距離72海里。隨著福廈高鐵的建成，向莆鐵路、湄洲灣港口鐵路支線、莆永高速公路等疏港大通道的開工建設和港口配套設施的不斷完善，的區位優勢更加凸顯。第二，是一座新興港口城市。擁有湄洲灣、興化灣、平海灣三大海灣，海岸線總長公里，規劃港口岸線129公里，其中深水岸線68公里，可建深水泊位160多個。湄洲灣港是“中國少有，世界不多”的天然深水港灣，港闊水深，風平浪靜，不凍不淤，具備建設大型港口的優越條件，其中秀嶼港是一類對外開放口岸和臺輪?？奎c。第三，是媽祖文化的故鄉。媽祖文化對世界華人具有很強的凝聚力，尤其在東南亞、臺灣等國家和地區具有很強的影響力。全世界有媽祖宮廟近5000座，近2億人信仰媽祖，僅臺灣就有1700多萬人信仰媽祖，每年到湄洲島的臺灣游客超過10萬人。隨著

臺海形勢的新變化，媽祖文化的影響力進一步擴大。第四，擁有雄厚的民間資本。是著名的僑鄉之一，旅居在外的僑胞有70多萬人，外出經商務工人員50多萬人，在全國各地創辦企業2萬多家，資產300多億元，其中年產值在500萬元以上的約3000多家，超億元的30多家，民間投資已成為投資增長的重要力量。

近年來，市主動融入海西建設大局，突出貫徹落實科學發展觀，突出堅持改革開放，突出先行先試，加快推進湄洲灣港口城市建設，經濟社會發展呈現出好的形勢、好的趨勢、好的態勢和好的氣勢。，全市生產總值億元，增長%；全社會固定資產投資億元，增長 %；財政總收入億元，增長%，其中地方級財政收入億元，增長%；規模工業產值億元，增長%；社會消費品零售總額億元，增長%；城鎮居民人均可支配收入17308元，實際增長11%；農民人均純收入6921元，實際增長%。但總體而言，建市時

間不長，歷史上國家沒有大的投入和項目布點，基礎設施較為薄弱，與同處海峽西岸的福、廈、泉相比，發展相對滯后。這次中央、國務院作出進一步擴大內需促進經濟增長的決定，對加快我市發展是個難得的機遇，我市將緊緊抓住這次難得機遇，積極運作，努力擴大投資，推進經濟社會又好又快發展。

二、我市進一步擴大內需促進經濟持續較快增長工作情況

四季度以來，我市始終高度重視抓好進一步擴大內需促進經濟持續較快增長工作，采取各種措施，認真落實中央擴大內需促進經濟增長政策，推進了擴大內需中央投資項目的順利實施。

加強政策保障。為貫徹落實中發[]18號和閩委[]28號文件精神，進一步擴大內需，確保民生持續改善，促進經濟“又好又快”發展，12月1日，我市制定并出臺了《中共市委市人民政府關于進一步擴大內需促進經濟持續較快增長的實施意見》，提出我市貫徹落實擴大內

需新增投資8個方面50條落實意見。從第四季度到2010年，我市安排市級以上財政性資金60億元，帶動市重點項目投資400億元以上，全社會固定資產投資800億元以上；-2010年安排2500萬元重點項目前期工作經費，用于重大基礎設施、臨港工業和民生事業項目前期工作；從起，市級財政每年分別安排萬元港口發展專項資金和工業發展專項資金，加快港口經濟和工業經濟發展。8月，為貫徹落實國務院支持福建省加快建設海峽西岸經注區的重大歷史機遇，市委五屆七次全會審議通過了《市貫徹落實國務院和省委省政府加快建設海峽西岸經濟區戰略布署的實施意見》，提出了2012年奮力追趕、2015年持續提升和2020年蓬勃崛起的三階段發展目標，進一步細化了全面融入海峽西岸經濟區的發展定位、重點區域、產業布局、主要任務和推進措施。

加強組織保障。11月27日，我市下發了《中共市委市人民政府關于成立

進一步擴大內需促進經濟持續較快增長項目工作領導小組的通知》，成立了以市長任組長，市委副書記、市政府各位副市長任副組長，市直各相關部門主要領導、各縣區長為成員的“市進一步擴大內需促進經濟持續較快增長項目工作領導小組”，主要職責是及時研究解決擴大內需、新增投資建設過程中的有關問題。領導小組下設辦公室，掛靠市發改委，由發改委主任擔任辦公室主任，負責協調日常事務。領導小組成立以來，先后召開了五次全體成員會議，研究解決中央增投項目的組織實施問題，領導小組組長及各位副組長多次深入項目建設工地，現場辦公，有力地促進了項目建設進度。今年以來，為加快推進中央增投項目，市政府于四月初召開中央增投項目專題會議，專題研究部署2010年加快推進中央增投項目的相關工作；市內需辦多次召開中央增投項目聯席調度會，對部分進度偏慢的項目進行集中協調。

加強責任保障。為確保新增中央投

資項目順利實施，我市嚴格落實責任制。元月，我市以莆政辦[]2號文件《關于加快推進新增中央投資項目建設的通知》，將第一批中央增投項目分區域、分行業落實到各縣區人民政府和市直有關單位；6月份和10月份，以市內需辦的名義下發《關于加快推進第二、三批新增中央投資項目建設的通知》和《關于加快推進第四批新增中央投資項目建設的通知》；2010年3月份和6月份，又分別下發了《關于進一步做好2010年中央預算內投資項目前期工作的通知》和《關于進一步加強擴大內需中央投資項目組織實施管理的通知》，每個項目都明確了責任單位、責任人、項目所在地分管領導和協調單位。要求項目的責任單位對投資安排、項目管理、資金使用、建設質量和實施效果負全責。責任單位確定一名具體聯系人，專職負責跟蹤項目進展情況、資金落實情況、信息報送等增投有關工作。協調單位密切配合，形成合力，共同推進項目建設。

加強協調保障。切實加強中央增投項目的組織管理水平，著力解決制約項目建設的資金、征地拆遷、前期報批等共性問題，認真分析每個環節存在的問題，逐項梳理，摸清情況，按照“超常規、不違規”的總體原則，在實施運作中按照“六優先”原則給予中央增投項目重點保障、重點服務：項目優先核準審批，用地指標優先保證，造價審核和招投標手續優先辦理，三桿遷移優先支持，地方政府配套資金優先安排，銀行貸款優先推介，形成強有力的工作合力，加快完成增投相應的實物工程量。

加強督查保障。認真落實中央增投項目周報、旬報和月報制度，每旬通過省發改委金宏網填報項目實施進度，每月按時向國家發改委分專項上報項目進展情況，對所有中央增投項目的前期工作、工程進度、資金到位情況和存在的問題實行全過程監控。建立中央投資項目信息公開制度，在市發改委政務網上設立“擴大內需”專欄，將各批次中央增

投項目的上報情況、投資計劃下達情況及增投項目進度表在網站上公布，接受全社會監督。成立市擴大內需促進經濟增長政策落實檢查組，認真陪同省擴大內需促進經濟增長政策落實檢查組通過聽匯報、看現場、查資料等形式，對我市新增中央投資項目執行和實施情況進行督查，發現問題及時通報，及時解決。針對2010年中央投資項目開工率偏低、部分在建項目進度偏慢的問題，市政府督查室8月初開展了專項督查，要求各項目責任單位逐一查擺制約項目建設的主要問題，提出整改措施和下半年的工作進度安排，全面推進中央投資項目的順利實施。

三、擴大內需中央投資項目落實情況

四季度到2010年9月底，中央安排我市擴大內需新增投資項目計劃218個，總投資億元，安排新增中央投資億元。

前四批新增中央投資項目落實情

況

底到，中央安排我市擴大內需新增中央投資項目共四批157個，總投資億元，合計下達年度投資計劃億元，其中中央預算內投資億元。截至2010年9月30日，157個項目全部開工，開工率100%；有99個項目竣工，竣工率63%；自開工累計完成投資20億元，占中央下達年度投資計劃的157%，占項目總投資的%；項目累計到位資金億元，占中央下達資金計劃的167%，占項目總投資的%。

按批次分：第一批61個項目，已建成56個，累計完成投資億元，占中央下達年度投資計劃的198%，占總投資的%；累計到位資金億元，占中央下達資金計劃的180%，占項目總投資的85%。第二批56個項目，已建成28個，累計完成投資億元，占中央下達年度投資計劃的1 2 下一頁

第二篇：我市投資政策及項目落實情況匯報提綱

尊敬的郭組長、檢查組各位成員：

首先，我謹代表中共市委、市人民政府，對郭組長帶領的中央擴大內需促進經濟增長政策落實與治理工程建設領域突出問題檢查組蒞臨我市監督檢查，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！這次檢查組對我市新增中央投資項目和工程建設領域突出問題專項治理工作進行監督檢查，必將有力地促進我市各項工作的落實。根據檢查安排，現就我市基本情況及新增中央投資政策和項目落實情況匯報如下：

一、市基本概況，史稱“興化”，1983年建市，現轄一縣、四區和兩個管委會，即仙游縣、荔城區、城廂區、涵江區、秀嶼區、湄洲島國家旅游度假區管委會和湄洲灣北岸經濟開發區管委會，陸域面積4119平方公里，海域面積1.1萬平方公里，末戶籍人口316.54萬人。

歷史悠久，素有“文獻名邦”、“海濱鄒魯”和“東南仕邑”之稱，文化底蘊深厚，留存了以媽祖、莆仙戲、南少林、三清殿為代表的歷史文化遺產，是福建省“歷史文化名城”。建市以來，先后獲得“全國科技進步先進市”二連冠、“全國雙擁模范城”三連冠稱號，獲得“田徑之鄉”、“武術之鄉”、“繪畫之鄉”、“戲劇之鄉”、“全國籃球城市”、“中國攝影之鄉”、“中國木雕之城”、“中國古典工藝之都”、“中國珠寶玉石首飾產業基地”、“中國銀飾之鄉”、“中國鞋業出口基地”等稱號。是海峽西岸一座正在崛起的港口城市，具有四個方面的獨特優勢：第一，擁有明顯的區位優勢。市位于海峽西岸經濟區中部，北依省會福州，南接泉州并與廈門相近，西面通過三郊線與三明等內地城市相接，東南瀕臨臺灣海峽，與臺中市距離72海里。隨著福廈高鐵的建成，向莆鐵路、湄洲灣港口鐵路支線、莆永高速公路等疏港大通道的開工建設和港口配套設施的不斷完善，的區位優勢更加凸顯。第二，是一座新興港口城市。擁有湄洲灣、興化灣、平海灣三大海灣，海岸線總長343.6公里，規劃港口岸線129公里，其中深水岸線68公里，可建深水泊位160多個。湄洲灣港是“中國少有，世界不多”的天然深水港灣，港闊水深，風平浪靜，不凍不淤，具備建設大型港口的優越條件，其中秀嶼港是一類對外開放口岸和臺輪?？奎c。第三，是媽祖文化的故鄉。媽祖文化對世界華人具有很強的凝聚力，尤其在東南亞、臺灣等國家和地區具有很強的影響力。全世界有媽祖宮廟近5000座，近2億人信仰媽祖，僅臺灣就有1700多萬人信仰媽祖，每年到湄洲島的臺灣游客超過10萬人。隨著臺海形勢的新變化，媽祖文化的影響力進一步擴大。第四，擁有雄厚的民間資本。是著名的僑鄉之一，旅居在外的僑胞有70多萬人，外出經商務工人員50多萬人，在全國各地創辦企業2萬多家，資產300多億元，其中年產值（貿易額）在500萬元以上的約3000多家，超億元的30多家，民間投資已成為投資增長的重要力量。

近年來，市主動融入海西建設大局，突出貫徹落實科學發展觀，突出堅持改革開放，突出先行先試，加快推進湄洲灣港口城市建設，經濟社會發展呈現出好的形勢、好的趨勢、好的態勢和好的氣勢。，全市生產總值691.7億元，增長14.5%；全社會固定資產投資362.7億元，增長20.2 %；財政總收入63.2億元，增長19.7%，其中地方級財政收入37.9億元，增長28.3%；規模工業產值959.3億元，增長20.7%；社會消費品零售總額240.6億元，增長15.8%；城鎮居民人均可支配收入17308元，實際增長11%；農民人均純收入6921元，實際增長8.6%。但總體而言，建市時間不長，歷史上國家沒有大的投入和項目布點，基礎設施較為薄弱，與同處海峽西岸的福、廈、泉相比，發展相對滯后。這次中央、國務院作出進一步擴大內需促進經濟增長的決定，對加快我市發展是個難得的機遇，我市將緊緊抓住這次難得機遇，積極運作，努力擴大投資，推進經濟社會又好又快發展。

二、我市進一步擴大內需促進經濟持續較快增長工作情況

四季度以來，我市始終高度重視抓好進一步擴大內需促進經濟持續較快增長工作，采取各種措施，認真落實中央擴大內需促進經濟增長政策，推進了擴大內需中央投資項目的順利實施。

（一）加強政策保障。為貫徹落實中發[]18號和閩委[]28號文件精神，進一步擴大內需，確保民生持續改善，促進經濟“又好又快”發展，12月1日，我市制定并出臺了《中共市委市人民政府關于進一步擴大內需促進經濟持續較快增長的實施意見（試行）》（莆委[]47號），提出我市貫徹落實擴大內需新增投資8個方面50條落實意見。從第四季度到，我市安排市級以上財政性資金（含爭取上級資金及基金）60億元，帶動市重點項目投資400億元以上，全社會固定資產投資800億元以上；-安排2500萬元重點項目前期工作經費，用于重大基礎設施、臨港工業和民生事業項目前期工作；從起，市級財政每年分別安排萬元港口

發展專項資金和工業發展專項資金，加快港口經濟和工業經濟發展。8月，為貫徹落實國務院支持福建省加快建設海峽西岸經注區的重大歷史機遇，市委五屆七次全會審議通過了《市貫徹落實國務院和省委省政府加快建設海峽西岸經濟區戰略布署的實施意見》，提出了2012年奮力追趕、2015年持續提升和2020年蓬勃崛起的三階段發展目標，進一步細化了全面融入

海峽西岸經濟區的發展定位、重點區域、產業布局、主要任務和推進措施。

（二）加強組織保障。11月27日，我市下發了《中共市委市人民政府關于成立進一步擴大內需促進經濟持續較快增長項目工作領導小組的通知》（莆委[]45號），成立了以市長任組長，市委副書記、市政府各位副市長任副組長，市直各相關部門主要領導、各縣區長為成員的“市進一步擴大內需促進經濟持續較快增長項目工作領導小組”，主要職責是及時研究解決擴大內需、新增投資建設過程中的有關問題。領導小組下設辦公室，掛靠市發改委，由發改委主任擔任辦公室主任，負責協調日常事務。領導小組成立以來，先后召開了五次全體成員會議，研究解決中央增投項目的組織實施問題，領導小組組長及各位副組長多次深入項目建設工地，現場辦公，有力地促進了項目建設進度。今年以來，為加快推進中央增投項目，市政府于四月初召開中央增投項目專題會議，專題研究部署加快推進中央增投項目的相關工作；市內需辦多次召開中央增投項目聯席調度會，對部分進度偏慢的項目進行集中協調。

（三）加強責任保障。為確保新增中央投資項目順利實施，我市嚴格落實責任制。元月，我市以莆政辦[]2號文件《關于加快推進新增中央投資項目建設的通知》，將第一批中央增投項目分區域、分行業落實到各縣區人民政府（管委會）和市直有關單位；6月份和10月份，以市內需辦的名義下發《關于加快推進第二、三批新增中央投資項目建設的通知》和《關于加快推進第四批新增中央投資項目建設的通知》；3月份和6月份，又分別下發了《關于進一步做好中央預算內投資項目前期工作的通知》和《關于進一步加強擴大內需中央投資項目組織實施管理的通知》，每個項目都明確了責任單位、責任人、項目所在地分管領導和協調單位。要求項目的責任單位對投資安排、項目管理、資金使用、建設質量和實施效果負全責。責任單位確定一名具體聯系人，專職負責跟蹤項目進展情況、資金落實情況、信息報送等增投有關工作。協調單位密切配合，形成合力，共同推進項目建設。

（四）加強協調保障。切實加強中央增投項目的組織管理水平，著力解決制約項目建設的資金、征地拆遷、前期報批等共性問題，認真分析每個環節存在的問題，逐項梳理，摸清情況，按照“超常規、不違規”的總體原則，在實施運作中按照“六優先”原則給予中央增投項目重點保障、重點服務：項目優先核準審批，用地指標優先保證，造價審核和招投標手續優先辦理，三桿遷移優先支持，地方政府配套資金優先安排，銀行貸款優先推介，形成強有力的工作合力，加快完成增投相應的實物工程量。

（五）加強督查保障。認真落實中央增投項目周報、旬報和月報制度，每旬通過省發改委金宏網填報項目實施進度，每月按時向國家發改委分專項上報項目進展情況，對所有中央增投項目的前期工作、工程進度、資金到位情況和存在的問題實行全過程監控。建立中央投資項目信息公開制度，在市發改委政務網上設立“擴大內需”專欄，將各批次中央增投項目的上報情況、投資計劃下達情況及增投項目進度表在網站上公布，接受全社會監督。成立市擴大內需促進經濟增長政策落實檢查組，認真陪同省擴大內需促進經濟增長政策落實檢查組通過聽匯報、看現場、查資料等形式，對我市新增中央投資項目執行和實施情況進行督查，發現問題及時通報，及時解決。針對中央投資項目開工率偏低、部分在建項目進度偏慢的問題，市政府督查室8月初開展了專項督查，要求各項目責任單位逐一查擺制約項目建設的主要問題，提出整改措施和下半年的工作進度安排，全面推進中央投資項目的順利實施。

三、擴大內需中央投資項目落實情況

四季度到9月底，中央安排我市擴大內需新增投資項目計劃218個，總投資46.9億元，安排新增中央投資5.8億元。

(一)前四批新增中央投資項目落實情況

底到，中央安排我市擴大內需新增中央投資項目共四批157個，總投資31.96億元，合計下達投資計劃12.72億元，其中中央預算內投資3.11億元。截至9月30日，157個項目全部開工，開工率100%；有99個項目竣工，竣工率63%；自開工累計完成投資20億元，占中央下達投資計劃的157%，占項目總投資的62.6%；項目累計到位資金21.4億元，占中央下達資金計劃的167%，占項目總投資的66.7%。

按批次分：第一批61個項目，已建成56個，累計完成投資11.3億元，占中央下達投資計劃的198%，占總投資的93.6%；累計到位資金10.2億元，占中央下達資金計劃的180%，占項目總投資的85%。第二批56個項目，已建成28個，累計完成投資6.1億元，占中央下達投資計劃的134%，占總投資的65%；累計到位資金7.9億元，占中央下達資金計劃的173%，占項目總投資的84.5%。第三批22個項目，已建成6個，累計完成投資1.6億元，占中央下達投資計劃的103%，占總投資的53%；累計到位資金2.3億元，占中央下達資金計劃的145%，占項目總投資的76%。第四批18個項目，已建成9個，累計完成投資1.02億元，占中央下達投資計劃的115%，占總投資的13.5%；累計到位資金1億元，占中央下達資金計劃的115%，占項目總投資的13.5%。

（二）新下達中央投資項目進展情況

中央下達我市中央投資項目61個，總投資22.9億元，下達投資計劃9.53億元，其中：中央投資2.67億元，地方政府配套3.48億元，企業自籌1.53億元，銀行貸款1.84億元。截止9月30日，除沿海防護林項目因苗木種植季節性因素未開工外，其余60個項目已全部開工建設。當年完成投資4.24億元，占中央下達投資計劃的44.5%；自開工累計完成投資7.08億元，占項目總投資的30.9%。項目累計到位資金8.45億元，占下達資金計劃的88.6%，其中：中央投資到位2.67億元，到位率100%；地方政府配套資金到位2.48億元，到位率71%；企業自有資金到位1.45億元，到位率95%；銀行貸款到位1.82億元，到位率99%。

按下達時間分類，國家6月底前下達項目50個，總投資9.9億元，下達投資計劃5.8億元，當年完成投資1.99億元，占中央下達投資計劃的34%；自開工累計完成投資3.24億元，占項目總投資的32.7%。國家7月后下達項目11個，總投資12.9億元，下達投資計劃3.66億元，當年完成投資2.26億元，占中央下達投資計劃的61.7%；自開工累計完成投資3.84億元，占項目總投資的29.7%。

（三）存在的主要問題

一是前四批項目完工率還不高。總體上看，我市前四批中央投資項目雖已超額完成中央下達的投資計劃，但受個別工程項目較大的投資基數和較長建設工期的影響，項目總投資完成比例還不到七成。前四批仍有58個跨項目未完工，占項目總數的37%，急需加快進度，確保項目早日建成投入使用。二是新下達中央投資項目進度偏慢。新下達的中央投資項目，由于受基建審批、招投標等法定程序的影響，近半數項目集中在第三季度開工建設，工程形象進度偏慢。這些問題急需我市在下一步的工作中加快推進，協調解決。

（四）主要工作成效

截止9月底，我市5.8億元中央投資帶動全社會完成投資約27億元，中央投資的拉動系數超過4倍，新增中央投資不但通過擴大內需項目的順利推進直接轉化為投資工作量，更為重要的是提振了投資信心，調動了地方“保增長、促發展”的積極性，對經濟增長的間接促進作用更為顯著。二年來，中央擴大內需政策成效逐步顯現，初步預計，我市全社會固定資產投資500億元，比增長66.9%。投資的高增長同時帶來了產出的高回報，全市綜合實力穩步提升，全市生產總值預計820億元，比增長34.5%；財政總收入預計76億元，比增長43.9%。

中央增投項目的實施，對于改善民生事業、加快農村基礎設施建設、加快經濟發展方式轉變等方面，更是發揮了直接推動作用。木蘭溪防洪二期、三期工程的建設對減少木蘭溪下游兩岸的洪災損失，保護人民的生命財產安全，拓展城市發展空間，促進我市經濟社會可持續發展具有重要意義。金鐘水利樞紐工程建成后從根本上解決仙游中南部灌區30多萬畝耕地和果園的灌溉用水及我市100多萬人口飲水安全問題，并將為我市臨港工業發展提供生活生產用水。農村基礎設施項目的實施，解決了27萬人的安全飲水問題，基本建成農村戶用沼氣5690戶，新建及加固堤防47公里。23個縣級醫院、鄉鎮衛生院項目的實施，新增床位約3500個，有效地解決了基層群眾看病難問題。基本建成廉租房項目98000平方米，將有效解決1960戶低收入困難戶的住房問題。6個污水垃圾項目建成后日新增污水處理能力15.5萬噸、日處理生活垃圾750噸。

四、下一階段工作措施

目前，完成擴大內需中央投資已進入最后階段，我市將繼續按照中央的要求，保持各項政策的穩定性連續性，緊緊抓住后金融危機時代的機遇，推進科學發展，加快經濟發展方式轉變，用創新的思路和辦法破解發展中的難題，又好又快地推動擴大內需和工程建設領域突出問題專項治理工作。

（一）加快項目建設進度。抓住當前施工“黃金期”的有利時機，加快前四批58個未完工項目和在建項目的實施，督促各建設、設計、施工、監理單位及時協調解決項目建設中存在的問題，加大人員、設備投入，優化施工組織方案，采取分工段、分時段、平行交叉施工、不間斷施工作業等措施，快節奏運作、全天候投入，加班加點，加快進度，及時將新增中央投資用于土建安裝和設備材料購置，盡快形成更多的實物工作量，更好地發揮中央投資的拉動效應。

（二）狠抓工程質量安全。中央投資項目與群眾生活息息相關，質量和品質一定要經得起時間的檢驗。市政府將切實把工程質量安全作為項目管理的主要環節，要求各級建設工程質量安全監督機構把中央投資項目列為重點監督對象，加大人員投入，加強施工現場巡查，保障工程質量安全。在搶抓進度的同時，千方百計加強質量安全管理，堅持進度服從質量安全，落實好質量安全管理措施，加大現場文明施工投入，保障工程順利推進。通過有效的行業管理，引導各項目參建單位樹立精品意識，關注細節，精益求精，打造一批高質量、高水平的中央投資精品工程，樹成行業的質量標桿。

（三）認真總結評估擴內需保增長政策效果。充分發揮市內需辦的綜合協調作用，建立良好的協商機制，及時研究解決項目推進中遇到的問題。進一步落實好項目考核制度，加強督促、檢查和指導，以目標倒逼進度、以督查倒逼落實，確保各項目投資、進度、竣工等各項目標按時序節點進度要求順利推進。在抓緊項目實施的同時，對國家實施的4萬億投資計劃進行全面總結，評估擴大內需中央投資對固定資產投資的拉動作用，對經濟的促進作用，以及取得的社會效益、經濟效益。

第三篇：惠農政策落實工作情況匯報

縣上督查太極鎮惠農政策落實工作情況匯報

（2011年3月）

各位領導：

根據縣委《通知》精神和督查內容要求，我就全鎮惠農政策落實工作情況作以簡要匯報，不妥之處，敬請各位領導批評指正。

1、落實全省惠農政策現場會和省、州、縣農村工作會議精神及抗旱春耕生產、旱作農業技術推廣、春季造林等工作進展情況。去年我鎮作為全省惠農政策現場會觀摩點之一，順利完成了各項工作任務，受到了省州縣領導的一致好評?，F場會后，對惠民辦硬件設施進行了再完善，對各類軟件進行了再規范，先后接待縣市鎮觀摩學習26次。全縣經濟工作會議和農村工作會議結束后，立即召開鎮、村、社三級干部會議，傳達學習了會議精神，全面安排部署了今年農村各項工作，目前，全鎮各項工作穩步有序展開。其中抗旱春耕生產工作，各村通過廣泛宣傳，積極動員廣大群眾做好了渠道清淤、春耕物資儲備等前期工作。通過深入農戶，詳細調查了解農戶準備情況，尤其是貧困戶群眾生產生活情況，做到了心中有數。旱作農業技術推廣工作，對孔山村全膜雙壟溝播覆膜玉米技術推廣任務作了認真部署，安排一名領導專抓此項工作，配合州、縣農業技術員，抓好集中點和分散地塊的規劃，目前已拉運地膜3噸，廣大群眾已開始平整土地、檢查土壤墑情、運送農家土肥等前期工作，確保我鎮全面完成縣上下達的工作任務。春季造林工作，要嚴格按照縣上的要求，積極動員廣大群眾，掀起春季植樹造林的高潮，做好太極中路、國防 公路、劉段路、黑水溝兩側道路及三馬臺、西番臺等退耕還林點的補植補栽工作，完成河北五村的整村綠化工作任務。同時，做好全鎮需要破解的“七個”難題：一是破解特色農業形不成規模的問題；二是破解旅游業帶動不力的問題；三是破解城鎮建設和商貿流通帶動不力的問題；四是破解征地拆遷難的問題；五是破解農民失地不失業的問題；六是破解城市規劃與郊區規劃、周邊發展規劃不一致的問題；七是破解干部隊伍戰斗力不強、基層組織整體水平不高的問題。

2、惠農政策落實工作宣傳情況。我鎮繼續把落實好黨的各項惠農政策作為最大的增收項目和陽光工程來抓，在鞏固和擴大“惠農政策落實年”活動和“千名干部包社宣講核查惠農政策”活動成果的基礎上，進一步加大惠民辦規范化建設，安裝電子宣傳屏和電視機，滾動宣傳各項惠農政策，鎮村設置惠農政策宣傳欄、公示欄，增加政策透明度。把惠農政策宣傳作為一項長期性的工作，抓緊抓好抓出成效，采取入戶宣傳、制作噴繪、永久性標語、橫幅，利用座機語音、手機短信、廣播、召開會議等多種形式，大力宣傳了中央一號文件精神和黨的各項惠農政策，在全鎮營造了濃厚的宣傳氛圍。

3、今年第一季度，全鎮共計發放7項惠農資金1684822元，資金落實率100%。各項資金及時足額發放到了農戶手中，并進行了公示，廣泛接受了群眾監督。

4、今年，嚴格落實惠農政策咨詢接防制度，認真填寫群眾接防登記記錄，對群眾提出的問題能夠立即解決的及時給予了滿意答復，立即不能解決的，通過登記、上報分管領導、研究討論后給予答復，第一季度共解決群眾各種惠農政策疑難問題68項，所反映群眾均表示滿意。

5、進一步建立完善了財政局—財政所—信用社—農戶的資金運行模式，嚴格執行惠農資金“一周到位”制，在資金到位前，提前做好資金發放的基礎性工作，資金發放時，惠民辦工作人員利用廣播、宣傳欄、手機短信及時通知到戶信息，確保了資金的及時足額到戶。全鎮不存在惠農資金截留、抵扣、擠占、挪用和優親厚友、虛報冒領等違紀違規現象。

6、今年，按照縣上提出的“四優先、五不準”原則，繼續對全鎮農村低保對象進行了核查核銷，沒有發現一例不符合低保政策的農村低保戶。根據新制定的《永靖縣農村低保操作細則》，按照村“兩委”提議、村民主評議小組評議等程序進行了評議和公示，對全鎮764戶2354人農村低保實行六類施保，其中一類72戶235人，二類27戶89人，三類156戶592人，四類93戶344人，五類164戶656人。

7、在去年落實惠農政策的基礎上，我鎮注重五個方面“進一步”工作，加強和完善了全鎮惠農政策落實：一是抓政策宣傳，在提高群眾政策知曉率上進一步下功夫；二是抓評議公示，在準確確定受益對象上進一步下功夫；三是抓“一冊明、一折統”的規范運行，在確保資金及時足額到戶上進一步下功夫；四是抓農村低保規范化管理，在實現動態管理上進一步下功夫；五是抓基礎檔案，在惠民辦規范化建設上進一步下功夫。

8、陽光信息服務平臺建設進展情況。去年12月28日，縣委、縣政府在我鎮召開了全縣惠民政策信息化共享平臺建設工作會議?，F場會后，在縣惠民辦和縣計生局的指導幫助下，我們充分借鑒人口和計劃生育信息化建設成功經驗的基礎上，組織強有力的工作隊伍，聘請有關專業技術人員研發出了以計劃生育全員人口數據為基礎，以各部門信息化為模塊，以鄉鎮綜合展示為平臺，以方便群眾為民辦事為宗旨，建立了惠農政策信息服務平臺。群眾通過計劃生育陽光計生服務卡、永靖縣全員人口惠農政策陽光服務卡、身份證號、一折統存折、姓名和姓名拼音碼等方式，可在惠民辦直接查詢本戶本人享受到的項目資金。利用網格化管理模塊，可以從全鎮點擊到戶、到人，群眾享受的各種惠農項目和資金一目了然。

9、新型農村社會養老保險試點工作進展情況。按照全縣新型農村社會養老保險工作實施方案要求，我鎮于2010年11月8日召開會議，利用十天時間，完成了16-59周歲參保人員的收費工作，共收繳養老保險金177.229萬元。收費工作完成后，組織鎮、村、社干部進行了人口核定、檔案整理、電子錄入、審核匯總、報送縣社保局審定，全面完成了全鎮新農保工作任務。截止目前，全鎮應參保人數為13171人，已參保12598人，參保率為95.65%，60周歲以上的有2343人，占總參保人數的18.6%。60周歲以上新農保養老金全部撥付到位，在春節前已發放到人，第一季度新農保養老金已全部上賬。同時，在全鎮慶新春系列文化活動上舉行了新農保首發儀式。

第四篇：惠農政策落實工作簡介

佐蓋曼瑪鄉惠農政策落實工作簡介

佐蓋曼瑪鄉位于合作市東面,距市區約14公里,海拔3124米。鄉政府受合作市委、市政府的領導，是一級人民政府。全鄉共有6個行政村，44個村民自治小組，現有農牧民群眾1032戶、6153人，以藏族為主，漢族占總人口的6.5%，共有勞力4123人。全鄉占地面積為384.4平方公里，其中耕地2.57萬畝，草場17.75萬畝，森林0.22萬畝。人均耕地4.17畝，農村低保232戶909人，覆蓋面達14%。佐蓋曼瑪鄉黨委下屬6個黨支部，共有黨員174人。今年截至目前，已發放5項惠農資金1181324.63元，人均191.99元，資金到位率100%。

在惠農政策落實工作中，佐蓋曼瑪鄉結合實際，因地制宜，突出了“五個重點”：一是突出惠民辦規范化建設。針對全鄉涉及惠農政策項目多、辦公場所分散、工作人員少的實際情況，今年，鄉上在不增設機構和不增加編制的情況下，舍得投入，重新整合，設立了惠民辦公室，內設財政、民政、合管、庫移、新農保5個服務窗口（財政窗口：具體負責填寫“明白冊”以及辦理糧食直補、農資綜合補貼、退耕還林補助、家電下鄉等相關工作；民政窗口：具體負責辦理農村低保、五保、城市低保、婚姻登記等工作；合作醫療窗口：具體負責辦理新型農村合作醫療基金

收繳、費用報銷公示等工作；庫移窗口：具體負責辦理庫區移民后期扶持資金申報、發放等工作；新農保窗口：具體辦理適齡人口繳費、60歲以上人員養老基金發放等工作；另設咨詢信訪接待室：具體辦理接待平方來訪群眾，宣傳政策，受理咨詢，對現場能答復的及時答復辦理，不能辦理的認真登記，承諾辦結時限，反饋辦理結果等工作）。同時，建立完善了《惠民辦公室工作職責》、《惠農資金運行管理制度》、《接訪登記制度》等規章制度，制作了惠農政策工作流程圖、便民服務指南卡、惠農政策項目申請便簽，設立了信訪接待室和公開公示欄，對群眾申請辦理的各類事項，實行集中辦理、限時辦結。惠民辦公室的設立，為全面落實各項惠農政策搭建了平臺，加快了鄉職能的轉變，改進了干部作風，提高了工作效率和服務質量，規范了基層各項工作，為廣大農民群眾提供了便捷高效服務，得到了廣大群眾的一致好評和認可。

二是突出惠農政策宣傳。堅持經常性入戶宣傳與集中入戶宣傳相結合，在組織包村干部入戶宣講核查惠農政策的基礎上，充分利用群眾居住集中、廣播覆蓋全鄉、能收到有線電視信號的優勢，堅持每天中午和晚上群眾農閑時段，通過廣播和有線電視宣傳落實惠農政策的重大意義，詳細解讀各項惠農政策的基本內容、享受范圍、發放標準、申請審批程序。免費向農戶宣傳黨的各項惠農政策，及時通知惠農資金發放到戶信息。同時，在公路沿線、集鄉街道

等人員比較集中、人流量大的場所，刷寫和張貼惠農政策宣傳標語、懸掛橫幅，大力宣傳各項惠農政策，使群眾時時都能看到惠農政策，處處都能體會黨和政府的溫暖。

三是突出村級民主評議。各行政村組織召開村民代表大會，投票選舉產生各村民主評議小組。在確定受益對象時，嚴格按照村“兩委”提議、村民主評議小組評議的程序規范操作，堅持鄉、村、社三級公示、三榜定案，進一步提高了群眾的參與權、知情權和監督權，使惠農政策真正在陽光下操作。

四是突出建檔立卡。組織鄉、村干部深入農戶認真開展生活狀況調查和評估，從家庭人員構成、經濟收入、生活支出、住房情況等方面據實填寫《合作市農村居民家庭情況調（核、抽）查表》，由各村民主評議小組對全村農戶經濟情況進行評議公示，識別出扶貧對象和低保對象。在此基礎上，以村為單位分四類建立了《農戶家庭基礎檔案》，目前全鄉750元以下、已經納入低保的232戶909人；

五是突出資金及時足額。針對以往惠農資金發放不及時、程序不規范等實際問題，我們嚴格按照《佐蓋曼瑪鄉惠農財政補貼資金管理辦法》和《佐蓋曼瑪鄉發放惠農財政補貼資金實施細則》，在惠農資金到位前，鄉財政所提前做好資金發放的基礎性工作；收到市財政局下達的惠農資金后，鄉財政所次日向信用社提供發放清冊和電子數據，信用社在2個工作日內打入到農戶“一折統”賬戶，鄉惠民辦當

日通知農戶資金到戶信息，進一步明確了惠農資金落實每個環節的職責和辦理時限要求，大大縮短了運行時間，提高了工作效率，實現了無拖延、無擠占、無挪用，資金到位率達100%。

第五篇：惠農政策落實工作簡介

臨涇鄉惠農政策落實工作簡介

臨涇鄉人民政府（2011年8月）

臨涇鄉位于鎮原縣城東北部，距縣城15公里，素有?文化之鄉?的美稱。境內半山半塬，屬黃土高塬溝壑區，總土地面積28.02萬畝。全鄉共轄14個村委會，114個村民小組，10個鄉直單位，總人口36971人,總農戶8229戶，其中農業人口36226人。黨組織20個，黨員815，農村低保對象1425戶、4249人，低保覆蓋面達11.7%。經濟收入來源主要靠種植、養殖和勞務三大產業，2010年全鄉農民人均純收入3007元。全鄉共涉及惠農政策11項，去年共發放各項惠農資金2240.2萬元。今年截至目前，已發放惠農資金5項、223.3萬元。

自?惠農政策落實?活動開展以來，在上級業務部門的精心指導下，我們在全鄉范圍內扎實有效地開展了惠農政策落實工作，進一步鞏固和擴大了?惠民政策落實年?活動成果，為全縣開展惠農政策落實工作作出了有力的貢獻。今年以來，我們以開展?破解難題年?活動為契機，積極探索更好落實惠民政策的有效載體和長效機制，主要從五個方面鞏固擴大了惠農政策落實工作成果。

一是強化宣傳工作，提高群眾知曉率。針對山區群眾居住分散、文化程度較低的實際，在入戶宣傳方面，通過張貼一封信、發放惠農資料袋、召開群眾會議等多種方式進行宣傳，特別是針對不識字的老人和婦女，采用通俗易懂、簡單明了的語言，一對

一、面對面地進行宣傳和講解，直到他們理解為止;在媒體宣傳方面，建立了手機短信、固定電話語音提示信息平臺，免費向群眾宣傳和查詢黨的各項惠農政策，及時通知惠農資金發放到戶信息;在陣地宣傳方面，在每個村群眾方便看到的地方設臵了一面固定宣傳欄，在每個社設臵了一面固定黑板，書寫宣傳標語，公開惠農政策。通過廣泛深入地宣傳，使全鄉農戶對黨的惠農政策達到了?四個知曉?（即：知曉惠農政策是黨和政府的關懷，知曉惠農政策的具體項目，知曉自己家庭享受的惠農政策及標準，知曉惠農政策受益對象的確定原則和審批程序），群眾知曉率達98%以上，滿意度達97.8%。

二是摸清底數，建檔立卡。我們在深入調研的基礎上，組織人員采取入戶調查、鄰里走訪、跟蹤調查和一聽（聽本人陳述）、二看（看家庭擺設、生活狀況）、三訪（訪單位、鄰居）、四問（問整個家庭情況）的方式方法，對全鄉農戶生活狀況進行了一次深入調查和評估，詳細核算了家庭經濟收入，經村民主評議小組充分評議，以村為單位分四類建立了《農戶家庭基礎檔案》，目前全鄉人均純收入在850元以下已納入低保五保的共有706戶2613人，占總人數的58.26%；850元以下未納入低保的120戶725人，占總人數的16.16%；850—1196元的155戶922人，占總人數的20.56%；1196元以上的40戶225人，占總人數的5%，為今后確定受益對象提供了重要依據。同時，鄉村建立完善了惠農政策受益對象花名、農村低保規范化管理檔案、評議公示記錄、接訪登記、政策宣傳資料等基礎檔案，鄉上和有條件的4個村還建立了電子檔案，以方便查詢和管理。三是規范操作，評準對象。針對以往農村低保對象確定程序不夠規范，評議環節不夠民主，由村干部說了算的實際問題，今年，在確定農村低保對象時，我們嚴格按照?村‘兩委’提議、村民主評議小組評議?的程序規范操作。嚴格實行?三榜公示、三榜定案?制度，提高了群眾的參與權、知情權和監督權，使惠農政策真正在陽光下操作。一是組織各村召開村民代表大會，以無記名投票的方式，差額選舉產生了由不同層面群眾代表組成的村民主評議小組，人數不少于30人。二是嚴格按照農村低保?四優先、五不準?的核查要求，全鄉共核銷不符合規定的低保對象涉及49戶138人，其中干部職工家屬3戶4人，村干部6戶14人，有效解決了多年來農村低保工作中積淀的突出問題。三是按照農村低保分四類施保的原則，以村為單位組織召開評議小組會議，對全鄉1425戶4249人農村低保對象按程序進行了重新評定，分類施保（即：全鄉農村低保一類169戶425 人，占全鄉低?？側藬档?0%；二類372戶1073人，占全鄉低?？側藬档?5.3%；三類763戶2379人，占全鄉低保總人數的56.0 %；四類 116戶372人，占全鄉低?？側藬档?.7%），提高了標準，拉開了檔次，杜絕了以往低保資金發放均等化的弊端，真正使最困難的弱勢群眾得到了保障。

四是建立資金運行機制，確保資金及時足額到戶。針對以往惠農資金發放不及時、程序不規范等實際問題，我們認真落實《鎮原縣惠農財政補貼資金管理辦法》和《鎮原縣發放惠農財政補貼資金實施細則》，在惠農資金到位前，鄉財政所提前做好惠農資金發放花名冊等基礎性工作；收到縣財政局下達的惠農資金后，鄉財政所次日向信用社提供發放清冊和電子數據，信用社在2個工作日內打入到農戶?一折統?賬戶，鄉上當日通知農戶資金到戶信息，進一步明確了惠農資金落實每個環節的職責和辦理時限要求，大大縮短了運行時間，提高了工作效率，實現了無拖延、無擠占、無挪用，資金到位率達100%。

五是健全機構，便民服務。在原有鄉便民服務站的基礎上，今年，鄉上在不增加編制、經費和人員的情況下，整合現有資源，設立了鄉，行政服務中心設信訪咨詢、財政、民政、合作醫療、計劃生育等窗口，全面落實惠民政策的落實工作，建立健全各項規章制度，實現了以制度管事、以制度管人、以制度促服務，并要求工作人員做到?五個一?：即一個微笑、一聲問好、一個讓座、一杯熱茶、一個滿意答復，使惠民辦成為了宣傳政策的主陣地，聯系群眾的良好平臺。對惠農政策受益對象分類、分村、分社進行了建檔管理，充實完善了會議、評議和公示記錄，保存了影像資料。同時，進一步提高了惠民辦公室服務質量和工作效率，對群眾所辦和反映的事項，急事急辦，特事特辦，及時予以答復辦理；對一時不能解決和辦理的問題，向群眾進行耐心細致地講解和說明原因，承諾時限，及時辦結，反饋結果，減少了群眾?跑空趟、重復跑?的現象，方便了群眾辦事，樹立了良好的形象。