第一篇：市科協六大市委匯報提綱

市委常委會匯報提綱

今天向常委會匯報三個方面內容，一是五大以來的科協工作,二是下一步工作打算，三是召開“六大”的有關情況。一、五大以來的科協工作

五大以來，在市委、市政府的正確領導下，市科協動員、組織全市各級科協、學會組織和廣大科技工作者，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，找準工作切入點，求真務實，知難而進，整體工作實現歷史性轉機，各項工作有了創新性舉措，為我市建設“三個適宜”文明城市做出了積極貢獻。

（一）黨政領導重視，科協整體工作實現歷史性轉機 五大以來，尤其是近年來，市委、市政府高度重視科協工作，為科協各項工作實現突破起到了決定性作用?？茀f舉辦的一些重大活動，市委、市政府主要領導、主管領導都在百忙中親臨現場并講話。市委主要領導多次對科協工作做出重要批示，研究并解決了科協班子多年不全和結構不合理等問題。市政府主要領導對科協工作給予高度重視，不久前召開的市政府常務會議還專門研究過科協工作。市人大、市政協主要領導也對科協工作給予了足夠重視，多次視察科普工作，對科協工作給予指導。特別是2003年，市委出臺了《中共**市委關于進一步加強科協工作的若干意見》，解決了多年來困擾我市科協事業發展的縣區科協組織建設、科普經費等難題。全市8區10縣（市）中，除**區、**市、**縣3地科協與科信局合屬辦公外，其他區、縣（市）科協均實現獨立建制，區縣科協主席也順利進入同級政協任常委。在防非典、防治禽流感等重大事件或突發事件中，市委、市政府充分發揮了科協的作用。市委、市政府對科協系統的干部問題十分重視，從科協機關的機構設置、人員編制、職數配備到科協班子的調整、事業單位改革，都給予了有力地領導和合理的傾斜。事業單位平穩撤并，職能定位更加合理?？茀f系統干部整體上實現了新老交替，干部隊伍的年齡結構、知識結構、專業結構發生了很大變化?，F科協機關在崗31名干部中，本科以上學歷28人，平均年齡41.4歲。在區縣科協，科協主席絕大多數為50歲以下、年富力強、綜合素質較高的干部。

近年來，市委、市政府對科協的科普經費和科普場館建設問題給予了高度重視，全市科普經費較五大前有了較大幅度的提高，已實現人均1角錢。科普場館建設也有了重大突破，2004年，在財力十分緊張的情況下，市財政投入800多萬元維修改造**，改變了過去設施老舊、功能短缺、展品單一的面貌，新增加的“青少年工作室”、“電腦多媒體工作室”、“電腦機器人工作室”等，受到了全市青少年的熱烈歡迎。

（二）務實創新，爭先創優，科協各項工作有了較大突破 目前，市科協工作已成為全省科協系統的排頭兵，并處于全國科協系統前列。市科協緊緊圍繞“三服務、一加強”的職能定位，充分發揮橋梁紐帶作用，圍繞中心服務大局，發揮大團體優勢，在促進科學技術的發展普及、科技人才的成長提高、科技與經濟緊密結合等方面作了大量卓有成效的工作，呈現出常規工作有創新，創新工作有突破，全面工作有發展的科協工作新局面，先后被評為市級先進黨組織、市級文明單位標兵和省級文明單位。

一是圍繞中心，服務大局，為全市經濟社會發展服務。市科協圍繞推動企業自主創新，促進科技成果轉化，開展了“講、比”競賽、“金橋工程”、“廠會協作”等活動,共完成“講、比”項目7000 余項，提合理化建議4萬余條，“金橋工程”項目200余項，創經濟效益近2億元；圍繞我市經濟社會發展的熱點、難點問題，組織專家有針對性地提出對策建議，創辦了《科技工作者建議》和《科學家之聲》?？?，一些建議得到市委主要領導的批示并被采納落實；圍繞**老工業基地振興等重大問題舉辦了一批高層次、影響大的學術活動，為振興**出謀劃策；圍繞行業發展問題舉辦了“**裝備制造業發展戰略”、“**環境科學與生態園林城市建設”等系列專題學術研討；圍繞培養新型農民，開展了全市農民科學素質調查工作，形成的《**市農民科學素質存在的問題及對策》被市委以**重要信息的形式直呈中央政治局；圍繞科學決策，提出的《搭建科學家與黨和政府溝通平臺，完善科學決策機制》建議，獲得了振興**優秀創意獎。

二是提高層次，擴大交流，學術水平不斷提高。市科協在全國率先啟動學會改革，以舉辦國家級、高水平的學術活動為突破口，成功舉辦了“2006〃振興東北地區等老工業基地專家論壇”、“第十二屆海峽兩岸都市交通學術研討會”、“**信息產業發展與對策研討會”等一系列層次高、針對性強的學術活動，為全市的發展戰略決策提供了科學依據；組織開展的**市自然科學優秀論文和學術成果評選活動，為發現和培養科技人才創造了條件，也為各級政府部門決策提供了具有前瞻價值的學術建議，近幾年，共有3000余篇論文參加評選，800多篇論文獲得省市獎勵；在對外科技交流中，加強鞏固了與**等國的科技交流，成功舉辦了***三國木質建材技術交流會、中*水處理技術交流會等一系列科技交流活動，2006年又新開辟了與**的科技交流渠道，進一步為我市提供了國際合作機會。

三是創新載體，搭建平臺，形成科普工作新格局。全市科普工 作有了長足發展，層次、內容、廣度、深度更加科學化、規范化，已形成“黨委領導、政府主導、科協運作、各方參與”的大科協、大科普工作格局。充分利用《科普法》和《全民科學素質行動計劃綱要》的頒布實施，精心組織“科普之冬”、“科技活動周”、“科普日”等大型科普活動，每年組織開展各類科普活動100余場次，受益公眾達20余萬人；圍繞構建和諧社會，大力開展“科普進社區”活動，形成了市區聯動、全社會參與的社區科普態勢，全市已有4個區被命名為全國科普示范城區，20多個社區被評為市級科普示范社區；圍繞加強科普能力建設，搭建社會化科普服務平臺，市區科協、大專院校、科研院所聯手創建了50多家科普基地和百所社區科普學校，每年有4萬余青少年參加“科普基地一日游”活動，培訓居民2萬余人次；圍繞增強基層科協的行為能力，市科協克服經費困難，為各區縣科協配備了科普車，極大地改善了基層科協的工作條件；青少年科技創新大賽取得歷史性突破，2006年首次有兩名同學獲得全國大賽一等獎，近三年有30多人次獲不同獎項，共有9人獲得保送重點大學的資格；組織拍攝的農村科普專題片《**河畔的水稻人》被中國科協采用，已列入全國科普教育片播放計劃。

四是強化培訓，完善網絡，農民科學素質有了新的提升。圍繞提高農民素質，培養新型農民，發展農業生產，市科協從全市農村實際出發，不斷加大服務新農村建設的力度。積極落實科普惠農興村計劃，組織開展了農村“一站、一欄、一員”建設和“四建一評選”活動，在300多個村屯建立了科普活動站或科技閱覽室，完善了農村科普網絡，提高了農村科普設施水平；重點組織實施了“百千萬工程”（“百名專家進千村，科學技術惠萬民”工程），將各類專業技術人才與農民、農業緊密結合，使農民在應用科技中得到實惠； 組織3萬余名科技人員參加了科普大集、農業專家服務團等送科技下鄉活動1700多次，為農民解決了生產中的技術難題；針對農民需求，開展了大量農業適用技術培訓，舉辦各級各類農業技術和職業技術培訓班5000余班次，培訓農民40余萬人，培養了一批新型農民；培育、發展、扶持了一大批農技協組織，樹立了一批農技協典型，目前全市共有各類農技協組織1300多個，會員近18萬人，有力地促進了農村產業結構調整和農民增產增收；大力實施了農業科技示范工程、“五個十工程”和科普示范村創建活動，農民科學素質得到了顯著提高，在2006年開展的全市公眾科學素質調查中，我市農民具備科學素質的比例為1.1％，高于全國0.68％的平均水平。

五是以人為本，竭誠服務，“建家”工作有了實質性突破。圍繞塑造新時期科協組織的新形象，市科協堅持以人為本，竭誠為科技工作者服務，全面推進“科技工作者之家”建設。圍繞建設人才梯隊，實施了學科帶頭人培養計劃，建立了由500多位學科帶頭人組成的科技人才庫，為全市人才資源統好用活奠定了基礎；創新高級技術工人培養模式，與**大學聯合建立高級技術工人培訓基地，為企業培養一線高技能人才；圍繞為科技人才發揮作用提供及時有效服務，建立了重點科技人員聯系制度和重大緊急事項報告制度，科協機關干部與100位在**院士、優秀科技專家、重點學科帶頭人建立了聯系制度，為他們解決實際問題；圍繞建立完善科技工作者利益表達機制，打造新時期科協建家工作的新品牌，市科協率先成立了全國第一個科技工作者心理健康工作室和省內第一家科技工作者咨詢服務中心，為科技工作者答疑解惑，排憂解難；從為科技人才成長營造良好氛圍出發，加大了青年科技獎的評獎力度，五大以來有109位優秀青年科技人才受到表彰并成為全市科技中堅力量。首 屆**市“科技英才”評選活動在科技界反響很大，下步將加大宣傳力度。創辦的《**科技界》刊物在全國科協系統內較有影響，也受到**科技戰線的廣泛好評。編輯出版的《**科技成果畫冊》和《**科技界優秀人物風采錄》，向國內外科技界展示了**的科研實力和科技工作者的先進事跡，為**的科技騰飛營造了良好的輿論環境。

六是健全組織，自我完善，自身建設不斷加強。全市科協組織網絡建設有了很大發展，市級自然科學學術團體已達106個，局、企、校、所科協組織60多個，大部分鄉（鎮）、街道、村、社區建有科協或科普組織，科普組織網絡比較完善。有50多個社區建立了科普畫廊或科普宣傳欄，300多個村屯建立了科普活動站或科技閱覽室；科協機關全面加強了自身建設，重點實施了“12345”工程（即塑造一種“團結誠信、務實創新、協作服務、奉職敬業、爭先創優”的科協精神，實現了創建市級先進黨組織、市級文明單位標兵兩個目標，增強了團結、服務和爭先創優三個意識，提高了改革創新、組織協調、綜合調研和攻堅克難四種能力，努力創建學習型、服務型、創新型、節約型、和諧型五型機關），科協干部隊伍工作狀態和精神面貌發生了深刻變化，服務能力和水平得到了顯著提高。圍繞提高干部的“三服務”能力，開展了“雙基”教育活動（即“錘煉基本功，堅持做人做事基本原則”）；堅持深入開展調研活動，加強了服務的針對性和決策的科學性，科協干部的綜合能力和工作水平也得到了較大提升。

五大以來，**市科協的工作雖然取得了一些成績，但離市委、市政府的要求和科技工作者的希望仍有一定差距，具體表現在：基層科協組織生存基礎薄弱，發展環境亟需改善；科協干部眼界不寬，站位不高，創新意識不強，骨干力量相對缺乏，工作與新形勢的需 要還有差距；科普經費投入不足，多數縣（市）的科普經費仍低于《黑龍江省科學技術協會條例》規定的人均0.1元，我市科普經費與全國同等城市相比仍處于最低水平。以上這些問題影響了科協事業的發展。

二、下一步工作打算

今后五年，科協工作的任務依然十分繁重，我們將繼續堅持“三服務一加強”的職能定位，以貫徹實施《全民科學素質行動計劃綱要》為主線，以建設科技工作者之家為重點，以提升自主創新能力、促進科技經濟結合為目的，全力打造新時期科協組織新形象。主要抓好以下五項工作：

一是大力推進自主創新，促進全市經濟社會可持續發展。貫徹落實《關于動員和組織廣大科技工作者為建設創新型國家做出新貢獻的若干意見》，組織開展前瞻性、基礎性、戰略性的科技創新研究，努力將科協建設成為黨和政府科學決策的智囊機構；搭建溝通平臺，完善科學決策機制，發揮《科學家之聲》和《**科技界》的參謀助手作用，提出一批切合實際、有權威、可操作的對策建議；創新手段，豐富載體，深入開展“講、比”競賽等群眾性科技創新活動，建立長效的技術服務、成果轉化模式，加快提升我市自主創新能力；扎實開展“百千萬工程”、“科普之冬”等科技下鄉活動，加強農業適用技術培訓，扶持農村專業技術協會，培育新型農民，服務新農村建設大局。

二是深入實施《科學素質綱要》，全面推進公民科學素質建設。切實承擔起全民科學素質工作領導小組辦公室的重要職責，建立實施《綱要》的組織架構和實施體系，健全運行機制，制定好階段性實施規劃；依托各級科協組織，在全社會大力宣傳提高公眾科學素 質的重要性，激發公眾的科學興趣，使提高公民科學素質成為全社會的共識；利用各種途徑和資源，創新開展群眾性、社會性、經常性的教育、培訓和科普活動，為公民參與科學素質建設創造條件，使公民提高自身科學素質的機會與途徑明顯增多；加強科普資源整合力度和社會化科普資源庫建設，辟建更多的科普教育基地和社區科普學校，實現科普工作的大聯合、大合唱；以實施四類重點人群科學素質行動為突破口，帶動全民科學素質的整體提高。通過卓有成效的工作，使未成年人的科學興趣明顯提高，創新意識和實踐能力有較大增強，農民和城鎮勞動人口的科學素質有顯著提高，城鄉居民科學素質水平差距逐步縮小，領導干部和公務員的科學素質在各類職業人群中位居前列。

三是構筑人才學術高地,大力推進學術交流與科技合作。搭建為自主創新、科學決策、科技人才成長服務的學術交流平臺，做強做精“**科學技術學術年會”，圍繞我市經濟社會發展和科技創新中的重大問題選準切入點，確定年會主題，舉辦一批高端論壇。圍繞促進重點行業、重要專業的學術建設和行業發展，舉辦一批專題論壇，發現和培養一批創新性科技人才。圍繞黨政關注、市民關心的熱點問題，舉辦一批大眾科技論壇；充分發揮科協組織在國際民間科技交流與合作的平臺作用，積極拓展、升級國際民間科技交流的空間，逐步探索建立國際民間科技交流合作的長效機制，形成我市全方位、多層次、寬領域的對外科技交流格局；深入實施“引進海外智力為國服務行動計劃”，加強與海外科技界青年學者的交流，加大引進國外智力工作力度，為我市實施科技人才戰略服務。

四是創新“建家”工作機制，全心全意為科技工作者服務。圍繞構建和諧社會，不斷豐富建家內容,創新建家形式,增強建家活力,提高建家 質量，通過建設和諧的科技界促進社會的和諧穩定；努力創造有利于科技人才施展抱負、發揮才智的環境和條件,推動制定有利于科技人才成長的政策措施，促進形成鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的良好社會環境；完善優秀人才表彰獎勵制度，建立客觀公正的評價體系，做好青年科技獎評選工作，促進科技人才脫穎而出；通過評選**“科技英才”等活動，大力培養選樹科技創新典型，為廣大科技工作者樹立標桿，培養他們自主創業、知識創業、艱苦創業的意識，全方位營造創業的濃厚氛圍；發揮市科協作為全國科技工作者狀況調查站點的作用，深入開展科技工作者狀況調查活動，準確反映科技工作者意見呼聲，維護科技工作者合法權益。

五是大力加強自身建設，不斷增強科協組織的發展能力。深入學習黨的十七大、省第十次黨代會和市第十二次黨代會精神，認真貫徹中國科協、省科協的指示精神，用科學發展觀統領科協工作；加強基層科協組織網絡建設，逐步在科技園區、非國有企業、新經濟組織中建立科協組織，進一步拓展科協工作領域，引導非公企業進行自主創新；不斷創新機關建設工作，打造機關建設品牌，進一步豐富“12345”工程內涵，在科協干部中培育“創新、務實、高效、爭先、創優”的工作作風，努力造就一支政治堅定、業務過硬、作風優良、學識豐富的高素質科協干部隊伍；努力探索多種途徑推進學術道德建設新思路，進一步加強科技工作者科研誠信和學術道德建設，凈化科技界學術環境，維護科技工作者的良好社會形象。

三、關于“六大”的有關情況

會議時間 市科協“六大”擬定于7月下旬在**召開，會期一天。

會議主題 團結動員廣大科技工作者，推動科學發展，著力自 主創新，為建設“三個適宜”的現代文明城市，實現**全面振興而努力奮斗。

會議任務 報告工作；換屆；表彰首屆**市“科技英才”和**市“十佳科協工作者”。

會議規模 與會代表預計500人。其中，科研、生產第一線的科技人員代表不少于80％，中青年代表不少于90％，婦女代表不少于20％。特邀中國科協書記處書記、省科協領導和其他城市科協代表參加。

相關事宜 ①參照中國科協和**城市做法，擬請全體常委到會，請**書記在開幕式上作重要講話；同時請市人大、市政協主要領導、聯系市科協工作的市政府副市長參加開幕式。②以市委、市政府名義對首屆**市“科技英才”進行表彰，請示報告已呈報市委。③關于市科協增設科學素質工作辦公室編制，增加《科學素質綱要》實施經費、“科普惠農”經費、科普經費以及事業單位財政撥款體制等問題，目前我們正在與組織部、人事局、編辦、財政局等相關部門積極溝通協調，得到了上述單位的理解和支持，有些問題已在逐步解決。

第二篇：市委工作匯報提綱

宋省長在百之中來**檢查指導工作，這是對我們的親切關懷和巨大鼓舞。1997年11月，我們這屆班子組建后，認真審視**市情，總結經濟社會發展正反兩方面經驗教訓，堅持從**實際情況出發，在市委一屆八次全會上提出了把**人民期盼的“經貿活、產業興、日子好、保安寧、開放城市更文明”作為決策的第一信號，確定了“堅持以經濟建設為中心，把**人

民熱切期盼的事情辦好”的市委工作主題。深入貫徹黨的十五大和省八次黨代會精神，在市二次黨代會上確立了旅貿牽動和可持續發展戰略，提出了干好“六大工程”，推進**“二次創業”的戰略任務。按照上述思路和目標，兩年多來，市委工作做到了“三個始終堅持”：

一、始終堅持發展是硬道理，以經濟建設為中心，推進**的“二次創業”

經濟建設是全黨的中心工作。我們市委一班人始終緊緊咬住經濟建設這個中心不放，不斷加強和改善黨對經濟工作的領導。按照建立能夠擔當“二次創業”歷史重任堅強領導集體的要求，我們強調要實現班子定向、工作定標、思想定位，作艱苦創業的班子，而不作看攤守業的班子；本著對黨和人民高度負責的精神，汲取**過去的經驗教訓，制定實施了市委關于堅持以經濟建設為中心，大力加強政府工作若干問題的意見，放心、放手、放膽支持政府獨立負責地開展工作；按照責權利相統一的原則，打破市級領導班子傳統的板塊式分工，建立了黨委統一領導下的鏈式分工、一條龍推進工作方式；堅持有所為、有所不為的原則，抓住經濟發展的主要矛盾實施重點突破，一些事關全局的重點工作和重點工程實現了順暢開局和良好起步。構筑中俄國際經貿大通道工程進一步加快。大通道工程是我市二次黨代會確定的重點工程。大通道工程主要構想是，充分發揮**地緣區位優勢，構筑立足**、輻射全省、服務全國，以交通為載體，以旅游為先導，以貿易和經濟技術合作為主體，并帶動科技文化全面交流的立體大通道。認真實施這一戰略構想，近兩年來，我們堅持解放思想，打破常規，舉全市之力，推進重點項目實施，使大通道建設取得了明顯進展。圍繞貿易通道建設，以去年“8.18”國際商貿城開業為標志，大**島中俄邊民互市貿易區全面啟動，國內東南沿海省市和東北地區的大量商品通過互貿區進入俄遠東和西伯利亞市場，數十家國內知名企業在國貿城設立了代銷機構，年內互貿區將完成境內關外封閉管理。依托互貿區形成內地—**—克市“三點一線”跨國自銷直銷網絡有了實質進展，俄克市中國商品城一期工程年底前將投入使用，對有效規避貿易風險，解決商品進入俄市場“斷流”問題將起到積極作用。圍繞經濟技術合作通道建設，在邊境合作區興建了紡織、兒童玩具、木制品、肉制品、大豆卵磷脂等出口加工企業，出口加工基地已具雛型。與俄方在農業種植、森林采伐、建筑裝璜、醫療衛生等領域開展了積極合作，在俄布市等地興建獨資、合資企業45家，累計輸出工程技術人員等勞務10743人次，２４個對俄合作項目已進入實質運作階段的１８項。圍繞旅游通道建設重點發展了長線旅游，開辟了**至北冰洋、貝加爾湖等7條國際旅游線路，至青島、海南等10余條國內旅游線路，**正在成為連結東北亞、東南亞、獨聯體和歐美各國的重要旅游干線通道。圍繞交通通道建設重點抓了黑龍江大橋、北黑鐵路等一批重點項目的推進，并加快**港口擴建，在俄海參崴和東方港設立海運辦事處、陸海聯運公司，積極運作陸海聯運業務。圍繞科技文化交流,積極開展與俄羅斯科研、教育、文化的交流與合作，雙方地方政府及民間科技文化交流日益繁榮活躍，已由最初的“文化搭臺，經貿唱戲”向“文化經貿同臺唱戲”的方向轉變。結構調整工作開始啟動。貫徹中央經濟工作會議和省委八屆三次全會精神，我們確定了**產業結構調整的基本思路是：穩定提高第一產業，立足于高緯度寒地高效農業開發帶，大力發展外向型農業、綠色農業和優質農業；積極發展畜牧業，力爭“十五”末畜牧業占農業比重達到30，2010年達到“半壁江山”；實施鄉鎮企業升級工程，促進農業產業化進程。積極壯大第二產業，構筑資源精深加工和出口導向型工業群體工程，重點發展煤炭、水電、礦泉水、銅開采、木制品、建材等優勢產業，創造條件發展高新技術產業，穩步發展建筑業。優先發展第三產業，培植貿易先導產業，壯大旅游支柱產業，發育信息、教育、科技、文化、金融保險、社會服務和房地產等新興產業。按照這一思路，今年以來，我們投放精力，狠抓落實，努力在關鍵環節上實施重點突破。外向型農業、綠色農業和優質農業進一步發展。以愛輝區為主體的三個蔬菜出口基地初步形成，面積5萬平米，出口蔬菜將超過1萬噸；有3個產品得到了國家級綠色食品認證，麥豆、經濟作物、食用菌、黑龍江名貴魚等一批綠色食品正在申報國家認證；強筋硬質小麥播種面積達100，高脂肪、高蛋白的大豆以及油菜、中藥等播種面積達歷史最高水平。堅持盤活存量和擴大增量并舉，加快培育資源精深加工型和出口導向型工業群體。1996年

第三篇：市委工作匯報提綱

宋省長在百之中來**檢查指導工作，這是對我們的親切關懷和巨大鼓舞。1997年11月，我們這屆班子組建后，認真審視**市情，總結經濟社會發展正反兩方面經驗教訓，堅持從**實際情況出發，在市委一屆八次全會上提出了把**人民期盼的“經貿活、產業興、日子好、保安寧、開放城市更文明”作為決策的第一信號，確定了“堅持以經濟建設為中心，把**人民熱切期盼的事情辦好”的市委工作主題。深入貫徹黨的十五大和省八次黨代會精神，在市二次黨代會上確立了旅貿牽動和可持續發展戰略，提出了干好“六大工程”，推進**“二次創業”的戰略任務。按照上述思路和目標，兩年多來，市委工作做到了“三個始終堅持”：

一、始終堅持發展是硬道理，以經濟建設為中心，推進**的“二次創業”

經濟建設是全黨的中心工作。我們市委一班人始終緊緊咬住經濟建設這個中心不放，不斷加強和改善黨對經濟工作的領導。按照建立能夠擔當“二次創業”歷史重任堅強領導集體的要求，我們強調要實現班子定向、工作定標、思想定位，作艱苦創業的班子，而不作看攤守業的班子；本著對黨和人民高度負責的精神，汲取**過去的經驗教訓，制定實施了市委關于堅持以經濟建設為中心，大力加強政府工作若干問題的意見，放心、放手、放膽支持政府獨立負責地開展工作；按照責權利相統一的原則，打破市級領導班子傳統的板塊式分工，建立了黨委統一領導下的鏈式分工、一條龍推進工作方式；堅持有所為、有所不為的原則，抓住經濟發展的主要矛盾實施重點突破，一些事關全局的重點工作和重點工程實現了順暢開局和良好起步。構筑中俄國際經貿大通道工程進一步加快。大通道工程是我市二次黨代會確定的重點工程。大通道工程主要構想是，充分發揮**地緣區位優勢，構筑立足**、輻射全省、服務全國，以交通為載體，以旅游為先導，以貿易和經濟技術合作為主體，并帶動科技文化全面交流的立體大通道。認真實施這一戰略構想，近兩年來，我們堅持解放思想，打破常規，舉全市之力，推進重點項目實施，使大通道建設取得了明顯進展。圍繞貿易通道建設，以去年“8.18”國際商貿城開業為標志，大**島中俄邊民互市貿易區全面啟動，國內東南沿海省市和東北地區的大量商品通過互貿區進入俄遠東和西伯利亞市場，數十家國內知名企業在國貿城設立了代銷機構，年內互貿區將完成境內關外封閉管理。依托互貿區形成內地—**—克市“三點一線”跨國自銷直銷網絡有了實質進展，俄克市中國商品城一期工程年底前將投入使用，對有效規避貿易風險，解決商品進入俄市場“斷流”問題將起到積極作用。圍繞經濟技術合作通道建設，在邊境合作區興建了紡織、兒童玩具、木制品、肉制品、大豆卵磷脂等出口加工企業，出口加工基地已具雛型。與俄方在農業種植、森林采伐、建筑裝璜、醫療衛生等領域開展了積極合作，在俄布市等地興建獨資、合資企業45家，累計輸出工程技術人員等勞務10743人次，２４個對俄合作項目已進入實質運作階段的１８項。圍繞旅游通道建設重點發展了長線旅游，開辟了**至北冰洋、貝加爾湖等7條國際旅游線路，至青島、海南等10余條國內旅游線路，**正在成為連結東北亞、東南亞、獨聯體和歐美各國的重要旅游干線通道。圍繞交通通道建設重點抓了黑龍江大橋、北黑鐵路等一批重點項目的推進，并加快**港口擴建，在俄海參崴和東方港設立海運辦事處、陸海聯運公司，積極運作陸海聯運業務。圍繞科技文化交流,積極開展與俄羅斯科研、教育、文化的交流與合作，雙方地方政府及民間科技文化交流日益繁榮活躍，已由最初的“文化搭臺，經貿唱戲”向“文化經貿同臺唱戲”的方向轉變。結構調整工作開始啟動。貫徹中央經濟工作會議和省委八屆三次全會精神，我們確定了**產業結構調整的基本思路是：穩定提高第一產業，立足于高緯度寒地高效農業開發帶，大力發展外向型農業、綠色農業和優質農業；積極發展畜牧業，力爭“十五”末畜牧業占農業比重達到30%，2010年達到“半壁江山”；實施鄉鎮企業升級工程，促進農業產業化進程。積極壯大第二產業，構筑資源精深加工和出口導向型工業群體工程，重點發展煤炭、水電、礦泉水、銅開采、木制品、建材等優勢產業，創造條件發展高新技術產業，穩步發展建筑業。優先發展第三產業，培植貿易先導產業，壯大旅游支柱產業，發育信息、教育、科技、文化、金融保險、社會服務和房地產等新興產業。按照這一思路，今年以來，我們投放精力，狠抓落實，努力在關鍵環節上實施重點突破。外向型農業、綠色農業和優質農業進一步發展。以愛輝區為主體的三個蔬菜出口基地初步形成，面積5萬平米，出口蔬菜將超過1萬噸；有3個產品得到了國家級綠色食品認證，麥豆、經濟作物、食用菌、黑龍江名貴魚等一批綠色食品正在申報國家認證；強筋硬質小麥播種面積達100%，高脂肪、高蛋白的大豆以及油菜、中藥等播種面積達歷史最高水平。堅持盤活存量和擴大增量并舉，加快培育資源精深加工型和出口導向型工業群體。1996年以來，投資4.7億元用于傳統產業的改造,努力擴大增量,大豆深加工、電解銅生產、礦泉水綜合開發年生產能力分別達到40萬噸、14萬噸、1500噸，三個新建水電站年增發電能力1.6億千瓦時；開發了具有一定科技含量的大豆卵磷脂、高分子吸水樹脂等新產品，以產品的更新換代促進產業結構的調整；依照國家產業政策和市場經營規律，并關停了一批產品無銷路和資源枯竭的企業。認真實施旅貿牽動和可持續發展戰略，以旅游業為龍頭的第三產業產業得到了迅速發展。邊境貿易已累計進出口總額19.18億美元，1999年實現進出口額度2.58億美元，比上年增長20.4%，其中民貿完成2.03億美元，占當年貿易總額的78.6%，民貿已成為邊境貿易的主體力量；旅游產業日益壯大，特別是邊境旅游開通以

來，**已累計接待中外游客233萬人次，其中邊境游客120萬人次； 信息、教育、科技、文化、金融保險、社會服務和房地產等產業也得到了較大發展。所有制結構調整進一步加快。全市個體私營企業已發展到7.2萬戶，從業人員23.2萬人，注冊資金總額24億；去年實現產值7.5億元，營業額31.7億元，上繳稅金6000萬元。個體私營經濟呈現由數量擴張向質量提高、由城市向農村、由商飲服向生產型和外向型、科技型發展的好勢頭。本著有所為有所不為的原則實施國有企業民營化改造，目前已改制企業658戶，占參改企業總數的36%；去年以來著手進行了五大連池礦泉水集團、**水電集團的組建工作。重點項目建設取得了實質性進展。我們本著為**“二次創業”奠定堅實物質基礎的原則，立足當前，著眼長遠，努力上馬一批功在當代，澤及子孫的重點項目。3萬平方米的大**島中俄國際商貿城一期工程已建成啟用。黑龍江干流堤防城區段投入使用。寶山電站和山口水利樞紐工程并網發電。**市區供水工程供水在即。嫩北公路北安至五大連池段全線通車。黑龍江公鐵路橋項目，公路橋中方前期工作已基本完成，鐵路橋的前期推進進入實質性階段，并已被國家鐵道部確定為沿海國際鐵路大動脈的北出口。**機場升級改造項目已被國家確定為開拓俄羅斯航空市場的前沿機場和進入北美的中轉機場，計劃年底完成飛行區的改造。黑大公路**至北安二井子段高等級公路年內將全線開工，北黑地方鐵路擴能改造即將全線竣工，沿黑龍江高等級公路正在進行前期工作。大豆 “金珠工程”已完成了實施意見，其中嫩江大豆真絲項目已被省計委作為新材料開發項目上報國家計委。關鳥河水泥廠、黑龍江跨江索道、**市區垃圾處理工程等一批儲備項目正在積極調研論證之中。城市化進程不斷加快。堅持把城市化作為擴大需求、啟動內需的重要支撐來抓，確定了以培育城市功能和主導產業為重點，以生產力布局為依托，以城市和重點建制鎮發展為核心，走鄉村城市化、城市現代化、城市一體化的發展道路。力爭用5年左右時間，使全市城市化水平由現在的30%提高到45%。按照這一思路和目標，我們堅持科學規劃、綜合配套、突出特色、整體和諧、保護和改善生態環境的城市發展原則，認真抓好城市規劃的修定和實施，堅持市區、縣城、小城鎮同步建設，構筑現代化城市聚合體，目前已初步形成了市區、嫩江、北安（五大連池）三角支撐、城鄉融合、相互推進的格局。注重城市基礎設施整、公用設施的配套建設，努力擴大城市規模，不斷提高城市的綜合服務能力，僅去年一年就新增供熱面積34萬平方米，新建排水管線5221米，供水管線2980米，新建和維修道路面積11.2萬平方米、巷道2.4萬平方米；農民新建住房69.6萬平方米，人均建筑面積達17.52平方米,住宅磚瓦化率、用水普及率分別達53.6%和61.3%；經濟適用住宅實際施工面積達到42.38萬平方米。特別是按照旅貿城市的定位，重點抓了**市區的建設，在繼續做好建成區功能性改造的同時，轉為新區開發建設為主。目前，以盤活閑置資產為重點的新區開發迅速啟動，邊境經濟合作區內通江路兩側1.7平方公里的區域已達到了“六通一平”，市委、市政府機關搬遷正在抓緊進行，居民示范小區建設啟動順利，黑龍江公園一期建設取得了實質進展，市區重心東移的計劃正在加緊實施。在推進城市化進程中，我們在搞好城市戶籍制度改革，土地利用與管理制度改革，深化住房制度改革的同時，堅持采取搞好存量資本運營、加大招商引資力度、廣泛吸納民間投資等市場化、產業化的方法來經營城市，建設城市，初步形成了符合市場機制要求的投融資機制。僅去年就完成城市基礎設施建設投資3.5億元,村鎮建設投資4.2億元。

二、始終貫徹“兩手抓”方針，堅持不懈地搞好精神建設文明

既致力于推進**經濟的發展，建設社會主義物質文明，又致力于發展先進文化，建設社會主義精神文明，實現**人民的根本利益，是我們全部工作的出發點和落腳點。在推進**改革開放、經濟發展的同時，我們緊緊圍繞著發展先進文化，建設社會主義精神文明，塑造沿邊開放城市新形象，堅持不懈地抓了衛生城、平安城、雙擁模范城、文化名城的創建活動，進一步促進了市民素質和城市文明程度提高。

（一）積極推進文明城建設。注重加強城市基礎設施和公益設施建設。近兩年來，投資2613萬元改造了市區主次街道12條，巷道35條；投資640萬元新建排水管線3.8公里；投資1000多萬元改造供水管網10.3公里；投資414萬元新建綠地7.6萬平方米；順利啟動了黑龍江公園一期工程和新區居民示范小區建設。堅持強化城市的管理。重點實施了“潔起來、綠起來、亮起來和秩序井然起來”工程，城市衛生做到了日清日潔，城市綠地面積和亮化范圍進一步增大，道路交通秩序和城市自然環境得到了明顯改善。按照建設沿邊旅貿城市的定位，努力提高城市文明程度，重點開展了文明城、平安城、雙擁模范城的創建活動。全市現有國家級文明單位3個，省級文明單位標兵1個，省級文明鄉鎮1個，省級文明村25 個；建成安全小區548個，安全村867個，安全單位651個，創安面覆蓋全市；**市被授予省級雙擁模范城，邊防某部八連被中央軍委譽為“**好八連”，嫩江總后基地被中央軍委授予全軍先進單位，81537部隊和**森警支隊被省委譽為“北疆衛士”、“火海神兵”的光榮稱號。

（二）不斷提高城市文化品位。按照大力弘揚民族文化和不斷加強對外文化交流的方針，積極構筑具有鮮明地域特征的北方文化名城。加強文化設施建設。兩年來，投資1200多萬元,在五個縣(市)區改擴建了各類文化設施29處；建設了**博物館、愛輝歷史陳列館、孫吳日軍侵華罪證陳列館等一批愛國主義教育基地和達斡爾、鄂倫春、滿族等民俗文化基地，其中愛輝歷史陳列館是全國100

個愛國主義教育基地之一。努力創作優秀精神產品。在全國、全省各類文藝賽事中，獲國家級一等獎1個、二等獎1個、三等獎9個，省級一等獎9個、二等獎11個、三等獎15個，其中話劇《北疆哨位》進京參加慶祝建國50周年獻禮演出，獲全國“五個一”工程獎和文華獎；加強中俄文化交流，兩年來，雙方地方政府、民間文藝團舉辦和舉行各類展覽21次、文藝演出20多場、體育比賽10余場、學術交流19次，文化合作項目10多個，其中中俄演員聯袂演出的《狂吻俄羅斯》、《黑龍江三部曲》、《莫斯科鄰居》等影視作品得到了國內外觀眾的一致好評。積極發展文化產業。全市現有藝術表演團體６個，演出機構16個，教育基地29處，文化服務場所56個，娛樂經營場所1102處，年創產值360多萬元，其中**國際少兒藝術中心是東北三省唯一的民間國際少兒文化藝術交流機構，**俄羅斯民間藝術展覽館是我國目前最大的私人收藏俄羅斯民間藝術品的展覽館；對《**日報》進行改擴版，創辦中俄《商務指南報》，實行電視臺、有線電視臺新聞合并，成立了廣播電視新聞中心，提高了新聞報道質量和新聞事業單位的綜合實力；大力發展體育事業，北安、五大連池市被評為全國體育先進縣，全市有一人代表國家參加第十四屆冬奧會和兩次參加世界杯比賽，一人代表國家參加第十一屆亞運會。繁榮群眾性文化活動。目前，我市企業文化、農村文化、軍營文化、校園文化、社區文化、老年文化等群眾文化活動蓬勃發展，節日文化活動高潮迭起，文化下鄉活動豐富多彩，成為**特有的文化現象。堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”，加強對文化市場的規范和管理，有效地凈化了城鄉文化環境。

（三）倡導和弘揚**精神。在開發**、建設**的過程中，廣大**人民創造了地域化、人格化的艱苦創業精神。市二次黨代會把它確定為“搶抓機遇、負重進取、團結拼搏、敢為人先”的**精神。依靠這種精神，我們搶先機、爭主動，圖強盛、求發展，謀改革、勇開拓。致力于用**精神塑造人。廣泛開展“愛祖國、愛家鄉、愛崗位、作貢獻”活動；評選出10名“十佳公仆”和10位有突出貢獻的先進典型，深入地進行了宣傳報道，以先進人物的典型事跡教育群眾、激勵群眾。致力于用**精神凝聚人。各級黨政領導干部帶頭弘揚**精神，聚精會神搞建設，形成合力求發展，不分份內份外，互相支持，主動配合，勤奮努力，積極推進工作落實；一些老同志退崗卻心不離崗，經常為**發展提出有益的意見和建議，并為引資金、建工程，嘔心瀝血，日夜操勞；各縣（市）區、各部門獨立負責地創造性開展工作，許多同志在抓招商、上項目中，長年在外，夜以繼日，風餐露宿，任勞任怨，以自身的表率作用團結群眾、發動群眾、凝聚人心、鼓舞士氣，使廣大人民群眾熱心關注、支持和參與**經濟建設，特別在黑龍江江堤和國貿城建設、黑龍江公園啟動和城市臨建拆除過程中，顧全大局，自覺奉獻，犧牲小家為大家，形成了舉全市之力干好**“六大工程”、推進“二次創業”的良好氛圍。致力于以**精神激勵人。通過舉辦“四個一百”、“走進千萬家”、“我能為**人民做些什么”主題活動，進一步調動了廣大干部群眾的積極性，激發了他們熱愛家鄉的巨大熱情，自覺為建設家鄉勇挑重擔、無私奉獻。在專項推進工作中，人大、政協的老同志不顧年事已高，全力以赴投入工作；各界群眾１萬多人自發組織和參加國貿城建設義務勞動；中省直單位在城市建設中有錢出錢、有力出力，積極踴躍，毫無怨言；駐黑部隊在撲救森林火災和黑龍江公園建設中充分展示了人民子弟兵的優秀品格。我們看到，**精神處處閃光。

（四）營造“招商、親商、容商、扶商”的發展環境。兩年來從整治和改善投資環境入手進行了一系列重大舉措。1998年3月，以“清理收費、整頓秩序、規范管理、優質服務”為內容組織了改善經濟發展環境“第一戰役”。全額減免收費6項，大幅下調16項；建立了客貨分流、隨到隨檢隨放行的通道秩序；各聯檢部門普遍實行了公示制和承諾制；互貿區管委會為投資者一次性辦理項目登記、注冊、報批等手續。1999年8月18日大島國國際貿城運營后，進一步以創建全國最優經濟發展環境為目標，從治本入手開展改善環境“第二戰役”。實行一事一議、特事特辦、急事急辦、大事先辦，用便利、快捷的方式使經營主體投資愿望變成現實；進一步加快了通關速度，每人的放行時間不超過45秒；在項目審批、建設取費、出口退稅等方面出臺了一系列優惠政策。為各地客商服務中，始終堅持“犧牲小家為大家”：自1998年開始幾次降低包裹服務費標準，今年2 月份又徹底取消了該項收費；對民貿進出口貨物大幅度下調地鐵運價，與國鐵價格接軌；在國貿城試運營期間免收一切稅費和租金，正式啟動后攤位費對下崗職工繼續實行全額減免，對外地客商按最低標準收取，遠遠低于其它口岸的收費標準；各口岸聯檢部門的取費標準也進一步降低，在全國同類口岸中已處于較低水平。通過高效率、高標準、高質量服務，千方百計“招商、親商、容商、扶商”，達到富商目的。投資環境的不斷優化，營造了有利于招商引資的人文社會環境，帶動了**口岸人流、貨流、資金流迅速增加，進而推動了邊貿等第三產業發展。1999年經互貿區進出境人數同比增長 %；第三產業增11.2 %，其中邊貿增長20.4 %；招商引資額到位資金來源3.5億元,增長79.1%。社會不穩定因素得到有效控制，近兩年沒有群體越級上訪事件和重大突發事件；與FLG組織的斗爭取得初步勝利，教育轉化率達100%；社會治安狀況明顯好轉，1998年以來刑事案件和社會治安案件案發率大幅下降。

三、始終堅持黨的宗旨，積極探索加強黨的建設的新路子，把加快經濟發展和精神文明建設落實到全心全意為人民服務上

遵循黨的性質、宗旨和據此確定的市委工作主題

各部門把這一活動延伸到了科級干部。全市各級干部2324人走訪慰問下崗職工、農村貧困戶、困難學生4353戶，送慰問金26.54元，送米面油等2.2萬公斤，在群眾中產生了強烈反響。最近，我們圍繞黑龍江公園建設、城市建設管理、幫扶貧困戶，在全市范圍內開展了“我能為**人民做些什么”的主題活動，增強了黨的領導干部的宗旨意識，密切了黨群干群關系，激發了廣大群眾熱愛家鄉、建設家鄉的高漲政治熱情和無私奉獻精神。一個多月來，全市各單位和廣大干部群眾這建設黑龍江公園捐款260萬元，認領、認建綠地近1.8萬平方米。各地各部門配套開展了豐富多彩的系列主題活動。

（二）著力解決群眾關注的熱點問題。市委二屆四次全會通過了《關于進一步加強與人民群眾聯系的意見》，并加強了《意見》的督促落實工作。重點解決了群眾關注的熱點問題：一是結對幫扶貧困戶。去年領導干部幫扶特困職工8807人，共幫扶1860戶貧困戶，當年脫貧率達28%。工青婦結對子2400個，廣大黨員干部、社會各界都與貧困群眾結對幫扶，實現了對全市農村貧困戶、城鎮貧困職工、殘疾人、貧困學生等幫扶的全覆蓋。二是認真實施再就業工程。全面開展了下崗職工普查和再就業教育，建立了416個下崗職工再就業服務中心。通過啟動停產半停產企業、發展第三產業、鼓勵從事種植養殖業、發展個體私營經濟等多渠道安置下崗職工。目前已安置下崗職工7350人，下崗職工再就業率達53%。三是解決離退人員“兩費”和拖欠教師工資問題。實行全額繳撥養老結算方式，加大了養老保險費收繳和養老金發放力度。全市參加養老保險職工54563人，撥付養老費5362萬元，補發歷年拖欠養老費2421萬元。全市老干部“兩費”159.94萬元全部補發到位。補發拖欠教師工資1578萬元。同時，保證了“三條保障線”足額及時發放。四是減輕農民、企業、中小學生負擔。加強對減輕農民負擔工作進行執法檢查，及時糾正處理了13項發現不合理收費。積極落實各項政策，共減輕農民負擔462.31萬元。清理整頓企業不合理收費26項，建立了收費許可證制度，查處群眾舉報的不合理收費案件８件。對6個縣（市）區25所中小學減輕中小學生負擔工作進行檢查，查處了15項不合理收費。

（三）進一步加強黨風廉政建設。制定下發了《中國共產黨**市委關于貫徹落實黨風廉政責任制實施意見》。市級領導帶頭執行廉潔自律有關規定，做到了公務接待不超標準；市區檢查工作不在受檢單位就餐，去年10月到今年5月末黨政機關招待費同比減少41.2萬元，下降40.2%；下基層輕車簡從，不搞迎送；私事不用公車，不配備專職秘書和專車，工作人員和車輛由辦公室統一調配；不收受基層單位和個人饋贈的禮品，對群眾反映強烈的領導干部用公款安裝住宅電話、用公款吃喝玩樂、違反規定配備小汽車、公車私用等問題進行了嚴肅查處和認真糾正。市級領導班子“三講”集中教育和“回頭看”活動以來，共查處大要案41件，為國家和集體挽回經濟損失157萬元。

雖然我們的工作有了良好開局，但**加快發展面臨許多特殊性的難題。即農村工作難：我市地處高緯度寒地又是麥豆主產區，結構調整空間小、限制性大，大幅度調整種植結構十分困難，農村工作壓力大。工業翻身難：工業基礎差、總量小、產業層次低；市直企業多為小企業，技術力量弱、生產成本高、資金短缺、信息不靈，自我積累和發展能力差，工業打翻身仗面臨巨大困難。市場發育難：**城鄉人口比例為30.3：69.7，市區僅１０萬余人，孫吳、遜克兩縣城內人口不足３萬人，縣城相距較遠，本地市場狹小，并處于全國市場末梢，工業產品南下國內市場十分不便。財政保盤子難：我市財源少、財政供養人員多，僅是吃飯財政。加之后續財源不足，剛性支出增多，財政狀況愈加困難。吸引人才難：**地處偏遠、冬季寒冷而漫長、經濟欠發達，工作生活十分艱苦，缺乏吸引力。人才走的多、來的少，一些急需的人才很難在**安家落戶，影響了經濟社會的發展。正是因為有這樣一些難題，才需要我們在**艱苦創業，攻堅克難。對此，我們是充滿信心的，也初步形成了良好工作開局和幾大班子合力推進中心工作的總體態勢。我們希望省委、省政府在今后的工作中給予我們更多的支持。我們堅信，在省委、省政府的正確領導和大力支持下，經過努力奮斗、艱苦創業，就一定能夠走出新路子，創造新優勢，開創新局面，把**的經濟建設和各項社會事業全面推向前進。關于下步工作安排。我們要按照中央、省委的總體部署以及市二次黨代會確定的工作思路，繼續實施旅貿牽動和可持續發展戰略，牢固確立中俄國際經貿旅游大通道的戰略地位，構建以資源精深加工和出口導向型產業為主體的工業格局和地域特色鮮明的質量效益型農業，為**２１世紀發展奠定更加堅實的物質技術基礎。今后幾年的經濟發展速度力爭高于全國、全省平均水平；“十五”末全市三次產業結構調整為30：25：45；把旅游業、資源精深加工業和出口加工業培育成為三大支柱產業；穩定發展高緯度寒地高效農業，完善社會保障體系，提高人民生活水平。我們將堅持結構優化方針，穩定提高第一產業，積極壯大第二產業，優先發展第三產業；堅持全方位開放方針，推進北開南聯，借助外力發展**；堅持市場取向方針，加快建立完善社會主義市場經濟體制；堅持科教興市方針，把科技教育擺在優先發展的位置；堅持區域一體化發展方針，強化對區域內經濟社會發展的統籌規劃和宏觀調控。舉全市之力干好影響和決定**發展的“六大”工程：一是構筑中俄國際經貿大通道工程。繼續推進黑龍江大橋等通道基礎設施建設；加快推進邊民互市貿易區、邊境經濟合作區整體開發，以島帶區，以區興市，大力發展對俄出口加工、保稅加工、技術貿易、轉口貿易、經濟技術合作，優化進出口商品結構。二是建設高緯度寒地高效農業開發帶工程。構筑具有**特色和現代化特征的質量效益型農業基礎。大力發展外向型農業、綠色農業、優質農業和訂單農業；

實施鄉鎮企業產業化升級工程；加快市場體系和信息網絡建設，完善農村社會化服務體系。三是培育資源精深加工和出口導向型工業群體工程。加快對俄出口加工工業園區建設，培育出口加工企業群體；圍繞資源精深加工和出口上一批技術起點高、產業關聯度大、競爭能力強、經濟效益好的立市立縣項目。四是發展以旅游業為龍頭的三產工程。樹立大旅游觀念，提高旅游文化含量和文化品位，組建旅游集團，開發特色旅游產品，帶動第三產業發展，五是啟動保障經濟社會可持續發展的生態工程。加快黑龍江、嫩江及其主要支流的治理；實現市區污水達標排放和城市垃圾無害化處理；全面實施封山育林、退耕還林、植樹造林工程。六是營造以創建文明城市為載體的環境工程。加快文明城、衛生城、平安城、雙擁模范城特別是北方文化名城建設；加快城市化進程，用5年時間使全市城市化水平提高到45％，把**市建設成為沿邊開放旅貿城市。與此同時，要深入持久地開展“三講”教育，全面加強黨的建設。把“三講”教育作為全市黨建工作重中之重、頭等大事，高標準、高質量抓好市級“三講”教育整改和縣處級“三講”教育，確?！叭v”教育取得實效。按照江澤民同志“三個代表”要求的全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設，建設一支政治合格、作風優良、德才兼備、年富力強的高素質干部隊伍。我們本屆班子有決心、有信心、有能力。帶領**廣大干部和人民群眾，推進**“二次創業”的偉大實踐，建設開放、文明、富庶的新**。

第四篇：市委工作匯報提綱

宋省長在百之中來××檢查指導工作，這是對我們的親切關懷和巨大鼓舞。1997年11月，我們這屆班子組建后，認真審視××市情，總結經濟社會發展正反兩方面經驗教訓，堅持從××實際情況出發，在市委一屆八次全會上提出了把××人民期盼的“經貿活、產業興、日子好、保安寧、開放城市更文明”作為決策的第一信號，確定了“堅持以經濟建設為中心，把××人民熱切期盼的事情辦好”的市委工作主題。深入貫徹黨的十五大和省八次黨代會精神，在市二次黨代會上確立了旅貿牽動和可持續發展戰略，提出了干好“六大工程”，推進×ד二次創業”的戰略任務。按照上述思路和目標，兩年多來，市委工作做到了“三個始終堅持”：

一、始終堅持發展是硬道理，以經濟建設為中心，推進××的“二次創業”

經濟建設是全黨的中心工作。我們市委一班人始終緊緊咬住經濟建設這個中心不放，不斷加強和改善黨對經濟工作的領導。按照建立能夠擔當“二次創業”歷史重任堅強領導集體的要求，我們強調要實現班子定向、工作定標、思想定位，作艱苦創業的班子，而不作看攤守業的班子；本著對黨和人民高度負責的精神，汲取××過去的經驗教訓，制定實施了市委關于堅持以經濟建設為中心，大力加強政府工作若干問題的意見，放心、放手、放膽支持政府獨立負責地開展工作；按照責權利相統一的原則，打破市級領導班子傳統的板塊式分工，建立了黨委統一領導下的鏈式分工、一條龍推進工作方式；堅持有所為、有所不為的原則，抓住經濟發展的主要矛盾實施重點突破，一些事關全局的重點工作和重點工程實現了順暢開局和良好起步。構筑中俄國際經貿大通道工程進一步加快。大通道工程是我市二次黨代會確定的重點工程。大通道工程主要構想是，充分發揮××地緣區位優勢，構筑立足××、輻射全省、服務全國，以交通為載體，以旅游為先導，以貿易和經濟技術合作為主體，并帶動科技文化全面交流的立體大通道。認真實施這一戰略構想，近兩年來，我們堅持解放思想，打破常規，舉全市之力，推進重點項目實施，使大通道建設取得了明顯進展。圍繞貿易通道建設，以去年“8.18”國際商貿城開業為標志，大××島中俄邊民互市貿易區全面啟動，國內東南沿海省市和東北地區的大量商品通過互貿區進入俄遠東和西伯利亞市場，數十家國內知名企業在國貿城設立了代銷機構，年內互貿區將完成境內關外封閉管理。黑龍江公鐵路橋項目，公路橋中方前期工作已基本完成，鐵路橋的前期推進進入實質性階段，并已被國家鐵道部確定為沿海國際鐵路大動脈的北出口?！痢翙C場升級改造項目已被國家確定為開拓俄羅斯航空市場的前沿機場和進入北美的中轉機場，計劃年底完成飛行區的改造。黑大公路××至北安二井子段高等級公路年內將全線開工，北黑地方鐵路擴能改造即將全線竣工，沿黑龍江高等級公路正在進行前期工作。大豆 “金珠工程”已完成了實施意見，其中嫩江大豆真絲項目已被省計委作為新材料開發項目上報國家計委。關鳥河水泥廠、黑龍江跨江索道、××市區垃圾處理工程等一批儲備項目正在積極調研論證之中。城市化進程不斷加快。堅持把城市化作為擴大需求、啟動內需的重要支撐來抓，確定了以培育城市功能和主導產業為重點，以生產力布局為依托，以城市和重點建制鎮發展為核心，走鄉村城市化、城市現代化、城市一體化的發展道路。力爭用5年左右時間，使全市城市化水平由現在的30%提高到45%。按照這一思路和目標，我們堅持科學規劃、綜合配套、突出特色、整體和諧、保護和改善生態環境的城市發展原則，認真抓好城市規劃的修定和實施，堅持市區、縣城、小城鎮同步建設，構筑現代化城市聚合體，目前已初步形成了市區、嫩江、北安（五大連池）三角支撐、城鄉融合、相互推進的格局。注重城市基礎設施整、公用設施的配套建設，努力擴大城市規模，不斷提高城市的綜合服務能力，僅去年一年就新增供熱面積34萬平方米，新建排水管線5221米，供水管線2980米，新建和維修道路面積11.2萬平方米、巷道2.4萬平方米；農民新建住房69.6萬平方米，人均建筑面積達17.52平方米,住宅磚瓦化率、用水普及率分別達53.6%和61.3%；經濟適用住宅實際施工面積達到42.38萬平方米。特別是按照旅貿城市的定位，重點抓了××市區的建設，在繼續做好建成區功能性改造的同時，轉為新區開發建設為主。目前，以盤活閑置資產為重點的新區開發迅速啟動，邊境經濟合作區內通江路兩側1.7平方公里的區域已達到了“六通一平”，市委、市政府機關搬遷正在抓緊進行，居民示范小區建設啟動順利，黑龍江公園一期建設取得了實質進展，市區重心東移的計劃正在加緊實施。在推進城市化進程中，我們在搞好城市戶籍制度改革，土地利用與管理制度改革，深化住房制度改革的同時，堅持采取搞好存量資本運營、加大招商引資力度、廣泛吸納民間投資等市場化、產業化的方法來經營城市，建設城市，初步形成了符合市場機制要求的投融資機制。僅去年就完成城市基礎設施建設投資3.5億元,村鎮建設投資4.2億元。

二、始終貫徹“兩手抓”方針，堅持不懈地搞好精神建設文明

既致力于推進××經濟的發展，建設社會主義物質文明，又致力于發展先進文化，建設社會主義精神文明，實現××人民的根本利益，是我們全部工作的出發點和落腳點。在推進××改革開放、經濟發展的同時，我們緊緊圍繞著發展先進文化，建設社會主義精神文明，塑造沿邊開放城市新形象，堅持不懈地抓了衛生城、平安城、雙擁模范城、文化名城的創建活動，進一步促進了市民素質和城市文明程度提高。

（一）積極推進文明城建設。注重加強城市基礎設施和公益設施建設。近兩年來，投資2613萬元改造了市區主次街道12條，巷道35條；投資640萬元新建排水管線3.8公里；投資1000多萬元改造供水管網10.3公里；投資414萬元新建綠地7.6萬平方米；順利啟動了黑龍江公園一期工程和新區居民示范小區建設。堅持強化城市的管理。重點實施了“潔起來、綠起來、亮起來和秩序井然起來”工程，城市衛生做到了日清日潔，城市綠地面積和亮化范圍進一步增大，道路交通秩序和城市自然環境得到了明顯改善。按照建設沿邊旅貿城市的定位，努力提高城市文明程度，重點開展了文明城、平安城、雙擁模范城的創建活動。全市現有國家級文明單位3個，省級文明單位標兵1個，省級文明鄉鎮1個，省級文明村25 個；建成安全小區548個，安全村867個，安全單位651個，創安面覆蓋全市；××市被授予省級雙擁模范城，邊防某部八連被中央軍委譽為“××好八連”，嫩江總后基地被中央軍委授予全軍先進單位，81537部隊和××森警支隊被省委譽為“北疆衛士”、“火海神兵”的光榮稱號。

（二）不斷提高城市文化品位。按照大力弘揚民族文化和不斷加強對外文化交流的方針，積極構筑具有鮮明地域特征的北方文化名城。加強文化設施建設。兩年來，投資1200多萬元,在五個縣(市)區改擴建了各類文化設施29處；建設了××博物館、愛輝歷史陳列館、孫吳日軍侵華罪證陳列館等一批愛國主義教育基地和達斡爾、鄂倫春、滿族等民俗文化基地，其中愛輝歷史陳列館是全國100個愛國主義教育基地之一。努力創作優秀精神產品。在全國、全省各類文藝賽事中，獲國家級一等獎1個、二等獎1個、三等獎9個，省級一等獎9個、二等獎11個、三等獎15個，其中話劇《北疆哨位》進京參加慶祝建國50周年獻禮演出，獲全國“五個一”工程獎和文華獎；加強中俄文化交流，兩年來，雙方地方政府、民間文藝團舉辦和舉行各類展覽21次、文藝演出20多場、體育比賽10余場、學術交流19次，文化合作項目10多個，其中中俄演員聯袂演出的《狂吻俄羅斯》、《黑龍江三部曲》、《莫斯科鄰居》等影視作品得到了國內外觀眾的一致好評。積極發展文化產業。全市現有藝術表演團體６個，演出機構16個，教育基地29處，文化服務場所56個，娛樂經營場所1102處，年創產值360多萬元，其中××國際少兒藝術中心是東北三省唯一的民間國際少兒文化藝術交流機構，××俄羅斯民間藝術展覽館是我國目前最大的私人收藏俄羅斯民間藝術品的展覽館；對《××日報》進行改擴版，創辦中俄《商務指南報》，實行電視臺、有線電視臺新聞合并，成立了廣播電視新聞中心，提高了新聞報道質量和新聞事業單位的綜合實力；大力發展體育事業，北安、五大連池市被評為全國體育先進縣，全市有一人代表國家參加第十四屆冬奧會和兩次參加世界杯比賽，一人代表國家參加第十一屆亞運會。繁榮群眾性文化活動。目前，我市企業文化、農村文化、軍營文化、校園文化、社區文化、老年文化等群眾文化活動蓬勃發展，節日文化活動高潮迭起，文化下鄉活動豐富多彩，成為××特有的文化現象。堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”，加強對文化市場的規范和管理，有效地凈化了城鄉文化環境。

（三）倡導和弘揚××精神。在開發××、建設××的過程中，廣大××人民創造了地域化、人格化的艱苦創業精神。市二次黨代會把它確定為“搶抓機遇、負重進取、團結拼搏、敢為人先”的××精神。依靠這種精神，我們搶先機、爭主動，圖強盛、求發展，謀改革、勇開拓。致力于用××精神塑造人。廣泛開展“愛祖國、愛家鄉、愛崗位、作貢獻”活動；評選出10名“十佳公仆”和10位有突出貢獻的先進典型，深入地進行了宣傳報道，以先進人物的典型事跡教育群眾、激勵群眾。致力于用××精神凝聚人。各級黨政領導干部帶頭弘揚××精神，聚精會神搞建設，形成合力求發展，不分份內份外，互相支持，主動配合，勤奮努力，積極推進工作落實；一些老同志退崗卻心不離崗，經常為××發展提出有益的意見和建議，并為引資金、建工程，嘔心瀝血，日夜操勞；各縣（市）區、各部門獨立負責地創造性開展工作，許多同志在抓招商、上項目中，長年在外，夜以繼日，風餐露宿，任勞任怨，以自身的表率作用團結群眾、發動群眾、凝聚人心、鼓舞士氣，使廣大人民群眾熱心關注、支持和參與××經濟建設，特別在黑龍江江堤和國貿城建設、黑龍江公園啟動和城市臨建拆除過程中，顧全大局，自覺奉獻，犧牲小家為大家，形成了舉全市之力干好×ד六大工程”、推進“二次創業”的良好氛圍。致力于以××精神激勵人。通過舉辦“四個一百”、“走進千萬家”、“我能為××人民做些什么”主題活動，進一步調動了廣大干部群眾的積極性，激發了他們熱愛家鄉的巨大熱情，自覺為建設家鄉勇挑重擔、無私奉獻。在專項推進工作中，人大、政協的老同志不顧年事已高，全力以赴投入工作；各界群眾１萬多人自發組織和參加國貿城建設義務勞動；中省直單位在城市建設中有錢出錢、有力出力，積極踴躍，毫無怨言；駐黑部隊在撲救森林火災和黑龍江公園建設中充分展示了人民子弟兵的優秀品格。我們看到，××精神處處閃光。

（四）營造“招商、親商、容商、扶商”的發展環境。兩年來從整治和改善投資環境入手進行了一系列重大舉措。

第五篇：市委領導班子民主生活會匯報提綱

根據市紀委、三峽市委組織部關于縣級領導班子民主生活會的部署和要求，我們通過深入學習和深刻反思，并采取下發征求意見表、召開座談會等多種形式，廣泛聽取社會各方面的意見，回顧總結了市委常委會一年來的主要工作，認真查找了黨性黨風方面存在的突出問題，剖析了問題產生的主要原因，明確了下一步努力的方向。

一、一年來的主要工作

一年來，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，帶領全市人民認真貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會精神，在三峽市委的正確領導下，堅持以經濟建設為中心，牢固樹立和落實科學的發展觀，大力實施“工業立市、項目強市、環境興市、誠信建市、開放活市、法德治市”戰略，帶領全市人民解放思想，與時俱進，團結拼搏，扎實工作，努力克服前進中的困難和問題，正確處理改革、發展、穩定的關系，保持了全市經濟較快增長和各項社會事業全面發展的良好勢頭。

(一)切實加強和改善對經濟工作的領導，促進經濟持續快速健康發展。

2008年實現現價國內生產總值50.9億元，同比增長12.9%；完成財政收入2.6億元，增長15.7%；完成全社會固定資產投資13.3億元，增長26.1%；全社會用電量4.69億kwh，增長14%，其中工業用電量3.48億kwh，增長16%；農民人均純收入達到3150元，增加175元。今年上半年，全市經濟繼續保持快速健康發展，實現生產總值27.6億元，同比增長15.4％，增幅分別高出全國、全省平均水平5.7、3.6個百分點，是近10年來最高增幅；實現財政收入1.58億元，增長19.7%；其中地方一般預算收入7369萬元，增長22.2%。完成固定資產投資(新口徑)6.11億元，增長80.1%，增幅分別高出湖北、三峽39.6、65.9個百分點。實現農民人均現金收入1329元，同比增加249元，增長23%，是近10年來同期最高增幅。元至7月，全社會用電量3.01億kwh，同比增長27.1%，其中，工業用電量2.24億kwh，同比增長19.9%。

1、大力實施“工業立市、項目強市”戰略，加速推進工業化。元至7月，全市規模以上企業完成工業總產值19.7億元，同比增長37.37％；實現產品銷售收入17.5億元，增長50.66％。其中市屬64家規模企業完成工業總產值15.3億元，增長35.6％；實現利稅總額9188萬元，增長29.3％。全市規模以上工業企業已達68家，其中17家是去年以來新增的企業。預計經過3－5年努力，可培養稅收過億元的企業1個，稅收過千萬元的企業10個以上，稅收過500萬元的企業20個以上，稅收過百萬元的企業50個以上。一是突出項目建設。今年元至7月，全市申報重點建設項目90個，計劃投資總額115.4億元，其中已竣工和在建項目46個，計劃投資總額34.1億元，累計完成投資12.4億元。在今年已開工建設的工業項目中，投資過億元的有湖北化肥煤代油技改、三寧公司擴規、天頤食用油及飼料加工、長松40萬噸鋼材擴建、奧美紡織衛材擴規、迅達工業科技園、沱江酒業萬噸優質沱江大曲擴規等7個項目；投資5000萬元至1億元的項目有6個；投資1000萬元至5000萬元的項目有15個。在引進大項目實現突破的同時，各鎮招商引資方興未艾，安福寺鎮果蔬加工、白洋鎮墻地磚建材生產、董市鎮塑業加工、七星臺鎮油脂加工、問安鎮化纖工業、馬家店街辦紡織衛材加工等均已形成各具特色的產業群體。二是突出培育工業骨干。重點扶持壯大食品、化工、紡織、建材、電子材料五大支柱產業，大力培育化肥、水泥、優質米、優質棉產品、白酒、精煉食用油、高比容化成箔、高密度纖維板、高檔墻地磚、食品罐頭等優質產品。幫助企業大力實施技改擴規，改造提升傳統產業。沱江酒業、三寧化工已被列入全省“三個一批”中的重點企業；沱江酒業、三寧化工、三峽奧美、長松鋼廠、南輝科技等5家企業被三峽市列入40家重點工業企業加以扶持。三是突出工業園區建設。近兩年市財政先后安排5000萬元資金用于工業園區基礎設施建設和重大項目配套建設。打破行政區域限制，引導各鎮招商引資項目向“楚天工業園”集中，將其建成高科技、高附加值的新型工業園區。抓住安福寺“三峽果蔬食品工業園”被列為湖北省首批重點鄉村工業園的機遇，投入1000多萬元資金進行水、電、路等配套建設，并賦予與沱江經濟技術開發區同等的政策待遇，將其建成農業產業化龍頭企業密集區，目前已有鴻新公司、湘宜水產品公司、天元公司等企業入駐園區，投資總額達1.9億元。四是突出外向型工業。落實鼓勵企業出口創匯的各項政策措施，引導企業調整產品結構，擴大生產規模和出口規模，全市初步形成醫用紡織、食品飲料、化工三大隹詿椿悴擔餉吵隹諂笠狄遜⒄溝?5家，150多個品種出口美國、歐盟、澳洲及東南亞等14個國家和地區。今年上半年，全市實現外貿出口430萬美元，同比增長2.1倍；實際利用外資337.4萬美元，同比增長3.8倍。

2、全面貫徹落實中央1號文件精神，加快發展農村經濟。一抓惠農政策落實。認真落實水稻良種補貼、糧食直補和農機具購置補貼等惠農政策，今年全市已發放早稻良種補貼資金82.5萬元，發放糧食直補資金834萬元。農民種糧積極性高漲，全市糧食種植面積可達到69.55萬畝，增長10.01％，其中水稻面積達到42萬畝，