第一篇：寧夏回族自治區地方稅收保障辦法(2008年6月22日寧夏回族自治區人%B0

【發布單位】寧夏回族自治區

【發布文號】寧夏回族自治區人民政府令第5號 【發布日期】2008-06-29 【生效日期】2008-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】國務院法制辦公室

寧夏回族自治區地方稅收保障辦法

（2008年6月22日寧夏回族自治區人民政府第7次常務會議審議通過 2008年6月29日寧夏回族自治區人民政府令第5號公布 自2008年8月1日起施行）

第一章 總則

第一條第一條 為了加強地方稅收征管工作，保障地方稅收收入，維護納稅人的合法權益，促進經濟和社會發展，根據國家有關稅收法律、法規的規定，結合本自治區實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱地方稅收保障，是指地方稅務機關（含承擔地方稅收工作任務的國家稅務機關，下同）以及政府有關部門、單位和個人為保障地方稅收及時、足額收繳入庫所采取的稅收分析預測、監控管理、信息提供、協助配合、監督制約及舉報獎勵等措施的總稱。

第三條第三條 各級人民政府應當加強對本行政區域內地方稅收保障工作的領導，完善工作機制，開展協調工作，將地方稅收保障工作納入政府工作考核范圍，保障地方稅收及時、足額收繳入庫。

第四條第四條 各級人民政府應當對地方稅收保障工作成績顯著的有關部門、單位和個人給予表彰獎勵。

第五條第五條 政府各有關部門和單位應當支持和協助地方稅務機關依法執行職務。

各級財政部門應當根據本地區地方稅收保障工作的需要，在同級財政預算中安排專項資金，用于地方稅收保障工作支出。

第六條第六條 地方稅務機關依法執行職務，任何單位和個人不得干預、阻撓或非法取代其履行職責。

地方稅務機關應當及時宣傳稅收法律、法規，無償提供納稅咨詢服務，依法維護納稅人的合法權益。

地方稅務機關應當建立健全內部監督制約機制，加強隊伍建設，完善執法責任制，做到秉公執法，清正廉潔，文明服務，依法接受監督。

第二章 監控保障

第七條第七條 地方稅務機關應當加強稅收征管工作，嚴格稅源管控，堵塞稅收漏洞，依法征繳地方稅收收入，確保地方稅收應收盡收。

第八條第八條 地方稅務機關應當根據經濟和社會發展狀況、稅源變化情況以及國家稅收政策調整等，科學分析預測地方稅收收入，并于每年預算編制前將下一年度的地方稅收收入分析預測及其說明，報本級人民政府并抄送同級財政部門。財政部門編制、調整地方稅收收入預算時，應當聽取同級地方稅務機關的意見，并保持與本行政區域內的實際稅源相適應。

第九條第九條 各級人民政府及其職能部門制定規范性文件涉及地方稅收內容的，應當征求同級地方稅務機關的意見，并按規定上報備案。不得違反稅收法律、法規的規定，擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅和其他違反稅收法律、法規的決定。

第十條第十條 地方稅務機關及其工作人員不得違反稅收法律、法規的規定，不征、少征、多征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款；不得濫用職權混淆預算級次或稅種征收，不得虛收、異地征收或者截留、挪用稅款。

第十一條第十一條 地方稅務機關與政府有關部門和單位開展地方稅收保障工作，應當分別簽訂具體工作協議或委托協議，明確相互支持配合的具體工作內容和雙方的權利與義務，制定稅源監控的有效措施，防止地方稅收流失。

第十二條第十二條 地方稅務機關可以根據有利于稅源監控的原則，對下列零星分散和異地繳納的稅收實行委托代征代繳的征收管理方式，政府有關部門、單位和人員應當給予支持和協助：

（一）擁有車輛的納稅人應當繳納的車船稅；

（二）從事客貨運輸的納稅人應當繳納的地方稅；

（三）房屋、財產租賃過程中應當繳納的地方稅；

（四）技術轉讓、技術服務以及人才交流過程中應當繳納的地方稅；

（五）在本行政區域內從事建筑、安裝或者室內裝飾、裝修業務的外地納稅人應當繳納的地方稅；

（六）依據有關規定可以實行委托代征的其他地方稅。

第十三條第十三條 地方稅務機關可以根據方便納稅的原則，委托當地商業銀行和其他金融機構代收代繳稅款。

第十四條第十四條 地方稅務機關應當與受托方簽訂委托代征代繳（包括代收代繳）稅款協議書，受托方應當按照委托協議書的規定領取、保管、使用稅收票證，并在規定的范圍、期限內依法代征和解繳稅款，不得擠占、挪用或者延期解繳稅款。

第十五條第十五條 地方稅務機關依法對代征、代收行為進行監督、管理和指導。必要時，地方稅務機關可以派員協助受托方征收稅款。

地方稅務機關應當及時向受托方支付代征手續費，不得截留或者挪用。

第三章 協助保障

第十六條第十六條 地方稅務機關應當與國稅、工商、技術監督、建設、公安、統計、經濟、房產、國土資源、民政、衛生等有關部門和單位，建立涉稅信息共享制度。

第十七條第十七條 政府有關部門和單位應當定期將下列涉稅情況以書面或者電子信息形式通報給同級地方稅務機關：

（一）發放、變更、注銷營業執照、法人機構代碼證的情況；

（二）發放、變更、注銷房產、土地使用證書以及房產、土地交易的情況；

（三）發放、變更、注銷礦產資源使用證書以及礦產資源交易的情況；

（四）發放、變更、注銷其他生產經營許可證照的情況；

（五）其他與地方稅收征管工作有關的情況。

納稅人未按規定辦理稅務變更、注銷或完稅手續的，政府有關部門不得辦理前款各項規定的相關手續。

第十八條第十八條 舉辦演出、會展、商貿交流等商務活動的，活動主辦單位應當在每次活動前，將活動安排、合同和收入分配方案等材料報送活動所在地的地方稅務機關。活動安排、合同和收入分配方案發生變化的，活動主辦單位應當在活動變化前重新報送有關材料，并按規定代扣、代征地方各項稅收。

第十九條第十九條 勞動、民政、科技、衛生、經濟等有關政府部門應當將下列稅收減免前置審批事項認定的有關信息資料及時抄送相關地方稅務機關：

（一）下崗職工再就業的認定；

（二）安置殘疾人員就業的認定；

（三）資源綜合利用項目的認定；

（四）環境保護、節能節水、安全生產等專用設備投資抵免所得稅的認定；

（五）企業享受西部大開發有關政策的認定；

（六）企業、科研機構、大專院校等技術性服務項目的認定；

（七）高新技術企業的認定；

（八）非營利性醫療機構的認定；

（九）民辦非企業單位的認定；

（十）其他需要認定的項目。

第二十條第二十條 地方稅務機關應當按照有關規定審核稅收優惠對象的條件，對不符合稅收優惠條件或弄虛作假的，應當及時恢復征稅，追繳被騙取的稅款，并依法予以處理。

第二十一條第二十一條 國稅、工商等有關部門依法查出的地方稅收違法行為，應當及時移交同級地方稅務機關依法處理。地方稅務機關應將處理結果及時回復有關部門。對審計、財政部門依法查出的地方稅收違法行為，地方稅務機關應當根據有關部門的決定或意見書，依法將應收的稅款、滯納金按照稅收入庫預算級次繳入國庫，并將結果及時回復審計、財政部門。

第二十二條第二十二條 稅務機關在稅收執法中與政府有關部門、單位執法發生資金追繳矛盾時，有關部門和單位應當依法優先保證稅收的收繳入庫。

第二十三條第二十三條 公安機關應當與地方稅務機關建立工作協調機制，加強協作與配合，積極開展護稅協稅工作，及時打擊稅收違法行為，維護稅收秩序。

公安機關辦理涉及地方稅收的案件，應當將有關情況及時通報同級地方稅務機關；地方稅務機關在查處涉稅違法行為中，發現涉嫌犯罪的，應當及時移送司法機關依法處理。

第四章 舉報獎勵

第二十四條第二十四條 任何單位和個人均有權對違反稅收法律、法規行為進行舉報。地方稅務機關接到舉報后應當及時予以查實，并依法處理。

地方稅務機關對被舉報的行為查實后，應當根據舉報人的貢獻大小按有關規定給予獎勵。

第二十五條第二十五條 有下列情形之一的，任何單位和個人均可告知當地的地方稅務機關：

（一）為個人進行建筑施工或者進行室內裝飾、裝修并取得收入的；

（二）單位或者個人出租房屋的；

（三）有其他應當依法納稅情形的。

有前款所列情形并查實納稅人未依法納稅的，地方稅務機關應當比照舉報獎勵的規定給予獎勵。

第二十六條第二十六條 地方稅務機關應當對有關部門、單位和個人提供、舉報信息的情況嚴格保密。

第五章 罰則

第二十七條第二十七條 有關政府部門、單位有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法干預、阻撓或者非法取代地方稅務機關依法履行職責的；

（二）擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅和其他違反稅收法律、法規的決定的；

（三）擅自改變稅收申報、繳納、入庫方式、地點或匯總繳納稅款范圍的；

（四）未履行法定職責和義務并給地方稅收造成嚴重損失的。

第二十八條第二十八條 政府有關部門和單位有下列行為之一，造成地方稅款流失的，由縣級以上人民政府追究有關領導和直接責任人的行政責任，并責成有關部門和單位配合地方稅務機關追繳相應的稅款：

（一）有涉稅信息不提供或者不如實提供的；

（二）受托代征、代收而不代征、代收或者不如實代征、代收的；

（三）不按要求和規定的程序控制稅源的；

（四）其他違反本辦法的行為。

第二十九條第二十九條 地方稅務機關及其工作人員有下列行為之一的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》、國務院《行政機關公務員處分條例》等有關法律、法規的規定，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違規不征、少征、多征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款的；

（二）混淆預算級次或者改變稅種征收的，虛收、異地征收稅款的；

（三）截留、挪用稅款或者代征、代扣、代收手續費、獎勵資金的；

（四）未依法履行保密責任的；

（五）有其他違反本辦法行為的。

第六章 附則

第三十條第三十條 地方稅務機關征收的各項規費、基金比照本辦法執行。

第三十一條第三十一條 本辦法自2008年8月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：寧夏回族自治區農民工工資保障辦法

本報訊（記者 趙婷婷）記者1月21日從銀川市建設局了解到，從今年起，銀川市新開工項目，農民工工資保證金將不再由建設部門收繳，轉由人力資源和社會保障部門收取。一旦發生拖欠行為，將省去部分環節，更快捷、及時使用保證金墊付工資，確保農民工及時拿到辛苦錢。

《寧夏回族自治區農民工工資保障辦法》規定，從今年1月1日起，銀川市本級（不含兩縣一市）新開工建設項目，農民工工資保證金收繳由銀川市及各轄區人力資源和社會保障局負責。

農民工討薪是個老問題，尤其是每年年底，欠薪、討薪問題時常發生。為解決這一問題，2004年，自治區建立了農民工工資保證金等制度。按照相關規定，用工單位在招投標或領取施工許可證前，分別按照工程中標價或工程總造價的2%，向建設行政主管部門繳納農民工工資保證金。沒有按規定繳納的用工單位，主管部門將不予辦理施工許可證。一旦發生拖欠，不但用其保證金墊付農民工工資，而且用人單位還會受到相應處罰。自制度施行以來，農民工工資保證金均由建設主管部門收繳。根據規定，一旦發生欠薪，農民工需先到勞動監察部門申訴，待立案確認后，勞動監察部門再通過建設局支付農民工工資保證金。為讓農民工在最短時間拿到辛苦錢，政府部門決定省去中間環節，今后這筆“保底錢”將直接交由勞動監察部門代管。一旦發生欠薪并通過立案確認后，勞動監察部門可直接將工資支付給農民工。

寧夏回族自治區人民政府令

第37號

《寧夏回族自治區農民工工資保障辦法》已經2011年11月16日自治區人民政府第104次常務會議討論通過，現予公布，自公布之日起施行。自治區主席：王正偉 二〇一一年十一月十六日

寧夏回族自治區農民工工資保障辦法

第一章 總 則

第一條 為了維護農民工獲得勞動報酬的權利，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》和國家有關規定，制定本辦法。第二條 自治區行政區域內招用農民工的企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織和其他負有支付農民工工資義務的單位、個人（以下稱用人單位），必須遵守本辦法。第三條 縣級以上人民政府負責農民工工資保障工作，并對下級人民政府承擔的農民工工資保障工作進行監督、考核。

第四條 人力資源和社會保障部門負責農民工工資保障工作的組織協調和監督檢查。

住房城鄉建設、發展改革、監察、財政、司法行政等部門，按照職責分工，做好保障農民工工資的相關工作。

第二章 用人單位義務

第五條 用人單位應當按月或者按照勞動合同的約定，以貨幣形式直接向農民工及時足額支付工資，不得拖欠或者克扣。農民工應當與用人單位其他職工同工同酬。

第六條 下列用人單位履行支付農民工工資的義務：

（一）建設工程勞務分包企業收到工程款后應當優先足額支付農民工工資。

（二）因建設單位或者工程總承包企業未按合同約定與建設工程勞務分包企業結清工程款而拖欠農民工工資的，由建設單位或者工程總承包企業先行墊付拖欠的農民工工資。

（三）因工程總承包企業違反規定發包、分包工程造成拖欠農民工工資的，由工程總承包企業承擔支付農民工工資的義務。

（四）勞務派遣單位應當按月足額支付農民工工資，不得拖欠、克扣。

（五）用人單位采取非全日制用人形式的，應當按照約定支付農民工工資。

（六）因政府或者政府部門工程項目拖欠工程款而拖欠農民工工資的，由本級政府或者有關部門先行墊付。

第七條 直接招用農民工的用人單位，應當與農民工簽訂勞動合同，對農民工實行實名制管理，建立健全職工名冊、考勤記錄、工資支付等管理臺賬。

第八條 建設單位和工程總承包企業按時撥付工程款的，應當督促勞務分包企業按時足額支付農民工工資。

第三章 保障措施

第九條 自治區實行農民工工資保證金（以下簡稱工資保證金）制度。用人單位拖欠或者克扣農民工工資的，用工資保證金支付；用人單位按時足額支付農民工工資的，退還本金及利息。

第十條 在本自治區從事建設活動招用農民工的，建設單位和施工企業向建設工程主管部門申請施工許可證時，應當分別按照工程中標價的百分之二，向市、縣（市、區）人力資源和社會保障部門指定的專門賬戶繳存工資保證金；未足額繳存工資保證金的，建設工程主管部門不得頒發施工許可證。

交通運輸主管部門執行相關的農民工工資保障辦法。

第十一條 工資保證金實行專戶存儲，專項支取，一級核算，統一管理。任何單位和個人不得挪用或者擅自減免工資保證金。

工資保證金的使用由人力資源和社會保障部門決定。具體收取、支出管理辦法，執行自治區的有關規定。

第十二條 自治區實行農民工工資應急周轉金（以下簡稱應急周轉金）制度。市、縣（市、區）人民政府按照下列規定設立農民工工資應急周轉金：

（一）一類地區不低于一百五十萬元；

（二）二類地區不低于一百萬元；

（三）三類地區不低于五十萬元。

第十三條 有下列情形之一的，使用應急周轉金支付農民工工資：

（一）用人單位負責人欠薪逃匿的；

（二）用人單位破產的；

（三）因不可抗力造成用人單位無支付能力的；

（四）拖欠時間長，涉及數額大，一時無法解決的；

（五）其他不能支付農民工工資的情形。

應急周轉金的使用由人力資源和社會保障部門決定。具體管理辦法執行自治區人力資源和社會保障、財政部門的有關規定。

第十四條 使用應急周轉金支付農民工工資后，由人力資源和社會保障部門負責向有償還能力的單位追償。

第十五條 鼓勵工程總承包企業將勞務費中的農民工工資直接打入銀行農民工工資賬戶，由銀行直接按時代發工資。

鼓勵施工企業將建設工程預算款中的勞務費單獨列入賬戶管理，保障農民工工資按時足額發放。

第十六條 用人單位違反國家規定，拖欠或者未足額支付農民工工資的，可以向人力資源和社會保障部門投訴，人力資源和社會保障部門應當依法處理。用人單位拖欠或者未足額支付工資的，農民工可以依法向用人單位所在地或者勞動合同履行地基層人民法院申請支付令。

第十七條 企業勞動爭議調解組織和基層人民調解組織、勞動爭議仲裁機構，應當簡化程序，幫助農民工解決拖欠、克扣工資問題。

第十八條 人力資源和社會保障等部門應當及時向人民法院提供用人單位拖欠農民工工資的信息，幫助農民工通過法律途徑解決拖欠農民工工資問題。對已經通過訴訟程序進入執行階段的追償農民工工資案件，人力資源和社會保障等部門應當配合人民法院的執行活動。第十九條 司法行政部門應當組織法律援助機構、基層法律服務組織，為農民工簽訂勞動合同、主張勞動報酬提供法律服務。

第二十條 縣級以上人民政府應當建立農民工工資保障聯席會議制度，統籌協調解決本地區嚴重拖欠農民工工資問題以及跨地區建設工程等領域拖欠農民工工資問題。各級人民政府應當建立應急工作機制，完善應急預案，及時妥善處理因拖欠農民工工資問題引發的群體性事件。

第四章 監管措施

第二十一條 上級人民政府對下一級人民政府保障農民工工資工作情況進行考核，并公布考核情況。

縣級以上人民政府應當定期開展農民工工資支付情況專項檢查，及時協調處理因拖欠工程款而拖欠農民工工資的問題。

第二十二條 對未能解決政府投資項目拖欠農民工工資問題的市、縣（市、區）人民政府，除必須建設的項目外，上級人民政府發展改革部門不再批準其新建政府投資項目。對因拖欠工程款導致拖欠農民工工資問題的房地產開發企業，有關主管部門不得批準其開發新建設項目和為其辦理用地手續。對拖欠農民工工資的建筑業企業，有關主管部門依法對其市場準入、招標投標資格和新開工項目施工許可等進行限制，并予以相應行政處罰。

第二十三條 發展改革部門應當嚴格執行政府投資項目審批制度，對沒有資金來源或者資金不落實的政府投資項目，不得審批。

第二十四條 建設工程主管部門應當嚴格執行開工許可證制度，對建設資金不到位的，不得頒發施工許可證，防止因建設資金不到位拖欠農民工工資。

第二十五條 人力資源和社會保障部門對下列情況實施監督檢查時，被檢查單位和個人應當予以配合，不得阻撓：

（一）用人單位與農民工簽訂勞動合同的情況；

（二）用人單位建立相關管理臺賬的情況；

（三）勞務派遣單位和用人單位遵守勞務派遣有關規定的情況；

（四）用人單位支付勞動合同約定的勞動報酬的情況；

（五）其他與農民工工資有關的情況。第二十六條 人力資源和社會保障部門和其他有關部門，應當將用人單位支付農民工工資的情況納入社會信用體系管理，建立健全用人單位支付農民工工資情況誠信記錄，依法實施褒揚懲戒制度。

第五章 罰 則

第二十七條 下級人民政府不履行保障農民工工資工作職責，造成政府投資項目或者其他建設項目拖欠農民工工資的，由上級人民政府責令限期改正；逾期不改正的，予以通報批評，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十八條 人力資源和社會保障部門及其工作人員不履行組織協調和監督檢查職責，或者違法使用工資保證金和應急周轉金，情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

住房和城鄉建設、發展改革等部門不履行保障農民工工資的相關職責，情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十九條 直接招用農民工的用人單位未按月或者按照勞動合同的約定，以貨幣形式直接向農民工及時足額支付工資的，由人力資源和社會保障部門責令限期支付勞動報酬；逾期不支付的，責令用人單位按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向農民工加付賠償金。

第三十條 建設單位、工程總承包企業不履行支付農民工工資義務的，由人力資源和社會保障部門責令限期改正；逾期不改正的，予以通報批評，責令其按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向農民工加付賠償金。

第三十一條 勞務派遣單位故意拖欠農民工工資的，由人力資源和社會保障部門和其他有關部門責令改正；情節嚴重的，以每人一千元以上五千元以下的標準處以罰款，并由工商行政管理部門吊銷營業執照；給被派遣農民工造成損失的，勞務派遣單位與用人單位承擔連帶賠償責任。

第三十二條 用人單位阻撓人力資源和社會保障部門監督檢查的，由人力資源和社會保障部門責令改正，處以二千元以上二萬元以下罰款。

第六章 附 則

第三十三條 本辦法自公布之日起施行。[

最高法發布拒不支付勞動報酬罪司法解釋(全文)2013-01-22 16:06:00 來源: 人民網(北京)有5人參與

為依法懲治拒不支付勞動報酬犯罪，維護勞動者的合法權益，根據《中華人民共和國刑法》有關規定，現就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：

第一條 勞動者依照《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》等法律的規定應得的勞動報酬，包括工資、獎金、津貼、補貼、延長工作時間的工資報酬及特殊情況下支付的工資等，應當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規定的“勞動者的勞動報酬”。

第二條 以逃避支付勞動者的勞動報酬為目的，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規定的“以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬”：

（一）隱匿財產、惡意清償、虛構債務、虛假破產、虛假倒閉或者以其他方法轉移、處分財產的；

（二）逃跑、藏匿的；

（三）隱匿、銷毀或者篡改賬目、職工名冊、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動報酬相關的材料的；

（四）以其他方法逃避支付勞動報酬的。

第三條 具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規定的“數額較大”：

（一）拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數額在五千元至二萬元以上的；

（二）拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數額累計在三萬元至十萬元以上的。

各省、自治區、直轄市高級人民法院可以根據本地區經濟社會發展狀況，在前款規定的數額幅度內，研究確定本地區執行的具體數額標準，報最高人民法院備案。

第四條 經人力資源社會保障部門或者政府其他有關部門依法以限期整改指令書、行政處理決定書等文書責令支付勞動者的勞動報酬后，在指定的期限內仍不支付的，應當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規定的“經政府有關部門責令支付仍不支付”，但有證據證明行為人有正當理由未知悉責令支付或者未及時支

付勞動報酬的除外。

行為人逃匿，無法將責令支付文書送交其本人、同住成年家屬或者所在單位負責收件的人的，如果有關部門已通過在行為人的住所地、生產經營場所等地張貼責令支付文書等方式責令支付，并采用拍照、錄像等方式記錄的，應當視為“經政府有關部門責令支付”。

第五條 拒不支付勞動者的勞動報酬，符合本解釋第三條的規定，并具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規定的“造成嚴重后果”：

（一）造成勞動者或者其被贍養人、被扶養人、被撫養人的基本生活受到嚴重影響、重大疾病無法及時醫

治或者失學的；

（二）對要求支付勞動報酬的勞動者使用暴力或者進行暴力威脅的；

（三）造成其他嚴重后果的。

第六條 拒不支付勞動者的勞動報酬，尚未造成嚴重后果，在刑事立案前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應賠償責任的，可以認定為情節顯著輕微危害不大，不認為是犯罪；在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應賠償責任的，可以減輕或者免除刑事處罰；在一審宣判前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應賠償責任的，可以從輕處罰。

對于免除刑事處罰的，可以根據案件的不同情況，予以訓誡、責令具結悔過或者賠禮道歉。拒不支付勞動者的勞動報酬，造成嚴重后果，但在宣判前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應賠償責

任的，可以酌情從寬處罰。

第七條 不具備用工主體資格的單位或者個人，違法用工且拒不支付勞動者的勞動報酬，數額較大，經政府有關部門責令支付仍不支付的，應當依照刑法第二百七十六條之一的規定，以拒不支付勞動報酬罪追究刑

事責任。

第八條 用人單位的實際控制人實施拒不支付勞動報酬行為，構成犯罪的，應當依照刑法第二百七十六條之

一的規定追究刑事責任。

第九條 單位拒不支付勞動報酬，構成犯罪的，依照本解釋規定的相應個人犯罪的定罪量刑標準，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員定罪處罰，并對單位判處罰金。

第三篇：寧夏回族自治區地方稅收減免管理暫行辦法

寧夏回族自治區地方稅收減免管理暫行辦法

2015-11-03

第一章 總 則

第一條 為進一步規范和加強全區地方稅收減免管理工作，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《征管法》）及其《實施細則》和國家稅務總局制定的《稅收減免管理辦法》等有關稅收法律、法規、規章的規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于寧夏回族自治區地方稅務局和未分設地稅的市、縣（區）國家稅務局（以下統稱稅務機關）稅務行政管轄區域內的地方稅收減免。第三條 本辦法所稱的稅收減免是指稅務機關依據稅收法律、法規、規章、規范性文件以及國家和自治區黨委、政府有關稅收規定，按照法定程序給予納稅人減稅、免稅的總稱。減稅是指從應納稅款中減征部分稅款；免稅是指免征某一稅種、某一項目的稅款。

第四條 稅收減免分為核準類稅收減免和備案類稅收減免。核準類稅收減免是指法律、法規規定應由稅務機關核準的減免稅項目；備案類稅收減免是指不需要稅務機關核準的減免稅項目。

第五條 稅收減免必須以法律、法規、規章、規范性文件以及國家和自治區黨委、政府有關稅收規定為依據。

第六條 各級稅務機關應當遵循依法、公開、公正、高效、便利的原則，開展稅收減免工作。

第七條 各級稅務機關應當按照“集中受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的工作模式辦理稅收減免工作。

第八條 為確保核準類稅收減免核準工作的公正，各級稅務機關在稅收減免核準工作中必須堅持集體審核制度。

第九條 稅收減免的核準采取誰核準誰負責制。各級稅務機關應按照本辦法規定的權限和程序進行稅收減免的備案和核準，禁止越權和違規核準減免稅。第十條 各級稅務機關應當建立稅收減免核準公示制度，將依申請核準的結果定期公告。

以上涉及國家秘密、商業秘密的除外。

第十一條 各級稅務機關應當建立健全稅收減免監督制度，加強對稅收減免工作的監督管理。第十二條 納稅人依法享有申請稅收減免的權利。對稅務機關作出的稅收減免決定有爭議的，按照《征管法》及其《實施細則》的有關規定處理。

第二章 申請與審核

第十三條 備案類稅收減免由納稅人向其主管稅務機關備案。

第十四條 備案類稅收減免分為事前備案和事后備案。納稅人在符合減免稅資質條件期間，備案材料一次性報備，在政策存續期可一直享受。第十五條 主管稅務機關應按照以下規定受理備案類稅收減免。

（一）法律、法規、規章、規范性文件、國家和自治區黨委、政府文件中規定的稅收減免項目，其中明確為核準的項目除外。

（二）其它規定不需核準的稅收減免項目。

第十六條 納稅人申請備案類稅收減免，應及時向主管稅務機關辦理備案登記，同時填報以下資料：

（一）《備案類稅收減免申請表》；

（二）有關部門出具的證明材料；

（三）稅務機關要求提供的其他資料。

第十七條 主管稅收機關應在受理納稅人備案稅收減免申請后，1個工作日內完成登記備案工作。

第十八條 核準類稅收減免由主管稅務機關受理后直接向有權核準的稅務機關報送。

第十九條 納稅人申請核準類稅收減免的，應當在政策規定的減免期限內，向稅務機關提出書面申請。

第二十條 各級稅務機關應按照以下規定核準稅收減免。

（一）自治區地方稅務局負責核準的稅收減免事項及權限

困難性稅收減免，一個納稅單一稅種減免金額在50萬元以上的；其他稅收法律法規中明確規定由自治區地方稅務局核準的稅收減免事項。

（二）自治區地方稅務局直屬征收單位負責核準的稅收減免事項及權限 困難性稅收減免，一個納稅單一稅種減免金額在50萬元以下的（含50萬元）。

（三）設區的市級稅務機關負責核準的稅收減免事項及權限

困難性稅收減免，一個納稅單一稅種減免金額在10萬元以上50萬元以下的（含50萬元）。

（四）縣（市、區）級稅務機關負責核準的稅收減免事項及權限

困難性稅收減免，一個納稅單一稅種減免金額在10萬元以下的（含10萬元）。稅法另有明確規定核準機關和權限的，依照規定執行。

第二十一條 納稅人申請核準類稅收減免，應及時向主管稅務機關提出書面申請，同時填報以下資料：

（一）稅收減免申請報告（列明稅收減免理由、依據、范圍、期限、數量、金額等）；

（二）《核準類稅收減免申請審核表》；

（三）稅務登記證副本（復印件）；

（四）申請減免稅年終損益表（復印件）；

（五）中華人民共和國企業所得稅納稅申報表（復印件）；

（六）稅務機關要求提供的其他資料。

稅務機關不得要求納稅人提供與其申請的稅收減免項目無關的技術資料和其它材料。

第二十二條 稅務機關根據納稅人報送的稅收減免申請和相關資料，按照下列情況分別作出處理：

（一）申請的稅收減免，依法不需由稅務機關核準確認、備案后執行的，應作出不予受理決定；

（二）申請的稅收減免，依法不屬于地稅機關職權范圍的，應作出不予受理決定，并告知納稅人向有關稅務機關申請；

（三）申請的稅收減免依據失效或有誤的，應作出不予受理決定；

（四）除上述三種申請外，其余的申請無特殊情況，應作出受理決定。第二十三條 對納稅人申請的核準類稅收減免，各級稅務機關應按以下規定時限完成報送、核準工作。

（一）對納稅人申請的核準類稅收減免，主管稅務機關應當自受理申請之日起5個工作日內直接上報至有核準權的稅務機關。

（二）屬縣（市、區）級稅務局機關權限核準的稅收減免，應在15個工作日內作出核準決定并下達稅收減免批復；屬設區的市級稅務機關、區局直屬征收單位權限核準的稅收減免，應在15個工作日內作出核準決定并下達稅收減免批復；屬自治區級稅務機關權限核準的稅收減免，應在30個工作日內作出核準決定并下達稅收減免批復。

第三章 管理與監督

第二十四條 納稅人依法享受備案類稅收減免，未按規定備案，納稅人不得享受稅收減免。

納稅人依法享受核準類稅收減免，未按規定申請或雖申請但未經有權核準稅務機關核準確認，納稅人不得享受稅收減免。

第二十五條 納稅人申請的稅收減免未批復前，納稅人應按規定申報繳納稅款；減免稅批復下達后，主管稅務機關應及時辦理稅收減免事宜。

第二十六條 納稅人在享受稅收減免期間，無論當期是否有應繳稅金，都應當按期如實進行納稅申報。

第二十七條 納稅人享受稅收減免期滿的，應當自期滿次日起恢復納稅。第二十八條 納稅人生產經營活動既涉及減免項目又涉及非減免項目的，應分別核算，獨立計算減免項目的計稅依據和減免稅額。

第二十九條 納稅人依法享受的稅收減免優惠政策存在交叉或重疊的，由納稅人選擇其中最優惠的政策申請執行，不得累加享受，且一經選擇，不得改變。稅法另有規定的，依照規定執行。

第三十條 享受稅收減免的納稅人，減稅、免稅條件發生變化的，應自發生變化之日起15日內向主管稅務機關進行書面報告，經有權核準稅務機關審查后，確定是否繼續給予稅收減免優惠。

第三十一條 納稅人實際經營情況不符合稅收減免條件，或以隱瞞、欺騙等手段騙取稅收減免的，或享受稅收減免條件發生變化而未及時向主管稅務機關報告的，以及未按本辦法規定程序核準、備案而自行進行稅收減免的，稅務機關應按照《征管法》及其《實施細則》的有關規定處理。

第三十二條 稅務機關應按照實質重于形式的原則，對享受稅收減免企業的經營情況進行實時監督檢查，對專業鑒證部門出具的證明材料與事實不符的，應及時取消納稅人的優惠資格。造成未繳、少繳稅款的，按《征管法》及其《實施細則》的有關規定處理。第三十三條 各級稅務機關應結合納稅檢查、執法檢查或其他專項檢查，對享受稅收減免的納稅人進行清理檢查，檢查內容主要包括：

（一）納稅人是否存在未經稅務機關核準自行享受稅收減免的情況；

（二）納稅人是否存在以隱瞞、欺騙等手段騙取稅收減免的情況；

（三）納稅人在享受稅收減免期間，是否存在未按規定進行納稅申報的情況；

（四）納稅人稅收減免到期的，是否存在未按規定時間履行納稅義務的情況；

（五）納稅人是否存在未按規定將減免項目與非減免項目進行分別核算，并獨立計算減免項目的計稅依據和減免稅額度的情況；

（六）納稅人是否存在疊加享受稅收減免的情況；

（七）納稅人享受稅收減免條件發生變化的,是否存在未按規定時間向主管稅務報告的情況。

第三十四條 上級稅務機關應對下級稅務機關稅收減免工作進行監督檢查，監督檢查內容主要包括：

（一）是否嚴格執行稅收減免集體審核制度；

（二）是否對符合法定條件的稅收減免申請予以及時登記備案、受理審核；

（三）是否按規定權限、程序、時限作出稅收減免核準決定；

（四）是否對不具備減免條件的納稅人作出稅收減免核準決定；

（五）是否超越規定職權作出稅收減免核準決定；

（六）是否按規定向納稅人履行告知義務；

（七）是否按規定建立稅收減免管理臺賬并及時進行登記；

（八）是否按規定妥善保管稅收減免資料并按時歸檔；

（九）是否按規定時間上報稅收減免統計報表及工作總結；

（十）是否建立健全稅收減免工作后續管理制度。

第三十五條 各級稅務機關在辦理稅收減免工作中，應嚴格遵守各項稅收法律、法規和稅收減免工作規定。對違反規定導致納稅人未繳、少繳稅款或損害納稅人合法權益的，應按照《征管法》及其《實施細則》和《稅收違紀違法行為處分規定》的有關規定，追究相關人員及單位領導的責任。第三十六條 縣（市、區）級以上稅務機關都應成立稅收減免核準領導小組，領導小組的職責是集體研究稅收減免申請并作出決定；各級法規部門（行政審批辦公室）具體負責實地核查，提請召開稅收減免領導小組會議并記錄在案，及時下發稅收減免批復，報送稅收減免統計報表及工作總結。

第三十七條 各級稅務機關應在每年12月15日前書面向上級稅務機關（法規部門或行政審批辦公室）報送當《稅收減免統計報表》和稅收減免工作總結。

第四章 核算統計與檔案管理

第三十八條 稅收減免核算與統計，按照《寧夏回族自治區地方稅務局減免稅會計核算暫行辦法》執行。

第三十九條 稅收減免檔案管理，按照《寧夏回族自治區地方稅務局稅收征管檔案管理辦法（試行）》的相關規定執行。

第五章 附 則

第四十條 本辦法有關期限的規定，均為法定工作日。

第四十一條 本辦法由寧夏回族自治區地方稅務局負責解釋。本辦法未盡事宜按照有關規定執行。

第四十二條 本辦法有效期自2015年12月1日起至2018年11月30日止。《寧夏回族自治區地方稅收減免管理暫行辦法》（2014年3號公告）同時廢止。

第四篇：寧夏回族自治區村民委員會選舉辦法

【發布單位】82801 【發布文號】

【發布日期】2000-11-17 【生效日期】2000-11-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

寧夏回族自治區村民委員會選舉辦法

（2000年11月17日自治區第八屆

人大常委會第十六次會議通過）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強村民委員會建設，保障村民依法行使民主權利，完善村民委員會選舉制度，根據《 中華人民共和國村民委員會組織法》，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 第二條 村民委員會選舉工作，應當有利于社會穩定，有利于調動村民參與民主管理的積極性，有利于促進農村經濟發展和社會進步。

第三條 第三條 村民委員會每屆任期三年，其成員可連選連任。

第四條 第四條 年滿十八周歲的村民，除依法被剝奪政治權利的外，均有選舉權和被選舉權。

每一選民在一次選舉中只有一次投票權。

第五條 第五條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。

村民委員會成員中，婦女應當有適當的名額，多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員。

第六條 第六條 村民委員會采取差額和無記名投票方式直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派、撤銷村民委員會成員。

第七條 第七條 村民委員會換屆選舉由自治區人民政府統一部署，由縣、不設區的市、市轄區、鄉、鎮人民政府組織實施。

各級民政部門具體指導村民委員會的換屆選舉工作。

第八條 第八條 村民委員會選舉工作經費，由鄉、鎮財政給予補助。

第二章 選舉工作機構及其職責

第九條 第九條 村民委員會換屆選舉時，縣、不設區的市、市轄區、鄉、鎮人民政府，分別成立村民委員會選舉工作指導組。選舉工作指導組履行下列職責：

（一）宣傳有關法律、法規；

（二）制定選舉工作計劃和實施方案；

（三）培訓選舉工作人員；

（四）指導和監督村民委員會選舉工作；

（五）受理選民對選舉中違法行為的檢舉和控告；

（六）總結交流選舉工作經驗；

（七）檢查驗收并總結選舉工作；

（八）承辦選舉工作中的其他事務。

第十條 第十條 村成立村民選舉委員會，主持村民委員會的選舉。村民選舉委員會成員由上屆村民委員會召開村民會議或者村民小組推選產生，由五至七人組成，并推選主任、副主任各一人，主持村民委員會選舉工作。村民選舉委員會組成后，應當向全體村民公布并報鄉、鎮村民委員會選舉工作指導組備案。

村民選舉委員會的職責是：

（一）宣傳有關法律、法規和選舉的目的、意義；

（二）實施選舉工作計劃和方案；

（三）登記選民、審查選民資格并公布名單；

（四）組織選民推選候選人，確定公布正式候選人名單；

（五）確定選舉日期、地點和程序；

（六）主持選舉大會和投票站的選舉，公布選舉結果；

（七）解答和處理村民提出的有關選舉方面的問題；

（八）總結選舉工作，整理選舉工作檔案，報鄉、鎮人民政府備案。

村民選舉委員會成員被確定為村民委員會成員正式候選人的，應當退出村民選舉委員會；空缺的村民選舉委員會成員由村民會議或者村小組推選增補。

村民選舉委員會的工作職責履行至新一屆村民委員會召開第一次會議為止。

第三章 選民登記

第十一條 第十一條 年滿十八周年以上有選舉權和被選舉權的村民應當在戶籍所在地的村進行選民登記。

選民登記按村民小組進行并公布名單。經村民選舉委員會確認，有下列情形之一的，在居住地進行選民登記：

（一）結婚后現居住在配偶所在地的村，戶口未遷移的；

（二）轉為非農業戶口的人員，仍在原村居住并履行該村村民義務的；

（三）因故意開戶籍所在地并在現居住地居住一年以上的。

選民登記后遷出本村、死亡和依法被剝奪政治權利的，從選民名單上除外。

不能行使選舉權利的精神病患者和智力殘疾者，經村民選舉委員會確認，不列入選民名單。

第十二條 第十二條 對外出的村民，應當事先發出通知，在選舉日前未能回村又未委托其他選民代其行使選舉權的，不計算在本屆選民總數內。

第十三條 第十三條 選民的年齡以戶籍登記或者身份證為準。選民的年齡計算以選舉日為止。

第十四條 第十四條 選民名單應當在選舉日的二十日前公布。村民對公布的選民名單有異議的，可以在選舉日的十五日前向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應當在選舉日前依據本章的有關規定作出解釋或者糾正。

第四章 候選人的產生

第十五條 第十五條 村民委員會主任、副主任和委員候選人應當符合下列條件：

（一）認真貫徹執行憲法、法律、法規和國家政策；

（二）作風民主，辦事公道，聯系群眾，熱心為村民服務；

（三）工作認真負責，有辦事能力，能完成任務和帶領群眾共同致富；

（四）身體健康；

（五）有一定文化知識。

第十六條 第十六條 村民委員會主任、副主任、委員候選人由本村有選舉權的村民直接提名。提名時，全體有選舉權的村民可以集中提名；也可以以村民小組為單位，組織有選舉權的村民提名。

提名村民委員會候選人應當有適當的婦女名額；多民族居住的村應當有人數較少的民族的人員。

所有被提名的候選人名單，應當在選舉日十日前按姓名筆劃順序公布。

第十七條 第十七條 村民委員會主任、副主任候選人名額應當分別比應選名額多一人；委員候選人名額比應選名額多一至二人。

如果提名的候選人數多于前款規定的人數，村民選舉委員會應當召開村民會議，以無記名投票方式進行預選，按照得票多少和前款規定的人數確定正式候選人。

第十八條 第十八條 村民委員會正式候選人確定后，應當在選舉日五日前按照姓名筆劃順序公布。經過預選的，應當按得票多少順序公布。

第十九條 第十九條 正式候選人公布后，由村民選舉委員會按照公平、公正、公開的原則向村民介紹正式候選人的情況，也可以組織候選人發表治村演說并回答村民的詢問。

第五章 選舉

第二十條 第二十條 村民委員會選舉采用無記名投票的方式進行。

第二十一條 第二十一條 選民對候選人可以投贊成票、反對票或者棄權票，也可以另選他人。

第二十二條 第二十二條 投票選舉時，應當召開選舉大會。

村選舉委員會應當根據便于組織選舉的原則，設立中心投票會場和若干投票站。對不便到會場或者投票站投票的，可以設流動投票箱。每個投票站或者流動票箱必須有三名以上監票人員負責。

投票站的票箱和流動投票箱必須集中到選舉大會主會場開箱、計票。

第二十三條 第二十三條 選舉現場設發票處和秘密寫票處。選民憑選民證領取選票，由選民本人填寫選票后投票。

選民因故不能參加投票的，經村民選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票，但是每一選民接受委托不得超過三人。

選民如果是文盲或者其他原因不能自寫選票的，可以委托他人代寫。代寫選票不得違背委托人的意愿。

第二十四條 第二十四條 選舉時，由選民推選出監票、計票人員若干人，監督投票和計票工作。

村民委員會候選人不得擔任監、計票人。

第二十五條 第二十五條 投票結束后，監票、計票人員同村民選舉委員會將所有票箱當眾開箱，核對投票人數和票數，公開唱票和計票，作出記錄，并由監票人簽字后當場宣布選舉結果。

第二十六條 第二十六條 收回選票等于或者少于投票人數的，選舉有效，多于投票人數的選舉無效。

每一選票所選的人數，等于或者少于應選人數的有效，多于應選人數的無效。選票書寫模糊無法辯認的部分或者不按規定填寫的部分無效。

第二十七條 第二十七條 在一次性投票選舉中，委員候選人的得票數，將其獲得的主任、副主任、委員的票數相加，計算為所得票數；副主任候選人的得票數，將其獲得的主任、副主任的票數相加，計算為所得票數；主任候選人的得票數，只計算主任的得票數。

第二十八條 第二十八條 全村選民過半數參加投票的，選舉有效。

第二十九條 第二十九條 候選人獲得參加選舉的過半數贊成票的，始得當選。

獲得過半數贊成票的候選人人數多于應選名額時，以得票多的當選。如果票數相等不能確定當選人時，應當就票數相等的候選人再次投票，以得票多的當選。

當選人數少于應選名額時，不足的名額應當在沒有當選的候選人中另行選舉。另行選舉時，根據第一次選舉得票多少的順序，按照本辦法第十七條規定的差額數確定候選人名單。如果只選一人，候選人應當為二人。選舉以得票多的當選，但得票數不得少于選票的三分之一。

第三十條 第三十條 另行投票選舉，當選名額仍不足應選名額，而當選人已達三人或者三人以上時，不足的名額可以暫缺。主任暫缺時，由副主任代理主任工作；主任、副主任都暫缺時，由當選得票較多的村民委員會委員暫時主持工作，直至下一次補選出主任為止。

另行選舉當選人數不足三人，不能組成村民委員會時，應當按得票多少的順序補至三人，暫時履行村民委員會的職責。

經兩次選舉還不足的名額應當在六個月內再行選舉。再行選舉時，原當選的村民委員會成員資格有效。

第三十一條 第三十一條 村民委員會選舉結果由村民選舉委員會報鄉、鎮人民政府備案。新當選的村民委員會主任、副主任、委員，由鄉、鎮人民政府頒發當選證書。

第三十二條 第三十二條 村民委員會選舉產生后，應當在五日內組織選民推選或者選舉產生下屬委員會成員、村民小組長、村民代表。

第三十三條 第三十三條 村民對選舉程序或者選舉結果有異議的，可以向鄉、鎮人民政府或者縣級人民政府民政部門提出書面申訴，鄉、鎮人民政府或者縣級人民政府民政部門應當在接到申訴后十五日內，作出解釋或書面處理決定。當事人對處理決定不服的，可以向上一級民政部門提出書面申訴。

第三十四條 第三十四條 以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，妨害村民行使選舉權、被選舉權，破壞村民委員會選舉的，村民有權向鄉、鎮人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關主管部門舉報，有關機關應當負責調查并依法處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選的，其當選無效。

第六章 罷免、辭職與補選

第三十五條 第三十五條 村民委員會成員受村民監督。

村民會議有權罷免村民委員會成員。

第三十六條 第三十六條 村民委員會成員有下列情形之一的，村民會議有權罷免：

（一）不稱職；

（二）嚴重失職；

（三）違法犯罪；

（四）違反計劃生育法規超生的；

（五）連續三個月以上無故不參加村民委員會工作的。

第三十七條 第三十七條 經村民代表會議或者本村五分之一以上有選舉權的村民聯名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應當以書面形式向村民委員會和鄉、鎮人民政府提出，并寫明罷免理由。

村民委員會應當在接到罷免要求一個月內召開村民會議，投票表決罷免要求；村民委員會在一個月內拒絕召開村民會議的，可以由鄉、鎮人民政府召集村民會議投票表決。罷免村民委員會主任，應當由鄉、鎮人民政府協助村民委員會召集村民會議，由村民會議進行投票表決。

第三十八條 第三十八條 村民會議在討論表決罷免要求時，被提出罷免的村民委員會成員有權出席會議并提出申辯意見。罷免村民委員會成員，采取無記名投票的方式表決，經有選舉權的村民過半數通過并當場宣布表決結果。

表決結果由村民委員會報鄉、鎮人民政府和縣級人民政府民政部門備案。備案材料應當包括罷免議案的提出、罷免理由及事實依據、參加表決的人數、表決結果等內容。

第三十九條 第三十九條 被罷免的村民委員會成員對罷免決議不服的，可以向鄉、鎮人民政府提出申辯意見。鄉、鎮人民政府接到被罷免人的申辯意見后十日內，應當對申辯意見和村民會議的罷免決議進行調查核實，如果被罷免者不符合本辦法。第三十六規定情形之一的，建議村民委員會召開村民會議進行復議，以無記名投票的方式對罷免決議重新表決。如果過半數的村民仍贊成罷免的，維持原罷免決議；不過半數的，應當恢復被罷免人的村民委員會成員資格。

第四十條 第四十條 村民委員會成員因故要求辭去職務的，應當書面向村民會議提出，由村民會議按照少數服從多數的原則討論決定。

第四十一條 第四十一條 村民委員會成員出現缺額時，應當在六個月內補選。補選村民委員會成員，適用本辦法規定的選舉程序和方法。

被選的村民委員會成員，其任期到本屆村民委員會任期屆滿為止。

第七章 附則

第四十二條 第四十二條 本辦法自公布之日起施行。1997年12月3日自治區第七屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過的《寧夏回族自治區村民委員會選舉辦法》同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：寧夏回族自治區村民委員會選舉辦法

寧夏回族自治區人民代表大會常務委員會公告

第一百號

《寧夏回族自治區村民委員會選舉辦法》已由寧夏回族自治區第十屆人民代表大會常務委員會第三十次會議于2012年6月20日修訂通過，現將修訂后的《寧夏回族自治區村民委員會選舉辦法》公布，自公布之日起施行。

寧夏回族自治區人民代表大會常務委員會

二〇一二年六月二十日

寧夏回族自治區村民委員會選舉辦法

（2000年11月17日寧夏回族自治區第八屆人民代表大會常務委員會第16次會議通過，2012年6月20日寧夏回族自治區第十屆人民代表大會常務委員會第30次會議修訂）

第一章 總 則

第一條 為了規范村民委員會的選舉工作，保障村民依法行使民主權利，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 村民委員會由主任、副主任和委員三至七人單數組成，具體人數由鄉、鎮人民政府根據各村實際情況提出，經村民會議或者村民代表會議討論后確定。

村民委員會成員中應當有婦女成員，多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員。

村民委員會成員之間不得有夫妻、父母子女及兄弟姐妹關系。

第三條 村民委員會主任、副主任和委員，由村民采取差額和無記名投票方式直接選舉產生，任何組織和個人不得指定、委派、撤換村民委員會

—1— 成員或者擅自停止村民委員會成員的工作。

第四條 村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時進行換屆選舉，其成員可連選連任。

因特殊情況需要提前或者延期換屆選舉的村民委員會，應當由所在鄉、鎮人民政府報縣（市、區）人民政府批準。但提前或者延期換屆選舉的時間不得超過六個月。

第五條 各級人民政府組織實施、指導村民委員會選舉工作所需經費，由本級財政予以保障。

村民委員會的選舉經費由村集體經濟收益列支，沒有集體經濟收益的村，由縣（市、區）、鄉、鎮人民政府給予補助，不得將費用攤派給村民。

第六條 中國共產黨在農村的基層組織在村民委員會的選舉工作中發揮領導核心作用，依照法律法規，支持和保障村民直接行使民主權利。

地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會，對村民委員會的選舉工作依法進行監督。

第七條 村民委員會選舉工作由自治區人民政府統一部署，由市、縣（市、區）、鄉、鎮人民政府組織實施。

縣級以上人民政府民政部門具體指導村民委員會選舉工作。

轄有村民委員會的街道辦事處履行鄉、鎮人民政府村民委員會換屆選舉工作職責。

第二章 選舉工作機構

第八條 村民委員會換屆選舉時，縣（市、區）、鄉、鎮人民政府應當成立村民委員會選舉工作指導小組，選舉工作指導小組可以邀請黨代表、人大代表、政協委員等擔任成員。

選舉工作指導小組履行下列職責：

（一）宣傳貫徹有關法律、法規；

（二）具體部署、指導和監督選舉工作，引導村民依法進行選舉；

（三）制定選舉工作方案，規范選舉文書、選票樣式，并報上一級人民政府民政部門備案；

（四）培訓選舉工作人員；

（五）受理有關選舉的申訴、檢舉和控告；

—2—

（六）做好有關選舉的信訪工作；

（七）指導、協助村民委員會完成工作移交；

（八）指導建立、健全選舉工作檔案。

第九條 村民委員會的選舉工作由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會由主任、副主任和委員五至七人單數組成。

村民選舉委員會成員由村黨組織或者鄉、鎮村民委員會選舉工作指導小組召集村民會議、村民代表會議或者村民小組會議推選產生。村民選舉委員會成員按照得票多少的順序確定當選，主任、副主任由村民選舉委員會推選產生。

村民選舉委員會成立后，應當及時向村民公布，并報鄉、鎮村民委員會選舉工作指導小組備案。

村民選舉委員會議事實行少數服從多數的原則。村民選舉委員會的任期，自推選產生之日起至村民委員會工作移交結束時止。

第十條 村民選舉委員會履行下列職責：

（一）宣傳貫徹有關村民委員會選舉工作的法律、法規和政策；

（二）擬訂選舉工作方案，經村民會議或者村民代表會議討論通過，報鄉、鎮村民委員會選舉工作指導小組備案后公布實施；

（三）組織提名、推選和培訓選舉工作人員；

（四）組織村民登記，審查村民資格，公布村民、委托人和受委托人名單；

（五）組織提名候選人，公布正式候選人名單，介紹候選人情況，組織候選人與村民見面、交流；

（六）接受競選報名，公布競選人名單，組織競選演講；

（七）組織投票選舉，公布選舉結果；

（八）建立選舉工作檔案；

（九）主持村民委員會工作移交；

（十）承辦選舉工作中的其他事項。

第十一條 村民選舉委員會成員有下列情形之一的，其職務自行終止：

（一）被提名為村民委員會成員候選人并且本人接受提名，或者自薦參選的；

（二）在選舉期間無正當理由兩次不參加村民選舉委員會會議的。

村民選舉委員會成員職務自行終止的，村民選舉委員會應當予以公告，—3— 其缺額按照原推選得票多少的順序依次遞補，也可以重新推選。

第三章 參加選舉村民的登記

第十二條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，均有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。

村民年齡的計算時間，以選舉日為準。村民的出生日期以居民身份證為準，未辦理居民身份證的，以戶口簿登記的信息為準。

第十三條 村民委員會選舉前，村民選舉委員會應當對下列人員進行登記，列入參加選舉的村民名單：

（一）戶籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

（三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人憑身份證和居住證申請參加選舉，并且經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。

第十四條 村民選舉委員會應當于選舉日前三十日在村民委員會和各村民小組所在地公告選舉日期、登記截止日期、逾期不登記的處理方法等事項。

村民因外出務工等原因無法進行登記的，由村民選舉委員會委托其近親屬予以告知。

已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。

第十五條 有下列情形之一的，經村民選舉委員會確認，不列入參加選舉的村民名單：

（一）依照法律被剝奪政治權利的；

（二）本人書面明確表示不參加選舉或者在登記期間經村民選舉委員會告知、公告后未表示參加選舉的；

（三）因精神疾病或者智力殘疾等原因無法行使選舉權利的。

第十六條 村民選舉委員會應當在選舉日二十日前在村民委員會和各村民小組所在地公布登記參加選舉的村民名單。

對登記參加選舉的村民名單有異議的，應當在村民名單公布之日起五日內向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應當自收到申訴之日起三日

—4— 內作出處理決定，告知相關村民，并公布處理結果。

村民對村民選舉委員會的處理決定不服的，可以自村民選舉委員會公布處理結果之日起五日內向鄉、鎮村民委員會選舉工作指導小組申訴，鄉、鎮村民委員會選舉工作指導小組應當在三日內作出處理決定，書面答復申訴人，并告知該村民選舉委員會。

第四章 選舉方式

第十七條 村民委員會成員的選舉，可以采取有候選人的選舉方式，也可以采取無候選人的選舉方式。選舉方式由村民選舉委員會提出，經村民會議或者村民代表會議討論通過。

第十八條 村民委員會成員候選人一般具備下列條件：

（一）遵守憲法、法律、法規和國家政策；

（二）品行良好，作風正派，辦事公道；

（三）工作認真負責，熱心為村民服務，有帶領群眾共同致富的愿望和能力；

（四）身體健康；

（五）有一定文化水平和工作能力。

鼓勵符合前款規定條件的復轉軍人、回鄉大中專畢業生、選聘的駐村大學畢業生、機關企事業單位退休返鄉人員等積極參選村民委員會成員。

第十九條 村民委員會主任、副主任、委員候選人由本村登記參加選舉的村民直接提名。提名時，全體登記參加選舉的村民可以集中提名，也可以由登記參加選舉的村民過半數人員參加的村民小組會議提名。提名的候選人中應當有女性。

第二十條 被提名的候選人名單，應當在選舉日十日前按提名職務和提名得票多少的順序公布。

被提名人不接受提名的，應當在候選人名單公布之日起三日內向村民選舉委員會提出書面意見。候選人名額不足的，按提名得票多少順序依次遞補。

第二十一條 村民選舉委員會對所有提名的候選人進行資格審查后，按提名得票多少確定村民委員會成員正式候選人。

村民選舉委員會應當在選舉日五日前按照姓名筆劃順序公布村民委員

—5— 會正式候選人名單。

第二十二條 正式候選人公布后，由村民選舉委員會按照公平、公正、公開的原則向村民介紹正式候選人的基本情況，并組織候選人與村民見面、交流。

第二十三條 村民委員會成員實行差額選舉。村民委員會主任、副主任正式候選人名額應當分別比應選名額多一人；委員正式候選人名額應當比應選名額多一至二人。

第二十四條 采取無候選人選舉方式的，在選舉日按照本村應選職位直接進行投票選舉。

第二十五條 登記參加選舉的村民可以自薦參選村民委員會成員，并在選舉日十五日前向村民選舉委員會提交自薦材料。村民選舉委員會對自薦人進行資格審查后，在選舉日十日前在村民委員會和各村民小組所在地按照姓名筆劃順序公布自薦名單。

第五章 選舉程序

第二十六條 選舉以村民選舉委員會召開選舉大會現場投票的形式進行。

投票選舉前，村民選舉委員會應當做好下列準備工作:

（一）核實登記參加選舉的村民人數，辦理委托投票并公布名單；

（二）公布正式投票選舉的具體時間、地點和有關安排；

（三）布臵選舉大會會場，準備票箱和選票，設立秘密寫票處；

（四）提請村民會議或者村民代表會議決定監票人、計票人、唱票人、公共代寫人等工作人員名單，并予以公布；

（五）向村民公布或者說明寫票方法和其他選舉注意事項。

村民委員會成員候選人及其配偶、父母子女和兄弟姐妹不得擔任監票人、計票人、唱票人等選舉工作人員。

第二十七條 選舉現場設發票處、秘密寫票處和代筆處。村民憑《村民選舉證》領取選票，由村民本人填寫選票后投票。

村民因故不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權的近親屬代為投票。但是，不得在投票現場臨時委托。

村民選舉委員會應當在選舉日五日前公布委托人和受委托名單，并發

—6— 放《村民委托投票證》，受委托人憑《村民委托投票證》領取選票。每一村民接受委托最多為三人。

村民確實不能自寫選票的，可以委托他人代寫。代寫選票不得違背委托人的意愿。

第二十八條 村民對正式候選人、競選人可以投贊成票、反對票或者棄權票，也可以另選本村其他村民。

第二十九條 投票選舉實行公開計票的方法。投票結束后，由監票人、計票人員同村民選舉委員會將所有票箱當眾開箱，核對投票人數和票數，公開唱票和計票，作出記錄，并由監票人簽字。村民選舉委員會應當場宣布選舉結果。

第三十條 收回選票等于或者少于發出選票數的，選舉有效；收回選票數多于發出選票數的選舉無效。

每一選票所選的人數，等于或者少于應選人數的有效，多于應選人數的無效。選票書寫模糊無法辯認的部分或者不按規定填寫的部分無效。選舉工作人員對選票有爭議的，應當提交村民選舉委員會認定。

有效票、無效票，都應計算為參加投票的村民人數。

第三十一條 在投票選舉中，委員候選人的得票數，將其獲得的主任、副主任、委員的票數相加，計算為所得票數；副主任候選人的得票數，將其獲得的主任、副主任的票數相加，計算為所得票數；主任候選人的得票數，只計算主任的得票數。

第三十二條 全村登記參加選舉的村民過半數投票，選舉有效。候選人或者參選人獲得參加投票的村民過半數贊成票的，始得當選。主任、副主任的當選人中有婦女的，委員的當選人按照得票多少的順序確定；沒有婦女的，委員的當選人按照下列原則確定:

（一）有婦女獲得過半數贊成票的，應當首先確定得票最多的婦女當選，其他當選人按照得票多少的順序確定；

（二）沒有婦女獲得過半數贊成票的，應當在委員的應選名額中確定一個名額另行選舉婦女成員，其他當選人按照得票多少的順序確定。

如果票數相等不能確定當選人時，應當就票數相等的候選人或者參選人再次投票，以得票多的當選。

當選人數少于應選名額時，不足的名額應當在沒有當選的候選人中另行選舉，另行選舉應當在第一次投票選舉日當日或者次日舉行。

—7—

另行選舉時，根據第一次選舉得票多少的順序，按照差額比例確定候選人名單。如果只選一人，候選人應當為二人。選舉以得票多的當選。但是，得票數不得少于已投選票總數的三分之一。

第三十三條 另行投票選舉，當選名額仍不足應選名額，而當選人已達三人或者三人以上時，不足的名額可以暫缺。主任暫缺時，由副主任臨時主持村民委員會工作；主任、副主任都暫缺時，由當選得票較多的村民委員會委員臨時主持村民委員會工作，直至下一次補選出主任或者副主任為止。

當選人數不足三人，不能組成村民委員會時，在選舉日之后的十日內選舉。

經兩次選舉還不足的名額應當在三個月內再行選舉。再行選舉時，原當選的村民委員會成員資格有效。

第三十四條 村民委員會選舉結果由村民選舉委員會報鄉、鎮人民政府備案。新當選的村民委員會主任、副主任和委員，由鄉、鎮人民政府頒發當選證書。

村民委員會主任、副主任、委員當選證書由自治區人民政府民政部門統一印制。

第三十五條 因各種原因造成村民委員會選舉無效的，應當進行重新選舉。重新選舉應當在宣布選舉無效之日起的三個月內進行。選舉部分無效的，應當按照選舉程序進行部分糾正。

第三十六條 村民委員會選舉產生后，應當在五日內組織村民推選或者選舉產生下屬委員會成員。

第三十七條 在村民委員會選舉中，任何單位或者個人不得有下列行為：

（一）以暴力、威脅、欺騙、誣告、誹謗或者偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段，妨害村民行使選舉權和被選舉權，干擾、阻撓、破壞村民委員會選舉的;

（二）直接或者指使他人，以財物或者其他利益賄賂村民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或者左右村民意愿的;

（三）對控告、檢舉村民委員會選舉中違法行為人的村民、證人進行打擊、報復的;

（四）其他干擾、阻撓、破壞村民委員會選舉的違法行為。

—8—

第三十八條 村民委員會應當在選舉日前十日對財務賬目和檔案資料進行清理，并在選舉日連同村民委員會印章交由鄉、鎮村民委員會選舉工作指導小組封存。

新一屆村民委員會產生后，上一屆村民委員會應當在十日內完成辦公設施、財務賬目、固定資產、檔案資料等移交工作，不得無故拖延或者擅自損毀。

移交工作由村民選舉委員會主持，鄉、鎮人民政府監督。

第六章 罷免、職務終止、辭職和補選

第三十九條 村民委員會成員應當接受村民監督，村民會議有權罷免村民委員會成員。

村民委員會成員有以下情形之一的，應當予以罷免：

（一）以權謀私的；

（二）違反法律法規政策規定計劃外生育的；

（三）無正當理由連續二個月或者一年內累計三個月以上不參加村民委員會工作的；

（四）有其他不認真履行職責的情況的。

第四十條 本村五分之一以上有選舉權的村民或者三分之一以上的村民代表聯名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應當以書面形式向村民委員會和鄉、鎮人民政府提出，并寫明罷免理由。

鄉、鎮人民政府認為村民委員會成員有本辦法第三十九條規定的情形之一的，可以向村民委員會提出罷免建議。

村民委員會應當在接到罷免要求或者罷免建議后一個月內召開村民會議進行投票表決。村民委員會在一個月內拒絕召開村民會議的，應當由鄉、鎮人民政府召集村民會議進行投票表決。

第四十一條 村民會議在討論表決罷免要求時，被提出罷免的村民委員會成員有權在村民會議上提出申辯意見。

罷免村民委員會成員，采取無記名投票的方式表決，須有登記參加選舉的村民過半數投票，須經投票的村民過半數通過，并當場宣布表決結果。

表決結果由鄉、鎮人民政府報縣（市、區）人民政府民政部門備案。備案材料應當包括罷免議案的提出、罷免理由及事實依據、參加表決的人

—9— 數、表決結果等內容。

第四十二條 被罷免的村民委員會成員對罷免決議不服的，可以向鄉、鎮人民政府提出申辯意見。鄉、鎮人民政府接到被罷免人的申辯意見后十日內，應當對申辯意見和村民會議的罷免決議進行調查核實，提出處理意見。

第四十三條 村民委員會成員有下列情形之一的，其職務終止：

（一）喪失行為能力或者死亡的；

（二）被判處刑罰的；

（三）連續兩次被評議不稱職的。

第四十四條 村民委員會成員因故要求辭去職務的，應當書面向村民會議提出，由村民會議或者村民代表會議按照少數服從多數的原則討論決定。村民委員會成員被批準辭職或者職務終止后，村民委員會應當及時向全體村民公告，并報鄉、鎮人民政府備案。

第四十五條 村民委員會成員被罷免、批準辭職或者職務終止后，應當由鄉、鎮人民政府及時進行離任經濟責任審計。審計結果應當及時公布。

第四十六條 村民委員會成員因被罷免、批準辭職或者職務終止等原因出現缺額的，應當由村民會議或村民代表會議在一個月內進行補選。村民委員會成員中沒有婦女成員的，應當補選婦女成員。

第四十七條 補選的村民委員會成員，其任期到本屆村民委員會任期屆滿為止。補選的具體程序和方法，執行本辦法有關規定。

第四十八條 村民對選舉程序或者選舉結果有異議的，可以向鄉、鎮人民代表大會和人民政府或者縣（市、區）人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關部門提出書面申訴，由鄉、鎮人民政府或者縣（市、區）人民政府負責調查并依法處理。

第七章 法律責任

第四十九條 違反本辦法第三十七條規定的，當選村民委員會成員候選人的，由鄉、鎮人民政府或者縣（市、區）人民政府取消其候選人資格;當選村民委員會成員的，由鄉、鎮人民政府或者縣（市、區）人民政府宣布其當選無效；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法給予處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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第五十條 違反本辦法規定，鄉、鎮人民政府或者縣（市、區）人民政府有關部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部門責令改正;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）無正當理由提前或者延期村民委員會換屆選舉的；

（二）違法調整、變更村民委員會成員候選人的;

（三）未經法定程序選舉村民選舉委員會成員或者罷免村民委員會成員的;

（四）指定、委派、撤換村民委員會成員或者擅自停止村民委員會成員工作的；

（五）在選舉中不履行職責或者濫用職權，給選舉造成重大損失或者惡劣影響的；

（六）對舉報或者發現的違法行為拒絕或者無故拖延調查處理的;

（七）其他違反村民委員會選舉規定的行為。

第五十一條 村民選舉委員會不主持村民委員會工作移交或者上一屆村民委員會不辦理移交手續的，由鄉、鎮人民政府責令改正；造成村集體財產損失的，依法承擔賠償責任；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法處理。

第八章 附 則

第五十二條 本辦法自公布之日起施行。

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